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LINEAMIENTOS
ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE
FORMACIN SUPERIOR
DOCENTE
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
1
PROYECTOS DE FORMACIN SUPERIOR DOCENTE
2
LINEAMIENTOS
ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE
FORMACIN SUPERIOR
DOCENTE
3
Ministerio de Educacin Nacional

Repblica de Colombia
YANETH CRISTINA GIHA TOVAR Claudia Gladys Pedraza Gutirrez

Ministra de Educacin Nacional Jorge Alfonso Verdugo Rodriguez
Subdireccin de Fomento de
PABLO JARAMILLO QUINTERO Competencias
Viceministro de Educacin Preescolar,
Bsica y Media Camilo Andrs Mateus
John Paul Ramrez Ramos
NATALIA RUIZ RODGERS David Aguirre Franco
Viceministra de Educacin Superior Programa de Becas para la Excelencia
Docente
LILIANA MARA ZAPATA BUSTAMANTE
Secretaria General Alexis Prez Salamanca
Lenin Ruiz Puentes
HELGA MILENA HERNNDEZ Subdireccin de apoyo a la gestin de las
Jefe Oficina Asesora de Planeacin y IES Grupo de financiamiento
Finanzas
Oficina Asesora de Comunicaciones
Ramiro Andrs Mora Herrera Crditos fotogrficos
Adriana Cubides Flechas
Camilo Andrs Melo Rojas Reservados todos los derechos 2017.
Carlos Andrs Mndez Garca
Ivn Daro Morales Palacios Versin 1.
Liliana Santos Cubides
Martn Javier Vargas Lozano Bogot, mayo de 2017.
Oscar Ruiz Santos
Sergio Andrs Beltrn Marn
Grupo de Regalas - OAPF
4
Contenido
1. INTRODUCCIN DEL DOCUMENTO ....................................................................................8

2. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO .............................................................................................11
3. NORMAS APLICABLES ........................................................................................................... 13
4. CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR EL PROYECTO ............................................................ 16
5. FUENTES DE FINANCIACIN .............................................................................................. 22
6. ESTRUCTURA DEL PROYECTO ............................................................................................ 24
7. CICLO DE LOS PROYECTO ................................................................................................... 44
8. BIBLIOGRAFA......................................................................................................................... 46
9. ANEXOS ................................................................................................................................... 46
5
RESUMEN En este documento se dan a conocer los lineamientos

estndar para proyectos. En l se busca facilitar la
identificacin de una problemtica especfica
relacionada con el mejoramiento de la calidad de la
educacin de los establecimientos educativos a nivel
Preescolar, Bsica y Media a partir del fortalecimiento
de la prctica pedaggica y la formacin profesional
docente por parte de las Entidades Territoriales
Certificadas ETC y que esta se pueda solucionar
mediante la implementacin de un proyecto de
formacin superior docente; adicional se indican las
condiciones mnimas para la formulacin de este tipo
de proyectos y que sea financiado o cofinanciado
mediante los recursos del Sistema General de Regalas
SGR.
Se resalta que los lineamientos y ejemplos

presentados en el contenido del documento deben ser
ajustados segn las condiciones y caractersticas
consideradas por la ETC.
Palabras claves: Formacin profesional docente,

crdito condonable, Instituciones de Educacin
Superior IES, Establecimientos Educativas - EE.
6
SIGLAS
CDC: Conocimiento Didctico del Contenido.
ETC: Entidades Territoriales Certificadas.
EE: Establecimientos Educativos.
IES: Instituciones de Educacin Superior.
ISCE: ndice Sinttico de Calidad Educativa
MEN: Ministerio de Educacin Nacional.
MHCP: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
PEI: Proyecto Educativo Institucional.
PAM: Plan de Apoyo al Mejoramiento
PTFD: Planes Territoriales de Formacin Docente.
SGR: Sistema General de Regalas.

7
1.
IDUCCIN
DEL DOCUMENTO
INTRODUCCIN DEL DOCUMENTO

8
1. INTRODUCCIN DEL DOCUMENTO

El Ministerio de Educacin Nacional, mediante la Oficina Asesora de
Planeacin y Finanzas Grupo de Regalas, ha trabajado con el fin de
generarle a las ETC una herramienta que ayude en la formulacin de
proyectos de Formacin Superior Docente, mediante el presente
documento de lineamientos estndar. Se presentan aqu los criterios
mnimos requeridos para su estructuracin, el cual significa un ahorro en
tiempo y costos. En este documento encontrar informacin de utilidad,
como:
Normatividad aplicable.
Fuentes de financiacin.
Condiciones mnimas a cumplir.
Estructuracin y presentacin de proyecto.
Para una mayor informacin sobre la correcta y eficiente formulacin de

proyectos, se da a conocer lo siguiente:
a. Enlace, sobre la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos

de inversin Metodologa General Ajustada para la Formulacin de
Proyectos de Inversin Pblica MGA:
Link: https://www.sgr.gov.co/Proyectos/MGA.aspx
b. Gua para la construccin del Plan Territorial de Formacin Docente:
Link: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-
190313_archivo_pdf_guia_ptfd.pdf
c. Se anexa en formato digital al presente documento: modelo del rbol
de problemas objetivos, estructura tcnica para soporte de la MGA y
esquema general del presupuesto.
Es importante aclarar que las ETC debern ajustar la informacin, de

acuerdo a sus condiciones, metas y a su poblacin a beneficiar.
9
El Ministerio de Educacin Nacional, sus funcionarios y contratistas, no se

hacen responsables sobre el uso que las personas interesadas le den a
este material, ni tampoco reglamenta el contenido de presentacin para
cualquier tipo de proyecto, toda vez que su nico propsito es brindar un
esquema genrico para formular proyectos de Formacin Superior
Docente.
10
2. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO

11
2. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO

Este documento se encuentra direccionado a las entidades territoriales
que hayan identificado la necesidad de mejorar la calidad educativa para
los nios, nias, jvenes y adolescentes en los establecimientos
educativos y que esta situacin se pueda solucionar con la
implementacin de proyectos de Formacin Superior Docente. Se
pretende, as:
Identificar los lineamientos

mnimos, segn la priorizacin
Dar a conocer la normatividad y focalizacin de la poblacin
Agilizar la formulacin de la
aplicable para este tipo de objetivo, con la intensin de
estructuracin del proyecto.
proyectos. direccionar el proyecto segn
las lineas estrategicas del Plan
Nacional de Desarrollo (PND).
12
3. NORMAS APLICABLES
13
3. NORMAS APLICABLES
En esta seccin se presentan las normas mnimas que son aplicables a

estos proyectos.
Ley 1530 de 2012: Por la cual se regula la organizacin y el

funcionamiento del Sistema General de Regalas
Ley 1012 de 2006: Por medio de la cual se reforman los artculos 111
y 114 de la ley 30 de 1992, sobre crditos departamentales y municipales
para la Educacin Superior.
Ley 715 de 2001: Por la cual se dictan normas orgnicas en materia

de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288,
356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se
dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de
educacin y salud, entre otros.
Ley 115 de 1994: Por la cual se expide la Ley general de educacin.
Ley 30 del 1992: Por el cual se organiza el servicio pblico de la

Educacin Superior.
Decreto 1278 de 2002: Por el cual se expide el Estatuto de

Profesionalizacin Docente.
Decreto 709 de 1996: Por el cual se establece el reglamento general

para el desarrollo de programas de formacin de educadores y se crean
condiciones para su mejoramiento profesional.
14
Decreto 804 de 1995: Por medio del cual se reglamenta la atencin

educativa para grupos tnicos.
Decreto 259 de 1981: Por el cual se reglamenta parcialmente el

