Historia Constitucional (cap.

1)

Origen y evolucin del rgimen constitucional

Todo Estado tiene o posee una Constitucin que le es propia. Adems, hay que saber que la historia constitucional es
la historia del constitucionalismo clsico, el cual nace en el siglo XVIII.
Del clebre matrimonio de conveniencia entre la burguesa y el monarca, surgen las monarquas en el siglo XV, que
con el correr del tiempo se van a ir transformando en absolutas. As, en el siglo XVIII la burguesa toma conciencia del
rol que empieza a tomar y, de esta manera, se va a proclamar asiento del poder constituyente y se va a identificar
con la nacin o con el pueblo.
El primer intento de Constitucin va a ser la Constitucin norteamericana redactada en Filadelfia en 1787, creando
un Estado federal con tres departamentos de gobierno: el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Luego, la literatura
hablar de mnimos constitucionales, que son presupuestos normativos sin los cuales un Estado no est
constituido: la declaracin de derechos (parte dogmtica) y la divisin de poderes (parte orgnica).

El Estado de Derecho y el Estado Social de Derecho

El Estado de Derecho se asemeja a una nomocracia, es decir, al gobierno de las normas, las cuales estn por encima
de la voluntad de los gobernantes. Este es el Estado de la razn, del entendimiento, de la racionalidad poltica. En el
Estado de Polica, en cambio, no hay reglas jurdicas, sino que prevalece la voluntad del soberano.
El Estado Social de Derecho es una construccin del siglo XX que significa que adems de la garanta y afianzamiento
de los derechos civiles y polticos, se va a abastecer al ser humano de derechos econmicos y sociales.

El Estado Social de Derecho acoge los valores jurdico-polticos clsicos.

Tendencias actuales del constitucionalismo

El constitucionalismo registra las siguientes notas:
Es un constitucionalismo globalizado: El actual derecho constitucional empalma con el derecho internacional
pblico. Hay una constitucionalizacin del derecho internacional pblico y una internacionalizacin del derecho
constitucional.
Es un constitucionalismo participativo: Se privilegia al sufragio como funcin electoral y a otros mecanismos de
participacin, los cuales se incrementan.
Es un constitucionalismo multicultural: La Constitucin de un Estado no est dirigida a una sociedad homognea,
sino que celebra y estimula la diversidad en la unidad.
Es un constitucionalismo de devolucin: Esto se debe a que se adopta la forma federal de Estado o a que se
consagran esquemas de descentralizacin.

Antecedentes y fuentes de la Constitucin Argentina, influencias doctrinarias

Las fuentes materiales de nuestra Constitucin tienen una fuerte influencia de la Constitucin norteamericana de
Filadelfia de 1787, particularmente en lo que hace al presidencialismo y al federalismo. Esto no quiere decir que se lo
haya copiado tal cual, sino que se adaptaron esas ideas a nuestra realidad.

Contenido e ideologa de la Constitucin Nacional

Nuestra Constitucin agrupa un conjunto de normas, las cuales se dividen en 2 partes (dogmtica y orgnica), y
conlleva dimensiones fcticas y dimensiones ideolgico-valorativas. Los principios estructurales de la ideologa
constitucional son la libertad, la justicia, la democracia, el federalismo y el tesmo.

Anlisis del Prembulo

El Prembulo constituye un factor positivo de interpretacin cuando el pensamiento de sus redactores no aparece
en aqul ntido y definido. Es este se reiteran los principios bsicos de la Revolucin de Mayo: la independencia a
travs del surgimiento de un nuevo Estado, la libertad y la democracia.
Asume el contenido de la democracia (entendida como la conveniencia pacfica de todos los hombres en la libertad)
que instaura un rgimen basado en el respeto de la dignidad de la persona, de sus derechos y de sus libertades
individuales. Cuando proclama el objetivo de asegurar los beneficios de la libertad y promover el bienestar general,
est elevando a rango y nivel constitucionales el principio de la democracia como forma de Estado.

Estado (cap. 2)

Concepto
Hay dos maneras de enfocar al Estado: en un sentido lgico y en un sentido histrico.
Dentro del sentido lgico encontramos un concepto amplio del Estado, el cual hace referencia al Estado como una
comunidad poltica organizada. Pero tambin encontramos un concepto restringido de Estado se reduce a un
elemento componente, que es el poder, el gobierno, etc.
Dentro del sentido histrico encontramos un concepto amplio que considera que toda organizacin poltica que se
ha dado en el tiempo es susceptible del Estado, y encontramos tambin un concepto restringido que ve al Estado
como un esquema prototpico de la Edad Moderna.
Muchas veces se suelen confundir los conceptos de Estado y Nacin. Es por eso que hay que saber que el Estado es
de ndole jurdico y es una nacin organizada poltica y jurdicamente. Por el contrario, la Nacin es de ndole
sociolgico y consiste en personas que se renen por X causa, los cuales persiguen un mismo fin.

