Historia de Chile

La primera Junta Nacional de Gobierno,

alcances y proyectos
El propsito detrs de la junta

Nombre: Pamela Andaeta C.

Lunes 27 de Noviembre de 2016

 Es posible explicar los fenmenos histricos a partir de hechos o episodios
dramticos y de grandes cambios, la Primera Junta Nacional de Gobierno de Chile es uno
de ellos, acontece el 18 de septiembre de 1810 durante la gran crisis de incertidumbre de
frente a la situacin vivida en Espaa. A partir de este fenmeno es que mostrar tanto sus
alcances como sus proyectos al responder la siguiente pregunta Cul fue el propsito
detrs de la Primera Junta Nacional de Gobierno en Chile? Guindome en su es que
expondr tres distintas tesis que intentan responderla. La primera tesis seguir por Sergio
Villalobos en Tradicin y reforma en 1810, la cual mira la primera junta como una
institucin espaola inspirada en un ideario conservador, donde si se diera el caso de
encontrarse cautivo el soberano se le devolvera el poder al pueblo pero aadiendo una
declaracin de lealtad hacia l, todo con el propsito de conservar sus dominios para un
eventual su eventual retorno. La segunda tesis, descrita a grandes rasgos por Joselyn-Holt
invoca argumentos sobre cabecillas criollos y su hostilidad anti-espaola, centrada en
reformas polticas radicales que aseguraran mayor autonoma en un intento de afianzar los
principios de soberana popular y representatividad, tendiendo a un ideal separatista por
oposicin a la primera tesis, una de las ms impopulares segn Joselyn-Holt, pues lo cierto
que es esto se vivi ms bien en el periodo posterior a la primera junta. Y como tercera
lnea seguir la visin que plantea Joselyn-Holt en La independencia de Chile, Tradicin,
modernizacin y Mito dar a conocer la tesis eclctica, ms avocada en los alcances y
consecuencias de las dos lneas anteriores, en ella mostrar cmo la Junta se ver con la
autonoma en las manos y tratar de preservarla y legitimarla pues expone una verdadera
complementariedad entre la primera y segunda teora aunque sin llevarlas al extremo.

La primera tesis de la Primera Junta Nacional de Gobierno en Chile tiene por

prembulo el colapso casi imperceptible del sistema imperial espaol, donde si bien los
sucesos en Espaa causaron desconcierto, terror y perplejidad, el ambiente que se llev a
cabo en Chile fue una mezcla de prudencia e improvisacin ante el acefalismo de la
Corona el cual desemboc en el desmoronamiento de la antigua legitimidad de ella. Si
bien fue casi imperceptible la crisis constitucional ante esta teora, podemos identificar tres
etapas de ella: durante la primera etapa fue todo muy prudente y estrictamente
enmarcado dentro de los parmetros establecidos por las nuevas autoridades dentro de
Espaa que surgieron a raz de la Revolucin Francesa, como las juntas en Espaa para
ponerle alto al imperio napolenico y administrar el reino en nombre del rey; durante la
segunda, la situacin se fue agravando presentndose a un nivel ms bien local con la
muerte del querido gobernador que el reino de Chile tena y su reemplazo por el
repudiado Garca Carrasco quien era de muy baja popularidad a raz de sus polticas

1
represivas y poco innovadoras a los ojos de la elite criolla, junto con ello se le acus
corrupcin, como el caso Scorpion donde se daaron gravemente las relaciones con
Inglaterra, tambin gestion la persecucin de supuestos agentes, segn l sediciosos, que
resultaron importantes miembros de la sociedad santiaguina y; en tercer lugar los
acontecimientos acaecidos en otros lugares de Amrica, principalmente la Juntas de
Gobierno de Buenos Aires1 que sirvi de inspiracin a Chile.

