El posneoliberalismo y la reconfiguracin del

capitalismo en Amrica Latina (2011)*

El nuevo momento latinoamericano

Al terminar la primera dcada del siglo XXI nos encontramos en un

momento complejo en Amrica Latina, para el que no alcanzan las arengas
o las expresiones de deseo. Sin perder de vista las grandes posibilidades de
disputa de proyectos que se han abierto en la regin, parecen confirmarse
las inquietudes que sealbamos a finales de 2007 sobre los gobiernos de
izquierda1, cuando decamos que en estos procesos en construccin el
movimiento no lo es todo rebatiendo a Bernstein y que es decisiva su
direccin; que la derecha ha puesto todos sus recursos econmicos, polticos,
militares y simblicos para disputar y definir esa direccin, y que queda por
saber si las fuerzas que aspiran a la igualdad y a la emancipacin humana
la disputarn efectivamente. Un requisito para ello es tener claro cul es el
terreno de la disputa.
En el ltimo lustro, las discusiones sobre Amrica Latina se centraron
en esas nuevas experiencias de gobierno, como es lgico con gran entusiasmo,
al punto de que lleg a ponerse de moda parafrasear de que se trata de un
cambio de poca. Los triunfos electorales de la derecha se consideraban una
excepcin, no muy bien explicada, y a veces endosada a un atvico ultraiz-
quierdismo. Al finalizar la dcada, produce cierto desconcierto comprobar
las falencias de tales apreciaciones volitivas. El avance de la derecha franca

* Las tesis de este trabajo fueron presentadas en el VII Seminario Internacional Marx
Vive: Amrica Latina en disputa. Proyectos polticos y (re)configuraciones del poder.
Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 29 de octubre de 2010.

1 En: La izquierda que gobierna en Amrica Latina: elementos para un balance

poltico, Beatriz Stolowicz (Coord.), Gobiernos de izquierda en Amrica Latina. Un
balance poltico, Bogot, Ediciones Aurora, 2007 (en este volumen).

Beatriz Stolowicz
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en algunos pases, los signos de estancamiento en la captacin del electorado rales

por la izquierda donde ya gobierna y un reflujo en los impulsos de cambio pera
han conducido a replantear los anlisis sobre la regin. de
Sobre todo en los anteriores cinco aos, dado el carcter indito de la la ac
coyuntura por el protagonismo popular y por su contenido tico, los anlisis esas
sobre Amrica Latina se centraron en la democratizacin de los regmenes truc
polticos y en los procesos constituyentes all donde gobierna la izquierda Mes
y el centroizquierda. En su mayora se trat de anlisis eminentemente por l
superestructurales, en los que se asimil aparato de Estado a poder de Estado,
y se atribuy autonoma a lo poltico dejando fuera el anlisis estructural cent
de la reproduccin econmica y de las clases (aunque, a veces, esto ltimo pti
se ha asomado implcitamente bajo la forma de un posibilismo poltico). legit
Por lo cual se desestim que cada modelo econmico exige un determinado
modelo poltico y social, que ste no puede ser pensado al margen de aqul, acum
ms all de la retrica o los liderazgos carismticos. cons
En un segundo plano quedaron los anlisis originados en los pases desp
donde, desde hace mucho tiempo, se ejecuta la estrategia para estabilizar simb
poltica y socialmente la reestructuracin capitalista neoliberal. Situados en n
necesariamente en una temporalidad ms prolongada y en una ms clara lnea
articulacin analtica entre economa y poltica, desde estos anlisis era neo
posible observar fenmenos anlogos a los de algunos de los procesos
progresistas. Pese a lo cual, era difcil la interlocucin. cont
Ahora empieza a haber un terreno comn de preocupacin sobre el de r
patrn de acumulacin primario-exportador extractivista y financiarizado vein
bajo dominio transnacional, que es impulsado, garantizado y financiado por en A
los Estados latinoamericanos. Que salvo contadas excepciones o matices, y
por eso muy valiosas, se ejecuta en todos los pases de la regin, a pesar de com
las diferencias sociopolticas o incluso explotando la legitimidad mayor de disp
los gobiernos de izquierda o centroizquierda para ejecutarlo. con
Aunque la convergencia de preocupaciones es ms reciente, el fen- o ap
meno no es nuevo. Tiene ms de una dcada que, tras las crisis financieras elec
(particularmente las de 1995 y 1997), masas de capital excedente en riesgo de c
de desvalorizacin en la especulacin buscan reciclarse en la acumulacin
por desposesin2 con asiento territorial, tanto en el saqueo de recursos natu-

2 La categora acumulacin por desposesin ha sido acuada por David Harvey,

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 15

rado rales como en la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo; y que buscan recu-

mbio perar la acumulacin ampliada mediante la construccin de infraestructura
de ms lenta rotacin pero asegurada por el Estado, que a su vez potencia
de la la acumulacin por desposesin con el abaratamiento de la extraccin de
lisis esas riquezas naturales. No olvidemos que la IIRSA (Integracin de la Infraes-
enes tructura Regional de Sudamrica) y el Plan Puebla Panam (ahora Proyecto
erda Mesoamrica) tienen ya una dcada (desde 2007 directamente articulados
ente por la pertenencia de Colombia a ambos).
ado, Lo nuevo es que tambin donde gobierna la izquierda o el
ural centroizquierda el capital transnacional haya encontrado condiciones
imo ptimas de estabilizacin en la crisis capitalista, pues adems lo logra con
ico). legitimacin poltica.
nado Es nuevo, adems, que en varios de esos pases este patrn de
qul, acumulacin con los cambios institucionales, polticos y sociales que le son
consustanciales sea promovido a nombre de un nuevo desarrollo, con el
ases despliegue de una retrica neo-desarrollista que explota las reminiscencias
izar simblicas del viejo desarrollismo redistribuidor latinoamericano, que
ados en nada es similar. Donde gobierna la derecha se ejecutan esas mismas
clara lneas estratgicas y sus polticas aunque no se les adose el rtulo de
era neodesarrollismo.
esos Lo nuevo, empero, no ha surgido por generacin espontnea. Por el
contrario, sostengo la tesis de que estamos asistiendo a un punto de llegada
re el de realizacin exitosa de la estrategia dominante ejecutada desde hace
zado veinte aos para estabilizar y legitimar la reestructuracin del capitalismo
o por en Amrica Latina, planteada por sus impulsores como posneoliberalismo.
es, y Varias de las interrogantes sobre el devenir de los proyectos
ar de comnmente denominados alternativos, y sobre su efectiva capacidad de
or de disputa, encontraran respuestas ms claras en referencia o contrastacin
con esa estrategia dominante, en cuanto a qu tanto significan una ruptura
en- o apuntan a ello. Para lo cual es necesario trascender el tiempo corto de lo
eras electoral, que sobredetermina los anlisis y las dinmicas de los proyectos
esgo de cambio en la regin, y elevar la mirada a una ms larga duracin.
cin
atu-

aludiendo a la prctica permanente en la reproduccin capitalista actual de lo que

rvey, Marx llam acumulacin originaria, como signo del nuevo imperialismo.

