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La
Historia se debe a la invencin de Herodoto (484-420 a. C), y la sociologa de mediados del
siglo XIX, siendo su fundador Auguste Comte.
Esta Segunda Guerra Mundial (algunos la consideran una prolongacin de la Primera), con
respecto al orden internacional, se hizo efectiva una redistribucin del poder mundial, as
como la creacin de una Organizacin Internacional de carcter universal, Naciones Unidas,
que a priori naca provista de mayor capacidad que su predecesora, la extinta Sociedad de
Naciones.
El detnate de este cambio fue la prdida de hegemona nuclear por parte de EEUU a partir de
1949, cuando la URSS realiza con xito sus primeras pruebas. As comienza la guerra fra,
instaurndose la visin de un mundo bipolar. Ligada a la posibilidad de inminentes ataques
nucleares, se generan nuevas percepciones psicolgicas asociadas aun comprensible terror
nuclear. En tales circunstancias, Keenan predica la poltica de contencin. Ese ao, 1946
Churchill habla por primera vez del teln de acero. La doctrina Truman, cuyo objetivo es
prestar apoyo a las naciones bajo amenaza comunista, cuaja en 1947.
Son perceptibles dos mundos enfrentados, el primero adscrito al liberalismo sui generis y el
segundo defensor de un socialismo tb peculiar. En el Contexto del Plan Marshall (ERP-
European Recovery Program) inspirado en la doctrina Truman y obra del Secretario de Estado
G.C. Marshall (financiar y reconstruir Europa y frenar avance comunista) y cuando las
democracias populares cristalizan en los estados bajo influencia sovitica se definen las
lneas de os dos modelos de sociedad y sistemas de desarrollo. Pronto surgira la nocin de una
tercer condicin, la del tercer Mundo, pero que sera en la dcada de los 50.
El mundo estaba sometido a fortsimas tensiones que no haba concluido con el final de la
guerra; pueblos, naciones y reinos no occidentales, sometidos a dominio colonial asimilan sus
discursos nacionalistas, socialistas y comunistas, liberales y demcratas, propagados por una
creciente alfabetizacin de la poblacin que ayudaba en la administracin colonial de sus
territorios.
Las potencias aliadas, vencedoras, posean un imperio colonial cuyo dominio y explotacin,
en razn de los Principios y Propsitos de la Carta de Naciones Unidas, se haban vuelto
condenables. La ONU instituy una Administracin Fiduciaria para tales territorios y
poblaciones, pensando en la futura emancipacin poltica definitiva acompaada de un
desarrollo material de las condiciones de vida. Autores realistas y conservadores de la teora
internacional no vacilan en calificar tal sistema de paternalista. Pero muchos de tales pueblos
no estaban dispuestos a esperar ms tiempo tutelas de semejante especie. Se inicia el proceso
de descolonizacin. El papel simblico de la India (independiente de GB en 1947 guiada por
Gandhi fue esencial.), si bien tras una cruenta guerra, entre otros, con sus vecinos
musulmanes, actuales Estados de Pakistn y Bangladesh, seguida del conflicto irresuelto de
Cachemira que llega hasta el da de hoy.
Por ltimo el llamado Tercer Mundo, designa en el marco de la Guerra Fra, a aquella
porcin de la humanidad que no poda ser incluida ni en el Primer ni en el Segundo Mundo.
Comprende en general a las poblaciones y territorios que un da fueron objeto de dominacin
colonial, con grados de desarrollo cultural, social, educativo, poltico, muy diferentes ya en
origen. Este trmino fue til porque permita simplificar las cosas y meter en un mismo saco a
realidades distintas y heterogneas. En el se confunden, sin mezclarse, culturas, pueblos,
naciones, estados de lo ms diverso, cuya nica condicin comn es la de pobreza
generalizada, corrupcin poltica, explotacin econmica, desigualad social. Malversacin de
recursos, elevada mortalidad, ausencia de sanidad, es decir la violencia estructural acuada
por Galtung.