Elementos
Territorio: Es el soporte geogrfico (fsico) sobre el que se asienta la comunidad poltica (Estado). Su consideracin
no se reduce a la superficie terrestre nada ms, sino que abarca el subsuelo, el mar territorial y el espacio areo.
Jurdicamente, su importancia radica en el hecho de que delimitar el mbito territorial de validez del ordenamiento
jurdico estatal. Este determina el elemento Poder.
Poblacin: Es el elemento humano del Estado, es el conjunto de habitantes que presenta un Estado.
Poder: Consiste en la capacidad del Estado de poder cumplir con sus fines. Su mayor fin es el Bien Comn, es
decir, el bien del elemento humano. El Poder tiene una cualidad muy especial que es ser Soberano, lo que es igual
a decir que no reconoce otro poder por encima del propio dentro de un mismo espacio determinado.
Constitucin: Consiste en un elemento normativo que aglutina y establece una vinculacin entre los otros
elementos mencionados anteriormente. La Constitucin puede ser expresa o tcita y es la norma fundamental del
Estado que: 1) Regula el poder. 2) Establece como se organiza el poder en torno al territorio.
En Argentina, la Constitucin establece una Repblica como gobierno, lo cual significa:
1) Transparencia en los actos de gobierno.
2) Divisin de los poderes de gobierno.
3) Publicidad de los actos de gobierno.
4) Responsabilidad poltica de los actos de gobierno.
5) Renovacin poltica de autoridades (peridica).

Fines y Funciones del Estado

El Estado tiene determinados fines que pueden agruparse dentro de un fin ms general que es el Bien Comn
pblico (los contenidos del bien comn pueden verse en el Prembulo de la Constitucin Nacional). Cada paradigma
de Estado nos va a proporcionar un catlogo de funciones, las cuales se distinguen en funciones del gobierno, que a
su vez desglosa en funciones jurdicas estatales (constituyente, legislativa, administrativa y jurisdiccional), y en
cometidos estatales (mltiples actividades que el derecho pone a cargo de las entidades pblicas).

El Estado Moderno
Tambin llamado Estado-Nacin se origina despus de la desintegracin medieval, lo cual se produjo por un
matrimonio de conveniencia entre el Rey (principal seor feudal) y la burguesa. El Estado-Nacin rene una sola
autoridad poltica, quien maneja el ejrcito, la moneda, declara la guerra y firma la paz (concentracin de funciones
en una sola mano). Las fuerzas armadas, las relaciones exteriores, la poltica econmica y comercial, la educacin y el
bienestar pasan a ser cometidos nacionales, involucrando a todos los sectores que se hallen en el territorio.
La Actividad Estatal

Hace referencia a las conductas de los rganos oficiales (Congreso, Presidente, Tribunales, etc.), es decir, se trata de
la actividad del gobierno. El despliegue de esa actividad se da de la siguiente manera: 1) rgano Legislativo (Funcin
Legisferante). 2) rgano Ejecutivo (Funcin Administrativa). 3) rgano Judicial (Funcin Jurisdiccional).

El Poder Poltico
Es uno de los elementos del Estado y la clave de un sistema poltico. El Poder es visto como una fuerza para la
obtencin de determinados objetivos o fines, como por ejemplo, el Bien Comn.

Democracia y Autocracia
Son dos formas polticas que se contradicen. La democracia es el gobierno del pueblo, se caracteriza por el sistema
electoral y el sistema de partidos polticos, por lo que es el pueblo el que gobierna a travs de sus representantes
(democracia indirecta). Nuestra Constitucin no haba planeado la expresin democracia, sino que se incorpora
cuando el art. 14 bis habla de organizacin sindical libre y democrtica.
La autocracia, en cambio, se revela como la forma poltica en donde se desconocen los derechos humanos, ya sea
porque se los niega (totalitarismo) o porque se los restringe (autoritarismo).

Grupos de Presin y Grupos de Inters

Grupos de Inters: son aquellos grupos de personas que, surgidos de la espontaneidad social, alega pretensiones en
un determinado medio. Estas agrupaciones se manejan en el plano social y se las reconoce como organizaciones no
gubernamentales.
Pero puede ocurrir que el grupo de inters entre en conexin con el poder poltico, transformndose as en un
Grupo de Presin, el cual se caracteriza por pretender influir sobre la voluntad de los gobernantes. Es decir, todo
grupo de presin es un grupo de inters, pero no todo grupo de inters es un grupo de presin.
Cuando la presin que se ejerce es muy grande y la mirada del grupo es abarcativa, entonces estamos en presencia
de un Factor de Poder, que es aquella fuerza poltica que intenta condicionar la decisin poltica desde una
perspectiva ms amplia. La Iglesia y las fuerzas armadas son factores de poder por excelencia.

