Modelo de Trminos de

Referencia de Evaluacin
Especfica de Resultados

Ejercicios fiscales 2017.

Secretara Ejecutiva
I. INTRODUCCIN
Uno de los elementos ms importantes que inciden directamente en la accin de gobierno, es la
transparencia y la rendicin de cuentas; su orientacin requiere del conocimiento de resultados
concretos, confiables y verificables de la aplicacin del Gasto Pblico, de acuerdo con Artculo 134
Constitucional, la Ley de Coordinacin Fiscal, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, por
mencionar algunos referentes normativos.

Con la finalidad de facilitar la evaluacin y con ello mejorar la gestin y la decisin presupuestal, el
Gobierno del Municipio de Quertaro a travs de la Secretara Ejecutiva, elabor los presentes
Trminos de Referencia para la Evaluacin Especfica de Resultados, en el marco del Programa
Anual de Evaluacin 2017.

El presente documento describe los alcances que se esperan de una Evaluacin Especfica de
Resultados y con ello, proporcionar a los responsables de la administracin y ejecucin de los
recursos, elementos sustentados que permitan llevar a cabo acciones encaminadas a mejorar el
desempeo de los mismos; as como una apreciacin informada acerca de su orientacin hacia el
logro de resultados.

En los siguientes apartados, se presentan los objetivos de la evaluacin seguidos por las
responsabilidades y compromisos que deben asumir la Secretara Ejecutiva y el Evaluador Externo
para concretar de manera ptima el reporte final de evaluacin requerido.

Asimismo, se describe la metodologa correspondiente; el formato a utilizar para responder a las

preguntas metodolgicas que la conforman y las consideraciones de respuesta; y cmo debe de
estar estructurado el informe de evaluacin y sus anexos.

2
II. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Evaluar los resultados por programa del PDM 2015-2018, a partir de los logros alcanzados en las
metas estratgicas, durante el periodo Enero de 2016, Octubre de 2017, generando informacin
relevante para la toma de decisiones y el fortalecimiento de la gestin municipal.

2.2 Objetivos Especficos

Analizar de manera objetiva la pertinencia y congruencia de las evidencias proporcionadas,

que sirven de sustento para documentar los avances especficos de las metas programadas.
Definir los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM), a partir de la sistematizacin de la
informacin reportada.

III. RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS

3.1 De la Secretara Ejecutiva del Municipio de Quertaro:

Proporcionar con oportunidad al Evaluador Externo (EE) la informacin de soporte

documental (formato electrnico y/o impresa) necesaria, misma que ser facilitada y validada
por la unidad, dependencia o entidad municipal responsable de los programas del PDM 2015-
2018.
Otorgar las facilidades necesarias para que en caso de realizar puntualizaciones, aclarar
dudas o seguimientos especficos de informacin, los responsables de los programas del
PDM 2015-2018 puedan ser entrevistados por el Evaluador Externo.
Difundir el informe preliminar de evaluacin del EE con la unidad, dependencia o entidad
municipal responsable de los programas del PDM 2015-2018, dando espacio al intercambio
de ideas, as como atencin y resolucin de posibles dudas.
Participar en la revisin y retroalimentacin del informe final.

3
 Revisar que los informes de evaluacin generados por el EE, cumplan con lo definido en los
TdR.
Integrar de manera apropiada la informacin derivada de las recomendaciones emitidas por el
EE para su posterior seguimiento con las reas responsables de los programas.

3.2 Del Evaluador externo:

Dar cumplimiento con lo dispuesto en los presentes Trminos de Referencia bajo los tiempos
previstos en el Contrato o Convenio que se genere, con el propsito de llevar a cabo la
evaluacin.

Brindar respuesta a las posibles dudas que se llegaran a presentar durante la evaluacin, por
parte de la Secretara Ejecutiva, o de las unidades, dependencias y entidades municipales de
Quertaro responsables de programas del PDM 2015-2018.

Realizar la entrega de los informes preliminar y final de evaluacin, a travs de un escrito en

hoja membretada y firmada por el representante del EE, de acuerdo al calendario de entregas
especificado en el Contrato o Convenio.
El informe final de evaluacin se presentar en formato impreso y digital, en dos tantos, uno
para el responsable del programa evaluado y otro, para la Secretara Ejecutiva del Municipio
de Quertaro, cubriendo las caractersticas y especificaciones referidas en los presentes TdR.

IV. METODOLOGA
4.1 Descripcin

La metodologa de evaluacin contenida en estos Trminos de Referencia, tienen como base

algunos de los trminos emitidos por Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (CONEVAL); y de acuerdo con las necesidades de informacin evaluativa que requiere el
Municipio de Quertaro, a travs de la Secretara Ejecutiva, fueron adecuados algunos aspectos y
temas de anlisis.