Beatriz Stolowicz
 16

Veinte aos de posneoliberalismo el Ca

mer
Desde comienzos de la dcada de 1990, la estrategia para estabilizar la se p
reestructuracin capitalista neoliberal en Amrica Latina fue planteada neol
oficialmente en tres etapas sucesivas: una primera de ajuste, estabilizacin reali
e inicio; una segunda de profundizacin de las reformas estructurales, cues
y una tercera etapa de consolidacin de las reformas y restauracin de que
los niveles de inversin3. La primera etapa, de demolicin del patrn trm
de acumulacin anterior y sus instituciones, se haba ejecutado en los com
anteriores aos setenta y ochenta bajo dictaduras militares y autoritarismos Esta
civiles; la segunda y tercera etapas deban implementarse ya bajo las nuevas
reglas del juego de regmenes representativos, democracias. La idea de una inte
sucesin estaba ms claramente inspirada en Chile, donde la demolicin del (tal
patrn de acumulacin haba sido completada bajo la dictadura de Pinochet. nove
En otros pases, en lugar de una sucesin debieron superponerse etapas, lism
como por ejemplo en Brasil y Mxico, superponiendo tambin la retrica fuer
correspondiente a cada una. Con una mirada retrospectiva, cabe inquirir real
si la tercera etapa de consolidacin de las reformas y restauracin de los anti
niveles de inversin no estara siendo ejecutada, en la primera dcada del raci
siglo XXI, por algunos de los nuevos gobiernos progresistas. en la
Definidos los objetivos, al mismo tiempo se iba formulando la
estrategia para avanzar ese camino, cuyas lneas maestras encaraban fue
las dimensiones polticas, institucionales y sociales para dar seguridad a su o
la profundizacin de la reestructuracin capitalista, para estabilizarla y pos
legitimarla. Esa estrategia multidimensional fue impulsada desde 1990 mod
por la nueva Cepal neoestructuralista, por el BID presidido por el ex el t
cepalino Enrique Iglesias4, y en la segunda mitad de los noventa tambin los g
por el Banco Mundial con Joseph Stiglitz como Economista Jefe y con el se es
colombiano Guillermo Perry como Economista Jefe para Amrica Latina y de u
o ca
3 Las tres etapas fueron formuladas en 1990 por el chileno Marcelo Selowsky,
corr
Economista Jefe para Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial, en: Stages in
the Recovery of Latin Americas Growth, Finance and Development , junio de 1990, una
pp. 28-31.
4 Las lneas maestras de la estrategia posneoliberal estn presentes en el documento de
la Cepal: Transformacin productiva con equidad. La tarea prioritaria del desarrollo de 5
Amrica Latina y el Caribe en los aos noventa (1990), y con mucha mayor precisin
en el trabajo de Enrique V. Iglesias, entonces presidente del BID: Reflexiones sobre el 6
desarrollo econmico. Hacia un nuevo consenso latinoamericano (1992).

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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el Caribe5. Por encarar aquellas esferas de accin que el economicismo de

mercado neoclsico no contemplaba discursivamente, desde un comienzo
ar la se present como posneoliberal. Se autodefini como superacin del
eada neoliberalismo pero al mismo tiempo contraria al populismo (en
cin realidad, de lo que definan por tales). Para ello, sus intelectuales e idelogos
les, cuestionaron algunos postulados doctrinarios del liberalismo econmico,
n de que a su entender deban ser corregidos nunca negados, por lo cual en
trn trminos doctrinarios era estrictamente un pos-liberalismo; que se expres
n los como correccin nunca negacin de los postulados ultraliberales sobre el
mos Estado y del ultraindividualismo sociopoltico.
evas Desde el sistema, en las voces de grandes empresarios, polticos e
una intelectuales se multiplicaron las expresiones de crtica al neoliberalismo
n del (tal como lo definan). Ya en 1996, Norbert Lechner deca: En los aos
chet. noventa Amrica Latina entra en una `fase post-neoliberal. El neolibera-
pas, lismo est agotado como propuesta innovadora...6. Aquellas expresiones
rica fueron recogidas oficialmente por la Cumbre de las Amricas de 1998,
uirir realizada en Santiago de Chile. Pese a la retrica, lo all aprobado no fue
e los anti-liberal, ni post-neoliberal, sino las lneas para estabilizar la reestructu-
a del racin capitalista cuando se observaban signos de crisis de gobernabilidad
en la regin.
o la Debe aclararse, una vez ms, que el trmino posneoliberal
aban fue acuado desde el sistema no por esta autora y que conforme a
ad a su origen es utilizado en este trabajo. Lo interesante es que el trmino
la y posneoliberalismo fue siendo socializado en el seno de la izquierda
1990 moderna o nueva izquierda. Abonando a la confusin, en el ltimo lustro,
l ex el trmino posneoliberalismo es utilizado para denominar los proyectos de
bin los gobiernos de izquierda y centroizquierda, como un camino que apenas
n el se estara recorriendo. De manera reiterada he planteado la inconveniencia
na y de utilizar el mismo trmino, acuado por los dominantes, para denominar
o caracterizar a proyectos opuestos y supuestamente antagnicos. Con el
wsky,
correr de los aos, es dable pensar que quizs no se ha tratado solamente de
ges in
1990, una escasa imaginacin lingstica.

nto de
llo de 5 El manifiesto posneoliberal para Amrica Latina del Banco Mundial es el clebre Ms
isin all del Consenso de Washington (1998).
bre el 6 Norbert Lechner, Estado y Sociedad en una perspectiva democrtica, Flacso-
Mxico, 1996 (verso) pgina electrnica.

Beatriz Stolowicz
 18

La posneoliberal es una concepcin estratgica lcida y compleja; mod

que no ve a las democracias como un peligro contra la continuacin de la por
reestructuracin capitalista, sino como una oportunidad para construir de la
consensos moderados a favor de las llamadas reformas econmicas, para lo gube
cual la poltica y la democracia deban ser instrumentos de gobernabilidad, cons
y desde luego de integracin institucionalizada de la izquierda que ya podr
avanzaba electoralmente. otra
La estrategia exige pasar por las reformas estructurales similares al prag
declogo de Williamson pero presentadas como una iniciativa endgena a la
para aprovechar las ventajas de la globalizacin mediante la exportacin
de lo ms abundante. Est planteada retricamente como una transicin tecn
desde ventajas comparativas ortodoxas o espurias a una ulterior compe- mod
titividad autntica, que inevitablemente deba ser impulsada por el capital el c
transnacional por su aporte financiero, tecnolgico y por su acceso a econ
mercados. Para captar esa inversin extranjera se deba garantizar un buen expe
clima de negocios, ganancias ms atractivas, seguridad jurdica, estabi- conj
lidad financiera y bajo dficit fiscal, y pagar la deuda. Se requera un mayor nuev
activismo estatal para fortalecer al sector privado, y para ello era necesaria cada
la reforma del Estado para hacerlo chico pero eficaz. Esa dizque tran- de i
sicin obviamente requera reduccin del salario real y alto desempleo: resp
plataforma desde la cual se legitiman las acotadas polticas sociales para es n
reforzar la gobernabilidad. fuer
La apelacin al Estado y esta dimensin social son los signos fuer
distintivos del posneoliberalismo para presentarse como progresista y hasta dom
de izquierda. La estrategia planteaba que en el corto plazo se implementara el mom
asistencialismo focalizado hacia la extrema pobreza para absorber tensiones perf
sociales por la (primera) dcada perdida, que de paso ira liquidando la orie
cultura de derechos sustituyndola por una degradada cultura mendicante llam
agradecida. Pero el posneoliberalismo se planteaba lograr a ms largo plazo fuer
una reestructuracin social profunda, que fuera el sustrato para gestar espe
consensos sociales en torno a la reestructuracin capitalista.
Esas lneas maestras fueron los objetivos inamovibles del 7
posneoliberalismo a lo largo de estos veinte aos. Pero el modo de
ejecutarlas variara de acuerdo a las condiciones concretas en cada pas,
y en la regin en funcin de las exigencias globales del capitalismo. Lo 8

