MARCELA GUERRA

SENADORA DE LA REPBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERALPARAELCONTROLDELTABACO.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERALPAR~ELCONTROLDEtTABACO.

La suscrita MARCELA GUERRA CASTILLO, Senadora de la LXIII

Legislatura del Congreso de la Unin, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por
los artculos 71 fraccin 11, y 72 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como los artculos 8 numeral 1 fraccin 1, 164
numeral 1, del Reglamento del Senado de la Republica, someto a
consideracin de esta honorable soberana, la presente INICIATIVA CON
. '
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y
ADICIONAN ARTCULOS 26 Y 27 DE LA LEY GENERAL PARA EL
CONTROL DEL TABACO.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

De acuerdo con de la Organizacin Mundial de la Salud, cada ao, ms de

7 millones de personas en el mundo fallecen como consecuencia de
enfermedades relacionadas con el consumo de tabaco, de las que ms de 6
millones son consumidore~ del producto y alrededor de 890,000, no son
fumadores, pero son expuestos al humo de tabaco ajeno "tabaquismo
pasivo". 1

1Tabaco: Nota descriptiva ; Consultada el da 3 de octubre de 2017,

http://www.who. int/med iacentre/factsheets/fs339/es/

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POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

El tabaquismo pasivo es causa de gr~ves enfermedades cardiovasculares y

respiratorias, entre ellas la cardiopata coronaria y el cncer de pulmn, en
el adull:o; de- sndrome de--muerte- sbita en el lactante, y de -bajo pe-so al -
nacer en el feto. 2

En respuesta al alto ndice de tabaquismo en el mundo y a los graves

efectos en la salud que causa tanto para el fumador, como para el no
fumador expuesto al humo del tabaco, la Organizacin Mundial de la Salud,
elabor el Convenio Marco para el Control del Tabaco, en el que se expone,
entre otras cosas, la inquietud de la comunidad internacional por las
devastadoras consecuencias sani_tarias, sociales, _econmicas y ambientales
del consumo de tabaco y de la exposicin al humo de tabaco en el mundo
entero; as como el reconocimiento de que la ciencia ha demostrado
inequvocamente que el consumo de tabaco y la exposicin al humo de
tabaco son causas de mortalidad, morbilidad y discapacidad.

El Convenio Marco para el Control del Tabaco, fue ratificado por Mxico el
28 de mayo de 2004, con l se establecieron los estndares que Mxico
debe tener en polticas pblicas para el control del tabaco ; obligndose,
entre otras cosas, para adoptar y aplicar las medidas legislativas eficaces
de proteccin contra la exposicin al humo de tabaco en lugares de trabajo
interiores, medios de transporte pblico, lugares pblicos cerrados y, segn
proceda, otros lugares pblicos.

Cabe destacar que las acciones tendentes a procurar ambientes libres de

humo de tabaco, no solo van dirigidas a disminuir la exposicin de los no
fumadores, tambin van dirigiqas a los fumadores que desean abandonar
su consumo; ayudando con . ~sto de forma indirecta en .la disminucin de la

2 Afecta el humo de tabaco a los no fumadores?; Consultado el 03 de octubre de 2017;

http://www _who. intlfeatures/qa/60/es/ -

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GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

poblacin consumidora de tabaco y en la epidemia de tabaquismo que se

expande en el mundo.

Refrendando el compromiso adquirido por Mxico de procurar ambientes

libres de humo de tabaco: el 39 de mayo de 2008, se public Ley General
para el Control del Tabaco, que entre otras cosas regula el Consumo y
Proteccin contra la exposicin al humo de tabaco, en los espacios 100%
libres de humo de tabaco 3 y.
en las escuelas pblicas y privadas de
educacin bsica y media superior.

