E Statuto Marco Borra Dor

Publicado en Diariomedico.
com 21/03/03
ANTEPROYECTO DE LEY DEL

ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL
ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE
SALUD
Madrid, 11 de marzo de 2003

Publicado en Diariomedico.com 21/03/03
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La organizacin poltica y territorial y el esquema de distribucin de

competencias en materia de sanidad y asistencia sanitaria que establecen la
Constitucin y los Estatutos de Autonoma, provocan el nacimiento, en el ao 1986
y mediante la Ley General de Sanidad, del Sistema Nacional de Salud, concebido
como el conjunto de los Servicios de Salud con un funcionamiento armnco y
coordinado.
La Ley General de Sanidad establece que en los Servicios de Salud se
integrarn los diferentes servicios sanitarios pblicos del respectivo mbito
territorial. Tal integracin se realiza con las peculiaridades organizativas y
funcionales de los correspondientes Centros, entre ellas el rgimen jurdico de su
personal, lo que motiva que en los Servicios de Salud y en sus Centros Sanitarios
se encuentre prestando servicios personal con vinculacin funcionarial, laboral y
estatutaria.
Si bien el personal funcionario y laboral ha visto sus respectivos regmenes
jurdicos actualizados tras la promulgacin de la Constitucin Espaola, no ha
sucedido as respecto al personal estatutario que, sin perjuicio de determinadas
modificaciones normativas puntuales, viene en gran parte regulado por Estatutos
preconstitucionales. Resulta, pues, necesario actualizar y adaptar el rgimen
jurdico de este personal, tanto en lo que se refiere al modelo del Estado
Autonmico como en lo relativo al concepto y alcance actual de la asistencia
sanitaria.
Tal es el objetivo que afronta esta Ley, a travs del establecimiento de las
normas bsicas relativas a este personal y mediante la aprobacin de su Estatuto-
Marco, todo ello conforme a las previsiones del artculo 149*1*18~ de la
Constitucin Espaola.
II
Los profesionales sanitarios y dems colectivos de personal que prestan sus

servicios en los Centros e Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social han tenido
histricamente en Espaa una regulacin especfica. Esa regulacin propia se ha
identificado con la expresin "personal estatutario" que deriva directamente de la
denominacin de los tres Estatutos de Personal - el Estatuto de Personal Mdico, el
Estatuto de Personal Sanitario no Facultativo y el Estatuto de Personal no Sanitario-
de tales Centros e Instituciones.
La necesidad de mantener una regulacin especial para el personal de los
servicios sanitarios ha sido apreciada, y reiteradamente declarada, por las normas
reguladoras del personal de los servicios pblicos. As, la Ley 30/1 984, de Medidas
para la Reforma de la Funcin Pblica, mantuvo vigente en su totalidad el rgimen
estatutario de este personal, determinando, en su Disposicin Transitoria Cuarta,
que seria objeto de una legislacin especial.
Asimismo, la Ley General de Sanidad, en su articulo 84 estableci que un
Estatuto-Marco regulara la normativa bsica aplicable al personal estatutario en
todos los Servicios de Salud, normas bsicas especficas y diferenciadas de las
generales de los funcionarios pblicos.
La conveniencia de una normativa propia para este personal deriva de la
necesidad de que su rgimen jurdico se adapte a las especficas caractersticas
del ejercicio de las profesiones sanitarias y del servicio sanitario- asistencial, as
como a las peculiaridades organizativas del Sistema Nacional de Salud.
Este ltimo aspecto, la adecuacin del Estatuto-Marco a los peculiares
principios organizativos del Sistema Nacional de Salud, merece ser resaltado por
cuanto constituye una de las piezas angulares de la nueva regulacin del personal.
El Sistema Nacional de Salud es un modelo organizativo especial, que slo
existe en el mbito de los servicios sanitarios pblicos, que crea y configura la Ley
General de Sanidad como medio de adaptacin de tales servicios a la organizacin
poltica y territorial espaola, y que se concibe como el conjunto de los diferentes
Servicios de Salud con un funcionamiento armnico y coordinado.
Ello, junto al elevado valor social y poltico que en un Estado
constitucionalmente tipificado como social y democrtico de derecho tiene el bien
salud, ha motivado que en estos ya ms de doce aos de existencia del Sistema
Nacional de Salud se hayan producido numerosos anlisis, informes y propuestas
tendentes a su consolidacin, modernizacin y mejora.
El ms relevante de ellos lo constituye el Acuerdo Pariamentario para la
Consolidacin y Modernizacin del Sistema Nacional de Salud, aprobado por el
Pleno del Congreso de los Diputados el da 18 de diciembre de 1997, en cuyo
Apartado 10 se considera imprescindible el establecimiento de un nuevo modelo de
relaciones laborales para el personal estatutario de los Servicios de Salud, a travs
de un Estatuto-Marco que habra de desempear un papel nuclear como elemento
impulsor de la dinmica de evolucin, desarrollo y consolidacin de nuestro Sistema
Nacional de Salud.
El propio Congreso de los Diputados seal las lineas maestras de esa
nueva regulacin y marc sus objetivos generales. Entre ellos cabe destacar los de
incrementar la motivacin de los profesionales y su compromiso con la gestin, el
establecimiento de un adecuado sistema de incentivos, la desburocratizacin y
flexibilizacin de las relaciones profesionales, la descentralizacin de los procesos
de seleccin y de promocin profesional, la personalizacin de las condiciones de
trabajo, especialmente en lo relativo a retribuciones y niveles de dedicacin o la
adecuacin de las dotacones de personal a las necesidades efectivas de los
Centros, a travs de una normativa especfica de carcter bsico para este
personal, con respeto tanto de las competencias para su desarrollo por las
Comunidades Autnomas como del objetivo global de impulsar la autonoma de
gestin de los Servicios, Centros e Instituciones.
Por ello, y de acuerdo con las previsiones del artculo 14g~1~18a de la
Constitucin Espaola, las normas de esta Ley constituyen las bases del rgimen
estatutario de este personal de los Servicios de Salud.
As, el Estatuto-Marco deroga el rgimen estatuario configurado por los tres
Estatutos de Personal -todos ellos preconstitucionales- y por las disposiciones que
los modificaron, complementaron o desarrollaron, sustituyndolo por el marco
bsico que compone el propio Estatuto y por las disposiciones que, en el mbito de
cada Administracin Pblica, desarrollen tal marco bsico y general.
III
El contenido de la Ley se estructura en catorce Captulos, a travs de los

cuales se regulan los aspectos generales y bsicos de las diferentes materias que
componen el rgimen jurdico del personal estatutario.
En el Captulo 1 se establece con nitidez el carcter funcionarial de la
relacin estatutaria, sin perjuicio de sus peculiaridades especiales, que se sealan
en la propia Ley y que debern ser desarrolladas en cada una de las Comunidades
Autnomas respecto de su propio personal. Los criterios para la clasificacin del
personal estatutario, basados en las funciones a desarrollar y en los niveles de
titulacin, figuran en su Capitulo II, que tambin regula la figura del personal
temporal, cuya importancia y necesidad en el sector sanitario deriva de la exigencia
de mantener permanente y constantemente en funcionamiento los distintos Centros
e Instituciones.
El Captulo III enumera los mecanismos de ordenacin y planificacin del
personal de cada uno de los Servicios de Salud, entre los que cabe destacar la
existencia de Registros de Personal que se integrarn en el Sistema de Informacin
Sanitaria que establece la Ley de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de
Salud.
Los requisitos y condiciones para la adquisicin de la condicin de personal
estatutario, los supuestos de su prdida, la provisin de plazas, la seleccin de
personal y la promocin interna se regulan en los Captulos IV y y de la Ley, en
cuyo Captulo VI se enumeran los derechos y deberes de este personal,
determinados desde la perspectiva de la esencial funcin de proteccin de la salud
que desempean.
El principio de libre circulacin y la posibilidad de movilidad del personal en
todo el Sistema Nacional de Salud, se consagra en el Capitulo VII. Esta movilidad
general, bsica para dotar al Sistema Nacional de Salud de cohesin y
coordinacin, es tambin un mecanismo de desarrollo profesional del personal, que
se complementa con la regulacin de la promocin y la carrera que se contienen en
el Captulo VIII y con el rgimen retributivo que se fija en el Captulo IX.
lV
Consideracin especial merece la Seccin 1a del Captulo X, pues en ella se

lleva a cabo la transposicin al sector sanitario de dos Directivas de la Comunidad
Europea relativas a la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores a
travs de la regulacin de los tiempos de trabajo y del rgimen de descansos, las
Directivas 93/104/CE y 2000/34/CE.
Para la transposicin de dichas Directivas se ha tenido especialmente
presente, como no poda ser de otra forma, que la Constitucin Espaola, al
proclamar en su artculo 43.1 el derecho a la proteccin de la salud, viene a
reconocer la especial importancia que, tanto a nivel individual como familiar y social,
tienen las prestaciones de carcter sanitario. El apartado 2 del mismo precepto
constitucional encarga a los poderes pblicos la organizacin y tutela de la salud
pblica, a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios, lo que determina que un elevado nmero de los Centros y
Establecimientos en los que tales prestaciones y servicios se desarrollan deban de
permanecer en funcionamiento de manera constante y continuada. Tales Centros y
Establecimientos han debido adoptar, por tanto, un modelo de organizacin
funcional especfico, directamente orientado a poder atender, en cualquier
momento, las demandas de prestacin sanitaria que puedan prod ucirse.
Tambin la Constitucin, en su artculo 40.2, asigna a los poderes pblicos
la funcin de velar por la seguridad e higiene en el trabajo, y establece que
garantizarn el descanso necesario mediante la limitacin de la jornada laboral y las
vacaciones peridicas retribuidas.
La articulacin coordinada de ambas previsiones constitucionales debe
suponer que las necesarias peculiaridades del modelo de organizacin de los
Centros y Establecimientos Sanitarios no impliquen un detrimento de las exigencias
de proteccin de la seguridad y de la salud laboral de sus trabajadores. Por ello,
resulta conveniente regular mediante esta norma legal las condiciones generales
que, garantizando el adecuado nivel de proteccin en lo relativo al tiempo de trabajo
y los descansos del personal, garanticen asimismo que los Centros y
Establecimientos puedan ofrecer, de forma permanente y continuada, sus servicios
a los ciudadanos.
Tales condiciones generales deben asegurar un rgimen comn, aplicable
con carcter general a los diferentes Centros y Establecimientos Sanitarios, con el
fin de garantizar el funcionamiento armnico y homogneo de todos los Servicios de
Salud.
Entre las caractersticas generales que esta Ley seala, cabe citar la fijacin
de unos lmites mximos para la duracin de la jornada ordinaria de trabajo, as
como para la duracin conjunta de sta y de la jornada complementaria que resulte
necesario realizar para atender al funcionamiento permanente de los Centros
Sanitarios. La Ley seala tambin los tiempos mnimos de descanso diario y
semanal, articulando regmenes de descanso alternativo para los supuestos en los
que la necesaria prestacin continuada de servicios impida su disfrute en los
perodos sealados.
La Ley se completa con la regulacin de las situaciones del personal, el

rgimen disciplinario, las incompatibilidades y los sistemas de representacin del
personal, de participacin y de negociacin colectiva en sus Captulos Xl a XIV, con
previsiones especificas en relacin con situaciones determinadas en sus
Disposiciones Adicionales, con las necesarias determinaciones para su progresiva
aplicacin en las Disposiciones Transitorias, con la derogacin de las normas
afectadas por su entrada en vigor y con las Disposiciones Finales.
De entre todo ello merece ser destacada la derogacin del artculo 45 de la
Ley General de la Seguridad Social, que atribua a la Jurisdiccin Social la
competencia para resolver los conflictos planteados entre el personal estatutario y
los Servicios de Salud. De esta forma, la competencia para la resolucin de tales
conflictos queda atribuida a la Jurisdiccin Contencioso- Administrativa, de forma
coherente con la definicin, contenida en el artculo 1 de la Ley, del rgimen jurdico
del personal estatutario como una relacin funcionailal especial.
CAPTULO 1
NORMAS GENERALES
Artculo 1.- Objeto.
La presente Ley tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la

relacin funcionarial especial del personal estatutario de los Servicios de Salud, a
travs del Estatuto-Marco de dicho personal.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.
1. Esta Ley es aplicable al personal estatutario que desempea su funcin

en los Centros e Instituciones Sanitarias de los Servicios de Salud de las
Comunidades Autnomas o en los Centros y Servicios Sanitarios de la
Administracin General del Estado.
2. En lo no prevsto en esta Ley, en las normas a que se refiere el artculo
siguiente, o en los Pactos o Acuerdos regulados en el Captulo XIV, sern
aplicables al personal estatutario las disposiciones y principios generales sobre
funcin pblica de la Administracin correspondiente.
Artculo 3.- Normas sobre personal estatutario.
En desarrollo de la normativa bsica contenida en esta Ley, el Estado y las

Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias,
aprobarn los Estatutos y las dems normas aplicables al personal estatutario de
cada Servicio de Salud.
Para la elaboracin de dichas normas, cuyos proyectos sern objeto de
negociacin en las Mesas correspondientes, los rganos en cada caso competentes
tomarn en consideracin los principios generales establecidos en el articulo
siguiente, las peculiaridades propias del ejercicio de las profesiones sanitarias, y las
caractersticas organizativas de cada Servicio de Salud y de sus diferentes Centros
e Instituciones.
Artculo 4.- Principios y criterios de ordenacin del rgimen estatutario.
La ordenacin del rgimen del personal estatutario de los Servicios de