A nivel interino el desprecio por el Gobernador Garca Carrasco de vio fundado en

su creciente arbitrariedad y su reacia actitudes a innovar durante su gobierno, esto segn
comentarios crticos de la elite. Junto con esto, llegaban noticias desde Espaa, donde ya
tenan lugar juntas de gobierno, estas venan de la Junta Central el da 22 de enero del 1810
donde a travs de un decreto se hizo un llamado a elegir diputados americanos, los cuales
se encontraban en igualdad de condiciones con los peninsulares pues obedeca a un
reconocimiento expreso de que los dominios americanos no eran colonias sino partes
integrantes de la monarqua espaol. Anlogamente se manifestaba Joaquina Carlota,
reina de Portugal y sucesora al trono de Espaa, haciendo prevalecer sus derechos.
Mientras tanto en Santiago de Chile, las acciones de Garca Carrasco motivaban a
trecientos de los vecinos a convocar un cabildo abierto para revocar su puesto ante la
Audiencia. Tal era la presin del cabildo que ante los ojos de la Real Audiencia pareca que
se iba a dar un gran golpe, en vista de esto es que la Real Aundiencia se adelant a los
posibles hechos y exigi el 15 de julio la renuncia de Garca Carrasco, el cual fue
reemplazado por el octogenario Mateo de Toro y Zambrano. Aunque el gobierno gobierno
de Zambrano dur poco tiempo pues la Junta Central fue reemplazada por el Consejo de
Regencia, institucin netamente espaola. Esta situacin gener dos bandos bien
diferenciables: el primero constituido por la Real Audiencia, los espaoles de nacimiento y
la jerarqua eclesistica quienes abogaban por el reconocimiento del Consejo de Regencia y
sus dictmenes y, el segundo bando que se compona por el Cabildo y los criollos ms
predominantes, estos reconocieron al Consejo de Regencia pero sin prestarle ninguna
clases de juramento. En este ltimo bando ya existan algunos simpatizantes de una futura
Junta Nacional de Gobierno. Sin embargo, a pasar de que la evidente pugna tensaba el
ambiente, ella era ms bien una lucha sistemtica limitada a la opinin pblica
santiaguina, sin pasar a mayores2. Como consecuencia de los bandos formados, es que se
enmarcan posturas dispares, las cuales atendern la respuesta de nuestra pregunta, el

1 JOCELYN.HOLT LETELIER Alfredo, La Independencia de Chile Tradicin, modernizacin y Mito.

Planeta/Ariel pp. 150-156
2 Ibdem pp. 157-159

2
porqu del propsito de la Junta. El rechazo del Consejo de Regencia y propuesta de una
junta de gobierno defensora de los derechos de Fernando VII fue el foco, ya que siempre se
fue consistente con seguir la lealtad al Rey, no obstante esto cambiar en forma radical una
vez ocurra la derrota de Rancagua, llegue la reconquista y se manifieste el despotismo
espaol en Chile, pues ah se ver la verdadera radicalidad con que los chilenos anhelan
separarse de Espaa.

Como desenlace de esta pugna es que el 18 de septiembre de 1810 fueron citadas a

cabildo abierto ms de cuatrocientas personas, una reunin muy vigilada militarmente
hablando. En esta cesin el gobernador Mateo de Toro y Zambrano renunci a su cargo y
eligi una Junta de Gobierno presidida por l mismo, junto con un vicepresidente, cinco
vocales y dos secretarios. La Primera junta Nacional de Gobierno fue entonces reconocida
al da siguiente por la Real Audiencia y posteriormente por las dems ciudades del reino.3

La Junta de Gobierno tuvo por propsito afianzar y legitimar la autonoma poltica

que haba cado de hecho, ms no de derecho, en manos de los vecinos de Santiago. Ella
fue prudente y exitosa logrando equilibrar en parte, la transicin para comenzar a instituir
un nuevo orden. Asumir la responsabilidad de una Junta de Gobierno significo asumir la
autonoma poltica derivada de los eventos de la Pennsula misma. Como corolario se
dieron los siguientes pasos: primero el despido de Garca Carrasco como gobernador en
ejercicio de efectuada por la Audiencia; segundo, la renuncia de Mateo de Toro y
Zambrano dejando as un cupo en la Junta; tercer paso, la creacin de nuevos regimientos
y la reorganizacin de las milicias, financiadas con nuevos impuestos para evitar una
intervencin armada; cuarto, el envo de emisarios con la Junta de Buenos Aires y
posterior envo de tropas para defender esa ciudad y as de paso mantener la seguridad de
Chile; quinto, la autorizacin de libertad de comercio para asegurar una fuente de recursos
derivados de tarifas aduaneras; sexto, hacer un desconocimiento a los nombramientos
efectuados por el Consejo de Regencia y se subraya la independencia que este organismo
tendra frente a las autoridades peninsulares.4

Para legitimar la Junta de Gobierno se siguen tres tesis. La primera que vea a la
junta como una institucin que atenda a ley tercera, ttulo 15, Partida segunda que
previene la devolucin del poder a la comunidad local en caso de encontrases cautivo el
soberano y no habindose nombrado antes regente del reino, este documento sumado a las
manifestacin de lealtad y al propsito de conservar provisionalmente los dominios para

3 Ibdem 159-161
4 dem 160

3
un eventual retorno de Fernando VII son demuestran que la Junta de Gobierno se dejaba
para s el triunfo y renacimiento de la doctrina tradicin de la participacin del poder, frente a la
postura absolutista francesa imperante hacia un sigo y el afianzamiento de la antigua concepcin
patrimonial de la monarqua sobre la idea unitaria y nacional que sostuvieron los Borbones y
procuraron mantener la Junta Central y el Consejo de Regencia5. De ello se desprende que no
haba nimo separatista de parte de la Junta de 1810. Esto se debe, segn argumenta Sergio
Villalobos en relacin al pensamiento de Manuel de Salas y Jos Antonio Rojas fue un
espritu reformado timorato y de lealtad al rey, ms no radical6. Aunque s asumen que en
el tiempo posterior a la primera junta se vivieron fenmenos de mayor radicalidad, pero
no radicales en s mismos, sino como conscuencias.

