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SLABOS DESARROLLADO
DE SEGURIDAD PENITENCIARIA Y DE
FRONTERAS
PROGRAMA REGULAR
2016
I. CONTENIDOS
I UNIDAD
PRIMERA SEMANA
PRIMERA SESIN
SEGURIDAD PENITENCIARIA
DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS
Albergado o Tutelado
Es la condicin en que se halla un menor de edad en el Instituto
de Menores, remitido por el Juez respectivo.
Alcaide
Funcionario Pblico, dependiente de la Direccin General de
Establecimientos, Penales, encargado de la custodia y vigilancia
de los presos.
Alerta
Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se
debe adoptar ante una situacin prevista e inminente que puede
afectar la misin o atentar contra la seguridad del penal.
rea Perimetral
Parte de un Establecimiento Penal constituido por la barrera
perimetral los accesos al penal; as como las zonas despejadas
adyacentes al interior y exterior del muro.
Condena
Sentencia pronunciada por el Juez contra el interno que se
encuentra sometido a proceso.
Conduccin
Es la accin de llevar Inculpados de punto a otro punto en forma
individual o masiva.
Custodia
Adopcin de medidas de proteccin de una persona, puesto, local,
establecimiento e instalaciones cuando sea necesario. Por
extensin, es la accin de vigilar y proteger a un inculpado o
sentenciado, para que no se fugue o se suicide.
Destacamento Penal
Es la denominacin que se da a la instalacin que ocupa el
elemento Policial Nacional del Per que presta servicios en un
penal, personal servicios y material que comprende en forma
permanente.
Depositado
Es todo aquel que se encuentra con detencin transitoria motivada
por un asunto especial.
Emergencia
Ocurrencia, incidente, estado anormal en el que las alteraciones
del orden interno o externo del Establecimiento Penal atentan
contra el normal funcionamiento del establecimiento o del
incumplimiento de la misin asignada al personal de la PNP.
Establecimiento de Tutela
Son los establecimientos a donde se remiten como albergados a
los menores de edad.
Estudio de Seguridad
Actividad que se realiza para detectar los riesgos de seguridad de
existentes en un establecimiento penal o durante la conduccin o
custodia de Inculpados en Hospitales, Clnicas o Carceletas, etc.
Evasin
Fuga de un Inculpado o Sentenciado del Establecimiento Penal
donde se encuentra detenido
Fuga
Huida de Inculpados o Sentenciados que se encuentran recluidos
en un establecimiento penal o que son recluidos en un
establecimiento penal que se encuentran recluidos en un
establecimiento lugar a otro.
Inhabilitacin
Es la privacin absoluta o relativa de los derechos, capacidades,
cargos, empleos, etc. que sufre una persona penada.
Inculpado
Es toda persona privada de su libertad y recluida en un
establecimiento penal.
Instruccin
Es la primera parte del juicio en la que el Juez toma a su cargo las
investigaciones judiciales de un presunto delito.
Internado
Se llama a los individuos que cumplen una condena de
internamiento por tiempo indefinido con un mnimo de 25 aos.
Inspeccin de Seguridad
Actividades para verificar el cumplimiento de las medidas de
seguridad adoptadas en un penal o en una conduccin.
Libertad Condicional
Pena
Castigo impuesto al que ha cometido un delito o falta.
Plan de Seguridad
Documento que se formula para prevenir los riesgos internos o
externos que pudieran amenazar la seguridad de un
establecimiento de la Policia Nacional del Per, o cumplimiento de
su misin.
Preso
Es la persona que cumple prisin es un establecimiento penal sin
perder sus derechos civiles.
Prisin Preventiva
Es la que cumple un enjuiciado en un lugar determinado por el
Juez Militar.
Prisin Definitiva
Es la que se cumple por orden judicial por las razones graves.
Recluso
Es la persona que cumple condena de reclusin con inhabilitacin
civil.
Rgimen
Conjunto de normas para el normal desenvolvimiento de las
actividades penales.
Relegados
Los que por su peligrosidad son separados de la sociedad por
tiempo indeterminado, en penitenciaras o colonias penales.
Reo
El que se halla en espera de sentencia.
Seguridad
Estado de confianza y tranquilidad del Jefe y dems personas de
la PNP, en un Destacamento Penal, con el convencimiento de que
no existe peligro contra el normal desenvolvimiento de las
actividades del establecimiento.
Seguridad Real
Es la proporcionada por las condiciones reales de los servicios de
un penal.
Seguridad Mecnica
Sentencia
Es un mandato que dicta el Tribunal contra el individuo a quien se
juzga en audiencia pblica.
Sentencia Condicional
Cuando un sentenciado puede salir en libertad bajo ciertas
limitaciones y obligaciones controladas por la Autoridad Judicial.
Sector Penal
Parte geogrfica de un departamento, asignado a un oficial PNP,
para facilitar el control de los servicios que presta el personal de
los destacamentos penales existentes dentro de su jurisdiccin.
Vigilancia
Observacin permanente de un lugar o de un establecimiento
Penal, para determinar oportunamente las amenazas que atenten
contra su seguridad externa o interna y el desenvolvimiento normal
de sus actividades.
SEGUNDA SESION
Misin de la PNP en los penales
Ejecutar la seguridad exterior de los establecimientos penitenciarios de
rgimen cerrado ordinario y especial y accesoriamente asume la
Direccin y la seguridad interna en coordinacin directa y permanente
con el INPE. Para el cumplimiento de esta misin la Polica Nacional del
Per utiliza a la Direccin de Seguridad de Penales (DIRSEPEN), que
es un rgano especializado y de carcter sistemtico Tcnico
Normativo y Ejecutivo del sistema de servicio policial.
JURISDICCION Y COMPETENCIA
La Direccin de Seguridad de Penales de la PNP (DIRSEPEN - PNP), es un rgano
especializado de carcter sistemtico, tcnico normativo ejecutivo del Sistema del
Servicio Policial que tiene por misin ejecutar la seguridad exterior de los
establecimientos penitenciarios de rgimen cerrado ordinario y especial y
accesoriamente asume la Direccin y la seguridad interna en coordinacin directa y
permanente con el INPE; as mismo el cumplimiento de los mandatos Judiciales sobre
el traslado de internos, custodia de internos hospitalizados y custodia de procesados
con Arresto Domiciliario dentro del distrito Judicial de Lima; coordina y presta
colaboracin a las Autoridades del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Instituto Nacional
Penitenciario (INPE) y otras Autoridades, de conformidad con la Ley.
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per, Artculo N 166 La Polica Nacional tiene por Finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta proteccin y
ayuda a las personas y a la Comunidad, garantizando el cumplimiento de las Leyes y
la Seguridad del Patrimonio Pblico y del Privado, previene, investiga y combate la
delincuencia, vigila y controla las fronteras
Decreto Legislativo N 1148 del 10DIC12, Ley de la PNP Art. 10 Numeral 15, 18,19,
establece:
2) Penales Tipo B
Poblacin Penal de 500 a 999 internos
3) Penales Tipo C
Poblacin Penal de 001 a 499 internos
b. Por su Seguridad
c. Por su Rgimen
FACTORES DE ORGANIZACIN
d. Los efectivos que dispone la Institucin son insuficientes para asignar a los
diferentes establecimientos lo conveniente para mejorar las prestaciones de
servicio, as como las funciones de auxilio o apoyo; y no corresponden a las
necesidades de stas y a la consideracin de esos factores que influyen
desfavorablemente en la solucin de los problemas actuales.
OFICIAL DE GUARDIA
El cargo de Oficial de Guardia es desempeado por un Oficial Subalterno y tiene las
funciones siguientes:
1) Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del servicio, en los
que figura, el efectivo del Personal, cargos del armamento y las
ocurrencias del servicio.
2) Presentar al Oficial de servicio de Seguridad el Memorndum Diario y el
Cuadro de Nombramiento de Servicio, detallando las ocurrencias del
servicio.
3) Prohibir que el personal policial de ambule en el interior
del Establecimiento Penitenciario.
PERSONAL DE FACCION
a. El personal de Suboficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de
Guardia, se encuentra investido de todas las atribuciones, garantas y
responsabilidades que el Manual de Organizaciones y Funciones le asigna,
encontrndose facultado para el, uso de sus armas, cuando la situacin lo
amerite.
SEGUNDA SEMANA
PRIMERA SESIN
LOS SERVICIOS
CONTROL DE ARMAS
a. El personal PNP que acta como sustituido de los vigilantes civiles lo hace
armado, ste es un riesgo que se debe evitar en vista de que, con ello se da
oportunidad a los reclusos para atraerlo con engaos y atraparlo, dominarlo y
despojarlo de su arma y de las llaves, herirlo o matarlo para evitar la alarma y
fugar.
b. El personal armado debe evitar la proximidad de los reclusos y el circular entre
stos para evitar el riesgo de ser atacado y despojado de su arma; las
inspecciones o rondas en las celdas, dormitorios, comedor, cuarto de baos,
donde se encuentran grupos de inculpados debe efectuarse con prudencia y
suma cautela, por parejas.
c. El Alcaide debe proporcionar los medios de seguridad para guardas las armas
lejos de la zona de alojamiento de los inculpados, dentro de muebles slidos y
apropiados con cerraduras de seguridad, inaccesible a los presos y los visitantes.
CONTROL DE PUERTAS
a. El sistema de control de puertas o rejas que se establezca debe permitir ubicar, a
cualquier hora del da o de la noche, donde se encuentra cada llave y en
posesin de quien. Las llaves de las diferentes secciones del penal deben
quedar de tal manera que estn al alcance de los guardias y bajo vigilancia.
b. Debe prohibirse que los reclusos manejen o tengan las llaves, ni que ste se
encuentre al alcance de los mismos, para evitar que tomen las impresiones
sobre jabn, chicle u otras sustancias destinadas a fabricar duplicados.
c. Evitar entrar a los alojamientos portando las llaves de la puerta exterior.
Despus de abrir una puerta, entregar la llave a otro guardia. Debe prohibirse
que el personal de vigilancia lleve las llaves fuera del penal y si as lo hiciera,
debe devolverlas inmediatamente.
d. La puerta ms cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que
conduzcan al exterior deben encontrarse bajo el control de guardia en la oficina
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
a. Para mantener el orden y eliminar los riesgos, las inspecciones deben abarcar el
control de las condiciones de vida de los reclusos, su bienestar y el control de las
instalaciones y equipos fsicos.
b. Cada turno de guardia debe llevar a cabo inspecciones de los diversos
compartimientos del penal y evitar los juegos rudos y los de envite que motivan
fricciones. Las ventanas deben abrirse para proporcionar ventilacin adecuada.
c. Es necesario rondar cada hora los recintos ocupados por los presos para
asegurarse que tanto en el da como en la noche, no ocurra nada extrao; y en
este ltimo caso, exigir que los reclusos mantengan un absoluto silencio despus
que se apaguen las luces.
d. Las inspecciones de las cerraduras, rejas y alambrados, soldaduras rotas,
barrotes agrietados, cortados o flexionados, dislocamiento de los barrotes de las
rejas, etc. constituyen elementos de juicio para adoptar medidas preventivas,
para evitar fugas.
e. Todas las giras de inspeccin, con las observaciones correspondientes, deben
anotarse en el diario de la Crcel, y presentar por escrito, al Jefe de los
Vigilantes. Se debe informar en el acto al oficial de Guardia, de cualquier indicio
de intento de fuga as como los hechos o circunstancias desusadas.
f. Cada celador civil tiene la doble responsabilidad de la Vigilancia del penal y de la
custodia de los reclusos. La calidad y minuciosidad de la inspeccin que realice
cada guardia, es una garanta no slo de su propia seguridad, sino tambin de la
seguridad de sus compaeros.