Salud se rige por los siguientes principios y criterios:
a) Sometimiento pleno a la Ley y el derecho.
b) Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en el acceso a la condicin de
personal estatutario.
c) Estabildad en el empleo y en el mantenimiento de la condicin de
personal estatutario fijo.
d) Libre circulacin del personal estatutario en el conjunto del Sistema
Nacional de Salud.
e) Responsabilidad en el ejercicio profesional y objetividad como garantas
de la competencia a imparcialidad en el desempeo de las funciones.
f) Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin
peridica de las convocatorias.
g) Integracin en el rgimen organizativo y funcional del Servicio de Salud
y de sus Centros e Instituciones.
h) Incorporacin de los valores ticos de integridad, neutralidad,
transparencia en la gestin deontologa y servicio al inters pblico y a los
ciudadanos, en la actuacin profesional y en las relaciones con los usuarios.
i) Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las
Administraciones Sanitarias Pblicas.
j) Participacin de las Organizaciones Sindicales en la determinacin de
las condiciones de trabajo, a travs de la negociacin regulada en el Capitulo XIV
de esta Ley.
CAPITULO II
CLASIFICACIN DEL PERSONAL ESTATUTARIO
Artculo 5.- Criterios de clasificacin del personal estatutario.
El personal estatutario de los Servicios de Salud se clasifica atendiendo a la

funcin desarrollada, al nivel del ttulo exigido para el ingreso y al tipo de su
nombramiento.
Artculo 6.- Personal estatutario sanitario.
1. Es personal estatutario sanitario el que ostenta esta condicin en virtud

de nombramiento expedido para el ejercicio de una profesin o especialidad
sanitaria.
2. Atendiendo al nivel acadmico del ttulo exigido para el ingreso, el
personal estatutario sanitario se clasifica de la siguiente forma:
a) Facultativos Sanitarios. Son Facultativos Sanitarios quienes ostentan la
condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento expedido para el
ejercicio de una profesin o especialidad sanitaria que exija una concreta titulacin
de Licenciado Universitario, o un ttulo de tal nivel acompaado de un titulo de
especialista.
b) Diplomados Sanitarios. Son Diplomados Sanitarios quienes ostentan la
ejercicio de una profesin o especialidad sanitaria que exija una concreta titulacin
de Diplomado Universitario, o un titulo de tal nivel acompaado de un titulo de
especialista.
c) Tcnicos Sanitarios. Son Tcnicos Sanitarios quienes ostentan la
ejercicio de una profesin sanitaria que exija una concreta titulacin de Formacin
Profesional.
Los Tcnicos Sanitarios se clasifican en:
- Tcnicos Superiores.
- Tcnicos.
Artculo 7.- Personal estatutario de Gestin y Servicios.
1. Es personal estatutario de Gestin y Servicios quien ostenta tal condicin

en virtud de nombramiento expedido para el desempeo de funciones de gestin o
para el desarrollo de profesiones u oficios que no tengan carcter sanitario.
2. La clasificacin del personal estatutario de Gestin y Servicios se
efecta, en funcin del ttulo exigido para el ingreso, de la siguiente forma:
a) Ttulo de Licenciado Universitario o equivalente.
b) Ttulo de Diplomado Universitario o equivalente.
c) Ttulo de Bachiller o equivalente.
d) Ttulo de Graduado en Educacin Secundaria o equivalente.
e) Certificacin acreditativa de los aos cursados y de las calificaciones
obtenidas en la Educacin Secundaria Obligatoria, o ttulo o certificado equivalente.
Artculo 8.- Personal estatutario fijo.
Es personal estatutario fijo el que, una vez superado el correspondiente

proceso selectivo, obtiene un nombramiento para el desempeo con carcter
permanente de las funciones que de tal nombramiento se deriven.
Artculo 9.- Personal estatutario temporal.
1. Por razones de necesidad, de urgencia o para el desarrollo de programas

de carcter temporal, coyuntural o extraordinario, los Servicios de Salud podrn
nombrar personal estatuario temporal, tanto a tiempo completo como a tiempo
parcial.
Los nombramientos de personal estatutario temporal podrn ser de
interinidad, de carcter eventual o de sustitucin.
2. El nombramiento de carcter interino se expedir para el desempeo de
una plaza vacante de las Instituciones, Centros o Servicios de Salud, cuando sea
necesario atender las correspondientes funciones.
Se acordar el cese del estatutario interino cuando se incorpore personal
fijo, por el procedimiento legal o reglamentariamente establecido, a la plaza que
desempee, as como cuando dicha plaza resulte amortizada.
3. El nombramiento de carcter eventual se expedir en los siguientes
supuestos:
a) Cuando se trate de la prestacin de servicios determinados de naturaleza
temporal, coyuntural o extraordinaria.
b) Cuando sea necesario para garantizar el funcionamiento permanente y
continuado de los Centros Sanitarios.
c) Para la prestacin de servicios complementarios de una reduccin de
jornada.
Se acordar el cese del estatutario eventual cuando se produzca la causa o
venza el plazo que expresamente se determine en su nombramiento, as como
cuando se supriman las funciones que en su da lo motivaron.
4. El nombramiento de sustitucin se expedir cuando resulte necesario
atender las funciones de personal fijo o temporal, durante los perodos de
vacaciones, permisos y dems ausencias de carcter temporal que comporten la
reserva de la plaza.
Se acordar el cese del estatutario sustituto cuando se reincorpore la
persona a la que sustituya, as como cuando sta pierda su derecho a la
reincorporacin a la misma plaza o funcin.
5. En todo caso, se proceder al cese del estatutario temporal cuando el
Servicio de Salud correspondiente considere que ya no existen las razones de
necesidad o urgencia que motivaron su nombramiento.
6. Al personal estatutario temporal le ser aplicable, en cuanto sea
adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen general del personal
estatutario fijo.
CAPITULO III
ORDENACIN Y PLANIFICACIN DEL PERSONAL

Artculo 10. Ordenacin del personal estatutario.
1. La ordenacin del personal estatutario se efectuar mediante su

incorporacin a una determinada categora o grupo profesional.
De acuerdo con el criterio de agrupacin unitaria de las funciones,
competencias y aptitudes profesionales, de las titulaciones y de los contenidos
especficos de la funcin a desarrollar, los Servicios de Salud establecern las
diferentes categoras o grupos profesionales existentes en su mbito.
2. La integracin del personal estatutario en las distintas Instituciones o
Centros se realizar mediante su incorporacin a una plaza, puesto de trabajo o
funcin.
En el mbito de cada Servicio de Salud, atendiendo a las caractersticas de
su organizacin sanitaria y previa negociacin en las Mesas correspondientes, se
establecern los sistemas de agrupamiento y enumeracin de dichos puestos o
plazas.
Artculo 11.- Creacin, modificacin y supresin de Categoras.
1. En el mbito de cada Servicio de Salud se establecern las categoras

de personal estatutario mediante la norma que resulte procedente.
2. Para la modificacin o supresin de categoras se seguir el mismo
procedimiento previsto en el nmero anterior.
3. La creacin, modificacin o supresin de categoras ser comunicada
por los Servicios de Salud al Ministerio de Sanidad y Consumo, a fin de proceder,
en su caso, a su homologacin conforme a lo previsto en el artculo 34.2.
Artculo 12.- Planificacin general de recursos.
1. La planificacin de los recursos humanos en los Servicios de Salud

estar orientada a su adecuado dimensionamiento, distribucin, estabilidad,
desarrollo, formacin y capacitacin, en orden a mejorar la calidad, eficacia y
eficiencia de los servicios.
2. En el mbito de cada Servicio de Salud, y previa negociacin en las
Mesas correspondientes, se adoptarn las medidas necesarias para la planificacin
eficiente de las necesidades de personal y para la programacin peridica de las
convocatorias de seleccin, promocin interna y movilidad.
3. Los cambios en la distribucin o necesidades de personal que se deriven
de reordenaciones funcionales, organizativas o asistenciales se articularn de
conformidad con las normas aplicables en cada Servicio de Salud.
En todo caso, el personal podr ser adscrito a los Centros o Unidades
ubicados dentro del mbito que en su nombramiento se precise.
Artculo 13.- Planes de Ordenacin de Recursos Humanos.
1. Los Planes de Ordenacin de Recursos Humanos constituyen el

instrumento bsico de planificacin global de los mismos dentro del Servicio de
Salud o en el mbito que en los mismos se precise. Especificarn los objetivos a
conseguir en materia de personal y los efectivos y la estructura de recursos
humanos que se consideren adecuados para cumplir tales objetivos. Asimismo,
establecern las medidas necesarias para conseguir dicha estructura,
especialmente en materia de cuantificacin de recursos, programacin del acceso,
movilidad geogrfica y funcional y promocin y reclasificacin profesional.
2. Los Planes de Ordenacin de Recursos Humanos se aprobarn y
publicarn o, en su caso, se notificarn, en la forma en que en cada Servicio de
Salud se determine. Sern previamente objeto de negociacin en las Mesas
correspondientes.
Artculo 14.- Registros de Personal.
1. Como instrumento bsico para la planificacin de los recursos humanos,

los Servicios de Salud establecern Registros de Personal en los que se inscribir a
quienes presten servicios en los respectivos Centros e Instituciones Sanitarios, en
los trminos en que reglamentariamente se determine.
2. El Consejo lnterteritorial del Sistema Nacional de Salud acordar los
requisitos y procedimientos para posibilitar el tratamiento conjunto y la utilizacin
recproca de la informacin contenida en los Registros de Personal de los Servicios
de Salud, que se integrarn en el Sistema de Informacin Sanitaria del Sistema
Nacional de Salud.
CAPITULO IV
ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICIN DE

PERSONAL ESTATUTARIO
Artculo 15.-Adquisicin de la condicin de personal estatutario fijo.
1. La condicin de personal estatutario fijo se adquiere por el cumplimiento

sucesivo de los siguientes requisitos:
a) Superacin de las pruebas de seleccin.
b) Nombramiento conferido por el rgano competente.
c) Incorporacin, previo cumplimiento de los requisitos formales en cada
caso establecidos, a una plaza del Servicio, Institucin o Centro que corresponda
en el plazo determinado en la convocatoria.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado b) del nmero anterior, no
podrn ser nombrados, y quedarn sin efecto sus actuaciones, quienes no
acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y
condiciones exigidos en la convocatoria.
3. La falta de incorporacin al Servicio, Institucin o Centro dentro del plazo,
cuando sea imputable al interesado y no obedezca a causas justificadas, producir
el decaimiento de su derecho a obtener la condicin de personal estatutario fijo
como consecuencia de ese concreto proceso selectivo.
Artculo 16.- Prdida de la condicin de personal estatutario fijo.
Son causas de extincin de la condicin de personal estatutario fijo: a) La

renuncia.
b) La prdida de la nacionalidad tomada en consideracin para el
nombramiento o) La sancin disciplinada firme de separacin del servicio.
d) La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta y, en su caso, la
especial para empleo o cargo pblico o para el ejercicio de la correspondiente
profesin.
e) La jubilacin.
f) La incapacidad permanente, en los trminos previstos en esta Ley.
Artculo 17.- Renuncia.
1. La renuncia a la condicin de personal estatutario tiene el carcter de

acto voluntario y deber ser solicitada por el interesado con una antelacin mnima
de quince das a la fecha en que se desee hacer efectiva. La renuncia ser
aceptada en dicho plazo salvo que el interesado est sujeto a expediente
disciplinario o haya sido dictado contra l auto de procesamiento o de apertura de
juicio oral por la presunta comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones.
2. La renuncia a la condicin de personal estatutario no inhabilita para
obtener nuevamente dicha condicin a travs de los procedimientos de seleccin
establecidos.
Artculo 18.- Prdida de la nacionalidad.
La prdida de la nacionalidad espaola, o de la de otro Estado miembro de

la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo tomada en consideracin para
el nombramiento, determina la prdida de la condicin de personal estatutario, salvo
que simultneamente se adquiera la nacionalidad de otro Estado miembro.
Asimismo, perdern la condicin de personal estatutario los nacionales de
terceros Estados que pierdan su derecho a la libre circulacin de trabajadores
conforme a lo previsto en el Tratado de la Unin Europea.
Artculo 19.- Sancin de separacin del servicio.
La sancin disciplinaria de separacin del servicio, cuando adquiera

carcter firme, supone la prdida de la condicin de personal estatutario.
Artculo 20.- Penas de inhabilitacin absoluta o especial.
La pena de inhabilitacin absoluta produce la prdida de la condicin de

personal estatutario. Igual efecto tendr la pena de inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico si afecta al correspondiente nombramiento.
Supondr la prdida de la condicin de personal estatutario la pena de
inhabilitacin especial para la correspondiente profesin, siempre que sta exceda
de seis aos.
Artculo 21.- Jubilacin.
1. La jubilacin puede ser forzosa o voluntaria.

