Derecho Final

DE R E C HO C ON S T I T U C I G N A L
PARTE II
DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES
Nuestra' Constitucin Poltica del Estado seala cuates son nuestros derechos polticos, as como nuestros deberes con la patria, es por
ello que es necesario cumplir determinados requisitos primero para ser ciudadano y luego reclamar nuestros derechos civiles, los cuales
detallamos a continuacin'
1.- Requisitos para ser ciudadano:
Para Ser ciudadano en nuestro pais, se satisface nada ms que con dos requisitos:
a) Ser peruano de nacimiento o por adopcin
b) Ser mayor de 18 aos de edad.
Al respecto debemos indicar, que para ejercer nuestros derechos polticos o civiles, se requiere la inscripcin electoral o la
inscripcin por ante el Registro Nacional de Identificacin (REN IEC).
Ello debido a que mientras uno no tenga su documento de identidad, no podr ejercer ningn derecho civil, es decir no podr
efectuar ningn tipo de transaccin comercial, bancaria, u otros
2.- Mecanismos en la cual un ciudadano es participe en la vida poltica del Per:
As tambin, el artculo de 31 de nuestra Constitucin Poltica, vigente, seala primeramente cuales son los mecanismos en la
cual ei ciudadano puede participar en forma activa en los asuntos pblicos, dentro de estos mecanismos tenemos:
f_ Referndum o consuYta popular

Iniciativa de formacin de leyes
Remocin o revocacin de autoridades
Demanda de rendicin de cuentas
3.- Participacin del derecho del ciudadano a participar en asuntos pblicos:
Teniendo en cuenta los mecanismos sealados, el ciudadano puede participar en la vida poltica del pas de una manera
directa, ello a travs dei "voto", que por esta gozan su capacidad civil.
Existen personas que no gozan de esta capacidad, como son los menores de 18 aos, los interdictados o los que hubieran
sufrido condena judicial de inhabilitacin.
Debemos de manifestar que el voto es de forma personal e indelegable e intransferibles.
El voto es obligatorio hasta cumplir lo s 70 aos de edad, deber que es impuesto por al ciudadano.
Cabe indicar, que a travs del voto que es una forma de participar en la vida poltica de un pas, tambin es considerada como el
ejercicio de la democracia participativa
4.- Suspensin del ejercicio ciudadano:
El ejercicio de la ciudadana peruana, se suspende por las siguientes causas:
a) Por resolucin judicial de interdiccin, es decir cuando el ciudadano se encuentra incapacitado de ejercer sus derechos. L r
sordo e/ rren0r,19.9d?j, wt,re ts1
b) Por sentencia con pena privativa e.e libertadaesto sucede cuando una persona que y haya cometido un ilcito penal hurto,
asesinato, 1.obc, etc) haya sido sentenciado con una pena privativa de libertad y se encuentre cumpliendo SU. penaennndentro
penitenciario del pais.
c) Por sentencia de inhabilitacin de los derechos Polticos esta referida cuando el rgano Jurisdiccionsuspensa sus derechos
civiles de una persona, o cuando el EmpjQ.coste.59 de la Republica inhabilite su derecho polticos, Ejm La suspensin de ios
derechos civiles del ex presidente ,Alberto Fujimori Fujimori, efectuado por el Congreso de la Republica por ei lapso de 10
aos.
5.- Ejercicio de los derechos ciudadanos:
La Constitucin Poltica de 1979 al igual que nuestra Constitucin Poltica, seala, que cualquier ciudadano pueden ejercer sus
derechos individualmente o a travs de organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas.
Dentro de lo partidos polticos, que por su naturaleza son de carcter nacional, tenemos al Partido Aprista Peruano, Acpin
Popular, Partido Popular Cristiano.
"-
a -- -
Dentro de los movimiento polticos, que pueden ser de ingerencia regional, o local (provincial o distrital)
tenemos en el departamento depuno el rpnvimiento Avan7a pas, el Movimiento .Andinc Aymaray Quechua, entre otros. Dentro de las
Alianza, que tambin puede ser de carcter regional o nacional, tenemos la mas resaltante la
Alianza Unidad Nacional.
Mediante estas organizacioneS s concurren a la formacin y manifestacin de !a voguntad popular, Su inscripcin en el
registro correspondiente les concede personalidad jurdica.
DE REC HO CONS TITUC IONAL

PARTE Il 41,
Es por ello que el estado a travs de la Ley de Partidos Polticos establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento
democrtico de los partidos polticos, y la transparencia en cuanto al origen do sus recursos econmics, asta ultima a cargo
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, quienes supervisan el origen de los recursos econmicos de los partidos,
movimientos y alianzas polticas.
6.- Derecho de asilo:

Entendemos que el asilo es un lugar de refugio, y que es el derecho de un estado a conceder el refugio a un perseguido
siempre que no este procesado por un delito comn,
Cabe hacer la diferencia, que el dejto,oeoto, es cuando se transgred o atentacontralaepersona, su propiedad, tales
como el nestateirobo,falstimin,entre otros; sin embargo el delito poltico, viene ha hacer un acto aitijuri o que atenta contra
la sonalidad potica de los ciudadanos o instituciones de urrs77,71, pruT.:771
sustento es la r o ogico a diferencia del delito comn, en nuestraegiltrilrrgro1717717711701acional.
-En su acepcin ms amplia asilo es aquella garanta de los derechos humanos consistente en la proteccin que el Estado presta,
dentro de su mbito de soberana, a los extranjeros que hayan penetrado en su territorio para huir de !a persecucin poltica o de las
condiciones econmicas o medioambientales de su pais de origen, como asegura el Instituto de Estudios Polticos para Amrica
Latina y frica.
En el artculo 14, de la Declara - erechos Humano se establece que en caso de persecucin, toda
persona tienea-1MT a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cua quer pas. 2. Este derecho no podr ser invobrado contra una
accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
El asilo poltico se puede dar de dos clases:
a) A s ilo di p lo m t ic o . -
111Lge.11.2021941 eavos.de.guerray.campAmentpe o aeronavee males a personas perseguidas por motivos
polticos o delitos polticos. Se fundamenta en el principio de la extraterritorialidad de las sedes diplomticas y se basa en
razones humanitarias. La Convencin sobre Asilo Diplomtico aprobada en la Conferencia de Caracas u d , es el
instrumento que regula este principio. que es propio del derecho internacional pblico de Amrica atina, la misma que
..
nh iri
. , ' r g f l r i r ~ T r e s 7 . 1 Este ltimo
(que es el utilizado en el caso de Julian Assgege), e 11.22.912;14.122221 misiones
dglorzticaLck e abjzw~ 0 00p e Iqejef o 44egrye e pgjez u ilze~ e klb e r n amzle r a Lse io cozgZokezzoodkun
territorio ficticio: embajadas, buques de guerra, campamentos y aviones militares.
b) A s i l o t e r r i t o r i a l , - ' ' ' ' ' ' " d e - - - - ~ m . - - - - - - - - - - e , - - - - - - - - - . . . , . . . . - - -
Se conoce con este nombre a la institucin por la cual el perseguido por razones polticas
En suma, como recuerda !a Fundacin del Espaol Urgente, el asilo diplomtico es el derecho que tienen las
teccin n el territorio de otro -
En Amrica existe una Convencin sobre Asilo Territorial.
-,..~.... , - r - - i t ' II d 1 7 '
milizucltg,g42asde albergar y proteger a cualquiz .perwzyrse '1",t, ? , o ivos po 149e. No debe confundirse
con el asilrbrilrlTilrlnlrrIcogia dispensar urrt lnTrIterritorio de su soberana a los extranjeros que
buscan refugio en l por encontrarse perseguidos en sus pases de origen por razones polticas, raciales o religiosas.
La misma que se efecta dentro de los locales de las embajadas de los pases, o se realizan fuera del
territorio del asilado. Ej. Puede darse el asilo en el pas de Colombia, si es que el asilado se encuentra en dicho pas, o en
sus embajadas en el mundo, entendida esta ltima como la porcin de territorio dentro de un pas, la cual es inviolable.
Mientras que, el territorial, es aquel que se lo podra gozar dentro del Estado fsico. Un ejemplo, el caso del exmandatario
Abdal Bucaram, exiliado en Panam.
8.- Derecho de extradicin:

Ocurre que la extradicin, es casi lo mismo que con el asilo, el perseguido=n22zjzu 1512! ... extraditado por
elatel e e,b~~1944911Ds4abli
' ''ta extradicin slo es concedido por el Poder Ejecutivo (Ministerio de Justicia) previo informe de la Corte Suprema, en
cumplimiento de la leyeyele
los tratados, y segn el principio de reciapiall
No se concede extradicin si se considera que ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivo
de religin, nacionalidad, opinin o raza.
DERECHO CONSTITUCONA.L
PARTE El
Cabe indicar que no son extraditables los perseguidos por delitos polticos o por hechos conexos con ellos. Cabe indicar que no se
consideran como el genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo, que tienen jurisdiccin internacional,
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9.- Deberes Con La Patria:
Los sealado en el art. 38 de nuestra Constitucin Politica, es un precepto bello, el cual mas tiene catecismo cvico
quen7rxlilal, es por ello que nosotros los ciudadanos tenemos el deber de: la tendencia a un
a) Honrar al Per y proteger sus intereses nacionales, entendida esta cmo la
fronteras, para cuyo efecto debemos prula4zv11111: que hoy en da es volunt defensas de sus
Cabe indicar que una de las formas de honrar monando el Hin14ippA,Liar .ario.
~ s a ~ 1 ~ N , ,
nuestro bicolor
%.1111.0.'
naci y llevar en e Dec arapela, como sntoma de patriotismq,,