La segunda tesis que se sigue es justificar la Junta para una revolucin en razn de
las reformas que ella llev a cabo7. Se invocaban argumentos neoclsicos junto con la
declaracin de lealtad a Fernando VII, aunque esta declaracin no tuvo un peso real, pues
debajo de ella se encarnaba el sentimiento separatista solapado en un ncleo poderoso
pero reducido de nobles criollos, que pasaron sus sentimientos a los su familias sus clanes,
entre ellos Juan Martnez de Rozas y sus descendientes, l primeramente, que planeaba
supuestamente la difamacin desde los inicios del gobierno de Garca Carrasco, pero
realmente no se tiene ninguna prueba fidedigna ms que el estrecho vnculo que entre
ellos guardaban. Por otra parte se encontraba la fuerte influencia de la familia Larran
Salas o los llamados ochocientos, eran ellos quienes componan la fuerza econmica
preponderante en el reino. Todos ellos con sed y deseos de reforma como la que Manuel
de Salas haba propuesto, aos antes a la junta, llevar ante el rey en pro de un
mejoramiento para la enfermedad que aquejaba Chile, su estancamiento y poca
modernidad. La verdad es que Salas no era un radical revolucionario con tendencias
independistas, lo que l planteaba para Chile ante el rey era un diagnstico de la mala
situacin econmica que aquejaba a Chile. Su objetivo era regenerar la economa mediante
un plan de reformas que requeran del apoyo y ayuda de la corona en pro de la felicidad
pblica. Sin embargo durante la fecha en que se envi documento danto data de la
situacin en Chile, es cuando en que Espaa vive la crisis contra Napolen, por lo cual no
tiene tiempo ni dinero para brindar ayuda Chile. No obstante la tendencia que se gesta
viene con un pensamiento reformista en el siguiente sentido: un Chile ms
econmicamente activo, mayor educacin tcnica para los ciudadanos en pro de un

5dem 160 - 162

6VILLALOBOS R. Sergio. Tradicin y reforma en 1810. Pp. 116-129
7 JOCELYN.HOLT. La Independencia p.163

4
mejoramiento en la industria, y mayor diversidad econmica para Chile, pues Salas ve
Chile como una nacin potencialmente rica si trabajara su tierra.

Esta tendencia se gesta con mayor intensidad en Concepcin, y el mismo

sentimiento reformista llega a Santiago manifestndose como un golpe militar al Congreso
quien en vistas de la presin realiz una serie de reformas, las mismas reformas que aos
antes haba propuesto Salas. De ello dieron cuenta las medidas decretadas, pues se cre la
provincia de Coquimbo; se prohibi la venta por remate pblico de cargos en los cabildos,
ellos solo podran ser adquiridos va votacin; se design una comisin constituyente; se
estableci el servicio militar obligatorio; se aumentaron los impuestos; se abolieron los
derechos parroquiales por concepto de bautizos, matrimonios y entierros; se permiti la
fundacin de cementerios slo nicamente fuera del permetro de las ciudades; se declar
la libertad de vientres; se disearon planes educacionales; se reanud la poltica de
acercamiento diplomtico con Buenos Aires. Junto con lo anterior, aunque la declaracin
deca fidelidad al rey, exista en el Congreso una tendencia una faccin que deseaba
declarar la independencia absoluta de Chile, sin embargo siempre se vieron marginados,
entre ellos los hermanos Carrera los cuales eran dueos de la fuerza militar fueron, eran
una familia muy importante tanto en el proyecto como en los alcances de la Junta.

Fueron los mismos hermanos Carrera el 15 de noviembre quienes mediante un

golpe de fuerza militar vinieron a confirmar el alto grado de inestabilidad y confusin
imperante. Este golpe fue de tipo miliar factico, fue muchsimo ms radical que las meras
influencias polticas como lo haba sido el ro de reformas propugnadas por los
descendientes de Rozas y el clan de los ochocientos. El discurso de Jos Miguel Carrera fue
mucho ms radical y querido por la gente, algo as como dice Jocelyn-Holt un discurso
ms populista, por buscar legitimarse en la voluntad general de pueblo en pro de la
felicidad pblica. Finalmente Carrera pese a su fuerte esfuerzo por independizar a Chile
fue marginado del gobierno8 por no cumplir con las expectativas de las familias ms
nobles y de ms influencia, y call en el desprestigio al igual que como hicieron con Garca
de Carrasco y posteriormente con OHiggins.