2. La jubilacin forzosa se declarar al cumplir el interesado la edad de
sesenta y cinco aos.
No obstante, el nteresado podr solicitar voluntariamente prolongar su
permanencia en servicio activo hasta cumplir, como mximo, los setenta aos de
edad, siempre que quede acreditado que rene la capacidad funcional necesaria
para ejercer la profesin o desarrollar las actividades correspondientes a su
nombramiento.
3. Proceder la prrroga en el servcio activo, a instancia del interesado,
cuando, en el momento de cumplir la edad de jubilacin forzosa, le resten seis aos
o menos de cotizacin para causar pensin de jubilacion.
Esta prrroga no podr prolongarse ms all del da en el que el interesado
complete el tiempo de cotizacin necesario para causar pensin de jubilacin, sea
cual sea el importe de la misma, y su concesin estar supeditada a que quede
acreditado que rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesin o
desarrollar las actividades correspondientes a su nombramiento.
4. Podr optar a la jubilacin voluntaria el personal estatutario que rena los
requisitos establecidos en la legislacin de Seguridad Social. Los Planes de
Ordenacin de Recursos Humanos podrn establecer incentivos a dicha jubilacin.
Artculo 22.- Incapacidad permanente.
La incapacidad permanente, cuando sea declarada en sus grados de

incapacidad permanente total para la profesin habitual, absoluta para todo trabajo
o gran invalidez conforme a las normas reguladoras del Rgimen General de la
Seguridad Social, produce la prdida de la condicin de personal estatutario.
Artculo 23.- Recuperacin de la condicin de personal estatutario.
1. En el caso de prdida de la condicin de personal estatutario como

consecuencia de prdida de la nacionalidad, el interesado podr recuperar dicha
condicin si acredita la desaparicin de la causa que la motiv.
2. Proceder tambin la recuperacin de la condicin de personal
estatutario cuando se hubiera perdido como consecuencia de incapacidad, si sta
es revisada conforme a las normas reguladoras del Rgimen General de la
Seguridad Social.
Si la revisin se pmduce dentro de los dos aos siguientes a la fecha de la
declaracin de incapacidad, el interesado tendr derecho a incorporarse a plaza de
la misma categora y Area de Salud en que prestaba sus servicios.
3. La recuperacin de la condicin de personal estatutario, salvo en el caso
previsto en el ltimo prrafo del nmero anterior, supondr la simultnea
declaracin del interesado en la situacin de excedencia voluntaria. El interesado
podr reincorporarse al servicio activo a travs de los procedimientos previstos en
el artculo 84, sin que sea exigible tiempo minimo de permanencia en la situacin de
excedencia voluntaria.
CAPITULO V
PROVISIN DE PLAZAS, SELECCIN Y PROMOCIN

INTERNA
Artculo 24.- Criterios generales de provisin.
1. La provisin de plazas del personal estatutario se regir por los

siguientes principios bsicos:
a) Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en la seleccin, promocin y
movilidad del personal de los Servicios de Salud.
b) Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin
peridica de las convocatorias.
c) Integracin en el rgimen organizativo y funcional del Servicio de Salud y
de sus Instituciones y Centros.
d) Movilidad del personal en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.
e) Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las
Administraciones Sanitarias Pblicas.
f) Participacin, a travs de la negociacin en las correspondientes Mesas,
de las Organizaciones Sindicales.
2. La provisin de plazas del personal estatutario se realizar por los
sistemas de seleccin de personal, de promocin interna y de movilidad, as como
por reingreso al servicio activo en los supuestos y mediante el procedimiento que en
cada Servicio de Salud se establezcan.
3. En cada Servicio de Salud se determinarn los puestos que puedan ser
provistos mediante libre designacin.
4. Los supuestos y procedimientos para la provisin de plazas que estn
motivados o se deriven de reordenaciones funcionales, organizativas o
asistenciales, se establecern en cada Servicio de Salud conforme a lo previsto en
el artculo 12.3.
Artculo 25.- Convocatorias de seleccin y requisitos de participacin.
1. La seleccin del personal estatutario fUo se efectuar, con carcter

peridico, en el mbito que en cada Servicio de Salud se determine, a travs de
convocatoria pblica y mediante procedimientos que garanticen los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de competencia. Las
convocatorias se anunciarn en el Boletn o Diario Oficial de la correspondiente
Administracin Pblica.
2. Los procedimientos de seleccin, sus contenidos y pruebas se
adecuarn a las funciones a desarrollar en las correspondientes plazas incluyendo,
en su caso, la acreditacin del conocimiento de la lengua oficial de la respectiva
Comunidad Autnoma en la forma que establezcan las normas autonmicas de
aplicacin.
3. Las convocatorias y sus bases vinculan a la Administracin, a los
Tribunales encargados de juzgar las pruebas y a quienes participen en las mismas.
Las convocatorias y sus bases, una vez publicadas, solamente podrn ser
modificadas con sujecin estricta a las normas de la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
4. Las convocatorias debern identificar las plazas convocadas indicando, al
menos, su nmero y caractersticas, y especificarn las condiciones y requisitos que
deben reunir los aspirantes, el plazo de presentacin de solicitudes, el contenido de
las pruebas de seleccin, los baremos y programas aplicables a las mismas y el
sistema de calificacin.
5. Para poder participar en los procesos de seleccin de personal
estatutario fijo ser necesario reunir los siguientes requisitos:
a) Poseer la nacionalidad espaola o la de un Estado miembro de la Unin
Europea o del Espacio Econmico Europeo, u ostentar el derecho a la libre
circulacin de trabajadores conforme al Tratado de la Unin Europea.
b) Estar en posesin de la titulacin exigida en la convocatoria o en
condiciones de obtenerla dentro del plazo de presentacin de solicitudes.
c) Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeo de las
funciones que se deriven del correspondiente nombramiento.
d) Tener cumplidos dieciocho aos y no exceder de la edad de jubilacin
forzosa.
e) No haber sido separado del servicio, mediante expediente disciplinario,
de cualquier Servicio de Salud o Administracin Pblica en los seis aos anteriores
a la convocatoria, ni hallarse inhabilitado con carcter firme para el ejercicio de
funciones pblicas ni, en su caso, para la correspondiente pmfesin.
f) En el caso de los nacionales de otros Estados mencionados en el
apartado a), no encontrarse inhabilitado, por sancin o pena, para el ejercicio
profesional o para el acceso a funciones o servicios pblicos en un Estado
miembro, ni haber sido separado, por sancin disciplinaria, de alguna de sus
Administraciones o Servicios Pblicos en los seis aos anteriores a la
convocatoria.
6. En las convocatorias para la seleccin de personal estatutario se
reservar un cupo no inferior al 3% de las plazas convocadas para ser cubiertas
entre personas con discapacidad de grado igual o superior al 33%, de modo que
progresivamente se alcance el 2% de los efectivos totales de cada Servicio de
Salud, siempre que superen las pruebas selectivas y que, en su momento, acrediten
el indicado grado de discapacidad y la compatibilidad con el desempeo de las
tareas y funciones correspondientes.
Artculo 26.- Sistemas de seleccin.
1. La seleccin del personal estatutario fijo se efectuar con carcter

general a travs del sistema de concurso-oposicin.
La seleccin podr realizarse a travs del sistema de oposicin cuando as
resulte ms adecuado en funcin de las caractersticas socio-profesionales del
colectivo que pueda acceder a las pruebas o de las funciones a desarrollar.
Cuando las peculiaridades de las tareas especificas a desarrollar o el nivel
de cualificacin requerida, as lo aconsejen, la seleccin podr realizarse por el
sistema de concurso.
2. La oposicin consiste en la celebracin de una o ms pruebas dirigidas a
evaluar la competencia, aptitud e idoneidad de los aspirantes para el desempeo de
las correspondientes funciones, as como a establecer su orden de prelacin.
La convocatoria podr establecer criterios o puntuaciones para superar la
oposicin o cada uno de sus ejercicios.
3. El concurso consiste en la evaluacin de la competencia, aptitud e
idoneidad de los aspirantes para el desempeo de las correspondientes funciones a
travs de la valoracin con arreglo a baremo de los aspectos ms significativos de
los correspondientes currcula, as como a establecer su orden de prelacin.
La convocatoria podr establecer criterios o puntuaciones para superar el
concurso o alguna de sus fases.
4. Los baremos de mritos en las pruebas selectivas para el acceso a
nombramientos de Facultativos y Diplomados sanitarios se dirigirn a evaluar las
competencias profesionales de los aspirantes, a travs de la valoracin de los
aspectos ms significativos de su curriculum profesional y formativo.
5. El concurso-oposicin consistir en la realizacin sucesiva, y en el orden
que la convocatoria determine, de los dos sistemas anteriores.
6. Los Servicios de Salud determinarn los supuestos en los que sera
posible la seleccin del personal a travs de un concurso, o un concurso- oposicin,
consistente en la evaluacin no baremada de la competencia profesional de los
aspirantes, de acuerdo con los criterios sealados en el nmero anterior.
7. Si as se establece en la convocatoria, y como parte del proceso
selectivo, aspirantes seleccionados en la oposicin, concurso o concurso-
oposicin, debern superar un perodo formativo, o de prcticas, antes de obtener
nombramiento como personal estatutario fijo. Durante dicho perodo, que no ser
aplicable a las categoras o grupos profesionales para los que se exija ttulo
acadmico o profesional especfico, los interesados ostentarn la condicin de
aspirantes en prcticas.
8. En el mbito de cada Servicio de Salud se regular la composicin y
funcionamiento de los rganos de seleccin, que sern de naturaleza colegiada y
actuarn de acuerdo con criterios de objetividad, imparcialidad, agilidad y eficacia.
Sus miembros debern ostentar la condicin de personal fijo de las
Administraciones Pblicas, de los Servicios de Salud o de los Centros concertados
o vinculados al Sistema Nacional de Salud, en plaza o categora para la que se
exija poseer titulacin del nvel acadmico igual o superior a la exigida para el
ingreso. Les ser de aplicacin lo dispuesto en la normativa reguladora de los
rganos colegiados y de la abstencin y recusacin de sus miembros.
Artculo 27.- Nombramientos.
1. Los nombramientos sern publicados en la forma que se determine en

cada Servicio de Salud.
2. En el nombramiento se indicar expresamente el mbito al que
corresponde, conforme a lo previsto en la convocatoria y en las disposiciones
aplicables en cada Servicio de Salud.
Artculo 28.- Seleccin de personal temporal.
1. La seleccin del personal estatutario temporal se efectuar a travs de

procedimientos que permitan la mxima agilidad en la seleccin,
procedimientos que se basarn en los principios de igualdad, mrito, capacidad,
competencia y publicidad y que sern establecidos previa negociacin en las
Mesas Sectoriales correspondientes.
En todo caso, el personal estatutario temporal deber reunir los requisitos
establecidos en el artculo 25.5 de esta Ley.
2. El personal estatutario temporal podr estar sujeto a un perodo de
prueba, durante el que ser posible la resolucin de la relacin estatutaria a
instancia de cualquiera de las partes.
El perodo de prueba no podr superar los tres meses de trabajo efectivo
en el caso de personal previsto en los artculos 6.2.a) y 7.2.a) de esta Ley, y los dos
meses para el resto del personal. En ningn caso el perodo de prueba podr
exceder de la mitad de la duracin del nombramiento, si sta est precisada en el
mismo. Estar exento del periodo de prueba quien ya lo hubiera superado con
ocasin de un anterior nombramiento temporal para la realizacin de las mismas
funciones en el mismo Servicio de Salud en los dos aos anteriores a la expedicin
del nuevo nombramiento.
Artculo 29.- Promocin interna.
1. Los Servicios de Salud facilitarn la promocin interna del personal

estatutario a travs de las convocatorias previstas en esta Ley y en las normas
correspondientes del Servicio de Salud.
2. El personal estatutario fijo podr acceder, mediante promocin intema y
dentro de su Servicio de Salud de destino, a nombramientos correspondientes a
otra categora, siempre que el titulo exigido para el ingreso sea de igual o superior
nivel acadmico que el de la categora de procedencia, y sin perjuicio del nmero
de niveles existentes entre ambos ttulos.
3. Los procedimientos para la promocin interna se desarrollarn a travs
de convocatorias especficas si as lo aconsejan razones de planificacin o de
eficacia en la gestin.
4. Para participar en los procesos selectivos para la promocin interna ser
requisito ostentar la titulacin requerida y haber estado en servicio activo como
personal estatutario fijo durante, al menos, dos aos en la categora de
procedencia.
5. No se exigir el requisito de titulacin para el acceso a las categoras
incluidas en las letras c), d) y e) del artculo 7.2, salvo que sea necesaria una
titulacin, acreditacin o habilitacin profesional especfica para el desempeo de
las nuevas funciones, siempre que el interesado haya prestado servicios durante
cinco aos en la categora de origen.
Artculo 30.- Promocin interna temporal.
1. Por necesidades del servicio, y con carcter voluntario, el personal

estatutario podr desempear temporalmente funciones correspondientes a
nombramientos de una categora del mismo nivel de titulacin o de nivel superior,
siempre que ostente la titulacin correspondiente.
2. Durante el tiempo en que realice funciones en promocin interna
temporal, el interesado se mantendr en servicio activo en su categora de origen, y
percibir las retribuciones correspondientes a las funciones efectvamente
desempeadas, con excepcin de los trienios, que sern los correspondientes a su
nombramiento original.
3. El ejercicio de funciones en promocin interna temporal no supondr la
consolidacin de derecho alguno de carcter retributivo o en relacin con la
obtencin de nuevo nombramiento, sin perjuicio de su posible consideracin como
mrito en los sistemas de promocin interna previstos en el artculo anterior.
CAPTULO VI
DERECHOS Y DEBERES
Artculo 31.- Derechos.
1. El personal estatutario de los Servicios de Salud ostenta los siguientes

derechos: a) A la estabilidad en el empleo y al ejercicio o desempeo efectivo de la
profesin o funciones que correspondan a su nombramiento.
b) A la percepcin de las retribuciones e indemnizaciones en cada caso
establecidas.
c) A la libre sindicacin, negociacin colectiva, reunin, negociacin y
huelga, de acuerdo con lo que determinan la Constitucin y las normas legales
aplicables.
d) A la formacin continuada adecuada a la funcin desempeada y al
reconocimiento de su cualificacin profesional.
e) A recibir proteccin eficaz en materia de Seguridad y Salud en el trabajo
as como sobre riesgos generales en el centro sanitario o derivados del trabajo
habitual, as como a la informacin y formacin especfica en esta materia.
f) A la movilidad voluntaria, promocin interna y desarrollo profesional, en
la forma en que prevean las disposiciones en cada caso aplicables.
g) A que sea respetada su dignidad e intimidad personal en el trabajo y a
ser tratado con correccin, consideracin y respeto por sus jefes y superiores, sus
compaeros y sus subordinados.
h) Al descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada, las
vacaciones peridicas retribuidas y permisos en los trminos que se establezcan.
i) A recibir asistencia y proteccin de las Administraciones Pblicas y
Servicios de Salud en el ejercicio de su profesin o en el desempeo de sus
funciones.
j) A la afiliacin al Rgimen General de la Seguridad Social y a las
prestaciones del mismo en los trminos y condiciones establecidos en las normas
aplicables.
k) A ser informado de las funciones, tareas, cometidos, programacin
funcional y objetivos asignados a su Unidad, Centro o Institucin, y de los sistemas
establecidos para la evaluacin del cumplimiento de los mismos.
l) A la no discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,
opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
m) A la jubilacin en los trminos y condiciones establecidas en las
normas en cada caso aplicables.
n) A la accin social en los trminos que se determinen en las normas,
acuerdos o convenios aplicables.
2. El rgimen de derechos establecido en el nmero anterior ser aplicable
al personal temporal en la medida en que la naturaleza del derecho lo permita.
Artculo 32.- Deberes.
El personal del Sistema Nacional de Salud viene obligado a:

a) Respetar la Constitucin, el Estatuto de Autonom[a correspondiente y el
resto del ordenamiento jurdico.
b) Ejercer la profesin o desarrollar el conjunto de las funciones que
correspondan a su nombramiento, plaza o puesto de trabajo con lealtad, eficacia y
con observancia de los principios tcnicos, cientficos, profesionales, ticos y
deontolgicos que sean aplicables.
c) Mantener debidamente actualizados los conocimientos y aptitudes
necesarios para el correcto ejercicio de la profesin o para el desarrollo de las
funciones que correspondan a su nombramiento.
d) Cumplir con diligencia las instrucciones recibidas de sus superiores
jerrquicos en relacin con las funciones propias de su nombramiento, y a
colaborar leal y activamente en el trabajo en equipo.
e) Participar y colaborar eficazmente, en el nivel que corresponda en
funcin de su categora profesional, en la fijacin y consecucin de los objetivos
cuantitativos y cualitativos asignados a la Institucin, Centro, o Unidad en la que
preste servicios.
f) Prestar colaboracin profesional cuando as sea requerido por las
autoridades como consecuencia de la adopcin de medidas especiales por
razones de urgencia o necesidad.
g) Cumplir el rgimen de horarios y jornada, atendiendo a la cobertura de
las jornadas complementarias que se hayan establecido para garantizar de forma
permanente el funcionamiento de las Instituciones, Centros y Servicios.
h) Informar debidamente, de acuerdo con las normas y procedimientos
aplicables en cada caso y dentro del mbito de sus competencias, a los usuarios y
pacientes sobre su proceso asistencial y sobre los servicios disponibles.
i) Respetar la dignidad e intimidad personal de los usuarios de los Servicios
de Salud, su libre disposicin en las decisiones que le conciernen, y el resto de los
derechos que les reconocen las disposiciones aplicables, as como a no realizar
discriminacin alguna por motivos de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o
cualquier otra circunstancia personal o social, incluyendo la condicin en virtud de
la cual los usuarios de los Centros e Instituciones Sanitarias accedan a los
mismos.
j) Mantener la debida reserva y confidencialidad de la informacin y
documentacin relativa a los Centros Sanitarios y a los usuarias obtenida, o a la
que tenga acceso, en el ejercicio de sus funciones.
k) Utilizar los medios, instrumental e instalaciones de los Servicios de Salud
en beneficio del paciente, con criterios de eficiencia y evitar su uso ilegtimo en
beneficio propio o de terceras personas.
l) Cumplimentar los registros, informes y dems documentacin clnica o
administrativa establecidos en la correspondiente Institucin, Centro o Servicio de
Salud.
m) Cumplir las normas relativas a a seguridad y salud en el trabajo, as
como las disposiciones adoptadas en el Centro Sanitario en relacin con esta
materia.
n) Cumplir el rgimen sobre incompatibilidades.
o) Ser identificados por su nombre y categora profesional por los usuarios
del Sistema Nacional de Salud.
CAPITULO VII
MOVILIDAD DEL PERSONAL

Artculo 33.- Movilidad por razn del servicio.
El personal estatutario podr ser destinado a Centros o Unidades ubicadas

fuera del mbito previsto en su nombramiento de conformidad con lo que
establezcan las normas o los Planes de Ordenacin de Recursos Humanos de su
Servicio de Salud.
Artculo 34.- Movilidad voluntaria.
1. Los procedimientos de movilidad voluntaria, que se efectuarn con

carcter peridico en cada Servicio de Salud, estarn abiertos a la participacin del
personal estatutario fijo de la misma categora y especialidad, as como, en su caso,
de la misma modalidad, del resto de los Servicios de Salud, que participarn en
tales procedimientos con las mismas condiciones y requisitos que el personal
estatutario del Servicio de Salud que realice la convocatoria.
2. Con el fin de garantizar la movilidad del personal estatutario en el
conjunto del Sistema Nacional de Salud, el Ministerio de Sanidad y Consumo,
previo informe de la Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de
Salud proceder a la homologacin de las distintas clases o categoras funcionales
de personal estatutario, en cuanto resulte necesario para articular dicha movilidad
entre los diferentes Servicios de Salud.
3. Cuando de un procedimiento de movilidad se derive cambio en el
Servicio de Salud de destino, el plazo de toma de posesin ser de un mes a contar
desde el da del cese en el destino anterior, que deber tener lugar en los tres das
siguientes a la notificacin o publicacin del nuevo destino adjudicado.
4. Los destinos obtenidos mediante sistemas de movilidad voluntaria son
irrenunciables, salvo que dicha renuncia est motivada por la obtencin de plaza en
virtud de la resolucin de un procedimiento de movilidad voluntaria convocado por
otra Administracin Pblica.
5. Se entender que solicita la excedencia voluntaria por inters particular
como personal estatutario, y ser declarado en dicha situacin por el Servicio de
Salud en que prestaba servicios, quien no se incorpore al destino obtenido en un
procedimiento de movilidad voluntaria dentro de los plazos establecidos o de las
prrrogas de los mismos que legal o reglamentariamente pmcedan.
No obstante, si existen causas suficientemente justificadas, as apreciadas,
previa audiencia del interesado, por el Servicio de Salud que efectu la
convocatoria, podr dejarse sin efecto dicha situacin. En tal caso el interesado
deber incorporarse a su nuevo destino tan pronto desaparezcan las causas que en
su momento lo impidieron.
Artculo 35.- Coordinacin y colaboracin en las convocatorias.
En las distintas convocatorias de provisin, seleccin y movilidad deber

primar el principio de coordinacin y colaboracin entre todos los Servicios de
Salud, para lo cual la Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de
Salud podr establecer los criterios y principios que resulten procedentes.
Artculo 36.- Comisiones de Servicio.
1. Por necesidades del servicio, y cuando una plaza o puesto de trabajo se

encuentre vacante o temporalmente desatendido, podr ser cubierto en comisin de
servicios por personal estatutario de la correspondiente categora y especialidad.
En este supuesto, el interesado percibir las retribuciones correspondientes
a la plaza o puesto efectivamente desempeado.
2. El personal estatutario podr ser destinado en comisin de servicios al
desempeo de funciones especiales no adscritas a una determinada plaza o puesto
de trabajo.
En este supuesto, el interesado percibir las retribuciones de su plaza o
puesto de origen.
3. Quien se encuentre en comisin de servicios tendr derecho a la reserva
de su plaza o puesto de trabajo de origen.
CAPITULO VIII
PROMOCIN Y CARRERA PROFESIONAL
Artculo 37.- Promocin profesional.
Las Comunidades Autnomas establecern, para el personal estatutario de
sus Servicios de Salud, mecanismos de desarrollo profesional de acuerdo con lo
establecido con carcter general en las normas aplicables al personal del resto de
sus servicios pblicos, de forma tal que se posibilite el derecho a la promocin de
este personal conjuntamente con la mejor gestin de las Instituciones Sanitarias.
Artculo 38.- Carrera Profesional de los Facultativos y Diplomados

Sanitarios.
1. Los Servicios de Salud establecern, como instrumentos para la mejora

de la gestin de los servicios sanitarios y como reconocimiento del derecho
individual al desarrollo profesional de los Facultativos y Diplomados Sanitarios,
sistemas de carrera profesional para las indicadas categoras.
2. La carrera profesional se articular conforme a los criterios generales
establecidos en la Ley de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud y en la
Ley de Ordenacin de las Profesiones Sanitarias, y supondr el derecho de los
profesionales a progresar, de forma individualizada, como reconocimiento a su
desarrollo profesional en cuanto a conocimientos, experiencia en las tareas
asistenciales, investigacin y cumplimiento de los objetivos de la organizacin a la
cual prestan sus servicios.
Artculo 39.- Criterios de homologacin de la carrera profesional.
La Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud

establecer los principios y criterios generales de homologacin de los sistemas de
carrera profesional de los diferentes Servicios de Salud, a fin de garantizar el
reconocimiento mutuo de las categoras de la carrera, sus efectos profesionales y la
libre circulacin de dichos profesionales en el conjunto del Sistema Nacional de
Salud.
CAPITULO IX
RETRIBUCIONES
Artculo 40.- Criterios generales.
1. El sistema retributivo del personal estatutario se estructura en

retribuciones bsicas y retribuciones complementarias, responde a los principios de
cualificacin tcnica y profesional y asegura el mantenimiento de un modelo comn
en relacin con las retribuciones bsicas.
2. Las retribuciones complementarias se orientan prioritariamente a la
motivacin del personal, a la incentivacin de la actividad y la calidad del servicio y
a la consecucin de los objetivos planificados.
3. La cuanta de las retribuciones se adecuar a lo que dispongan las
correspondientes Leyes de Presupuestos.
4. El personal estatutario no podr percibir participacin en los ingresos
nomiativamente atribuidos a los Servicios de Salud como contraprestacin de
cualquier servicio.
5. Sin perjuicio de la sancin disciplinaria que, en su caso, pueda
corresponder, la parte de jornada no realizada por causas imputables al interesado,
dar lugar a la deduccin proporcional de haberes, que no tendr carcter
sancionador.
6. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las
retribuciones correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa
situacin, sin que la deduccin de haberes que se efecte tenga carcter de
sancin disciplinaria ni afecte al rgimen de sus prestaciones sociales.
Artculo 41.- Retribuciones bsicas.
1. Las retribuciones bsicas son:

a) El sueldo asignado a cada categora en funcin del titulo exigido para su
desempeo conforme a lo previsto en los artculos 6.2 y 7.2 de esta Ley.
b) Los trienios, que consisten en una cantidad determinada para cada
categora en funcin de lo previsto en la letra anterior, por cada tres aos de
servicios.
La cuanta de cada trienio ser la establecida para la categora a la que
pertenezca el interesado el da en que se perfeccion.
c) Las pagas extraordinarias sern dos al ao y se devengarn en los
meses de junio y diciembre. El importe de cada una de ellas ser el de una
mensualidad del sueldo y trienios, al que se aadir la catorceava parte del importe
anual del complemento de destino o complemento equivalente.
2. Las retribuciones bsicas y las cuantas del sueldo y los trienios a que se
refiere el nmero anterior, sern iguales en todos los Servicios de Salud y se
determinarn, cada ao, en las correspondientes Leyes de Presupuestos.
Artculo 42.- Retribuciones complementarias.
La estructura, conceptos, cuantas y dems caractersticas de las

retribuciones complementarias se determinarn en el mbito de cada Servicio de
Salud.
Artculo 43.- Retribuciones del personal temporal.
El personal estatutario temporal percibir la totalidad de las retribuciones

bsicas y complementarias que, en el correspondiente Servicio de Salud,
correspondan a su nombramiento, con excepcin de los trienios.
Artculo 44.- Retribuciones de los aspirantes en prcticas.
En el mbito de cada Servicio de Salud se fijarn las retribuciones de los

aspirantes en prcticas que, como mnimo, correspondern a las retribuciones
bsicas, excluidos trienios, del Grupo al que aspiren ingresar.
CAPITULO X
JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y LICENCIAS

Seccin 1. Tiempo de Trabajo y Rgimen de Descansos
Artculo 45.- Objeto y definiciones.
1. Las normas contenidas en esta Seccin tienen por objeto el

establecimiento de las disposiciones mnimas para la proteccin de la seguridad y
salud de los trabajadores en materia de ordenacin del tiempo de trabajo.
Conforme a ello, las definiciones contenidas en el nmero siguiente
relativas a periodo nocturno, trabajo a turnos y trabajadores nocturnos y por turnos,
se establecen a los efectos exclusivos de la aplicacin de las normas de esta
Seccin en materia de tiempo de trabajo, rgimen de descansos y proteccin de la
seguridad y salud de los trabajadores, sin que tengan influencia en materia de
compensaciones econmicas u horarias, materia en la que se estar a lo dispuesto
especficamente en las normas, pactos, acuerdos o convenios que, en cada caso,
resulten aplicables.
2. A los efectos de lo establecido en esta Seccin, se entender por
a) Centro Sanitario: los Centros e Instituciones a los que se refiere el artculo
29 de la Ley General de Sanidad.
b) Trabajador el personal que presta servicios en un Centro Sanitario.
c) Tiempo de trabajo: el perodo en el que el trabajador permanece en el
Centro Sanitario, a disposicin del mismo y en ejercicio efectivo de su actividad y
funciones.
Su cmputo se realizar de modo que tanto al comienzo como al final de
cada jornada el trabajador se encuentre en su puesto de trabajo y en el ejercicio de
su actividad y funciones.
d) Perodo de descanso: Todo perodo de tiempo que no sea tiempo de
trabajo.
e) Perodo nocturno: El perodo nocturno se definir en las normas, pactos
o acuerdos que sean aplicables a cada Centro Sanitario. Tendr una duracin
mnima de siete horas e incluir necesariamente el perodo comprendido entre las
cero y las cinco horas de cada da natural.
f) Trabajador nocturno: El que realice normalmente, durante el perodo
nocturno, una parte no inferior a tres horas de su tiempo de trabajo diario.
Asimismo, tendr la consideracin de trabajador nocturno el que pueda
realizar durante el periodo nocturno un tercio de su tiempo de trabajo anual.
g) Trabajo por turnos: Toda forma de organizacin del trabajo en equipo
por la que los trabajadores ocupen sucesivamente los mismos puestos de trabajo
con arreglo a un ritmo determinado, incluido el ritmo rotatorio, que podr ser de
tipo continuo o discontinuo, implicando para los trabajadores la necesidad de
realizar su trabajo en distintas horas a lo largo de un perodo dado de das o de
semanas.
h) Trabajador por turnos: Todo trabajador cuyo horario de trabajo se ajuste
a un rgimen de trabajo por turnos.
i) Programacin funcional del Centro: Las instrucciones que, en uso de su
capacidad de organizacin y de direccin del trabajo, se establezcan por la
Gerencia o la Direccin del Centro Sanitario en orden a articular, coordinadamente
y en todo momento, la actividad de los distintos servicios y del personal de cada
uno de ellos para el adecuado cumplimiento de las funciones sanitario-
asistenciales.
Artculo 46.- Jornada ordinaria de trabajo.
1. La jornada ordinaria de trabajo en los Centros Sanitarios se determinar

