UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA

Facultad: Ciencias Jurdicas Y Sociales

Curso: Teora Del Estado

Catedrtica: Licda. Amanda Gabriela Morales

TRABAJO DE INVESTIGACION

SISTEMA PARLAMENTARIO O DE GABINETE

GRUPO N 3

INTEGRANTES:

Sandra De Jess Flores Contreras = Carn- 4550-17-22379 - Coordinadora

Sandra Marlene Pinzn Ortiz= Carn- 4550-17-5441

Cristian Ariel Enrquez Corado= Carn- 4550-17- 18420

Edwin Omar Garca Rodrguez= Carn-4550-17-10879

Hugo Osberto Jimnez Franco= Carn-4550-17-20260

 NDICE

Caratula pg. ------------1

Introduccin------------------------------------------------------------2
ndice----------------------------------------------------------------------3
Sistema parlamentario o de Gabinete.------------------4
Caractersticas-------------------------------------------------------5
Interaccion de poderes------------------------------------------6
De Gabinete------------------------------------------------------------7
Funciones del sistema parlamentario-------------------7
Relaciones del sistema parlamentario con otras disciplinas-8
Regmenes polticos---------------------------------------------------------------9
Estructura del sistema parlamentario-----------------------------------9
Estructura del sistema de gabinete--------------------------------------10
Principios del sistema parlamentario-----------------------------------10
Sistema parlamentario en el mundo-------------------------------------11
Ventajas y desventajas del sistema parlamentario-------------11
Comentario grupal------------------------------------------------------------------12
Bibliografa------------------------------------------------------------------------------13
 Introduccin

La presente investigacin se refiere al sistema parlamentario o de gabinete

en ella daremos a conocer, sus caractersticas, interaccin de poderes, de
Gabinete, las funciones, relacin del parlamento con otras disciplinas,
regmenes polticos, la estructura, sistema parlamentario en el mundo,
ventajas y desventajas, en ella daremos a conocer todo lo que contiene la
agenda parlamentaria o de Gabinete ya un instrumento poltico un trabajo
ejecutado por las bancadas del congreso.
 Sistema parlamentario o de Gabinete

Tiene su raz histricamente en Inglaterra en 1640 y est dividido en dos

elementos: Un jefe de Estado y un jefe de Gobierno, el jefe de Estado- monarca o
presidente-representa a la nacin y al jefe de Gobierno, comnmente designado
por el jefe del Estado, le corresponden atribuciones propiamente ejecutivas y
administrativas de Gabinete. En el diccionario de la Real Academia Espaola,
existen siete significados de la palabra parlamento.

- Asamblea de los grandes del reino, que bajo los primeros reyes de Francia
se convocaba para tratar negocios importantes.

- Cada uno de los tribunales superiores de justicia que en Francia tenan

adems atribuciones polticas y de polica.

- La cmara de los Lores y la de los comunes en Inglaterra.

- Por extensin Asamblea legislativa

- Razonamiento u oracin que se diriga a un congreso o junta.

- Entre actores, relacin larga en verso o prosa.

- Accin de parlamentar.

El sistema parlamentario es aquel que designa una forma de gobierno

representativa, en la que el parlamento participa en forma exclusiva en la direccin
de los asuntos del estado. En este sistema la formacin del gobierno y su
permanencia dependen del consentimiento de la mayora parlamentaria, la que
puede surgir directamente de las elecciones, o bien, de una coalicin.

En el sistema parlamentario no es suficiente con que el parlamento elija al jefe de

gobierno, es necesario tambin que el parlamento no comparta con ningn otro
rgano del Estado la direccin de los asuntos pblicos.

En este sistema se pueden distinguir los siguientes elementos:

. Un poder ejecutivo: dividido entre el jefe de Estado (monarca o presidente) y

el jefe de gobierno (primer ministro, presidente de gobierno o canciller)

. Un poder legislativo: este se refiere especficamente al parlamento, que

est integrado por dos cmaras: la cmara alta compuesta por los senadores o
equivalentes y la cmara baja, llamada as por ser, desde su origen, la no
aristocrtica.

