INDICE GENERAL

1. INTRODUCCIN ............................................................................................... 4

1.1. ANTECEDENTES ........................................................................................ 4

1.2. LIMITACIN ................................................................................................. 9

1.2.1. ITE ESPACIAL ............................................................................................. 9

1.2.2. ITE TEMPORAL ........................................................................................... 9

1.2.3. ITE SUSTANTIVO ........................................................................................ 9

1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................... 10

1.4. FORMULACIN DEL PROBLEMA ....................................................... 11

1.5 SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA Y ABORDAJE DE LA SOLUCIN ...12

1.6 OBJETIVOS ................................................................................................. 13

1.6.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................ 13

1.6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ...................................................................... 13

1.7. JUSTIFICACIN ........................................................................................ 14

1.7.1. TIFICACIN CIENTFICA .......................................................................... 14

1.7.2. TIFICACIN SOCIAL ................................................................................ 14

1.7.3. TIFICACIN ECONMICA ........................................................................ 14

1.8. METODOLOGA ........................................................................................ 15

1.8.1. TIPO DE INVESTIGACIN O ESTUDIO .....................................................15

1.8.4. MTODOS ................................................................................................. 16

1.8.5. NICAS Y PROCEDIMIENTOS ................................................................... 17

2. MARCO TERICO .......................................................................................... 18

2.1. PROCESO ADMINISTRATIVO FUNCIONES ................................... 18

2.2. MERCIALIZACIN, TRANSPORTE Y CONTROL .............................. 20

2.3. SISTEMAS DE INFORMACIN .............................................................. 22

2.3.1. CARACTERSTICAS ................................................................................. 22

2.3.2. LEMENTOS ............................................................................................... 23

2.3.3. ALCANCES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN .............................. 23

2.3.4. TAPAS DEL DISEO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN ............... 24

2.3.5. POS DE SISTEMAS DE INFORMACIN .................................................. 25

2.3.6. MANUALES DE PROCEDIMIENTOS PROGRAMACIN ...................... 25

2.3.7. ESUPUESTO ............................................................................................. 27

2.4. MARCO REFERENCIAL .......................................................................... 27

2.5. BASES TERICAS ................................................................................... 30

2.6. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................... 30

2.6.1. SISTEMA DE BOMBEO ............................................................................ 31

2.6.2. OPERACIN DE POLIDUCTO .................................................................. 32

2.6.4. OPERADORES............................................................................................32
2.6.3. LANTA DE ALMACENAJE ....................................................................... 32
2.6.5. LEY 1600 ................................................................................................... 33

2.6.6. LEY 3058 ................................................................................................... 33

2.6.7. MATIVA DE CONSTRUCCIN DE PLANTAS DE ALMACENAJE .......... 34

2.6.8. MATIVA IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE CONTROL ANH ...34

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 34

2.6.4. OPERADORES............................................................................................32
CAPITULO I:

1. INTRODUCCIN

1.1. ANTECEDENTES

El sector hidrocarburfero boliviano es una de las locomotoras definidas por el

Gobierno Plurinacional como el principal motor de desarrollo para el pas y genera
buena parte de las rentas necesarias para el funcionamiento del Estado.

La cadena del sector hidrocarburos corresponde al conjunto de actividades

econmicas relacionadas con la exploracin, produccin, transporte, refinacin o
procesamiento y comercializacin de los recursos naturales no renovables
conocidos como hidrocarburos (material orgnico compuesto principalmente por
hidrgeno y carbono), dicho conjunto tambin est conformado por la regulacin y
administracin de estas actividades.

La Cadena de Valor de los hidrocarburos, consta de dos grandes reas: Upstream

y Downstream.

Upstream

Tambin conocido como exploracin y produccin (E&P) este sector incluye las
tareas de bsqueda de potenciales yacimientos de petrleo crudo y de gas natural,
tanto subterrneos como submarinos, la perforacin de pozos exploratorios, y
posteriormente la perforacin y explotacin de los pozos que llevan el petrleo crudo
o el gas natural hasta la superficie.
Exploracin Ssmica:

A travs de ondas de energa se

atraviesan las capas de roca, se
devuelven hasta la superficie y
llegan a unos equipos especiales
llamados gefonos, que reciben la
informacin y la transmiten a un
computador. El producto final es
una imagen representativa de las
capas que hay bajo tierra. (ANH)

Exploracin Perforatoria:

Consiste en la perforacin de
pozos, cuya finalidad es llegar
hasta la capa de roca donde
posiblemente se pudieron
acumular los hidrocarburos
(petrleo y gas). Esta etapa inicia
por lo general, despus de obtener la informacin del estudio ssmico. (ANH)

Produccin:

Es el proceso mediante el cual se extraen

los hidrocarburos (petrleo y gas) desde la
capa de roca hasta la superficie. Para
extraer los hidrocarburos se utilizan dos
mecanismos: a travs de vlvulas
llamadas rbol de Navidad (cuando los
hidrocarburos fluyen a la superficie por s
solos) y mediante una mquina llamada
Balancn (cuando este necesita ayuda para subir a la superficie. (ANH)
Downstream

Se refiere comnmente a las tareas de refinamiento del petrleo crudo y al

procesamiento y purificacin del gas natural, as como tambin la comercializacin
y distribucin de productos derivados del petrleo crudo y gas natural.

Refinacin:

Consiste en transformar el petrleo

sometindolo a temperaturas altas,
que alcanzan los 400C, para obtener
productos derivados; principalmente
combustibles (ACPM y gasolina) y
petroqumicos (vaselina, cepillos, llantas, plsticos).

Transporte:

Consiste en transportarlos desde la

boca del pozo hasta los sitios de
almacenamiento y procesamiento,
como son las estaciones de bombeo,
refineras y centros de comercio
(puertos). Se transportan a travs de
oleoductos (petrleo), gasoductos
(gas), carrotanques (petrleo) y buques (petrleo).

Comercializacin:

Colocar los productos a

disposicin de los usuarios.
Normalmente se utilizan
distribuidores mayoristas o
minoristas.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), nace en 2010 en sustitucin de la
Superintendencia de Hidrocarburos, luego el 26 de diciembre de 2013, el presidente
Evo Morales decret mediante Ley N 466, a la ANH como entidad autrquica de
derecho pblico con autonoma de administrativa, normativa, legal, tcnica y
econmica, con el mandato constitucional de: Regular, Supervisar, Controlar y
Fiscalizar con eficacia, eficiencia, calidad y transparencia, las actividades de toda la
cadena hidrocarburfera, en el marco de la poltica nacional de hidrocarburos;
precautelando los derechos y obligaciones de operadores, usuarios/consumidores.

Hasta la mencionada fecha, la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) era la

encargada de regular el downstream (produccin, transporte, distribucin y
servicios) y en el upstream (exploracin y explotacin), se consideraba que exista
un vaco regulatorio ahora llenado con la promulgacin de la Ley.

Con respecto al downstream (objeto de estudio en el presente trabajo), la ANH ha

desarrollado un importante nmero de sistemas, enfocndose en sistematizar sus
actividades creando desde su pgina web www.anh.gob.bo un enlace denominado
PLATAFORMA UNICA DE INFORMATICA HYDRO para la provisin de servicios a
regulados y de gestin interna, mejorando el trabajo de muchas empresas privadas
que son reguladas por la entidad e incluso para el propio personal, algunos son:

El sistema de registro del sector de hidrocarburos para informacin de los

regulados en lnea SIREHIDRO, previa operacin de alguna empresa esta debe
inscribirse a este sistema, sin este requisito no podr realizar ningn trmite.
El sistema de renovacin de licencias y certificados en lnea SIREL, para Grandes
Consumidores GRACO, Estaciones de Servicio CL y GNV, Talleres de
Conversin a Gas Natural Vehicular TC a GNV, Transporte Cisternas y
Distribuidoras de GLP, mejora las actividades realizadas por las empresas en
actual actualidad, desburocratizando la gestin de tramites a realizar.
El sistema de inscripcin y renovacin para empresas Instaladoras de Gas
Natural SIREL, toda empresa registra la informacin en el sistema mencionado,
posteriormente se revisa esta y se procede con el tramite solicitado.
 Sistema de informacin para el registro de movimiento de producto en estaciones
de servicio de combustibles lquidos y gas natural vehicular DCODificador, este
sistema tiende a controlar el movimiento de producto diario, mensual y anual de
todas las Estaciones de Servicio de Combustibles Lquidos y GNV.
Modulo para talleres de Conversin y Talleres de Recalificacin TALLERES, se
verifica toda la informacin correspondiente a las actividades realizadas estos.
En 2013 se implementa el Sistema de Control de comercializacin de
combustible Boliviana de Sistemas de Autoidentificacin (B-SISA), que incluye
en un solo sistema informtico a todos los automotores del pas para conocer el
consumo de combustible, y evitar con este mecanismo de control el contrabando.

Estos sistemas son gestionados por la ANH y utilizados por las empresas que
trabajan en el sector hidrocarburos (operadores y/o regulados); esta informacin
generada es centralizada y sistematizada por el personal tcnico de la ANH a travs
de planillas para la posterior toma de decisiones futuras en comercializacin.

En lo que respecta especficamente a sistemas de control de transporte de

hidrocarburos, en pases como Brasil, Argentina, Venezuela y Per (por nombrar
algunos), han sido un aporte valioso a objeto de lograr mejor control y seguimiento.
En nuestro pas Yacimientos Petrolferos Fiscales Y.P.F.B. a travs de YPFB
TRANSPORTE, cuenta desde 2008 con el sistema SCADA que genera informacin
respecto de los volmenes transportados por su red (ms de 6.200 kilmetros de
ductos y 37 estaciones de compresin y bombeo en siete departamentos del pas),
hasta las plantas de almacenaje y distribucin administradas por YPFB LOGSTICA.

Si bien a nivel nacional YPFB posee los medios para controlar el transporte de
hidrocarburos, de acuerdo a los datos y registros manejados por la ANH muestran
incongruencias con respecto a la informacin generada desde YPFB, por otro lado
la informacin es proporcionada a destiempo. Esa situacin genera ineficacia e
ineficiencia en la gestin de la ANH como institucin, y derivan en perjuicios al
momento de la comercializacin por cuanto no se maneja con exactitud y en tiempo
real informacin de volmenes transportados y disponibles.
La ANH Distrital Tarija a la fecha no cuenta con mecanismos de control adecuados
para hacer un efectivo control del trasporte de hidrocarburos para comercializacin,
por lo que el presente trabajo constituye una propuesta alternativa de solucin que
toma en cuenta elementos importantes y necesarios para el diseo de mecanismos
de control confiables y en tiempo real para la toma decisiones por parte de la ANH.

1.2. DELIMITACIN

1.2.1. LIMITE ESPACIAL

Abarcar el Departamento de Tarija, especficamente el transporte desde la Planta

de Almacenaje YPFB Zona Comercial Villa Montes y en la Planta de Almacenaje
YPFB Distrito Comercial Tarija, desde la denominacin cabecera del Poliducto Villa
Montes Tarija PVT, ubicado en la Localidad de Villa Montes aproximadamente a
254 km. de la ciudad de Tarija, en la provincia Gran Chaco 3ra Seccin del
Departamento de Tarija y la ciudad de Tarija donde se encuentran ubicadas las
oficinas de la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH Distrital Tarija.

1.2.2. LIMITE TEMPORAL

El periodo de anlisis y comportamiento de este proyecto, en lo referente al

transporte se tomarn en cuenta los ltimos seis meses del ao 2016 a la fecha, la
informacin histrica adicional ser recopilada en la ANH Distrital Tarija y
corresponder a la informacin generada por la entidad en el tiempo nombrado.

1.2.3. LIMITE SUSTANTIVO

Los conceptos tericos que sern abordados en el presente trabajo sern

relacionados al rea administrativa (la funcin gestin del control de transporte de
hidrocarburos), proponiendo la implementacin de un mecanismo de informacin
con caractersticas especficas de uso general con la finalidad de coadyuvar a que
la ANH tenga una mejor gestin en el control del transporte de hidrocarburos para
su comercializacin.
 1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Hoy en da las empresas no pueden darse el lujo de solamente operar y ser

eficientes, se debe ir un paso adelante de la competencia visualizando el futuro, en
este punto los mecanismos de informacin juegan un papel preponderante al brindar
a las organizaciones la ventaja competitiva que supone contar con informacin
oportuna, certera y en tiempo real.