Esta metodologa es de carcter enunciativo en los TdR, ms no limitativa, para cumplir con los
objetivos que persigue la Evaluacin Especfica de Resultados, fue diseada para generar

4
informacin til, rigurosa y homognea para las unidades administrativas, dependencias y entidades
municipales, de tal forma que contribuya a mejorar la toma de decisiones a nivel directivo; esto es, a
nivel estratgico y con ello, mejorar la gestin orientada a resultados.

4.1.1 Caractersticas

Implica la valoracin de los resultados, donde se pretende mostrar el avance en el

cumplimiento de las metas programadas, mediante el anlisis de indicadores estratgicos,
con base en la informacin proporcionada.

Comprende un Anlisis de Gabinete; esto es, un anlisis valorativo de la informacin

contenida en registros administrativos, bases de datos, evaluaciones, documentos oficiales,
documentos normativos y sistemas de informacin, entre otros; acopiados y proporcionados
como fuentes de informacin por parte de la Secretara Ejecutiva, y remitida por esta ltima
al Evaluador Externo.

Contiene 2 temas:

Tema I. Caractersticas del Programa. Incluye un resumen enfocado a las caractersticas

del programa sujeto de evaluacin, que contempla los objetivos y estrategias del
Programa y su alineacin con el PMD 2015-2018.

Tema II. Resultados. Analiza el cumplimiento de resultados con base en indicadores

estratgicos de las metas por programa.

La respuesta a cada una de las preguntas metodolgicas, independientemente de si se

antepone o no una respuesta binaria (S o No), se justifica plenamente con las referencias
correspondientes a la o las fuentes de informacin analizadas, mismas que se colocan al pie
de pgina.

Implica identificar los principales hallazgos derivados del anlisis de cada una de las
preguntas metodolgicas, en funcin de los objetivos y finalidades del Programa.

Refiere una conclusin general as como por cada uno de los temas evaluados,
fundamentada en el anlisis de los resultados.

Incluye un Resumen Ejecutivo, previo al documento formalizado del reporte.

5
 Incorpora y enlista las recomendaciones especficas orientadas a mejorar la gestin y
operacin de los proyectos y programas, determinadas como: Aspectos Susceptibles de
Mejora.

4.2 Formato de Respuesta

Cada una de las respuestas a las preguntas metodolgicas de los presentes Trminos de
Referencia, deber ser respondida incluyendo la justificacin y el anlisis en una sola cuartilla por
separado sin importar si en la pgina sobra espacio, salvo aquellas respuestas que lo requieran
debido a las tablas o cuadros solicitados como parte de stas. Al inicio de pgina se escribir la
pregunta y su nmero de pregunta correspondiente. Lo anterior, para dar claridad y concrecin a la
evaluacin. Asimismo, la respuesta deber responderse de acuerdo con las especificaciones que se
describen a continuacin.

4.2.1 Para las preguntas binarias, se deber responder con alguna de las siguientes
opciones:

S: cuando el Fondo evaluado cuente con informacin o evidencia para responder la

pregunta.
No: cuando el Fondo evaluado no cuente con informacin, evidencia para responder a la
pregunta o no se cumpla con ninguna de las caractersticas consideradas.
No aplica: cuando las particularidades del Fondo no permitan responder a la pregunta. De
presentarse el caso, se debern explicar las causas.

4.2.2 Para las preguntas de anlisis descriptivo o explicativo (no binarias o que incluyen
tablas o grficas), las respuestas se plasmarn en texto libre de manera clara y concisa.

4.2.3 Justificacin:

La justificacin de la respuesta, sea binaria (S o NO), de anlisis descriptivo o explicativo, deber

hacer referencia a las fuentes de informacin utilizadas, colocadas como referencia al pie de pgina,
con letra Arial 9, prrafo sencillo y justificado. Lo anterior, para dar certeza a la respuesta.

6
4.3 Consideraciones de Respuesta

Cada una de las respuestas a las preguntas metodolgicas debern ser respondidas de
acuerdo al formato de respuesta establecido;
Las preguntas debern ser respondidas en su totalidad e incluir su justificacin, aunque la
respuesta haya sido No o No aplica;
De manera enunciativa ms no limitativa, se debern utilizar las fuentes de informacin
sugeridas en cada pregunta metodolgica.
El evaluador podr consultar informacin adicional que considere pertinente para aclarar o
mejorar la justificacin brindada;
Se deber cuidar en todo momento la congruencia entre las respuestas; y
En las preguntas metodolgicas donde se establezca que se deba responder a un anexo, en
la respuesta se deber hacer mencin a ste e incluir una sntesis descriptiva de la
informacin en stos contenida.