PLAN DE EMERGENCIA
a. Los Planes para las posibles situaciones de emergencia deben ser preparadas y
actualizadas mensualmente. Su contenido debe ser informado al Personal; y, de
ser posible ensayado como parte esencial de su capacitacin.
b. Los motines, desastres, las fugas y otros desrdenes se suceden
inopinadamente; esto demanda que las previsiones para impedirlas,
neutralizarlas o controlarlas sean actualizadas peridicamente y ser
determinadas en el Programa Anual de Actividades del Penal, y detalladas sobre
la manera de proceder en la Gua de Procedimientos.
PLAN DE DEFENSA
Es obligacin de los Jefes de Destacamentos hacer cumplir al Personal las funciones
que determinan el Reglamento General de Servicio en Guarnicin, los contemplados
en el presente Reglamento y las disposiciones que particularmente dicten los
comandos respectivos para los casos de alteracin del Orden Pblico que puedan
afectar las misiones encomendadas a los Destacamentos asignados a los Penales as
como a las medidas considerados para la proteccin del local, control de reclusos y
custodia de las instalaciones (DIT).
El Plan con sus respectivos Anexos y croquis del local, son documentos de carcter
ESTRICTAMENTE SECRETO y permanecer en sobre cerrado en poder del Jefe de
Destacamento, para ser aplicado en caso de emergencia.
El Plan de Defensa debe ser aprobado por el Jefe de Sector y en ausencia, por el Jefe
Departamental y un ejemplar remitido a la Jefatura de Regin.
GUIA DE PROCEDIMIENTOS
Con el objeto de que las Guardias del Penal cumplan metdicamente y detalladamente
sus funciones, el Jefe de Destacamento tiene la obligacin de formular la
correspondiente GUlA DE PROCEMIENTOS, para cada una de las funciones que
compete al Destacamento sea en el Interior o en el Exterior del Penal.
SEGUNDA SEMANA
SEGUNDA SESIN
EL SERVICIO DE GUARDIA
En los Establecimiento Penales a cargo de la PNP, habr un Destacamento destinado
a cubrir el Servicio de Guardia; su composicin est establecida en los cuadros de
Organizacin de cada Regin.
El personal del Destacamento cumplir las misiones y funciones que establecen el
presente Reglamento y las que particularmente dicte el Comando Regional de la
Institucin.
En el caso de no disponerse de Subtenientes y Tenientes para el comando del
Destacamento, puede asignarse Sub oficiales o Sargentos Primeros, quienes
asumirn las funciones, atribuciones y responsabilidades especficas determinadas por
el presente Reglamento.
Adems de las consideraciones expuestas en los artculos 07 y 08 del presente
Reglamento, el personal que compone el efectivo de la guardia deber ser organizado
RGIMEN DE RELEVOS
El tiempo de duracin de la faccin o parte del Destacamento a que est de servicio,
tanto de da como de noche, ser de tres horas mximo, pudiendo los comandos
organizar tiempos de duracin menores siempre que dispongan de suficiente personal;
pero de ninguna manera podr sobrepasarse las horas establecidas.
Se prohbe aplicar sanciones de recargo de prestacin de servicios de guardia, as
como el desempeo voluntario de los mismos.
La mayora de Guarnicin en la Capital de la Repblica y los Jefes de Destacamentos
en Provincias, con aprobacin del Jefe Departamento o Jefe de Regin, segn el caso,
se establecern el rgimen de relevos en los establecimientos Penales, teniendo en
cuenta las zonas climatricas, la fatiga ocasionada, las circunstancias propias de las
localidades la concurrencia del personal a la instruccin, etc., por lo cual se
determinar:
- Las horas de relevo.
- Medio de movilidad e itinerario.
- Formalizacin de la entrega del Puesto.
- Informacin del acto de relevo.
- Constatacin y recepcin de los cargos y libros.
- Cuenta de la poblacin penal.
- Conocimiento de las rdenes, disposiciones y recomendaciones superiores.
- Otras novedades.
CLASE DE RONDA
El Sargento de Ronda es el auxiliar del Oficial de Guardia y realiza las Rondas que se
haya programado para constatar que el personal de faccin cumpla sus funciones
relativas a la vigilancia externa del penal, las necesidades en el Interior del mismo,
sobre la manera de actuar del personal designado para la custodia y conduccin de
los inculpados y Sentenciados a las diligencias judiciales.
Controla la rotacin del personal de vigilantes y se sujeta para el cumplimiento de sus
funciones a las disposiciones que recibe del Comandante de Guardia.
En casos urgentes, reemplaza al Comandante de Guardia, previa autorizacin escrita
del Jefe de Destacamento. Al asumir funcin eventual, procede el relevo normal
correspondiente de acuerdo con las disposiciones vigentes.
Las reuniones y distribuciones del PSP que es designado para DDJJ u otras custodias,
previo conocimiento del Oficial de guardia.
Vigila que durante el servicio el personal no tenga consigo peridicos, revistas y otros
artculos que le distraigan.
Es su responsabilidad el registro y revisin del PSP y de los objetos que lleven,
cuando ingresen al Destacamento despus del franco o trmino de comisiones, as
como de la introduccin de artculos u objetos prohibidos.
A la hora de encierro y desencierro de la poblacin penal, es el responsable de alertar
a los centinelas para que se mantengan atentos para evitar sorpresas.
Personal de Faccin
Todo el personal PNP que se encuentre de Servicio de Guardia est autorizado para
hacer uso de sus armas en las condiciones establecidas, al respecto para los
centinelas y, considerndosele como tal para los casos en que se viera obligado a
intervenir y hacer uso de sus armas.
Durante el cumplimiento de su misin y cuando encuentre oposicin a ello,
previamente emplear medios persuasivos y slo despus podr emplear sus armas,
en caso de ser obligado a ello, ajustando su conducta a lo establecido en el
LAS COMUNICACIONES
El Oficial de Guardia tiene la obligacin de hacerse informar a su vez, de todos los
incidentes que se produzcan dentro del Establecimiento as como de los datos y otros
informes que pueden obtenerse a travs de las visitas; informacin que debe ser
elevada inmediatamente al Comando, sin modificacin, ya que los datos
aparentemente negativos pueden ser invalorables para la superioridad.
Cualesquiera que sea la ubicacin y el efectivo de una guardia, tiene la obligacin de
buscar y mantener el enlace con su Comando inmediato y cuando las circunstancias
lo dificulten, provocar de quien depende la forma como debe establecerse. De igual
modo, mantendr informado al alcalde y Jefe de la Junta de Vigilancia sobre aquellos
asuntos que sean de su competencia.
CAPITULO II
VIGILANCIA DE ENTRADAS Y SALIDAS
CAPTULO III
EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO
EL RECUENTO
El control nominal y numrico de los inculpados as como el lugar donde se
encuentran es una actividad esencial de carcter permanente.
Antes de proceder a un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de los datos
que figuran en el Registro General de Reclusos, anotando la fecha y hora de
verificacin.
Para facilitar el control, el recuento debe realizarse a intervalos regulares y en lugares
especficos, para constatar si todos estn en un determinado momento donde est
establecido.
Independientemente de los recuentos formales con ocasin de los cambios de turno,
deben hacerse los que se crea conveniente, particularmente durante el da y con
ocasin del comienzo y trmino del encierro y desencierro. El personal que termina su
turno slo quedar relevado tan pronto como se verifica el efectivo real y verdadero de
los reclusos y esto debe aceptarse como correcto por el Vigilante y aceptado esta
verificacin, ningn guardia o vigilante civil est autorizado para ausentarse del penal.
Son las circunstancias particulares y la importancia de la poblacin penal, factores que
determina los procedimientos que deben aplicarse a la situacin existente de un penal.
EL ENCIERRO
Se entiende por encierro el acto por el cual el Director, Alcalde o empleado
responsable de esta actividad entrega los inculpados de un penal, al Oficial de Guardia
a las 17.30 horas, de cada da, en los establecimientos penales donde
transitoriamente impera este rgimen.
Esta actividad no se realiza por el personal de Guardia, si no se ha producido alguna
emergencia que impida la cuenta normal de los internos, salvo el caso de que las
fuerzas de la PNP sean solicitadas para intervenir en el rgimen interno.
La seguridad nocturna del penal y la neutralizacin de las posibles evasiones,
dependen de que antes, durante y despus del encierro se cumpla con las revisiones
de todos los compartimientos ocupados por los inculpados (Celda, calabozo, rejas,
puertas, ventanas, candados, chapas, paredes, etc.)
El oficial de Guardia controla, personalmente, que las actividades de encierro sean
exactamente cumplidas, para lo cual ejecuta las siguientes actividades, aparte de las
que considere convenientes:
- Organiza tres equipos con el PSP del Destacamento, pero que no est de
faccin.
- El equipo A, es encargado de la revisin de puertas, rejas, ventanas, pabellones
y celdas;
- El equipo B, es encargado de revisar el rea perimetral; y,
- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del
correspondiente auxiliar.
- Estos equipos al trmino de su cometido, firmarn el cuaderno de revisin,
anotando las ocurrencias.
El Oficial de Guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos sensibles del
penal, hasta que termine esta actividad.
EL DESENCIERRO
Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme a las
normas que establece el Reglamento de Penales y ocupan los compartimientos
previstos por la Direccin del Penal.
Al efectuarse el desencierro no debe quedar ningn recluso dentro de los pabellones
para evitar sustracciones y otras irregularidades.
Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones sern atendidos por el
mdico del Penal.
Las rdenes de libertad judicial que llegarn despus del encierro sern
inmediatamente cumplidas por el Oficial de Guardia, el que est facultado para hacer
las constataciones sobre la veracidad de la orden e identificacin del liberado y
coordinar con el alcalde los procedimientos de ejecucin.
EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO
Las medidas adoptadas para el encierro se ejecutan en el desencierro, pero con todo
el personal del Destacamento, el que ser ubicado en la reja, puertas, ventanas, etc.
La responsabilidad de estas actividades sern comunes al Jefe de Destacamento y
Oficial de Guardia
Durante el encierro y el desencierro, se debe constatar personalmente a los reclusos,
quienes sern contados en presencia de la guardia y del vigilante civil encargado de
esta actividad. La revisin personal debe incluir que lleven consigo artculos y objetos
prohibidos.