Teora Constitucional (cap. 3)

Concepto de Constitucin
Hay 2 conceptos centrales de Constitucin:
Concepto Poltico: La Constitucin es producto de un momento dado, que es la poca del constitucionalismo.
Concepto Jurdico: Es la norma fundamental del Estado, por lo que se autoproclama suprema.
La Constitucin Argentina es abierta, es decir, en ella se encuentran derechos que estn escritos o enumerados,
mientras que hay otros que son tambin considerados constitucionales aunque no estn escritos.
Una ley puede contradecir a la Constitucin pero sigue teniendo ms importancia la misma Constitucin. El Estado
cristaliza los derechos, mientras que la Constitucin los muestra.

Clasificacin de Constituciones
Constitucin Material vs Constitucin Formal: La Constitucin Material equivale a la Constitucin vigente, a la
realmente vivida y practicada, mientras que la Constitucin Formal vienen a estar dada por la propia codificacin
constitucional, en el caso argentino, los 129 artculos ms el art. 14 bis.
Constitucin Rgida vs Constitucin Flexible: La Constitucin Rgida requiere para su reforma un proceso distinto al
que se utiliza a la hora de sancionar una ley comn, mientras que la Constitucin Flexible no requiere ningn
requisito para su reforma debido a que no hace diferencia entre la supremaca de la Constitucin y la ubicacin
institucional de la ley.
Constitucin Originaria vs Constitucin Derivada: La Constitucin Originaria es la que funda un nuevo rgimen
poltico, mientras que la Constitucin Derivada es la que repite instituciones plasmadas en textos anteriores.
Constitucin Normativa, Constitucin Nominal y Constitucin Semntica: La Constitucin Normativa menta un
perfecto ajuste entre la norma y la realidad. La Constitucin Nominal registra algn desajuste entre la norma y la
realidad, el cual es producto de la falta de educacin y de una clase media. Finalmente, la Constitucin Semntica
enmascara un ejercicio autocrtico del poder, detrs de una fachada democrtica.
En Argentina la Constitucin es Rgida (art. 30). Dicho artculo establece cmo se reforma la Constitucin:
La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser
declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos de sus miembros; pero no se efectuar sino
por una Convencin convocada al efecto.
Se registran 2 momentos en el momento en que se reforma la Constitucin:
1) Declarar la necesidad de la reforma por medio de una ley que declara el Congreso (necesita una mayora
calificada).
Esta primera fase consiste en realizar una evaluacin de la realidad para encontrar razones por las cuales sea
necesario comenzar con el proceso constituyente de reforma.
2) La Reforma Constitucional, encabezada por una convencin convocada a ese efecto.
En esta segunda fase se forma una Asamblea General Constituyente (elegida por los ciudadanos y encargada de
llevar a cabo la reforma) en donde se ejerce el Poder Constituyente, se eligen constituyentes y se debate sobre la
reforma. Si se ponen de acuerdo se sanciona la Constitucin, pero si no se ponen de acuerdo se disuelve la reforma.

Tipos de Constituciones
Hay 3 modelos:
El tipo Racional-Normativo de Constitucin apunta a un molde de tipo ideal. Este tipo postula que la Constitucin
es un producto originado en la razn humana, que es todopoderosa y que puede fundar Estados de la nada.
El tipo Histrico-Tradicional de Constitucin se basa en la legitimidad histrica. Se mueve dentro de los usos y
costumbres que darn el soporte a la formacin del Derecho.
El tipo Sociolgico de Constitucin apunta al conjunto de factores de poder que registra una sociedad determinada
en un momento dado. Se identifica con la Constitucin real.

Clasificacin de las Normas Constitucionales

Normas Operativas y Normas Programticas: Las Normas Operativas son las normas que se ejecutan en el corto
plazo. En cambio, las Normas Programticas son aquellas que se realizan pensando hacia el futuro, es decir las que
se ejecutan en el largo plazo.
Clusulas Ptreas y normas susceptibles de reforma: Las clusulas ptreas son aquellas que resultan irreformables.
Sin embargo, en el derecho constitucional argentino todas las reglas son susceptibles de revisin.
Normas Permanentes y Normas Transitorias: Los 130 art. de la Constitucin (129 ms el 14 bis) tienen vocacin de
permanencia, mientras que los subsiguientes 17 Disposiciones Transitorias son, como lo dice, normas transitorias.
Normas de organizacin y normas que reconocen derechos personales: Responde a la divisin entre parte orgnica
y dogmtica.

Las Mutaciones Constitucionales son cambios informales que se producen en la Constitucin sin modificar su texto.
Es decir, son procesos informales que tienen base en los cambios sociolgicos y culturales concretos que se
producen en la realidad. La mutacin se da a travs de la interpretacin de la ley q realizan los jueces.

Poder Constituyente
Hay dos modelos:
Poder Constituyente Originario: Es el poder que sirve para elaborar una Constitucin, que organiza y le da asiento
jurdico por primera vez a una comunidad (facultad que tiene el Estado).
Poder Constituyente Derivado: Es el poder que tiene la capacidad de reformar o modificar la Constitucin de
acuerdo a los procedimientos fijados por ella. Este poder es jurdico, y est condicionado por lo que se denomina
lgica de los antecedentes.