Cabe destacar que si bien t3S ci~rto que. Ja exposicin al humo del tabaco
ambiental es nociva para l3 . ~alu<:l. tarito' de adultos como de adolescentes y
nios; lo cierto es que uno' de: lo~ grupos ms vulnerables son los nios,
debido a que tienen una menor masa corporal y al presentar un estado
anablico activo, tienen mayor frecuencia respiratoria y mayor ventilacin
minuto por unidad de masa corporal en reposo y como consecuencia
inhalan una mayor dosis efectiva de contaminantes por kg de peso. Sumado
a lo anterior, hay que considerar que su sistema respiratorio y su sistema
inmune estn en desarrollo por .lo que son .ms susceptibles a adquirir
diversas patologas. 4

De acuerdo con la Organizaci9n .Mundial. de la Salud, unos 700 millones de

nios, o sea, casi la mitad ' de !os n i,os del mundo, respiran humo ambiental

3 La Ley General para el Control del Tabac. en su artculo 6 fraccin X, define a el espacio 100%
libre de humo de tabaco como: Aqullfi:'ea fsica cerrada con acceso al pblico o todo lugar de
trabajo interior o de transporte pblico, en los que por razones de orden pblico e inters social
queda prohibido fumar, consumir o tener encendido cualquier producto de tabaco.
. .
4 Exposicin a humo de tabaco am.tiiental > efectos, sobre la salud respiratoria infantil; Flores,
Andrs; Iglesias Vernica y Oyarzn 'Manuel;. (en ina] http://www.neumoloqia-pediatrica.cl/wp-
content/uploads/2017 /06/exposicion-humo.pdf ;cbnsulti3do el 03 de octubre de 2017
' .... 1.

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de tabaco; ms de un 40% de los nios tienen al menos un progenitor

fumador. 5

En Mxico, segn la Encuesta de Tabaquismo en Jvenes, 44.6% de los

adolescentes escolares de entre 13 .Y 15 aos es fumador actual, 44.6%
est expuesto al humo de tabaco aje~o en .los lugares pblicos y el 32.1%
indic que uno o ambos de sus padres fumaban, estando expuestos al
humo del tabaco por tal razn. 6

Ante la necesidad de proteger' a los grupos ms vulnerables de los efectos

de la exposicin a humo c:ie tat;>a9o ambiental_, diversos pases han tomado
medidas que van ms all d.prohibir el const:mo de tabaco en los espacios
:... j -' ' ' ' -- ~ '

pblicos cerrados, al incluir.lo.s espacios pblicos abiertos, como son:

Canad, que prohbe el coris~mo de tabaco en parques si existe una

zona de juegos para nios.en las cercanas;
Estados Unidos de Amrica , California, que establece que en las
playas y en la calle los fumadores pueden encender un cigarrillo slo
si se encuentran, como mnimo, a seis metros de distancia de un
cualquier edificio pblico;
Estados Unidos de Amrica, Nueva York, que prohbe el consumo de
cigarros en playas y parques pblicos, y
Hong Kong, que prohbe:.' el consumo de tabaco en las playas,
parques pblicos, piscinas, ..centros de deportes. 7

5 op. cit. p. 2
6 Encuesta de Tabaquismo en Jov~nes : Mxico 20-11 ; Instituto Nacional de Salud Pblica: [en
lnea] http://media.controltabaco.nixicontentlproductosiETJ/ET J 2011 .pdf ; consultado el da 03 de
octubre de 2017. . .: .. ,~:-1 : -
7 Iniciativas antitabaco en todo el rnundo ; [en lnea] -
http://www.elmundo.es/elmundosalud/2b5/07 /21 /tabacodossiers/1121955664. html ; con
consultado el da 03 de octubre d 2(H7. - ~ -

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POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERALPARAELCONTROLDELTABACO.

Ante la tendencia internacional de prot_e;ger a las personas del riesgo de

enfermedades que produce la expo~icin al humo de tabaco ambiental y de
- conformidad --con el- artcolu 4 de- la Constitucin Poltica de -los Estados
Unidos Mexicanos, que reconoce el derecho que tiene toda persona a la
proteccin de la salud y ~ _ un medio .ambiente sano para su desarrollo y
bienestar; es que en la presen'te iniciativa propongo la prohibicin de fumar
en centros recreativos y pi::u'ques.
- ' .

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideracin de esta

Soberana el siguiente proye;cto .de ~
... , : .