En el sistema parlamentario de gobierno, el jefe de Estado tiene una funcin

simblica que puede ser decisiva en casos de crisis poltica profunda, pero no
dispone de atribuciones polticas. Las prerrogativas del Ejecutivo se ejercen por
medio del gabinete alrededor del primer ministro; este gabinete es responsable
frente al parlamento, que en todo momento puede destituirlo por el voto de una
mocin de censura o rechazarlo por medio de una cuestin de confianza. En
contrapartida, el primer ministro puede, en nombre del jefe de Estado, decidir la
disolucin del parlamento. El desarrollo del sistema parlamentario transfiri, as, el
poder al parlamento y, a travs de este, al gabinete.

El primer ministro y su gabinete estn sujetos al control poltico, por medio del
parlamento, a travs de las facultades de investigacin, interpelacin informacin
o requerimiento de comparecencia, lo que no significa que el gobierno este
subordinado al parlamento, sino que cada uno mantiene su autonoma, aun
cuando el gobierno surge de la mayora y le rinde cuentas.

Este sistema es ms flexible para gobernar sociedades afectadas por conflictos

tnicos, culturales, religiosos, lingsticos o ideolgicos, precisamente porque el
parlamento permite la discusin, la confrontacin pacifica, la negociacin, el
compromiso y la reparticin del poder. En este sistema se conocen diversas
modalidades, como la monarqua parlamentaria, la republica y la democracia
parlamentaria, que surgen de la mezcla original de la historia y la cultura poltica
de los diseos institucionales de cada pas.

Caractersticas:

a) Las jefaturas de Estado y de gobierno se encuentran separadas: la primera es

por sucesin, designacin o eleccin indirecta de un rgano determinado,
mientras que la segunda la ejerce un primer ministro electo en el parlamento.
b) El gobierno o gabinete est constituido por los jefes del partido con mayor
apoyo electoral, o de los partidos que, unindose en coalicin, forman una
mayora en la que el poder gubernamental se concentra en la figura del primer
ministro, por lo regular el lder de la formacin poltica es votada.
c) No existe dualidad del origen popular y legitimidad democrtica entre gobierno
y parlamento, como si lo hay en los sistemas presidenciales
d) El periodo gubernamental no es fijo, sino que depende del voto de confianza o
de censura que sobre gobierno haga el parlamento, para ratificar o destituir al
primer ministro y su gabinete.
e) El gobierno es de gabinete: su funcionamiento y toma de decisiones es en
forma colegiada y con el apoyo y responsabilidad de todos los ministros. La
dimisin del gobierno del gobierno puede conducir a la disolucin del
parlamento ya nuevas elecciones, o tan solo a un cambio de gabinete.
f) Si bien el parlamento puede destituir al primer ministro, este a su vez puede
recomendar al jefe de Estado la disolucin del parlamento.

Las relaciones Ejecutivo- legislativo dentro del sistema presidencial est dado
por el voto de censura del segundo sobre el primero, y por la peticin de
disolucin de la Asamblea que formule el primer ministro al jefe de Estado.
Como lo apunta Loewenstein: El derecho de disolucin del parlamento y el
voto de no confianza estn juntos como el pistn y el cilindro en una maquina,
ejercindose entre ambos reciprocas facultades y posibilidades.

El sistema parlamentario o gobierno de gabinete presenta en la actualidad

algunas modalidades.

1) El sistema de primer ministro tipo ingles;

2) El sistema de gobierno por asamblea de la tercera y cuarta Republicas
Francesas.
3) a la mitad del camino entre ellos encontramos la frmula del
parlamentarismo controlado por los partidos. Ms aun: dado que los
parlamentarios son sistemas en que se comparte el poder el jefe del
gobierno puede relacionarse con los dems ministros como un primero por
encima de sus desiguales.

El parlamento ha evolucionado, por ejemplo, en sus funciones, composicin y

estructura. Estos cambios han ocurrido de acuerdo con el contexto particular de
alguna zona de geogrfica determinada, en donde se haya creado y desarrollado
histricamente un Estado.

Cada estado tiene un parlamento diferente y peculiar, que puede ser considerado
en ltima instancia como el resultado de los cambios o modificaciones ocurrido en
el tiempo en una sociedad y que pudieron ser influidos directa o indirectamente
por sucesos de carcter nacional, regional o internacional.