En nuestro pas la estatal YPFB ANDINA es la encargada de explorar y producir

hidrocarburos de manera eficiente y rentable, creando valor en un marco de
responsabilidad social empresaria y respeto al medio ambiente contribuyendo al
fortalecimiento del sector y al desarrollo sustentable del pas. La informacin de
produccin es transferida a YPFB TRANSPORTE, quien controla y monitorea las
operaciones de transporte por ductos (gas natural e hidrocarburos lquidos); esta
informacin es luego derivada a YPFB LOGSTICA, quien tiene bajo su
responsabilidad la importante actividad de recepcionar, almacenar y transportar
Hidrocarburos Lquidos (Diesel Oil, Kerosene, Jet Fuel, Gasolina Especial y
GLP) por poliductos y cisternas a todo el pas. Esta informacin es derivada a ANH.

La Agencia Nacional de Hidrocarburos cuenta a nivel central con ms de doce

direcciones nacionales, asimismo con oficinas en los nueve departamentos del Pas
e incluso en algunas provincias de cada departamento, es importante que las
Direcciones Distritales cuenten con la informacin necesaria para el desarrollo de
sus funciones personal y poder brindar atencin inmediata a la poblacin en general.
La Distrital Tarija DTJ, cuenta con 26 funcionarios (20 en oficina central, 3 en
Yacuiba, 2 en Villa Montes y 1 en Bermejo), que trabajan en diferentes reas.

La informacin proporcionada desde YPFB (sobre volmenes de transporte de

hidrocarburos), casi siempre se ha mostrado con incongruencias y a destiempo,
situacin que dificulta la tarea de la ANH en el control, fiscalizacin el
establecimiento de medidas correctivas de manera oportuna precautelando los
derechos y obligaciones de los operadores, usuarios/consumidores.
Si bien la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), cuenta con informacin para
el control de trasporte del movimiento de producto en Plantas de Almacenaje
administradas por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos Y.P.F.B., dicha
informacin (que se limitan a una planilla en Excel), desde hace tiempo atrs resulta
ser poco fiable (incongruente y a destiempo), y que adems puede ser modificada
en cualquier momento sin previo aviso, esta situacin adems genera malestar en
el personal de la ANH por cuanto el desempeo de sus funciones depende en gran
parte del trabajo con informacin confiable, oportuna y en tiempo real. Por otro lado,
no existe en la ANH un mecanismo de control interno, que permita contar con
informacin adecuada a las necesidades institucionales que sea adems confiable,
oportuna y en tiempo real de los volmenes bombeados en el Poliducto Villa Montes
Tarija PVT, desde la Planta de Almacenaje Y.P.F.B. Zona Comercial Villa Montes
hasta la Planta de Almacenaje y distribucin Y.P.F.B. Distrito Comercial Tarija.

Al no contar con un sistema para el control de trasporte se corre el riesgo de

continuar trabajando con informacin irreal e inoportuna, que genera insatisfaccin
de los operadores, usuarios/consumidores; En consecuencia, es imperiosa la
necesidad institucional de contar con mecanismos de control hechos a la medida de
los requerimientos de la ANH, que brinden informacin de volmenes trasportados
en el Poliducto Villa Montes Tarija PVT; el presente Proyecto de Grado establecer
los elementos clave necesarios mostrados en una propuesta de Mecanismos para
un efectivo Control de Trasporte de Hidrocarburos en trminos de eficacia,
eficiencia, calidad y transparencia.

1.4. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cules son los principales elementos a incluir en una propuesta de mecanismos

para el control oportuno de transporte de hidrocarburos del Poliducto Villa Montes
Tarija, que permitan a la ANH cumplir con su mandato constitucional de: Regular,
Supervisar, Controlar y Fiscalizar con eficacia, eficiencia, calidad y transparencia
las actividades de toda la cadena hidrocarburfera, precautelando los derechos y
obligaciones de los operadores, usuarios/consumidores?
 1.5 SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA Y ABORDAJE DE LA SOLUCIN

Efecto 1 Efecto 2 Efecto 3 Fin 1 Fin 2 Fin 3

ANH no Malestar en el Insatisfaccin ANH cumple El personal de Los clientes
cumple con su Personal ANH de los clientes con su la ANH efecta operadores,
mandato por no poder operadores, mandato un control usuarios/con
constitucional efectuar un usuarios/cons constitucional eficiente y sumidores
de Regular, control efectivo umidores, por de Regular, oportuno del satisfechos.
Supervisar, y oportuno a la desatencin Supervisar, transporte de
Controlar y travs de de sus Controlar y hidrocarburos
Fiscalizar con mecanismos necesidades y Fiscalizar con en el poliducto
eficacia, apropiados. expectativas. eficacia, Villa Montes
eficiencia, eficiencia, Tarija PVT.
calidad y calidad y
transparencia. transparencia.

Inexistencia de mecanismos propios de

Proponer mecanismos idneos para el
control de transporte de hidrocarburos
control oportuno de transporte de
impide a la ANH efectuar un control
hidrocarburos en el Poliducto Villa
oportuno de los volmenes bombeados en
Montes Tarija PVT.
el Poliducto Villa Montes Tarija PVT.

Causa 1 Causa 2 Causa 3 Accin 1 Accin 2 Accin 3

ANH Tarija Desatencin a Inobservancia Reorientar los Determinar la Redireccionami
enfoca sus la importancia hacia los esfuerzos de la importancia ento de los
esfuerzos ms de contar con esfuerzos ANH hacia estratgica de esfuerzos en
hacia el informacin orientados a otras partes contar con atencin de las
control y confiable y la igualmente fuentes de necesidades y
fiscalizacin oportuna para satisfaccin importantes informacin expectativas
de la un mejor de las dentro de la propia para del mercado.
comercializaci control y necesidades cadena de ejecutar un
n que en otras fiscalizacin de sus hidrocarburos. mejor control y
partes de la del transporte clientes. fiscalizacin.
cadena de de
hidrocarburos hidrocarburos
 1.6 OBJETIVOS

De acuerdo al rbol de problemas planteado, se da a conocer los siguientes

objetivos generales y especficos.

1.6.1 OBJETIVO GENERAL

El presente Proyecto de Grado constituye una propuesta alternativa de solucin que

toma en cuenta elementos importantes y necesarios para el diseo de mecanismos
para el Control de Trasporte de Hidrocarburos, que brinde informacin confiable y
en oportuna para la toma decisiones por parte de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos Distrital Tarija, en el Poliducto Villa Montes Tarija PVT.

1.6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Realizar un diagnstico interno y externo de la empresa ANH, que permita

determinar la relacin actual de la empresa con su medio ambiente.

Realizar un anlisis FODA de la empresa ANH.

Identificar las necesidades de informacin requeridas por la ANH para la

implementacin de mecanismos de control de transporte de hidrocarburos en
el Poliducto Villa Montes Tarija PVT.
Determinar los beneficios esperados con la implementacin de los
mecanismos control de transporte de hidrocarburos en el Poliducto Villa
Montes Tarija PVT.
Desarrollar la programacin de actividades y presupuesto para la
implementacin de la propuesta.
Propuesta de mecanismos de control de transporte de hidrocarburos para el
poliducto Villa Montes Tarija PVT.

13
 1.7. JUSTIFICACIN

1.7.1. TIFICACIN CIENTFICA

El presente proyecto de grado tiene la finalidad de mejorar el control y fiscalizacin

en cuanto al trasporte de hidrocarburos del Poliducto Villa Montes Tarija PVT, a
travs de proposicin de un mtodo prctico y eficiente de mecanismos para el
Control de Trasporte de Hidrocarburos de la Agencia Nacional de Hidrocarburos
Distrital Tarija (ANH), que coadyuve al cumplimiento de su mandato constitucional
de Regular, Supervisar, Controlar y Fiscalizar con eficacia, eficiencia, calidad y
transparencia las actividades de toda la cadena hidrocarburfera, precautelando los
derechos y obligaciones de los operadores, usuarios/consumidores?

1.7.2. TIFICACIN SOCIAL

Al implementar los mecanismos de control para el trasporte de hidrocarburos del

Poliducto Villa Montes Tarija PVT, la Agencia Nacional de Hidrocarburos en su
Direccin Distrital Tarija podr garantizar transparencia y fidelidad en el manejo de
la informacin referente al control y trasporte de hidrocarburos; esta situacin
permitir a los funcionarios trabajar con los elementos necesarios y ejecutar una
fiscalizacin eficiente y oportuna que d a la sociedad en su conjunto la certeza que
la ANH cumple su trabajo.

1.7.3. TIFICACIN ECONMICA

De manera eficiente los recursos econmicos que ya han sido destinados a la

construccin del Poliducto Villa Montes Tarija PVP, cumplan el objetivo de
coadyuvar al desarrollo de nuestra ciudad dando conformidad al abastecimiento
permanente de combustibles lquidos para los usuarios finales.

Asimismo, al implementar mecanismos de control de trasporte de hidrocarburos se

generar mayor volumen fiscalizado de combustibles lquidos; y por consiguiente,
mayor informacin de volmenes a comercializar, esto generar ingresos
econmicos para la regin y el pas una vez operando.

14
 1.7.4. TIFICACIN PERSONAL

En la justificacin personal, el presente Trabajo de Grado permiti la aplicacin de

conocimientos, conceptos, teoras y modelos adquiridos durante mi formacin
universitaria y que se aplicaron a la proposicin de mecanismos de control para el
trasporte de hidrocarburos del Poliducto Villa Montes Tarija PVT, de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos en su Direccin Distrital Tarija.

1.8. METODOLOGA

1.8.1. PO DE INVESTIGACIN O ESTUDIO

El tipo de investigacin a llevarse a cabo para este proyecto es de tipo descriptivo

ya que se trata de especificar y dar a conocer un mtodo prctico y eficiente de
mecanismos para el Control de Trasporte de Hidrocarburos de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos Distrital Tarija (ANH), que opere en el Poliducto Villa Montes Tarija
PVT para alcanzar objetivos ya planteados.

1.8.2. POBLACIN Y MUESTRA

Para la realizacin de este proyecto se considera como muestra a toda la

informacin necesaria para la implementacin del Mecanismo para el Control de
Trasporte de Hidrocarburos de la Agencia Nacional de Hidrocarburos Distrital Tarija
de combustibles lquidos en el Poliducto Villa Montes Tarija PVT; es decir, datos de
las caractersticas de los volmenes trasportados como ser:

Longitud del poliducto.

Dimetro del poliducto.
Volmenes de trasporte por lote en la actualidad.
Tiempos estimados de trasporte.
Temperaturas.
Condiciones del transporte.
Tipo de bombeo.
Mantenimientos.
15
 1.8.3. UENTES DE INFORMACIN

Son las herramientas tiles de donde puede obtenerse la informacin necesaria

para efectuar cualquier investigacin. Estas fuentes se pueden encontrar dentro de
la empresa (fuentes internas), o bien fuera de ella (fuentes externas).

Primaria:

Entrevistas a profesionales del sector.

Encuestas a personal operativo de la ANH e Y.P.F.B.
Reuniones con conocedores del tema.

Secundaria:

Fuentes documentales.- Procedimientos, manuales tcnicos modelo de

otras entidades, reglamentos, leyes, normativas sectoriales, publicaciones e
informes.
Documentacin de la entidad, Ley 3058 de Hidrocarburos, Decretos
Supremos y toda norma conexa, procedimientos de control a combustibles
lquidos y un nmero importante de creacin de sistemas informticos
presentados en la pgina web de la Agencia Nacional de hidrocarburos.
Fuentes informticas.- Revisin documental de la base de datos de la
Agencia Nacional de hidrocarburos que se relacionan con el tema propuesto.

1.8.4. MTODOS

La presente investigacin tomara un enfoque cualitativo y cuantitativo. Para la

realizacin de este proyecto se utilizaran mtodos de investigacin lgicos y se
tomaran en cuenta la deduccin, anlisis y sntesis de los posibles problemas
emergentes (Modelo cualitativo).