En este siniestro panorama hay grados e intentos logrados para salir de su terrible situacin.
Incluso desde una perspectiva emancipadora, el empleo del trmino tercer mundo es
paternalista e insultante; en el mejor de los casos fue tpico movilizador que sirvi para
fabricar una tica secular de solidaridad inespecfica, impregnada de un mesianismo que
tampoco fue inocente.
Las consecuencias polticas e internacionales de la descolonizacin se vieron pronto en la
composicin de la Asamblea de la ONU que en pocas dcadas cuadruplica el nmero de
estados miembros. Ello se hizo al socaire de la guerra fra, pues las dos superpotencias
procuraban asegurarse que los nuevos miembros engrosaran las filas de sus aliados para
utilizarlos. Hubo estados del tercer mundo tradicionalmente afines al mundo libre, como Costa
de Marfil y otros como el Vietnam comunista o la India socialista, aliados constantes d e la
URSS. En aquellos primeros momentos de la guerra fra, el pensamiento de los realistas
clsicos logra su apogeo doctrinal. Pero el alcance de sus teoras y mtodos iba a ser superado
por una realidad internacional avasalladora, desconocida en muchos aspectos y desafiante
desde la tica de un realista. As, el realismo clsico da paso a nuevas cuestiones,
formulaciones, hiptesis y mtodos.
Una clave era la imposibilidad de mantener las viejas nociones acerca de la soberana del
Estado en un mundo en el que las fronteras iban a verse transformadas radicalmente. Basada
en la territorialidad, la concepcin clsica de la soberana se traslada a una visin ms sutil del
espacio, que, merced a la potencia destructiva de las nuevas armas, se relativiza en sus
supuestos bsicos, modificndose las percepciones geopolticas, geoestratgicas y
estructurales de las relaciones internacionales. El avance cientfico y tecnolgico asoma en la
escena internacional. El sistema de equilibrio entre estados soberanos, vigente desde el XVII y
consagrado en el XIX se transforma en el equilibrio del terror que instaura un tipo de paz
sostenida estructuralmente por los contrapesos de las coaliciones entre los grandes y los
pequeos. Se pens que esta pax americana sustitua a la antigua pax britnica.
Los behavioristas aparecen considerados como innovadores y su objetivo era ser tericos
de las Relaciones internacionales que emplean rigurosos mtodos de las ciencias sociales, tales
como la obtencin y el anlisis de datos para desarrollar y poner a prueba teoras que
expliquen el comportamiento de los actores en las Relaciones Internacionales.
bajo permisas behaviosita, los datos son hechos y stos hablan por s mismos, no precisan ms
comprobacin que la fctica.
Crean que los datos debidamente seleccionados permitirn a los cientficos aconsejar a los
polticos sobre las decisiones a tomar porque estn guiados por la Ciencia, sustitutoria de
Dios y de la Historia, pero esto es bastante ingenuo. Los datos seleccionados han de ser
relevantes, para el cientfico son significativos, lo que indica que previamente ha acotado el
campo que desea estudiar, as datos son en realidad captados. La investigacin ha de ir guiada
de criterio cientfico, ha de averiguar como es la realidad en s misma, lo que exige rigor
terico previo y verificacin emprica posterior: los experimentos deben poder reproducirse
cuantas veces sea preciso para que cualquiera pueda cerciorarse de su veracidad.
Hay un nexo terico y prctico ente los planteamientos del behaviorismo, en su acepcin de
estudio de la conducta, y las crisis y conflictos internacionales. Por su naturaleza stos
ostentan carcter colectivo como expresin de enfrentamiento de grupos humanos que
persiguen intereses y objetivos incompatibles. Su grado de violencia es variable, va desde
tensin previa a la apertura de hostilidades. Una crisis internacional puede revelar la existencia
de conflictos o dar lugar a l, aunque no de forma necesaria. La aplicacin del behaviorismo al
anlisis de las crisis internacionales se vuelca en estudiar el comportamiento de actores
implicados, individuales (gobernantes, responsable, gestores) y colectivos (colectivos
afectados), donde la rama conductista de la psicologa desempea un papel determinante.