Decreto extraordinario 2277 de 1979, en lo relacionado con inscripcin y
ascenso en el Escalafn.
Decreto 2277 de 1979: Por el cual se adoptan normas sobre el

ejercicio de la profesin docente.
Decreto 720 de 1978: Por el cual se establece el sistema de

clasificacin y nomenclatura de los empleos de la Contralora General de
la Repblica, se fijan las escalas de remuneracin correspondientes a
dichos empleos y se dictan otras disposiciones.
Acuerdo 038 de 2016: Por el cual se establecen los requisitos

generales y sectoriales, para la viabilizacin y previos al inicio de la
ejecucin, para proyectos de inversin susceptibles de ser financiados con
recursos del Sistema General de Regalas; se fijan los requisitos para la
financiacin de los compromisos adquiridos a 31 de diciembre de 2011 y
se dictan otras disposiciones.
Directiva 65 de 2015: Orientaciones para el funcionamiento de los

Comits Territoriales de Capacitacin de Docentes y la organizacin de los
programas de formacin continua de educadores en servicio.
15
CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR

4.
2
EL PROYECTO
16
4. CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR

EL PROYECTO
Dentro de la estructuracin de un proyecto se deben cumplir con un
mnimo de condiciones como las mencionadas en el artculo 23 de la Ley
1530 de 2012, (ver anexo 1):
SOSTENIBILIDAD
VIABILIDAD IMPACTO
PERTINENCIA PROYECTO ARTICULACIN

17
LINEAMIENTOS
Poblacin: El proyecto de Formacin Superior Docente, se priorizar

y focalizar para la poblacin objetivo de acuerdo con los siguientes
parmetros sugeridos o segn convocatoria definida por la entidad
territorial:
Ser docente con

derechos de
carrera vinculado
con nombramiento
en propiedad o
periodo de prueba
a las plantas
docentes de las
ETC.
No estn cursando
simultneamente otro Ejercer en educacin inicial,
programa de formacin a Poblacin bsica y media de acuerdo
nivel de pregrados o priorizada a las reas priorizadas en el
posgrados. PTFD.
No acreditar a la
fecha, estudios
equivalentes al
nivel de educacin
superior interesado
en participar.
18
Fondo: Para la implementacin del proyecto de Formacin Superior

Docente por parte de la ETC, se sugiere que los recursos establecidos para
la ejecucin del mismo sean incorporados en un Fondo a travs de la
creacin del mismo con el ICETEX, segn lo establecido en la Ley 1012
de 2006. Este Fondo tendr como finalidad otorgar crditos educativos
cien por ciento (100%) condonables en modalidad de estudio a nivel de
pregrado (normalistas) y posgrado (maestras), segn la poblacin
priorizada y focalizada.
Para la creacin del Fondo tenga en cuenta lo siguiente:
1. Existen cobros de administracin por parte de la Entidad ICETEX.

2. Los recursos destinados para el proyecto en el Fondo, permiten
beneficiar nicamente a los estudiantes provenientes del mismo
territorio, segn las condiciones establecidas.
3. Se debe generar un reglamento operativo del Fondo entre las
partes.
4. Se debe establecer una junta administradora y se deber
determinar las funciones para los participantes (se sugiere incluir al
MEN).
5. Se debern establecer los requisitos mnimos para la seleccin de
los aspirantes en el fondo.
Manual operativo: Se debe anexar al proyecto, el borrador del

manual operativo o trminos de referencia entre las partes (ETC e
ICETEX), dentro del mismo se deber mencionar como mnimo los
siguientes aspectos:
1. Requisitos mnimos para la seleccin de aspirantes (edad mxima

de aspirantes, nmero mnimo de docentes por EE, identificacin de
jornada escolar de las EE, criterios de focalizacin y priorizacin de
los docentes, entre otros).
2. Criterios de seleccin, calificacin y adjudicacin.
3. Condiciones del crdito educativo.
19
4. Condiciones de condonacin del crdito:
a. A nivel pregrado: Culminar los estudios y permanecer el

tiempo que estime la ETC en la EE correspondiente.
b. A nivel posgrado: permanencia en las EE durante el tiempo
de estudio y lo que estipule la ETC posterior al grado del
docente, participacin en el proyecto de fortalecimiento
institucional, entre otras, que la ETC considere para la
condonacin de los crditos otorgados.
c. No incurrir en ninguna de las causales de suspensin
definitiva previstas por la ETC.
d. Culminar los estudios del programa para el cual se le otorg
el crdito.
e. Obtener el respectivo ttulo acadmico.
Caractersticas de los programas acadmicos del

proyecto: Los programas acadmicos ofrecidos con este tipo de
proyectos debern tener las siguientes condiciones:
En Pregrado:
1. IES con Acreditacin de Alta Calidad o programas con acreditacin

de alta calidad.
En Posgrados:
1. IES con Acreditacin de Alta Calidad.

2. Los programas escogidos deben estar en el rea afn a la de su
especialidad o desempeo, o en un rea de formacin que sea
considerada fundamental dentro del proceso de enseanza -
aprendizaje de los estudiantes. De acuerdo con el artculo 21 del
decreto 1278 de 2002.
3. Maestra de profundizacin que favorece el aprendizaje prctico.
4. Adelante proceso de diagnstico inicial de los docentes, proceso de
nivelacin de las competencias bsicas y nivelacin del ingls.
20
5. Enfatiza en el desarrollo de competencias bsicas: matemticas,

lenguaje y ciencias.
6. Promueve el desarrollo de las competencias profesionales de los
docentes.
7. La propuesta curricular debe hacer nfasis en el desarrollo del CDC.
8. Acompaamiento in situ a los establecimientos educativos de modo
que se impacte el proyecto de fortalecimiento institucional a partir
del desarrollo articulado con trabajos de grado.
Para este tipo de proyectos se deber garantizar la totalidad de la cohorte

del programa acadmico, as mismo, que esta condicin se implemente
en el Manual o Reglamento Operativo del fondo, este hecho se deber ver
reflejado en los documentos tcnicos de soporte del proyecto y
presupuesto.
Plazo de ejecucin del proyecto: Se estima en la duracin de

las cohortes financiadas ms el tiempo que la ETC determine para las
condiciones de condonacin de los crditos otorgados, se debe tener en
cuenta que estos tiempos superarn las bi-anualidades del SGR, por tal
motivo, se debe solicitar las vigencias futuras de ejecucin al momento
de presentacin del proyecto al OCAD correspondiente.
21
2
5. FUENTES DE FINANCIACIN
22
5. FUENTES DE FINANCIACIN
Las fuentes de financiacin para proyectos de Formacin Superior
Docente, pueden ser:
Recursos del Sistema General de

Participacin SGP
FINANCIACIN
Recursos del Presupuesto General de la

Nacin- PGN
Sistema General de Regalas SGR
Recursos propios de la ETC
Otras fuentes de financiacin por parte del

sector privado, cooperativo o no
gubernamental, de nivel nacional e
internacional y cajas de compensacin.
23
6. ESTRUCTURA DEL PROYECTO

24
6. ESTRUCTURA DEL PROYECTO

A continuacin, se presenta la forma en la cual se deber estructurar el
proyecto para su ETC. El presente documento est compuesto por tres
(3) secciones principales las cuales son:
Descripcin de la situacin actual en

el departamento y poblacin afectada
rbol de problemas
Anlisis de participantes
Problema por rbol de objetivos
resolver
Objetivos general y especficos
Indicadores y metas
Poblacin afectada
Descripcin solucin Zona objetivo
Contribucin a la poltica pblica Alternativa
Estudio tcnico solucin
Estudio de riesgos
Presupuesto Presupuesto
y cronograma Cronograma
Problema por resolver
Descripcin de la situacin actual en el departamento y

poblacin afectada
Es necesario realizar una descripcin de la calidad educativa de la ETC,

en la cual se deben incluir datos oficiales tales como el ISCE de las EE,
indique el nivel de escolaridad de los docentes vinculados a la planta
25
(normalistas, tcnicos, tecnlogos, licenciados, profesional no licenciado,

posgrado), resultados de pruebas Saber 3, 5, 9 y 11 en el territorio
y comparndolos con el promedio nacional, necesidades de formacin
superior docente atendiendo a la agenda de competitividad, al Plan de
Desarrollo Territorial y el Plan Territorial de Formacin Docente, metas a
cumplir con el proyecto y cualquier otra condicin que la ETC considere
necesario para describir la situacin actual.
A continuacin, se relaciona el link en donde se podrn consultar los