b) la defensa de nuestra constitucin
EL RGIMEN TRIBUTARIO DE LA CONSTITUCIN DE 1979 Y 1993
POTESTAD TRIBUTARIA Y PRINCIPIOS TRIBUTARIOS: LEGALIDAD, RESERVA DE LA LEY IGUALDAD, NO CONFISCATORIEDAD
Artculo 74',- Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin, exclusivamente por ley o decreto legislativo
4.1.7222.1i ially:"11,C,Igalia,g, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decre to 1. Los gobiernos locales
pueden crear, mCIIIMITInrcinrapnry,1941 o exonera!' deP i r, cientracle suiutisdic-cinceplos limites,que sellt@j4ey,.E1
Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos
fundamentales de la persona. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio.
1. LA POTESTAD TRIBUTARIA
El Estado crea tributos e instituye el sistema tributario en ejercicio de la potestad tributaria que ostenta. pues de no tenerla le
sera imposible hacerlo. Vale, al respecto, la siguiente comparacin: Las obligaciones comunes o civiles se adquieren generalmente
por voluntad, pues no resulta normal que a un sujeto se le imponga obligaciones en contra de su voluntad. El comprador se obliga a
pagar el precio porque tiene la voluntad de celebrar un contrato y, con ello, a sabiendas asume la obligacin de pago. En cambio, con
la aplicacin del tributo, al contribuyente se le impone una obligacin inconsultamente, apareciendo as en el escenario real una
relacin jurdica especial, constituida por un acreedortributario que siempre ser un ente del Estado, un deudor tributario, que
siempre ser un particular, sea persona natural o jurdica, y el vnculo entre ambos lo ser la prestacin que el deudor debe
satisfacer en favor del acreedor, materializada en un aporte pecuniario.
Claro est que slo una fuerza superior, en trminos jurdicos, explicara, y an justificara, que un sujeto (el Estado) obligue a
otro (el contribuyente) a satisfacerle tal prestacin (obligarle que le pegue), sin una contraprestacin y sobre todo sin que el
deudor tenga la voluntad de endeudarse. Esa fuerza superior es la potestad tributaria que solo el Estado la tiene y que ha ido
evolucionando y consolidndose como institucin jurdica fundamental,birtir de la blrii.aposible la creacin del sistema tributario
y, en especial, la imposicin de tributos.
Esta potestad se define como el poder de imperio que el poder constituyente otorga al Estado para la creacin, regulacin,
exoneracin, modificacin y derogacin de tributos, y se complementa con las facultades de determinacin, acotacin, liquidacin
y recaudacin de los tributos, en forma directa o por delegacin, a travs de ciertos entes pblicos, a los que por ley se les reconoce
competencia tributaria delegada.
Se trata de una institucin tributaria por la materia, pero constitucional por su jerarqua, pues slo la

PARTE II
Constitucin Poltica puede instituirla. No es posible que sea una Ley, ni menos normas de menor rango, las que regulen su ejercicio
y alcances, a lo sumo stas reglamentarn los preceptos constitucionales de ndole tributaria.
En el Per, fue la Constitucin de 1979 la que por primera vez regul esta importante institucin, en tanto que la Constitucin
vigente, en su articulo 74 o tambin la contiene. Pero lo ms destacable est en que no instituye esta potestad y se deja en
libertad al Estado para que haga uso y abuso de ella, sino que se le fija un marco de actuacin, de tal modo que se trata de una
potestad tributaria delimitada en dos sentidos: uno, mediante los principios tributarios, que orientan el ejercicio de esta funcin y
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protegen en contrapartida a los contribuyentes; y otro, la fijacin de competencias, mediante las cuales se determina los rganos
u organismos del Estado que pueden realizar o ejercer esta potestad, lo que garantiza que slo algunos entes puedan crear
tributos y no cualquier autoridad o funcionario, por ms que tenga ciertas atribuciones en materia tributaria.
2. CONCEPTO DEL TRIBUTO:

La palabra tributo tiene su origen en el latn tributum, y1441aejDura designar a las prestaciones econmicas que exi
e el'Estado para solventar aG vastos pblicos. El tributo es un nombre genrico que c o m e : v e r s a s y v a r i a d a s o as
d e p r e s t a c io n e s c o m o s o n : E ! i m pu e s t o , l a s c o n t r i bs tasas.
iltract~
El tributo es tan antiguo como antigua es la autoridad establecida por los hombres, no faltan quienes asocian al tributo con
la aparicin del Estado o con la aparicin de la propiedad privada, criterios que si bien estn vinculados con la historia europea
no por ello deben de ser necesariamente criterios aplicables a todas las realidades o proceso histricos, pues en el en el antiguo
Per no se conoci la propiedad privada, sin embargo existi tributacin, tampoco existi Estado en todos los momentos
histricos, sin embargo existi tributacin, de modo tal que es necesario volver a estudiar el tema de la teora del Estado,
pues los descubrimientos arqueolgicos dei Per en la ultima dcada no solo han conmocionado a los estudiosos del mundo
entero, sino que nos llevan a la necesidad de reformular viejas teoras. Sobre el particular es de suma relevancia el estudio dei
trabajo del Dr. Javier Tantalen Arbul titulado (Pirv, Espacio, Economia y Poder; Fondo Edit. Congreso del Per, Lima 2002),
especialmente el volumen II donde se sientan las bases para la confeccin de una nueva teora del Estado.
3. CARACTERSTICAS DEL TRIBUTO:
a) Son prestaciones pecuniarias.- A diferencia de lo que establecen otros sistemas legales, que admiten nicamente
prestaciones monetarias, el sistema legal peruano admite prestaciones en forma diferente del dinero como es el pago en
ttulos valores o en especie, tal como lo establece el Cdigo Tributario.
b) Las prestaciones no dinerarias se admiten como formas de pago previa valorizacin, por ello una de las caractersticas
del tributo es que se trata de prestaciones pecuniarias, sin embargo debe precisprse que nuestro sistema legal no admite el
pago del tributo en servicios.
c) Obligatoriedad.- Es una caracterstica de las regias del derecho pblico, las obligaciones nacidas de la relacin tributaria
son de carcter obligatorio por imperio de la ley, y no pueden ser modificadas por convenios de las partes, como es el
caso de la transmisin convencional de las obligaciones tributaras que surten efectos slo entre las partes pero no para la
Administracin Tributaria.
d) Carcter coactivo.- Las exigencias del pago de los adeudos tributarios sejalcutan
5ilad de recurrir al rgano judicial para efectivizzlx14, jsta es una fuerte expresin de la influencia
romanisTrinIttrrrt, o ros sistemastributados como lo es el caso de Argentina, Chile y Costa Rica en los que las
deudas tributarias se ejecutan en la via judicial.
e) Carcter pblico.- El tributo persigue un fin social, y es el de solventar los gastos del Estado que seaplican a sufragar
las actividades esenciales y no esenciales del Estado.

PARTE II
4. CLASES DE TRIBUTOS
Los tributos pueden como prestacin pecuniaria puede ser de tres clases: impuestos, contribuciones,
y Tasas.
4.1 LOS IMPUESTOS:
El Cdigo Tributario aprobado por el Decreto Legislativo N 816 define en la Norma II del Ttulo Preliminar a los
impuestos como ''tributos cuya prestacin no origina una contraprestacin directa a favor del contribuyente por parte del Estado".
Esta definicin establece de manera clara la naturaleza del impuesto corno una exigencia que no conlleva la obligacin del
Estado de proporcionar una contraprestacin directa al contribuyente.
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Los impuestos pueden clasificarse de diversas maneras:
Por la forma de pago, los impuestos son de dos clases, impuestos directos e impuestos indirectos.
Impuestos directos.- Son los que la ley establece en relacin a factores exclusivamente personales, es
decir que deben ser entregados directamente por el contribuyente al Estado, como es el caso del Impuesto,,
al PgpInguip,..te,biculer, el Impuesto-de-Alcabala, 1T Impuesto Predial, el Impuesto a la Renta en categoras en que no
hay subordinacin laboral.
Impuestos indirectos.- Son los que debe pagar el contribuyente por intermedio de terceros, como es el caso
delIr_sluto,eal a las Ventas, o el I!_np.Lesto a los Esnctaculos Pblicos no Dgpo?tivos, en los vendedores y
organizadores de los eventos actan como netessllercepcibp.
Para Ral Barrios (Teora General del Impuesto, Edit. Cultural Cuzco, Lima, 1988 Pg. 79) existen tres criterios
para diferencias los impuestos directos e indirectos:
a) Los impuestos directos recaen sobre la persona obligada a satisfacerlos, en cambio los impuestos indirectos el
obligado transfiere el gravamen.
b) Los impuestos directos son los que gravan cosas o situaciones duraderas y que dan lugar a una obligacin peridica.
c) Los impuestos directos gravanuna manifestacin inmediata de la capacidad contributiva, en tanto que
los impirestda injectos gravan ua manifestacin mediata de la expresada capacidad.
Por el tipo de gravamen los impuestos son de tres clases:
De cantidad fija.- Son los que se cobran siempre mediante una cantidad
determinada con independencia de monto de la operacin o de la capacidad
del contribuyente.
Proporcionales.- Son los que se determinan mediante un porcentaje que se_modifica cualquiera sea su .
cuanta, como es el caso del Impuesto del Alcabala, Impuesto general a las ventas, o el Impuesto a los elpecteCulos Pblicos
no deportivos.
- Progresivos.- Son aquellos en que la tasa va aumentando a medida que aumenta la cuanta imponible,
como es el caso del Impuesto Predial, que tiene tresiramosrVsu base imponible.
Por la duracin del hecho imponible, los impuestos pueden ser:
DERECHO CONSTITUCIONAL.
PARTE II
Impuestos peridicos.- eeneqedigspezavnuna actividad de naturalezapermanentej_en tanto exista el hecho