Adems se realizara un estudio de la documentacin (base de datos) con al que

cuenta la Agencia Nacional de Hidrocarburos a travs de revisin de archivos
digitales, fsicos, informes, estudios y todo tipo de publicacin que se haya realizado
(Modelo cuantitativo).
16
 1.8.5. NICAS Y PROCEDIMIENTOS

Para el desarrollo del presente trabajo se iniciar con una recopilacin de

informacin documental, entrevistas y encuestas para seguir con un formato que
lleve a desarrollar el diseo propuesto basado en una informacin seria y confiable
la cual sea la base fundamental del presente proyecto.

1.8.6. TRUMENTOS

Tcnicas Instrumentos
Revisin documental Matriz de categoras

Entrevista Gua de entrevista

Encuesta Cuestionario

Escala

Test

Prueba de conocimiento

1.8.7. MEDIOS

Entre los medios que se utilizarn son:

Computadoras (porttiles y estacionarias)

Cmaras digitales.

Calculadoras.

Software.

Hojas de clculo Excel.

17
CAPTULO II

2. MARCO TERICO

Segn Koontz, Weihrich y Cannice la administracin es el Proceso de disear y

mantener un ambiente donde individuos, que trabajan juntos en grupos, cumplen
metas especficas de manera eficiente.

Asimismo nos indica que El desarrollo de la tecnologa de la informacin facilita en

mayor grado el control organizacional a un costo relativamente bajo.

Por otra parte dice que La computadora almacena, recupera y procesa datos para
convertirlos en informacin. (Harold Koontz, 2008)

Del autor E. J. McCARTHY, nos dice que Algunos creen que la comercializacin
es una actividad superflua, que malgasta recursos y energa que se aprovechara
mejor en otros sectores.

Tambin nos indica que Las funciones de transporte y almacenamiento implican la

manipulacin y el movimiento de artculos. Son las principales actividades de
muchas instituciones comerciales, especialmente almacenes, agencias de
transporte, mayoristas y algunos minoristas.

Especifica que la Integracin de un programa comercial Garantiza que el gerente

sepa cules son sus mercados y don estn, suministra un servicio eficaz al cliente
y al productor, coloca el producto adecuado en el lugar preciso y a un precio justo.

2.1. PROCESO ADMINISTRATIVO FUNCIONES

El Proceso administrativo es el flujo continuo e interrelacionado de las actividades

de planeacin, organizacin, direccin y control, desarrolladas para lograr un
objetivo comn: aprovechar los recursos humanos, tcnicos, materiales y de
cualquier otro tipo, con los que cuenta la organizacin para hacerla efectiva, para
sus actividades y la sociedad.

18
En primer lugar cabe preguntar qu es proceso?

Proceso: Conjunto de las fases sucesivas de un fenmeno natural o de una

operacin artificial. (Diccionario de la Real Academia Espaola)

Y qu se entiende por administracin?

Administracin: Ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos

institucionales por medio de una estructura y a travs de un esfuerzo humano
coordinado. (Fernndez, p.3)

Entendido esto, se tiene entonces que:

El proceso administrativo es la herramienta que se aplica en las organizaciones para

el logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades lucrativas y sociales. Si los
administradores o gerentes de una organizacin realizan debidamente su trabajo a
travs de una eficiente y eficaz gestin, es mucho ms probable que la organizacin
alcance sus metas; por lo tanto, se puede decir que el desempeo de los gerentes
o administradores se puede medir de acuerdo con el grado en que stos cumplan
con el proceso administrativo. (Hurtado, p.47)

El proceso administrativo, implementado de forma sistemtica, genera resultados

favorables en la gestin de empresas, dicho proceso considera a la administracin
como la ejecutante de ciertas actividades llamadas funciones administrativas,
Planeacin, Organizacin, Direccin y Control.

Se considera proceso porque no se puede desarrollar la organizacin si no se ha

establecido la planificacin, no se puede dirigir si anteriormente no se ha planificado
y organizado y as sucesivamente hasta que no se podr controlar si antes no se
planifica, organiza y dirige las actividades, tareas, operaciones y acciones.

El proceso administrativo consiste en:

La Planificacin
La Organizacin

19
 La Direccin
El Control
La Integracin

En forma grfica el proceso administrativo estara representado as: A pesar de que

la administracin es un proceso, constituye una unidad indisoluble, pues durante su
aplicacin, cada parte, cada acto, cada etapa se realiza al mismo tiempo y una con
la otra estn relacionadas mutuamente.

Por lo dicho, el proceso administrativo, es imposible dividirlo, sin embargo con el

propsito de estudiar, comprender y aplicar mejor la administracin, es necesario
separar las funciones que comprende; aunque en la prctica, no siempre es posible
separar una funcin de otra. La clasificacin puede hacerse entre mecnica, y
dinmica administrativa.

Funciones bsicas del proceso administrativo.

2.2. COMERCIALIZACIN, TRANSPORTE Y CONTROL

La Comercializacin es la actividad como tal que se realiza en el comercio. Es el

intercambio o Trueque que se aplica cuando una persona quiere adquirir un
producto y a cambio entrega una cantidad de dinero impuesta. Es todo ese conjunto
de actividades que pueden llegar a tener un complejo procedimiento, todo depende
de la magnitud de la transaccin.

La comercializacin comprende un procedimiento que el cliente general no ve en su

totalidad, es ms, el comprador es la parte final del proceso, Este proceso antes del
referido trueque final tiene que ser evaluado, analizado, para as, determinar el
campo en el que debe ser implantado el proceso de compra y venta. En este
importante anlisis se toman en cuenta muchas variables importantes, por ejemplo:
calcular un aproximado de cuanto se va a vender, evaluar el tipo de pblico presente
en la localidad, qu impacto tendr en la poblacin, el precio estipulado por la ley y
el precio que se desea imponer, Entre otras, son variables que determinan un
posible comercio en un sitio.

20
A partir de este estudio, considerando el hecho de que sea viable el negocio, se
procede a la inversin y realizacin del trabajo que generara las ganancias. Es
importante destacar que la comercializacin de campos netamente inestables es un
riesgo que los inversionistas en ciertas ocasiones tienden a aceptar. Este tipo de
comercializacin no es la ms recomendable, ya que en la mayora de los casos
carece de un estudio completo de las variables ya mencionadas, Esto es para que
se entienda la importancia de esta exploracin de campo. Recuerde que una
inversin es algo a lo que se le generara una ganancia controlada en la que ambas
partes (vendedor y comprador) deben salir bien ganadores.

Es el traslado de un lugar a otro de combustibles lquidos (hidrocarburos) fluidos

que se impulsan a travs de tuberas mediante estaciones de bombeo o de
compresin, se realiza mayoritariamente por oleoductos y/o poliductos.

Los medios de trasporte de la nueva industria fueron evolucionando y desde las

plantas de almacenaje comenzaron a tenderse poliductos que corran cortas
distancias hasta llegar a su planta final. El trasporte por tuberas o trasporte por
ductos es un modo de transporte de gases lquidos, solidos o multifasico dirigido en
general atreves de las tuberas que constituyen una red o un sistema de trasporte

El control ha sido definido bajo dos grandes perspectivas, una perspectiva limitada
y una perspectiva amplia. Desde la perspectiva limitada, el control se concibe como
la verificacin a posteriori de los resultados conseguidos en el seguimiento de los
objetivos planteados. Bajo la perspectiva amplia, el control es concebido como una
actividad no solo directivo, sino de todos los niveles y miembros de la entidad,
orientado a la organizacin hacia el cumplimiento de los objetivos propuestos bajo
mecanismos de medicin cualitativos y cuantitativos.

Este enfoque hace nfasis en los factores sociales y culturales presentes en el

contexto institucional ya que parte del principio que es el propio comportamiento
individual quien define en ltima instancia la eficacia de los mtodos de control
elegidos en el proyecto.

21
El control es una etapa primordial en la administracin, pues, aunque una empresa
cuente con informacin una estructuracin adecuada y una direccin eficiente, el
ejecutivo no podr verificar cual es la situacin real de la organizacin no existe un
mecanismo que se cerciore si los hechos van de acuerdo con los objetivos.

A partir de este estudio se puede indicar que; el hecho de que sea viable la
implementacin de un sistema de informacin de trasporte y control de
hidrocarburos, se procede a la investigacin del mismo para la mejor administracin
de informacin con la que cuenta la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH
Distrital Tarija. Es importante destacar que el trasporte de hidrocarburos tiene que
contar con un control para que se cuente con informacin en tiempo real de la
operacin del poliducto mencionado. (SABINO, 1996); (Idalberto, 2000); (CARLOS,
2002); (RUIZ MARQUILLO, 2000.); (AGUSTIN, 2000); (O`DONNELL, 1999-2006);
(YPFB TRASPORTE); (HENRY FAROL); ROBERT B. BUCHELE)

2.3. SISTEMAS DE INFORMACIN

Un sistema de informacin (SI) es un conjunto de elementos orientados al

tratamiento y administracin de datos e informacin, organizados y listos para su
uso posterior, generados para cubrir una necesidad o un objetivo. Dichos elementos
formarn parte de alguna de las siguientes categoras:

Personas;
Actividades o tcnicas de trabajo;
Datos;
Recursos materiales en general (recursos informticos y de
comunicacin, generalmente, aunque no necesariamente).

2.3.1. CARACTERSTICAS

El trmino "sistemas de informacin" hace referencia a un concepto genrico que

tiene diferentes significados segn el campo del conocimiento al que se aplique
dicho concepto, a continuacin se enumeran algunos de dichos campos y el sentido
concreto que un SI tiene en ese campo:

22
 En geografa y cartografa, un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG).
En informtica, un sistema de informacin es cualquier sistema
informtico que se utilice para obtener, almacenar, manipular, administrar,
controlar, procesar, transmitir o recibir datos, para satisfacer una
necesidad de informacin.
En matemticas y teora de conjuntos difusos, un sistema de informacin
es un sistema de atributo-valor.
En representacin del conocimiento, un sistema de informacin consiste
de tres componentes: humano, tecnolgico y organizacional. Bajo esta
perspectiva, informacin se define en trminos de tres niveles de
semitica.
Datos que pueden ser procesados automticamente por un sistema de
aplicaciones corresponden al nivel de sintaxis.

2.3.2. LEMENTOS

Un sistema de informacin debe cumplir con los siguientes componentes bsicos

interactuando entre s:

El hardware, equipo fsico utilizado para procesar y almacenar datos,

El software y procesos utilizados para transformar y extraer informacin
Los datos que representan las actividades de la empresa,
La red que permite compartir recursos entre computadoras y dispositivos,
Las personas que desarrollan, mantienen y utilizan el sistema.

Los sistemas de informacin son una combinacin de tres partes principales: las
personas, los procesos del negocio y los equipos de tecnologas de la informacin.

2.3.3. ALCANCES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN

Existen cuatro actividades en un sistema de informacin que producen la

informacin que esas organizaciones necesitan para tomar decisiones, controlar
operaciones, analizar problemas y crear nuevos productos o servicios. Estas
actividades son:

23
 Recopilacin: captura o recolecta datos en bruto tanto del interior de la
organizacin como de su entorno externo.
Almacenamiento: guardar de forma estructurada la informacin recopilada.
Procesamiento: convierte esa entrada de datos en una forma ms significativa.
Distribucin: transfiere la informacin procesada a las personas o roles que la
usarn.

Los sistemas de informacin tambin requieren retroalimentacin, que es la salida

que se devuelve al personal adecuado de la organizacin para ayudarle a evaluar
o corregir la etapa de entrada.

Los sistemas de informacin deben ser evaluados ya sea con base en su utilidad,
la cual se define como el grado en que un sistema de informacin mejora el
desempeo del individuo o analizando la calidad del sistema de informacin
(facilidad de uso, confiabilidad, flexibilidad) y la calidad de la informacin que provee
(relevante, comprensible, completa y a tiempo), mediado por el uso del sistema de
informacin y la satisfaccin del usuario.

2.3.4. TAPAS DEL DISEO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN

Existen pautas bsicas para el desarrollo de un sistema de informacin para una

organizacin:

Codificacin.
Conocimiento de la organizacin.
Determinar las necesidades.
Diagnstico.
Diseo del sistema.
Identificacin de problemas y oportunidades.
Implementacin.
Mantenimiento.
Propuesta.