Capital es l determinacin de la conducta normal en circunstancias que en muchos caos,
exceden los parmetros habituales de la vida cotidiana. Cmo establecer la normalidad ante
situaciones de amenaza contundente? El supuesto de la racionalidad del comportamiento
humano es un postulando un tanto voluntarista implcito en ciertas versiones ilustradas del
behaviorismo. Por otro lado, la tendencia hacia teoras que abogan por la primaca de los
instintos, las pulsaciones inconscientes, los complejos, las fobias y dems afecciones del alma
humana, presentndolos como factores determinantes de la actuacin de los sujetos de las
relinter, ofrecen unos anlisis impregnados de un psicologismo de dudosa validez. La patologa
psicolgica de los dirigentes de la poltica mundial es argumento peligroso, pues les exime de
responsabilidad histrica en ocasiones. Para un anlisis serio de poltica internacional no basta
condecir que tal o cual dirigente orden un bombardeo por estar sometido a presin
psicolgica, u ofuscado por una pasin amorosa contrariada, por poner un ejemplo.
La prdida del monopolio nuclear por parte de Estados Unidos llev a desarrollar nuevas
estrategias y armamentos, como la bomba de hidrgeno.
A consecuencia de toda esta situacin, surgen decisivos enfoques aplicados a la Relaciones
Internacionales, resumidos en lo que se conoce como teora estratgica del conflicto.
Teora estratgica del Conflicto. La clave conceptual y psicolgica de esta teora radica en las
premisas enunciadas por B. Brodie y refrendadas por A. Wohlstetter: la impredictibilidad de un
ataque por sorpresa y la capacidad de represalia o respuesta masiva inmediata. A este
respecto, lo principal era estacionar una red de puntos estratgicos que circundase a la URSS,
capaces de realizar operaciones preventivas. Esta nocin era decisiva en tanto que derivaba de
la hiptesis, elevada a axioma, de que fuesen las fuerzas soviticas las que iniciasen un ataque
preventivo con armas nucleares de mxima destructividad. Esta situacin, conocida como
equilibrio del terror traslad el anlisis a un territorio ms all de cualquier concepcin
poltica tradicional. Abstrajeron su esquema hasta reducirlo a un clculo de costes-beneficios,
donde el anlisis cruzado de a cuantificacin de determinadas magnitudes concretas se
convirti en criterio principal de toma de decisiones. Se parta de la base de impredictibilidad
del ataque nuclear por sorpresa, recomendndose una acomodacin psicolgica a la tensin
permanente, en un clima de confrontacin perptua con el enemigo absoluto. Frente a los
nostlgicos de aquella era de supuesta estabilidad internacional, es preciso decir que su
caracterstica ms visible era la inestabilidad radical de todo.
Sobre el dilema de pasividad total o guerra total se teje la virtualidad de la represalia masiva
conducente a un exterminio de la humanidad (hiptesis del arsenal nuclear que una
computadora acciona) y adems otras dimensiones de la teora estratgica del conflicto que
aunque nuclear es vito ya como limitado. El fsico H. Kahn, desarroll la doctrina de la escalada
nuclear, segn el principio terico de V. Clausewitz por el que la conduccin de una guerra
constituye una operacin orientada aciertos fines y susceptible de manejo, es decir, sometida
a proceso racional. La escalada de la guerra nuclear se estableca en 44 grados, cuyo curso
poda seguirse y reconducirse mediante una gradacin de medidas de disuasin, dosificadas
segn criterios de destruccin y mortalidad. Adems de la estrategia de la escalada, se crean
otras estrategias de respuesta, como la Counterforce Strategy, dirigida a destruir fuerzas
militares operativas sin atacar encalves civiles, considerados rehenes de los enemigos. Tb se
pens en utilizar recursos disuasorios de carcter compulsivo, fundados en acciones tcticas
no exclusivamente territoriales, sino de tipo ms psicolgico, que permitieran mrgenes de
manobra y comunicacin incluso en mitad del conflicto, como medio poltico de utilizacin de
la fuerza nuclear. Las amenazas iran unidas a ofertas de negociacin. Esto conlleva un
despliegue informativo que impresionada al enemigo y que ste desistiera al conocer los
riesgos a que se expona en caso de amenaza.
