INTRODUCTION AU DEBAT GENERAL DU CDNE DES 28 ET 29 SEPTEMBRE

Pour dbuter ce CDNE, je tiens donner le bonjour tous ces fainants, ces cyniques, ces extrmes,
toutes celles et ceux qui, ici, ont loutrecuidance de penser que lexpression de la rue fait partie
intgrante du processus dmocratique, toutes celles et ceux qui ne sont rien, tous les analphabtes,
tous ceux qui devraient travailler pour se payer des chemises et jen oublie trs certainement Par
ce bonjour, voil clairement pos le paysage politique dans lequel nous nous trouvons, un mpris de
classe affirm par celui qui pense quil faut en finir avec lEtat de droit euh pardon lEtat durgence
Pourtant, ltat durgence est plus que ncessaire et il devrait tre promulgu trs rapidement. Je parle
bien videmment dun tat durgence social. Aprs le mpris ministriel quil a exprim lorsquil tait
lconomie sous le gouvernement Valls, Macron exprime sa morgue prsidentielle depuis ltranger
o il se pose en donneur de leon.
Quelques mois aprs son lection et aprs avoir prn le Et de droite Et de gauche , le prsident de
la rpublique montre le vrai visage de sa politique et de son projet de socit. Un projet libral dans la
droite ligne de celui conduit jusqualors et qui a pourtant fait preuve de son inefficacit tant sur le plan
de la relance conomique que sur celui de lemploi. Fidle cette tradition librale et ce mode de
pense unique, lanalyse des difficults ne pousse pas une rorientation politique mais ses
thurifraires postulent que cest parce que les rformes ne sont pas alles assez loin que le systme
ne produit pas les rsultats escompts.
LEtat est maintenant pilot comme une entreprise sous laiguillon du MEDEF, du grand patronat et
par lconomique, par Bercy. Au cur de ce projet, deux grands axes en assurent lossature
idologique : lautonomie et lindividualisation. Le modle de socit qui est prn est celui dune
France constitue par une somme dindividus responsables chacun de leur parcours, de leur emploi,
de leurs russites comme de leurs checs. Le TOUT nest plus considr comme dpassant la somme
des parties mais juste comme lagglomrat de ces parties. De cette vision de la socit et pour la
modeler, dcoule la ncessit absolue de casser toutes les solidarits, de privilgier lintrt individuel
lintrt collectif, instaurer un systme de subordination plus prgnant, privilgier les
concurrences entre les uns et les autres, dtruire un un tous les acquis sociaux, le tout habillement
habill dans des communications visant faire croire un systme plus juste, plus quitable.
Le brouillage politique que nous observions sous lre Hollande avec un gouvernement de gauche
menant une politique conomique et sociale de droite, des verts absorbs et explosant, une droite de
plus en plus tendue vers son extrme avait permis au moment des prsidentielles lmergence de
mouvements sautoproclamant transparti, presque apolitique au sens partisan du terme. Llection de
Macron avec un mouvement regroupant dans ses forces des personnalits de toutes obdiences a
provoqu des schismes dans tous les partis traditionnels dont on peut voir que la ncessit de
reconstruction face laquelle ils sont, les oblige retrouver quelque part leurs fondamentaux. Cest
les turbulences du FN qui recentre ses discours contre lEurope et limmigration et qui exclut Philippot
et sa ligne, cest la droite qui cherche se reconstruire dans une vision trs droitire emptr quils
sont par la politique mene par Macron qui leur correspond (cest le sens de lengagement des
constructifs ), cest un PS qui cherche retrouver des valeurs de gauche Le paysage politique
franais actuel ne brille pas par la clart et les lignes poursuivies par les uns et les autres ne permettent
pas une grande lisibilit sur ce qui est effectivement port. Cette instabilit impacte le syndicalisme,
les acteurs du champ social qui ne sont pas exempts de dbats pour trouver les voies et moyens, dans
ce contexte, de faire vivre les revendications.
Les politiques librales menes en France et en Europe amnent de plus en plus de fractures. La
pauvret, la prcarit augmentent partout. Les difficults vivre que cela engendre amnent de plus
en plus de repli sur soi et de volont de protectionnisme qui se traduise par une porosit encore plus
marque aux discours dmagogiques et la monte des extrmes droites comme dernirement en
Allemagne.