Existe lo que se llama contenidos ptreos, que seran aspectos de la Constitucin que por su valor en la estructura
del Estado resultaran irreformables.
Los Poderes Constituidos son los creados en virtud de la propia Constitucin en el ejercicio del poder (dicho poder
encuentra su lmite dentro de la Constitucin). Se reconoce una divisin de poderes: Legislativo, Judicial y Ejecutivo.

Titularidad. Ejercicio
El poder constituyente originario se encuentra situado en el pueblo o sus representantes. Se distingue as el titular
de quien efectivamente ejercita ese poder, que es una convencin o asamblea constituyente.
La diferenciacin entre titular y ejercitador del poder constituyente tiene sentido en la medida en que el primero
intervenga de algn modo decisivo en el proceso de elaboracin de la Constitucin. De lo contario, le estaramos
creando un papel vital al titular en el proceso constituyente cuando, en verdad, ese papel solo lo cumpli el
ejercitador.
Limites
El poder constituyente originario es formalmente ilimitado, es decir no hay condicionamientos jurdicos en su
accionar. Por el contrario, el poder constituyente derivado tiene los lmites que le fija la norma respectiva.

Suprelegalidad de la Constitucin (cap.4)

La razn de esta doctrina de la supralegalidad constitucional se remonta a una necesidad de seguridad jurdica. Pero,
cundo comienza a destacarse esta supralegalidad constitucional? La respuesta es en Inglaterra durante el siglo
XVII.
La supremaca constitucional logra consagracin con la Constitucin de Filadelfia de 1787 e indica que la
Constitucin es la ley suprema del Estado, la cual tiene que ser respetada y defendida por todos los gobernantes.
Que la Constitucin sea la ley suprema indica que hay una jerarqua normativa:
1) Bloque Constitucional (Tratados Internacionales de Derechos Humanos, Constitucin y Fuentes del Derecho
Internacional de Derechos Humanos). Los Tratados Internacionales de Derechos Humanos se unen a la Constitucin
por medio del art. 75 y 122.
2) Tratados Internacionales.
3) Leyes.
4) Ordenamiento jurdico restante.

El desarrollo del concepto de supremaca en el derecho constitucional comparado

A mediados del siglo XX, y con motivo de los trgicos hechos que sucedieron durante la Segunda Guerra Mundial, se
advirti que la supremaca constitucional haba sido impotente para impedir las atrocidades all cometidas.
Hay 3 sistemas de articulacin del principio de supremaca constitucional con el derecho internacional pblico:
El primer esquema est dado por la supremaca del derecho internacional por sobre todo ordenamiento jurdico
interno (incluida la Constitucin).
El segundo esquema tiene preferencia por el derecho internacional de los derechos humanos por sobre todo
derecho domstico.
El tercer esquema indica una igualdad en el rango entre el derecho internacional de los derechos humanos y la
Constitucin.