generador de la obligacin tributaria como lo es el Impuesto Predial que grava que es un impuesto que se paga todos los
aos mientras se detente la propiedad o la posesin de bien inmueble.
Impuestos instantneos.- Son aquellouluesurgen de una obligacin nica para cada aconteejmiento ,,si~ de modo tal
que la repeticin de un mismo hecho generadrdgorigen a una nueva obligacin, como es el caso del Impuesto de
Alcabala, o del Impuesto General a las ventas.
Por el antecedente econmico que los origina, los impuestos pueden ser:
Impuesto dirigidos a la propiedad.- Gravan a las personas midiendo su capacidad tributaria por su riqueza mueble o
inmueble, como es el caso del Impuesto a! Patrimonio Vehicular, o el Impuesto predial.
Impuestos sobre el enriquecimiento o aumento de la fortuna.- Son los que gravan el enriquecimiento patrimonial por
cualquier causa diferente a su esfuerzo productivo, el rendimiento de su fortuna o de su actividad, como es el caso del
Impuesto a la Renta.
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Impuestos a la actividad de las personas.. Son los que gravan las diferentes ocupaciones de los individuos, como es el
caso de las patentes profesionales.
Impuestos a la actividad econmica.- Son impuestos al rendimiento, gravan la renta que producen tanto
la propiedad como la prestacin de servicios, la industria, los negocios y cualquier actividad lucrativa. Ejemplo un
impuesto a las ganancias.
La imposicin no puede aplicarse al margen de principios propios, entre estos tenemos:
Principios de legalidad. Principio de igualdad. Principio de

economa. Principio de neutralidad. Principio de comodidad en el
pago del impuesto.
- Principio de evitar la aplicacin de impuestos sobre actividades que se inician.
Principio de productividad.
Principio de discriminacin entre rentas ganadas y no ganadas.
4.2. LAS CONTRIBUCIONES:
El Cdigo Tributario aprobado por e! Decreto Legislativo N 818 define en la Norma II del Ttulo Preliminar a las
contribuciones como "tributos cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios derivados de la realizacin de obras
pblicas o de actividades estatales".
Las contribuciones requieren pues la realizacin de una actividad estatal o de una obra pblica, cuando hablamos
de actividades estatales nos estamos refiriendo aquellas que son de carcter obligatorio, como es el caso de las
contribuciones al Fondo Nacional de Pensiones, a las AFP, para ESSALUD, SENCICO, o SENATI. En cuanto otra expresin que
tienen las contribuciones, nos referimos a la necesidad de tener que realizar obras pblicas por parte del Estado o de una
dependencia pblica, con el caso de la Contribucin Especial de Obras Pblicas, llamada tambin Contribucin de Mejoras.
4.3. LAS TASAS:
El Cdigo Tributario aprobado por el Decreto Legislativo N 816 define en la Norma del Ttulo Preliminar a las tasas
como "tributos cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por e!

PARTE 11
Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente'. Tambin se especifica dentro del texto normativo que las
tasas pueden ser de tres clases:
Arbitrios: Son tasas que se pagan por la prestacin_ omantenimiento de un servicio pblico, como es el caso de la limpieza
pblica, o el mantenimiento de parques y jardines.
Derechos: Son tasas que se pagan a) Por la prestacin de un servicio, administrativo, b) Por el uso o aprovechamiento de un
bien pblico, diferente de faTefiCin-de origen contractual,
Las Licencias: Son tasas que se pagan para obtener !os permisos o autorizaciones para realizar actividades particulares
sometidas a control o fiscalizacin estatal.
DECRETOS DE URGENCIA Y LEY DE PRESUPUESTO
Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a
partir del primero de enero del ao siguiente a su promulgacin. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia
tributaria.
No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el presente artculo.
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TRIBUTOS PARA EL GOBIERNO CENTRAL:
IMPUESTO A LA RENTA:
Es un impuesto de periodicidad anual que grava las rentas provenientes del capital, el trabajo de ambos factores
conjuntamente, y se comprende como tales a las regalas, los resultados de enajenacin de terrenos rsticos o urbanos por el
sistema de lotizacin o de urbanizacin, la de inmuebles comprendidos dentro del rgimen de propiedad horizontal, y los
resultados de la venta, cambio o disposicin habitual de bienes: las ganancias de capita! entendindose como tales los ingresos
que provengan de la enajenacin de bienes de capital que son los que no estn destinados a ser comercializados en el mbito de!
negocio o empresa, otros ingresos que provengan de terceros (indemnizaciones a favor de empresas por seguros de su personal,
salvo que estn destinadas a reparar un dao o reponer total o parcialmente el activo de una empresa) , las rentas imputadas
incluyendo las de goce o disfrute establecidas en la ley.
Para el efecto del impuesto la ley establece la presencia de una renta neta y una renta bruta, y se ha establecido cinco
categoras segn la fuente de percepcin del ingreso:
LA PRIMERA CATEGORA.- Est constituida por la renta que producen los arrendamientos, subarrendamientosA y t
c es .dellen es ,
LA SEGUNDA CATEGORA.- Est constituida por la renta que producen los otros capitales: intereses por la colocacin de
capitales, las regalas, el producto de la cesin del derecho de llaves, marcas, patentes, reilLaso similares, las rentas vitalicias, las
sumas percibidas por derechos de no hacer.
LA TERCERA CATEGORA.- Est constituida por la renta que producen las actividades de comercio, la industria y otras
consideradas en la ley. `"
LA CUARTA CATEGORA.- Est constituida por la renta que produce el trabajo independiente profesin. u
oficl, _as como las que produce el desempeo de las funciones como integrantes de los directorios de las empresas, sndicos,
mandatarios y actividades similares.
LA QUINTA CATEGORA.- Est constituida por la renta que produce el traba . dependiente, as como las
pensiones que tengan su origen en. el trabajo person, y algunas actividades rn ndientes expresamente