Planes Territoriales de Formacin Docente vigentes a la fecha en algunos
departamentos:
http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-319469.html
Tambin, podr tener en cuenta las necesidades identificadas desde el

Programa de Excelencia Docente del Ministerio de Educacin Nacional, en
el documento tcnico (anexo digital) de coeficiente de asignacin para la
ETC, junto con su diagnstico del porcentaje de formacin pos gradual.
En esta seccin recuerde que puede hacer uso de grficos, tablas,

estimaciones, proyecciones, datos estadsticos y cualquier otra
herramienta de presentacin y anlisis de informacin que le permita
realizar una caracterizacin profunda y clara de la situacin.
26
rbol de problemas
El rbol de problemas es una herramienta de suma utilidad para la

identificacin y organizacin lgica del problema central, en relacin a sus
causas y sus efectos. Ejemplo:
27
Anlisis de participantes
Se identifican a los diferentes actores que participan dentro de la
problemtica, describiendo sus roles y participacin, adicional se debe
especificar como se realiz la concertacin del proyecto entre los
involucrados, as como la experiencia previa con respecto a la realizacin
de este tipo de proyecto siempre y cuando la tuviese.
Ejemplo:
ROLES DE
INTERS DE PARTICIPAR EN CONTRIBUCIN EXPERIENCIA
ACTORES LOS
EL PROYECTO O BENEFICIO PREVIA
ACTORES
Planificacin, articulacin y La Entidad
seguimiento del programa en Territorial ha
la regin. realizado
Gestionar recursos de proyectos en el
Entidad diferentes fuentes para sector educativo
Social /
territorial Cooperante financiar el proyecto y de acuerdo con
Financiera
certificada articularlo con los planes y las condiciones
estrategias locales. del Plan
departamental y
Socializar el proyecto con la el Plan Nacional
poblacin objetivo. de Desarrollo.
Participar en el proyecto de
Formacin Superior Docente.
Aplicar al programa acadmico
segn criterios de seleccin Conocimiento de
Docentes y estipulados por la ET. las condiciones
Beneficiarios con
directivos Beneficiario Mejorar sus condiciones para acceso a la
crdito educativo
docentes laborales. educacin
Aumentar su nivel con base al superior
Sistema de Clasificacin de
Docentes y Directivos
Docentes.
Entidad
encargada de
promover la
educacin
Administracin de los recursos superior a travs
Administrativa /
ICETEX Cooperante destinados al proyecto del otorgamiento
Financiera
mediante un fondo. de crditos
educativos y su
recaudo con
recursos propios
o de terceros.
28
El MEN tiene
experiencia en
Acompaamiento en el realizar
proceso de adjudicacin y programas como
seguimiento al proyecto Becas para
MEN Cooperante Apoyo tcnico
durante la etapa de excelencia
vinculacin, ejecucin y Docente y facilita
condonacin la correcta
ejecucin del
proyecto.
Entidades
Ofertar programas de encargadas de
educacin superior en el realizar la
Infraestructura
IES Cooperante territorio para facilitar la formacin
fsica / Social
formacin a nivel de pregrado acadmica
y posgrado de alta calidad. avaladas por el
MEN.
Desde el ao 2015, el Ministerio de Educacin Nacional, por medio del Programa de Becas
para la Excelencia Docente, ha liderado los procesos de convocatoria, planeacin,
operacin y seguimiento tcnico, as como coordinado los proceso de adjudicacin de
becas-crdito 100% condonables, en alianza con ICETEX, con lo cual se ha garantizado la
efectiva vinculacin a los Programas de Maestra de 7.110 docentes y directivos docentes
a lo largo del pas, abarcando 92 de las 95 entidades territoriales certificadas en educacin.
En este sentido, el MEN cuenta con los referentes, lineamientos e instrumentos para la
operacin, acompaamiento tcnico y seguimiento financiero para la implementacin de
este tipo de programas de formacin de alto nivel y pone a disposicin de las ETC y de los
equipos que las mismas designen, el acompaamiento y asesoramiento necesario para la
operacin de los programas en cada territorio.
29
rbol de objetivos
El rbol de objetivos es una herramienta para organizar y estructurar

lgicamente los componentes del proyecto. Se obtiene de transformar los
elementos encontrados dentro del rbol de problemas en situaciones
positivas. Ejemplo:
30
Objetivo general y objetivos especficos
Tenga en cuenta, al determinar los objetivos especficos de su proyecto,

no todas las races directas o indirectas aplican debido a que existen
causas generales que no se ejecutaran dentro del mismo. Por tal motivo,
depende de su formulacin y las condiciones que pretenda abarcar con la
implementacin del proyecto Formacin Superior Docente en la ETC. Es
muy importante determinar en esta seccin el alcance que pretende
realizar con el proyecto. Ejemplo:
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

Aumentar la calidad educativa de los Formar docentes a nivel de pregrado
nios, nias, jvenes y adolescentes y posgrado.
en los Establecimientos Educativos Apoyar los procesos de mejoramiento
del departamento, a travs de la institucional de las EE por medio del
formacin de los docentes. acompaamiento a los docentes.
31
Indicadores y metas
Para cada objetivo planteado, ya sea general o especfico, se deber

determinar metas e indicadores, los cuales determinarn finalmente el
seguimiento del proyecto en la etapa de ejecucin. Ejemplo:
Objetivo Metas Indicadores por meta

Aumentar la calidad
educativa de los nios,
nias, jvenes y
% de mejoramiento
General
adolescentes en los
del ndice Sinttico % de mejoramiento del
Establecimientos
de Calidad ISCE.
Educativos del
Educativa ISCE.
departamento, a travs
de la formacin de los
docentes.
Nmero de docentes
graduados en
Formar docentes a nivel programas de No. de docentes
de pregrado y posgrado. Licenciatura y graduados.
Especficos
Maestra con el
proyecto.
Apoyar los procesos de
mejoramiento Mejoramiento de las
Nmero de visitas in situ
institucional de las EE prcticas
a los EE de los docentes
por medio del pedaggicas en los
becarios.
acompaamiento a los EE.
docentes.
Poblacin beneficiada
Realizar una descripcin que contenga como mnimo edad, sexo, grupos
tnicos minoritarios, etc., en la cual se identifique la poblacin que se
beneficiar con el proyecto.
Zona de objetivo
Se deber incluir un mapa de su ETC, en el cual se identifique

puntualmente el EE donde se encuentra ubicada la poblacin beneficiada.
32
Alternativa propuesta
Descripcin de la solucin
En esta seccin se debe definir y describir la alternativa de solucin

presentando sus componentes principales para la implementacin del
proyecto de Formacin Superior Docente. As mismo, se deber describir
en forma general el fondo y las condiciones que le competen.
Para realizar esta descripcin se sugiere detallar como mnimo lo

siguiente:
1. Constitucin del Fondo (se realizar la conformacin de un nuevo

fondo): aqu se deber indicar los recursos que servirn para
financiar el fondo para el proyecto de Formacin Superior Docente,
que fin u objetivo tendr que realizar la constitucin del fondo y en
general toda la informacin relacionada a la constitucin del mismo
(se debe anexar el documento tcnico que de soporte a la
constitucin del fondo entre las partes).
2. Poblacin: Se debe identificar nuevamente la poblacin objetivo

teniendo en cuenta todas las caractersticas necesarias para la
presentacin como beneficiario al proyecto (edad, profesin, etc.).
3. Programas a ofrecer: Se debe indicar los programas de pregrado y