V. INFORME DE EVALUACIN

5.1 Formato

El informe final de la evaluacin, deber estructurarse de la siguiente manera:

Portada con los logotipos/escudos del Evaluador Externo y del Municipio de Quertaro, as como el
nombre de la evaluacin y fecha de entrega del reporte;
Un Resumen Ejecutivo del reporte de evaluacin (mximo 3 cuartillas);
El ndice de Contenido;
Introduccin (mximo dos cuartillas, que incluyan el objetivo de la evaluacin, los temas evaluados y la
metodologa utilizada);
Captulo I. Caractersticas del Programa;
Captulo II. Resultados y
Captulo III. Conclusiones (mximo dos cuartillas).
Anexos

7
5.2 Anexos a incluir en el Informe Final de Evaluacin

Los Anexos a incluir en el Informe de Evaluacin, son los siguientes:

Anexo 1. Aspectos Susceptibles de Mejora;

Anexo 2. Hallazgos;
Anexo 3. Fuentes de Informacin (Base de datos de gabinete utilizadas para el anlisis en formato
electrnico y/o impreso); y
Anexo 4. Formato para la Difusin de los Resultados de las Evaluaciones

El informe final de evaluacin se deber elaborar con fuente Arial, tamao 11, interlineado de 1.5,
prrafo justificado, numeracin al pie de pgina, y referencias al pie de pgina con fuente Arial,
tamao 9, en prrafo sencillo y justificado. Los mrgenes derecho, inferior e izquierdo de la pgina se
establecen a 2 centmetros cada uno, quedando el margen superior en formato libre, de acuerdo con
la extensin del nombre del programa sujeto de evaluacin y los logotipos/escudos correspondientes.

VI. CONSIDERACIONES PARA ELABORAR LAS CONCLUSIONES DE LA

EVALUACIN
Se deber emitir una conclusin general as como una conclusin especfica por tema evaluado. Las
conclusiones se ubican en el Captulo III del Informe de evaluacin, y no deben abarcar ms de dos
cuartillas de extensin.

VII. ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA

8.1 Consideraciones

Los Aspectos Susceptibles de Mejora o ASM, son los hallazgos en trminos de retos, oportunidades
y amenazas identificadas en una evaluacin externa, las cuales pueden ser atendidas para la mejora
de programas y proyectos.

8
Se basan en las recomendaciones y sugerencias sealadas por el evaluador externo, a partir de las
cuales las reas responsables de los programas pblicos se comprometen a la realizacin de
acciones para mejorar los programas pblicos.

Los ASM identificados, deben cumplir con los siguientes criterios:

Claridad: estar expresado en forma precisa;

Relevancia: ser una aportacin especfica y significativa para el logro del Propsito del
Programa y de los componentes financiados con recursos del Fondo;
Justificacin: estar sustentado mediante la identificacin de un problema, debilidad,
oportunidad o amenaza; y
Factibilidad: ser viable de llevar a cabo, en un plazo determinado, por una o varias instancias
gubernamentales.

Asimismo, deben estar clasificados y enlistados por prioridad, de la siguiente manera:

Aspectos especficos (AE): aqullos cuya solucin corresponde al rea

administrativa especfica responsable del programa.

Aspectos institucionales (AI): aqullos que requieren de la intervencin de varias

reas administrativas dentro de la misma unidad administrativa, dependencia o
entidad municipal para su solucin;

Aspectos interinstitucionales (AID): aqullos que para su solucin se deber

contar con la participacin de reas administrativas ubicadas en otra unidad,
dependencia o entidad municipal; y .

Aspectos intergubernamentales (AIG): aqullos que demandan la intervencin

del gobierno federal (aparte del Ente Pblico Estatal responsable de la ejecucin de
los recursos del Fondo) para su solucin.

9
 8.2 Formato

Los ASM se integran en el Anexo 1 del Informe de Evaluacin correspondiente, utilizando el siguiente
formato y anotando primero aquellos que son de alta priorizacin (a sugerencia del evaluador). No
obstante, el responsable del programa deber de decidir cules de stos son viables y atendibles, y
cul es la priorizacin, que desde su perspectiva, aplica:

Clasificacin Priorizacin
N Aspectos Susceptibles de Mejora
AE AI AID AIG ALTO MEDIO BAJO
1
2
3

n

XI. HALLAZGOS

9.1 Consideraciones

Con la finalidad de especificar los hallazgos en el Anexo 2 del Informe de Evaluacin, su definicin es
la siguiente: Son los resultados de la evaluacin comparados con los objetivos de la misma; por
tanto, se enlistan de acuerdo con la siguiente ruta:

El desempeo del programa en cuanto al cumplimiento de objetivos y metas;

Los aspectos susceptibles de mejora de nivel prioritario (alto) a atender.