Cuando se efecte el encierro y algn recluso quede afuera a pedido del Alcalde o
Director, este hecho deber ser con conocimiento de la guardia y el Oficial de la
misma. Se firmar la constancia de recepcin completa de la poblacin penal, cuando
haya sido encerrado el ltimo recluso.
TERCERA SEMANA
PRIMERA SESIN
EL SERVICIO NOCTURNO
LA VIGILANCIA NOCTURNA
Si durante el servicio nocturno el penal est controlado solamente por el personal de
Guardia, sta debe tomar las medidas de seguridad para evitar sorpresas. El Oficial de
Guardia debe tomar las precauciones adecuadas, cuando los inculpados tengan que
salir de los pabellones para ser atendidos por enfermedad, rias, alborotos, etc. Para
lo cual aparte de lo que la situacin del momento exija, tomar las siguientes medidas:
Verificar que no se trata de un Plan de fuga, ataque a los centinelas, etc.
El Oficial de Guardia garantizar la apertura de la Puerta acompaado de un grupo de
guardias que no deben ser menos de tres, segn la cantidad de inculpados que
hubieran en el pabelln.
Control de Dormitorios
Es esencial que las cerraduras se encuentren siempre en perfecta condicin de trabajo
y que la instalacin de plomera se conserve en buenas condiciones.
Cuando se descuida por largo tiempo el sistema de plomera y cerraduras en los
alojamientos del penal, el control nocturno de los presos llega a ser inadecuado.
Cuando es necesario permitir que los presos abandonen sus celdas durante la noche,
el vigilante se encuentra en un camino seguro para perder el control. Si esto es
necesario, el vigilante debe protegerse detrs de una poterna de vestbulo.
Medidas Preventivas
Para la prevencin de fugas se debe adoptar entre otras las precauciones siguientes:
El personal civil del penal se debe reunir con frecuencia para discutir tanto las
debilidades estructurales como los aspectos dbiles del plan de custodia y corregir las
deficiencias y precisar que lugares peligrosos requieren mejor vigilancia.
Adems de las deficiencias en la rutina de custodia, otro factor que facilita las fugas es
la falta de separacin de los delincuentes peligrosos y reincidentes.
Cada penal debe tener, por lo menos una seccin donde se segregue a estos reclusos
y la custodia en ella sea firme; adems, se debe prohibir que entren a esa seccin los
limpiadores, los trabajadores del servicio de comedor y los presos de confianza.
Aislamiento
Adems de las necesidades de clasificar a los presos con sentencia pendiente de los
reclusos sentenciados, lo mismo que de los testigos, se recomienda que queden
aislados lo reclusos encallecidos, peligrosos y alborotadores; los reclusos acusados de
crmenes graves, los reclusos bajo quedar segregados de los de confianza o de
aquellos que estn cumpliendo condenas cortas en la crcel.
Dada la incapacidad frecuente del personal para proteger apropiadamente los pasillos
de la oficina de la crcel y los alojamientos de los presos, es posible que un preso
domine a un guardia y se apodere de sus llaves para obtener la libertad; existe una
posible accin similar por parte de los extraos que entren a la seccin de oficinas y
dominen a la guardia para dar libertad a sus amigos.
Siempre que se cuente con suficiente personal, la puerta principal, la puerta entre los
alojamientos de los presos y la zona de la oficina deben estar cerradas con doble
cerradura, en forma tal que slo se pueda abrir por los guardias de ambos lados.
Inspecciones
Hay que realizar una inspeccin completa a intervalos irregulares, de todos los
alojamientos, buscando armas, sierras para metales, limas, llaves y otros instrumentos
que se pudieran usar para una fuga.
Se debe cachear cuidadosamente a los presos cuando ingresan en la institucin.
Tambin se debe revisar cada vez que se permita que salga despus de las visitas.
Invariablemente, los visitantes deben sujetarse a un cacheo superficial, buscando
encontrar paquetes voluminosos o armas de fuego.
A los visitantes de quienes se sospeche que introducen narcticos o cartas, de les
puede plantear la alternativa de no permitirles la visita o recibir un cacheo completo, lo
que significa desvestir al visitante y examinar cuidadosamente sus ropas y su cuerpo.
En las puertas, frente de las celdas y ventanas con barrotes de acero a prueba de
herramientas, es indispensable que se tomen precauciones especiales para evitar que
los reclusos tengan en su poder seguetas y limas. Cuando sean necesarias estas
herramientas en el taller de la institucin, junto con cortadores de pernos, antorchas de
acetileno y dispositivos similares, se deben guardar con el mismo cuidado que se
aplica para el manejo de las llaves. Al final de la jornada se deben entregar,
diariamente, en algn punto central seguro, donde se pueda comprobar su existencia.
Abogados y Liberaciones
En aquellos lugares donde los abogados, que llegan a las crceles para visitar a sus
clientes, no son conocidos personalmente pro los guardias, se debe tomar
precauciones para establecer su identidad. Como necesariamente se debe tener
ciertas cortesas con el defensor de un recluso, tales como dejarlo hablar en privado
con su cliente, hay siempre el peligroso de que una persona, que se haga pasar por un
Abogado pueda obtener en esta forma privilegios especiales. O pueda materialmente
ayudad a la fuga del preso. Por lo tanto, se debe exigir que los abogados presenten
credenciales de identificacin.
Tambin se les debe pedir que escriban su nombre y direccin en un libro especial
para defenderse o que el abogado se registre en el Tribunal, para que reciba un
certificado que lo acredite como abogado defensor; este certificado se presentar en la
crcel antes de que se permita al abogado que visite el cliente.
Es esencial comprobar la autenticad de todas las rdenes especiales de liberacin,
tales como mandatos de carcter de liberacin, tales como mandatos de carcter
dudoso y conmutaciones de sentencias. Como una precaucin contra documentos
falsos de este tipo, es conveniente disponer de un archivo o tarjetero de las firmas de
todos los jueces, funcionarios y guardias administrativos autorizados por la Ley par la
expedicin de estas rdenes. En casos sospechosos, se debe verificar la validez e
estas rdenes, antes de acatarlas. Tambin debe ser especialmente cauteloso cuando
tales rdenes de liberacin se presenten por un mensajero personal, despus de las
horas de oficina, cuando es difcil la comprobacin.
PLANES DE FUGA
Continuacin de la bsqueda
La mayora de los fugitivos prefieren permanecer ocultos durante el da y moverse
durante la noche. Cuando se dispone de informes de que los fugitivos se encuentran
en una zona determinada, es conveniente mantener grupos en esa zona, para aplicar
una presin continua y obligar a los fugitivos a que se desplacen. En el caso que se
reitera a la mayora de los guardias de los trabajos de bsqueda, es conveniente
continuar patrullando algunas zonas previamente visitadas, para que se puedan
redactar los informes de todas las investigaciones. Es bueno confiar en la sinceridad e
integridad de los ciudadanos de una comunidad e integridad de los ciudadanos de una
comunidad que son extremadamente valiosos en la cacera de un fugitivo.
Cuando se haya recapturado al preso, se debe dar cuenta inmediatamente a todos los
organismos previamente informados de la fuga.
Para evitar las fugas, es de la mayor importancia la vigilancia constante. Un anlisis de
todas las ramificaciones de seguridad de una crcel indican que los medios fsicos
aislados no evitan las fugas. La experiencia ha demostrado que para el mantenimiento
de la seguridad y custodia de los reclusos se puede confiar en el personal bien
adiestrado y capacitado.
CAPTURA DE PROFUGOS
TERCERA SEMANA
PRIMERA SESION
MOTINES Y DESORDENES
Las demostraciones tumultuosas, las asonadas, el amotinamiento y otras
perturbaciones pueden ser originadas por agitadores, rivalidades de todo tipo, los
malos tratos, agravios, deficiente alimentacin, ociosidad, oposiciones entre el
personal de vigilantes, otros factores fsicos, morales y espirituales que afectan a los
reclusos.
Las condiciones precarias de vida y el rgimen administrativo imperante cuando no es
el conveniente, originan reacciones, en el comportamiento individual y colectivo de los
reclusos que se traducen en demostraciones de violencia que estn listas a
manifestarse en cualquier momento. Estas reacciones son precedidas de actividades y
funcionarios del penal con el fin de buscar solucin a sus problemas, imponer sus
ideas por la fuerza o intentar corregir errores o agravios.
Planes y procedimientos
El mejor modo de neutralizar el tumulto, la asonada, el amotinamiento y otras
perturbaciones de las actividades en un penal es prevenirlos y que el personal del
Planes
Pero, no obstante una buena capacitacin del personal o lo eficiente que sean los
procedimientos y prcticas carcelarias, es inevitable que se presenten algunos intentos
de fugas, un motn ocasional o un alboroto que requiera una accin inmediata de
emergencia.
Como es difcil prever la naturaleza precisa de un alboroto y el momento en que pueda
presentarse, deben existir planes de accin predeterminados y bien definidos, para
hacer frente a tales emergencia.
La formulacin de cada plan debe basarse en el conjunto de condiciones y causas
fundamentales de las explotaciones de tumultos, stas causa sealan claramente las
medidas peculiares que se deben tomar para evitarlas.
(pg 78, 79, 80, 81)
La manera de evitar que surjan es disponer de un plan de emergencia bien concebido
y organizado; que a su vez sea conocido por quienes deben participar cuando sea
oportuna su aplicacin.
Procedimientos
Los procedimientos bsicos para hacer frente a los motines deben programarse en
cuanto al adiestramiento del personal como en la manera de aplicarlo. Tales planes
escritos deben incluir las instrucciones sobre los cometidos de cada funcionario, los
procedimientos par separar y albergar temporalmente a los cabecillas de las pandillas;
aplicar los principios de combate, solicitar a otras unidades PNP para su participacin
en la emergencia, las medidas transitorias que debe tomar el Guardia encargado y
todas las dems instrucciones peculiares para un penal, tales como: los puestos de
seguridad que hay que guarnecer, el cierre de determinadas puertas y la proteccin de
los servicios de agua, luz contra incendios y otros.
Para que comprenda y ejecute sus deberes en caso de emergencia, es esencial que el
personal de Guardia conozca los fundamentos del plan. Se debe definir claramente los
deberes de todos los miembros y especificar, hasta donde sea posible, las
obligaciones y puestos por guarnecer. La asignacin de los deberes de los
subordinados se debe hacer por jerarquas, en vez de hacerlo por nombres.
A todo el personal se le debe proporcionar copia de los planes relacionados con las
posibles emergencias o implantarles la instruccin sistemtica para que sepan aplicar
tales planes incluyendo la realizacin de simulacros peridicos.