PARTE II
sealadas en la ley corno son los ingresos generados por prestacin de servicios regulados por la legislacin civil siempre que est
sometido a horario y lugar.
Para la liquidacin del impuesto se aplica una escala progresiva, para el caso de las personas
naturales. sociedades conyugales y sucesiones indivisas domiciliadas en el pas se aplica a la renta neta global
Hasta 27 UIT 15%
De ms de 27 hasta 54 UIT 21 %
De mas de 54 UIT 30%
Para este mismo tipo de personas que tengan domicilio en el extranjero se aplica el 30 ./0 a las pensiones o
remuneraciones, regalas u otras rentas recibidas en el pas,
IMPUESTO A LAS VENTAS.- Es en realidad lo que en la doctrina conocemos como el impuesto al valor agregado y grava el precio de
la compra en el pas de bienes muebles, la prestacin bienes o de servicios en el pas, los contratos de construccin, la primera venta
de inmuebles que efecten los constructores de los mismos y, la importacin de bienes con una tasa de 19 /0 del valor del precio del
producto.
La obligacin tributaria corre a cargo de quien realiza la compra de un bien o servicio, y el vendedor acta como agente de
percepcin del tributo para lo cual debe presentar una declaracin tributaria de las ventas u operaciones gravas durante el mes, en
consecuencia es un impuesto de periodicidad mensual.
No se considera actividad gravada:
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El arrendamiento y dems cesiones en uso de bienes muebles e inmuebles, siempre que el ingreso constituya renta de primera o
segunda categora del Impuesto a la Renta.
La transferencia de bienes usados que efecten las personas naturales o jurdicas que no realicen actividades empresariales.
La transferencia de bienes que se realice como consecuencia de la reorganizacin de empresas.
El monto equivalente del calor CIF en la transferencia de bienes no producidos en el pas efectuada antes de haber solicitado su
despacho de consumo.
La importacin de bienes donados a entidades religiosas, bienes de uso personal y menaje de casa, los bienes efectuados con
financiacin del exterior, siempre que estn destinados a obras pblicas por convenios realizados conforme a acuerdos bilaterales
de cooperacin tcnica celebrados entre el Gobierno del Per y otros Estados u Organismos Gubernamentales.
Las operaciones de compra y venta de oro y plata que realice el Banco Central de Reserva del Per.
La transferencia o importacin de bienes y prestacin de servicios que efecten las instituciones educativas pblicas o particulares para sus
fines propios.
Los pasajes internacionales adquiridos por la Iglesia Catlica para sus agentes pastorales y nos pasajes internacionales
expedidos por empresas de transportes de pasajeros que en forma exclusiva realicen viajes entre zonas fronterizas.
Las regalas que corresponda abonar en virtud de los contratos de licencia celebrados conforme a la Ley 26221.
Los servicios que presenten las AFP y las empresas de seguros de los trabajadores afiliados al Sistema Privado de Fondos de
Pensiones, y los beneficiarios de estos.
La importacin o transferencia de bienes que se efecten a ttulo gratuito, a favor de entidades y dependencias del Sector Pblico,
excepto empresas.
Los intereses o ganancias de capital generados por Certificados de Depsitos del Banco Central de Reserva del Per as como los
bonos de capitalizacin de dicha entidad.
Los juegos de azar y apuestas: Bingos, loteras, rifas, sorteos, mquinas tragamonedas y otros aparatos electrnicos, casinos de juego, y
eventos hipicos.
La adjudicacin a ttulo exclusivo de cada parte contratante de bienes obtenidos por ejecucin de contratos de colaboracin
empresarial que no lleven contabilidad independiente, en base a la proporcin contractual.
DERECHO CONSTITUCIONAL
PARTE II
La asignacin de recursos, bienes servicios y contratos de construccin que efecten las partes contratantes de sociedades de
hecho. Consorcios joint ventures u otras formas de contratos de colaboracin empresarial que no lleven contabilidad independiente
par la ejecucin de la obra o contrato en comn.
La venta o importacin de medicamentos y /o insumos necesarios para la fabricacin nacional de los equivalentes teraputicos que se
importan para el tratamiento de enfermedades oncolgicas y VIH.
Los servicios de comisin mercantil prestados a personas no domiciliadas en relacin con la venta en el pas de productos
provenientes del exterior, siempre que el comisionista acte como intermediario entre un sujeto domiciliado y la comisin sea
pagada en el exterior.
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO.- Que grava la venta y la importacin de diversos bienes como licores, cigarrillos y otros.
DERECHOS ARANCELARIOS
TASAS POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS.
EL RGIMEN NICO SIMPLIFICADO.
a) TRIBUTOS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES:
Son los que establece la Ley de Tributacin Municipal Decreto Legislativo 776; en estos tributos existen dos clases muy