En France ces politiques librales connaissent une accentuation, le gouvernement Philippe allant plus
loin encore que ne laurait probablement os la droite. Dans la suite de la loi Macron 1 communment
appele loi El Khomri, le gouvernement continue avec les ordonnances son entreprise de sape du code
du travail, des relations au travail. La mise en scne scandaleuse laquelle Macron sest livre, comme
le fait Trump, pour signer les ordonnances en pleine mobilisations vise faire croire que signature vaut
ratification et quil ny a plus discuter Si ce sujet est au cur de lactualit et cest tout fait normal
compte tenu de la hauteur des attaques, il ne faut pas pour autant occulter lensemble des annonces
que le gouvernement a fait durant cet t et en cette rentre. Elles sattaquent frontalement aux droits
sociaux, aux solidarits et font systme pour construire le projet de socit port par Macron :
continuation dune politique daustrit avec une nouvelle rduction des dpenses publiques,
suppressions de contrats aids, baisse des APL, multiplication de mesures qui vont impacter fortement
les agents publics, inscription dans la loi de dispositifs relatifs l'tat d'urgence, rpression envers les
personnes aidant les migrants (Procs de C. Herrou, P.A Mannoni) Ce sont les populations les plus
fragiles, les jeunes, les femmes, les retraits, les prcaires, les salaris... qui en paient le prix fort. La
lutte des classes est loin dtre morte et cest le capitalisme, les plus favoriss qui la mne le plus
activement. Le gouvernement droule une politique particulirement offensive en ce qui concerne les
mesures conomiques et fiscales avec des cadeaux aux plus riches (rforme de lISF...) dun ct et de
lautre une kyrielle defforts consentir pour tenir les quilibres budgtaires, efforts qui seraient
soutenus par les seuls salaris, retraits et jeunes les moins aiss.
Les batailles de positionnement des organisations syndicales (qui serait le premier opposant Macron,
qui serait linterlocuteur privilgi et indispensable problmatique quon retrouve dans le champ
politique) rendent difficile la construction de mobilisations dampleur que ncessite la situation. Pour
autant, les mobilisations des 12, 21 et dans un autre ordre dide celle du 23 sont loin dtre
anecdotiques et montrent que ces mesures ne passent pas auprs des salaris et une majorit de la
population. Les sondages visant mesurer la confiance dans le gouvernement et dans le prsident de
la Rpublique en atteste dailleurs fortement, tout comme les rsultats des snatoriales qui montrent
lchec de la rpublique en marche au regard de ses ambitions.
Dans le mme temps quon sattaque au code du travail pour le priv, le gouvernement postule quil y
aurait "une addiction franaise la dpense publique". Sans aucunement faire lanalyse des besoins
en termes de services publics et de fonction publique, il promet de rpondre au diktat de lEurope et
programme une baisse de la dpense publique de 3 points de PIB sur 5 ans. Comme nous lavions
analys lors de lannonce des diffrents primtres ministriels, la cration dun ministre de laction
et des comptes publics en lieu et place dun ministre de la Fonction publique montre bien la logique
comptable qui est luvre. Face cela et au rapport charge (comme dhabitude) de la cour des
comptes qui justifie la ncessit dconomiser sur le dos de la Fonction publique, la FSU est intervenue
pour exiger la mise en place dun grenelle de la fonction publique pour que la rflexion puisse sengager
sur les besoins rels mais aussi pour que puisse tre mesur la contribution relle de la FP dans la
production de la richesse de notre pays. Le gouvernement y a rpondu, en partie, favorablement en
proposant un forum de laction publique (de novembre fin janvier). Lenjeu est de faire de ce
moment une opportunit dexpression pour les agents et les usagers afin de questionner les
primtres, laccessibilit, de faire remonter les besoins et denvisager, partir de l, les missions qui
en dcoulent. La projection de ce dbat nentame pour autant pas la dtermination du gouvernement
baisser la dpense publique et les annonces vont bon train : suppression de 120 000 postes de
fonctionnaires (avec un premier impact pour nous puisque les projets de budget ne montrent aucune
cration de poste), augmentation d1,7 point de la CSG qui ne serait compense quen partie pour les
fonctionnaire avec des systmes complexes qui rintroduisent de lindemnitaire dans le salaire, remise
en cause du calendrier de mise en uvre des mesures actes de PPCR, gel budgtaire la justice et
la PJJ, baisse de 30% du budget du ministre du travail (logique puisquon donne la main aux
entreprises et au patronat), suppression demplois aids, rinstauration dune journe de carence,
menace de diffrencier la valeur du point dindice selon les versants de la Fonction publique cassant
lunicit de la Fonction publique Ces mesures sont inacceptables et nous avons la responsabilit,
compte tenu de notre champ dintervention dy rpondre fortement et massivement, dopposer un
refus catgorique ces mesures. Avec la FSU nous avons propos lensemble des organisation
syndicales de la Fonction publique une journe d'action au moment du rendez-vous salarial inscrit
lagenda social. Le 10 octobre prochain, ce sera lensemble des agents qui seront appels se
mobiliser, faire grve et manifester l'appel de toutes les fdrations de la Fonction publique.