La teora del conflicto estratgico tena por principal cometido el diseo de escenarios
blicos, por encargo del complejo militar-industrial, sector dominante en la poltica de EE.UU
y URSS, tanto en lo econmico y social como en la vertiente intelectual de acadmicos
consagrados a estudios estratgicos (lo que contradeca los principios del capitalismo como del
socialismo por sus connotaciones monopolsticas y estatalistas). Las crticas al imperialismo
nuclear se realizaron desde todos los campos ideolgicos. En todo caso, el ncleo funcional de
la teora del conflicto estratgico es ganar la guerra. Es posible repuntarse por la necesidad de
envolver con neologismos y rudimentos tericos, algo tan elemental que todos los pueblos han
practicado con deleite. En trminos abstractos, los conflictos en general tiene mucho de
juego, como defini el historiador holands Johan Huizinga en su estudio Homo Ludens.
Teora de Juegos. Las situaciones en poltica internacional pueden estudiarse desde enfoques
abstractos que reducen sus elementos y actores en un sistema matematizable, cuya exactitud
formal corrige la complejidad y paradojas de la realidad. Se supone, adems, que tales
anlisis, formulados con rigor y adaptados a criterios de una racionalidad depurada estn
exentos de subjetividad y pasin, lo que a priori los sita por encima del resto de las corrientes
tericas. En el contexto histrico y social en la que se desarrolla esta tentativa de racionalizar
el estudio de las relaciones internacionales es obvio que las pasiones, intereses, ideologa y
afn de poder y dominio, estaban presentes y eran promotores de ella. Se trata de un hbil
ejercicio de virtuosismo racionalista que, como mtodo, puede ser muy til para descomponer
facetas de la realidad previamente acotadas, pero un mtodo es siempre un instrumento
auxiliar de la teora, sin alcanzar su rango. Aqu encaja el arranque de la denominada teora de
juegos, aplicada a las relinter. En 1953, E. Teller, plante la posibilidad de un sistema
estratgico de cohetes dirigidos provistos de cabezas nucleares. Su oponente dialctico fue el
matemtico Von Neumann, fundador de la teora de juegos. ste no tena especiales
prevenciones morales en contra de la guerra nuclear, an convencido de que llevara a una
conflagracin exterminadora de amplios sectores de la humanidad. Su objetivo era disear una
estrategia ptima para ver las posibilidades de actuacin y tras su valoracin racional, acceder
as a decisiones acertadas. Cada variable y variante de las situaciones de juego podan ser
analizadas con arreglo a una lgica estricta. Ello facilitaba la solucin de cualquier tipo de
conflicto. Von Neumann creara una escuela de doctrina que en el caso de las relinter habra
que denominar teora racional del conflicto.
Estos enfoques, sujetos a fuertes crticas intelectuales de escasa repercusin fctica, siguen
vigentes en buena parte de los estamentos acadmicos oficiales, administrativos, polticos y
militares. Las actitudes psicolgicas y axiolgicas subyacentes a las tomas de decisiones de los
polticos internacionales siguen siendo las mismas que las de Sargn I, reyes mesopotmicos
que destacaron por su ferocidad. La teora racional del conflicto se sustenta sobre la cuestin
siguiente: basndose en su inmensa capacidad devastadora, es posible conducir la guerra
nuclear de modo racional? Implcita est la suposicin de la situacin de conflicto permanente.
Rapoport, cientfico ruso, acomete la sntesis de realismo y cientificismo. Utiliza el mtodo
histrico comparativo y analiza situaciones donde la humanidad, merced avances tecnolgicos
o revoluciones polticas y sociales, ha debido hacer frente a conflictos transformadores de la
realidad blica. Un ejemplo es Napolen y u combinacin de reclutamiento masivo obligatorio
de varones con innovaciones tcnicas de ingeniera militar.