posgrado a los cuales pueden acceder los beneficiarios del proyecto.
4. IES disponibles en la regin: Describir las IES disponibles en la ETC

que cumple con las caractersticas del proyecto y que son capaces
de captar la demanda a generar con el proyecto bajo las condiciones
planteadas en el mismo, para este punto, se sugiere tener en cuenta
los convenios entre las IES y el MEN para la realizacin del
programa de Becas para la Excelencia Docente, en donde podr
encontrar las IES que tienen presencia en la ETC y que se ajusta a
las condiciones de Formacin Superior Docente (ver anexo 2.
Listado de universidades aliadas).
33
5. Cupos a ofrecer: Indicar cuantos cupos se pretende otorgar para el

estudio en programas de Licenciatura y Maestras.
6. Criterios de seleccin: En este punto se deber describir todas las

condiciones que debern cumplir los aspirantes al proyecto para ser
beneficiario, no olvidar como mnimo mencionar los relacionados en
el captulo 4 del presente documento.
7. Calificacin y adjudicacin: Describir cmo ser la forma de

calificacin entre los aspirantes que cumplen con los criterios de
seleccin, identificar las condiciones de desempate para los
aspirantes si llegase a ver, y explicar cmo se realizar la
adjudicacin de los cupos otorgados con el proyecto.
8. Formas de condonacin: Identificar las condiciones que deben

cumplir los beneficiarios del proyecto para realizar la condonacin
del crdito, se sugiere que la forma de condonacin sea por tiempo
laboral y apoyo al fortalecimiento del PEI (segn el caso de
formacin y condiciones establecidas por la ETC).
Contribucin a la poltica pblica
En esta seccin se realizar una descripcin de la normatividad aplicable

al proyecto, as mismo, se presentar la articulacin con la poltica pblica
nacional y departamental que estar relacionada a la alternativa
propuesta.
Se recomienda presentar la informacin de la articulacin de manera

resumida en una tabla como la que se expone a continuacin:
34
Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018:

Todos por un nuevo pas.
Plan de Desarrollo Nacional:
Disminuir las brechas en acceso y permanencia entre poblacin rural
- urbana, poblaciones diversas, vulnerables y por regiones
Plan de Desarrollo departamental:
Indique aqu el Plan de Desarrollo de su departamento.
Nombre Lnea Estratgica:
Indique aqu la lnea estratgica que se desarrolla de su Plan de
Desarrollo departamental.
Meta e Indicador de Resultado que impacta el desarrollo del
Proyecto:
Se deben sealar las metas e indicadores de resultado establecidos
en el Plan de Desarrollo departamental.
Nombre del Programa:
Aqu se debe colocar el nombre del programa definido en el Plan de
Desarrollo departamental.
Nombre del Subprograma:
Aqu se debe colocar el nombre del subprograma definido en el Plan
de Desarrollo departamental.
Meta e Indicador de Producto que impacta el desarrollo del
Proyecto:
Se deben sealar las metas e indicadores de producto establecidas
en el Plan de Desarrollo departamental.
Estudio tcnico
En esta seccin se deben analizar aspectos tcnicos de importancia para

la adecuada estructuracin y ejecucin del proyecto, que sustenten la
alternativa propuesta. Dentro de este estudio se sugiere:
35
Establecer el valor de tope mximo para la otorgacin del valor de

la matrcula a los beneficiados segn el programa acadmico
elegido para el proyecto y la universidad.
Definir la cantidad de cupos a ofrecer con el proyecto.
Sustentar las condiciones de seleccin de los aspirantes a los
crditos a otorgar (edad, programas, IES, etc.).
Presentar las caractersticas del programa acadmico de
Licenciatura para docentes normalistas y maestras para docentes
y directivos docentes, seleccionados para ofertar con el proyecto
(carga acadmica, duracin del proyecto, metas y logros
esperados).
Relacionar las metas establecidas en el PTFD, por el cual se
determin la necesidad de realizar programas de formacin superior
docente.
El estudio tcnico puede incluir cualquier otro elemento que la entidad

territorial considere importante para la estructuracin del proyecto y que
justifique la alternativa seleccionada.
Para complementar el estudio tcnico, se aclarar por qu los crditos

condonables no constituyen auxilios o donaciones (ver anexo 3).
Estudio de riesgo
Se identifica y analiza los riesgos que pueden afectar el diseo y el

desarrollo del proyecto en cuanto a la inversin y los riesgos que ste a
su vez puede generar en su entorno. Con esto se busca formular las
medidas de prevencin y mitigacin conducentes a reducir la
vulnerabilidad del proyecto o las consecuencias de los riesgos que ste
pueda generar desde el punto de vista econmico, social y cultural. Esta
definicin ha sido tomada del documento Manual de Soporte Conceptual
Metodologa General de Formulacin y Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica (Departamento Nacional de Planeacin, 2013).
36
Ejemplo de anlisis de riesgos para el proyecto:
RIESGOS
DESCRIPCIN DEL MEDIDA DE
PROBABILIDAD EFECTOS IMPACTOS
RIESGO MITIGACIN
Retraso en la
Asesorarse con
prestacin del
anterioridad el proceso
Demora en la servicio a los
Poco probable Alto administrativo para el
creacin del fondo docentes
diseo del fondo que se
beneficiarios del
desea crear
proyecto
Implementacin de
sistemas de alertas
tempranas para la
Desercin de los identificacin preventiva
Incumplimiento
docentes del de los posibles desertores e
de las metas
programa acadmico Media Alto implementacin de
generales y
beneficiados con el medidas de mitigacin por
especficas
proyecto parte de la Secretaria de
Educacin en articulacin
con las Instituciones de
Educacin Superior.
Lanzamiento y difusin
institucional oportuna del
Baja demanda para
Retraso en la proyecto en los diferentes
suplir la capacidad
Poco probable ejecucin del Alto establecimientos
ofertada con el
proyecto educativos oficiales y
proyecto
dentro de la misma
entidad territorial
Sensibilizar a los
beneficiarios de la
Incumplimiento de los
responsabilidad adquirida
beneficiarios de las
con el otorgamiento del
condiciones Realizar el cobro
Poco probable Medio crdito condonable y las
planteadas para que de cartera
consecuencias del
el crdito sea
incumplimiento de las
condonable
condiciones de
condonacin.
Solicitar un ajuste Realizar el presupuesto
con relacin a calculando y proyectando
Recursos insuficientes las disposiciones el incremento de cada
para finalizar el Poco probable que se dictan Medio componente que debe
proyecto dentro del tenerse en cuenta para la
Acuerdo 37 de debida ejecucin del
2016 proyecto
37
Presupuesto y cronograma
Presupuesto
El propsito de esta seccin es identificar los recursos necesarios para

satisfacer a la poblacin objetivo dentro de la ejecucin del proyecto a
partir de la informacin recopilada en el estudio tcnico. Un primer
elemento a tomar en consideracin es el anlisis del costo total en que se
incurrir para la ejecucin del proyecto. Este clculo se construir as:
a. Matricula: Para estimar el techo de matrcula por semestre,

entendido como el valor mximo a financiar por beneficiario en un
periodo acadmico, se debe estudiar la oferta de las IES aliadas del
programa de becas en el territorio e invitarlas a presentar una
propuesta de maestras de acuerdo con las caractersticas de la
poblacin y necesidades de la ETC.
Una vez establecido el techo de matrcula en los programas a

ofrecer con el proyecto, se debe calcular su incremento anual para
el cubrimiento de la cohorte completa por beneficiario. Para esto se
debe tener en cuenta la resolucin MEN No. 12161 de 2015, de la
cual en su artculo 8 se puede inferir que la base de clculo de las
38
IES para el incremento de sus costos (lo que incluye matricula) es

el ndice de inflacin del ao inmediatamente anterior y que las IES
que pretende superar este ndice, deben presentar un informe de
justificacin al MEN.
b. Gastos ocasionados por la administracin del fondo: Los gastos

en los que incurre la administracin del fondo por parte del ICETEX,
son los siguientes:
El ICETEX descontar de los recursos del fondo por concepto de

gastos de administracin, el dos (2%) por ciento anual sobre el
valor del activo, descuento que se har con el ingreso de los
recursos y sobre el saldo del activo al cumplir cada ao a partir
de la fecha de perfeccionamiento del convenio, y el seis (6%) por
ciento del valor de la cartera que se descontar al momento del
paso al cobro sobre el valor de la obligacin, de igual manera
descontar de los recursos del fondo, los impuestos que se
generen a partir de la operacin ordinaria del mismo.
f. Gastos de supervisin: Conforme al artculo 83 de la ley 1474 de