Cette unit syndicale est indite depuis 10 ans. Je ne vous ferai pas laffront de vous expliquer les
enjeux et la ncessit de russir cette journe mais il faut que vous sachiez que dores et dj circule
dans les ministres les chiffres de mobilisation dans cette dernire configuration (2007 environ
30 000). Se planter, ce sera donner un blanc-seing au gouvernement pour mettre luvre toutes ces
mesures.
Avant ce 10 octobre qui doit tre une date phare de nos calendriers et face la problmatique du
recrutement et de lemploi de plus en plus de prcaires, je vous rappelle que dautres mobilisations
importantes sont dans le paysage. Il y a tout dabord celles du 28 septembre, aujourdhui mme, avec
un mouvement des retraits pour leur pouvoir dachat fortement impact par la hausse de la CSG
prvue et un mouvement pour le droit lavortement puis, lappel de la FSU, celle du 2 au 6 octobre
avec une semaine daction dans les dpartements (qui se poursuivra le 8 novembre Paris) pour
dfendre la situation des personnels contractuels et exiger louverture de discussion pour gagner un
plan de titularisation massive.
A propos de prcarit, la suppression des emplois aids par le gouvernement met en difficult bon
nombre dtablissements tant dans le premier degr (le plus impact) que dans le second. Au-del des
aides la direction dcole, de laccompagnement des lves en situation de handicap ce sont aussi
laccompagnement dans les transports, la surveillance des lves, des cantines, les activits
priscolaires qui sont dans de nombreux endroits touchs. La Martinique et dautres dpartements
mtropolitains se mobilisent fortement (grve gnrale la Martinique par exemple qui a gagn sur
ses revendications et le renouvellement des contrats aids) et bien que nous rclamions des
crations demploi prennes en lieu et place de contrats prcaires, il nous faut agir pour que les
services rendus par ces personnels soient assurs et que soient trouv des solutions de remploi.
Hasard du calendrier, le 10 octobre sera aussi une journe de mobilisation pour la Fonction publique
en Belgique
Et lEducation dans tout cela ?
Une rentre la Rudyard Kipling mis en scne non par Walt Disney mais par le Ministre de lEducation
nationale. Cette rentre ma fait penser au livre de la jungle avec dans le rle de Kaa, Jean-Michel
Blanquer qui nous chante lenvi aie confianceeee tout en resserrant ses anneaux pour changer
lorientation du systme ducatif vers son projet dcole Pas de grande rforme comme il la annonc
mais un ensemble de dispositifs et dannonces qui, terme, peuvent profondment changer le visage
de lEducation nationale avec un mouvement en marche arrire vers les ides quil dveloppait
sous Sarkozy quand il tait numro 2 de lEducation nationale. Ds son arrive et conformment aux
engagements prsidentiels, le ministre a assoupli sans concertation ni discussion la rforme des
rythmes dans le premier degr et la rforme du collge pour permettre linstallation des classes
bilangues, des enseignements de lettres classiques notamment. Ces premires mesures qui faisaient
pour une part cho la proccupation de collgues nont pas suscit de vives ractions mais la
mthode interrogeait dj Linstallation dans la foule des CP 12 sans moyen supplmentaire en
mobilisant une part des matres surnumraires du dispositif plus de matres que de classes assorti de
lobjectif de 100% de russite au CP, lannonce de nouveaux fondamentaux (le grand retour) : le lire,
crire, compter et le respect de lautre, la polmique sur les mthodes de lecture, lannonce de la
ncessit de matriser la division ds les premires annes de primaire, le dispositif devoirs faits, la
fusion des acadmies de Caen et de Rouen ou encore la rentre en chantant ont montr un ministre
qui sait o il veut aller et qui ne sembarrasse pas du dialogue et de la volont de crer du consensus
le dernier exemple en date sont les annonces du ministre lors de la journe nationale du sport scolaire.
