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DERECHO ADMINISTRATIVO I
Mtro. Pedro Noguern de la Roquette
Introduccin
EL ESTADO
Teora del origen violento del Estado. El Estado tiene su origen en la guerra
(Oppenheimer) es una organizacin social impuesta por un grupo vencedor a su
grupo vencido, organizacin cuyo nico fin es reglamentar la dominacin del
primero sobre el segundo defendiendo su autoridad contra revueltas interiores y
ataques exteriores.
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Teora del origen convencional del Estado, del pacto social o voluntarista. El
contrato social como generador de la sociedad civil y el contrato poltico que dio
origen a las formas polticas. La esencia radica en que cada uno de nosotros pone
en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad
general y nosotros recibimos a cada miembro como parte indivisible del todo. La
voluntad justifica al Estado. (Rousseau)
Teora tico espiritual. La naturaleza racional y libre del hombre es la causa del
Estado. Slo la vida social impulsada por la inteligencia humana es capaz de
alcanzar las formas polticas. La sociedad para subsistir requiere de una
organizacin y del poder coactivo (Aristteles)
El vulgo pretende que el Estado sean las cosas materiales en las que se alojan los
funcionarios pblicos, como el palacio nacional, o los edificios de las Secretaras
de Estado, los smbolos que representan al Estado como la patria, la bandera, el
escudo, las armas nacionales; el poder pblico que lo domina y atemoriza con sus
continuos apremios gubernamentales. La gente no entiende que el Estado no son
las personas, los edificios o las dems cosas materiales. Sino un orden jurdico de
convivencia que organiza y combina elementos muy complejos, todo ello para
servir a la sociedad.
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Teora pura del Derecho
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RECTORA ECONMICA
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Artculo 25 constitucional
La Rectora Econmica, que como ya se seal, implica la obligacin por parte del
Estado en la bsqueda del desarrollo nacional;
Definir las actividades de inters pblico; y los lineamientos del sistema econmico
Fundamentar de manera unificada las acciones estatales en este rubro; y las de
inters pblico
Proteger tanto los recursos productivos, como al sector privado para que participe
en el desarrollo econmico del pas, as como a las libertades individuales en
actividades econmicas
.
Fomentar el desarrollo y la participacin del sector social, por medio de una justa
distribucin del ingreso; las encaminadas al estmulo del empleo, as como las
actividades de inters pblico
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De estas obligaciones por parte del Estado, as como del texto constitucional en
sus artculos, 25 y 28, se desprende la existencia y participacin de los sectores
productivos en la actividad econmica del pas,
Sector Social, que pese a no contar con una definicin const en nuestro mximo
ordenamiento que permita comprenderla, si se garantiza su existencia,
participacin y proteccin de la ley, incluyendo en este sector a los Ejidos,
Sociedades Cooperativas, Empresas Sindicales, Comunidades Indgenas y
Empresas en las que participen mayoritariamente los trabajadores.
Prioritaria, actividades reservadas al Estado, pero en las que puede actuar por si
solo o con la participacin de los Sectores Privado o Social y su delimitacin ser
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