Los puntos dbiles de los penales, deben ser conocidos segn se descubra en las
prcticas de simulacros o por experiencia real. Despus de que se hayan comprobado
los planes, se distribuirn entre todo el personal y archivarn en un lugar donde se les
puede encontrar instantneamente. Al proceder as, se ahorra un tiempo valioso
cuando se presentan las emergencias y habr ms certeza de que se comprendern
los objetivos. El principio fundamental del procedimiento tctico en los planes, rdenes
y ejecuciones debe ser la simplicidad. Solamente los planes ms simples se pueden
aplicar con xito en las emergencias. Un plan es simple cuando las actividades se
restringen a un solo programa y se limitan las suposiciones.
Si se presenta un alboroto y el plan de operaciones tuvo xito al neutralizar el alboroto,
es imperativo que se investigue y se elimine la causa o los factores que contribuyeron
Apreciacin de la situacin
El Jefe del Destacamento, el Personal de Guardia o el Alcalde encargado de la crcel,
en el momento en que se inicia el alboroto, debe valorizarse la situacin y decidir el
plan de accin que se debe tomar para hacer frente inmediatamente al problema.
Debe hacer la evaluacin preliminar para sus superiores, de acuerdo con los
procedimientos establecidos. Esto es importante para el caso de explosiones
violentas.
Algunas veces, un guardia se apresura a llegar al foco del alboroto, a pesar del
peligro y generalmente sin apoyo y sin direccin, poniendo en peligro su vida y las
vidas de los otros. Debe tener el dominio suficiente para esperar las instrucciones.
Encaminarse hacia un motn sin plan y sin ayuda, es suicida y es una amenaza directa
a la seguridad del penal.
Apoyos o Refuerzos
Es imposible prever todas las contingencias que se puedan presentar ni que las
circunstancias imperantes al preparar el plan de operaciones sean las mismas; por lo
tanto, llega a ser necesario disponer de un nmero adecuado de reservas que se
encuentren fcilmente disponibles o de refuerzos para cuando las emergencias exijan
los servicios de hombres adicionales. El nmero de guardias a quienes se comisiones
para el cumplimiento de los deberes en una seccin particular debe ser de suficiente
importancia para realizar el propsito del plan de emergencia con firmeza y
efectividad.
Si dos o tres reclusos se comprometen en una ria secundaria es probable que el
personal regular de la crcel pueda dar todos los pasos necesarios para extinguir el
desorden. Sin embargo, cuando es un grupo numeroso el que provoca un alboroto
violento, el vigilante debe permanecer en su puesto y solicitar la ayuda necesaria. De
Pendencieros
Cuando es necesario eliminar a los pendencieros de una celda o de un depsito y se
niegan a obedecer las ordenes, el primer movimiento debe ser aislar a esas personas,
para impedir que se inmiscuyan los otros reclusos. Cuando el pendenciero se
encuentra aislado comprender la inutilidad de su resistencia. Sin embargo si se
mantiene beligerante, debe ser aprehendido por varios guardias capaces de retirarlos
del lugar, hacia el punto donde se le debe recluir, sin serios daos para l o para los
guardias que hagan la captura. No se debe intentar capturar a tal preso hasta que no
se cuente con fuerza humana suficiente para hacerlo rpida y eficiente, sin poner en
peligro la seguridad de la crcel. No se debe emplear reclusos para esta maniobra.
Cuando se tienen recluidos en la crcel a miembros de una pandilla, o dos o ms
personas acusadas conjuntamente de un mismo delito se les debe separar para evitar
que lleguen a causar dificultades o que planeen una fuga.
Accin de la Chusma
Un grupo puede titubear en cometer violencias, aunque algunos de sus miembros
sean culpables de ataques violentos, cuando creen que tienen una buena oportunidad
de fuga, de hacerse publicidad o de crear condiciones de inquietud en la crcel. Una
turba de reclusos pueden ser ruidosas y amenazante y, si se deja a sus propios
impulsos, es probable que cometan agresiones y que exciten la actitud de la chusma.
Por lo tanto, esta situacin debe mantenerse bajo dominio, para evitar que se
propaguen.
Como regla general, las turbas ganan valor solamente cuando encuentran que
aquellas que tienen el deber de disciplina son cobardes o no toman medidas para una
accin dominante y coordinada. Aumenta su peligrosidad se estimule su pasin por el
gusto de la sangre o cuando se desborda su avidez por el pillaje.
Por lo tanto, cualquier debilitamiento aunque sea momentneo, de las fuerzas que las
mantienen dominadas, pueden cambiar al grupo de una chusma amotinada. Para
iniciar la accin violenta de una chusma, todo lo que necesita son unos cuantos
minutos de perorata de un agitador. Es deber de las clases y jefes de Vigilancia evitar
que esto suceda porque la formacin de una chusma amotinada pude significar
derramamiento de sangre y destruccin, antes que se restablezca la ley y el orden. Un
grupo iracundo, listo para el motn, se distingue por el hecho de que, bajo su intensa
excitacin, pierde temporalmente su miedo y solo se le puede controlar por una
demostracin de fuerza.
Restableciendo el Orden
Todas las mediaciones se deben realizar a travs de un Jefe de Destacamento. Es
durante este perodo que todas las personas relacionadas con el escndalo estn
irritadas, en espera de la solucin esperada o de una explosin violenta. Los ojos
vigilantes y suspicaces se dirigirn hacia el rbitro oficial. Sus palabras, intenciones y
comportamientos se encontrarn bajo un riguroso escrutinio.
La efectividad de un plan de emergencia depende, en su mayor parte, del carcter y
de la capacidad para conducir el disturbio a la normalidad. Si flaque su criterio y su
valor en tal periodo critico, fracasar todo el plan de control. Es entonces cuando la
histeria de la chusma se desarrollar a tal grado que se haga necesario el empleo de
la fuerza extrema. Para que se obtenga la dispersin y el control.
Control de Disturbios
La experiencia real en el control de los motines de las prisiones ha demostrado que
estos, bien sea en zonas abiertas o cerradas, se pueden extinguir por el uso del gas
lacrimgeno, siendo innecesario recurrir a la utilizacin de armas de fuego. El uso de
municiones qumicas ha prevenido muchas bajas por las balas y ha eliminado el
peligro para aquellas personas que se lesionan por balas perdidas o por fuegos
cruzados.
Primer Auxilio
Lo mejor para curar los efectos del gas lacrimgeno es el aire fresco. La vctima se
debe encontrar de cara al aire, con los ojos abiertos. No se deben frotar los ojos. El
escurrimiento de las lgrimas ayuda a la cura. Las zonas de la piel que piquen o ardan
por los vapores del gas, se deben lavar con agua y jabn. Los ojos se enjuagan con
agua y se les aplican colirios sedantes. Los casos graves se deben enviar a un
mdico.
Adiestramiento
El gas slo se debe utilizar por personal integralmente adiestrado en su forma de
aplicacin. Los guardias propiamente adiestrados, por su Jefe de seccin, deben
conocer cmo y cundo se utiliza el gas y deben estar capacitados para determinar las
cantidades necesarias para lograr los resultados deseados. El Programa de
Entrenamiento debe comprender el cuidado y uso de las municiones y equipos de gas.
HUELGA DE HAMBRE
En caso de que los reclusos se declaran en huelga de hambre o se produzca otra
alteracin de orden que inicialmente surja dentro de la poblacin penal, cualquiera que
sea el motivo que lo origine, es obligacin del Jefe de Destacamento intervenir de
inmediato, tomando todas las medidas de seguridad pertinentes, procediendo a
recabar el documento para actuar :
Dictar orden de inamovilidad absoluta a su personal, haciendo que todos tomen sus
armas y municiones y listos para intervenir.
Cerrar la Puerta Principal del Establecimiento.
Prohibir absolutamente el ingreso de visitas y personal extrao al penal
Reforzar los lugares peligrosos .
Disponer que una pareja de individuos armados o mas, ronde la parte exterior del
Penal para impedir que particulares. Desde la calle, establezcan comunicaciones con
los reclusos del Penal a travs de los muros, puertas o ventanas.
Desconectar todos los circuitos elctricos del Establecimientos.
Cerrar y asegurar todas las rejas y puertas de los compartimientos interiores del penal
y de los que sirvan de trnsito a los presos dentro del establecimiento.
Comunicar en forma urgente y simultnea a todos los comandos de la PNP de la
localidad.
El Jefe de Destacamento que tome a cargo el restablecimiento del orden en el penal,
tiene la obligacin de hacer conocer este hecho a la primera autoridad poltica del
lugar, al Comandante de Armas, dando cuenta del motivo, primeras medidas
adoptadas y gravedad de la alteracin ocurrido; adoptadas y gravedad de la alteracin
de auxilio.
Alertar a la compaa de Bomberos para el caso que se produzcan algn amago.
Interviene ante los propios reclusos exhortndolos a deponer a su actitud.
Proteger y garantizar s los funcionarios que intervienen haciendo que se guarde el
orden en el caso de que su intervencin se haga dentro de la propia poblacin penal.
Retirar a los vigilantes de servicio que estuvieran de faccin desarmados dentro de la
poblacin penal, para impedir que sean tomados como rehenes. Igual procedimiento
dispondr con los empleaos civiles.
En el caso que por la gravedad de los acontecimientos hiciese necesaria la
intervencin de refuerzos de la PNP.
CUARTA SEMANA
PRIMERA SESION
EMERGENCIAS
Dotaciones
La PNP debe estar dotadas de armas de fuego cortas en su mayor porcentaje las
armas automticas slo para los puestos de vigilancia indispensables: cascos,
mascarillas, escudos protectores, varas de goma, municiones de caucho, gases,
grilletes, vehculos especiales. Sirenas reflectores.
La vigilancia perimetral de un penal es de responsabilidad de la PNP, funcin que
tiene que estar coordinada con la seguridad en el rea interna, que en primera
instancia es de responsabilidad de los empleados. Esta coordinacin se efecta en los
niveles respectivos a diario y con mayor frecuencia.
Las emergencias o alteraciones del orden dentro del penal puede producirse:
- Sbitamente ;
- Sistemticamente ; y
- Por fenmenos de la naturaleza o accidentes.
Sbitamente , por accin de los propios inculpados que de ser :
- Los motines.
- Fugas espectaculares .
- Ataques a al PNP.
- Captura de rehenes ; y
- Tmulos, alborotos, rias, etc.
Sistemticamente por accin de los propios inculpados, puede ser:
- Fugas o motines planeados.
- Fugas con intervenciones de personas extraadas al penal.
- Huelgas de todo tipo
- Resistencia a los encierros, des encierros, traslados, etc.
- Enfrentamiento entre grupos rivales de delincuentes
Por fenmenos de la naturaleza o accidentales:
- Terremotos, temblores
- Inundaciones
- Explosiones
COLONIAS PENALES
CONCEPTO
Prisiones de mxima seguridad por lo general construidas en islas o superficies
independientes y lejanas de la civilizacin, donde los presos realizan trabajos
forzados y esto conlleva una remuneracin con determinado fin. COLONIAS
PENALES ANTECEDENTES COLONIAS PENALES EN MXICO ISLAS
MARIAS Tiene su origen en el Imperio Britnico en el siglo XVIII.