Annonces sorties de son chapeau sans discussion aucune : rapprocher le sport fdral de lcole, BTS
des mtiers du sport, cration de SSS, cration de CHAS
Le premier degr a eu particulirement subir la mthode et les ides blanquerienne et sest retrouv
au centre de la tempte en cette rentre.
Si le second degr a t pour linstant relativement pargn, les projets de rforme risquent fort de
nous placer assez rapidement face une situation difficile mais pour lvoquer, je suis dans lobligation
de repartir de la situation vcue dans le suprieur. Les joies de la LRU, de lautonomie des
universits, coupl un dsengagement important de lEtat en termes de budget pour rpondre aux
besoins place lenseignement suprieur dans une situation ingrable : dune part il doit accueillir
lquivalent en nombre dune universit supplmentaire par an depuis quelques annes et dautre part
il voit ses moyens humains et financiers diminuer Il tait vident que des filires dj sous tension
allaient finir par exploser. Cest notamment le cas des STAPS qui, pour tenter de grer les flux et
permettre un accueil relativement acceptable des tudiants, avaient eu recours certains endroits au
tirage au sort. Les polmiques de cet t, les situations ubuesques vcues par certains bacheliers
souhaitant intgrer la filire et se trouvant recals, les affres dAPB, le taux dchec important en
licence et lhyper mdiatisation de ces problmatiques ont pouss le gouvernement annoncer la fin
du tirage au sort et la construction de pr-requis pour accder luniversit. 11 groupes de travail ont
donc t constitus pour rflchir ce que pourrait tre ces pr-requis mais aussi pour rflchir sur la
vie tudiante, les conditions de la russite etc. Parmi ces groupes il y a un groupe spcifique sur les
STAPS. 11 groupes devant se runir 5 fois donc 55 runions en peine deux mois Je nen dirai pas
plus, nous aurons loccasion dy revenir lors de ce CDNE mais la question de la dfinition des pr-requis
pour rentrer luniversit qui pourraient trs vite driver vers une forme de slection plus ou moins
dguise va, de facto, impacter la rflexion autour de la rforme du bac envisag par Blanquer qui veut
resserrer cet examen sur quelques matires en contrle terminal (le reste en contrle continu)
Toujours par rebond, sachant tous ici que le certificatif, quoi quon en dise, pilote toujours les contenus
denseignement, il nest nul besoin dtre un grand devin pour envisager la possibilit dune rforme
des programmes de lyce. Cest dailleurs l aussi quil faut voir la volont de Blanquer de mettre la
marge le CSP en critiquant ouvertement ses orientations et ses productions et en poussant quelque
part Lussaut la dmission. Il y a une volont de reprise en main de la question des contenus que
Blanquer ne voit pas dans les mains dun organisme plus ou moins indpendant
Si nous connaissons tous ici le ministre de lEducation et que nous savons que ce quil porte nest pas
franchement la question de la russite de tous au sens o nous lentendons mais plutt la russite de
chacun en fonction de ses possibilits, de son talent, il nen reste pas moins que des ouvertures
peuvent exister pour porter nos revendications trs spcifiques. Lors de notre rencontre au mois de
juillet et alors quil avait annonc publiquement quil ne toucherait pas aux programmes, il sest dclar
prt regarder plus avant ceux dEPS. Depuis, nous avons vu quil souhaitait toiletter certains contenus
et notamment ceux de franais Il y a donc des potentialits quil nous faut exploiter et les
programmes alternatifs doivent tre ports encore plus fortement dans la priode pour tre partags
par la profession mais aussi et surtout pour en faire un instrument politique et mdiatis. Nous devons
tre sur cette question dans une forme de manifestation et de revendication qui doit trouver des chos
mdiatiques. Cest la condition sine qua non de la construction du rapport de force dont nous avons
besoin pour faire changer nos programmes et pour retravailler la certification au DNB. Nous serons
donc dans une situation o il nous faudra dcoder, critiquer, sopposer et dans le mme temps crer
les conditions dun dialogue et dun travail pour avancer sur nos questions spcifiques.