fundamental era, y ha sido, la combinacin de esas esferas de accin de

A Contracorriente de la hegemona conservadora

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leja; modo que, cuando hubiera problemas en una, las otras los compensaran;
de la por ejemplo, si fallaba la legitimidad del sistema poltico o la credibilidad
truir de la democracia, las polticas sociales focalizadas o un mayor activismo
ra lo gubernamental deban compensarlo para neutralizar conflictos y construir
dad, consensos pasivos o activos; o a la inversa: con alta legitimidad poltica
e ya podran avanzarse las reformas econmicas con menor gasto en las
otras esferas. Su ejecucin requera mayor percepcin poltica, flexibilidad y
es al pragmatismo, metafricamente designados con expresiones como un traje
ena a la medida, o como proyectos en marcha o trabajos en curso.
cin Los posneoliberales aparecan como los cuestionadores de la
cin tecnocracia, cuando slo se haba establecido una divisin del trabajo de
mpe- modo que los tecncratas decan qu era lo inevitable y los neo-polticos
pital el cmo hacerlo con mayor eficacia y legitimidad. Neo-polticos porque
so a economistas y tcnicos posneoliberales se convirtieron en los nuevos
buen expertos y tericos de la poltica, de la democracia y la gobernabilidad,
tabi- conjuntamente con la vieja clase poltica. Para viabilizar cada una de las
ayor nuevas acciones, as como los cambios de nfasis o de peso especfico de
aria cada esfera respecto a las dems segn las circunstancias, un ejrcito
ran- de intelectuales fue colocando las nuevas agendas temticas y sus
pleo: respectivas retricas bajo mscaras teorticas7. De manera particular
para es necesario destacar que han sido los idelogos del sistema los que
fueron imponiendo las definiciones sobre el neoliberalismo, que las
gnos fueron cambiando en distintas coyunturas, de tal suerte que la estrategia
asta dominante pudo presentarse como alternativa a s misma en varios
ra el momentos o fases8. Bajo lneas comunes a toda la regin como trasfondo,
ones perfectamente identificable en las temticas que fueron determinando las
do la orientaciones de las ciencias sociales en cada coyuntura y las rplicas del
ante llamado pensamiento crtico, fatigadamente contestatario , en cada pas
lazo fueron distintos los nfasis asignados segn las realidades sociopolticas
estar especficas. Esta aparente asincrona desaparece cuando se consideran las

del 7 Ese pragmatismo tctico explica, en buena medida, que la estrategia no pudiera
aprehenderse en su diseo total, sobre todo en sus fases iniciales. Una revisin
o de
retrospectiva de las temticas, las acciones impulsadas y los debates echara luz sobre
pas, los momentos tcticos de la estrategia dominante.
. Lo 8 Por economa de espacio, para ver los cambios de definiciones sobre el neoliberalismo
remito a mi trabajo El debate actual: posliberalismo o anticapitalismo (en este
n de volumen).

Beatriz Stolowicz
 20

tendencias comunes en una ms larga duracin, que hoy se reconoce en La r

la convergencia de preocupaciones provenientes de pases con gobiernos
llamados progresistas y con gobiernos de derecha. La re
Esto no significa que esta estrategia dominante y conservadora patr
(aunque se presente como progresista) no tenga que enfrentar resistencias El de
y conflictos, ni quiere decir que su ejecucin no acumule contradicciones y para
hasta frenos o retrocesos en determinadas coyunturas y en determinados obje
pases. Hay una dialctica que no puede desconocerse. Sin embargo, en desd
estos veinte aos hemos observado la gran capacidad de adecuacin tctica, sobr
de cambio en el uso de los instrumentos, de modificacin discursiva en la y la p
ejecucin de la estrategia dominante. Al punto de convertir en oportunidad emp
las contradicciones que la propia estrategia genera para, como deca, para
presentar una siguiente fase como alternativa a s misma.
prop
pro
La reconfiguracin capitalista libre
bien
La ejecucin en sus particulares combinaciones de las lneas maestras pose
de la estrategia para estabilizar la reestructuracin capitalista en nuestra cond
regin avanz pese a que Amrica Latina ha sido puntal de los rechazos y regu
luchas contra el neoliberalismo. Avanz, incluso o precisamente, porque se gest
hizo a nombre de ir ms all del neoliberalismo. Los pasos dados desde hace por
veinte aos estn mostrando su materializacin en el presente. segu
Los usos conservadores de la poltica institucional mediante una cons
democracia gobernable han sido materia de anlisis por parte de esta autora para
en distintos trabajos, a los que remito, cuya materia debe pensarse como posn
una esfera funcional respecto a las dems, de enorme importancia. Desde el m
esa perspectiva debe pensarse, tambin, el significado de los cambios o slo
ajustes de los regmenes polticos con los triunfos electorales de la izquierda subs
o el centroizquierda, como asimismo se ha sugerido en otros trabajos. tran
En contraste con los vaivenes previsibles de los regmenes polticos emp
por las variaciones electorales esas reglas del juego tiles para construir part
consensos, tambin sobre las reglas del juego, el objetivo de reestructuracin se d
de la sociedad tiene una dimensin ms profunda y de largo aliento para expr
estabilizar al capitalismo en su fase histrica actual. prof
temp

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 21

e en La reestructuracin de la sociedad
rnos
La reestructuracin social posneoliberal se monta sobre la demolicin del
dora patrn de acumulacin anterior y de sus relaciones sociales e institucionales.
ncias El desempleo y el empobrecimiento son concebidos como la oportunidad
nes y para emprender esa reestructuracin y lograr su legitimacin. Ella tiene por
ados objetivo central disolver a los sujetos colectivos de la pugna distributiva,
o, en desde luego los populares. Pero a diferencia del discurso neoliberal ortodoxo
tica, sobre la libertad individual, el posneoliberal apunta a que la flexibilizacin
en la y la precarizacin laborales, la tercerizacin mediante pequeas y medianas
dad empresas (pymes) y el autoempleo sean aceptados como medios legtimos
eca, para acceder a la equidad.
El posneoliberalismo busca legitimar a la democracia de
propietarios neoliberal. Esa sociedad patrimonialista de individuos
propietarios de algo que intercambian en el mercado como si fueran
libres e iguales, es decir, sin impedimentos formales para acceder a los
bienes, servicios, actividades o profesiones excepto por lo que acrediten
stras poseer (recursos monetarios o capital humano); en la que desaparece la
estra condicin asalariada formal (derechos jurdicos individuales y colectivos,
os y regulaciones) para convertir a los trabajadores en empresarios que
ue se gestionan individualmente su reproduccin, individuos responsables
hace por su destino que invierten en su seguridad (costos de oportunidad,
seguros de salud, fondos de pensiones, etc.) con recursos de su fondo de
una consumo salarial o que est en manos del Estado va impuestos, y que va a
tora parar al capital privado que gestiona esos fondos de ahorro y seguros. Los
omo posneoliberales corrigen los defectos del mercado mediante el discurso y
esde el mtodo social-liberales de la equidad como igualdad de oportunidades:
os o slo a los discapacitados y muy pobres se les proporciona, mediante
erda subsidios o asignaciones, un mnimo no igual ni permanente que los
transforma en poseedores de capital humano (capacidades y habilidades
icos empleables), para que puedan incorporarse al mercado y tambin formar
truir parte de la democracia de propietarios. Hasta aqu el posneoliberalismo no
cin se distancia en trminos prcticos de la ortodoxia neoliberal que incluye
para expresamente polticas focalizadas de atencin a la pobreza, las que
profundizan permanentemente la desigualdad aunque puedan sustraer
temporalmente a algunos de la inanicin. Sin embargo, el discurso de la