en las normas, pactos o acuerdos, segn en cada caso resulten procedentes.
2. A travs de la programacin funcional del correspondiente Centro se
podr establecer la distribucin irregular de la jornada a lo largo del ao.
Artculo 47.- Jornada complementaria.
1. Con el fin de atender al necesario funcionamiento continuado y

permanente de determinados Centros Sanitarios, los trabajadores de terminadas
categoras o unidades de los mismos debern desarrollar una jornada
complementaria en la forma en que se establezca a travs de la programacin
funcional del correspondiente Centro.
2. La duracin mxima conjunta de los tiempos de trabajo correspondientes
a la jornada complementaria y a la jornada ordinaria ser de cuarenta y ocho horas
semanales de trabajo efectivo de promedio en cmputo semestral.
No sern tomados en consideracin para la indicada duracin mxima los
perodos en los que el trabajador est en situacin de localizacin, salvo que sea
requerido para la pmstacin de un trabajo o servicio efectivo y por la exacta
duracin de ste, computada conforme a lo previsto en el segundo prrafo del
artculo 45.2. c).
3. Sin perjuicio de la duracin mxima establecida en el nmero anterior, su
cmputo ser anual si as est previsto en acuerdo, pacto o convenio colectivo,
segn proceda.
4. La jornada complementaria no tendr en ningn caso la condicin ni el
tratamiento establecido para las horas extraordinarias. En consecuencia, no estar
afectada por las limitaciones que respecto a la realizacin de horas extraordinarias
establecen o puedan establecer el Estatuto de los Trabajadores u otras normas y
disposiciones, y su compensacin o retribucin especfica se determinar
independientemente en las normas, pactos, acuerdos o convenios que, en cada
caso, resulten de aplicacin.
Artculo 48.- Rgimen de jornada especial.
1. Siempre que existan razones organizativas o asistenciales que as lo

justifiquen, y previa oferta expresa del Centro Sanitario, podr superarse la duracin
mxima conjunta de la jornada ordinaria y la jornada complementaria cuando un
trabajador manifieste, por escrito, individualizada y libremente, su consentimiento en
ello.
En este supuesto, los excesos de jornada sobre lo establecido en el artculo
47.2 tendrn el carcter de jornada complementada.
2. Los Centros Sanitarios podrn establecer previamente los requisitos
para otorgar por parte del trabajador el consentimiento previsto en el nmero
anterior, especialmente la duracin mnima del compromiso y su prrroga
automtica salvo renuncia expresa en un plazo determinado.
3. En los supuestos previstos en este artculo, el Centro Sanitario deber
asegurar que:
a) Ningn trabajador sufra perjuicio alguno por el hecho de no prestar el
consentimiento a que se refiere el apartado 1, sin que pueda ser considerado
perjuicio a estos efectos un menor nivel retributivo derivado de un menor nivel de
dedicacin.
b) Existen registros actualizados de los trabajadores que desarrollen este
rgimen de jornada, que estarn a disposicin de las autoridades administrativas o
laborales competentes, que podrn prohibir o limitar, por razones de seguridad o
salud de los trabajadores, los excesos sobre la duracin mxima de la jornada
prevista en el artculo 47.2.
c) Se respetan los principios generales de proteccin de la seguridad y
salud de los trabajadores.
Artculo 49.- Pausa en el trabajo.
Siempre que la duracin de una jornada exceda de seis horas continuadas

deber establecerse un perodo de descanso durante la misma de duracin no
inferior a quince minutos. El momento de disfrute de este periodo se supeditar al
mantenimiento de la atencin de los servicios.
Artculo 50.- Jornada y descanso diarios.
1. El tiempo de trabajo correspondiente a la jornada ordinaria no exceder

de doce horas ininterrumpidas.
No obstante, mediante la programacin funcional de los Centros se podrn
establecer jornadas ordinarias de hasta veinticuatro horas para determinados
servicios o unidades sanitarias, con carcter excepcional y cuando as lo aconsejen
razones organizativas o asistenciales.
2. Los trabajadores tendrn derecho a un perodo mnimo de descanso
ininterrumpido de doce horas entre dos jornadas de trabajo.
3. El descanso entre jornadas de trabajo previsto en el nmero anterior se
exceptuar en los siguientes supuestos:
a) En el caso de trabajo a turnos, cuando el trabajador cambie de equipo y
no pueda disfrutar del perodo de descanso diario entre el final de la jornada de un
equipo y el comienzo de la jornada del siguiente.
b) Cuando se sucedan tiempos de trabajo correspondientes a jornada
ordinaria, jornada complementaria o jornada localizada.
c) Cuando se sucedan tiempos de trabajo correspondientes a jornada
complementaria o localizada.
4. En los supuestos previstos en el nmero anterior, ser de aplicacin el
rgimen de compensacin por medio de descansos alternativos establecidos en el
artculo 53.
Artculo 51.- Descanso semanal.
1. Los trabajadores tendrn derecho a un perodo mnimo de descanso

ininterrumpido con una duracin media de veinticuatm horas semanales, perodo
que se incrementar con el mnimo de descanso diario previsto en el artculo 50.2.
2. El perodo de referencia para el calculo del perodo de descanso
establecido en el nmero anterior ser de dos meses.
3. En el caso de que un trabajador no hubiera disfrutado del tiempo mnimo
de descanso semanal en el periodo establecido en el nmero anterior, ser
compensado a travs del rgimen de descansos alternativos previstos en el artculo
53.
Artculo 52.- Vacaciones Anuales.
1. Anualmente, los trabajadores tendrn derecho a una vacacin retribuida

cuya duracin no ser inferior a treinta das naturales, o al tiempo que
proporcionalmente corresponda en funcin del tiempo de servicios.
2. El perodo o perodos de disfrute de la vacacin anual se fijar conforme
a lo que prevea al respecto la programacin funcional del correspondiente Centro.
3. El perodo de vacacin anual slo podr ser sustituido por una
compensacin econmica en el caso de finalizacin de la prestacin de servicios.
Artculo 53.- Rgimen de descansos alternativos.
1. Cuando el trabajador no hubiera disfrutado de los perodos mnimos de

descanso diario o semanal establecidos en esta Ley, tendr derecho a su
compensacin mediante descansos alternativos cuya duracin total no podr ser
inferior a la reduccin experimentada.
2. La compensacin sealada en el nmero anterior se entender
producida cuando se haya disfrutado, en cmputo semestral, un promedio semanal
de noventa y seis horas de descanso, computando para ello todos los perodos de
descanso de duracin igual o superior a doce horas consecutivas.
3. El disfrute de los descansos compensatorios previstos en este artculo no
podr ser sustituido por compensacin econmica, salvo en el caso de finalizacin
de la prestacin de servicios.
Artculo 54.- Trabajadores nocturnos.
1. El tiempo de trabajo correspondiente a la jornada ordinaria de los

trabajadores nocturnos no exceder de doce horas ininterrumpidas.
No obstante, mediante la programacin funcional de los Centros se podrn
establecer jornadas de hasta veinticuatro horas en determinados servicios o
unidades sanitarias, cuando as lo aconsejen razones organizativas o asistenciales.
2. El limite establecido en el nmero anterior no ser aplicable a los
supuestos a que se refiere el articulo 50.3, que se regularn por lo previsto en tales
preceptos.
Artculo 55.- Trabajadores a turnos.
1. El rgimen de jornada de los trabajadores a turnos ser el establecido en

los artculos 46, 47 o 48, segn proceda, de esta Ley.
2. Los trabajadores a turnos disfrutarn de los perodos de pausa y de
descanso establecidos en los artculos 49, 50, 51, 52, y, en su caso, 53, de esta
Ley.
3. Los trabajadores a turnos disfrutarn de un nivel de proteccin de su
seguridad y salud que ser equivalente, como mnimo, al aplicable a los dems
trabajadores del Centro Sanitario.
Artculo 56.- Determinacin de los perodos de referencia.
Siempre que en esta Seccin se menciona un perodo de tiempo semanal,

mensual o anual, se entender referido a semanas, meses o aos naturales.
Cuando la mencin se efecta a un perodo de tiempo semestral, se
entender referida al primero o al segundo de los semestres de cada ao natural.
Artculo 57.- Carcter de los perodos de descanso.
1. La pausa en el trabajo prevista en el artculo 49 tendr la consideracin

de tiempo de trabajo efectivo cuando as est establecido por norma, pacto,
acuerdo o convenio, segn corresponda.
2. Los periodos de descanso diario y semanal a que se refieren los artculos
50 y 51 de esta Ley, y en su caso los descansos alternativos previstos en su artculo
53, no tendrn el carcter ni la consideracin de trabajo efectivo, ni podrn ser, en
ningn caso, tomados en consideracin para el cumplimiento de la jornada ordinaria
de trabajo determinada conforme a lo establecido en el artculo 46 de esta norma.
3. El perodo de vacacin anual retribuida y los perodos de baje por
enfermedad, sern neutros para el clculo de los promedios previstos en los
artculos 46, 47, 51 y 53 de esta Ley.
Artculo 58.- Medidas especiales en materia de Salud Pblica.
1. Las disposiciones de esta Seccin relativas a jornadas de trabajo y

perodos de descanso podrn ser transitoriamente suspendidas cuando las
autoridades sanitarias adopten medidas excepcionales sobre el funcionamiento de
los Centros Sanitarios conforme a lo previsto en el articulo 29.3 de la Ley 14/1986,
de 25 de abril, General de Sanidad, siempre que tales medidas as lo justifiquen y
exclusivamente por el tiempo de su duracin.
La adopcin de estas medidas se comunicar a los rganos de
representacin del personal.
2. Las disposiciones de esta Ley relativas a jornadas de trabajo y periodos
de descanso podrn ser suspendidas en un determinado Centro, por el tiempo
imprescindible y mediante resolucin motivada adoptada previa consulta con los
representantes de los trabajadores, cuando las circunstancias concretas que
concurran en el Centro imposibiliten el mantenimiento de la asistencia sanitaria a la
poblacin con los recursos humanos disponibles.
3. Las medidas especiales previstas en este artculo no podrn afectar al
personal que se encuentre en situacin de permiso por maternidad o licencia por
riesgo durante el embarazo.
4. Las vacaciones anuales suspendidas como consecuencia de las
medidas previstas en este artculo podrn acumularse con las del ao posterior en
la forma en que se determine en el correspondiente Servicio de Salud.
Seccin 2a. Jornadas parciales, vacaciones y permisos
Artculo 59.- Jornada de trabajo a tiempo parcial.
1. Los nombramientos de personal estatutario, fijo o temporal, podrn

expedirse para la prestacin de servicios en jornada completa o para la prestacin a
dedicacin parcial, en el porcentaje, das y horario que, en cada caso y atendiendo
a las circunstancias organizativas, funcionales y asistenciales, se determine.
2. La jornada a tiempo parcial no podr superar el 75% de la jornada
ordinaria en cmputo anual, o en el que proporcionalmente corresponda si se trata
de nombramiento temporal de menor duracin.
3. Cuando se trate de nombramientos de dedicacin parcial, se indicar
expresamente tal circunstancia en las correspondientes convocatorias de acceso o
de movilidad voluntaria y en los procedimientos de seleccin de personal temporal.
4. Resultarn aplicables al personal estatuario los supuestos de
reducciones de jornada previstos en la Ley 39/1 999, de 5 de noviembre, sobre
conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
Artculo 60.- Rgimen de vacaciones, fiestas y permisos.
1. El personal estatutario tendr derecho a disfrutar del rgimen de

vacaciones, fiestas y permisos que se establezca en el mbito de cada una de las
Comunidades Autnomas.
2. El personal estatutario tendr derecho a disfrutar del rgimen de
permisos previstos en la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, sobre conciliacin de la
vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
3. Podrn concederse permisos retribuidos con motivo de la realizacin de
estudios o para la asistencia a cursos de formacin o especializacin que tengan
relacin directa con las funciones de los servicios sanitarios e inters relevante para
el Servicio de Salud. Podr exigirse como requisito previo para su concesin el
compromiso del interesado de continuar prestando servicios en la misma Institucin,
Centro, rea o Servicio de Salud, durante los plazas que se establezcan, a contar
desde la finalizacin del permiso. El incumplimiento de dicho compromiso implicar
la devolucin por el interesado de la parte proporcional que resulte procedente de
las retribuciones percibidas durante el permiso.
4. Podrn cancederse permisos no retribuidos o con retribucin parcial, para
la asistencia a cursos o seminarios de formacin o para participar en programas
acreditados de cooperacin internacional o en actividades y tareas docentes o de
investigacin sobre materias relacionadas con la actividad de los Servicios de
Salud.
CAPTULO Xl
SITUACIONES DEL PERSONAL ESTATUTARIO