La teora de juegos es dentro del realismo, una valiosa estratagema pragmtica. Los
contendientes internacionales son vistos como jugadores, ninguno puede confiar en el otro.
Pueden evadirse de la situacin de juego o decidir, estratgicamente no jugar todas sus bazas
y retrasar el desenlace. La paz slo es posible como margen residual. Existe una posibilidad
racional de inters comn entre contendientes, lo que no significa confianza mutua.
Teora del linkage. Supone una evolucin de compromiso dentro de las coordenadas
anteriores, y abre a va a planteamientos de tipo ms cooperativo en la poltica internacional.
Implcita est siempre la poltica de fuerza del realismo, combinada con una teora de
sistemas rudimentaria a fin de proporcionar renovados instrumentos conceptuales y
operativos a la diplomacia tradicional, sector de la poltica exterior que los realistas han
mirado siempre con desconfianza.
Esta teora establece la existencia de un nexo entre la poltica internacional y la interna que
hace que ambas interacten y se influyan. En trminos prcticos, una de sus formas de
actuacin frecuente se aplica a aquellos casos de conflicto internacional en los que un grupo
de actores relevantes estadistas que actan a ttulo individual o como representantes de sus
estados, funcionarios internacionales, OI, etc.- instituido como grupo de contacto emprende
acciones de mediacin, negociacin, dilogo, intervencin, que, desde fuera, intenta influir
sobre lo que sucede dentro. Las presiones de grandes y poderosos obligan a los menores a
arreglar sus controversias internas y luchas de vecindad, por su propio inters. La pacificacin
y normalizacin poltica efectivas del frica Austral o la intervencin en las guerras de Bosnia
o Kosovo en Centroamrica tienen este carcter, en el que la poltica de fuerza ejerce un papel
internacional, en el ms viejo estilo Metternich. Fallidos son los intentos de negociacin en
Oriente Prximo por parte de las potencias con intereses tcitos en la zona. Kissinger,
continuador de la lnea conservadora e intervencionista inaugurada en el Congreso de Viena
1815 es el poltico ms representativo de esta corriente. Su terico ms conspicuo es James N.
Rosenau, creador de una serie de estudios que analizan y descomponen los procesos
internacionales, articulados sobre dos lneas estructurales: una horizontal que de forma ms o
menos paritaria se da entre estados, y la vertical, que es la que supuestamente existe entre
ciertos niveles superiores de la poltica internacional y el plano de los Estados. Sobre este eje
se entrecruzan los tres posibles nexo (links): el de penetracin, que implica una penetracin
poltica, militar y econmica de una unidad poltica en otra; el de reaccin, que supone una
reaccin en el seno de una determinada unidad poltica ante acontecimientos que se producen
en otra, an sin participacin directa en ellos; el de emulacin, que implica una reaccin que
imita entro de la unidad poltica o varias los acontecimientos producidos en otra. Como
behaviorista, Rosenau se fina en las secuencia regulares del comportamiento internacional de
los actores, seleccionando para su anlisis los casos interconectados, nunca los que se produce
aisladamente. Desde esta premisa, la conducta poltica de los estados plasmada en sus
acciones de poltica exterior, puede ser adaptativa o inadaptada, lo que recuerda a la
psicologa conductista y sus diagnsticos sobre la violencia juvenil y marginalidad. Adaptativa
es la poltica exterior que se acomoda a los lmites establecidos por el entorno internacional;
inadaptada es la que los rebasa creando inestabilidad.
Una sntesis entre los apartados desarrollados hasta ahora, que conecta la nocin general de
conflicto estratgico con la teora de juegos y la teora del linkage, se constituye sobre la
denominada teora de la negociacin, de corte behavioridsta, concebida por Thomas
Schelling. En ella, en medio de una grave situacin de conflicto, descompuesto en sus
elementos para formalizarlo como un juego estratgico, es posible armar otro juego
estratgico, el de la negociacin, que amortigua los riesgos de una confrontacin radical,
simbolizada por los juegos de suma cero. La negociacin, que prefiere juegos de suma variable
a los de suma constante, ampla los mrgenes de actuacin y aumenta las bazas, pues sus
determinaciones psicolgicas hacen ms sutiles las nociones de poder y fuerza.