2011 y teniendo en cuenta la naturaleza del proyecto, as como
la autonoma de la ETC, el proyecto no prev interventora tcnica
ya que no requiere de un conocimiento tcnico especializado y la
complejidad o la extensin del mismo no se justifica, por lo cual
se podr designar una supervisin, la cual realizar seguimiento
tcnico, administrativo, financiero, contable, y jurdico sobre el
cumplimiento del proyecto. Esta supervisin podr ser designada
en un funcionario de la Secretara de Educacin Departamental
sin generar costos directos al presupuesto del proyecto.
Para facilidad de la construccin del presupuesto del proyecto, a

continuacin, se relaciona el esquema de presentacin:
FORMACIN SUPERIOR DOCENTE

Salario Mnimo Mensual Proyectado 2017 - 2020
% IPC 2017 2018 2019 2020
39
Alcance del Proyecto

Porcentaje de Distribucin por Nivel de
Formacin Costo Costo Prima Total
Matrcula de Garanta (Sin Administracin)
Nivel Cant. % proy.
% Profesional
% Maestra
TOTALES
RESUMEN COSTOS PROYECTO
$ Matrcula $ Administracin
Aporte ETC Supervisin TOTAL
(Acceso) ICETEX
Criterios de Clculo para Matrcula

Programas Profesionales y Maestras
Matricula Programas Profesionales Matricula Programas Maestra
(SMLMV) (SMLMV)
$ - $ -
Costos detallados por beneficiario en

programa profesional
Ao Periodo Acadmico Matricula Total ao
2017 Semestre I $ - $ -
Semestre II $ -
2018 $ -
Semestre III $ -
Semestre IV $ -
2019 $ -
Semestre V $ -
2020 Semestre VI $ - $ -
TOTAL $ - $ -
40
Costos Detallados por Beneficiario en Programa Maestra

Periodo
Ao Matrcula Total Periodo Total Ao
Acadmico
2017 Semestre I $ - $ -
$ -
Semestre II $ - $ -
2018
Semestre III $ - $ -
$ -
2019 Semestre IV $ - $ -
TOTAL $ - $ - $ -
Costos del Proyecto por Periodo Acadmico

Profesional Maestra
Matrcula Matrcula
Beneficiarios Beneficiarios
(6 semestres) (4 semestres)
$ - $ -
$ - $ -
$ - $ -
$ - $ -
$ -
$ -
Giros ICETEX y Operaciones Asociadas

Activo
Costo Costo
Total Giro ICETEX
Programa Programa Cartera Saldo en
Periodo Acadmico Periodo (Cartera +
Profesional Maestra ICETEX Fondo
(a+b) Saldo en
(a) (b)
Fondo)
Semestre I $ $ $ $ $ $
Semestre II $ $ $ $ $ $
Semestre III $ $ $ $ $ $
Semestre IV $ $ $ $ $ $
Semestre V $ $ $ $ $
Semestre VI $ $ $ $ $
Ao Condonacin (1) $ $ $
Ao Condonacin (2) $ $ $
TOTALES $ $ $ $ $ $
COSTODEMATRCULAEDUCACINSUPERIOR
Periodo Total
Periodo Profesional Maestra TOTALANUAL
Anual Semestre
2017 Semestre I $ $ $ $
Semestre II $ $ $
2018 $
Semestre III $ $ $
Semestre IV $ $ $
2019 $
Semestre V $ $
2020 Semestre VI $ $ $
TOTALES $ $ $ $
41
Costo Administracin ICETEX

Comisin
Comisin sobre
Periodo Periodo sobre Total
Activo C/Ao TOTALANUAL
Anual Acadmico consignacin Semestre
2% 2%
2017 Semestre I $ $ $
Semestre II $ $ $
2018
Semestre III $ $ $
Semestre IV $ $ $
2019
Semestre V $ $ $
2020 Semestre VI $ $ $
Ao Gracia (1) $ $ $
Ao Gracia (2) $ $
TOTALES $ $ $ $
Se sugiere utilizar el modelo que se adjunta en formato de Excel, en el

cual se plantea la mejor opcin para el desarrollo de los costos asociados
al proyecto.
Finalmente, el presupuesto deber especificar, segn las actividades las

fuentes de financiacin, si se encuentra cofinanciado con alguna de las
presentadas.
Cronograma
El Cronograma debe tener en cuenta la vigencia y el alcance temporal del

proyecto. El plazo de ejecucin de un proyecto de Formacin Superior
Docente se estima de acuerdo a la duracin de las cohortes financiadas,
las cuales no superan tres (3) aos, ms el tiempo que determine la ETC
para que el crdito sea condonable.
Se debe presentar el cronograma de ejecucin de actividades y de flujo

financiero, el cual debe ser coherente con las actividades especificadas
para el proyecto.
42
Debido a la duracin del proyecto, deber tener en cuenta realizar la

solicitud de Vigencias Futuras en el momento de la presentacin del
mismo al OCAD correspondiente a su ETC.
43
7. CICLO DE LOS PROYECTOS

44
7. CICLO DE LOS PROYECTO
En el siguiente diagrama se pueden observar brevemente los pasos y el

responsable de realizarlo y cmo controlar que se lleve a cabo
adecuadamente:
45
7.8.BIBLIOGRAFA
2
BIBLIOGRAFA
46
8. BIBLIOGRAFA
- Normatividad del Sistema General de Regalas

https://www.sgr.gov.co/Normativa.aspx
- Becas para la excelencia docente Ministerio de Educacin Nacional

http://gabo.mineducacion.gov.co/becasdocentes/convocatoria_2016
_2.aspx
45
9. ANEXOS
46
9. ANEXOS
ANEXO 1
CUMPLIMIENTO CRITERIOS PARA LA ESTRUCTURACIN DE

PROYECTOS DE FORMACIN SUPERIOR DOCENTE (ART. 23 DE LA
LEY 1530 DE 2012)
Pertinente: Este tipo de proyectos permiten el acceso a programas de nivel

de posgrados a los docentes y docentes directivos, y pregrados a los docentes
normalistas en las Instituciones de Educacin Superior, y que los mismos se
encuentran adscritos a los Establecimientos Educativos pblicas del
departamento, lo cual tiene un efecto importante sobre la productividad en
prcticas pedaggicas para los estudiantes, en donde se contribuye a aumentar
los niveles de competencias bsicas en los niveles de preescolar, bsica y media,
y a su vez, aporta al desarrollo social y econmico en el departamento; as
mismo, la actualizacin del Proyecto Educativo Institucional para el
fortalecimiento de la EE y adicional genera a los beneficiarios del proyecto,
niveles de ingreso (aumento en el sistema de clasificacin de acuerdo con su
formacin acadmica, experiencia, desempeo y superacin de competencias,
constituyendo los distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante
su vida laboral y que garanticen la permanencia de la carrera docente con base
en la idoneidad demostrada en su labor y permitiendo asignar el correspondiente
salario profesional Art. 19 del decreto 1278 de 2002).
Viabilidad: El proyecto cumple con los lineamientos de programas similares