Beatriz Stolowicz
 22

equidad social-liberal presenta al asistencialismo como un vehculo para la

afirmacin de la autonoma y la creatividad individuales intercambiables fica,
en el mercado. De este modo se gesta una nueva concepcin de justicia en cion
la sociedad como equidad. John Rawls es el mentor por excelencia. equi
En sus diseos maestros, la estrategia posneoliberal para disolver a y nu
los sujetos populares de la pugna distributiva plantea, asimismo, otras lneas cin
de accin que discursiva o doctrinariamente cuestionan las concepciones liber
liberales o social-liberales fincadas en el individuo. Esas otras lneas de la
de accin, por el contrario, reivindican la utilizacin de organizaciones el m
intermedias (entre el individuo y el Estado) para la gestin limitada de la desp
sobrevivencia o la convivencia. Las que, al mismo tiempo, estn planteadas de l
como antdoto para el debilitamiento de los mecanismos de control y cult
gobernabilidad ante expresiones anmicas generadas por la dispersin y las
individualista. Este aspecto de la vasta estrategia para la estabilidad de Ami
la dominacin abreva en las orientaciones del proyecto neoconservador rent
elaborado en las dcadas de los setenta y ochenta, y que adquiere identidad
posneoliberal en los noventa con el comunitarismo. un p
A nombre de rescatar al individuo solitario del neoliberalismo e ir al viejo
encuentro con la comunidad perdida, la reestructuracin de la sociedad se soci
complementa y legitima mediante la gestacin de un microcorporativismo bue
conservador de mltiples funciones: a) mantiene dispersos a los sujetos emp
populares de la pugna distributiva, no cuestiona la distribucin de la para
riqueza, pero permite gestionar limitados recursos para la sobrevivencia ofici
o para la convivencia: una suerte de pobreza acompaada; b) invisibiliza Por
la desigualdad bajo la imagen de la diversidad pluralista, arropada, entre Fried
otros, por el manto del multiculturalismo; c) no incide en las decisiones
del sistema poltico ni del Estado pero es percibido como participacin mlt
y empoderamiento. Es el instrumento para una cohesin social (capital tivas
social) que parecera imposible. de e
Si al social-liberalismo se lo asocia con las acciones gubernamentales func
distributivas, por su retrica al comunitarismo social-conservador se lo rode
asocia con el reinado de la sociedad civil. Pero no ya con la sociedad civil
liberal de individuos, sino la sociedad civil de los grupos y las comunidades.
9
No ya con la racionalidad instrumental, sino con la moralidad y la
solidaridad grupal. No ya con el pragmtico horizonte del costo-beneficio,
sino con la subjetividad del reconocimiento.

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 23

ra la Poca atencin se presta a que, en medio de su potente retrica filos-

bles fica, los comunitaristas sostienen que la teora neoclsica, aunque reduc-
a en cionista, ha sido insuperada (insuperable?) para mantener los necesarios
equilibrios para el crecimiento econmico, que debe ser complementada
ver a y nunca negada. Pero la carga filosfica y sociolgica de su argumenta-
neas cin hace aparecer a los comunitaristas como categricos opositores del
ones liberalismo, lo cual potencia su eficacia ideolgica para permear el campo
neas de las alternativas. Y les permite aparecer como pensamiento crtico en
ones el mbito de las ciencias sociales, pues su argumentacin aparentemente
de la desplaza el reinado absoluto de la economa neoclsica con el reingreso
adas de la sociologa y la antropologa, de las matemticas con los estudios
ol y culturales. La apelacin a Durkheim y a Karl Polanyi se pone de moda,
sin y las elaboraciones de conservadores como Peter Berger, Robert Putnam,
d de Amitai Etzioni, Michael Novak o Frances Fukuyama aparecen como refe-
ador rentes de una tercera va.
idad El comunitarismo conservador se presenta como una expresin de
un posmodernismo nostlgico de lo premoderno (cercano a los tories o los
ir al viejos whigs). En Amrica Latina, toma forma en el solidarismo de la doctrina
d se social de la Iglesia, en el socialcristianismo; que reelabora sus conceptos de
smo buen vivir, de la funcin social de la propiedad (o responsabilidad social
etos empresarial), de precio justo y otros, cuestionando al liberalismo pero
e la para fundamentar la moralidad del capitalismo; adems de ser la Iglesia
ncia oficial protagonista central en la ejecucin de la estrategia comunitarista.
iliza Por eso no es casual que la fase de demolicin neoliberal se hiciera con
ntre Friedman, y que la de estabilizacin posneoliberal se haga con Hayek.
ones Junto al asistencialismo individualizado, en Amrica Latina se crean
in mltiples organizaciones comunitarias, que adoptan la forma desde coopera-
pital tivas y asociaciones solidaristas hasta universidades interculturales. Algunas
de esas organizaciones, como se ha comprobado, han cumplido y cumplen
ales funciones contrainsurgentes9. Este mundo comunitario y solidarista est
se lo rodeado por un entramado de gestores en el que encuentra trabajo e ingresos
civil
des.
9 Es el caso de las Asociaciones Solidaristas en Centroamrica, establecidas por
y la ley como una asociacin de colaboracin entre patrn y trabajadores que prohbe
ficio, explcitamente la existencia de un sindicato; las Cooperativas Convivir de Colombia,
origen de organizaciones paramilitares, o las recientemente creadas Ciudades Rurales
en Chiapas, Mxico.

Beatriz Stolowicz
 24

la clase media profesional, que participa en la reestructuracin de la sociedad La u

y se convierte en intelectual orgnico del proyecto.
Al mismo tiempo, las concepciones y prcticas comunitaristas La
conservadoras cumplen un papel fundamental en la reconfiguracin del mod
mundo del trabajo, por ejemplo, en la implementacin de las formas toyo- en C
tistas de produccin y explotacin: trabajo en equipo, con autocontrol de los de d
trabajadores, en los crculos de control de calidad; aumento de la producti- Libe
vidad mediante los estmulos morales del reconocimiento y de dar voz; dicie
sentimiento de pertenencia a la empresa, concebida como una comunidad Prog
de trabajo y de corresponsabilidad en la que todos son asociados. Para de 1
esta reconfiguracin de la produccin y de las relaciones laborales, la estra- com
tegia posneoliberal acepta y hasta promueve entre las organizaciones inter- sinto
medias un cierto tipo de sindicato afn, participativo y propositivo10, que relac
se haga cargo de promover el aumento de la productividad y la asuncin por dan
parte de los trabajadores del inters de la empresa (del capital). Con lo cual, asun
frente al neoliberalismo ortodoxo que repudia al sindicalismo, el posneoli- de n
beralismo aparece como progresista. para
La flexibilizacin y precarizacin del trabajo, consustanciales a la lo so
contrarrevolucin neoliberal, adoptan nuevas formas comunitarias que de i
las encubren y hasta legitiman; por ejemplo, la constitucin de cooperativas lubr
que en realidad descentralizan la produccin de la empresa madre, en las
que la relacin laboral y de explotacin queda encubierta por la ilusin de la el ap
propiedad comn, facilitando la autoexplotacin de los trabajadores y el ahorro adem
de gastos sociales o exenciones fiscales al capital. Empresas capitalistas regis- El pr
tradas como cooperativas que en realidad tercerizan la produccin de otras; o
cooperativas que son empresas capitalistas para la contratacin precaria de prov
trabajo (o maquila de nmina), y hasta para dar servicios sindicales. Este es los t
el mundo de las pymes promovido por el posneoliberalismo como alternativa dire
de autoempleo y de horizontalidad comunitaria, que en una alta proporcin inclu
es instrumento para la precarizacin laboral, indicando cul es el verdadero usua
contenido de la propaganda de que las pymes crean empleo11. lo so
hog
10 Remito a los fundamentales estudios del brasileo Ricardo Antunes sobre ese nuevo pobr
sindicalismo. Desde mi investigacin, considero que los fundamentos ideolgicos y
prcticas que lo caracterizan estn ntimamente conectados a la estrategia conservadora capi
comunitarista para el control social y la gestacin de consensos. gobi
11 El presidente de la Asociacin Latinoamericana de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa Francisco dos Reis, en la reunin de economistas en La Habana, en marzo de