24
 2.3.5. POS DE SISTEMAS DE INFORMACIN

Debido a que el principal uso que se da a los sistemas de informacin es el de

optimizar el desarrollo de las actividades de una organizacin con el fin de ser ms
productivos y obtener ventajas competitivas, en primer trmino, se puede clasificar
a los sistemas de informacin en:

Sistemas competitivos,
Sistemas cooperativos,
Sistemas que modifican el estilo de operacin del negocio.

Esta clasificacin es muy genrica, y en la prctica no obedece a una diferenciacin

real de sistemas de informacin reales, ya que en la prctica podramos encontrar
alguno que cumpla varias (dos o las tres) de las caractersticas anteriores.

2.3.6. MANUALES DE PROCEDIMIENTOS PROGRAMACIN

Un lenguaje de programacin es un lenguaje formal diseado para

realizar procesos que pueden ser llevados a cabo por mquinas como
las computadoras.

Pueden usarse para crear programas que controlen el comportamiento fsico y

lgico de una mquina, para expresar algoritmos con precisin, o como modo de
comunicacin humana.

Est formado por un conjunto de smbolos y reglas sintcticas y semnticas que

definen su estructura y el significado de sus elementos y expresiones. Al proceso
por el cual se escribe, se prueba, se depura, se compila (de ser necesario) y se
mantiene el cdigo fuente de un programa informtico se le llama programacin.

Tambin la palabra programacin se define como el proceso de creacin de

un programa de computadora, mediante la aplicacin de procedimientos lgicos, a
travs de los siguientes pasos:

El desarrollo lgico del programa para resolver un problema en particular.

25
 Escritura de la lgica del programa empleando un lenguaje de programacin
especfico (codificacin del programa).
Ensamblaje o compilacin del programa hasta convertirlo en lenguaje de
mquina.
Prueba y depuracin del programa.
Desarrollo de la documentacin.

Existe un error comn que trata por sinnimos los trminos 'lenguaje de
programacin y lenguaje informtico'. Los lenguajes informticos engloban a los
lenguajes de programacin y a otros ms, como por ejemplo HTML (lenguaje para
el marcado de pginas web que no es propiamente un lenguaje de programacin,
sino un conjunto de instrucciones que permiten estructurar el contenido de los
documentos).

Permite especificar de manera precisa sobre qu datos debe operar una

computadora, cmo deben ser almacenados o transmitidos y qu acciones debe
tomar bajo una variada gama de circunstancias. Todo esto, a travs de
un lenguaje que intenta estar relativamente prximo al lenguaje humano o natural.
Una caracterstica relevante de los lenguajes de programacin es precisamente que
ms de un programador pueda usar un conjunto comn de instrucciones que sean
comprendidas entre ellos para realizar la construccin de un programa de forma
colaborativa.

LENGUAJES DE PROGRAMACIN MS USADOS

Lenguaje de Programacin HTML CSS.

Lenguaje de Programacin SQL.
Lenguaje de Programacin Java.
JavaScript.
Lenguaje de Programacin C.
Lenguaje de Programacin XML.
Lenguaje de Programacin PHP.

26
 2.3.7. ESUPUESTO

El presupuesto del proyecto est sustentado en el talento humano con el que cuenta
la Agencia Nacional de Hidrocarburos en la Distrital Tarija, la misma cuanta con un
rea denominada Direccin de Tecnologa de Informacin y Comunicacin DTIC,
esta fue creada para el desarrollo de software que se necesiten para el desarrollo
institucional, se dedica exclusivamente a la creacin de sistemas de informacin a
necesidades de la entidad, asimismo realiza el soporte y su actualizacin.

Como se puede ver, la implementacin de un sistema de informacin planteado en

el presente proyecto no es un factor que influya en gastos institucionales ms al
contrario ser un aporte para la mejora continua de la entidad.

2.4. MARCO REFERENCIAL

La Superintendencia de Hidrocarburos fue creada en el ao 1994 en consideracin

a la ley 1600 del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, posteriormente en el
ao 2009 por efecto de las polticas del gobierno del Presidente Juan Evo Morales
Ayma, la superintendencias cambia su denominacin y alcance, de esta manera
nace la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, la cual fue creada por Decreto
Supremo N 29894 de Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado
Plurinacional, y por mandato constitucional en su artculo 365 de la nueva
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia CPE, de octubre de 2008

Una institucin antrtica de derecho pblico, la cual cuenta con todas las normativas
del sector hidrocarburifero para poder desempear sus habituales funciones
enmarcada en la Ley de hidrocarburos N 3058, desde su artculo 24 hasta su
artculo 26 indica la tuicin que tiene para poder regular, controlar, fiscalizar y
supervisar toda la cadena hidrocarburifera hasta su industrializacin.

El sector de hidrocarburos tiene como cabeza al Ministerio de Hidrocarburos y

Energa (MH&E), la cual posee un ente regulador Agencia Nacional de
Hidrocarburos ANH y un brazo operativo Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos Y.P.F.B.

27
Actualmente el Director Ejecutivo DE, de la Agencia Nacional de Hidrocarburos es
el Ingeniero MBA Gary Andrs Medrano Villamor, profesional que ubico a esta
entidad en una de las ms importantes para el desarrollo del sector en el pas, por
su tamao muchas funciones han sido descentralizadas, lo cual ha sido fundamental
para el desarrollo de las funciones en cada distrito. Asimismo la entidad ha
desarrollado grandes proyectos en los ltimos aos como ser: Boliviana de
Sistemas de Autoidentificacin B-SISA, etiquetas de autoidentificacin para
vehculos, motocicletas, maquinaria pesada y hora hasta personas que se dedican
al agro y otras actividades de las cuales nace la necesitan de comprar gasolina
especial y/o disel ol en otros embaces diferentes al de un tanque de un
motorizado, las cmaras de Sistema de Video Vigilancia SVV en estaciones de
servicio para un mejor control al expendio de los combustibles lquidos, Sistema de
Rastreo Satelital SIRASAT implementados en los camiones cisternas para mejorar
el control de transporte de combustibles lquidos, uno de los ltimos logros fue la
recertificacin de la norma ISO 9001:2015 (ORGANIZACIN INTERNACIONAL
PARA LA NORMALIZACIN).

Una institucin que vela por el abastecimiento al usuario final, que ha logrado
trabajar tcnicamente dentro de normas que garantiza a toda la poblacin boliviana
seguridad en el VIVIR BIEN y con REVOLUCION TECNOLOGICA.

Ante la falta de un control en tiempo real de los volmenes despachados en el

Poliducto Villa Montes Tarija PVT, evidente en reportes realizados por parte de
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos Y.P.F.B., a la Agencia Nacional de
Hidrocarburos ANH, se ha establecido como lineamiento estratgico institucional, la
implementacin de una serie de sistemas los cuales podrn facilitar las actividades
de control, fiscalizacin, regulacin y supervisin, por cuanto se plantea un nuevo
sistema de comercializacin de hidrocarburos en busca de mejorar el control de los
despachos de hidrocarburos por dicho poliducto, que disminuya un posible
desabastecimiento de combustibles lquidos.

28
Se conoce que los combustibles lquidos, la gasolina especial, el disel ol y el gas
licuado de petrleo, tienen una alta relacin con la sociedad en su conjunto, para
consumo propio, de empresas e inclusive necesidades domesticas

Una de las mayores formas de trasporte de combustibles lquidos es el de los

poliductos, lo que constituye en un alto nivel de abastecimiento y la ms confiable
ya que el mtodo por el que se realiza es de bombeo e introduciendo en l, tres
productos que tienen un alto consumo en nuestra sociedad.

El gran potencial para el trasporte de los combustibles lquidos con el que se cuenta
en el departamento, es favorable ya que se tiene un tramo de Villa Montes hasta
Entre Ros un poliducto de 4 pulgadas y de Entre Ros a Tarija de 10 pulgadas.
Se puede aprovechar los dimetros expuestos para un mayor caudal y as contar
con volmenes adecuados para la comercializacin.

Adicionalmente la capacidad de almacenaje con la que cuenta Yacimientos

Petrolferos Fiscales Bolivianos Y.P.F.B., Distrito Comercial Tarija (EL PORTILLO),
es adecuado para poder abastecer a todos los operadores de la Ciudad de Tarija

Aos anteriores la informacin de los volmenes despachados por el Poliducto Villa

Montes Tarija PVT, la informacin se haca llegar mediante llamadas telefnicas y/o
correos, actualmente gracias a la tecnologa podemos obtener la informacin de
manera ms rpida, sin embargo no todos los procedimientos se los obtiene en
tiempo real.

Debido a la necesidad de conocer la informacin en tiempo real para prevenir un

posible desabastecimiento de hidrocarburos en la Ciudad de Tarija se propone la
implementacin de un sistema de comercializacin que nos proporcionara los lotes
de combustibles lquidos bombeados por el Poliducto Villa Montes Tarija PVT
(gasolina especial, disel ol y gas licuado de petrleo) al instante.

A partir de la comparacin simple de los mtodos de recepcin de informacin

expuestos anteriormente, se estima observa que la implementacin de un sistema

29
de comercializacin es un gran aporte al sector, que reducir los posibles
desabastecimiento en el servicio pblico.

2.5. BASES TERICAS

El trasporte de combustibles lquidos por ductos es una forma indirecta de

almacenaje, puesto que el mtodo que se utiliza (bombeo) es muy segura ya que
este es constante por lotes establecidos de acuerdo a los volmenes requeridos.

Teniendo en cuenta que en relacin a la cantidad de operadores que existen en

todo el Departamento, en la Ciudad de Tarija se encuentran menos del 50%, el
porcentaje sigue siendo mayor siendo este significativo; as, es necesario concebir
en la actualidad la implementacin de un sistema de comercializacin.

En efecto, sera necesario realizar el registro documental actual en el sistema

planteado, en estas condiciones, es ms seguro estimar que por mucho tiempo la
comercializacin de combustibles lquidos tendr un mayor control.

El trasporte por poliductos se empieza a utilizar para un mayor caudal de bombeo,

en la antigedad se utilizaban camiones cisternas, estos en la actualidad son
obsoletos ya que estn sujetos a factores internos y externos de lograr una entrega
segura en terminales de almacenaje.

La busca de alternativas al mtodo de transporte de combustibles lquidos hizo, en

la dcada de los ochenta, que los poliductos cobrara importancia por sus ventajas
y mtodos de entrega en terminales de almacenaje. Desde entonces este tipo de
trasporte se ha desarrollado tecnolgicamente demostrando su viabilidad en
trminos de entrega segura de los combustibles en terminales de almacenaje y
reafirmndose como un mtodo seguro de abastecimiento.

2.6. MARCO CONCEPTUAL

En base a los objetivos especficos, es importante conocer a cabalidad los

siguientes conceptos:

30
 2.6.1. SISTEMA DE BOMBEO

Una bomba es una mquina que realiza cierto trabajo con la finalidad de mantener
un fluido en movimiento o provocar el desplazamiento o el flujo del mismo, las
bombas en general son utilizadas para lquidos.

Son las que desplazan lquido, mediante la creacin de un desequilibrio de

presiones dentro de un entorno cerrado. Este desequilibrio hace que el lquido se
mueva de un lugar a otro en un intento de equilibrar la presin. (Coronado, 15 de
Marzo de 2016)

Transcripcin de importancia del sistema de bombeo de combustibles lquidos, se

denomina poliducto a la tubera e instalaciones conexas utilizadas para el transporte
de combustibles lquidos, a excepcin del gas natural.

Los poliductos son la manera ms econmica de transportar grandes cantidades de

combustibles lquidos en tierra. Estos regularmente se fabrican de tubos de acero o
plstico con un dimetro de entre 3 pulgadas y 12 pulgadas. Donde sea posible
se construyen sobre la superficie. Sin embargo hay algunas reas que sean ms
desarrolladas, urbanas con flora y fauna se entierran a la profundidad tpica de un
metro, esto para hacer ms efectiva el combate contra corrosin y otros defectos.

El combustible lquido se mantiene en movimiento por medio de un sistema de

estaciones de bombeo construidas a lo largo del poliducto, y generalmente fluye a
una velocidad entre 1 y 6 m/s. (Garcia, 27 de Agosto de 2013.)

Bomba: es una maquina hidrulica generadora que transforma la energa con la que
es acciona (elctrica o combustin) en energa del fluido incomprensible que mueve.