definidas; los que administra directamente la municipalidad y los que administra el Estado y transfiere a las municipalidades; entre
los primeros encontramos:
IMPUESTO PREDIAL.- Que grava la propiedad o la posesin inmobiliaria tanto de bienes rsticos como bienes urbanos, para tal
efecto se considera como predio toda ciase de terrenos as como sus respectivas instalaciones, entendindose por tales a las
instalaciones fijas y permanentes.
Este es un tributo de periodicidad anual y se considera como obligado tributario a quien detenta la propiedad o posesin del predio
al uno de enero del respectivo ejercicio fiscal.
La administracin del impuesto corresponde a la Municipalidad Distrital en donde se encuentra ubicado el inmueble.
9
DE REC HO C ONS TITU C IONA L El
PARTE II
valor del
impuesto se calcula sobre del valor de la totalidad de bienes inmuebles que tiene un contribuyente dentro de una jurisdiccin
distrital, y los valores de los terrenos as como el de las edificaciones se calcula sobre en base a la tabla de valores arancelarios
aprobada anualmente por el Concejo Nacional de Tasaciones (CONATA).
Para efectos del impuesto se ha considerado tres tramos para el clculo del impuesto:
a) Hasta 15 UIT 0.2% del valor del predio
b) De ms de 15 UIT hasta 60 UIT 0.6% del valor del predio
c) De ms de 60 UIT 1,0% del valor del predio
Los predios rsticos dedicados a la actividad agraria podrn deducir el 50 % de base imponible siempre que no se
encuentren comprendidos dentro de los planos arancelarios de reas urbanas.
La Ley de Tributacin Municipal establece que las municipalidades pueden establecer un monto mnimo del impuesto por el
equivalente del 0.6% de la UIT, para lo cual debe emitirse la respectiva ordenanza.
Estn inafectos para el pago del impuesto:
a) El Gobierno Central, las Regiones, y las Municipalidades ya sean distritales o provinciales, excepto los que se hayan entregado
en concesin.
b) Los gobiernos extranjeros a condicin de reciprocidad.
c) Las entidades religiosas por los bienes destinados a templos, conventos, monasterios y museos.
d) Las sociedades de beneficencia, siempre que el predio est destinado a sus fines especficos y no se efecten actividades
comerciales en ellos.
e) El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per por los predios destinados a sus fines especficos.
f) Las entidades pblicas destinadas a prestar servicios mdicos asistenciales.
g) Universidades y centros educativos por los predios destinados a sus fines especficos.
h) Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en las
plantaciones forestales.
i) Los predios de propiedad de los partidos, movimientos y alianzas polticas reconocidos por el rgano
electoral.
j) Los predios de propiedad de las organizaciones de personas con discapacidad reconocidos por CONADIS.
k) Los predios de propiedad de organizaciones sindicales reconocidas por Ministerio de Trabajo.
IMPUESTO DE ALCABALA.- Es un impuesto que grava la transferencia de inmuebles, ya sea a ttulo oneroso o a ttulo gratuito, inclusive
la ventas con reserva de dominio cuyo precio sobrepase las 10 unidades impositivas tributarias, en consecuencia este tramo resulta
inafecto al pago del impuesto, y se grava con el 3% al saldo del valor de la venta o al saldo del valor declarado para efectos del
Impuesto Predial, mas el ndice del precio al por mayor de Lima metropolitana, en cualquiera de lo casos se prefiere el monto mayor.
Este impuesto no tiene periodicidad, ya que es de realizacin inmediata, el pago se realiza por una sola vez, salvo el caso de
transferencias reiteradas de la misma propiedad.
El ajuste del IPC se aplica a las transferencias que se realicen a partir del mes de febrero de respectivo ejercicio fiscal, y se
considera el ndice acumulado del ejercicio hasta el mes precedente a la fecha de venta.
Para efectos de considerar la fecha en que se realiz la transferencia deben de aplicarse las reglas de cdigo civil relativas a la
propiedad y compra venta.
Se considera realizada la transferencia de la propiedad desde el momento en que el se acepta el producto y se paga el precio,
debemos recordar que la compra venta es un contrato consensual, y no se requiere de la confeccin de un contrato escrito para que
esta se realice, ni siquiera que el contrato se inscriba en el registro de la propiedad inmueble, pues este acto es un simple
perfeccionamiento de la compra venta.
La administracin del impuesto corresponde la Municipalidad Distrital donde se encuentra ubicado el inmueble materia de la
transferencia.
10
DE REC HO C ONS TITU C IONA L
PARTE II Estn
inafectos al pago del impuesto las adquisiciones que realicen:
El Gobierno Central, las Regiones, y las Municipalidades, ya sean distritales o provinciales. Los gobiernos
extranjeros.
Las entidades religiosas.
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Universidades y centros educativos.
Igualmente estn inafectas las siguientes transferencias: Los anticipas de legtima.
Las que se produzcan por causa de muerte.