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 25

edad La utilidad de lo social

stas La vocacin social del posneoliberalismo se hizo explcita en las

n del modalidades que adopt, tempranamente, como Economa social de mercado
oyo- en Chile con los gobiernos de la Concertacin desde 1990; como Estado social
e los de derecho en Colombia tras el consenso constituyente en 1991; y como
ucti- Liberalismo social en Mxico, promovido por Carlos Salinas de Gortari desde
voz; diciembre de 1988 y que oficializ en 1992 como doctrina de gobierno. El
idad Programa Nacional de Solidaridad de Salinas, presentado en diciembre
Para de 1988, fue precursor de la reconfiguracin posneoliberal de la sociedad
stra- combinando asistencialismo y organizacin comunitaria, en perfecta
nter- sintona con el solidarismo del Vaticano, con el que el gobierno restableci
que relaciones diplomticas (rotas desde 1867). Las distintas denominaciones
n por dan cuenta de la esfera priorizada para articular y legitimar la estrategia,
cual, asunto muy interesante que no puede ser tratado aqu. Y a esta altura
eoli- de nuestro anlisis ya no debera llamar la atencin que estos tres casos
paradigmticos de posneoliberalismo temprano, de explcita vocacin por
a la lo social, hayan exhibido una potente capacidad para cooptar a sectores
que de izquierda, para transformar conservadoramente a la sociedad, y para
ivas lubricar la entrega de la administracin del Estado a la derecha tradicional.
n las El Estado social posneoliberal, al tiempo de reformarse, obtuvo
de la el apoyo de los empresarios quienes altruistamente comprendieron que,
orro adems de su razn moral, el gasto social tiene una utilidad econmica.
egis- El progresismo posneoliberal se convirti as en un gran negocio capitalista.
as; o Los empresarios proveen los servicios sociales que el Estado ya no
a de provee pero financia, con lo cual transfiere parte del fondo de consumo de
te es los trabajadores y de los consumidores pobres que no deducen impuestos
ativa directamente a la acumulacin de capital. En algunos rubros, el Estado
cin incluso disminuye su gasto con el cofinanciamiento de los ahora llamados
dero usuarios o clientes, bajo el criterio de la corresponsabilidad. El campo de
lo social es el que materializa la asociacin Estado-mercado-sociedad (el
hogar pblico de Daniel Bell, el tercer sector). Con esa asociacin, los
nuevo pobres y las capas medias financian a los extremadamente pobres; el gran
cos y
adora capital acumula legitimado por sus servicios para el nuevo bienestar; y los
gobiernos ganan clientelas electorales. Se produce el milagro de que todos
diana
zo de 2010, reconoci que la derecha y el capital tienen ganado y neutralizado al sector.

Beatriz Stolowicz
 26

ganan, aunque el capital se concentra y aumenta la desigualdad. Este es la go

uno de los fundamentos de los acuerdos de unidad nacional impulsados se m
recientemente en Chile por el presidente Sebastin Piera y en Colombia por pasi
el presidente Juan Manuel Santos. Otros acuerdos tcitos de unidad nacional de n
estn en la agenda de gobiernos progresistas, por ejemplo en Uruguay. insti
Un apartado especial requerira el anlisis de lo local como espacio de en E
articulacin de las distintas esferas en la estrategia posneoliberal. Es el locus desp
de la asociacin Estado-mercado-sociedad; de la gestin social de las orga- que
nizaciones no gubernamentales; de la participacin y empoderamiento
comunitaristas y solidaristas. Viabiliza la descentralizacin (desconcentra- part
cin en realidad) del Estado que resigna la provisin de funciones sociales fresc
al capital, al mismo tiempo que concentra las decisiones econmicas en el en p
Banco Central y en el ministerio de Hacienda (el bunker hegemnico, como tipo
lo ha caracterizado Jaime Osorio). Es el espacio de menor resistencia para la re
la acumulacin por desposesin transnacional, bautizado como espacio expr
glocal. Es, adems, con todos esos componentes, la escuela posneoliberal
en la que la izquierda comienza a aprender el nuevo sentido de lo pblico, desd
de la gobernanza, de un nuevo estilo de gobernar, que aplicar en los pbl
mbitos nacionales cuando triunfa electoralmente. La omnipresencia del en l
BID financiando proyectos locales de gobiernos progresistas es un indicador expl
de su funcin estratgica. cum
de p
se m
La importancia del Estado y la reconfiguracin del poder polt
En e
Tanto por su apelacin a lo social como por la importancia explcitamente pbl
asignada al Estado, es que la estrategia de estabilizacin capitalista se insti
presenta como pos-neoliberal. Para algunos, seran los dos rasgos tpicos de tran
la socialdemocracia. O de su versin modernizada como Tercera Va, una de d
nueva izquierda con su santo y sea: tanto mercado como sea posible, jurd
tanto Estado como sea necesario. inter
El Estado es un actor central como soporte institucional y material de
todos los aspectos de la estrategia, haciendo un uso intenso de sus potestades acum
coercitivas. Este es el reino del neoinstitucionalismo. A ste se le conoce del g
principalmente por las multiplicadas funciones gubernamentales para
garantizar la gobernabilidad mediante polticas pblicas: la governance para 12

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 27

e es la governability. La good governance, que han traducido como gobernanza,

ados se mide por su eficacia para garantizar control social y crear consensos
a por pasivos y activos, y por transferir riqueza al capital. Pero, cuando hablamos
onal de neoinstitucionalismo, es de la mayor importancia la funcin estatal
instituyente, mediante el uso intensivo del derecho positivo para convertir
o de en Estado de derecho la estrategia de acumulacin por desposesin. El
ocus despojo es legalizado, todo se hace con la ley, y con un activo poder judicial
orga- que sanciona su no cumplimiento.
nto El Estado posneoliberal acenta su funcin subsidiaria: por una
ntra- parte, financiando al capital que no invierte ni arriesga con recursos
ales frescos, exenciones y privilegios fiscales, servicios gratuitos e infraestructura,
en el en permanente modalidad de zona franca; por otra parte, dndole todo
omo tipo de seguridad jurdica y poltica: contratos muy largos, garantas para
para la remisin de ganancias al exterior, garantas de que no ser afectado por
acio expropiaciones ni conflictos laborales, etctera.
beral Esta activa funcin del Estado al servicio del capital fue planteada
lico, desde 1996 bajo la frmula de la posprivatizacin12: las asociaciones
n los pblico-privadas. Que operan en todo: en la construccin de infraestructura,
a del en los servicios sociales (ahora tambin en la educacin superior), en la
ador explotacin de las riquezas naturales. En relacin a estas ltimas, el Derecho
cumple una importante funcin estableciendo la distincin entre derecho
de propiedad y derecho de uso, permitiendo la explotacin privada aunque
se mantenga la propiedad estatal sobre las mismas, sea porque por razones
polticas no se han privatizado o incluso cuando han sido renacionalizadas.
En el ltimo lustro se han promovido especficas leyes de asociacin
ente pblico-privada que, con independencia de los escenarios polticos,
a se institucionalizan de manera permanente esta funcin estatal subsidiaria; la
os de transferencia de recursos pblicos mientras duran los contratos, al margen
una de decisiones parlamentarias o gubernamentales; y la nacionalizacin
ible, jurdica del capital transnacional, que ya no requiere apelar a organismos
internacionales de resolucin de controversias.
al de Este es el entramado institucional para el depredador patrn de
ades acumulacin primario-exportador extractivista financiarizado en manos
noce del gran capital; que est basado en vastos monocultivos transgnicos; en
para
para 12 Guillermo Perry, La larga marcha (1996), Banco Mundial, 1998.

Beatriz Stolowicz
 28

minera sobre todo a cielo abierto; en la explotacin de energticos como o ab

petrleo, gas, hidroelectricidad; en la expropiacin de biodiversidad; y en la la es
construccin de un sistema multimodal de transporte y comunicacin para com
abaratar su extraccin. Actividades, todas, que exigen el control del territorio, de la
con el despojo a pueblos, campesinos, pequeos propietarios y comunidades conq
indgenas, para lo que operan la militarizacin y el paramilitarismo cuando el em
es necesario. Este patrn extractivista est conectado con la especulacin muc
financiera (as como sta con las funciones sociales). cuen
Al servicio de lo cual, las asociaciones pblico-privadas alcanzan gana
tambin a las que haban sido definidas como esferas exclusivas del Estado No e
en el ejercicio del monopolio de la fuerza. La seguridad, que era una funcin se co
privativa del Estado, tambin es provista por privados con financiamiento
pblico, en la funcin policial, crceles y funciones militares. com
En pases con gobiernos progresistas, donde estas transformaciones est
institucionales al servicio del gran capital se presentan como parte de del p
un nuevo desarrollo y del inters nacional, sus implicaciones son expl
desatendidas y se prioriza el balance positivo del modelo en la reactivacin se ro
econmica de corto plazo: porque produce empleos temporales; donde son esta
exigidos impuestos, produce recursos fiscales para volcar al asistencialismo priv
social; crea una nueva fraccin burguesa contratista con el Estado en trata
servicios perifricos al gran capital (que no es precisamente una nueva nuev
burguesa nacional pues comparte los objetivos del capital transnacional, abie
del cual es satlite econmica e ideolgicamente); as como beneficia a un no s
segmento profesional en tareas tcnicas, de mercadeo, administracin y ante
direccin. Por estricto inters econmico, estos dismiles segmentos y clases abie
sociales dan apoyo poltico a los gobiernos neodesarrollistas. fina
La imagen de presidentes ejerciendo un poder bonapartista por com
encima de todas las clases, beneficiando a todas y recibiendo de todas su capi
adhesin, cual personificacin de la unidad nacional, lejos de hacer pensar acot
en un momento de equilibrio esttico catastrfico entre fuerzas con poder
orgnico equivalente (Gramsci)13, hace pensar ms bien en la subordinacin cara