Implicaciones del concepto de supremaca constitucional: vinculacin con la teora de la fuerza normativa de la
Constitucin.
Que la Constitucin sea suprema implica que todas las normas infraconstitucionales deben a ella fidelidad y
acatamiento (consistentes, congruentes y compatibles con ella). La Constitucin se muestra como fuente de validez
de todo el orden normativo.
En Alemania y Espaa se desarroll lo que se denomina teora de la fuerza normativa de la Constitucin. Esto
significa que la Constitucin es norma jurdica obligatoria y que sus mandatos sujetan tanto a los poderes pblicos
constituidos como a los particulares.
La supremaca en la Constitucin (art. 5, 31, 121, 123 y 125)
En 1853 se consagra la frmula de la supremaca de la Constitucin (con la Constitucin de Filadelfia). En el derecho
argentino se presentaron conflictos de jerarqua entre el orden constitucional y el orden internacional:
1. La relacin entre el Derecho Constitucional y el Derecho Internacional: En el caso Merck nuestra corte entendi
que en pocas de guerra prevalece el Derecho Internacional por sobre la Constitucin, y que en tiempos de paz
predomina la Constitucin.
2. La relacin entre la Ley interna y el Tratado Internacional: La Corte Suprema entiende que la Ley Interna y el
Tratado Internacional tienen idntica gradacin jerrquica, por lo tanto, para su aplicacin prevalece la ltima norma
en el tiempo. Pero a partir del caso Sofovich nuestro ms Alto Tribunal interpreta que debe darse prioridad al
Tratado Internacional.
Control de Constitucionalidad
Este control consiste en decidir si una norma es o no constitucional, y puede ser Poltico o Judicial. Si es Poltico
quiere decir que es un rgano distinto al Judicial, mientras que si es Judicial puede ser Concentrado o Difuso. Si
es Concentrado quiere decir que slo un rgano, dentro del control Judicial, est habilitado para decidir si una
norma es o no constitucional. Pero si es Difuso quiere decir que cualquier rgano dentro del control Judicial est
habilitado para decidir si una norma es o no constitucional.
La va procesal puede ser Directa o Indirecta. Es Directa cuando el objeto de accin depende de un juez, es decir,
si un juez es el que decide si una norma es o no constitucional. En cambio, es Indirecta cuando la cuestin de
inconstitucionalidad aparece de forma incidental.
En Argentina la va procesal es, principalmente, Indirecta (art. 43) aunque tambin es Directa(art. 23).
Cuando la declaracin de inconstitucionalidad solo tiene efecto en el caso concreto, decimos que estamos en
presencia del efectoInterparte o Limitado, mientrasque si la norma queda derogada, decimos que el efecto se
denomina Amplio.
El sistema de control de constitucionalidad puede ser ejercido:
De Oficio: Aunque nadie lo plantee, el juez declara que X norma es inconstitucional.
A partir de Partes: Si un tercero no le pide a un juez que declare inconstitucional una norma, este no va a poder
hacerlo.
Marbury vs Madison: La Corte empieza a ser Suprema.
(Historia que se lee del libro).
Marshall dicta su pronunciamiento (formula tres interrogantes):
1. Se pregunta si el Sr. Marbury tena derecho al nombramiento, a lo cual contesta de forma afirmativa porque lo
haba propuesto el Presidente, se le haba otorgado el acuerdo senatorial y colocado el sello nacional.
2. Se pregunta si tena derecho a ser designado, tena alguna accin? A esto responde que s!
3. Se pregunta si esa accin era el mandamus que haba interpuesto Marbury. Ac responde negativamente, por lo
que corresponde rechazar la accin de mandamiento judicial planteada.
De esta forma, Marshall reserv para el poder judicial federal el arma ms poderosa que hoy da tienen los jueces:
la declaracin de inconstitucionalidad de una normal.

Sistemas
Debido a la excesiva burocratizacin de los jueces, a la necesidad de una mayor concientizacin y especializacin
constitucional, etc. se introdujo la necesidad de encontrar una ruta alternativa para el control:
Tribunales Constitucionales: El control de constitucionalidad ya no estara a cargo de cualquier juez, sino que
consistira en una corte especial (control concentrado). En dicha actividad hay dos caminos: por un lado existe el
control abstracto (iniciado solo por determinados rganos del poder del Estado), mientras que por el otro el planteo
es elevado al Tribunal especializado para su consideracin.
Jurisdiccin Constitucional:La premisa bsica sobre la que se cimenta el control difuso es la potestad de cualquier
juez ordinario de decir el derecho, incluido el constitucional. Dicha actividad se da en un caso en donde la parte
solicita a modo de excepcin o de defensa la inconstitucionalidad de una norma legal o reglamentaria.

Caractersticas del sistema argentino

Argentina muestra un sistema jurisdiccional difuso para controlar la constitucionalidad de las normas. Sus principales
caractersticas son las siguientes:
1. En cuanto al sujeto habilitado para realizar el control, se da prioridad a la legitimizacin activa al perjudicado
directo por una norma inconstitucional.
2. El control se verifica en el marco de un caso concreto, en donde la parte puede pedir al juez la
inconstitucionalidad del precepto que dice perjudicarlo.
3. Se debate la factibilidad de que los jueces declaren la invalidez constitucional de las normas de oficio, es decir,
sin que haya una peticin articulada por la parte interesada.
4. Tericamente, el objeto de la inspeccin debera ser amplio, pues la norma refiere el conocimiento y decisin de
todas las causas bajo la Constitucin. Pero nuestra Corte se someti a la doctrina de las cuestiones polticas no
justiciables, la cual sostiene que los temas que muestran conflictos entre los poderes del Estado deben ser resueltas
por el proceso poltico, y no por el poder judicial.
5. Suele decirse que el camino procesar a recorrer es por excepcin pero, si bien nuestro sistema no prev las
acciones puras de inconstitucionalidad, algunos remedios procesales provocan verdaderos procesos
constitucionales, con lo cual tambin podra decirse que hay control de constitucionalidad por accin.
6. En lo que respecta a los efectos del control, debe quedar claro que la declaracin de inconstitucionalidad no anula
la norma en cuestin, sino que la inaplica para ese caso concreto. Entonces, el efecto en nuestro sistema es
interpartes.