La primer colonia penal britnica fue construida en Australia (camp cove), en
donde los presos hacan trabajos forzados y las ganancias generadas eran
destinadas al Imperio.
Prisin autosuficiente, ya que no generaba una carga para el Imperio.
FUNCIONAMIENTO Y CARACTERSTICAS prisiones de mxima seguridad.
CUARTA SEMANA
SEGUNDA SESION
QUINTA SEMANA
PRIMERA SESION
b. Para que los internos que requieran de atencin mdica especializada puedan
ser internados n clnicas particulares o salas comunes de hospitales requieren de
la autorizacin de las autoridades judiciales; los mismos que ordenan lo
pertinente los Directores o Alcaldes. Al personal PNP le corresponde asumir la
custodia de estos internos.
i. En caso de que la salud de los inculpados (as) fuera grave que se imposibilitara
su traslado al Establecimiento Penitenciario de origen, el beneficio para obtener
su libertad lo realiza los responsables del penal, previa verificacin de la
Papeleta de Libertad.
QUINTA SEMANA
SEGUNDA SESION
b. RIESGOS
La fuga de un interno significa una infraccin grave del servicio, en el aspecto
jurdico, es una contravencin a las disposiciones legales de los jueces
instructores que ordenan la detencin definitiva de un sujeto en determinado
penal. En el aspecto institucional, el aumento considerable de personal
enjuiciado por el delito de evasin de presos, compromete el prestigio de la
PNP en el cumplimiento de una de sus funciones especficas.
Las fugas producidas se han realizado siguiendo dos mviles distintos: Fuga
del Interior del Penal y Fuga durante la conduccin del recluso; en ambos
casos hay gravedad en el hecho y se comprueba la ausencia de medidas
efectivas y previsiones convenientes que hubieran anulado este tipo de
evasiones.
En la conduccin de reclusos, a las audiencias, los Tribunales de Justicia,
Hospitales y Crceles Departamentales, se pueden considerar dos casos:
1) De acuerdo a la distancia
- Conduccin cercana
- Conduccin lejana
2) De acuerdo a los medios
- Terrestre
- Acutica y
- Areos
c. CONDUCCIN CASOS
Los internos pueden ser trasladados, segn las circunstancias del caso, a pi, en
vehculos, por tren y avin.
1. Conduccin a Pi
El traslado a pi se produce cuando los internos no disponen de otros
medios o cuando la distancia es lo suficientemente corta que justifica el
empleo de este procedimiento.
En este caso se designar los custodios suficientes, armados de acuerdo a
la cantidad y tipo de reclusos; manteniendo la distancia acuerdo a la
cantidad y tipo de reclusos; manteniendo la distancia apropiada y
flanqueando a ambos constados por los custodios; cuando se aproximan a
una esquina, se detendr a los internos para ver si hay vehculos que se
aproximan, acelerando las pasos cuando est despejado.
e. CONDUCCIN A HOSPITALES
1. Los inculpados tratan de recuperar su libertad mediante la fuga; y para
facilitar sus propsitos agudizan su ingenio; una de las formas es simular
una enfermedad tal, que le permita, de todas maneras, ser examinado por
un mdico especialista para lo cual tiene que ser trasladado a un
nosocomio, donde aprovechando cualquier circunstancia, puede fugar en
un descuido del custodio. Gran parte de estas fugas se producen cuando
los internos son custodiados a los hospitales, para una atencin en
consultorios especializados o cuando obtienen autorizacin para
tratamiento ambulatorio.
2. Son responsabilidades de la PNP que custodia inculpados con destino
a hospitales:
f. CONDUCCIN MASIVA
h. Cuando el Oficial PNP designado fuera solicitado por el Director o Alcaide para
sacar a los internos que se resistieran, deben exigir a las autoridades del Penal
la autorizacin para hacer uso racional de la fuerza, en caso contrario no debe
intervenir, limitndose a conducir a los internos que estuvieran listos.
SEXTA SEMANA
PRIMERA SESION
Los siguientes son algunos de los principios bsicos que se involucran en el transporte
de inculpados y sentenciados:
SEXTA SEMANA
SEGUNDA SESIN
Recomendaciones
Cuando se efecta un registro de pared, se recomienda el procedimiento siguiente:
- Quite la prenda de cabeza al interno si tiene, y examnelo para ver si tiene
armas ocultas.
- Palpe las almohadillas de los hombros, hacia abajo, hacia la cintura y arriba
hacia el lado derecho debajo del brazo.
- Palpe el brazo derecho hasta la mueca, fuera y dentro de la ropa.
- Palpe la garganta, el pecho y la cintura.
- Vaci el bolsillo pequeo de los pantalones.
- Tenga cuidado de ver si hay bolsillos falsos y abultamientos.
- Revise cuidadosamente alrededor de la ingle.
- Revise hacia abajo en la parte interna de la pierna derecha hasta el tobillo,
revise el dobladillo de los pantalones y los calcetines. Palpe dentro del tope de
b. Registro de rodillas
Este mtodo de cacheo es muy efectivo cuando el custodio es mas bajo de
estatura que el interno y se encuentra en un ambiente abierto, de la manera
siguiente:
- Ordene al interno que aparta los pies y que se arrodille con las manos a la
espalda, tele las manos si es necesario.
- Si fuere necesario, el custodio debe colocar un pie sobre el pie del interno.
- Teniendo el revolver en la mano derecha, el custodio registra el lado izquierdo
del interno con la otra mano, cuando se encuentra fuera del establecimiento
Penal.
Teniendo el revolver en la mano izquierda, el custodio registra el lado derecho
del recluso con la mano libre, de igual forma se realiza cuando se encuentra
fuera del establecimiento penal, de ninguna manera se realiza dentro del penal
como medida de seguridad.
c. Registro Completo
SEPTIMA SEMANA
PRIMERA SESION
a. Las Autoridades Judiciales ordenan a los Directores que algunos internos, por
requerir atencin medica especializada sean internados en clnicas particulares o
salas comunes de hospitales, correspondindoles al personal policial asumir la
custodia de estos internos.
b. El Jefe de Seguridad o Destacamento u Oficial designado al recibir la orden para
dar custodia a un interno en hospital o clnica, se constituye al lugar con la
finalidad de hacer un Estudio de Seguridad que ofrece el local, formulando el
pliego de consignas con la finalidad de que el custodio ejerza su funcin de
vigilancia del internado, informando posteriormente a su Superior sobre la
instalacin del servicio.
c. Los internos alojados en clnicas particulares y salas comunes reciben visitas
conforme al horario fijado en el pliego de consignas.
d. Cuando se produzca el fallecimiento de un interno que se encuentre
hospitalizado en clnicas o salas comunes, el custodio alerta sobre lo ocurrido al
personal auxiliar y medico del hospital, para sus efectos, al termino de lo cual el
USO DE LA FUERZA
1 .LEGALIDAD
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su funcin,
deben estar amparados en las normas legales (ley,, reglamentos, directivas, entre
otras).
EL USO DE LA FUERZA DEBE ESTAR DIRIGIDO A LOGRAR UN OBJETIVO
LEGAL
2. NECESIDAD
La intervencin policial debe ser la respuesta a una situacin que represente una
amenaza y que requiera de una accin inmediata para evitar su agravamiento.
El USO DE LA FUERZA ES NECESARIO CUANDO NO EXISTE OTRA FORMA DE
LOGRAR DICHO OBJETIVO LEGAL
3. PROPORCIONALIDAD
Es la equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la amenaza y la cantidad
de fuerza empleada. En otros trminos, es la respuesta del efectivo policial en
relacin a la conducta del sujeto, clase, magnitud u oposicin que este presente.
Es conveniente mencionar que la Ley Nro.27936 modifico el articulo 20, numeral 3,
literal b del Cdigo Penal en lo referente a la legitima defensa, donde se excluye el
criterio de proporcionalidad de medios como requisito para valorar la necesidad
racional del medio empleado, considerndose en su lugar, entre otras
circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del
agresor y los medios que se disponga para la defensa.
EL USO DE LA FUERZA ES PROPORCIONAL CUANDO EXISTE UN EQUILIBRIO
ENTRE LA GRAVEDAD DE LA AMENAZA Y LA CANTIDAD DE FUERZA
EMPLEADA, PARA ALCANZAR EL OBJETIVO LEGAL DESEADO.
MODO DE EMPUAR
USO DE GRILLETES
SEPTIMA SEMANA
SEGUNDA SESION
DILIGENCIAS JUDICIALES
Son los intentos de fuga que planean los internos, cuando son conducidos a las
audiencias, diligencias judiciales, municipalidades, conduccin a hospitales, etc. Entre
las modalidades podemos citar:
a. Atacando al custodio: Con elementos qumicos, como por ejemplo: ter, cal.
Yeso, cidos, pimienta, etc.
b. Con elementos contundentes: palos, cadenas, sogas, etc.
c. Con armas diversas: armas de fuego y blancas.
d. A la carrera: Dentro del rea urbana y despoblados.
e. Por simulacin de enfermedades: Para sorprender al custodio que lo conduce
influencindolo para que le tenga lastima. El interno puede adems ejercer en el
custodio un chantaje bien planeado.
f. De vehculos: En las conducciones, cercana, mediana y lejana.
g. Por invitaciones que el interno formule al custodio para ingerir gaseosas,
golosinas que pueda contener narcticos o alucingenos que hagan perder el
conocimiento al custodio posibilitando la fuga.
h. Por exceso de confianza del custodio, que da poca importancia a su funciona.
i. Con intervencin de otras personas que actuaran como cmplices en un plan de
fuga.
(b) Mantendr un enlace constante con los fiscales a fin de efectuar requisas
en forma inopinada a los diferentes establecimientos penales para obtener
mejor resultado en la ejecucin de estos.
(c) Sus relaciones debern ser armnicas con el fin de evitar interferencias por
parte de estos en la ejecucin de los mismos.
CON EL INPE.
(a) Mantendr estrecha coordinacin con el Instituto Nacional Penitenciario,
para la ejecucin de los traslados de procesados e inculpados
TITULO VII
ASISTENCIA POST-PENITENCIARIA
TITULO VIII
PERSONAL PENITENCIARIO(*)
(*)NOTA: Este Ttulo ha sido suspendido de acuerdo a lo establecido por el artculo 4
del Decreto Legislativo N 826, publicado el 08.05.96
Artculo 129.-Personal de la Administracin Penitenciaria
La Administracin Penitenciaria cuenta con el personal necesario y debidamente
calificado para el cumplimiento de las disposiciones del presente Cdigo y su
Reglamento. Las plazas son cubiertas por estricta lnea de carrera, conforme al
escalafn.
Artculo 130.- La Carrera Penitenciaria
El personal penitenciario es seleccionado, formado y capacitado permanentemente en
el Centro Nacional de Estudios Criminolgicos y Penitenciarios del Instituto Nacional
Penitenciario. La carrera penitenciaria comprende al personal de tratamiento, de
administracin y de seguridad.