13 Sobre la conceptualizacin de Antonio Gramsci sobre el cesarismo o bonapartismo,

vase Cuadernos de la crcel, tomo 5, Mxico, Ediciones Era, 1981, pp.65-68. Actual-
mente no estamos en un momento anlogo a aqul, durante la Revolucin Mexicana,
en el que lvaro Obregn emprendi reformas laborales y dio espacios de poder es-
tatal a los trabajadores de la Confederacin Regional Obrera de Mxico (CROM), or-
ganizacin que l promovi para limitar la fuerza de los sindicatos independientes,

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 29

omo o absorcin de una de las fuerzas por la o las otras. Debe tenerse presente que
en la la estrategia posneoliberal avanz ms all donde se debilit a la izquierda
para como fuerza de horizonte anticapitalista y donde se debilit la independencia
orio, de las organizaciones populares clasistas; avanz ms donde se destruyeron
ades conquistas y derechos sociales y polticos ms a fondo o donde impact ms
ando el empobrecimiento, y que es desde la profundidad de esa sima que lucen
cin mucho ms las acciones sociales de los gobiernos; asimismo debe tenerse en
cuenta que los logros del posneoliberalismo se miden por la elevacin de las
nzan ganancias capitalistas y por el aumento del conservadurismo en la sociedad.
tado No es, precisamente, una equivalencia de fuerzas con el capital sobre las que
cin se coloca por encima, como rbitro, el presidente.
ento Tanto en esos pases neodesarrollistas con gobiernos progresistas,
como en aquellos en los que se ejecuta la estrategia sin esa carga discursiva,
ones est producindose una reconfiguracin de la sociedad y del ejercicio
e de del poder capitalista con efectos de largo plazo, que adems no podemos
son explicar con los conceptos tradicionales de la teora poltica. Por una parte,
cin se rompe con los fundamentos del Estado liberal moderno que formalmente
son establece, para su universalizacin, la separacin entre lo pblico y lo
smo privado; tanto as, que el concepto de corrupcin pierde sentido. No se
o en trata solamente de que no haya autonoma relativa del Estado, sino de un
ueva nuevo patrimonialismo con el que lo privado domina de manera directa,
onal, abierta y legitimada a lo pblico. Por ello, las asociaciones pblico-privadas
a un no son sinnimo de economa mixta. Con el posneoliberalismo estamos
n y ante una especie de Estado neo-oligrquico transnacionalizado de derecho,
ases abiertamente orientado al gran capital (transnacional), incluso cuando
financia lo social. El cual mantiene la envoltura de las formas liberales,
por como elecciones peridicas y tres poderes, pero que son subordinadas al
s su capital por el inters nacional del desarrollo (que es desnacionalizador) y
nsar acotadas por la juridizacin de la poltica y la economa.
oder En algunos de nuestros pases, este Estado comparte las
cin caractersticas del viejo Estado oligrquico en cuanto a que la clase que

ismo,
ctual- imponerles condiciones a las distintas fracciones de la burguesa que queran controlar
cana, al Estado, y para que los Batallones Rojos de la CROM combatieran a las tropas de la
er es- Divisin del Norte comandadas por Pancho Villa. Ese equilibrio de fuerzas construi-
M), or- do bonapartistamente a cambio de la subordinacin funcional de la CROM, por la que
entes, al poco tiempo los trabajadores pagaron con creces.

Beatriz Stolowicz
 30

domina econmicamente es tambin la fraccin reinante en el Estado para nism

utilizar un concepto de Poulantzas, tanto en los partidos representados en una
el parlamento como en la alta burocracia. La pregunta que cabe hacerse es si imp
bajo la estrategia posneoliberal, que tiene como eje el control de la sociedad y (por
de la poltica, el Estado cambiara su naturaleza porque la fraccin reinante y co
proviniera de otras clases o grupos sociales. La democratizacin del rgimen terri
poltico o cambios de personal en el aparato estatal no son suficientes para la ap
analizar el balance de poder, sin desconocer la importancia que aqullos llism
pueden tener para modificar el poder del capital. El p
Tambin estamos ante una reconfiguracin de la dominacin en Bras
trminos de mediaciones sociales, que las hay. En varios de nuestros pases se que
han destruido las mediaciones tradicionales en la relacin poltica de clases trian
pero se han construido otras mediaciones para la gobernabilidad. Aunque los c
sean bien distintas a las clsicas, si producen gobernabilidad significa que apro
no es un Estado fallido, como falazmente se ha caracterizado al mexicano.
Las polticas asistencialistas cumplen una funcin de mediacin. La
legitimacin del poder se hace tambin mediante el tema de la seguridad: Un p
la inseguridad es inducida y explotada para validar el ejercicio de la fuerza
pblica y privada. Se han construido nuevos enemigos, algunos muy difusos, Sost
no slo el llamado terrorismo que alude asimismo a luchas sociales contra estra
el despojo capitalista, sino tambin, por ejemplo, las epidemias. En Mxico, legit
la poblacin del Distrito Federal, la ms crtica y politizada del pas, en Am
abril de 2009 se someti voluntariamente a un estado de sitio por la AH1N1. del c
La manipulacin de la inseguridad se hace bajo los fundamentos de una cada
nueva doctrina de seguridad nacional garante de los derechos del capital,
ahora civil o democrtica. La cual vuelve a dar creciente protagonismo a mejo
las fuerzas armadas en la defensa del orden capitalista, pese a que con las de lo
democracias supuestamente haban regresado a sus cuarteles. algu
El cambio de poca que se proclam como caracterizacin del nuevo ticas
momento latinoamericano aluda tambin a un debilitamiento imperialista ritm
en la regin. Aunque estamos en un momento incomparable en la historia jado
latinoamericana por el nmero de expresiones gubernamentales de mayor sus
distanciamiento respecto al gobierno de Estados Unidos, surge tambin la riqu
necesidad de revisar las valoraciones que se han hecho durante los ltimos
aos sobre los grados de subordinacin o de autonomizacin respecto del 14

imperialismo, pensadas slo desde la diplomacia. A partir de reduccio-

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 31

para nismos analticos sobre el imperialismo, concebido ltimamente slo como

s en una relacin de dominio de un Estado sobre otro, se ha perdido de vista que el
es si imperialismo es esencialmente el dominio molecular del capital financiero
ad y (por tal entiendo la fusin potenciada de todas sus formas de reproduccin
ante y concentracin), que utiliza el poder de sus Estados para su penetracin
men territorial, para la exportacin de capital, de mercancas y tecnologa, para
para la apropiacin de riquezas naturales y de plusvala. Visto as, el neodesarro-
llos llismo no implica una disminucin del poder imperialista, sino lo contrario.
El peso internacional y geopoltico de las economas emergentes (como
n en Brasil en nuestra regin) tambin tiene que ver aunque no solamente con
es se que el capital trasnacional se expande a travs de asociaciones y fusiones
ases triangulando desde esos espacios geogrficos y soportes estatales, mediante
nque los cuales cambia de bandera, lo que le facilita la negociacin poltica y el
que aprovechamiento de las prerrogativas multilaterales regionales.
ano.
. La
dad: Un punto de llegada
erza
usos, Sostengo la tesis de que estamos asistiendo a un punto de llegada en la
ntra estrategia dominante impulsada desde hace veinte aos para estabilizar y
xico, legitimar la reestructuracin capitalista, cuyo objetivo ha sido convertir a
, en Amrica Latina en un espacio ventajoso, seguro y estable para la reproduccin
H1N1. del capital; por ende, un espacio de estabilizacin del capitalismo, en crisis
una cada vez ms frecuentes.
pital, Salvo algunos pases como Mxico, la regin se destac por resistir
mo a mejor los embates de la crisis que estall en 2008. Se benefici con el aumento
n las de los precios de las materias primas y de los energticos que exporta. En
algunos pases con gobiernos progresistas, las mayores mediaciones pol-
uevo ticas y las presiones electorales impulsaron a esos gobiernos a mantener el
lista ritmo de gasto social, lo que atenu los efectos de las crisis para los traba-
oria jadores y consumidores pobres; aunque, donde se constata un aumento de
ayor sus ingresos, su situacin no mejor en el balance de la distribucin de la
n la riqueza, que sigue concentrndose14. El aumento del consumo individual,
mos
o del 14 Pese a que Venezuela depende todava de la extraccin de petrleo, no sigue la lgica
ni la estrategia posneoliberal en los trminos descritos, y se observan mejoras en la
ccio- redistribucin de la riqueza hacia las mayoras: el Coeficiente de Gini (distribucin