El fluido incomprensible puede ser lquido o una mezcla de lquidos y slidos, al

incrementar la energa del fluido se aumenta su presin, su velocidad o altura, todas
ellas relacionadas. En trminos generales la funcin principal de la bomba es
incrementar la presin de un lquido aadiendo energa al sistema hidrulico, para

31
mover el fluido de una zona de menor presin a otra de mayor presin a altitud.
Dri Sirly for Prezi

2.6.2. OPERACIN DE POLIDUCTO

Este importante proceso se lo realiza mediante tuberas que estn conectadas a un

poliducto el cual al momento de comenzar la operacin se realiza el bombeo por
lotes de combustibles lquidos, hasta la recepcin en la terminal de almacenaje de
destino.

2.6.3. LANTA DE ALMACENAJE

En consideracin al Reglamento Para Construccin y Operacin de Plantas de

Almacenaje de Combustibles Lquidos, la comercializacin de hidrocarburos y sus
derivados en el mercado interno es libre y podr ser realizada por cualquier persona
individual o colectiva, nacional o extranjera, mediante su registro en la
Superintendencia de Hidrocarburos del Sistema de Regulacin Sectorial
(Superintendencia) y el cumplimiento de disposiciones legales vigentes.

Del mismo reglamento indica: que es una almacenadora de combustibles lquidos

la cual debe cumplir requisitos tcnicos y legales para su operacin, est sujeta al
estricto cumplimiento de los artculos que conllevan dicho reglamento.

2.6.4. OPERADORES

Son todas aquellas personas naturales y/o jurdicas que estn dispuestas a invertir
en la construccin de:

Una Estacin de Servicio de Combustibles Lquidos (GASOLINA ESPECIAL

DIESEL OIL), quienes abastecen todo el mercado interno correspondiente
a un servicio pblico en el expendio de los productos nombrados.
Asimismo las Plantas Distribuidoras de gas licuado de petrleo envasadas
en garrafas de 10 y 45 kilogramos, quienes realizan la distribucin de garras
en camiones de esta manera haciendo llegar el mencionado producto a los
diferentes hogares
32
 De igual manera los Grandes Consumidores GRACO, quienes se dedican al
sector de construccin, el consumo es propio y exclusivamente para el
trabajo a realizar.

2.4. MARCO LEGAL

2.4.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL.

Mediante un acuerdo nacional con diversos actores sociales y polticos, la Nueva

Constitucin Poltica del Estado tuvo algunas modificaciones, que fueron
compatibilizadas, consensuadas y finalmente aprobadas por 2/3 de votos de todas
las fuerzas polticas del Congreso Nacional, el 21 de Octubre de 2008.

Que en su Artculo 365 indica Una institucin autrquica de derecho pblico,

con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del
Ministerio del ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar
las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco
de la poltica estatal de hidrocarburos conforme con la ley.

2.6.5. LEY 1600

Creada el 28 de Octubre de 1994, la cual indica la creacin del Sistema de

Regulacin Sectorial SIRESE, la misma delega funciones a todas las entidades a
ejercer la regulacin de acuerdo rubro en el que se desenvuelva, caso exclusivo la
Superintendencia de Hidrocarburos bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos
Y Energa MH&E.

2.6.6. LEY 3058

Creada el 18 de Mayo de 2005, la cual desde su artculo 24 al 26 los cuales exponen

la tuicin que tiene la Superintendencia de Hidrocarburos ahora Agencia Nacional
de Hidrocarburos ANH para ejercer sus funciones.

33
 2.6.7. MATIVA DE CONSTRUCCIN DE PLANTAS DE ALMACENAJE

Con el objeto de mejorar el transporte y almacenaje de combustibles lquidos se

crea el Reglamento correspondiente, esto se encuentra enmarcado por la normativa
en vigencia y que faculta a la Agencia Nacional de Hidrocarburos regular las
mismas.

2.6.8. NORMATIVA IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE CONTROL ANH

La Agencia Nacional de Hidrocarburos con el objeto de modernizar sus funciones y

mejorar la calidad de vida de las personas y operadores que se encuentran
registrados en esta institucin ha creado diversos sistemas de informacin, los
cuales se encuentran aprobados con sus respectivas Resoluciones Administrativas.

BIBLIOGRAFIA:

(AGUSTIN, 2000)

(CARLOS, 2002)

(Harold Koontz, 2008)

(Idalberto, 2000)

(McCARTHY, 1974)

(O`DONNELL, 1999-2006)

(RUIZ MARQUILLO, 2000.)

(SABINO, 1996)

(Coronado, 15 de Marzo de 2016)

(Garcia, 27 de Agosto de 2013.)

34
 III. DIAGNSTICO EXTERNO

Primero explicar la
metodologa con la que se
esta trabajando para hacer
el anlisis externo, cuando
te toque el interno tambin
explicar la metodologa.

La Agencia Nacional de Hidrocarburos, antes Superintendencia de Hidrocarburos

fue creada como ente regulador autrquico de derecho pblico a partir de la
promulgacin de la Ley N 1600 de 28 de octubre de 1994, cuenta con 17 aos de
experiencia en regulacin del Downstream, que le da solvencia institucional en esta
materia.

A partir de la promulgacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado se asignan

atribuciones de regulacin, supervisin, control y fiscalizacin de toda la cadena
productiva, en el marco de la nueva poltica de hidrocarburos conforme con la Ley
(que se encuentra en etapa de elaboracin).

Para efectos del presente anlisis del entorno externo de la empresa, ste se
abordar desde un mbito enmarcado en la evolucin de oferta y demanda de
combustibles lquidos, las polticas del sector establecidas en la Constitucin
Poltica del Estado, Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Desarrollo Energtico y la
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos, el mbito regulatorio definido mediante la
Agencia Nacional de Hidrocarburos y el corporativo instituido por YPFB.

ESTO SE LLAMA ANALISIS PESTA, se empezara por lo poltico.

3.1. ENTORNO ECONMICO - OFERTA Y DEMANDA DE COMBUSTIBLES

LQUIDOS

AQU DEBERA ANALIZARSE EL ENTORNO ECONMICO DE LA ANH, POR EJEMPLO LA

ESTABILIDAD ECONMICA DEL PAS, PIB HISTORICO, PIB PERCAPITA, INFLACIN, SISTEMA
FINANCIERO Y ESTA BIEN LA ECONOMIA DEL SECTOR HIDROCARBURFERO QUE ES LO QUE
TIENES AHORITA. TODO ESTO EN DOS PLANOS NACIONAL Y DEPARTAMENTAL.

35
La oferta y demanda de hidrocarburos lquidos fue analizada y proyectada por YPFB
Corporacin, observndose en un principio un comportamiento histrico (2006-
2010), de la demanda de combustibles lquidos con un crecimiento promedio del 5%
para Disel Oil y 13% para Gasolina Especial.

Asimismo, la demanda histrica de Disel Oil alcanz a 109,894 m3/mes y por

Gasolina Especial ascendi a 84,404 m3/mes, ambos en 2010. Un dato importante
que cabe mencionar es, que el comportamiento actual de la demanda guarda
relacin con lo proyectado inicialmente.

36
Grfico N1:
Fuente: ANH 2017

Cuadro N1: Tasas de crecimiento histrica y proyectada de combustibles

lquidos

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de ANH Tarija 2017

Las proyecciones realizadas para el abastecimiento de Diesel Oil previeron un

dficit entre la oferta y demanda desde el 46% al 50% en el periodo 2013 y 2017.
Por su parte, para la Gasolina Especial el dficit entre la produccin nacional y la
demanda disminuir del 19% al 18% entre los aos 2013 y 2017. Ambas
estimaciones se enmarcan en un escenario sin prospectos exploratorios.

El comportamiento histrico (2006-2010) de la demanda de GLP muestra un

crecimiento promedio del 2%. La demanda histrica alcanz a 1.037 Mbpd durante
el 2010, este comportamiento se mantiene hasta la actualidad.

Grfico N2:
Fuente: ANH 2017

Fuente: Elaboracin propia en base a datos ANH Tarija 2017

37
Cuadro N2: Tasa de crecimiento de GLP histrica y proyectada por YPFB

Fuente: Elaboracin propia en base a datos ANH Tarija 2017

La proyeccin realizada del abastecimiento de GLP prev el control de la demanda

al 2016-2020, por la construccin de la planta separadora de lquidos Rio Grande.

DIESEL OIL

Las proyecciones al 2026 de la demanda, la produccin nacional en refineras con

incremento de la capacidad de produccin y a plena carga, produccin nacional en
refineras con incremento de la capacidad de produccin sin y con prospectos
exploratorios se muestran en los grficos siguientes:

Grfico N3: Fuente: Elaboracin propia en base a datos ANH Tarija 2017

Grfico N4: Fuente: Elaboracin propia en base a datos ANH Tarija 2017

38
 Grfico N5: Fuente: Elaboracin propia en base a datos ANH Tarija 2017

Las proyecciones al 2026 de la importacin de Diesel Oil por Occidente (Arica Ilo),
tomando en cuenta las ampliaciones en refineras y sin prospectos exploratorios
alcanzaran a los 200.000 m3/mes en la dcada de los aos 2020. De este total
importado por occidente, 70.000 m3/mes sern destinados a Oriente y 25.000
m3/mes al rea Centro.

Grfico N6

Fuente: Elaboracin propia en base a datos ANH Tarija 2017

GASOLINA ESPECIAL

Las proyecciones al 2026 de la demanda, la produccin nacional en refineras con

incremento de la capacidad de produccin y a plena carga, produccin nacional en

39
refineras con incremento de la capacidad de produccin sin y con prospectos
exploratorios se muestran en los grficos 7, 8 y 9 siguientes:

Grfico N7

Grfico N8

Grfico N9

40
GLP

La macro estrategia de abastecimiento considera las proyecciones al 2026 de la

produccin de plantas actuales, la produccin nacional de refineras y la
incorporacin de las nuevas plantas de Rio Grande (2015) y Gran Chaco (2017),
suficientes para satisfacer la demanda al 2026 y mostradas en el grfico 10:

Grfico N10: Fuente: Elaboracin propia en base a datos ANH Tarija 2017

Con una produccin por encima de 2500 TMD de GLP del pas se convierte en
exportador de GLP a los mercados vecinos.

LA MACRO ESTRATEGIA CORPORATIVA DE ABASTECIMIENTO NACIONAL:

2012-2026

YPFB Corporacin ha trabajado la Macro Estrategia de abastecimiento nacional de

carburantes lquidos con un horizonte hasta el ao 2026, considerando el
abastecimiento de Diesel Oil (DO), Gasolina Especial (GE) y Gas Licuado de
Petrleo (GLP). Presentada ante el Consejo de Administracin de Empresas
Subsidiarias en fecha 28 de octubre de 2011 por la Gerencia Nacional de
Comercializacin y por YPFB Logstica S.A.

La estrategia de abastecimiento de la demanda nacional de hidrocarburos lquidos

en el pas estima la importacin de Diesel Oil en un 50% en el quinquenio 2012-
2016.

41
Para la Gasolina Especial se prev el siguiente comportamiento: durante el periodo
2012-2014 se importar el 20% de la demanda nacional, la gestin 2015, 2016 se
cubrir el 100% con producto nacional, debido al incremento de la produccin de
refinera, a partir del 2017 se continuar con la importacin de GE para cubrir la
demanda.

Se prev un cambio gradual en la logstica de transporte y almacenaje que soporte

el abastecimiento nacional, a travs de la ejecucin de proyectos a ser
implementados estructurando el ingreso de productos importados por tres bloques
hasta el 2026:

Bloque 1: Importacin del Sur para abastecer las siguientes plazas:

Santa
Cruz (30%).

Bloque 2: Importacin de Oriente para abastecer las siguientes plazas:

iquitos.

Bloque 3: Importacin de
Occidente para abastecer las
siguientes plazas:

Potos (DO), Uyuni (DO),

Tupiza (DO), Cochabamba,
Puerto Villarroel, Trinidad,
Riberalta, Guayaramerin,
Montero y la ciudad de Santa
Cruz (70%). Grfico N11: Importacin combustibles Sur, Oriente y Occidente

42
Abastecimiento de diesel oil

La produccin nacional de Diesel Oil prevista para el quinquenio 2013-2017 llegar

a abastecer el 50% de la demanda, requirindose la importacin de la diferencia. El
programa de abastecimiento prev para el departamento de Santa Cruz un 70% de
importacin de occidente y 30% de importacin del Sur.