impartidos desde el Ministerio de Educacin Nacional, as como los criterios para
la administracin de recursos destinados al fomento de acceso a la educacin
superior realizndolo a travs de la entidad del estado vinculada al sector de
educacin creada para tal fin, como lo es el ICETEX.
Sostenibilidad: Este tipo de proyecto define su horizonte de ejecucin y el

monto de los recursos solicitados al SGR para su financiamiento y as garantizar
el cubrimiento de todos los alcances planteados, dichos recursos corresponden
a los costos de matrcula de las cohortes completas a nivel de pregrado y
posgrado de los beneficiarios y los gastos asociados a la administracin de los
recursos correspondientes a los cobrados por el ICETEX.
La sostenibilidad del proyecto se garantiza con recursos disponibles en la actual

vigencia, los cuales cubrirn su operacin y funcionamiento durante XXX aos,
previa solicitud de vigencias futuras de ejecucin.
47
Impacto: El proyecto impacta de manera directa en elevar la calidad educativa

de los nios, nias, jvenes y adolescentes de los EE de la ETC, principalmente
en las competencias bsicas priorizadas a travs del Plan Territorial de
Formacin Superior Docente y el Plan de Apoyo al Mejoramiento, aumentando
los niveles de las pruebas SABER mediante el fortalecimiento y actualizacin de
la prctica pedaggica, la formacin profesional docente y a su vez, fortalece a
nivel institucional, mediante la modernizacin del Proyecto Institucional
Educativo.
Articulacin: Este proyecto se alinea a las metas establecidas en el Plan

Nacional de Desarrollo 2014 2018 Todos por un nuevo pas (Ley 1151 de
2007) mediante el programa XXXXXXXXXXX, debido a que es una prioridad para
el gobierno nacional el desarrollo de una educacin de calidad, as como en los
Planes de Desarrollo de las ET XXXXXXXXXX.
48
Anexo 2
Listado de IES aliadas
IES SitioWEB Contacto

ArmandoZambranoLeal
http://www.icesi.edu.co/maes Telfono:(572)5552334
ICESI
trias/educacion/ Ext.8356
azambrano@icesi.edu.co
http://www.itm.edu.co/depen IlianaMariaRamirezVelasquez
ITM dencias/departamento Telfono:4405249
posgrados/ ilianaramirez@itm.edu.co
SofiaNioCrdenas
PontificiaUniversidad http://www.javeriana.edu.co/
Telfono:3208320ext.3612
Javeriana maestriaeducacion
s.ninoc@javeriana.edu.co

AdrianaMariaCadenaLen
http://www.unab.edu.co/prog Telfono:(577)6436111ext.
UniversidadAutonomade
ramas/educacionmen 629
Bucaramanga
maestr%C3%ADapresencial acadena609@unab.edu.co;
mtefinanciero@unab.edu.co
http://www.udea.edu.co/wps/
portal/udea/web/inicio/institu
cional/unidades
academicas/facultades/educac
ion/programas
academicos/programas
posgrado/contenido/asmenula
teral/maestriaeducacion
profundizacion/!ut/p/z1/3VTL
bqMwFP2VdJElssFAYIkomVEm
r2nSTMKmutgm8QhsCqYa9etr
Prf.Dr.ArleyFabioOssa
Oi9l2hIhZTX2Aj_OORdfnXtRivY
Montoya
UniversidaddeAntioquia olfAkjqCFklCY_SH1H4IwduzIxf
Telfono:(00574)2195725/26
NPd7MYR34cJZPNbp14BH3rAd
arley.ossa@udea.edu.co
i72EPpIP7q8zQwADcKSbiyN4k
9kI_2B6Ovibr5XYVr29nzkD
W0DHxx
MCKMdSlFKpa70CR0qVWsoWs
ZhjKE5351UyX
vhWy00C19zfEYt1IwYLyxgJpPK
Sg0HSoH2ha6uxhjzloKVNxQcp
MROcZVrY41lNCMOk53DKEhq
ubv1YjxUaUas2ZqjKmSmps4ql
MuuWwL0LzuopfAG10LsH7FU
NIyEnkrmXh
49
3XYvrKhg6JD5xOcO5Bb1iG
5wHMrw5xYHsMsn2QM48w3
GU37ku4SpxcQ7lZeL
Cnq_oA04X_L
AdX50DAhxMjXG288S9X2D89h
_ecdYlbxyMtyYfems
QZuBqe0XvPWvLUiuLLh1ry147
SdvvSsLGrcPFZxd6lmmKTv1Il4c
jSzokyVkrtD
T4Wj_VmFo_3lCjeK4vvjYxqZXt
bJ_NBo_582s6q8N6MMiH
XmBlg4lVPz9u8LB
WSwuy7qA4Bs0LIQCEQA!!/?1
dmy&urile=wcm%3apath%3a/
PortalUdeA/asPortalUdeA/asH
omeUdeA/asInstitucional/unid
ades
academicas/asFacultades/Educ
aci%21c3%21b3n/Programas+
acad%21c3%21a9micos/Progra
ma+de+posgrado/Contenido/a
sMenuLateral/maestria
educacionprofundizacion
MariaHelenaMejiaSalazar
Telfono:(0576)8781500ext.
http://www.ucaldas.edu.co/po
UniversidaddeCaldas 11442
rtal/maestriaeneducacion/
jefe.postgrados@ucaldas.edu.c

o
http://www.unicartagena.edu.
JeniferdelRioDurango
co/index.php/posgrado
Telfono:6601976ext.121
UniversidaddeCartagena cienciassociales/maestriaen
maestriamenudc2015@
educacionciencias
unicartagena.edu.co
sociales#.Vr39JLThDIU

http://www.unisabana.edu.co/ JohnAlexanderAlbaVasquez
postgrados/maestriaen Telfono:(571)8615555ext
UniversidaddelaSabana
pedagogia/maestriaen 22308
pedagogia/
john.alba@unisabana.edu.co
http://www.lasalle.edu.co/wps
/portal/Home/Principal/Progra
masAcademicos/Maestrias/Do NubiaPatriciaOlayaLopez
UniversidaddelaSalle cencia/!ut/p/a1/04_Sj9CPykssy Telfono:3488000ext.1503
0xPLMnMz0vMAfGjzOIDPH0M nolaya@lasalle.edu.co
PNxNDLwsXExNDBwNLBzNPA3
djQxNzPQLsh0VAfwwyvc!/
50
LeonorDelgadoVanegas
https://educacion.uniandes.ed Telfono:(571)3394949ext.
UniversidaddelosAndes u.co/index.php/programas/ma 2281
estria/maestriaeneducacion cife.coordinacionacademica
@uniandes.edu.co
http://www.udem.edu.co/inde
IlvarJosuCarantnSnchez
x.php/201210121432
UniversidaddeMedellin Telfono:3226289843
39/maestria/maestriaen
ijcaranton@udem.edu.co
educacion
http://www.unicauca.edu.co/v
ersionP/oferta ErnestoHernnadez
UniversidaddelCauca academica/programasde Telfono:8209800ext.2491
posgrado/mestriaen hbernal@unicauca.edu.co
educacion
http://www.uninorte.edu.co/ HaydeMaraGonzles
UniversidaddelNorte
web/maestriaeneducacion Telfono:3509509ext.4848
CarmenRosaRuales
Telfono:(02)3393296
http://www.univalle.edu.co/pr
UniversidaddelValle (02)3212364
ogramas/postgrado/iep.html
carmen.ruales@

correounivalle.edu.co
AdryLilianaManriqueLagos
http://portal.uexternado.edu.c Telfono:+5713537000ext
UniversidadExternadode
o/irj/portal/anonymous/fac_ci 1551o1552
Colombia
encias_educacion adry.manrique@uexternado.e
du.co
https://www.uis.edu.co/webUI
SoniaGmezBenitez
S/es/academia/facultades/cien
UniversidadIndustrialde Telfono:(0577)6344000Ext.
ciasHumanas/escuelas/educaci
Santander 1168
on/programasAcademicos/ma
soniadocenciauis@gmail.com
estriaPedagogia/objetivos.jsp
OscarChecha
http://www.posgrados.palmira
UniversidadNacionalde Telfono:(572)2868888ext.
.unal.edu.co/maestrias/ciencia
Colombia 34360
s/msc_ciencias.html
oychecac@unal.edu.co