La Interpretacin Constitucional
Interpretar un enunciado normativo implica desentraar significados, descodificar, debido a que se intenta averiguar
qu quiso decir el autor en la norma. Esto evoca la idea de una lectura tanto objetiva como subjetiva (pone el acento
en quin realiza la interpretacin: legislador, comunidad cientfica o juez. Para controlar la constitucionalidad de una
regla jurdica, primero hay que interpretarla).
Interpretacin de la Constitucin vs Interpretacin desde la Constitucin: Ante la primera, determinamos el
significado y alcance de un precepto constitucional. La Interpretacin desde la Constitucin presupone que el
intrprete se coloca en un mirador (el de la Constitucin) desde donde juzga la compatibilidad del resto del sistema
jurdico.
Modelos de Interpretacin Constitucional
Interpretacin Literal o Semntica: Se interpretan las palabras usadas por el texto constitucional.
Interpretacin Sistemtica: Contina con el estudio de los vocablos, pero ahora intenta compaginarlos dentro de
un sistema de normas.
Interpretacin Historicista: Se procura indagar la voluntad del constituyente, tal como el mismo la plasm al
momento de redactar el plexo de base.
Interpretacin Dinmica: Su anlisis se basa en el contexto fctico del momento del hecho interpretativo,
valorando las circunstancias y condiciones polticas, econmicas y sociales al momento de producirse la
interpretacin. Predica que el texto constitucional es pasible de lecturas evolutivas.
Interpretacin Teolgica o Finalista: Indaga los fines que pudo tener en vista el autor de la norma constitucional.
Interpretacin Previsora: El operador tiene en cuanta los efectos y las consecuencias de su labor, readaptando su
producto hasta hallar la solucin adecuada.

Formas de Gobierno (cap. 5)

Se pueden establecer distintas clasificaciones de las formas de gobierno. Aristteles distingue las siguientes
estructuras: Monarqua (un gobernante), Aristocracia (pocos, los mejores) y Democracia (muchos), los cuales tendan
al Bien Comn, por lo que resultaban formas puras. Pero tambin estaban la Tirana (un gobernante), Oligarqua
(pocos) y Demagogia (muchos), los cuales buscan sus propios beneficios, por lo que resultaban formas impuras.
En la Edad Moderna, a principal divisin va a estar dada entre las Monarquas y las Repblicas, aunque Loewenstein
dice que estas formas de gobierno nos informan poco sobre cmo se desarrolla la dinmica del poder, por lo que
prefiere hablar de Democracias (ver el punto de Democracias semidirectas) y Autocracias.
Dentro de las Democracias, hay que distinguir al presidencialismo del parlamentarismo: el primero se caracteriza
por el principio de la interdependencia por coordinacin y por una divisin de poderes que aparece ms marcada,
mientras que el segundo se caracteriza por el principio de la interdependencia por integracin y por una divisin de
poderes que aparece mezclada.
Notas caractersticas del rgimen argentino
Nuestra Constitucin establece en su art. 1 que la Nacin argentina adopta para su gobierno la forma representativa
y republicana, al mismo tiempo que se elige al federalismo para la organizacin territorial del poder. Nuestro sistema
asume una democracia que es representativa o indirecta, la cual la describe el art 22: el pueblo no delibera ni
gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por la Constitucin. Y dentro de todo este
contexto, nuestro rgimen de gobierno se ubica en el presidencialismo porque cada rgano tiene establecidas sus
atribuciones y potestades.
Los elementos que caracterizan a una repblica son los siguientes:
Divisin de las funciones del poder.
Rotacin en las funciones pblicas.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos.
Sujecin de gobernantes y gobernados a la legalidad objetiva.
Publicidad de los actos de gobierno.

Defensa del orden constitucional y del sistema democrtico

La Constitucin mantendr su imperio aunque se interrumpa su observancia por actos de fuerza contra el orden
institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern considerados como nulos y sos autores sern inhabilitados
para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas. Tendrn las mismas
sanciones quienes usurpen las funciones previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra los que ejecutan los actos de fuerza enunciados en este
artculo.

Derecho de Iniciativa
Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados, en donde
el Congreso deber darle tratamiento dentro del trmino de 12 meses. De este modo, se procura incrementar el
marco de participacin en el sistema poltico. Las temticas excluidas de iniciativa son: 1) Reforma Constitucional. 2)
Tratados Internacionales. 3) Tributos. 4) Presupuesto. 5) Materia Penal.
Consulta popular
El Congreso podr someter a consulta popular cualquier proyecto de ley, la cual no podr ser vetada y, si el voto del
pueblo de la Nacin es afirmativo, el proyecto se convertir en ley.
La norma constitucional distingue consulta popular vinculante de consulta popular no vinculante. En la primera
el sufragio es obligatorio y se requiere la participacin de al menos del 35% del padrn nacional, resultando
aprobado el proyecto por mayora de los votos vlidos emitidos. En cambio, en la segunda, el sufragio no ser
obligatorio.