Grfico N12

Abastecimiento de Gasolina Especial

La produccin nacional de Gasolina Especial prevista para el quinquenio 2013-2017

llegar a abastecer el 80% de la demanda en promedio, requirindose la
importacin de la diferencia para el abastecimiento hasta el 2017 ao en el que se
tiene previsto el incremento de la produccin nacional, la que permitira cubrir el
100% de la demanda nacional de Gasolina Especial en el pas.

43
 Grfico N13

PROYECTOS DE EXPANSIN DE TRANSPORTE Y ALMACENAJE

Los proyectos de expansin de transporte y almacenaje desarrollados por YPFB

Logstica S.A. hasta su etapa de Ingeniera Conceptual contemplan el crecimiento
previsto de la demanda y la provisin de stock de seguridad que garantice el
abastecimiento continuo. Estos proyectos han sido visualizados y priorizados con
YPFB Corporacin y supervisados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos.

Grfico N14:

Fuente: ANH 2017

44
 3.2 ENTORNO LEGAL

MENCIONAR LOS ALCANCES DE LAS ENTIDADES REGULATORIAS, QUE HACEN, QUE LEYES
NACIONALES HAY, QUE LEYES DEPARTAMENTALES HAY?

La Constitucin Poltica del Estado (CPE) y Ley de Hidrocarburos 3058 (17/05/2005)

establecen el marco legal que rige el sector, para garantizar a corto, mediano y largo
plazo la seguridad energtica satisfaciendo la demanda nacional.

El Ministerio de Hidrocarburos es la autoridad competente que formula, evala y

controla las polticas en materia de hidrocarburos, para este efecto se ha elaborado
la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos (EBH) y el Plan de Desarrollo Energtico
(PDE), teniendo actualmente tuicin sobre la ANH.

YPFB Corporacin a nombre del Estado Boliviano ejerce derecho propietario sobre
la totalidad de los hidrocarburos y representa al Estado en suscripcin de Contratos
Petroleros y ejecucin de actividades de la cadena productiva.

ACTIVIDAD REGULADA DE TRANSPORTE POR POLIDUCTO

YPFB Logstica S.A. opera bajo un permiso temporal en tanto concluya con la
ejecucin de todos los tems del plan de adecuacin aprobado por la ANH para
obtener las licencias de operacin de los ductos. La Empresa como operador de
transporte por ductos, en consulta con los cargadores (YPFB y YPFBR), debe
acordar los Trminos y Condiciones Generales del Servicio (TCGS) para contar con
la aprobacin del ente regulador (ANH).

La tarifa de transporte es aprobada por el Ente Regulador (ANH), y debe ser

revisada cada cuatro aos, bajo los siguientes principios:

a) Asegurar el costo ms bajo a los usuarios, precautelando seguridad y continuidad

del servicio a travs de la expansin de los sistemas de transporte en el pas;

b) Servir a los concesionarios con una administracin racional, prudente y eficiente,

Lograr los ingresos suficientes para cubrir todos sus costos operativos e impuestos,
depreciaciones y costos financieros y obtener un rendimiento sobre su patrimonio.
45
c) Asegurar eficiencia de las operaciones y optimizar las inversiones.

46
La actividad de transporte va ductos, de acuerdo a lo establecido en el Art.14 de la
Ley 3058 es un servicio pblico, se rige en los principios de eficiencia, transparencia,
calidad, continuidad, regularidad, neutralidad, competencia y adaptabilidad para
satisfacer las necesidades energticas de la poblacin y de la industria.

YPFB Logstica S.A. como operador de transporte por ductos debe efectuar el
mantenimiento de sus instalaciones a fin de asegurar un servicio regular y continuo
a los consumidores o usuarios, presentando sus planes de mantenimiento y
realizando inversiones que garanticen la continuidad operativa y expansin.

Toda ampliacin de la red de ductos propuesta por YPFB Logstica S.A., solicitada
por la ANH o los Cargadores, debe ser presentada y aprobada por el ente regulador.

ACTIVIDAD NO REGULADA DE ALMACENAJE EN PLANTAS

En virtud a lo establecido en el D.S.26167 es un servicio pblico, sujeto entre otros

a los principios de continuidad y regularidad, para satisfacer las necesidades
energticas de la poblacin y de la industria. La actual tarifa de almacenaje se
estableci mediante Resolucin Ministerial 366-2011 (fecha 07/09/2011), en
cumplimiento al D.S.0970 de la misma fecha. La actividad de almacenaje requiere
autorizacin y licencia de operacin de la ANH, previo cumplimiento de requisitos
legales, econmicos, tcnicos, de seguridad industrial y ambiental. El almacenaje
comprende: recepcin, almacenaje y despacho de los hidrocarburos, debiendo
adoptar medidas de seguridad precautelando la calidad y cantidad de los productos.

3.3. ENTORNO SOCIAL

AQU SE MENCIONA LA COMPOSICIN DE LA POBLACIN, EN ESTE CASO

DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA, DEMOGRAFA, CONCENTRACIN,
POBLACIN POR PROVINCIAS, NIVELES DE EDUCACIN, POBREZA,
MOVIMIENTOS SOCIALES, CIVICOS.

La ANH es Ente Regulador de las actividades de transporte, refinacin, almacenaje

y comercializacin, adems de las actividades de exploracin y explotacin en un
futuro prximo, entre sus principales atribuciones est la de otorgar licencias y
45
autorizaciones para las actividades del sector de hidrocarburos. Llevando registro
de las empresas que operan en el sector, aprueba las tarifas de las actividades
reguladas, y contrala la razonabilidad y prudencia de los gastos de las empresas,
esta labor transparenta el manejo pblico de los recursos ante la sociedad.

46
 3.4 ENTORNO POLTICO

Plan Nacional De Desarrollo (PND)

ESTABILIDAD POLITICA, CONFORMACIN DE LOS PODERES DEL ESTADO, QUIENES
GOBIERNAN? QUE POLITICAS TIENEN Y COMO REPERCUTEN ESTAS EN LA ANH?

El PND fue aprobado por Ley N786 de fecha 09 de marzo de 2016, donde se
determinan los lineamientos estratgicos: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrtica para Vivir Bien. Dentro de la Bolivia Productiva se establece que el
sector estratgico de hidrocarburos es uno de los generadores de excedentes
econmicos y divisas que impulsen el desarrollo productivo nacional, junto a la
minera, electricidad y recursos ambientales.

El PND plantea el rol protagnico que ejerce el Estado, desde la recuperacin y

consolidacin de los recursos hidrocarburferos, planificando y participando en todo
el ciclo productivo a travs de sus instituciones como son el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa, YPFB Corporacin y ANH el Ente Regulador.

Entre las polticas y estrategias establecidas en el PND se citan: Recuperar y

consolidar la propiedad y el control de los Hidrocarburos, a travs de un nuevo
marco legal y el potenciamiento de instituciones del sector; Garantizar la seguridad
energtica nacional y consolidar el pas como centro energtico regional,
orientados al desarrollo de la red de distribucin, que incluye el programa de
desarrollo de la infraestructura de transporte por ductos y almacenaje de gas natural
y lquidos para el mercado interno (incrementar capacidad instalada de distribucin).

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos (EBH)

Fue publicada en 2008 por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en el ejercicio

de su funcin de cabeza de sector. Este documento de importancia nacional define
a corto, mediano y largo plazo, las actividades programas y proyectos de la cadena
hidrocarburfera, planteando resultados hasta el ao 2017, en el nuevo escenario
como consecuencia del proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos.

La EBH prev el desarrollo de la cadena de hidrocarburos a travs del incremento

46
de inversiones a cargo de las empresas pblicas y privadas, se tiene cuatro partes:

47
a) La Poltica Nacional de Hidrocarburos, definida previamente en el PND y en
concordancia con sus lineamientos, cuenta con principios fundamentales, donde se
prev, adems de otras, el garantizar la seguridad energtica, y potenciar la gestin
eficiente y sustentable de las empresas estatales del sector.

Bajo los principios de la EBH, la ANH a travs de los objetivos y estrategias internas,
contribuir en la consecucin de las polticas nacionales de garantizar la seguridad
energtica nacional, abastecimiento de combustibles lquidos y ampliacin del
sistema de transportes.

b) El entorno nacional y mundial respecto las reservas de hidrocarburos, produccin

y consumo de petrleo y gas natural a nivel mundial, as como el entorno nacional.

c) La Estrategia de Hidrocarburos en la cadena de hidrocarburos prev incrementar

su capacidad de transporte y almacenaje de combustibles lquidos y GLP, se ha
previsto la reglamentacin tarifaria y la ejecucin de inversiones en el marco de
garantizar un stock de seguridad energtica en el mercado interno.

d) La Restructuracin del Sector define una estructura integrada por: el MHE, la

ANH, la EBIH y un YPFB de carcter Corporativo.

El Plan de Desarrollo Energtico (PDE)

Este Plan, propone escenarios para cubrir la demanda energtica. El Plan define
que YPFB es el nivel operativo de ejecucin de proyectos enfocados al incremento
de produccin de combustibles (especialmente Diesel Oil y GLP en refineras), y el
desarrollo de la infraestructura de almacenaje de combustibles lquidos y GLP que
permitan el acceso energtico a la poblacin boliviana.

Plan de Inversiones de YPFB Corporacin 2015-2019

El Plan de Inversiones 2015-2019 de YPFB fue publicado en octubre 2014,

respondiendo al PND y la EBH, donde prioriza una cartera de proyectos en cada
una de las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos.

48
El mencionado Plan de Inversiones se plantea un Plan de Almacenaje y un Plan de
Transporte que incluye los siguientes proyectos:

existentes, adecuacin de las mismas y construccin de una nueva Planta en la

ciudad de Montero.

Sica Sica, la
construccin del Poliducto Cochabamba - Montero (PCM), Optimizacin incremento
del PVT y la implementacin de un sistema SCADA en el OCOLP I.

Plan Estratgico Corporativo 2015-2019 (PEC)

Publicado por YPFB en diciembre de 2014, se defini la misin, visin y valores,

adems de realizar un diagnstico situacional (FODA) de la Corporacin, aspectos
que definen el marco de la planificacin de las subsidiarias. Asimismo, establece los
lineamientos de accin de la corporacin en funcin a objetivos estratgicos,
estrategias y metas claramente identificadas. Por lo tanto, las empresas subsidiarias
de YPFB Corporacin deben alinear sus planes de corto y largo plazo.

Para el logro de los objetivos estratgicos de la corporacin, la ANH contribuir con

proyectos de expansin en las actividades de Transporte y Almacenaje, segn los
siguientes objetivos estratgicos corporativos:

Objetivo Estratgico Corporativo N4: Avanzar hacia el autoabastecimiento de la

demanda interna de hidrocarburos lquidos y sus derivados.

Objetivo Estratgico Corporativo N5: Consolidar YPFB como una corporacin

moderna, rentable, eficiente, transparente, preservando la salud, seguridad,
medioambiente y con responsabilidad social.

En la parte correspondiente al Plan de Inversiones del PEC, se prev un Plan de

Transporte que busca asegurar la disponibilidad de transporte de hidrocarburos
lquidos en forma oportuna para la atencin de la creciente demanda en el mercado
interno con la ejecucin de los siguientes proyectos:
49
 Caracollo): Ya que el OCOLP I opera
al 100% de su capacidad, se requiere ampliar la capacidad de transporte en 12.000
BPD adicionales a partir de 2017 con una inversin estimada de $us. 2,1 MM.

ucto PCM (Cochabamba - Montero): El objetivo es satisfacer

los requerimientos de hidrocarburos lquidos del norte integrado de Santa Cruz con
producto importado desde el occidente y con produccin de la Refinera Gualberto
Villarroel de Cochabamba. La inversin en el PEC establece en su fase a nivel
conceptual es de $us. 87,7 MM.

Tarija): Este
ducto se encuentra casi a plena capacidad por lo que es necesaria su optimizacin
mediante el traslado de la estacin de bombeo intermedia existente y la
construccin de una nueva estacin con una inversin de $us. 3,65 MM.