Interaccin de poderes
En cuanto a la interaccin que se da entre el gobierno y el parlamento
podemos indicar que el primero es responsable ante el segundo
 especficamente ante la cmara baja de los comunes- tanto el jefe de
Estado como el de gobierno poseen facultad de disolver al parlamento- la
cmara de los comunes-, aunque el primero la posea formalmente y el
segundo materialmente.
El parlamento se compone de dos cmaras:- de los lores- y baja- de los
comunes-. La cmara baja es la nica que puede ser disuelta; posee
facultades para votar las leyes, nombrar al gobierno y controlar su actividad.
Por el contrario, la cmara Alta no puede ser disuelta; posee facultades
para participar en la aprobacin de leyes, prevaleciendo la cmara de los
comunes- lo que implica que las mismas no se encuentran en pie de
igualdad- y la de controlar la actividad del gobierno, pero no puede
intervenir en su integracin.

En este sistema se registra una dependencia orgnica reciproca entre el

jefe de Estado y el parlamento, por medio del Gabinete, y entre el ejecutivo
y el legislativo, por medio del primer ministro. Este ltimo es poderoso, pero
limitado y controlado por el parlamento y por los partidos opositores, y es,
por lo general, el lder del partido mayoritario o de la coalicin mayoritaria.
Dirige institucionalmente al Gobierno y polticamente a su mayora. Los
ministros pertenecen al parlamento. Mayora parlamentaria y mayora de
Gobierno coinciden. La disciplina de partido es una regla.

Es necesario agregar que, entre estados ms conocidos que adoptan el

sistema parlamentario como forma de Gobierno se encuentran Italia, Alemania,
Espaa e Inglaterra, aunque por antonomasia nos referimos al sistema de
gobierno ingles. Los dos ltimos Estados mencionados constituyen monarquas
parlamentarias combinando el principio de pluralismo poltico con la naturaleza
parlamentaria de la monarqua. En esta, el jefe de Estado es el Rey, quien
representa la unidad nacional y es smbolo de su permanencia.

El parlamento, desarrolla tambin funciones de control continuado del gobierno

y de colaboracin en la orientacin poltica y en la formacin de otros rganos
constitucionales, as como en ocasiones, funciones jurisdiccional. Pese a este
abanico de funciones, se habla de las crisis de la institucin parlamentaria para
designar el declinar del parlamento ( y correlativo ascenso del rgano ejecutivo
o gobierno), fruto de su inadaptacin a las realidades polticas, econmicas y
sociales del siglo XX.

De Gabinete:
Este rgimen, con caractersticas muy similares al parlamento, tiene su
diferencia principal en el sistema electoral que se utiliza para elegir a los
gobernantes, puesto que hace que los grandes partidos obtengan numerosas
votaciones y, por consiguiente, el gobierno (representado en alguno de estos
partidos) obtenga una mayora que facilita su desempeo, al punto que no
necesita controlar por medio de censuras o interpelaciones al parlamento. Esto
quiere decir que cuando un partido gana las elecciones presidenciales, es muy
seguro que las del parlamento hayan sido ganadas por el mismo partido, por lo
que se supone que el trabajo y la relacin entre el parlamento y el ejecutivo
sern cordiales y benficos para el pas donde ocurra el proceso.

El rgimen de gabinete se caracteriza por brindar la posibilidad de que los

partidos tradicionales. O en su defecto los ms grandes y populares, puedan
alternarse el control del poder; es decir, mientras un partido gobierna, el otro
controla ( esto lo hace el partido opositor mediante el nombramiento de un
contra gabinete, o sea un Ministerio equivalente a cada uno del gobierno, con
el fin de supervisar y vigilar las decisiones del gobierno vigente.)

Las funciones del parlamento:

.El parlamento tiene atribuidas diversas funciones en los diferentes pases, al

parlamento le corresponde:

.La elaboracin y aprobacin de las leyes.

.La eleccin de los integrantes del poder Ejecutivo o al menos la fiscalizacin

de su accin.

.La orientacin de la poltica pblica y de las lneas de actuacin del Estado.