Artculo 61.- Situaciones.
1. El rgimen general de situaciones del personal estatutario fijo

comprende las siguientes: a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Servicios bajo otro rgimen jurdico.
d) Excedencia por servicios en el sector pblico.
e) Excedencia voluntaria.
f) Suspensin de funciones.
2. Las Comunidades Autnomas podrn establecer los supuestos de
concesin y el rgimen relativo a las situaciones de expectativa de destino,
excedencia forzosa y excedencia voluntaria incentivada, as como los de otras
situaciones administrativas aplicables a su personal estatutario dirigidas a optimizar
la planificacin de sus recursos humanos.
3. Ser aplicable al personal estatutario la situacin de excedencia para el
cuidado de familiares regulada en la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, de
conciliacin de la vida familiar y laboral de las personal trabajadoras.
Artculo 62.- Servicio activo.
1. El personal estatutario se hallar en servicio activo cuando preste los

servicios correspondientes a su nombramiento como tal, cualquiera que sea el
Servicio de Salud, Institucin o Centro en el que se encuentre destinado, as como
cuando desempee puesto de trabajo de las relaciones de puestos de las
Administraciones Pblicas abierto al personal estatutario.
2. El personal que se encuentre en situacin de servicio activa goza de
todos los derechos y queda sometido a todos los deberes inherentes a su
condicin, y se regir por esta Ley y las normas correspondientes al personal
estatutario del Servicio de Salud en que preste servicios.
3. Se mantendrn en la situacin de servicio activo, con los derechos que
en cada caso correspondan, quienes estn en comisin de servicios, disfruten de
vacaciones o permisos o se encuentren en situacin de incapacidad temporal, as
como quienes reciban el encargo temporal de desempear funciones
correspondientes a otro nombramiento conforme a lo previsto en el artculo 30.
4. Se mantendrn en servicio activo, con las limitaciones de derechos que
se establecen en el artculo 74 de esta Ley y las dems que legalmente
correspondan, quienes sean declarados en suspensin provisional de funciones.
Artculo 63.- Servicios especiales.
El personal estatutario ser declarado en situacin de servicios especiales

en los supuestos establecidos con carcter general para los funcionarios pblicos,
as como cuando acceda a plaza de formacin sanitaria especializada mediante
residencia o a puesto directivo de las Organizaciones Internacionales, de las
Administraciones Pblicas, de los Servicios de Salud o de Instituciones o Centros
Sanitarios del Sistema Nacional de Salud.
Quien se encuentre en la situacin de servicios especiales tendr derecho
al cmputo de tiempo a efectos de antigedad y carrera, al percibo de trienios y a la
reserva de la plaza de origen.
Artculo 64.- Servicios bajo otro rgimen jurdico.
1. Pasarn a la situacin de servicios bajo otro rgimen jurdico quienes

acepten la oferta de cambio de su relacin de empleo que efecten los Servicios de
Salud al personal estatutario fijo, para prestar servicios en un Centro cuya gestin
sea asumida por una Entidad Pblica sujeta al derecho privado o por una
Fundacin Sanitaria promovida por una Administracin Pblica.
2. El personal en situacin de servicios bajo otro rgimen jurdico tendr
derecho al cmputo de tiempo a efectos de antigedad. Durante los tres primeros
aos se ostentar derecho para la reincorporacin al servicio activo en la misma
categora y rea de Salud de origen o, si ello no fuera posible, en reas limtrofes
con aqulla.
Artculo 65.- Excedencia por prestar servicios en el sector pblico.
1. Proceder declarar al personal estatutario en excedencia por prestacin

de servicios en el sector pblico:
a) Cuando presten servicios en otra categora de personal estatutario, como
funcionario o como personal laboral, en cualquiera de las Administraciones
Pblicas.
b) Cuando presten servicios en Organismos Pblicos y no les corresponda
quedar en otra situacin.
2. A los efectos de lo previsto en el nmero anterior deben considerarse
incluidas en el sector pblico aquellas entidades mercantiles en las que la
participacin directa o indirecta de las Administraciones Pblicas sea igual o
superior al 50 por 100, o en todo caso, cuando las mismas posean una situacin de
control efectivo.
3. El personal estatutario excedente por prestacin de servicios en el sector
pblico no devengar retribuciones, y el tiempo de permanencia en esta situacin
les ser reconocido a efectos de trienios y carrera profesional, cuando reingresen al
servicio activo.
Artculo 66.- Excedencia voluntaria.
1. La situacin de excedencia voluntaria se declarar de oficio o a solicitud

del interesado, segn las reglas siguientes:
a) Podr concederse la excedencia voluntaria al personal estatutario cuando
lo solicite por inters particular.
Para obtener el pase a esta situacin ser preciso haber prestado servicios
efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante los cinco aos
inmediatamente anteriores.
La concesin de la excedencia voluntaria por inters particular quedar
subordinada a las necesidades del servicio, debiendo motivarse, en su caso, su
denegacin.
b) Se conceder la excedenca voluntaria por agrupacin familiar al
personal estatutario que as lo solicite y cuyo cnyuge resida en otra localidad por
haber obtenido y estar desempeando plaza con carcter fijo como personal del
Sistema Nacional de Salud.
c) Proceder declarar de oficio en excedencia voluntaria al personal
estatutario cuando, finalizada la causa que determin el pase a una situacin
distinta a la de activo, incumplan la obligacin de solicitar el reingreso al servicio
activo en el plazo que se determine en cada Servicio de Salud.
2. En los supuestos previstos en las letras a) y c) del nmero anterior, el
tiempo mnimo de permanencia en la situacin de excedencia voluntaria ser de
dos aos.
3. El personal estatutario en situacin de excedencia voluntaria no
devengar retribuciones, ni le ser computable el tiempo que permanezca en tal
situacin a efectos de carrera profesional o trienios.
Artculo 67.- Suspensin de funciones.
1. El personal declarado en la situacin de suspensin firme quedar

privado durante el tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus
funciones y de todos los derechos inherentes a su condicin.
2. La suspensin firme determinar la prdida del puesto de trabajo cuando
exceda de seis meses.
3. La suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en causa
criminal o en virtud de sancin disciplinaria.
La suspensin por condena criminal se impondr como pena, en los
trminos acordados en la sentencia.
La suspensin firme por sancin disciplinaria no podr exceder de seis
aos.
4. El personal declarado en la situacin de suspensin firme de funciones
no podr prestar servicios en ninguna Administracin Pblica, ni en los Organismos
Pblicos o en las Entidades de Derecho Pblico dependientes o vinculadas a ellas
durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sancin.
Artculo 68. Reingreso al servicio activo.
1. Con carcter general, el reingreso al servicio activo ser posible en

cualquier Servicio de Salud a travs de los procedimientos de movilidad voluntaria a
que se refiere el articulo 34 de esta Ley.
2. El reingreso al servicio activo tambin proceder en el Servicio de Salud
de procedencia del interesado, con ocasin de vacante y carcter provisional, en el
mbito territorial y en las condiciones que en cada Servicio de Salud se determinen.
La plaza desempeada con carcter provisional ser incluida en la primera
convocatoria para la movilidad voluntaria que se efecte.
3. Cuando las circunstancias que concurran as lo aconsejen, el Servicio de
Salud, Institucin o Centro de destino podr facilitar al profesional reincorporado al
servicio activo la realizacin de un programa especfico de formacin
complementaria o de actualizacin de los conocimientos, tcnicas, habilidades y
aptitudes necesarias para ejercer adecuadamente su profesin o desarrollar las
actividades y funciones derivadas de su nombramiento. El seguimiento de este
programa no afectar a la situacin ni a los derechos econmicos del interesada.
CAPITULO XII
RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 69.- Responsabilidad disciplinaria.
El personal estatuario incurrir en responsabilidad disciplinaria por las faltas

que cometa.
Artculo 70.- Principios de la potestad disciplinaria.
1. El Rgimen disciplinario responder a los principios de tipicidad, eficacia

y proporcionalidad en todo el Sistema Nacional de Salud, con la garanta de que los
procedimientos respeten los criterios de inmediatez, economa procesal y pleno
respeto de los derechos y garantas correspondientes.
2. Los Servicios de Salud ejercern la potestad disciplinaria por las
infracciones que corneta su personal estatutario, sin perjuicio de la responsabilidad
patrimonial, civil o penal que pueda derivarse de tales infracciones.
3. La potestad disciplinaria corresponde al Servicio de Salud en el que el
interesado se encuentre prestando servicios en el momento de comisin de la falta,
con independencia del Servicio de Salud en el que inicialmente obtuvo su
nombramiento. Las sanciones que, en su caso, se impongan tendrn validez y
eficacia en todos los Servicios de Salud.
4. Cuando de la instruccin de un expediente disciplinario resulte la
existencia de indicios fundados de criminalidad, se suspender su tramitacin
ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.
5. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes
vinculan a los Servicios de Salud.
6. Slo podrn sancionarse las acciones u omisiones que, en el momento
de producirse, constituyan infraccin disciplinada. Las normas definidoras de
infracciones y sanciones no sern susceptibles de aplicacin analgica.
7. Entre la infraccin cometida y la sancin impuesta deber existir la
adecuada proporcionalidad.
8. La cancelacin de las sanciones disciplinarias impedir la apreciacin de
reincidencia
Artculo 71.- Clases y prescripcin de las faltas.
1. Las faltas disciplinadas pueden ser muy graves, graves o leves.

2. Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitucin o al respectivo
Estatuto de Autonoma en el ejercicio de sus funciones.
b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razones ideolgicas,
morales, polticas, sindicales, de raza, lengua, gnero, religin o circunstancias
econmicas, personales o sociales, tanto del personal como de los usuarios, o por
la condicin en virtud de la cual stos accedan a los servicios de las Instituciones o
Centros sanitarios.
c) El quebranto de la debida reserva respecto a datos relativos al Centro o
Institucin o a la intimidad personal de los usuarios y a la informacin relacionada
con su proceso y estancia en las Instituciones o Centros Sanitarios.
d) El abandono del servicio.
e) La falta de asistencia durante ms de cinco das continuados o la
acumulacin de siete faltas en dos meses sin autorizacin ni causa justificada.
f) El notorio incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras
del funcionamiento de los servicios.
g) La desobediencia notoria y manifiesta a las rdenes o instrucciones de
un superior directo, mediato o inmediato, emitidas por ste en el ejercicio de sus
funciones, salvo que constituyan una infraccin manifiesta y clara y terminante de
un precepto de una Ley o de otra disposicin de carcter general.
h) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibicin en el
cumplimiento de sus funciones.
i) La negativa a participar activamente en las medidas especiales
adoptadas por las Administraciones Pblicas o Servicios de Salud cuando as lo
exijan razones sanitarias de urgencia o necesidad.
j) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales
establecidos en caso de huelga.
k) La realizacin de actuaciones manifiestamente ilegales en el desempeno
de sus funciones, cuando causen perjuicio grave a la Administracin, a las
Instituciones y Centros Sanitarios o a los ciudadanos.
l) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades, cuando
suponga el mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.
m) La prevalencia de la condicin de personal estatutario para obtener un
beneficio indebido para s o para terceros, y especialmente la exigencia o
aceptacin de compensacin por quienes provean de servicios o materiales a los
Centros o Instituciones.
n) Los actos dirigidos a impedir o coartar el libre ejercicio de los derechos
fundamentales, las libertades pblicas y los derechos sindicales.
o) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del
derecho de huelga o a impedir el adecuado funcionamiento de los servicios
esenciales durante la misma.
p) La grave agresin a cualquier persona con la que se relacionen en el
ejercicio de sus funciones.
q) El acoso sexual o psicolgico, cuando suponga agresin o chantaje.
r) La exigencia de cualquier tipo de compensacin por los servicios
prestados a los usuarios de los Servicios de Salud.
s) La utilizacin de los locales, instalaciones o equipamiento de las
instituciones, Centros o Servicios de Salud para la realizacin de actividades o
funciones ajenas a dichos Servicios.
t) La induccin directa, a otro u otros, a la comisin de una falta muy grave,
as como la cooperacin con un acto sin el cual una falta muy grave no se habra
cometido.
u) El exceso arbitrario en el uso de autoridad que cause perjuicio grave al
personal subordinado o al servicio.
v) La negativa expresa a hacer uso de los medios de proteccin
disponibles y seguir las recomendaciones establecidas para la prevencin de
riesgos laborales, as como la negligencia en el cumplimiento de las
disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo por parte de quien tuviera la
responsabilidad de hacerlas cumplir o de establecer los medios adecuados de
proteccin.
3. Tendrn consideracin de faltas graves:
a) La falta de obediencia debida a los superiores.
b) El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones.
c) El incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras del
funcionamiento de los servicios cuando no constituya falta muy grave.
d) La grave desconsideracin con los superiores, compaeros,
subordinados o usuarios.
e) El acoso sexual o psicolgico, cuando el sujeto activo del acoso cree con
su conducta un entorno laboral intimidatorio, hostil o humillante para la persona
que es objeto del mismo.
f) Los daos o el deterioro en las instalaciones, equipamiento, instrumental
o documentacin, cuando se produzcan por negligencia inexcusable.
g) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los
servicios y no constituya falta muy grave.
h) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de pmcedimiento
en materia de incompatibilidades, cuando no suponga el mantenimiento de una
situacin de incompatibilidad.
i) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que, acumulado,
suponga ms de veinte horas al mes.
j) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de
horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la
jornada de trabajo.
k) La falta injustificada de asistencia durante ms de tres das continuados,
o la acumulacin de cinco faltas en dos meses, cuando no constituyan falta muy
grave.
l) La aceptacin de cualquier tipo de contraprestacin por los servicios
prestados a los usuarios de los Servicios de Salud.
m) La negligencia en la utilizacin de los medios disponibles y en el
seguimiento de las normas para la prevencin de riesgos laborales, cuando haya
informacin y formacin adecuadas y los medios tcnicos indicados, as como el
descuido en el cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad y salud en el
trabajo por parte de quien tuviera la responsabilidad de hacerlas cumplir o de
establecer los medios adecuados de proteccin.
n) El encubrimiento, consentimiento o cooperacin con cualquier acto a la
comisin de faltas muy graves, as como la induccin directa, a otro u otros, a la
comisin de una falta grave y la cooperacin con un acto sin el cual una falta
grave no se habra cometido.
4. Tendrn consideracin de faltas leves:
a) El incumplimiento injustificado del horario o jornada de trabajo, cuando
no constituya falta grave.
b) La falta de asistenca injustificada cuando no constituya falta grave o
muy grave.
c) La incorreccin con los superiores, compaeros, subordinados o
usuarios.
d) El descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones cuando
no afecte a los Servicios de Salud, Administracin o usuarios.
e) El descuido en el cumplimiento de las disposiciones expresas sobre
seguridad y salud.
f) El incumplimiento de sus deberes u obligaciones, cuando no constituya
falta grave o muy grave.
g) El encubrimiento, consentimiento o cooperacin con cualquier acto a la
comisin de faltas graves.
5. Las Comunidades Autnomas podrn, por la norma que en cada caso
proceda, establecer otras faltas adems de las tipificadas en los nmeros
anteriores.
6. Las faltas muy graves prescribirn a los cuatro aos, las graves a los dos
aos y las leves a los seis meses. El plazo de prescripcin comenzar a contarse
desde que la falta se hubiera cometido y se interrumpir desde la notificacin del
acuerdo de iniciacin del procedimiento disciplinario, volviendo a correr de nuevo si
ste estuviera paralizado ms de tres meses por causa no imputable al interesado.
Artculo 72.- Clases, anotacin, prescripcin y cancelacin de las
sanciones.
1. Las faltas sern corregidas con las siguientes sanciones:

a) Separacin del servicio. Esta sancin comportar la prdida de la
condicin de personal estatutario y slo se impondr por la comisin de faltas muy
graves. Durante los seis aos siguientes a su ejecucin, el interesado no podr
concurrir a las pruebas de seleccin para la obtencin de la condicin de personal
estatutario fijo, ni prestar servicios como personal estatuario temporal. Asimismo,
durante dicho periodo, no podr prestar servicios en ninguna Administracin
Pblica.
b) Traslado forzoso con cambio de localidad, sin derecho a indemnizacin
y con prohibicin temporal de participar en procedimientos de movilidad para
reincorporarse a la localidad de procedencia hasta un mximo de cuatro aos. Esta
sancin slo podr imponerse como consecuencia de faltas muy graves.
c) Suspensin de funciones. Cuando esta sancin se imponga por faltas
muy graves no podr superar los seis aos ni ser inferior a los dos aos. Si se
impusiera por faltas graves, no superar los dos aos. Si la suspensin no supera
los seis meses, el interesado no perder su destino.
d) Traslado forzoso a otra Institucin o Centro sin cambio de localidad, con
prohibicin temporal, hasta un mximo de dos aos, de participar en
procedimientos de movilidad para reincorporarse al Centro de procedencia. Esta
sancin slo podr imponerse como consecuencia de faltas graves.
e) Apercibimiento, que ser siempre por escrito, y slo se impondr por
faltas leves.
2. Las Comunidades Autnomas, por la norma que en cada caso proceda,
podrn establecer otras sanciones o sustituir las indicadas en el nmero anterior.
3. La determinacin concreta de la sancin, dentro de la graduacin que se
establece en el nmero 1, se efectuar tomando en consideracin el grado de
intencionalidad, descuido o negligencia que se revele en la conducta, el dao al
inters pblico, cuantificndolo en trminos econmicos cuando sea posible, y la
reiteracin o reincidencia.
4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los cuatro
aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos y a los seis meses las que
correspondan a faltas leves.
El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde la firmeza de la
resolucin sancionadora o desde que se quebrante el cumplimiento de la sancin
cuando su ejecucin ya hubiere comenzado. Se interrumpir cuando se inicie, con
conocimiento del interesado, el procedimiento de ejecucin de la sancin impuesta
y volver a correr de nuevo si el procedimiento se paraliza durante ms de seis
meses por causa no imputable al interesado.
5. Las sanciones disciplinarias firmes que se impongan al personal
estatutario o funcionario se anotarn en su expediente personal. Las anotaciones
se cancelaran de oficio conforme a los siguientes periodos, computados desde el
cumplimiento de la sancin: a) Seis meses para las sanciones impuestas por faltas
leves.
b) Dos aos para las sanciones impuestas por faltas graves.
c) Cuatro aos para las sanciones impuestas por faltas muy graves.
6. En ningn caso se computarn a efectos de reincidencia las anotaciones
canceladas.
Artculo 73.- Procedimiento disciplinario.
1. No podr imponerse sancin por la comisin de faltas muy graves,

graves o leves, sino mediante los procedimientos establecidos por la
correspondiente Administracin Pblica.
En todo caso, la imposicin de sanciones por faltas leves se llevar a cabo
previa audiencia del interesado.
2. El procedimiento disciplinario se ajustar, en todos los Servicios de
Salud, a los principios de celeridad, inmediatez y economa procesal, y deber
garantizar al interesado, adems de los reconocidos en el artculo 35 de la Ley
30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, los siguientes derechos:
a) A la presuncin de inocencia.
b) A ser notificado del nombramiento de instructor y, en su caso, secretario,
as como a recusar a los mismos.
c) A ser notificado de los hechos imputados, de la infraccin que
constituyan y de las sanciones que, en su caso, puedan imponerse, as como de la
resolucin sancionadora.
d) A formular alegaciones en cualquier fase del procedimiento.
e) A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de
los hechos.
f) A ser asesorado y asistido por los representantes sindicales.
g) A actuar asistido de letrado.
Artculo 74.- Medidas provisionales.
1. Como medida cautelar, y durante la tramitacin de un expediente

disciplnario por falta grave o muy grave o de un expediente judicial, podr
acordarse mediante resolucin motivada la suspensin provisional de funciones del
interesado.
2. Cuando la suspensin provisional se produzca como consecuencia de
expediente disciplinario no podr exceder de seis meses, salvo paralizacin del
procedimiento imputable al interesado.
Durante la suspensin provisional, el interesado percibir las retribuciones
bsicas. No se le acreditar haber alguno en caso de incomparecencia en el
procedimiento.
Si el expediente finaliza con la sancin de separacin del servicio o con la
de suspensin de funciones, sus efectos se retrotraern a la fecha de inicio de la
suspensin provisional.
Si el expediente no finaliza con la suspensin de funciones ni se produce la
separacin del servicio, el interesado se reincorporar al servicio activo en la forma
en que se establezca en la correspondiente resolucin y tendr derecho a la
percepcin de las retribuciones dejadas de percibir, tanto bsicas como
complementarias, incluidas las de carcter variable que hubieran podido
corresponder.
3. Se podr acordar la suspensin provisional, como medida cautelar,
cuando se hubiera dictado auto de procesamiento o de apertura de juicio oral
conforme a las normas procesales penales, cualquiera que sea la causa del mismo.
En este caso la duracin de la suspensin provisional se extender, como
mximo, hasta la resolucin del procedimiento y el interesado tendr derecho a la
percepcin de las retribuciones bsicas en las condiciones previstas en el nmero
anterior.
4. Proceder la declaracin de la suspensin provisional, sin derecho a la
percepcin de retribuciones, con motivo de la tramitacin de un procedimiento
judicial y durante el tiempo que se extienda la prisin provisional u otras medidas
decretadas por el Juez, siempre que determinen la imposibilidad de desempear las
funciones derivadas del nombramiento durante ms de cinco das consecutivos.
5. Las Comunidades Autnomas, mediante la norma que resulte
procedente, podrn establecer otras medidas provisionales para los supuestos
previstos en este artculo.
CAPITULO XIII
INCOMPATIBILIDADES
Artculo 75.- Rgimen general.
Resultar de aplicacin al personal estatutario el rgimen de

incompatibilidades establecido con carcter general para los funcionarios pblicos,
con las normas especficas que se determinan en esta Ley.
Artculo 76.- Normas especficas.
1. El personal estatutario podr ejercer con carcter habitual, y cumplidas

las exigencias generales del rgimen de incompatibilidades, las actividades
derivadas de la direccin de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en
Centros de formacin sanitaria o en Congresos o Jornadas de carcter profesional.
2. En el mbito de cada Servicio de Salud se establecern los supuestos,
as como los requisitos, efectos y procedimientos para su solicitud, en los que el
personal estatutario podr renunciar a la percepcin del porcentaje de las
retribuciones complementarias que resulte necesario para obtener, cumplidos los
restantes requisitos legales, autorizacin de compatibilidad para el ejercicio de
actividades privadas.
3. La percepcin de pensin de jubilacin por un Rgimen Pblico de
Seguridad Social ser compatible con los nombramientos emritos a que los que se
refiere la Disposicin Adicional Cuarta.
4. La percepcin de pensin de jubilacin parcial ser compatible con las
retribuciones derivadas de una actividad a tiempo parcial cuando esta modalidad se
contemple expresamente en los Planes de Ordenacin de Recursos Humanos.
CAPITULO XIV
REPRESENTACIN, PARTICIPACIN Y
NEGOCIACIN COLECTIVA
Artculo 77.- Criterios generales.
Resultarn de aplicacin al personal estatutario, en materia de

representacin, participacin y negociacin colectiva para la determinacin de sus
condiciones de trabajo, las normas generales contenidas en la Ley 9/1987, de 12 de
junio, y disposiciones de desarrollo, con las peculiaridades que se establecen en
esta Ley.
Artculo 78.- Mesas Sectoriales de Negociacin.
1. La negociacin colectiva de las condiciones de trabajo del personal

estatutario de los Servicias de salud se efectuar mediante la capacidad
representativa reconocida a las Organizaciones Sindicales en la Constitucin y en la
Ley Orgnica de Libertad Sindical.
2. En el mbito de cada Servicio de Salud podr constituirse una Mesa
Sectorial de Negociacin, en la que estarn presentes los representantes de la
correspondiente Administracin Pblica o Servicio de Salud y las
Organizaciones Sindicales ms representativas a nivel estatal y de la Comunidad
Autnoma, as como las que hayan obtenido el 10% o ms de los representantes en
la elecciones para Delegados y Juntas de Personal en el Servicio de Salud.
Artculo 79.- Pactos y Acuerdos.
1. En el seno de las Mesas de Negociacin, los representantes de la

Administracin o Servicio de Salud y los representantes de las Organizaciones
Sindicales podrn concertar Pactos y acuerdos.
Los Pactos, que sern de aplicacin directa al personal afectado, versarn
sobre materias que correspondan al mbito competencial del rgano que los
suscriba.
Los Acuerdos se referirn a materias cuya competencia corresponda al
rgano de gobierno de la correspondiente Administracin Pblica y, para su
eficacia, precisarn la previa, expresa y formal aprobacin del citado rgano de
gobierno.
2. Debern ser objeto de negociacin las siguientes materias:
a) La determinacin y aplicacin de las retribuciones del personal
estatutario.
b) Los planes y fondos de formacin.
c) Los planes de accin social.
d) Las materias relativas a la seleccin de personal estatutario y a la
provisin de plazas, incluyendo la oferta global de empleo del Servicio de Salud.
e) La regulacin de la jornada laboral, tiempo de trabajo y rgimen de
descansos.
f) El rgimen de permisos y licencias.
g) Los Planes de Ordenacin de Recursos Humanos.
h) Las materias relativas a la prevencin de riesgos laborales.
i) El desarrollo de los derechos sindicales y de participacin.
j) En general, cuantas materias afecten a las candiciones de trabajo y al
mbito de relaciones del personal estatutario y sus Organizaciones Sindicales con
la Administracin Pblica o el Servicio de Salud.
3. La negociacin colectiva estar presidida por los principios de buena fe y
de voluntad negociadora, debiendo facilitarse las partes la informacin que resulte
necesaria para la eficacia de la negociacin.
4. Quedan excluidas de la obligatoriedad de negociacin las decisiones de
la Administracin Pblica o del Servicio de Salud que afecten a sus potestades de
organizacin, al ejercicio de derechos por los ciudadanos y al procedimiento de
formacin de los actos y disposiciones administrativas.
Cuando las decisiones de la Administracin o Servicio de Salud a que se
refiere el prrafo anterior puedan tener repercusin sobre las condiciones de trabajo
del personal estatutario, proceder la consulta a las Organizaciones Sindicales
presentes en la correspondiente Mesa Sectorial de Negociacin.
5. Corresponder al Gobierno, o a los Consejos de Gobierno de las
Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos, establecer las
condiciones de trabajo del personal estatutario cuando no se produzca acuerdo en
la negociacin.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- Aplicacin de las normas bsicas de esta Ley en la
Comunidad Foral de Navarra.
Las disposiciones bsicas de esta Ley se aplicarn en la Comunidad Foral

de Navarra en los trminos establecidos en el artculo 14g*1~18a y en la
Disposicin Adicional Primera de la Constitucin yen la Ley Orgnica 13/1 982, de
10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra.
Segunda.- Jornada y descansos de los Centros del Sistema Nacional de