Tipologas de las Estructuras Estatales (cap. 6)

La clasificacin de formas estatales se realiza para resolver la interrelacin entre 2 elementos del Estado: el territorio
y el poder. Si el poder poltico se ejerce en el territorio del Estado, estamos en presencia de una forma
descentralizada (federalismo, regionalismo, confederalismo, etc.). Pero si existe un nico centro de poder dentro
del territorio, entonces estamos en presencia de una forma centralizada (unitarismo).
En Argentina (que es un Estado federal) se reconocen los siguientes niveles de poder: A) Nivel de Provincias. B) Nivel
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. C) Nivel Federal. D) Nivel Municipal. La diferencia entre el Estado federal y
el confederado es que el primero reconoce distintos niveles de poder dentro de un territorio determinado, mientras
que el segundo, adems de reconocer distintos niveles de poder, reconoce al nivel de administracin central.
La descentralizacin puede significar la capacidad de dictarse su propia Constitucin (autonoma), que es lo que
caracteriza al federalismo, o simplemente la de autogobernarse por medio de sus instituciones locales (autarqua).
Sin embargo, hoy en da prevalece esta forma.
Caractersticas del federalismo argentino
Al adoptarse la forma federal por la Constitucin de 1853, nuestro federalismo no asumi las mismas caractersticas
que el federalismo norteamericano, sino que intervinieron otras fuentes ya normativas. Podemos afirmar que
nuestro federalismo fue mucho ms centralizado que el norteamericano.
Relaciones de suprasubordinacin, participacin y coordinacin
La distribucin de poderes dentro del gobierno federal se da por medio de 3 tipos de relaciones, las cuales se anudan
en todo Estado federal:
Las Relaciones de Supra y Subordinacin implican la supremaca del ordenamiento jurdico federal por sobre las
locales (art. 5, 31, 75, 123 y 128), por lo que el poder constituyente originario de cada provincia aparece limitado por
el marco federal. Las provincias y municipios son autnomos, es decir tienen la capacidad de dictar leyes, pero las
mismas se tienen que adaptar a la Constitucin.
Las Relaciones de Participacin se vinculan con la colaboracin que las provincias prestan en la toma de decisiones
federales. El rgano representativo de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es el Senado de la
Nacin, donde hay 3 senadores por cada provincia y 3 por la ciudad de Buenos Aires (2 que representan a la mayora
y 1 a la minora), los cuales participan en las decisiones del Congreso Nacional.
En las Relaciones de Coordinacinse distribuyen las competencias entre el poder federal y los poderes locales. Su
propsito consiste en relacionar de forma armnica el funcionamiento de las provincias y el Estado federal que
integran (art. 121).
Poderes exclusivos, concurrentes, prohibidos, delegados y no delegados
Los poderes exclusivos son los privativos de cada nivel (provincial y federal). Los poderes concurrentes implican la
posible participacin de cualquiera de los dos niveles. Los poderes prohibidos son la contracara de las exclusivas.
Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal. La regla terica de la
competencia es el mantenimiento de la capacidad provincial.

Intervencin federal
Hay distintos motivos que permiten la actuacin del gobierno federal, como garantizar la forma republicana de
gobierno o por invasiones de otras provincias o invasiones exteriores, y hay otra causa que permite la intervencin
del gobierno federal, que se da siempre y cuando lo soliciten las autoridades constituidas.
La intervencin federal sirvi para desnaturalizar a nuestro federalismo, para entrometerse en los asuntos
provinciales, etc.

Las regiones
Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social, podrn establecer rganos con
facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean
incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o al
crdito pblico de la Nacin (art. 124).
En la estructura federal argentina slo existen 4 rdenes gubernamentales: gobierno federal, provincial, municipal y
de la ciudad de Buenos Aires.
Rgimen municipal
Los gobiernos provinciales garantizan su rgimen municipal (es un estado pequeo). Cada provincia dicta su
propia Constitucin, asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional,
poltico, administrativo, econmico y financiero (art. 123).
Rgimen de gobierno autnomo de la Ciudad de Buenos Aires
La Ciudad de Buenos Aires, as como las provincias y los municipios, tiene la potestad de ser autnoma, con
facultades propias de gobierno, legislacin y administracin. Su Jefe de Gobierno ser elegido por el pueblo de la
ciudad y una ley garantizar los intereses del Estado nacional mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la
Nacin.

Derechos y Libertades Fundamentales (cap. 12)