http://www.uptc.edu.co/facult ReinadelPilarSanchezTorres
UniversidadPedaggicay ades/f_educacion/maestria/ed Telfono:7405626ext.2459
TecnlogicadeColombia uc_profundizacion/inf_general maestria.educacionprofundiza
/index.html cion@uptc.edu.co
51
http://www.upb.edu.co/portal JackssonReinaAlzate
UniversidadPontificia /page?_pageid=1054,3608954 Telfono:(574)3544574ext.
Bolivariana 0&_dad=portal&_schema=POR 13346
TAL jackson.reina@upb.edu.co
MaraEstherPaez
http://maestriaeducacion.usta. Telfono:5950000Ext.2610
UniversidadSantoTomas
edu.co/ maria.paez@ustadistancia.edu
.co
OrfaBuitrago
UniversidadTecnologicadel http://educacion.utp.edu.co/
Telfono:3137236
Pereira maestrias/educacion/
maestriaeduc@utp.edu.co

WilliamArellanoCartagena
http://programas.unitecnologi
UniversidadTecnolgicade Telfono:6535200ext.701
ca.edu.co/maestriaen
Bolvar contactoutb@unitecnologica.e
educacion
du.co

http://www.itm.edu.co/faculta
IlianaMariaRamrezVelasquez
des/facultaddeciencias
InstitutoTecnolgico CorreoElectrnico:
exactasyaplicadas/formacion
Metropolitano ilianaramirez@itm.edu.co
4/maestriaenciencias
Telfono:(574)4405270
innovacioneneducacion2/
52
ANEXO 3
Cumplimiento del artculo 355 de la constitucin poltica de

Colombia
En la Constitucin Poltica de Colombia Artculo 355: Ninguna de las

ramas u rganos del poder pblico podr decretar auxilios o donaciones
en favor de personas naturales o jurdicas de derecho privado ()
Segn la Sentencia del Consejo de Estado N 25000-23-24-000-2007-

00391-01 del 23 de julio de 2015 (documento adjunto) se argumenta lo
siguiente:
()
Tal criterio se precis por la Corte Constitucional en sentencia C -

324 de 2009 por cuanto se delimitaron los criterios a tener en
cuenta para definir si un estmulo econmico proveniente de una
autoridad pblica se enmarca dentro del concepto de auxilio o
donacin, y tambin se defini si tal autoridad se encontraba o no
habilitada para decretarla segn la regla prohibitiva del artculo
355 Superior:
Pues bien, la prohibicin consagrada en el inciso primero

del artculo 355 de la Carta se activar cuando la donacin,
auxilio, subsidio o incentivo, cualquiera que sea su origen,
se reconozca por mera liberalidad como una simple
transferencia de recursos y, no con criterio redistributivo, de
manera que se convierta en un privilegio aislado,
empaquetado en medidas paliativas que no contribuyan al
bienestar general y, que en cambio, si puedan ser usados
como instrumentos de manipulacin poltica. Es as como al
endurecerse el control constitucional, la prohibicin general
de que trata la disposicin en comento se materializar
cuando se registre, al menos, uno de los siguientes eventos:
()
53
(iii.) La asignacin ser inconstitucional cuando obedezca a

criterios de mera liberalidad, es decir, no se encuadre en una
poltica pblica reflejada en el Plan Nacional de Desarrollo o
en los planes seccionales de desarrollo.
()
(iv.) Cuando el costo del subsidio para el Estado sea mayor

que el beneficio social que se obtiene a partir de su
implementacin o cuando el auxilio o subsidio slo beneficie
a un grupo de inters sin que reporte beneficios a la sociedad
en su conjunto o contribuya a ampliar las diferencias
sociales.
()
(v.) Cuando la asignacin de recursos pblicos no contribuya

a fortalecer la capacidad de acceso de los ms pobres a los
bienes y servicios pblicos esenciales, en la medida en que
se entreguen a quienes menos los necesita o menos los
merecen.
(vi.) Cuando el subsidio tenga vocacin de permanencia

convirtindose en una carga al presupuesto pblico, en la
medida que el subsidio o auxilio est llamado a producir
efectos inmediatos dentro de una determinada coyuntura
econmica, de manera que una vocacin de permanencia
indica que la situacin o sector al cual se dirige requiere de
otras y ms profundas medidas estructurales.
En sentencia proferida por sta Seccin el 25 de junio de

2004, se reafirm la anotada posicin cuando se expres que
no toda erogacin proveniente del Estado se enmarca dentro
del concepto auxilio o donacin que prohibi el
Constituyente de 1991 en el artculo 355. As lo consider en
esa oportunidad sta Corporacin:
54
Acerca del alcance del artculo 355 la Corte Constitucional

ha precisado que la Constitucin Poltica no prohbe, como
medida infranqueable, que el Estado transfiera recursos
pblicos a favor de los particulares u organismos mixtos
conformados con aportes pblicos y privados, cuando la
transferencia est legitimada en la necesidad de desarrollar
y aplicar principios o derechos constitucionales establecidos.
De hecho, esta posibilidad de intervencin econmica
constituye una herramienta indispensable para cumplir con
los objetivos del Estado Social de Derecho, los cuales las ms
de las veces exigen que se destinen recursos econmicos
para programas que beneficien a las personas que se
encuentran en situacin de debilidad manifiesta.
En sentencia C-159 de 1998 la Corte Constitucional dijo a
este respecto:
3.2. El artculo 355 de la Constitucin Poltica consagra dos

conceptos ntimamente relacionados pero conceptualmente
diferentes: En primer lugar, una prohibicin general en
virtud de la cual, "ninguna de las ramas u rganos del poder
pblico podr decretar auxilios o donaciones en favor de
personas naturales o jurdicas de derecho privado"; y, en
segundo trmino, una excepcin, en virtud de la cual, se
autoriza al Gobierno, en sus diferentes niveles, para
financiar, con recursos de los respectivos presupuestos,
programas y actividades "de inters pblico", acordes con
los respectivos planes de desarrollo, cuya ejecucin debe
llevarse a cabo mediante contratos con entidades privadas
sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad.
La tesis planteada por la Corte Constitucional es la siguiente:
La Constitucin Poltica, en trminos generales, prohbe

que con fondos pblicos las autoridades efecten auxilios o
donaciones en favor de personas naturales o jurdicas. La
Carta, sin embargo, por va excepcional, autoriza al Estado
55
para que pueda conceder subvenciones, estmulos

econmicos o subsidios a particulares, tratndose de
actividades que aqulla directamente considera dignas y
merecedoras de apoyo.
Tambin en sentencia del 4 de mayo de 2011, proceso nmero