Artculo 131.- Derechos y obligaciones del personal penitenciario
El personal penitenciario est sujeto, en cuanto a sus derechos y obligaciones, a lo
que establece el presente Cdigo y el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Artculo 132.- Organizacin y rgimen laboral
El personal penitenciario se organiza jerrquicamente y est sujeto a un rgimen
laboral y de remuneracin especiales.
Concordancias:
-Constitucin Poltica art. 24, 25
-R.M. N 077-93-JUS art. 82
TlTULO IX
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
Artculo 133.-Rgimen del INPE
El Instituto Nacional Penitenciario es el organismo pblico descentralizado, rector del
Sistema Penitenciario Nacional. Integra el Sector Justicia. Tiene autonoma normativa,
econmica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestal propio.
Concordancias:
-Ley N 25993 art. 35
-R.M. N 077-93-JUS art. 1
Artculo 134.- Objetivos del INPE
El Instituto Nacional Penitenciario dirige y controla tcnica y administrativamente el
Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada poltica penitenciaria.
Concordancias:
-R.M. N 077-93-JUS art. 2
Artculo 135.- Funciones del INPE
Son funciones del Instituto Nacional Penitenciario:
1.- Realizar investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la poltica de prevencin
del delito y tratamiento del delincuente.
2.- Realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector Pblico
Nacional, dentro del mbito de su competencia.
OCTAVA SEMANA
SEGUNDA SESION
EXAMEN PARCIAL I
NOVENA SEMANA
PRIMERA SESION
02. FINALIDAD
Proporcionar al personal policial los conocimientos bsicos sobre las diversas
actividades y tareas que exige la funcin de Vigilancia y Control de Fronteras a
nivel nacional.
03. ALCANCE
A todo el personal de la Polica Nacional comprometido en la funcin de
Vigilancia y Control de Fronteras.
b. LIMITE INTERNACIONAL
Es una lnea expresada en forma material o imaginaria, que determina
mediante accidentes naturales o seales topogrficas el fin del territorio
del Per y el inicio del territorio de un pas vecino. Este lmite se
establece mediante tratados o acuerdos y se determina para garantizar
el mbito, jurisdiccin y soberana nacional.
c. VIGILANCIA DE FRONTERAS
Observacin sistemtica y permanente del espacio fronterizo del
Estado, desde tierra, mar o aire, por medios visuales, electrnicos u
otros, con el propsito de detectar, alertar y/o impedir posibles
violaciones en el lmite internacional; asimismo, implica la verificacin e
informe sobre el mantenimiento y conservacin de los Hitos fronterizos.
e. ZONA DE VIGILANCIA
Divisin mayor fronteriza, en que se ha delimitado el mbito territorial
del Estado., para los efectos de lo organizacin, comando ejecucin y
control de la vigilancia de fronteras
f. SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide una Zona de Vigilancia para realizar un control
ms efectivo, es asignado a un Comando Militar con mando de tropas.
g. SUB-SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide un sector de vigilancia de fronteras que
comprende dos o ms puestos de vigilancia. Es asignado a un
Comando Militar con mondo de tropas.
i. SUB-SECTOR DE FRONTERAS
rea territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Polica Nacional,
ubicado en la jurisdiccin de un Sector Fronteras, comprende dos o mas
puestos de vigilancia de fronteras, est asignado a una Sub-Unidad de
la PNP, que desempea funciones tcnica-especializada-operativa
denominada Jefatura Policial de Sub-Sector de Fronteras.
l. VIGILANCIA
Observacin permanente de la lnea de frontera empleando patrullajes
continuos, medios visuales y un sistema de comunicaciones integrado,
que permita el alerta oportuna ante probables violaciones de la
soberana Nacional e integridad territorial.
ll. COBERTURA
Presencia y despliegue policial a travs de los Sectores, Sub Sectores y
Puestos de Vigilancia de Fronteras, en el mbito territorial fronterizo.
m. CONTROL
Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir todas aquellas
acciones que faciliten comprobar el funcionamiento y cumplimiento de
normas, disposiciones, procedimientos establecidos en los puntos de
acceso autorizados y/o en zonas de frontera.
n. DESARROLLO
Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades
orientadas a mejorar la situacin social, econmica y geogrfica de las
zonas de frontera que beneficien a las poblaciones ubicadas en dichas
reas.
. CANAL DE FRONTERAS
o. PATRULLAS
Unidades de Vigilancia mviles, constituidas por CUATRO (04) o
DIEZ(10) efectivos, que se desplazan a pie o en vehculos, con la
finalidad de cubrir el rea territorial asignada a una Sub Unidad de
frontera.
p. HITO
Marcas que se colocan para delimitar la lnea fronteriza entre dos
pases vecinos, especialmente en lugares donde no existen accidentes
naturales, que faciliten su identificacin. Su colocacin se realiza
mediante un procedimiento formal entre los pases limtrofes, y en
funcin de ella se dividen en: marcas de frontera propiamente dichas y
marcas de referencia.
r. MARCA DE REFERENCIA
Hito situado en ambos lados de los territorios limtrofes, generalmente
se aplican a lmites ubicados en el Talweg de un ro contiguo, arcifinio
que sirve de deslinde entre ambos pases, y cuya sealizacin
referencia se coloca en ambas mrgenes del cauce. Por encontrarse en
territorio propio de los dos pases, responden al ejercicio de sus
respectivas soberanas, entendindose que toda reposicin exclusiva
del Estado en el cual se encuentran ubicados.
s. RESTITUCIN
Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicacin
original, deterioro mayor o por desaparicin), en el que se efecta el
levantamiento del plano topogrfico del lugar del hito, la confeccin del
acta de inauguracin correspondiente, y la firma del mismo por la
Comisin Mixta Demarcadora de Lmites Fronterizos.
t. DENSIFICACIN
Es el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales, con
el fin de hacer ms visible la lnea de frontera; el proceso incluye el
levantamiento del plano monogrfico, la confeccin del Acta de
Inauguracin correspondiente, y la firma del mismo por la Comisin
Mixta Demarcadora de Lmites.
u. DELIMITACIN
En esencia es una descripcin general de la frontera, tambin puede
entenderse como la concepcin ideal de la direccin de una lnea
referida a distintos puntos geogrficos mencionados en un Tratado de
Lmite o Protocolo.
v. DEMARCACIN
w. RECONOCIMIENTO
Es la verificacin que se realiza de un sector o rea determinada,
poniendo especial atencin en aquellos indicios, accidentes geogrficos,
etc., mediante los cuales se puede inferir un aspecto favorable o
desfavorable de una situacin o misin asignada.
1. CONCEPTO GENERAL
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de
vigilancia y control de Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz
como en tiempo de guerra), en todo el espacio fronterizo del territorio nacional
(Terrestre, Martimo, Lacustre, Fluvial y Areo), a travs de la observacin
sistemtica por medios visuales, electrnicos y otros; y en base al
establecimiento de un sistema de comunicaciones integrado; a fin de detectar,
alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
02. ORGANIZACIN
El Sistema de Vigilancia de Fronteras tiene la siguiente organizacin:
BASAMENTO FUNCIONAL
La funcin policial de Vigilancia y Control de Fronteras, comprende las actividades
siguientes:
a. Vigilancia y Cobertura
Es la presencia policial en las zonas de vigilancia terrestre y el despliegue de sus
efectivos, que abarca siete (07) Regiones (I, V, VI, X, XI, XII, XIII-RPNP), donde
se consideran Sectores (SF), Sub Sectores (SSFF), Puestos de Vigilancia de
Fronteras (PPVFF) y Complejos Fronterizos (CCFF).
Esta actividad implica una observacin permanente que facilite el alerta oportuna
en caso de agresin y/o violacin fronteriza, as como la verificacin y
mantenimiento de los Hitos Demarcatorios, para tal efecto, debe efectuarse
continuos patrullajes en el rea de responsabilidad.
El cumplimiento de esta actividad, exige coordinacin con el CCFFAA, Min. RREE
y los representantes de estas instituciones en cada zona de frontera.
b. Control de Fronteras
Implica el control migratorio de personas, animales, vehculos, mercancas,
armamentos, municin, explosivos, etc. A travs de los PPVFF y Complejos
NATURALEZA DE LA FUNCIN
a. Cada zona de frontera, tiene una problemtica especfica, no siendo iguales
una de otra; hay zonas, donde los lmites no estn an demarcados; algunas
facilitan la vigilancia, otras presentan serias dificultades por su configuracin
geogrfica, cualquiera que sea el problema, la vigilancia y control de
fronteras, es necesaria y vital, como una primera forma de defensa de la
integridad territorial y soberana nacional del Per.
ORGANIZACIN Y FUNCIONES
ORGANIZACIN FUNCIONAL
La Polica Nacional para el cumplimiento de la funcin de vigilancia y control de
fronteras, adopta la siguiente organizacin.
a. Direccin de Fronteras
Organismo tcnico-normativo-especializado, encargado de orientar la
funcin de vigilancia y control a nivel nacional; depende orgnicamente
del EMG-PNP.
b. Regiones Policiales
rganos territoriales de ejecucin y control del sistema de vigilancia de
fronteras, en sus respectivos mbitos de responsabilidad funcional; los
Jefes de Regin integran los comits de vigilancia de frontera de la
zona.
g. Complejo Fronterizo
Instalacin fija terrestre, ubicada en los lugares de acceso al territorio
nacional cuya misin es el control y vigilancia del trnsito fronterizo de
personas, vehculos, ganado, mercaderas, etc.
ORGANIZACIN TERRITORIAL
La Polica Nacional del Per, ha adoptado una organizacin territorial adecuada para
el cumplimiento de la funcin de Vigilancia y Control de Fronteras, estructurado en
base a Sub-Unidades, ubicadas en todo el permetro territorial fronterizo de
conformidad a lo establecido en la Resolucin Directoral N 6097-DGPNP/EMG. De
DIC95.
FUNCIONES
a. DIRECCIN DE FRONTERAS
VIGILANCIA Y COBERTURA
CONCEPTO DE VIGILANCIA
Observacin permanente de la lnea de frontera operativizada mediante patrullajes de
reconocimiento, que permitan el alerta oportuna ante probables violaciones de la
soberana nacional e integridad territorial.
CONCEPTO DE COBERTURA
Presencia y despliegue policial en las zonas de frontera, a travs de Sub Unidades
denominadas sectores, sub-sectores y puestos de vigilancia de fronteras, para evitar
violaciones del territorio nacional.
NATURALEZA DE LA VIGILANCIA
ESCALONES DE VIGILANCIA
b. Dentro de cada Regin Policial con mbito fronterizo, las Jefaturas de Sub
Regin constituyen los rganos de Comando y Control de los Sectores de
Fronteras PNP. Cada Sector dispone de un determinado nmero de Sub
Sectores de Fronteras, cada Sub Sector acciona a los Puestos de Vigilancia
y a las Patrullas que han sido establecidos o se establezcan segn las
necesidades.