Teoras de la integracin. En la trama histrica sobre la que se tejen estas teoras aparecen
varios puntos destacados que conviene considerar. Uno es la influencia de la compaa Ford -
`promotora de la RAND- en el mundo laboral e industrial, sistema conocido como fordismo y
que implica la transnacionalizacin de los procesos econmicos y productivos a escala mundial
y la concepcin de nuevos mtodos de trabajo, incentivos y retribuciones. Esto se inscribe en
el panorama del New Deal y el keynesianismo, polticas estatales concebidas en el occidente
capitalista a raz del crack del 29 para paliar e impedir desastres sociales de aquel tipo. La
estabilidad de las sociedades, ligada a un bienestar general y seguridad garantizada era el
mejor antdoto de los procesos revolucionarios. Junto ala institucioanlizacin de las fuerzas
sindicales apuntaron las primeras manifestaciones de lo que luego sera la sociedad de
consumo de masas. Donde la demanda constante de bienes y servicios aseguraba el
dinamismo de la economa, mediante tasas de inflacin controladas, polticas fiscales
progresivas y redistributivas, notables coeficientes de inversin pblica y sistemas de ahorro e
inversin seguros. Junto al corportismo, aparecen corporaciones transnacionales; el occidente
capitalista emprenda y rearmen material moral para combatir al comunismo desde su base,
la creacin de situaciones y expectativas de bienestar para sectores crecientes de la sociedad
anulaba el revolucionarismo.
Otro autor es E. B. Haas, nacido en Alemania cuyo estudio ms clebre es The Uniting of
Europe (1958) donde analiza la nueva comunidad surgida de la inspiracin funcionalista de sus
promotores, preguntando si dar lugar a una autntica comunidad poltica. Expone las
ventajas y defectos de un proceso difcil sujeto en aquellos aos a enormes tensiones
internacionales por a guerra fra y por la descolonizacin, as como la cuestin de la OPTAN, los
intentos de creacin de defensa europea conjunta, etc. Al autor le preocupan los aspectos
polticos de todo proceso integrador, definidos sobre el hecho de trascender las fronteras de
los viejos Estados nacionales y la modalidad que ello adopte (federalismo, confederalismo,
supranacionalidad, intergubernamentalidad) pero sin descuidar los componentes pragmticos
que afectan a las lites que los emprenden y ejecutan.
En Francia, los estudios de historia de las Relinter han sido numerosos. Esta corriente,
representada por dos autores principales Duroselle y Renuovin- sita su inters absoluto en
la Historia, vista como almacn de materia prima con laque extraer la teora. La consideran
gran suministradora de datos y experiencia para abordar una pretendida teora de las relinter
como conjunto compuesto de una descripcin, clasificacin y explicacin general, lo que da
idea de sus limitaciones y si prctica ausencia de sentido crtico. A modo de sistematizacin, el
campo de la historia es dividido en parcelas, donde se selecciona regularidades, reglas y
recetas, ordenadas segn el criterio de que los datos sean fundamentales accidentales. Su nula
implicacin terica se deriva de este inductivismo sometido a la casustica, a la acumulacin
meticulosa de datos empricos. Luego, ambos autores franceses hablan de lo que bautizan de
fuerzas profundas de a historia en las relinter, conjunto de elementos que comprenden
condiciones geogrficas, movimientos demogrficos, intereses econmicos, el carcter de las
mentalidades colectivas y las corrientes sentimentales, todo unido a veces ala personalidad
extraordinaria e ideas de algunos estadistas. Sus obras, prolijas en datos, tiene un fuerte
componente de relato e interpretacin histricos, lo que hace que su lectura sea amena entre
un pblico cultivado aunque no experto.