.La integracin de otros rganos constitucionales.

Relacin del parlamento con otras disciplinas:

El organismo que ejerce la funcin parlamentaria se llama legislativo, tambin

lo es que las funciones que en el se desarrollan son bastante ampliamente
como para circunscribir la normativa de su funcin meramente legislativa, es
decir, del proceso de formacin de ley, as la funcin legislativa podemos
entenderla en sentido lato y en sentido estricto. Este ultimo se usa para
relacionar el proceso legislativo en cuanto a la formacin de leyes ( inciso a)
del articulo 171 constitucional) y en sentido amplio se refiere a la funcin
legislativa en cuanto a todas las otras funciones y atribuciones que la
constitucin le asigna al congreso de la Republica, contenidas en los artculos
157 a 181 de la misma.

La norma constitucional establece la integracin del congreso mediante el

sistema de distritos electorales y formula electoral proporcional, a la vez que
fija los requisitos para aspirar al cargo. De esa cuenta el sistema parlamentario
tiene relacin con el derecho electoral toda vez que la prxima representacin
deriva de eventos electorales, en que la poblacin acude a ejercer su sufragio.

Cumple tambin funciones administrativas cuando elige funcionarios que

deban ser designados por el congreso, aceptarles la renuncia y elegir
sustitutos, sustitutos adems de darle posesin al presidente y vicepresidente
de la Republica, tramitar diligencias de antejuicio contra funcionarios del
Ejecutivo y de otros entes estatales , adems de fijar los procedimientos
internos de funcionamiento del organismo, con lo que se establece una
relacin con el Derecho Administrativo y con el Derecho procesal.

Los tratados internacionales tambin son conocidos con el congreso que le

corresponde aprobarlos, para que el Ejecutivo pueda despus ratificarlos, y
aqu encontramos relacin del sistema parlamentario con el Derecho
Internacional publico, pues este esta revestido de sus propias formulas y
procedimientos que deben ser tomados en cuenta al momento de dar
tratamiento a cualquier tratado o convenio que se discuta en el parlamento, tal
como las disposiciones sobre inmunidades y privilegios diplomticos.

Regmenes polticos

El rgimen parlamentario puede encontrarse en distintas variedades, tal el

caso del que tiene predominancia del parlamento y deja al Jefe de Estado
como una figurada decorativa y protocolaria, conocido como Parlamento
monista; el modelo mediante el cual el gabinete se integra con participacin de
la mayora de partidos representados en el parlamento por lo que no se
producen mociones de censura a los ministros, y se conoce como rgimen de
gabinete y tambin encontramos el parlamento dualista en que el jefe de
Estado tiene facultades, conjuntamente con el parlamento para integrar el
gabinete.

La estructura del sistema parlamentario:

Cmara de los lores

 . Aristocrtica
.Carece de atribuciones constitucionales y polticas
. Se dividen en:
.Lores seculares: hereditarios
.Lores espirituales: arzobispos y obispos
Cmara de los comunes:
.Sufragio universal
.No aristocrtica
.Presidente
.Funcin: admisin y discusin de proyectos de ley por el gobierno
.Se discuten los temas en comisiones
.Permanentes
.En pleno
.Derecho de los comunes

Estructura del sistema de gabinete:

.Supremaca: jefe de estado: El primer ministro

.Integrado por ministros miembros del partido

.Funcin: Misiones administrativas del estado

.Se apoya en el parlamento

.La corona

.Integrada por el Rey y el consejo privado

.Representacin del poder ejecutivo

. Funciones: atribuidas al gobierno

. Tarea: La prorroga, disolucin o convocatoria del parlamento.

Principios del sistema parlamentario:

Principio de representacin:
Se deriva de que los parlamentos son los instrumentos para una democracia
representativa que se hace efectiva mediante las deliberaciones de las grandes
decisiones de Estado que ha de ocuparle. Los diputados representan a la
poblacin en general.

En el parlamento se esta representado todo el pueblo, independiente de la

circunsicion por la que hayan sido electos, al parlamento le corresponde
interpretar el sentir del pueblo y reflejarlo en sus intervenciones en el hemiciclo y
fuera de el, en su calidad de diputado.