Asimismo, se plantea un Plan de Almacenaje que ejecutar los proyectos:

Construccin de nuevos tanques

para almacenaje de Gasolina Especial y Diesel Oil, priorizndose las plantas de
Senkata, Oruro y Santa Cruz, para garantizar un stock de seguridad energtica de
hasta 30 das. El costo estimado asciende en la etapa conceptual a $us. 17,9 MM.

Contempla inicialmente una capacidad

instalada de 15.000 m3 para DO y 6.000 m3 para GE a un costo estimado en la
etapa conceptual de $us. 7,7 MM.

Se pretenden alcanzar
estndares de seguridad, calidad y confiabilidad en los servicios de recepcin,
almacenaje y despacho de Plantas de Almacenaje a nivel nacional. La inversin
estimada inicialmente requerida asciende a $us. 4,9 MM. La capacidad y costo
sern ajustadas en las fases de Ingeniera Conceptual y Bsica Avanzada.

La ejecucin de los proyectos de almacenaje se encuentra dependiente del logro de

fuentes de financiamiento a nivel corporativo.

50
3.5 ENTORNO DEMOGRFICO - LOS CLIENTES DE ANH

Incluye a todos los consumidores conectados directamente a la red troncal de

transporte, conformado por las industrias: minera, calera y alimenticia, y los
consumidores del sector hidrocarburos como: refineras, estaciones de bombeo de
petrleo y PRP, estaciones de compresin de gas natural y algunas estaciones de
servicio de GNV que tienen contratos directos con YPFB. Los precios varan entre
1.70 US$/MPC para la industria minera, y 0.90 US$/MPC para algunas refineras
pequeas.

3.6 TECNOLGICO

QUE TECNOLOGIAS SE USAN? EN LA ACTIVIDAD HIDROCARBURIFERA,

CUALES SON LAS ULTIMAS INNOVACIONES A NIVEL INTERNACIONAL EN
EL SECTOR, QUE TIPO DE TECNOLOGIA SE ADQUIERE Y QUIENES
PROVEEN? QUE EMPRESAS? LA ENTIDAD ESTA MODERNIZADA?

En el plano tecnolgico, durante la gestin 2014 la Agencia Nacional de

Hidrocarburos ha realizado obras civiles para contar con uno de los ms modernos
centros de procesamiento de datos del pas, con la adquisicin de servidores
BLADE HP de ltima generacin.

En consecuencia, con toda esta infraestructura tecnolgica de avanzada la DTIC

condensa esfuerzos para que la ANH cuente con mltiples aplicaciones informticas
incluido el B-SISA, sobre una plataforma fsica (Hardware) altamente tecnificada y
cumpliendo los estndares internacionales. Aunque se trata de equipamiento
tecnolgico de ltima generacin, an se requieren incorporar mecanismos
complementarios que coadyuven a brindar informacin confiable y oportuna.

B-SISA

El Sistema Boliviano de Auto identificacin y Control de Combustible (B-SISA), viene

implementando un sistema integral de informacin compuesto por subsistemas
eficientes y efectivos de supervisin, control y fiscalizacin, mediante la tecnologa
de identificacin por radiofrecuencia (RFID).
51
El desarrollo del mismo est dividido en etapas que van desde los procesos de
licitacin, etiquetado y registro de vehculos, instalacin de antenas hasta la
implementacin final.

52
HYDRO

Es la plataforma nica informtica integral para la provisin de todos los servicios a

los regulados y todas las aplicaciones necesarias para la fiscalizacin y regulacin
de toda la cadena de hidrocarburos.

El mismo cuenta actualmente con los mdulos Sirel-Glp (DCD), Comandos

Conjuntos (DAF) y Gestin de Medios de Transporte (DDT).

En desarrollo se incorporarn los mdulos Sirasat (DCOD), Instaladoras de GN

(DCD), Talleres de Conversin y Recalificacin (DCD) y la Matriz de Seguimiento y
Control de Regulados (DJ).

3.7 AMBIENTAL

HAY GRUPOS ECOLOGISTAS QUE AFECTEN?, GESTIN AMBIENTAL,

POLITICAS AMBIENTALES QUE EXISTEN EN EL ENTORNO, CUALES SON DE
INICIATIVA DE LA EMPRESA.
El mantenimiento y la integracin de Sistemas de Gestin Ambiental, Calidad y de
Seguridad y Salud Ocupacional con sus correspondientes Certificaciones, se
constituye en uno de los principales resultados en Seguridad, Salud, Medio
Ambiente y Responsabilidad Social (SSAS), particularmente para cinco (5)
empresas que hacen parte de la Unidad de Negocio de Exploracin y Explotacin,
y Unidad de Refinacin, Transporte y Logstica.

Desde el punto de vista de la responsabilidad social, tanto casa matriz como las
subsidiarias vienen implementando proyectos en los diferentes niveles de inversin
(inversin social, accin social y negocios inclusivos), enmarcados en la Poltica de
Responsabilidad Social Corporativa.

El nivel de interaccin de cada una de las unidades de negocio y empresas que

operan la actividad, es distinto una de otra.

En este contexto, la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), ha identificado

problemas y dificultades que se presentaron en la operativa de la actividad, tales
53
como:

54
Licenciamiento Ambiental:

tiempos
en obtencin de autorizaciones ambientales, vacos en el proceso de consulta y
participacin, falta de criterios claros en la revisin de los Instrumentos de
Regulacin de Alcance Particular (IRAPs) y otros vacos legales.

n de autorizaciones ambientales por un control de calidad

limitado.

Relacionamiento Comunitario:

conflictos sociales.

a implementacin de un sistema de monitoreo de la conflictividad social a nivel

corporativo.

Responsabilidad Social:

a falta de interaccin ms eficiente entre YPFB Corporacin y la instancia de los

gobiernos nacional, regional y local

ara
apertura de cuentas

duplicidad del financiamiento, en algunos tems de iniciativas locales.

55
3.8 CONCLUSION DEL DIAGNSTICO EXTERNO

Cuadro N 3
CONCLUSIN DEL DIAGNSTICO EXTERNO
FACTORES N E P
Econmico X
Legal X
Social X
Poltico X
Demogrfico X
Tecnolgico X
Ambiental X
N: Negativo
E: Equilibrado
P: Positivo

En virtud a la informacin contenida en el diagnstico externo, se destacan las

siguientes conclusiones:
Modificar en base a la reestructuracin

El mandato constitucional de la ANH podr alcanzarse si la Empresa es

despolitizada y manejada con criterio empresarial y con responsabilidad social
por gente idnea que est comprometida con el desarrollo nacional. El gobierno
no debe interferir en el desarrollo empresarial. La dinmica poltica y los
conflictos sociales retardan la implementacin de lineamientos sectoriales,
planes y proyectos que quiere llevar adelante la ANH.

Dependiendo de la inversin en Upstream por parte de YPFB permitir manejar

mayores volmenes de produccin de lquidos, lo que podra abastecer al
mercado interno sin necesidad de importar. Si sigue la tendencia del consumo
de los ltimos cinco aos, la produccin quedara superada por la demanda por
el ao 2018, sin embargo, se supone que ese caso se dara, si se incrementa el
contrabando de gasolina y de automotores usados.

Esta situacin hace notar la importancia estratgica que tiene la ANH y la

necesidad de dotar a sta de los mecanismos e instrumentos necesarios para el
cumplimiento de su mandato constitucional y de sus objetivos institucionales.

56
 En virtud de la condicin pblica de la ANH, existe la necesidad de transparentar
ante la sociedad la informacin obtenida y manejada institucionalmente, de
manera tal que se hace necesario contar con mecanismos para obtener
informacin confiable y oportuna que conlleve a una mejor toma de decisiones.

Toda vez que han sido promulgada la Nueva Constitucin Poltica del Estado,
asimismo el decreto que crea la Agencia Nacional de Hidrocarburos con nuevas
competencias; la ANH precisa la reglamentacin (an no se tiene promulgada la
nueva Ley de Hidrocarburos), pertinente para regular, fiscalizar, controlar y
supervisar las actividades del Upstream, que ejecuta YPFB como Ente operador.

Con respecto al mercado local, histricamente y debido a la falta de informacin

confiable y oportuna, no ha sido posible efectuar una planificacin anticipada de
la demanda y cobertura respectiva, por consiguiente se genera insatisfaccin por
parte de los consumidores intermediarios y usuarios finales, por cuanto existe
una suerte de improvisacin al momento de planificar la cobertura de mercado.

El Sector de Hidrocarburos es atractivo para la Cooperacin Internacional,

Organismos Bilaterales y otros; por tanto a la ANH se le facilita la posibilidad de
suscribir acuerdos y convenios cuyo alcance le permita mejorar sus capacidades
institucionales en aspectos tales como: Transferencia Tecnolgica, Capacitacin,
Asistencia Tcnica, Intercambio de Experiencias, que le permitan captar
continuamente conocimientos y habilidades en temas regulatorios del sector

El mantenimiento y la integracin de Sistemas de Gestin Ambiental, Calidad y

de Seguridad y Salud Ocupacional con sus correspondientes Certificaciones, se
constituye en uno de los principales resultados en Seguridad, Salud, Medio
Ambiente y Responsabilidad Social (SSAS).

Los avances e innovacin tecnolgica que se observa en el mercado

internacional, son oportunidades para los nuevos emprendimientos que lleve
adelante la ANH, para implementar una gestin institucional moderna y con
tecnologas de informacin y comunicacin.

57
4. DIAGNSTICO INTERNO
SIGUE SIENDO
EXTERNO

La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), antes Superintendencia de

Hidrocarburos fue creada como ente regulador autrquico de derecho pblico a
partir de la promulgacin de la Ley N 1600 de 28 de octubre de 1994, cuenta con
diecisiete aos de experiencia en regulacin del Downstream, lo que le da una
solvencia institucional en esta materia. A partir de la promulgacin de la Nueva
Constitucin Poltica del Estado se asigna a la ANH las atribuciones de regulacin,
supervisin, control y fiscalizacin de toda la cadena productiva, en el marco de la
nueva poltica de hidrocarburos conforme con la Ley (que contina en elaboracin).

Para efectos del presente anlisis, se utilizar el modelo desarrollado por Michael
Porter, que abarca los siguientes puntos:

4.1. LAS CINCO FUERZAS DE PORTER

4.1.1. VALIDAD ENTRE COMPETIDORES

AQUI PUEDES HACER UN ANALISIS DEL TAMAO DE LA ENTIDAD,

VOLUMEN DE ACTIVOS, PATRIMONIO, PERSONAL A NIVEL NACIONAL Y
DEPARTAMENTAL Y PUEDES MENCIONAR COMO POSIBLE COMPETIDOR A
LAS REPARTICIONES NACIONALES COMO TRANSPARENCIA O LOCALES
DE CONTROL DEPARTAMENTAL NO SE DIRECCIN DE HIDROCARBUROS,
TRANSPARENCIA DE TARIJA. CONCLUYENDO QUE NO TIENEN
COMPETIDORES REALES PORQUE LA CONSTITUCIN OTORGA LAS
FUNCIONES DE REGULACIN SOLO A LA ANH, BUSCAR EL ARTICULO Y
REFERENCIAR CON ESO.

La ANH de acuerdo a lo establecido en el artculo N 24 de la Ley N3058 de

Hidrocarburos, establece que es el Ente Regulador de las actividades de transporte,
refinacin, comercializacin de productos derivados y distribucin de gas natural por
redes (Dowstream). Sin embargo, a partir de la promulgacin de la CPE, la ANH es
tambin la responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades
58
de exploracin y explotacin de hidrocarburos (Upstream).

En el artculo N25 de la Ley de Hidrocarburos N3058 define las actuales

atribuciones especficas del Ente Regulador como ser proteger los derechos de los
consumidores, otorgar concesiones, licencias y autorizaciones para las actividades
sujetas a regulacin, otorgar permisos para la exportacin de hidrocarburos y sus
derivados conforme a reglamento, autorizar la importacin de hidrocarburos, llevar
un registro nacional de las personas individuales y colectivas que realicen
actividades hidrocarburferas en el pas, aprobar tarifas para las actividades
reguladas y fijar precios conforme a reglamento, velar por el cumplimiento de los
derechos y obligaciones de las entidades sujetas a su competencia.

59
 En virtud a lo que antecede, se puede mencionar que no existe otra empresa pblica
o privada con la misma calidad y cualidad institucional en el estado plurinacional de
Bolivia; en consecuencia no se puede hablar de competidores directos ni indirectos.