Sagissant des emplois, si Blanquer nous a annonc vouloir construire un plan de recrutement pour les
prochaines annes, il nous a sembl, sans le dire, carter lide dune augmentation du nombre de
postes aux concours nous expliquant que sil disposait de marges de manuvre, ces dernires seraient
mobilises pour le premier degr qui est la priorit fixe par le chef de lEtat. Alors que nous sommes
dj dans une situation o lensemble des besoins ne sont pas couverts, que nous avons connus une
hausse dmographique ces dernires annes, nous risquons, au cours de ce quinquennat de connaitre
 nouveau une situation trs tendue. Il nous faut prendre ce dossier bras le corps, travailler la mise
jour des cartes scolaires, vrifier la situation de chaque tablissement et faire remonter partout les
besoins rels pour enclencher un ensemble de revendications fondes sur la ralit du terrain, sur la
situation vcue par les enseignants dEPS.
Je voudrais terminer ce tour rapide de quelques dossiers par une question sport . Le 13 septembre
dernier, le CIO a confirm le choix de Paris comme ville hte des Jeux Olympiques et Paralympiques
de 2024. Le positionnement que nous avions adopt au SNEP-FSU consistant faire de la candidature
de Paris une opportunit pour porter tous les niveaux nos revendications sans entrer dans un dbat
consistant la soutenir ou la rejeter nous a permis de mener un travail auprs du comit de
candidature et des politiques qui a pu nous entrouvrir quelques portes et faire du SNEP-FSU un
interlocuteur. Lattribution des Jeux doit nous placer encore plus dans une attitude offensive sur
lensemble de nos problmatiques. Nous devons faire des JOP une question politique, un objet et un
enjeu pour notre syndicalisme. Au-del de nos questions spcifiques qui sont primordiales (celle dune
politique ambitieuse pour le sport pour tous, dune reconstruction dun rseau jeunesse et sport, dune
reconnaissance du travail et des missions des professeurs de sport, de nos contenus en EPS, de la
valorisation du sport scolaire, de la question primordiale pour nous des installations sportives et jen
passe), nous avons loccasion, en acte, de travailler leffectivit de nos mandats. Derrire les JOP, il
ny a pas que des questions sportives, il y a celles de la transition cologique, des transports publics,
du logement social, de lemploi, de la qualit de ces emplois, de la place des services publics, de
laccessibilit cest loccasion de tenter de donner du corps ce que nous portons et dessayer de
faire vivre nos revendications. Cette activit nest pas seulement une activit du national. Partout dans
les rgions on doit pouvoir porter ces problmatiques, certaines villes travaillent dj pour devenir des
bases arrire et accueillir des quipes Olympiques pour leur prparation et entranement. Les
quipements sportifs dans ce contexte revendicatif sont une priorit. Si les JOP nont lieu que dans 7
ans, les dlais pour construire des plans dinvestissement, pour envisager une rnovation, une
construction etc. sont tels que nous avons devant nous approximativement 6 mois pour pousser. Nous
avons envisag la construction dun comit de veille et de suivi pour vrifier que les engagements pris
lors de la construction du dossier de candidature seront respects. Il nous faut le mettre en place
rapidement parce que dj apparaissent quelques faits inacceptables. Nous avons propos galement
la construction de jeux scolaires pour que les plus jeunes puissent participer activement de cette
construction mais aussi pour faire la dmonstration que dautres jeux sont possibles Il nous faut y
travailler !