Finalmente la tercera tesis, ella apunta a una versin eclctica del propsito de la
Junta, donde Jocelyn-Holt sostiene respecto al problema y al foco al que ella se enfrent no
fue el producir netamente un cambio poltico global y con ello la independencia, sino que
era ms bien justificar la autonoma alcanzada y preservarla para mejorar la situacin de

8 Ibdem pp. 166-175

5
Chile. Esto fue, entre otras causas lo que acarre la independencia de Chile, ms no el
propsito de la primera Junta. No obstante, tampoco se descarta que algunos criollos ms
radicales tuvieran en mente la independencia de Chile como planteaba al principio la
segunda tesis. Pues, la caracterstica principal de este eclecticismo fue que detrs de la
Junta yaca concienzuda prudencia, porque estaba en juego un problema tanto jurdico
como constitucional, problema que no se trataba aun de crear un sistema poltico nuevo
sino de saber qu hacer con los restos del antiguo, del cual an no se desprendan
completamente, y de justificar las instancias, tanto momentos precisos y el modo de
articular las nuevas instituciones, para definir el nuevo orden y la nueva y enorme
responsabilidad que tendran.

El proceso se fund en los hechos y en las nuevas condiciones que se iban

produciendo tanto dentro como fuera de Chile, las diferencias ideolgicas como las
lealtades y los procesos vividos en Europa. Todo esto conllev a que se asumiera una
actitud legalista, autonomista y siempre atenta por parte de la Junta. Ella fue reconocida
tanto por el Consejo de Regencia y tcitamente por el virrey del Per en sus inicios. Para
legitimarla se hizo uso de argumentos con fundamentos republicanos, s encubiertamente
revolucionarios pero no con alarde, pero tambin con escolsticos, como se sola ensear
en Chile, Prima un espritu acomodaticio no impulsivo, cauto no rupturista, atento a las
circunstancias, a la pluralidad ideolgica y a la evolucin del proceso9. Lo radical de la Junta no
es propio del discurso, sino ms bien la aplicacin del argumento radical de forma
solapada, pues todo siempre se deca y haca con prudencia. Sin embargo, con el paso del
tiempo, aplicando argumentos naturales de un es natural que pase, es que se genera en ella
como un efecto contiguo, aunque no voluntario, el separatismo con el rgimen al
encontrarse con la autonoma en las manos. Es esto lo que conlleva a que los criollos
adquieran mayor pero incipiente conciencia radical, por causas naturales se fue
cimentando por necesidad de los agentes criollos mantener a Chile en vista de la ausente
preocupacin espaola. Sin embargo, los criollos ms que proponer una visin radical ya
ya vean, reaccionan mediante una lnea de argumentacin de tipo programtica ya que
todo se haca y deca, valga la redundancia, con prudencia. Por lo tanto, se desprende de
esta tesis que el propsito de la Junta comparte gajos de las dos tesis anteriores, pues la
lnea demarcatoria entre la autonoma y el separatismo mezcladas se haca demasiado
tenue, y daba cuenta que no eran posturas contradictorias sino complementarias10.

9 JOCELYN.HOLT. La Independencia p.165

10 Ibdem pp. 160-166

6
 Como conclusin, podemos notar con claridad que las actitudes adoptadas por la
Junta se dirigen siempre a pensar en un Plan de Gobierno para mejorar la calidad o la
mayor felicidad pblica de Chile, aunque ms sensatamente del Chile que las familias de
la elite criolla consideraban requera mejorar su calidad y hacer algo ante la crisis en que
Espaa se encontraba. Si bien, para unas de las tesis el sentimiento separatista fue ms
fuerte que para otras que definitivamente no lo fue, es posible dar cuenta de que el
propsito detrs de la Junta tuvo como conceptos comunes la bsqueda de una
legitimacin de la autonoma ante la cual se vio al momento de asumir la responsabilidad
de ella, y junto con ello asumir su proteccin, lo cual conllev al inters de repensar el
sistema poltico, pero nunca en base a la asuncin de tal responsabilidad pen forma de un
ideario puramente radical, sino ms bien en base a la mixtura de la lealtad y de la
autonoma. Todo esto es posible interpretarlo a travs las tres posturas diferentes tesis
como advert al principio. No obstante, cualquiera que sea la tesis que se siga acerca de la
Primera Junta Nacional de Gobierno de Chile, lo cierto es que fue el primer intento de
legitimacin y ejercicio de autonoma de Chile y que con deseo o sin deseos ms radicales
o ms conservadores, fue la Junta un hecho crucial para la independencia de Chile en
general, a raz de sus antecedentes, reformas y desarrollo posterior.