Beatriz Stolowicz
 32

en casi todos los pases, es sobre todo con endeudamiento. Para contener la Nue
cada del crecimiento, se intensificaron los megaproyectos de infraestructura
y la inversin transnacional en las actividades extractivistas de exportacin. La f
El gran beneficiado con estos xitos coyunturales fue y sigue siendo el gran de l
capital transnacional, sea de origen externo o con semilla criolla (empresas si ti
translatinas), con efectos benficos para sus socios locales y las fracciones neol
de clase media perifrica. Son los xitos esgrimidos como aval a las orienta- que
ciones actuales, pero estas brisas frescas incuban duras tempestades. habr
La reconfiguracin del poder capitalista en nuestra regin se segu
acompaa con la gestacin de una nueva hegemona burguesa. sta se neo
expresa en la legitimacin del neodesarrollismo transnacional, que es como con
prefiero denominarlo; en la legitimacin de una concepcin del Estado como la of
soporte material e institucional de ese neodesarrollismo transnacional; y
en la legitimacin de una reestructuracin social a nombre de un nuevo neol
bienestar, que no est fincado en derechos colectivos universales sino en la para
peculiar igualdad de oportunidades que hemos descrito. Estas tendencias y cion
sus ideas hegemnicas son mucho ms visibles donde gobierna la derecha sobr
y en algunos pases con gobiernos progresistas, pero presionan para
imponerse tambin donde gobierna la izquierda. Hasta qu punto lo han cin
logrado, es una medida de la disputa de proyectos. trata
Una manifestacin de esa nueva hegemona burguesa es que, en la los o
poca de mayor crtica e interpelacin al capitalismo por sus devastadores cont
efectos sobre la humanidad y el planeta, en Amrica Latina se piensa funda- ralis
mentalmente desde el punto de vista del capital. En muchos casos, tambin com
es as cuando se habla de socialismo. Esto no sorprendera en el siglo XIX , grav
cuando se entenda al socialismo como el movimiento mismo del capita- el ne
lismo con algunas reformas sociales, ni sorprendera a Schumpeter que de la
esperaba que un socialismo responsable garantizara el desenvolvimiento y ha
sin sobresaltos del capital. Pero tendr que hacernos reflexionar sobre las cont
metamorfosis del llamado pensamiento crtico. En particular, sobre la efec- engr
tiva influencia del posneoliberalismo en la definicin de alternativas.
pend
pro
lism
de ingresos) pas de 0.4865 en 1998 a 0.3898 en 2010 segn el Instituto Nacional
de Estadsticas, ubicando a Venezuela en el pas de menor desigualdad de la regin
(exceptuando a Cuba). 15

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 33

er la Nuevas interrogantes
tura
cin. La funcin del posneoliberalismo para la estabilizacin y legitimacin
gran de la reestructuracin (neoliberal) del capitalismo justifica interrogarse
esas si tiene sentido establecer una diferenciacin entre posneoliberalismo y
ones neoliberalismo, puesto que sus objetivos son los mismos. El problema al
enta- que nos enfrentamos va ms all pues, adems de la interrogante anterior,
habra que preguntarse si conceptual y descriptivamente conviene
n se seguir hablando de neoliberalismo, o bajo cules precisiones. Ya que
a se neoliberalismo no constituye una categora de anlisis ni un concepto
omo con eficacia descriptiva invariante, y sobre sus diversos usos se ha montado
omo la ofensiva hegemnica dominante.
al; y Como he apuntado en un trabajo de 200915, el posneoliberalismo es al
uevo neoliberalismo como lo son las reformas emprendidas por el capitalismo
en la para estabilizar sus revoluciones (contrarrevoluciones) o reestructura-
ias y ciones. Es parte de su consolidacin pero no es idntico en los medios y,
echa sobre todo, en los argumentos doctrinarios.
para La reforma estabilizadora posneoliberal se hace apelando a la oposi-
han cin en trada, que le permite presentarse como el tercero progresista. Se
trata de una revolucin pasiva que recoge discursivamente las demandas de
en la los opositores del neoliberalismo, y les expropia su lenguaje, vacindolo de
ores contenido transformador. El posneoliberalismo asume la crtica al neolibe-
nda- ralismo para corregirlo, al tiempo que rechaza al marxismo, y presenta
bin como pensamiento progresista las elaboraciones neoconservadoras. Lo
XIX , grave es que los argumentos y acciones anti-neoliberales elaboradas por
pita- el neoconservadurismo pueden confundirse con el discurso y con algunas
que de las prcticas histricamente asociadas con aspiraciones emancipatorias,
ento y han avanzado en desnaturalizar algunas de sus formas organizativas, sus
e las contenidos y objetivos. No slo los neutralizan, sino que los convierten en
efec- engranajes de la hegemona de los dominantes.
Neoliberalismo y posneoliberalismo no son sucesivos movimientos
pendulares de correccin de excesos para retomar el equilibrio (como
progreso), como lo formula la teora del pndulo elaborada desde el capita-
lismo para explicar su devenir. Esa teora oculta que tras cada correccin
ional
egin
15 El debate actual: posliberalismo o anticapitalismo (en este volumen).

Beatriz Stolowicz
 34

se produce una mayor concentracin y centralizacin del capital, que crea dice
nuevas contradicciones y crisis. La tarea incesante de la reproduccin capi- y vu
talista es derribar o eludir las barreras que el propio capital pone. En ciertas ms
pocas, al hacerlo ha llegado a producir reestructuraciones que modifican ms
cualitativamente toda la reproduccin capitalista. No es ste el caso. que
En los Grundrisse Marx expona esta idea, que he sintetizado en el de la
citado trabajo de 2009, y que reproduzco extensamente para apoyar mi
argumentacin. Marx consideraba al capitalismo como una fuerza destruc- derr
tiva de todo lo que lo limita, por lo tanto revolucionaria, que derriba todas com
las barreras que se le presentan: la naturaleza, los territorios, las necesi- nari
dades humanas, las leyes, las costumbres. Por primera vez, la naturaleza busc
se convierte puramente en objeto para el hombre, en cosa puramente til; de e
cesa de reconocrsele como poder para s; incluso el reconocimiento terico culo
de sus leyes autnomas aparece slo como artimaa para someterla a las no e
necesidades humanas, sea como objeto del consumo, sea como medio de simu
la produccin. E irnicamente lo reafirmaba as: Hence the great civili-
sing influence of capital. Pero esas barreras no son superadas realmente posn
contina porque con su expansin universal los capitales vuelven a de l
ponerlas, con nuevas contradicciones: La universalidad a la que tiende unid
sin cesar, encuentra trabas en su propia naturaleza, las que en cierta etapa difer
del desarrollo del capital harn que se le reconozca a l como la barrera repr
mayor para esa tendencia. La tendencia a las crisis de sobreproduccin es revo
consustancial a la naturaleza del capital a saltarse las barreras, porque que
necesita constantemente plustrabajo, plusproductividad y pluscon- ciert
sumo. Pero el plusconsumo est en contradiccin con el plustrabajo que neol
crea plusvalor: el capitalista ve a los otros asalariados como consumidores, crti
pero con los suyos busca reducir el trabajo necesario y con ello su fondo qu
de consumo. El capital rompe permanentemente las proporciones por los t
la coercin a que lo somete el capital ajeno, es decir, la competencia. El
consumo insuficiente del plusproducto significa que esas fuerzas produc- 16
tivas son superfluas. Por eso, la tendencia expansiva del capital es un
17
constante poner y sacar fuerzas productivas: la tendencia universal del
capital es a ponerlas, del lado de la oferta (libre cambio), y sta se enfrenta
a la limitacin particular del consumo insuficiente del plusproducto, que
busca sacar fuerzas productivas, ponerles un freno con barreras externas y
artificiales, por medio de las costumbres, leyes, etc. (o regulaciones, como se