Nuestra Constitucin no reconoce la existencia de un orden jerrquico de derechos, sino que todos valen por igual.
Sin embargo, estos se hallan en un nivel ms alto. La Constitucin no le asigna derechos a las personas, sino que los
reconoce y tiene la obligacin de garantizarlos. Dentro de los Derechos Fundamentales encontramos 3 categoras:
1. Derechos de 1ra Generacin (civiles y polticos que surgen en el siglo XVIII): Son los que marcan la no
intervencin del Estado en las libertades civiles (libertad de expresin, libertad de moratoria, libertad religiosa, etc.),
es decir, se caracterizan por marcar lo que no puede hacer el Estado con las libertades civiles y, adems, por lo que
tiene que hacer para protegerlas.
1. Derechos de 2da Generacin (los econmicos, sociales y culturales): Son los derechos de contenido social (surgen
en el siglo XX la revolucin industrial), los cuales buscan poner limitaciones al ejercicio abusivo de la propiedad
privada, de los derechos de la educacin, de la salud, de la cultura, etc.
2. Derechos de 3ra Generacin: Son los derechos que trascienden al individuo, por lo que son los derechos del ser
humano, de una determinada comunicad. Estos surgen en el siglo XX y tienen que ver con la calidad de vida, del
ambiente, de los derechos del consumidor y del usuario, etc. Es por esto que se ampla la legitimacin activa (tiene
que ver con la persona que reclama un derechos, que tiene la capacidad para hacerlo).
La incorporacin de los tratados internacionales sobre derechos humanos
Hacia mediados del siglo XX y como consecuencia de la 2da Guerra Mundial, comienzan a aparecer las
declaraciones y tratados internacionales en materia de derechos humanos. Se disean as sistemas internacionales
universales de proteccin y sistemas internacionales regionales. Hay instrumentos genricos, mientras que hay otros
con destinatarios especficos.
Los derechos fundamentales tienen una doble fuente: por un lado, encontramos la parte dogmtica de la
Constitucin, mientras que por el otro hallamos la complementacin que se origina en los documentos
internacionales de derechos humanos.

Derecho a la Vida
Nadie puede ser privado de la vida, ya que toda persona tiene el derecho a que se le respete la vida. Este derecho
estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin.
Derecho a la Dignidad y a la Privacidad
El derecho a la dignidad es el ms destacado dentro del sistema jurdico, ya que la vida sin dignidad no merecera ser
vivida. Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
La privacidad hace referencia a una zona de reserva en beneficio de la persona, la cual no puede ser invadida ya sea
por el Estado o por particulares (art. 19).
Igualdad y la no Discriminacin
La igualdad, por un lado es la no discriminacin, mientras que por el otro, va a ser concebida en sentido material,
como igualdad de oportunidades y trato.La Igualdad hace referencia a una igualdad ante el Estado y entre los
particulares.
Libertad de Expresin y Derecho al Silencio
El art. 14 de la Constitucin contempla la libertad de todos los habitantes de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa, es decirque con anterioridad a la publicacin no se pueden ejercer controles o cambios. Sin
embargo, hay veces que el ordenamiento jurdico protege la facultad de individuo a no expresarse o manifestarse.
Derecho a la Informacin o Libertad de Prensa
De la libertad de prensa se desprenden 3 aspectos:
El Derecho a atraerse informacin: Abarca el acceso a los archivos, documentos y registros pblicos y la decisin
de qu medio se lee, se escucha o se contempla.
El Derecho a Informar: Abarca las libertades de expresin y de imprenta y la constitucin de sociedades y
empresas informativas.
El Derecho a ser informado: Contiene la facultad de recibir informacin veraz y oportuna, la cual debe ser
completa, con carcter universal (para todas las personas).

Libertad Religiosa
El art. 14 reconoce la libertad de cultos, por lo que se asegura la prctica de cualquiera. El Congreso no podr
aprobar ninguna ley que conduzca al establecimiento de religin alguna, ni prohibir el libre ejercicio de ninguna de
ellas.
Derecho a la Educacin
Este derecho hace referencia al derecho de aprender y ensear. La educacin debe promover los valores
democrticos y la igualdad de oportunidades.
Derecho de Propiedad
Es el derecho que tiene todo habitante a usar y disponer de una propiedad, la cual es inviolable
La Seguridad Social
La Seguridad Social procura la cobertura de las llamadas contingencias sociales, las cuales son hechos riesgosos que
se provocan en las personas por el slo hecho de vivir. Existen contingencias biolgicas (nacimiento, vejez, muerte),
patolgicas (enfermedades y accidentes) y econmico-sociales (desempleo).
La Seguridad Social responde a varios principios cardinales:
Universalidad: Indica que se protege a la mayor cantidad de personas.
Integralidad: Las coberturas deben ser lo ms abarcativa posibles.
Subsidiaridad: No menosprecia el rol que le puede caber a agentes privados en el gerenciamiento de la Seguridad
Social.
Solidaridad: Apunta a un apoyo entre las diversas generaciones y sectores de la sociedad para lograr que los
beneficios de la Seguridad Social lleguen a todos aquellos que padecen contingencias.
La Ecologa y la preservacin del Medio Ambiente
La cantidad de depredaciones de las que haba sido objeto y su posterior consecuencia, llevaron a la necesidad de
declarar un derecho para evitar esto. Es por esto que la clusula ambiental dice: Todos los habitantes gozan del
derecho de un ambiente sano, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar la obligacin de recompensar, segn lo establezca la ley.
Derechos de los Consumidores y Usuarios
Los consumidores y los usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en relacin de consumo, a la proteccin de su
salud, seguridad e intereses econmicos, a una informacin veraz y adecuada, a la libertad de eleccin y a
condiciones de trato equitativo y digno.