10
9.2 Formato

DESEMPEO DEL PROGRAMA EN CUANTO A:

RUTA DE REFERENCIA HALLAZGO

Cumplimiento de objetivos y metas

2
Aspectos susceptibles de mejora de nivel
prioritario (alto) a atender

X. Fuentes de Informacin

Las fuentes de informacin (documentos y/o bases de datos) proporcionados por los responsables
de la ejecucin de los recursos sujetos de evaluacin, se enlistan como fuentes primarias; en caso de
que el evaluador haya utilizado informacin adicional para complementar respuestas o su
justificacin, tomada de sitios oficiales de internet, se enlista como fuentes secundarias.

Ambos listados se colocan en el Anexo 3 del Reporte de Evaluacin.

XI. Formato para la Difusin de los Resultados de las Evaluaciones

El siguiente formato es una versin adaptada del formato de difusin de los resultados de las
evaluaciones empleada por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), mismo que
una vez completado, deber ubicarse como Anexo 4 en el Reporte de Evaluacin.

Los renglones del formato marcados con amarillo, debern ser completados por el rea responsable
del Programa.

11
 Formato para la Difusin de los Resultados de las Evaluaciones

1. DESCRIPCIN DE LA EVALUACIN
1.1 Nombre de la evaluacin:

1.2 Fecha de inicio de la evaluacin (dd/mm/aaaa):

1.3 Fecha de trmino de la evaluacin (dd/mm/aaaa):

1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluacin y nombre de la unidad

administrativa a la que pertenece:

Nombre: Unidad administrativa:

1.5 Objetivo general de la evaluacin:

1.6 Objetivos especficos de la evaluacin:

1.7 Metodologa utilizada en la evaluacin:

Instrumentos de recoleccin de informacin:

Cuestionarios__ Entrevistas__ Formatos__ Otros__ Especifique:

Descripcin de las tcnicas y modelos utilizados:

2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA EVALUCIN

2.1 Describir los hallazgos ms relevantes de la evaluacin:

12
 3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIN
3.1 Describir brevemente las conclusiones de la evaluacin:

3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo a su relevancia:

1.

2.

3.

n.

4. DATOS DEL EVALUADOR EXTERNO

4.1 Nombre del coordinador de la evaluacin:

4.2 Cargo:

4.3 Institucin a la que pertenece:

4.4 Principales colaboradores:

4.5 Correo electrnico del coordinador de la evaluacin:

4.6 Telfono (con clave lada):

13
 5. IDENTIFICACIN DEL (LOS) PROGRAMA(S)
5.1 Nombre del (los) Programa(s) evaluado(s):

5.2 Siglas:

5.3 Ente pblico coordinador del (los) Programa(s):

5.4 Poder pblico al que pertenece(n) el(los) Programa(s):

Poder Ejecutivo___ Poder Legislativo___ Poder Judicial___ Ente Autnomo___

5.5 mbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) Programa(s):

Federal___ Estatal___ Local___

5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los) Programa(s):

5.6.1 Nombre(s) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) Programa(s):

5.6.2 Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) Programa(s) (nombre
completo, correo electrnico y telfono con clave lada):

Nombre: Unidad
Administrativa:

6. DATOS DE LA CONTRATACIN DE LA EVALUACIN

6.1 Tipo de contratacin:
6.1.1 Adjudicacin Directa___ 6.1.2 Invitacin a tres___ 6.1.3 Licitacin Pblica Nacional___6.1.4 Licitacin
Pblica Internacional___ 6.1.5 Otro: (Sealar)___

6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluacin:

6.3 Costo total de la evaluacin: $

6.4 Fuente de Financiamiento :

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 7. DIFUSIN DE LA EVALUACIN
7.1 Difusin en internet de la evaluacin:

7.2 Difusin en internet del formato:

ANEXO 1

PREGUNTAS METODOLGICAS PARA LA EVALUACIN ESPECFICA DE

RESULTADOS.

Tema 1. Caractersticas del Programa

1. Cul es el objetivo estratgico del programa?

2. Cules son las estrategias del programa?
3. Cul es el cumplimiento de las metas definidas por programa?

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