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 35

crea dice actualmente). Pero el capital busca romper nuevamente esas barreras
capi- y vuelve a crear fuerzas productivas superfluas (desvalorizacin), y una vez
ertas ms tiene que enfrentarse a una disciplina que le resulta insoportable, ni
fican ms ni menos que las corporaciones. Por eso, dice Marx: en contra de lo
que aducen los economistas, el capital no es la forma absoluta del desarrollo
en el de las fuerzas productivas16.
r mi En estas dcadas, el capitalismo ha demostrado capacidad para
ruc- derribar o eludir barreras, que lo ha hecho con pragmatismo y flexibilidad,
odas combinando prcticas que se justifican desde distintas vertientes doctri-
cesi- narias o tericas del pensamiento burgus. La estrategia posneoliberal ha
leza buscado eliminar barreras polticas, sociales, institucionales y de creacin
til; de espacio17, despejando el camino para que el capital avance sin obst-
rico culos. Es as que cada xito posneoliberal permite un avance neoliberal,
a las no es en rigor volver al neoliberalismo. De ah la confusin que provoca la
o de simultaneidad de discursos aparentemente opuestos.
ivili- A la primera pregunta sobre si tiene sentido diferenciar al
ente posneoliberalismo del neoliberalismo, es posible responder que si se parte
en a de la reproduccin capitalista (explotacin-despojo-dominacin) como
ende unidad de anlisis, no sera necesario abordar de manera particular sus
tapa diferencias discursivas o tcticas, que hacen a la totalidad compleja de la
rera reproduccin capitalista. Pero dada la funcin del posneoliberalismo en la
n es revolucin pasiva en Amrica Latina, no podemos obviar esas especificidades
rque que favorecen el reforzamiento de la hegemona de los dominantes. Lo
con- cierto es que esta primera pregunta tiene su propio reverso: si los objetivos
que neoliberales se llevan a cabo con acciones y concepciones que formulan
ores, crticas al liberalismo y a la teora neoclsica que le es consustancial, hasta
ondo qu punto es conveniente seguir hablando de neoliberalismo, al menos en
por los trminos con que hoy se hace.
a. El
duc- 16 Elementos fundamentales para la crtica de la economa poltica (Grundrisse) 1857-
1858, Tomo I, Mxico, Siglo XXI Editores, 1971, pp. 362-367 y 402.
s un
17 David Harvey analiza la dinmica capitalista actual y aborda, al mismo tiempo que
del esta autora (2009), el tpico de la eliminacin o elusin de barreras y las nuevas que
enta va poniendo en la bsqueda de un crecimiento medio de 3 por ciento, sealando espe-
cficamente las ambientales, de mercado, de ganancias, de reconfiguracin espacial de
que la geografa de la produccin. sta incluye tanto el acceso a materias primas y fuerza de
nas y trabajo barata, como nuevos espacios para que el Estado financie al capital y establezca
arreglos institucionales para asegurar los flujos de capital y la acumulacin. Vase The
mo se Enigma of Capital and the Crises of Capitalism, Oxford University Press, 2009.

Beatriz Stolowicz
 36

El terreno analtico est minado por las distintas definiciones de neoli- la un

beralismo a partir de polticas econmicas o postulados doctrinarios; que epis
ensombrecen la caracterizacin del neoliberalismo como la contrarrevolucin evita
capitalista dirigida a derribar como principal barrera el poder relativo alcan- inici
zado por el trabajo frente al capital y el descenso de la tasa de ganancia, para Slo
lo cual tuvo que derribar tambin las barreras espaciales, polticas, institu- lo ya
cionales y culturales, con el fin de restaurar un ilimitado poder de clase de los
capitalistas. Son ya cuatro dcadas de demolicin-reestructuracin con ese repla
objetivo. Y tal como lo estamos viendo con el manejo de la crisis capitalista, conc
por ahora no se avizora una forma de reproduccin del capitalismo distinta. indi
La mayor concentracin y centralizacin del capital que ya se ha produ- dom
cido en estos aos de crisis pondr de manera potenciada nuevas barreras orga
ambientales, energticas, de materias primas, de consumo, de ganancias, de a lo
produccin geogrfica del capital, etc., como dice Harvey. Para derribarlas o El e
eludirlas, el capital exigir mayor subordinacin y dependencia de Amrica cont
Latina, generando mayores contradicciones sociales y polticas, y una previ-
sible conflictividad en ascenso, la que en s misma ser una nueva barrera a y lc
derribar o eludir por el capital. Las soluciones de fuerza estn a la orden del cond
da, y all est la militarizacin de nuestra regin, no slo por Estados Unidos abri
sino tambin por los ejrcitos nacionales bajo una nueva doctrina de segu-
ridad nacional civil.
Pero no sabemos de qu otras maneras las fuerzas del capital
buscarn eliminar o eludir las nuevas barreras. Lo vivido en estas dcadas
no autoriza subestimar la capacidad de la clase dominante para encontrar
formas de hacerlo. Esto plantea serios desafos para detectar a tiempo tales
innovaciones, para reducir el desfasaje entre los procesos sociohistricos
y su adecuada interpretacin para potenciar la resistencia y el avance de
nuestros pueblos.
Las ltimas dos dcadas debieran ensearnos que la conservacin
del capitalismo se persigue con una diversidad de fuentes doctrinarias y
tericas, y que en este sentido no hay un pensamiento nico. Tambin es
til asimilar que los objetivos capitalistas compartidos se llevan a cabo bajo
formas distintas, que exigen un permanente estudio concreto de la realidad
concreta. La prdica tica no alcanza. Pero para que esas formas sean
inteligibles en tanto mecanismos de dominacin, no puede perderse de
vista los procesos profundos que las exigen, articulan y modifican; es decir,

A Contracorriente de la hegemona conservadora

 37

eoli- la unidad de anlisis debe ser la reproduccin capitalista, y como horizonte

que epistmico y poltico el anticapitalismo. Es ste el que finalmente puede
cin evitar las limitaciones contestatarias (de contestacin a una permanente
can- iniciativa dominante), consustanciales a la carencia de horizonte propio.
para Slo as ser fundamento de contrahegemona, y no solamente crnica de
titu- lo ya ocurrido.
e los Cuando se habla de gestar contrahegemona, tambin es necesario
ese replantear sus alcances y contenidos. Ya no se trata slo de superar las
ista, concepciones de las lites econmicas, polticas e intelectuales, o el
inta. individualismo en sus distintas manifestaciones. La hegemona de los
odu- dominantes tambin se realiza mediante la manipulacin de formas de
eras organizacin y prcticas populares antiliberales, con formatos similares
s, de a los emancipatorios pero con contenidos y objetivos de subordinacin.
as o El esfuerzo contrahegemnico posiblemente produzca rispideces que no
rica contemplbamos tiempo atrs.
revi- Asumir que estamos ante un punto de llegada exitoso de la compleja
era a y lcida estrategia dominante no es una opcin por el pesimismo, sino una
n del condicin para no dilapidar las posibilidades de disputa de proyectos que se
idos abrieron en la regin por las luchas populares.
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Beatriz Stolowicz