Salud.
El rgimen de jornada y de descansos establecido en la Seccin V del

Captulo X de esta Ley, ser de aplicacin al personal, sea cual sea el vnculo
jurdico de su relacin de empleo, de los Centros y Servicios Sanitarios integrados
en el Sistema Nacional de Salud, de los Hospitales a los que se refiere el artculo
67.2 de la Ley General de Sanidad, y de los Centros vinculados o concertados con
el Sistema Nacional de Salud cuando tales Centros estn formalmente incorporados
a una Red Sanitaria de Utilizacin Pblica.
Tercera.- Acceso a puestos de las Administraciones Pblicas.
El personal estatutario de los Servicios de Salud podr acceder a puestos

correspondientes a personal funcionario dentro de los servicios de las
Administraciones Pblicas, en la forma y con los requisitos que se prevean en las
normas sobre Funcin Pblica aplicables.
El personal estatutario que desempee estos puestos tendr derecho a
percibir las retribuciones correspondientes a los mismos, en la forma en que lo
establezcan las normas de la correspondiente Administracin Pblica.
Cuarta.- Nombramientos emritos.
Los Servicios de Salud podrn expedir nombramientos emritos a favor de

personal facultativo sanitario jubilado, con carcter excepcional y cuando los mritos
relevantes de su currculum profesional as lo aconsejen.
Los facultativos emritos desempearn actividades de consultora,
informe y docencia.
Quinta.- Integraciones de personal.
Al objeto de homogeneizar las relaciones de empleo del personal de cada

uno de los Centros, Instituciones o Servicios de Salud, y con el fin de mejorar la
eficacia en la gestin, las Administraciones Sanitarias Pblicas podrn establecer
procedimientos para la integracin directa en la condicin de personal estatutario, y
en la categora equivalente, de quienes presten servicio en tales Centros,
Instituciones o Servicios con la condicin de funcionario de carrera o en virtud de
contrato laboral fijo.
Asimismo, se podrn establecer procedimientos para la integracin directa
del personal laboral temporal y funcionario interino en la condicin de personal
estatutario temporal, en la categora y modalidad que corresponda.
Sexta.- Gestin a travs de Entidades Pblicas sujetas al derecho

privado y Fundaciones Sanitarias.
Cuando la gestin de los Centros, Instituciones o Servicios Sanitarios en

los que presten servicios personal estatutario se modifique para realizarlo a travs
de una Entidad Pblica sujeta al derecho privado, o de una Fundacin Sanitaria
promovida por una Administracin Pblica, el rgano competente para constituir tal
Entidad o Fundacin podr acordar que, por razones de eficacia y eficiencia, la
totalidad o parte del personal que se mantenga prestando servicios en la misma
pueda voluntariamente mantener la condicin de personal estatutario y quede
incluido dentro del mbito de aplicacin de esta Ley.
Sptima.- Relaciones del rgimen estatutario con otros regmenes de
personal de las Administraciones Pblicas.
En el mbito de cada Administracin Pblica, y a fin de conseguir una

mejor utilizacin de los recursos humanos existentes, se podrn establecer los
supuestos, efectos y condiciones en los que el personal estatutario de los Servicios
de Salud pueda prestar indistintamente servicios en los mbitos de aplicacin de
otros Estatutos de personal del sector pblico.
Octava.- Habilitaciones para el ejercicio profesional.
Quienes, sin ostentar el correspondiente ttulo acadmico, se encuentren

autorizados o habilitados, en virtud de norma legal o reglamentaria, para el ejercicio
de una determinada profesin, podrn acceder a los nombramientos
correspondientes a ella y se integrarn, a todos los efectos, en la categora que a
tales nombramientos corresponda.
Novena.- Servicios de Salud.
Siempre que en esta Ley se efectan referencias a los Servicios de Salud

se considerar incluido el rgano o la entidad gestora de los servicios sanitarios de
la Administracin General del Estado, as como el rgano competente de la
Comunidad Autnoma cuando su correspondiente Servicio de Salud no sea el titular
directo de la gestin de determinados Centros o Instituciones.
Dcima.- Plazas Vinculadas.
Las plazas vinculadas a que se refiere el artculo 105 de la Ley General de

Sanidad se proveern por los sistemas establecidos en las normas especficas que
resulten aplicables, sin pe~uicio de que sus titulares queden incluidos en el mbito
de aplicacin de esta Ley en lo relativo a su prestacin de servicios en los Centros
Sanitarios.
Undcima.- Aplicacin de esta Ley en los servicios administrativos.
Los Servicios de Salud podrn establecer la aplicacin del rgimen

estatutario previsto en esta Ley a las estructuras administrativas y de gestin del
Servicio de Salud respectivo.
Duodcima.- Instituto Social de la Marina.
Las disposiciones de esta Ley sern aplicables al personal estatutario del

Instituto Social de la Marina.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Aplicacin paulatina de la jornada de trabajo al personal en
formacin mediante Residencia.
La limitacin del tiempo de trabajo establecida en el artculo 47.2 de esta

Ley se aplicar al personal sanitario en formacin como especialistas mediante
residencia, tanto de los Centros pblicos como de los privados acreditados para la
docencia, de acuerdo con las siguientes normas:
a) Cincuenta y ocho horas semanales de promedio en cmputo anual, entre
el 1 de agosto de 2004 y el 31 de Julio de 2007.
b) Cincuenta y seis horas semanales de promedio en cmputo semestral,
entre el 1 de agosto de 2007 y el 31 de Julio de 2009.
c) A partir del 1 de agosto de 2009 ser aplicable a este personal la
limitacin general de cuarenta y ocho horas semanales.
Segunda.- Equiparacin a los grupos de clasificacin de los

funcionarios pblicos.
En tanto se mantenga la clasificacin general de los funcionarios pblicos y

los criterios de equivalencia de las titulaciones establecidos en el articulo 25 de la
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, el
personal estatutario, a efectos retributivos y funcionales, tendr la siguiente
equiparacin:
a) El personal a que se refiere el artculo 6.2.a) al Grupo A.
b) El personal a que se refiere el artculo 6.2.b) al Grupo B.
c) El personal a que se refiere el artculo 6.2.c), primer guin, al Grupo C.
d) El personal a que se refiere el artculo 6.2.c>, segundo guin, al Grupo
D.
e) El personal a que se refiere el artculo 7.2, letras a), b), c), d) y e), a los
Grupos A, B, C, Dy E, respectivamente.
Tercera.- Personal de Cupo y Zona.
En la forma, plazo y condiciones que en cada Servicio de Salud, en su caso,

se determine, el personal que percibe haberes por el sistema de Cupo y Zona se
integrar en el sistema de prestacin de servicios, de dedicacin y de retribuciones
que se establece en esta Ley.
Cuarta.- Adaptacin al nuevo sistema de situaciones.
El personal estatutario fijo que a la entrada en vigor de esta Ley no se

encuentre en situacin de servicio activo, podr permanecer en la misma situacin
en que se encuentra con los efectos, derechos y deberes que de ella se deriven y
en tanto permanezcan las causas que, en su momento, motivaron su concesin.
El reingreso al servicio activo se producir, en todo caso, de acuerdo con
las normas reguladoras del mismo en el momento en el que el reingreso se
produzca.
Quinta.- Convocatorias en tramitacin.
Los procedimientos de seleccin de personal estatutario y de provisin de

plazas amparados en la Ley 16/2001, de 21 de noviembre, por la que se establece
un proceso extraordinario de consolidacin y provisin de plazas de personal
estatutario, y en las normas equivalentes de las Comunidades Autnomas, se
tramitarn de conformidad con lo establecido en dichas normas.
Sexta.- Aplicacin paulatina de esta Ley.
No obstante lo previsto en las Disposiciones Derogatoria nica y Final

Segunda, las previsiones de esta Ley que a continuacin se indican producirn
efectos en la forma que se seala:
a) Lo previsto en Captulos VIII y IX de esta Ley entrar en vigor, en cada
Servicio de Salud, cuando as se establezca en las normas a que se refiere su
artculo 3, mantenindose vigente con carcter transitorio las normas previstas en
la Disposicin Derogatoria nica.c) en el mbito funcional y territorial
correspondiente.
b) Se mantendrn vigentes, en tanto se procede a su regulacin en cada
Servicio de Salud, las disposiciones relativas a categoras profesionales del
personal estatutario y a las funciones de las mismas contenidas en las normas
previstas en la Disposicin Derogatoria nica, f), g) y h).
c) Se mantendr vigente, con rango reglamentario y sin carcter bsico, y
en tanto se proceda a su modificacin en cada Servicio de Salud, la norma citada
en la Disposicin Derogatoria nica.e).
d) Las prestaciones de carcter social previstas en las disposiciones a que
se refieren los apanados f), g) y ti) de la Disposicin Derogatoria nica, se
mantendrn exclusivamente respecto a quienes ostenten derechos subjetivos ya
adquiridos a tales prestaciones en el momento de entrada en vigor de esta Ley.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Unica.- Derogacin de normas.
Quedan derogadas, o se considerarn, en su caso, inaplicables al personal

estatutario de los Servicios de Salud, cuantas disposiciones de igual o inferior rango
se opongan o contradigan a lo dispuesto en la presente Ley y, especialmente, las
siguientes:
a) El artculo 45 de la Ley General de la Seguridad Social, texto refundido
aprobado por Decreto 2065/1974, de 30 de mayo.
b) Los nmeros 1, 2 y 3 del articulo 84 de la Ley 14/1 986, de 25 de abril,
General de Sanidad.
c) El Real Decreto-Ley 3/1987, de 11 de septiembre, sobre retribuciones
del personal estatutario del Instituto Nacional de la Salud y las disposiciones y
acuerdos que lo complementan y desarrollan.
d) La Ley 30/1 999, de 5 de octubre, de Seleccin y Provisin de Plazas de
Personal Estatuario de los Servicios de Salud.
e) El Real Decreto-Ley 1/1 999, de 8 de enero, sobre seleccin de personal
estatutario y provisin de plazas en las Instituciones Sanitarias de la Seguridad
Social.
f) El Estatuto Jurdico del Personal Mdico de la Seguridad Social
aprobado por Decreto 3160/1966, de 23 de diciembre, y las disposiciones que lo
modifican, complementan y desarrollan.
g) El Estatuto de Personal Sanitario no Facultativo de las Instituciones
Sanitarias de la Seguridad Social aprobado por Orden de 26 de abril de 1973, y las
disposiciones que lo modifican, complementan y desarrollan.
h) El Estatuto de Personal no Sanitario de las Instituciones Sanitarias de la
Seguridad Social aprobado por Orden de 5 de Julio de 1971, y las disposiciones
que lo modifican, complementan y desarrollan.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Ttulos competenciales.
1. Las disposiciones de esta Ley se aprueban de conformidad con lo

establecido en el articulo 149.1.188 de la Constitucin, por lo que las mismas
constituyen bases del rgimen estatutario del personal incluido en su mbito de
aplicacin.
2. La Disposiciones Adicional Segunda y Transitoria Primera de esta Ley
forman parte de las bases de la coordinacin general sanitaria, y se aprueban de
conformidad con los siguientes preceptos constitucionales:
a) Artculos 40.2 y 43, 1 y 2, en relacin con las competencias que asignan a
los poderes pblicos sobre la seguridad y salud en el trabajo y la proteccin de la
salud pblica.
b) Artculos 35.2 y 149.1.78, en relacin con las competencias que asignan
al Estado sobre la legislacin laboral.
c) Artculo 149.1.168, en relacin con las competencias que atribuye al
Estado para fijar las bases de la coordinacin general sanitaria.
Segunda.- Entrada en vigor.
Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn

Oficial del Estado.

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ANTEPROYECTO DE LEY DEL

Madrid, 11 de marzo de 2003

La organizacin poltica y territorial y el esquema de distribucin de

Los profesionales sanitarios y dems colectivos de personal que prestan sus

El contenido de la Ley se estructura en catorce Captulos, a travs de los

Consideracin especial merece la Seccin 1a del Captulo X, pues en ella se

La Ley se completa con la regulacin de las situaciones del personal, el

La presente Ley tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la

Artculo 2.- mbito de aplicacin.

1. Esta Ley es aplicable al personal estatutario que desempea su funcin

Artculo 3.- Normas sobre personal estatutario.

En desarrollo de la normativa bsica contenida en esta Ley, el Estado y las

Artculo 4.- Principios y criterios de ordenacin del rgimen estatutario.

La ordenacin del rgimen del personal estatutario de los Servicios de

El personal estatutario de los Servicios de Salud se clasifica atendiendo a la

Artculo 6.- Personal estatutario sanitario.

1. Es personal estatutario sanitario el que ostenta esta condicin en virtud

Artculo 7.- Personal estatutario de Gestin y Servicios.

1. Es personal estatutario de Gestin y Servicios quien ostenta tal condicin

Artculo 8.- Personal estatutario fijo.

Es personal estatutario fijo el que, una vez superado el correspondiente

Artculo 9.- Personal estatutario temporal.

1. Por razones de necesidad, de urgencia o para el desarrollo de programas

ORDENACIN Y PLANIFICACIN DEL PERSONAL

1. La ordenacin del personal estatutario se efectuar mediante su

Artculo 11.- Creacin, modificacin y supresin de Categoras.

1. En el mbito de cada Servicio de Salud se establecern las categoras

1. La planificacin de los recursos humanos en los Servicios de Salud

Artculo 13.- Planes de Ordenacin de Recursos Humanos.

1. Los Planes de Ordenacin de Recursos Humanos constituyen el

Artculo 14.- Registros de Personal.

1. Como instrumento bsico para la planificacin de los recursos humanos,

ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICIN DE

1. La condicin de personal estatutario fijo se adquiere por el cumplimiento

Artculo 16.- Prdida de la condicin de personal estatutario fijo.

Son causas de extincin de la condicin de personal estatutario fijo: a) La

Artculo 17.- Renuncia.

1. La renuncia a la condicin de personal estatutario tiene el carcter de

Artculo 18.- Prdida de la nacionalidad.

La prdida de la nacionalidad espaola, o de la de otro Estado miembro de

Artculo 19.- Sancin de separacin del servicio.

La sancin disciplinaria de separacin del servicio, cuando adquiera

Artculo 20.- Penas de inhabilitacin absoluta o especial.

La pena de inhabilitacin absoluta produce la prdida de la condicin de

Artculo 21.- Jubilacin.

1. La jubilacin puede ser forzosa o voluntaria.

Artculo 22.- Incapacidad permanente.

La incapacidad permanente, cuando sea declarada en sus grados de

Artculo 23.- Recuperacin de la condicin de personal estatutario.

1. En el caso de prdida de la condicin de personal estatutario como

PROVISIN DE PLAZAS, SELECCIN Y PROMOCIN

1. La provisin de plazas del personal estatutario se regir por los

Artculo 25.- Convocatorias de seleccin y requisitos de participacin.

1. La seleccin del personal estatutario fUo se efectuar, con carcter

Artculo 26.- Sistemas de seleccin.

1. La seleccin del personal estatutario fijo se efectuar con carcter

Artculo 27.- Nombramientos.

1. Los nombramientos sern publicados en la forma que se determine en

Artculo 28.- Seleccin de personal temporal.

1. La seleccin del personal estatutario temporal se efectuar a travs de

Artculo 29.- Promocin interna.

1. Los Servicios de Salud facilitarn la promocin interna del personal