11001-03-24-0002005-00122-01, cuyo ponente fue el Consejero
de Estado Marco Antonio Velilla Moreno, se delimit el alcance del
precepto Constitucional ya enunciado:
En primer lugar cabe anotar que la jurisprudencia ha

sealado que existen diferencias entre los auxilios y
donaciones prohibidos por la Constitucin Poltica y los
incentivos y subsidios que se otorgan por razones de ndole
econmica en actividades consideradas productivas y
generadoras de empleo, por lo mismo, relacionadas con el
inters general.
Al respecto la Corte Constitucional ha puntualizado que:
(1) La prohibicin de los auxilios y donaciones, es la

respuesta al abuso derivado de la antigua prctica de los "
auxilios parlamentarios", y en buena medida explica su
alcance. (2) La prohibicin de los auxilios y donaciones, no
significa la extincin de la funcin benfica del Estado, la
cual puede cumplirse a travs de la contratacin con
entidades privadas sin nimo de lucro y reconocida
idoneidad (3) El auxilio o donacin, materia de la
prohibicin, se caracterizan por la existencia de una
erogacin fiscal en favor de un particular sin que ella tenga
sustento en ninguna contraprestacin a su cargo.
Igualmente, corresponden a estas categoras, las
transferencias a particulares, que no estn precedidas de un
control sobre los recursos o que ste no pueda realizarse con
posterioridad a la asignacin. Finalmente, se califican de
esta manera, las prcticas que por los elementos que
incorporen, puedan tener la virtualidad de revivir la proscrita
56
figura de los auxilios. (4) Por va negativa, no se consideran

auxilios o donaciones, las transferencias presupuestales que
se hacen a entidades descentralizadas. (5) No se estima que
se viole el artculo 355 de la C.P., cuando el Estado otorga
subsidios, estmulos econmicos, ayudas incentivos, en
razn del cumplimiento de deberes o principios de origen
constitucional que describen actividades pblicas
irrenunciables.
Analizados los anteriores pronunciamientos es factible concluir

que las becas no corresponden a una donacin ni a un auxilio,
dado que su otorgamiento responde al cumplimiento de un deber
constitucional legtimo relacionado con la promocin de la
educacin en todos los niveles y ello habilita al Estado en la
posibilidad de financiar un programa acadmico por medio de
incentivos, estmulos o ayudas econmicas destinadas a personas
que cumplan con las condiciones que prevea el acto que la
conceda. Es importante precisar que quien se beneficie de tal
subvencin se Los crditos condonables son aquellos recursos de
los cuales dispone una entidad pblica o privada, los cuales
entrega para el financiamiento de la matricula y/o sostenimiento
del estudiante, bajo ciertas condiciones; al final del proceso de
formacin, el estudiante condona la deuda segn las condiciones
establecidas por la entidad promotora.
()
Teniendo en cuenta lo anterior los crditos condonables se entienden

como un estmulo econmico con criterio redistributivo que contribuyen
al bienestar general, que entrega una entidad para el financiamiento de
la Matricula o Apoyo de sostenimiento del estudiante, bajo ciertas
condiciones objetivas de seleccin; y que al final del proceso de
formacin, el beneficiario condona la deuda segn las condiciones
establecidas por la entidad promotora.
As mismo el crdito condonable asignado a un beneficiario para financiar

su educacin superior a travs de un Fondo de Fomento al Acceso a
Educacin Superior debidamente constituido, cumple con condiciones
57
descritas por la citada Sentencia para no constituir violacin alguna al

artculo 355 de la constitucin nacional en cuanto al otorgamiento de
donaciones o auxilios, as:
Se encuadra en una poltica pblica reflejada en el Plan Nacional de

Desarrollo y en el Plan Departamental de Desarrollo.
Es mayor el beneficio social que se obtiene que el costo del crdito
condonable y contribuye a la reduccin de brechas sociales.
Contribuye a fortalecer la capacidad de acceso de los ms pobres,
en la medida que se entrega a poblacin que por s misma no
podran acceder a educacin superior.
No tienen vocacin de permanencia y no generaran una carga al
presupuesto pblico de la entidad promotora.
Est legitimado en la necesidad de desarrollar y aplicar principios o
derechos constitucionales establecidos, como lo es el derecho a la
educacin, constituyendo una herramienta indispensable para
cumplir con los objetivos del Estado Social de Derecho.
Su carcter de condonabilidad presume y condiciona una
corresponsabilidad por parte del beneficiario, quien debe cumplir
estrictamente con los parmetros establecidos por la entidad
promotora para que el crdito no sea efectivo y se realice el aporte
social esperado.
58
TENGA EN CUENTA
Para realizar una ptima y correcta etapa de gestin contractual para la
ejecucin de su proyecto puede hacer uso de las herramientas dispuestas
por la pgina de Colombia Compra Eficiente, en las cuales usted
encontrar manuales y guas, modelos de contratos, pliegos de
condiciones, entre otros, as como documentos necesarios en el proceso
de contratacin, los cuales podr consultar en los siguientes links:
Manuales y Guas:
http://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-
tipo/manuales-y-guias
Modelos de Contratos:
tipo/contratos
Modelo de Pliego de Condiciones:
tipo/pliegos-tipo
Modelos de documentos necesarios en el proceso de contratacin:
http://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-documentos-
tipo/modelos-de-documentos-del-proceso-de-contratacion
Lo anterior, es sugerido para disminuir los tiempos en trmites para

procesos de contratacin pblica y agilizar la seleccin de los operadores
para el proyecto.
59

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LINEAMIENTOS

Ministerio de Educacin Nacional

YANETH CRISTINA GIHA TOVAR Claudia Gladys Pedraza Gutirrez

1. INTRODUCCIN DEL DOCUMENTO ....................................................................................8

RESUMEN En este documento se dan a conocer los lineamientos

Se resalta que los lineamientos y ejemplos

Palabras claves: Formacin profesional docente,

ETC: Entidades Territoriales Certificadas.

EE: Establecimientos Educativos.

IES: Instituciones de Educacin Superior.

ISCE: ndice Sinttico de Calidad Educativa

MEN: Ministerio de Educacin Nacional.

MHCP: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

PEI: Proyecto Educativo Institucional.

PAM: Plan de Apoyo al Mejoramiento

PTFD: Planes Territoriales de Formacin Docente.

SGR: Sistema General de Regalas.

INTRODUCCIN DEL DOCUMENTO

1. INTRODUCCIN DEL DOCUMENTO

Para una mayor informacin sobre la correcta y eficiente formulacin de

a. Enlace, sobre la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos

Es importante aclarar que las ETC debern ajustar la informacin, de

El Ministerio de Educacin Nacional, sus funcionarios y contratistas, no se

2. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO

2. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO

Identificar los lineamientos

En esta seccin se presentan las normas mnimas que son aplicables a

Ley 1530 de 2012: Por la cual se regula la organizacin y el

Ley 715 de 2001: Por la cual se dictan normas orgnicas en materia

Ley 115 de 1994: Por la cual se expide la Ley general de educacin.

Ley 30 del 1992: Por el cual se organiza el servicio pblico de la

Decreto 1278 de 2002: Por el cual se expide el Estatuto de

Decreto 709 de 1996: Por el cual se establece el reglamento general

Decreto 804 de 1995: Por medio del cual se reglamenta la atencin

Decreto 259 de 1981: Por el cual se reglamenta parcialmente el

Decreto 2277 de 1979: Por el cual se adoptan normas sobre el

Decreto 720 de 1978: Por el cual se establece el sistema de

Acuerdo 038 de 2016: Por el cual se establecen los requisitos

Directiva 65 de 2015: Orientaciones para el funcionamiento de los

CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR

4. CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR

PERTINENCIA PROYECTO ARTICULACIN

Poblacin: El proyecto de Formacin Superior Docente, se priorizar

Ser docente con

Fondo: Para la implementacin del proyecto de Formacin Superior

Para la creacin del Fondo tenga en cuenta lo siguiente:

1. Existen cobros de administracin por parte de la Entidad ICETEX.

Manual operativo: Se debe anexar al proyecto, el borrador del

1. Requisitos mnimos para la seleccin de aspirantes (edad mxima

4. Condiciones de condonacin del crdito:

a. A nivel pregrado: Culminar los estudios y permanecer el

Caractersticas de los programas acadmicos del

1. IES con Acreditacin de Alta Calidad o programas con acreditacin

1. IES con Acreditacin de Alta Calidad.

5. Enfatiza en el desarrollo de competencias bsicas: matemticas,

Para este tipo de proyectos se deber garantizar la totalidad de la cohorte

Plazo de ejecucin del proyecto: Se estima en la duracin de

Recursos del Sistema General de

Recursos del Presupuesto General de la

Sistema General de Regalas SGR

Recursos propios de la ETC

Otras fuentes de financiacin por parte del