RESPONSABILIDADES
a. MISIN
Asegurar en forma permanente la Vigilancia y el Control territorial bajo
su responsabilidad, con el personal y los medios asignados, debiendo
mantener y conservar los hitos ubicados en su rea de responsabilidad,
alertando oportunamente sobre cualquier infiltracin y/o violacin de la
Soberana Nacional.
b. ACTIVIDADES
c. ORGANIZACIN
1) Un PVF para el cumplimiento de su misin, tiene la organizacin
siguiente:
- Jefe de PVF : Un Oficial (Tte/Alfz)
DOTACIONES
El armamento, municin, vehculos, vestuario, equipos, materiales, etc., que se asigna
a las Unidades de Frontera para el cumplimiento de su funcin, estn determinados en
los cuadros de dotaciones tanto para tiempo de paz como de guerra en forma
permanente o eventual, estos documentos son complementarios de los Cuadros de
organizacin.
NOVENA SEMANA
SEGUNDA SESION
PATRULLAS
a. Definicin
Son Unidades de Vigilancia Mviles que se desplazan peridicamente
dentro del sector de responsabilidad, con la finalidad de detectar, alertar
e impedir violaciones de nuestras fronteras, as como verificar el
mantenimiento y conservacin de hitos.
b. Empleo de Patrullas
Para obtener, informacin sobre el rea territorial de su jurisdiccin,
saber que sucede al frente, a los flancos, y poder emplear su unidad en
la forma ms conveniente.
Para verificar en el terreno lo especificado en las cartas, mapas y
documentos recibidos de los escalones superiores.
Para cumplir otras misiones del Comando Policial.
c. TIPOS DE PATRULLAS
Existen dos tipos de patrullas: de Reconocimiento y de Combate.
1) Patrulla de Reconocimiento
Es empleada para obtener informacin sobre un rea determinada
de terreno, que facilite conocer las posibilidades y limitaciones de la
unidad establecida en un sector de responsabilidad fronteriza.
2) Patrulla de Combate
Es generalmente fuerte y adecuadamente armada con equipo
especial, misionada para afrontar ataques y/o atentados de
cualquier ndole.
d. MISIN DE LA PATRULLA
La misin asignada a una patrulla debe simple, especfica e inequvoca.
El Jefe de patrulla recibe una tarea concreta, y debe emplear los medios
disponibles para cumplirla.
e. DURACIN DE LA MISIN
Antes de determinar la misin de una patrulla, el Jefe debe estudiar toda
la informacin posible; datos sobre el terreno, distancias por recorrer
dificultades que se pueden encontrar, etc., para establecer en forma
detallada los plazos que requiere su cumplimiento y determinar la hora
de regreso.
DECIMO PRIMERA
PRIMERA SESION
CONTROL
Es la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de supervisar,
inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que faciliten comprobar el normal
funcionamiento y cumplimiento de las normas, disposiciones y procedimientos
establecidos por los puntos de acceso autorizado, y/o en zonas de frontera.
TIPOS DE CONTROL
Si se tiene en cuenta la extensin del terreno por controlar y la naturaleza del mismo,
es apropiado establecer puntos legales de entrada, redes de informacin en la lnea de
frontera y en el interior, as como puntos de control fijos, complementados con
patrullas, para chequeos intempestivos.
Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:
- En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control
- Entre Puestos de Vigilancia
- En Complejos Fronterizos
Control en Puestos o Puertos de Entrada
DECIMO PRIMERA
SEGUNDA SESION
EL CONTRABANDO
El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadera y multa, y
adems con pena Privativa de la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado de
contrabando, se considera como consumado para los efectos de la aplicacin de la
pena.
Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:
Disposiciones Generales
Disposiciones Particulares
1) Las Sub Unidades de fronteras, emplearan elementos de inteligencia, a
fin de obtener informacin sobre zonas de cultivo y produccin,
aeropuertos clandestinos, mtodos y vas usadas en el TID, que facilita
contrarrestar este delito en las zonas de frontera.
h) NEGOCIOS.- Aquellos que ingresan al pas sin nimo de residencia, que no pueden
percibir renta de fuente peruana y que estn permitidos de firmar contratos y
transacciones;
i) ARTISTA.- Aquellos que ingresan al pas sin nimo de residencia, con el propsito
de desarrollar actividades remuneradas de carcter artstico o vinculadas a
espectculos en virtud a un contrato autorizado por la autoridad correspondiente;
Artculo 19.- Los nacionales de pases con los cuales el Per tenga vigentes Tratados,
Convenios o Acuerdos de supresin de visas o de exoneracin del pago de derechos
estn exceptuados del requisito de visa para el ingreso al Territorio Nacional o del
pago de los derechos pertinentes, segn corresponda.
Artculo 20.- Los extranjeros nacionales de pases limtrofes con los cuales el Per
haya suscrito Acuerdos Bilaterales para el trnsito de personas en las zonas
fronterizas, podrn ingresar al Territorio Nacional dentro de los alcances establecidos
en los referidos Acuerdos Bilaterales.
Artculo 21.- Las Oficinas y Secciones Consulares podrn extender a los extranjeros
salvoconductos consulares vlidos para ingresar al Territorio Nacional en las
circunstancias que establece el Reglamento Consular del Per.
El ingreso a los extranjeros al pas slo est permitido por los aeropuertos
internacionales, por los puertos mayores y por los puestos de control fronterizo
autorizados.
Los lugares de ingreso podrn ser cerrados al trnsito de personas en forma temporal
o indefinida cuando concurran circunstancias que aconsejen estas medidas o por
disposicin de la autoridad competente.
d) Que carezcan de recursos econmicos que les permita solventar los gastos de
su permanencia en el Territorio Nacional;
DE LA SALIDA Y REINGRESO
Los extranjeros admitidos al pas, para salir del Territorio Nacional, estn obligados a
cumplir con los requisitos que establece para el efecto el Reglamento de Extranjera,
segn corresponda a su calidad migratoria y clase de visa.
Los extranjeros residentes que soliciten su salida definitiva del Territorio Nacional,
perdern su calidad migratoria y visacin, para su readmisin se sujetarn a las
normas de ingreso que establece la presente Ley y el Reglamento de Extranjera.
Los extranjeros residentes podrn salir y reingresar al pas con su misma calidad
migratoria y visacin, siempre y cuando cumplan con los requisitos y plazos que
determine el Reglamento de Extranjera.
Ejecutar medidas de seguridad para controlar el transito de los extranjeros a travs del
control vehicular, martimo, areo y fluvial, a fin de detectar personas inescrupulosas
que carecen de documentacin reglamentaria y suelen viajar utilizando diferentes tipos
de transporte, desde el servicio pblico y de particulares; por lo que es deber de la
Polica Nacional, verificando su documentacin que debe estar visada por las oficinas
de la Direccin de Migraciones a nivel nacional, saber el motivo de su visita, recorrido
y tiempo de permanencia en el Pas. En caso de constatarse irregularidades, pondr a
los extranjeros a disposicin de la Unidad Especializada PNP. (DIRSEG-Extranjera)
con el Parte de intervencin, para las investigaciones del caso.
INGRESO DE EXTRANJEROS
Salvo la autorizacin expresa y conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores e
Interior, el ingreso de inmigrantes residentes slo est permitido por los puertos
mayores, por los aeropuertos internacionales y los puestos fronterizos de Aguas
Verdes, en el Norte; de Hospicio en el Sur y Desaguadero en el Sur-Este.
Queda prohibido el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes por cualquier
otro punto del territorio nacional. Tal ingreso es infraccin al reglamento, califica al
inmigrante residente de clandestino, invalida la visacin consular expedida en el
respectivo pasaporte y da lugar a sancin.
El ingreso de no inmigrantes temporales., slo est permitido por los lugares
sealados en el prrafo anterior para el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes
residentes y adems, por puertos y aeropuertos y puestos de fronteras que cuentan
con personal autorizado para el control. La infraccin a esta norma da lugar a sancin.
a. DE LA SALIDA
1) Los inmigrantes temporales estn obligados al egresar del territorio
nacional, a presentar los cuerpos 3 y 4 de la cdula para no
inmigrantes dejados en su poder en el momento del ingreso, los
documentos identificatorios previstos en las disposiciones en vigor
que acreditan su condicin y medios de transporte. La autoridad
policial retirar el cuerpo 3 y la entregar con cargo o lo remitir en
sobre certificado y por el medio ms rpido al Departamento de
Control de Extranjera
GENERALIDADES
JEFE DE ESTADO
ABOGADOS DEFENSORES
Podr estar presente durante la manifestacin del detenido y podr formular las
preguntas que considere convenientes a la mejor defensa de su patrocinado.
DETENIDOS
ABOGADOS
DETENIDOS
CASUISTICA
EVAUACION II
RETROALIMENTACION DE CONOCIMIENTOS
GENERALIDADES
PROCEDIMIENTO
a. MISIN
Velar por el cumplimiento de las disposiciones que seala el Cdigo de
Procedimientos Aduaneros en todas las operaciones de movimiento de
mercaderas y productos diversos en general, equipajes y pasajeros.
b. FUNCIONES
El resguardo es un organismo destinado a defender los intereses fiscales,
con sujecin a las prescripciones del Cdigo de Procedimientos Aduaneros
y Reglamento de Equipajes en las operaciones siguientes:
1) Importacin
Consiste en la introduccin legal de mercaderas para el consumo y su
comercio en el pas. En este caso, el personal tiene la obligacin de
verificar que esta mercadera tenga la documentacin necesaria
(manifiesto descarga, guas de movilizacin terrestre y papeletas de
pacotilla) que es la nica que ampara la legalidad de la misma.
2) Exportacin
Consiste en la salida legal del pas de cualquier mercanca con destino
al extranjero. En este caso la funcin del personal es comprobar que la
persona que va a exportar tenga el permiso correspondiente y que haya
pagado todos los impuestos reglamentarios.
3) Mercanca de Trnsito
Es la que se encuentra sometido a control Aduanero, es transportado de
una Aduana a otra, est o no destinado al extranjero. En este caso, es
obligacin del personal o jefe el sellar la misma y comprobar con las
declaraciones si la carga se encuentra en trnsito; y cuando llega a su
destino, el Jefe tiene la obligacin de comprobar sin ninguna alteracin.
CONTROL ADUANERO
FUNCIONES DE LA SUNAT
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
MIGRACIONES
MISIN
FUNCIONES
Bajo las condiciones del tratado, Chile logr el dominio sobre el Departamento de
Tarapac y ocupar las provincias de Tacna y Arica por diez aos, despus de lo cual
se organizara un plebiscito para determinar la nacionalidad de stas y otras
concesiones
Durante esos diez aos de ocupacin chilena de Tacna y Arica, se dan cuenta que el
peligro de otra guerra se dilua y comienzan a pensar en quedarse con esos territorios
en forma permanente; as despus de los diez aos, el plebiscito no se convoca. Chile
mostraba desinters inicial en realizarlo; paralelamente comienza el Proceso de
El Hito N 1, llamado "Orilla de Mar", a diez kilmetros al norte del puente del ro Lluta
(Chile) y al sur de Pascana de Hueso (Per) y se extiende hasta el Ocano Pacfico en
el "Punto Concordia" a 200 metros del Hito N 1. Chile sostiene que la frontera se inicia
el Hito N 1 y se extiende hacia el Ocano Pacfico por el paralelo del Hito 1.