4.1.2. AMENAZA DE NUEVOS COMPETIDORES

PUEDES MENCIONAR SI HAN HABIDO INTENTOS POR PARTE DE LOS GOBIERNOS

DEPARTAMENTALES DE TENER TUICION SOBRE LA REGULACIN, REVISAR ESO
CONCLUIR QUE EN EL CORTO PLAZO NO HAY POSIBILIDAD DE NUEVOS COMPETIDORES,
REVISAR TODO LO MENCIONADO.

En virtud del mandato constitucional, la ANH tiene varios roles entre ellos esta:

Grfico N15: Rol de Regulacin en la Cadena de Hidrocarburos

YPFB Corporacin a nombre del Estado Boliviano ejerce derecho propietario sobre
la totalidad de los hidrocarburos y representa al Estado en suscripcin de Contratos
Petroleros y ejecucin de actividades de la cadena productiva. En consecuencia, es
el nico proveedor en Bolivia de combustibles y lubricantes.

Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), el volumen de combustibles

y lubricantes importados entre enero y mayo de 2016 alcanz a 464 mil toneladas,
menor en 20,8% respecto a similar periodo de 2015, que fue de 367 mil toneladas.
En trminos de valor, esto signific una disminucin de 48,4%.

La menor importacin de estos productos se atribuye a la mayor produccin de

combustibles en Bolivia. Con los niveles rcord de inversin pblica ejecutada en el
ltimo decenio, se logr culminar importantes proyectos hidrocarburferos. Entre
estos proyectos estn las plantas separadoras de lquidos de Gran Chaco, en Tarija

56
y de Ro Grande, en Santa Cruz; las Nuevas Unidades de Isomerizacin NUI, en la
refinera Gualberto Villarroel de Cochabamba y de Reformacin Cataltica, y NURF,
en la refinera Guillermo Elder Bell de Santa Cruz.

57
Estos proyectos posibilitaron incrementar los niveles de produccin de Gas Licuado
de Petrleo (GLP), gasolina y otros combustibles. Por ejemplo, gracias a estos
proyectos, desde agosto de 2013, Bolivia pas de ser importador de GLP a
exportador del carburante; asimismo, se logr un incremento de la produccin
mensual de gasolina, hasta aproximadamente 121.454 metros cbicos (m3),
superior a la demanda interna de 120.000 m3.

De acuerdo a datos del INE, de enero a abril de 2016 el ndice de produccin de

refinados se increment en 10,4%, respecto al mismo periodo de 2015, la segunda
tasa ms alta de los ltimos ocho aos de similares periodos. En su
interior sobresale la produccin de gas licuado que se acrecent en 51,5%, gasolina
en 26,0% y aceites en 10,0%, todos respecto al primer cuatrimestre de 2015.

La mayor produccin adems de generar mayores excedentes econmicos permiti

al pas generar un ahorro importante al reducir la subvencin a los hidrocarburos.

4.1.3. AMENAZA DE PRODUCTOS SUSTITUTOS

HAY AMENAZA DE ALGUN PRIVADO QUE

PRESTE SERVICIOS DE CONTROL DE
HIDROCARBUROS EN BOLIVIA? O QUE
PRETENDA USURPAR FUNCIONES DE
REGULACIN?

Dada el precio actual de mercado de los carburantes en Bolivia, no existe amenaza

de productos sustitutos por cuanto se tienen precios de subvencin:

Fuente: Elaboracin propia en base a datos ANH 2017

57
El precio subvencionado afecta exclusivamente a los vehculos con matrcula
nacional, por lo que las placas extranjeras deben soportar el precio internacional
decretado por el gobierno en cada momento.

58
 4.1.4. PODER DE NEGOCIACIN DE PROVEEDORES

QUIENES PROVEEN QUE TIPO DE PRODUCTOS, ENUNCIAR? QUE PODER

TIENEN SOBRE LA ENTIDAD?
El poder de negociacin de los proveedores de combustibles lquidos es medio; si
bien los combustibles lquidos estudiados mantienen un precio internacional y es
muy difcil que este cambie drsticamente en el tiempo, se han visto ltimamente
variaciones mnimas generadas por el precio internacional del petrleo.

En cuanto a los proveedores de tecnologa, el poder tambin es bajo por cuanto

existen convenios de cooperacin que facilitan el acceso a tecnologa de punta.

Asimismo, los proveedores de materiales y suministros tienen bajo poder de

negociacin por cuanto la ANH licita a nivel nacional la provisin de estos
basndose en precios actuales de mercado.

4.1.5. PODER DE NEGOCIACIN DE LOS CLIENTES

LOS CLIENTES QUIENES SON? DESCRIBIRLOS DESDE LOS DE B-SISA,

DISTRIBUIDORES, ESTACIONES DE SERVICO, CUANTIFICAR A NIVEL
NACIONAL Y EN TARIJA Y ESTABLECER SI TIENEN ALGUN PODER SOBRE LA
ENTIDAD? PUEDES MENCIONAR EL EMPODERAMIENTO QUE HA RECIBIDO
POR PARTE DEL ESTADO.
El poder de negociacin de los clientes es bajo, por cuanto el precio de los
carburantes es fijo y apenas ha sufrido variaciones desde 2006. Adems, aunque el
gobierno debe soportar los precios internacionales, el volumen importado est
cubierto a travs de la subvencin a hidrocarburos.

Actualmente, Bolivia es el pas con el tercer precio ms barato de gasolina de

Latinoamrica, por detrs de Venezuela y Ecuador, y lejos del promedio regional.

4.2. CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO INTERNO

Cuadro N 5
CONCLUSIN DEL DIAGNSTICO INTERNO

59
 PRESIN EJERCIDA
FACTORES
ALTA MEDIA BAJA
Rivalidad entre competidores X
Amenaza de nuevos competidores X
Amenaza de productos sustitutos X
Poder de negociacin proveedores X
Poder de negociacin clientes X

60
V. ANLISIS FODA

El Sector Hidrocarburos por sus caractersticas estratgicas est relacionado al

mercado mundial, por lo que esta actividad est sujeta a permanentes fluctuaciones
de los precios internacionales, produccin y consumo.

A continuacin en base al anlisis FODA, se procede a identificar las Fortalezas y

Debilidades de las normas aplicables al Sector de Hidrocarburos relacionadas con
la ANH, necesariamente deben ser analizadas bajo dos escenarios: sobre sus
funciones y competencias actuales en el Downstream y sobre sus nuevas funciones
y competencias en el Upstream.

Para este objeto, presentamos a continuacin estos conceptos en forma

diferenciada para el Downstream y para el Upstream.

FORTALEZAS

Experiencia institucional en la regulacin y control de la actividad

hidrocarburfera del Downstream.

Adecuado ambiente laboral que motiva al personal para el logro de los objetivos
institucionales.

Cuenta con profesionales capacitados en el Downstream, y que tienen

conocimiento y experiencia en el sector de hidrocarburos.

Manejo transparente de la gestin institucional.

DEBILIDADES

Estructura Orgnica y Escala Salarial insuficiente que ocasiona alta rotacin de

los recursos humanos y fugas del capital humano.

Inestabilidad laboral por falta de institucionalizacin del personal.

Falta de programas de capacitacin.

61
 Falta de normativa especfica y procedimientos en las diferentes Direcciones,
los reglamentos estn desactualizados.

Injerencia poltica en la institucin, situacin que dificulta el manejo gerencial de

la entidad.

Deficiencia en flujos de comunicacin y coordinacin.

Falta de normativa complementaria para regular el Upstream, lo que genera que

existan vacos en la normativa regulatoria, que impide a la ANH cumplir con su
mandato constitucional.

Deficiencia en la planificacin y ejecucin de actividades.

Burocracia administrativa en la ANH, tanto con los clientes internos, como con
los clientes externos de la Entidad.

Prdida de credibilidad, por su limitado accionar con el mayor Operador

(Y.P.F.B.) ante otros regulados.

OPORTUNIDADES

El PGDES gestin 2016 2020 establece claramente las polticas y

lineamientos para el Sector de Hidrocarburos.

Los avances e innovacin tecnolgica que se observa en el mercado

internacional, son oportunidades para los nuevos emprendimientos que lleve
adelante la ANH, para implementar una gestin institucional moderna y con
tecnologas de informacin y comunicacin.

Posibilidad de proponer en la Nueva Ley de Hidrocarburos y en sus

Reglamentos, mejoras sustanciales para el sector de hidrocarburos y
principalmente para la ANH en lo que corresponde a sus atribuciones y
competencias definidas por mandato constitucional, y en lo que corresponde a
su estructura organizacional y nivel salarial.

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 El Sector de Hidrocarburos es atractivo para la Cooperacin Internacional,
Organismos Bilaterales y otros; por tanto a la ANH se le facilita la posibilidad de
suscribir acuerdos y convenios cuyo alcance le permita mejorar sus
capacidades institucionales en aspectos tales como: Transferencia
Tecnolgica, Capacitacin, Asistencia Tcnica, Intercambio de Experiencias, es
decir, que le permitan una ganancia continua de conocimientos y habilidades en
temas regulatorios propios del sector.

Posibilidad de contar con una propuesta alternativa de solucin, que toma en

cuenta elementos importantes y necesarios para el diseo de mecanismos para
el Control de Trasporte de Hidrocarburos, que brinde informacin confiable y en
oportuna para la toma decisiones por parte de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos Distrital Tarija, en el Poliducto Villa Montes Tarija PVT. Es
imperiosa la necesidad institucional de contar con mecanismos de control
hechos a la medida de los requerimientos de la ANH, que brinden informacin
de volmenes trasportados en el Poliducto Villa Montes Tarija PVT; el presente
Proyecto de Grado establecer los elementos clave necesarios mostrados en
una propuesta de Mecanismos para un efectivo Control de Trasporte de
Hidrocarburos en trminos de eficacia, eficiencia, calidad y transparencia.

AMENAZAS

No estn claras las atribuciones para regular, fiscalizar, controlar y supervisar

las actividades del Upstream, que ejecuta YPFB como Ente operador, debido a
que an no se tiene promulgada la nueva Ley de Hidrocarburos.

La falta de una Ley de Hidrocarburos, enmarcada en los nuevos roles y

funciones establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, para YPFB, la
EBIH y para la ANH, generan incertidumbre en el sector, y crea contradicciones
al momento de definir las atribuciones de cada Ente en el nuevo Proyecto de
Ley.

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 Se denota importantes vacos legales y la falta de reglamentacin de la Ley 100,
para hacer frente al contrabando e ilcitos, lo que debilita el accionar de la
entidad.

La dinmica poltica y los conflictos sociales retardan la implementacin de

lineamientos sectoriales, planes y proyectos que quiere llevar adelante la ANH,
lo que impide a la ANH cumplir con su mercado interno y su mandato
constitucional ante la sociedad en su conjunto.

5.1. ACTORES, COMPETENCIAS Y VINCULACIONES CON LA ANH

El anlisis de actores tiene el propsito de identificar a los principales beneficiarios

del sistema de Regulacin, as como a organismos pblicos y privados que afectan,
son afectados o forman parte del accionar institucional de la ANH.

Los actores, para efectos de este anlisis, se pueden clasificar en tres tipos: a)
Actores Pblicos, b) Actores Directos y c) Actores de Apoyo.

a) Actores Pblicos.- Son el conjunto de personas o empresas que reciben el

servicio de regulacin, control y fiscalizacin de los hidrocarburos (Usuarios,
Consumidores y Empresas Reguladas)

b) Actores Pblicos.- Son el conjunto de entidades pblicas que estn

relacionadas a la ANH por motivos regulatorios (Ministerio de Hidrocarburos,
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Aduana Nacional de Bolivia, Agencia
para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas de Bolivia, Gobiernos
Municipales, Comando Conjunto del Ejercito, Polica Nacional y Otros).

c) Actores de Apoyo.- Comprende a todas las instituciones y organizaciones

pblicas, privadas y sociales de los niveles nacionales y sub nacionales que ayuda
a cumplir los objetivos de los actores directos, ampliando su radio de accin e
impactos (Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Viceministerio de
Presupuestos y Contadura, Viceministerio de Tesorera y Crdito Pblico,
Viceministerio de Poltica Tributaria, Cooperacin Noruega y Otros).

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