Au niveau du SNEP tant lexterne qu linterne, deux points me donnent particulirement

satisfaction : la reconnaissance institutionnelle de la lgitimit du SNEP-FSU et de lintrt de ce quil
porte. A contrario de la priode passe o le SNEP tait ignor voire mpris nous avons en ce dbut
danne t reu par la ministre des sports, par le ministre de lEducation nationale, par le conseiller
sport de lElyse sa demande ; nous avons intgr sans difficult les groupes de travail du suprieur,
nous allons tre reu par le cabinet de la ministre de lenseignement suprieur, nous recevons de
nombreux messages de dputs suite lenvoi des dix propositions pour le sport Jamais, je navais
observ une telle coute et jespre sincrement que cela portera des fruits. Ensuite, sur un plan un
peu plus interne, le dossier STAPS et le dossier Jeux Olympiques permet une synergie et un travail
commun entre les deux piliers du SNEP : le secteur EPS et le secteur sport . Ce dcloisonnement
me semble tre de bon augure et cette dynamique constructive devrait stendre tous les niveaux
de la structure.
On le voit travers lexemple de quelques dossiers seulement, cest le choix que jai fait face une
actualit dbordante, lactivit dvelopper est importante, multiforme et contrainte dans le temps.
Ajout aux problmatiques locales, la masse de travail est considrable. Pour autant, nous avons la
responsabilit de tenir tous les bouts Choisir cest renoncer disait Gide, nous ne pouvons pas nous
payer ce luxe.
Plus que jamais, il y a une ncessit dvelopper, toffer tous les chelons de la maison SNEP et
notamment le dpartemental. Les actions de formation pour apprhender les diffrents dossiers et
aider la structuration des rseaux sont inscrire vos calendriers. Cette anne, mais nous en
reparlerons, nous avons programm deux temps destination des S2 : un sminaire en janvier et un
stage pour les nouveaux militants de S2 dbut Juillet. Quelle que soit l'actualit et l'activit que nous
aurons mener, ces deux temps de formation impliquent l'engagement de toutes et tous pour rendre
encore plus efficace notre outil syndical.
Cette activit multiforme, cette prsence sur tous les fronts doit faire partie intgrante de la campagne
du SNEP pour les lections professionnelles. Nos actions, ce que nous portons, ce que nous disons
doivent tre ports la connaissance du plus grand nombre. Il nous faut communiquer davantage.
Savoir-faire et faire savoir doivent aller de pair dans la priode !
Pour le dbat qui va suivre, je poserai deux problmatiques :
Comme je lai dit prcdemment, nous sommes entrs dans une phase de rsistance face un projet
de socit dont nous ne partageons pas les orientations. Des parallles existent entre la vision du
monde du travail et le projet dcole. Il ny a effectivement aucune raison pour que lcole, lieu de
formation et dducation, chappe un processus global visant la transformation dune socit.
Dailleurs le MEDEF ne sy trompe pas quand il fait des propositions pour rformer lcole La Fonction
publique de manire gnrale nchappe pas non plus ce processus de transformation. On y
dveloppe la concurrence, on met fin aux solidarits, on ouvre au secteur marchand des missions
relevant des services publics etc. Le dveloppement de toutes les luttes sectorielles ou plus globales
comme celles du secteur priv ou de lensemble de la Fonction publique participe de ce mouvement
de contestation et revendique un tout autre projet de socit. De jour en jour le calendrier de
mobilisation se rempli et chaque jour le terrain, la rue est occupePour dvelopper laction de masse
ncessaire, il est primordial de construire dans chaque secteur le rapport de force en rendant visible
et lisible les revendications. La FSU linitiative unitaire du 10 octobre est dans ce mouvement ; les
syndicats de lEducation de la FSU sont linitiative dune construction dun appel commun la grve
le 10 octobre avec lensemble des syndicats de lEduc. La CGT, quant elle, estime que la russite des
grves et des mobilisations du 10 sera un lment dterminant pour les suites unitaires qui pourraient
se construire. Cette stratgie syndicale, dveloppement des luttes puis recherche de convergences est
questionne et je pense utile que nous ayons un temps de dbat commun sur quelle stratgie pour
quels objectifs ?
Le SNEP propose des alternatives qui sont autant de propositions qui questionnent le rel et qui
dessine une perspective de transformation sociale vue au travers de la formation et de lEducation.
Ces alternatives : les programmes alternatifs EPS et le projet dEcole adopts lors de notre dernier
congrs doivent tre dveloppes et portes dans le dbat public. Cest la contribution spcifique de
notre syndicalisme de mtier la construction dun autre projet de socit. Comment faire vivre nos
spcificits, nos revendications propres dans le contexte que nous connaissons ?