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

REFORMAN Y ADICIONAN ARTCULOS 26 Y 27 DE LA LEY GENERAL
PARA EL CONTROL DEL TABACO.

NICO: Se reforma el prrafc;) pri_m~r_o_ del artculo 26 y se adicionan los

prrafos segundo y tercero al ~rt_culo 27 de la Ley General para el Control
del Tabaco, para quedar de ~ la ,sigl,liente m-anera:

Artculo 26. Queda proh._ibjdo . ~ -, c_ualqui,er persona consumir o tener

encendido cualquier product9 _cjel - taQ~cq en los espacios 100% libres de
humo de tabaco, as como ei1 _ lq_~ escuelas pblicas y privadas de educacin
bsica y media superior, centros recreativos y parques, aun en el caso
de las instalaciones al aire libre.

En dichos lugares se fij~~~--; en _.el interior y en el exterior los letreros,

logotipos y emblemas que establezca
. ., '
la Secretara.

'. \.: (-
S
 MARCELA GUERRA
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POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERALPARAELCONTROLDELTABACO.

Artculo 27. En lugares con acceso al pblico, o en reas interiores de

trabajo, pblicas o privadas, i~cluidas las universidades e instituciones de
educacin superior;-podrn- existir- zonas--exclusivamente para fumar, las
cuales debern de conformidad con las disposiciones reglamentarias:

l. Ubicarse en espacios al aire libre, o

11. En espacios interiores ais.ladqs que dispongan de mecanismos que eviten

el traslado de partculas hacia. los espacios 100% libres de humo de tabaco
y que no sea paso obligado para los no fumadores.

En ningn caso estas zoria.s pod~n ser'contiguas

. .. . . . . . .
~ ~ . . '. .
~
a los espacios 100%
' . ~

libres de humo de tabaco ni .. a .los espacios de recreacin familiar,

como zonas de juegos infantiles.

En los centros recreativos y parq.ues no podrn existir zonas

exclusivas para fumar y se colocarn letreros o logotipos donde se
indique la prohibicin de fumar .

. .

Texto Vigente .. .- . Texto Iniciativa

'

Artculo 26. Queda prohibido _a. Artculo 26. Queda prohibido a

cualquier persona consumir o temer cualquier persona consumir o tener
encendido cualquier producto del encendido cualquier producto del
tabaco en los espacios 100% libres tabaco en los espacios 1 00% libres
' . '

de humo de tabaco, as como en. las , de.humo de tabaco, as como en las

escuelas pblicas y privadas ,de . escuelas pblicas y privadas de
educacin bsica y media S\.lperior ... educacin bsica y media superior,
centros recreativos y parques,
aun en el caso de las

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 MA.RCELA GUERRA
SENADORA DE LA REPBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

instalaciones al aire libre.

En dichos lugares se fijar en el .. .
interior- y en er- exterior lo-s-letre~os , ---
logotipos y emblemas que
establezca la Secretara.
Artculo 27. En lugares con acceso ...
al pblico, o en reas interiores de
trabajo, pblicas o privadas,
incluidas las universid~des e
instituciones de educacin .superio_r,
podrn existir zonas exclusivarne,nte
para fumar, las cuales debe~n de
conformidad con las disposiciones
reglamentarias :
l. Ubicarse en espacios al aire libre , ...
o
11 . En espacios interiores aislados ...
que dispongan de mecanismos que
eviten el traslado de partculas
hacia los espacios 1 00% libres de
humo de tabaco y que no ..se.a pas.o
obligado para los no fumadores . ...
Sin correlativo En ningn caso estas zonas
podrn ser contiguas a los
espacios 100% libres de humo de
tabaco ni a los espacios de
recreacin familiar, como zonas
de juegos infantiles.
Sin correlativo En los centros recreativos y
parques no podrn existir zonas

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SJ;:NADQRA DE LA REPBLIC

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

exclusivas para fumar y se

colocarn letreros o logotipos
,:.,
-donde se -indique la prohibicin
de fumar.

TRANSlTORIO

NICO. - El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Dado en el Saln de Sesiones del Senado de la Repblica, a 5 de octubre

de2017.
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S~ARCELA(>