La lnea de frontera sigue hacia el oriente, paralela a la lnea del Ferrocarril de Arica a
La Paz, distante diez kilmetros de ella dejando en territorio chileno las azufreras de
Tacora (y tambin el volcn Tacora).
La lnea de frontera contina por las sierras de Huaylillas, en direccin norte, hasta el
cerro El Fraile.
Desde el cerro El Fraile, una lnea recta en direccin este, hasta la laguna Blanca.
Una lnea recta cruza laguna Blanca hasta su extremo nororiental. Desde all la lnea
de frontera contina hasta la cumbre del cerro Pacocahua, en la parte sur del casero
Ancomarca (Per).
Desde este lugar, otra lnea recta sobre la meseta de Ancomarca, hasta el hito N 80
de la frontera entre Per y Chile, que est a 17 29 54" de latitud sur y 69 28 28,8 de
longitud oeste (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala:
4,917).
El artculo quinto de este Tratado y protocolo Complementario (Tratado de Ancn)
establece que, para el servicio del Per, el "Gobierno de Chile construir a su costo,
dentro de los 1.575 m de la baha de Arica, un malecn de atraque para vapores de
calado, un edificio para la agencia aduanera peruana y una estacin terminal para el
ferrocarril a Tacna, establecimientos y zonas donde el comercio de trnsito del Per
gozar de la independencia propia del ms amplio puerto libre".
Sobre el lmite martimo ha surgido una controversia entre la Repblica del Per y la
Repblica de Chile, a partir del supuesto peruano que la delimitacin del lmite
La mayor longitud de frontera y una de las ms agrestes, es con Brasil, la cual tiene
una longitud de 2.822,496 km entre la boca del ro Yavar y la boca del ro Yaverija en
el Acre y se desarrolla ntegramente en selva amaznica.
Dos son los Tratados que norman los lmites entre Per y Brasil:
b) El Tratado de 1909 llamado Velarde-Ro Branco, que fij el lmite desde las
nacientes del Yavari, al sur hasta la boca del ro Yaverija.
ACTA DE MACHALA
Desde la confluencia de los ros Gep y Putumayo, entre Per, Ecuador y Colombia,
aguas abajo por el ro Putumayo, hasta la boca del ro Yaguas;
Una lnea recta trazada desde la boca del ro Yaguas, en el Putumayo, hasta la boca
del ro Atacuari, en el Amazonas;
El ro Amazonas, aguas abajo, siguiendo el talweg del mismo, hasta la boca del ro
Yavar, donde empieza la frontera con Brasil.
Segn este tratado, la lnea de frontera entre Per y Colombia, es como sigue: Desde
la confluencia de los ros Gep y Putumayo, entre Per, Ecuador y Colombia, aguas
abajo por el ro Putumayo hasta la boca del ro Yaguas.
Una lnea recta trazada desde la boca del Yaguas, en el Putumayo, hasta la boca del
ro Atacuari en el Amazonas. El ro Amazonas, aguas abajo, siguiendo el talweg del
mismo, hasta la boca del ro Yavar, donde empieza la frontera con Brasil.
INCIDENTE DE LETICIA
El 1 de septiembre de 1932, un grupo de peruanos, secundado por unos pocos
efectivos del Ejrcito de ese pas, sin el conocimiento ni el apoyo inicial del gobierno
peruano, se tom la poblacin de Leticia, dando as origen a un conflicto fronterizo
entre Per y Colombia, para el cual las fuerzas militares de ninguno de los dos pases
estaban preparadas. No obstante lo anterior, unos das despus de la toma de Leticia,
el gobierno de Lima decidi apoyar la iniciativa de los peruanos, oficializando as el
conflicto.
Los conflictos con Colombia fueron por reclamos de territorio que jams se acercaron
a las riberas del Amazonas. Sin embargo sucedi lo inexplicable. El Per firma con
Colombia el Tratado de 1922, con protesta del Brasil que al advertir el grave error de
las entregas territoriales y amaznicas a Colombia, que reciba as un inesperado y
jams reclamado dominio ribereo sobre el Amazonas, fijndose desde el Atacuari
hasta el lmite de la antigua frontera de Per con Brasil, los nuevos lmites y el
nacimiento de la territorialidad amaznica de Colombia.
Para mejor explicar, aclaramos que Colombia tena su lnea natural desde el
Putumayo hasta el Amazonas brasileo. Por el Tratado de 1922 se le otorg un
corredor territorial hasta la orilla del Amazonas y la peruansima regin de Leticia. Este
tratado se mantuvo oculto durante aos, hasta que se suscribe el Acta de Washington
del 4 de marzo de 1925 conteniendo el retiro de la oposicin de Brasil al tratado. Al
enterarse el pas de esta oculta cesin territorial, se produjo la toma de Leticia por
patriotas peruanos, generndose reclamos diplomticos y movilizaciones y
enfrentamiento de tropas. El presidente Snchez Cerro, durante su gobierno, mantuvo
al pas en pie de guerra. El asesinato de Snchez Cerro, la grave tensin internacional
y la existencia de un tratado que el Congreso haba ratificado en diciembre de 1927,
produjeron sus efectos en la comunidad mundial.
"En vista de las necesidades comunes a los dos Estados en las cuencas del
Amazonas y del Putumayo, el Per y Colombia adoptan acuerdos especiales sobre
aduanas, comercio... trnsito y polica de fronteras...."
En ese mismo ao, esto es, en 1934, Per y Colombia suscribieron un "Acta Adicional"
al mencionado "Protocolo de Paz, Amistad y Cooperacin", reafirmndose la vigencia
del concepto de derecho de trnsito que ambos estado haban reconocido
previamente sus relaciones bilaterales. As, el artculo 1 de dicho acuerdo seala que:
"Habr en los territorios fluviales de Colombia y del Per, en las cuencas del
Amazonas y del Putumayo, completa libertad de navegacin y de trnsito..."
Contenido similar al anterior puede ser encontrado en el artculo 5 del "Acta Adicional
al Protocolo de Paz, Amistad y Cooperacin" entre Colombia y Per de 1934. Esta
disposicin, referida a la reglamentacin de las normas sobre polica fluvial, seala en
su ltima parte:
Desde la boca del ro Yaverija, en el Acre, una lnea geodsica hasta la parte
occidental de la barraca Illampu, en el ro Manuripe. Desde all otra lnea hasta la boca
del ro Heath, en Madre de Dios.
El ro Heath, aguas arriba, hasta su naciente. Desde ese punto sigue por la lnea
divisoria del lugar hasta la boca del Colorado, en el ro Tambopata;
El ro Suches, hasta la boca del riachuelo Pachasilli; y desde all, otra lnea sinuosa,
hasta la baha de Cocahui, en el lago Titicaca.
De la baha de Cocahui, una lnea recta al punto equidistante entre la isla Soto (Per)
y Chiquipa (Bolivia).
Otra lnea recta, hasta el punto equidistante entre la isla Sol o Titicaca (Bolivia) y punta
Pomata (Per); y, desde all, otra lnea recta hasta el lugar denominado punta Kasani.
La lnea de frontera contina desde punta Kasani, donde se encuentra el hito N 22,
con una trayectoria sinuosa sobre la pennsula de Copacabana, hasta el arroyo
Sehuenca. La parte norte de la pennsula queda en territorio boliviano y la parte sur,
en territorio peruano.
Desde este punto, una lnea recta en direccin sudoeste, hasta el punto intermedio
entre punta Taraco (Bolivia) y punta Zepita (Per) y otra en direccin sur, hasta la
naciente del ro Desaguadero, en el lago Huiaimarca.
De Vilautane prosigue por las cumbres de los cerros Lirione, Laurane, Pococahua y
Antajave, hasta la confluencia del ro Ancomarca y el Maure.
Finalmente, desde este lugar, una lnea geodsica en direccin este, otra, hacia el
sudeste y finalmente otra en direccin sur, hasta encontrar el hito N 60 de la frontera
entre Per y Chile, en medio de la meseta de Ancomarca, a 17 29 54 de latitud sur y
69 28 28,8 de longitud occidental (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona:
0,000; Factor escala: 4,917).
En tal virtud, la lnea de demarcacin entre los territorios del Per y de Bolivia, partir
del lugar en que las actuales fronteras coinciden con el ro Suches, cruzar el lago del
mismo nombre y se dirigir por los cerros Palomani Tranca, Palomani Kunca, pico
de Palomani y cordillera de Yagua yagua. De all se dirigir por las cordilleras de
Huajra, de Lurini y de Ichocorpa, siguiendo la lnea de divisin de aguas entre los ros
Lanza y Tambopata hasta los 14 de latitud Sud, y de all avanzar hasta encontrar en
el mismo paralelo el ro Mosoj Huaico o Lanza, y continuar por este ro hasta su
Las relaciones bilaterales y convenios sobre transportes areos regulares entre Per y
Bolivia, se rigen por las concesiones acordadas por intermedio de:
Art. 2 Para internarse en el territorio de uno u otro pas, ms all de la zona que
sealan las poblaciones mencionadas en el artculo anterior, se requiere
precisamente de un pasaporte internacional.
EN EL PER
Por el Comandante de la Guarnicin de Puerto Pardo
Por el Sub Prefecto de la Provincia de Tambopata, Sandia, Huancan, Puno, Juli,
Tarata y
Por los Gobernadores de los Distritos de Iapari, Sandia, Puertos Cojata, Rosaspata,
Moho, Cinima, Yunguyo, Pamata, Zepita, Desaguadero, Huacullani y Pisacoma.
EN BOLIVIA
Por el Comandante de la Guarnicin de Bolpebra
Por el Comandante de la Guarnicin de Fortn Heat
Por el Corregidor del Cantn Puina
Por el Corregidor del Cantn Suches
Por el Intendente del Cantn Suches
Por el Sub-Prefecto de Puerto Acosta
Por el Intendente de Copacabana
Por el Intendente de Desaguadero
Por el Corregidor de Santiago de Machaca; y
Por el Intendente de Berenguela
Art. 5 Las autoridades respectivas de uno y otro pas ejercern un severo control
para obtener el uso de los salvoconductos y se limitar estrictamente a la zona
emprendida entre las poblaciones que indica el Art. 1.
Art. 6 Los beneficios con estos convenios, podrn viajar a otras poblaciones que sea
la sealada expresamente en el salvoconducto, debiendo retornar a su pas por
la misma va que utilizaron en el ingreso.
EXAMEN FINAL