Principio de igualdad:

Cada representante vale un voto al momento de de tomar decisiones y no debe

haber votos de calidad que es cuando se atribuye doble voto a quien preside un

empate.

Se debe tener claro que el concepto de igualdad se debe de entender como de

proporcionalidad en cuanto que los bloques con menos diputados no podrn tener
las mismas prerrogativas que los de mayor nmero, porque estas se entendern
proporcionales a la cantidad de diputados que tiene un bloque o bancada. La ley
regula la distribucin de los servicios.

Principio de libertad para decidir:

Los diputados orientan al pueblo y gozan de independencia para tomar sus

decisiones, sin encontrarse sujetos, legalmente, a las disposiciones o presiones de
los otros organismos del estado, ni de los dirigentes de sus partidos, ni de ningn
otro ente interno o externo del parlamento. Es la independencia del organismo lo
que se proyecta a la independencia de los diputados.

Sistema parlamentario en el mundo:

En Alemania:
Rgimen parlamentario en la Republica Federal de Alemania.

En orden jerrquico, encabezando el poder legislativo se encuentran las cmaras:

1. Bundestag: cmara de origen popular que representa polticamente al

pueblo alemn, es integrada por 518 diputados, cumple cuatro funciones :
es el rgano legislativo; elige al canciller federal; controla al gobierno y
constituye la representacin poltica de la nacin.
2. Bundesrat: representa a los lander, colaboran en la legislacin
administracin de la federacin y de este consenso dependen la mayora de
las leyes.
El poder ejecutivo alemn es dualista, se integra por un lado el presidente
de la republica federal, elegida por una asamblea general de estado y otra
el gobierno.

En Italia:
Rgimen parlamentario de Italia
Se caracteriza por un parlamento bicameral; compuesto por el senado y la
cmara de diputados, estas cmaras son elgidas por sufragio universal y
sus poderes son relativamente iguales, como su estructura poltica es
multipartidista esta; est obligada a la formacin constante de coaliciones
para sostener al gobierno de turno.

En Espaa:
Rgimen parlamentario monrquico de Espaa:
El parlamento espaol, llamado como las cortes son de corte bicameral;
esta conformado por el congreso de los diputados, que en total son 350
elegidos por sufragio universal; y el senado, compuestos por 248
senadores, 41 designados por el rey y los dems por sufragio universal.
Fundamentalmente a las cortes corresponde las funciones legislativas, esta
cmara puede ser disuelta por el congreso de los diputados.

En Japn:
Los artculos 9 y 10 de la constitucin japonesa, establece, que el
emperador ser smbolo de estado y de la unidad del pueblo, adems
estipula, que, Japn se rehsa a la guerra como zanjar las disputas
internacionales.

En el poder ejecutivo: la figura poltica del emperador, el cual cumple las

funciones normales de las de un jefe de estado, como ejercer control y
supervisin de los diferentes sectores administrativos.
En el poder legislativo: en esta rama se da la dieta, que es el rgano
supremo del poder de estado y el nico mecanismo capaz de generar
leyes.

Ventajas y desventajas de un sistema parlamentario:

.gobierno, no sujeto a periodos fijos del jefe de estado
.mejor sistema de control y cambios de gobierno
.optimizacin de actuacin y vida de los partidos
.reduccin del caudillismo
.desaparicin del conflicto entre jefe de gobierno y legislador
.eliminacin de rivalidades, entre jefe de estado y jefe de gobierno
. institucionalizacin de una oposicin responsable y constructiva
.ejecutivo fuerte y partidos consolidados
 Comentario grupal

Como estudiantes universitarios fue un trabajo de investigacin muy

interesante para cada uno de nosotros ya que nos pudimos dar cuenta de
cmo funciona el sistema parlamentario o de Gabinete en nuestro pas y en
otras partes del mundo con algunos aspectos parecidos pero diferentes fue
una investigacin que nos deja muchos conocimientos algo nuevo para
nosotros algo que nos servir para nuestro futuro
 Bibliografa

Libro teora del Estado

De Gerardo prado

Biblio-juridicas. Umg.mx libros 1.pdf

www.banrepcultural.org.politica