La resolucin de contratos de transferencia que se realicen antes de la cancelacin del precio.
Las transferencias de naves y aeronaves.
Los derechos sobre inmuebles que no conlleven transferencias de propiedad.
Las producidas por la divisin y participacin de la masa hereditaria, de gananciales o de condminos originarios.
IMPUESTO AL PATRIMONIO AUTOMOTRIZ.- Que grava la propiedad de vehculos con una antigedad de 3 aos como mximo. El
plazo de antigedad se computa a partir de la primera fecha de inscripcin del vehculo en el registro de la propiedad vehicular. Este
tributo es de periodicidad anual y la administracin corresponde a la Municipalidad Provincial del domicilio fiscal del contribuyente.
Se considera como obligado tributario a quien detenta la propiedad de vehculos:

Automviles. Camionetas. Station
Wagons.
Camiones Buses.
Omnibuses.
Siendo un tributo de periodicidad anual, la situacin de propiedad se considera como la existente al uno de enero del respectivo
ejercicio fiscal. No estn afectos al pago del impuesto los vehculos nuevos destinados al transporte masivo de pasajeros, ni los
remolcadores.
El valor del impuesto se calcula sobre la base del valor original de adquisicin, importacin o de ingreso al patrimonio que en ningn
caso ser menor del valor consignado en la tabla aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas para cada marca y modelo de
vehculo, que considera adems un valor de ajuste por antigedad.
La tasa del impuesto del 1 % del valor del vehculo y en ningn caso el valor del impuesto podr ser menor del 1.5% de la UIT del
respectivo ejercicio fiscal.
Estn inafectos al pago del impuesto los vehculos de propiedad de:
El Gobierno Central, las Regiones, y las Municipalidades, ya sean distritales o provinciales.
Los gobiernos extranjeros y organismos internacionales.
Las entidades religiosas.
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Universidades e institucioones educativas.
Los vehculos de propiedad de las personas jurdicas que no formen parte de su activo fijo.
Los vehculos nuevos de pasajeros con antigedad no mayor de 3 aos debidamente autorizados para prestar servicio de
transporte pblico
IMPUESTO A LAS APUESTAS,- Que grava los ingresos de las empresas que realizan eventos hpicos y similares en las que se
realicen apuestas. Este impuesto es de periodicidad mensual y se calcula sobre la diferencia entre los ingresos mensuales por concepto
de apuestas y el monto total de los premios otorgamos ese mismo mes, previa la deduccin de las sumas destinadas a la organizacin
del espectculo y su funcionamiento como persona jurdica.
La tasa aplicable es del 20% sobre las apuestas en general, las apuestas hpicas est gravadas con el 12 %.
11
La DE REC HO C ONS TITU C IONA L
PARTE II
administracin del tributo corresponde a la Municipalidad provincial donde se encuentre la ubicacin de la entidad organizadora, la utilidad
del tributo se distribuye entregando el 60 % para la Municipalidad Provincial y el 40 ./0 para la Municipalidad Distrital donde se desarrolle el
evento.
IMPUESTO A LOS JUEGOS.- Que grava a las loteras, rifas y bingos, as como a la obtencin de los premios en juegos de azar.
En este impuesto encontramos que el sujeto pasivo de la obligacin tributaria es la entidad organizadora as como quien percibe los
premios, en este ltimo caso la entidad organizadora acta como retenedora del tributo.
La base imponible del impuesto est constituida por el valor de la ficha o de cualquier medio empleado para participar del juego, en
las loteras y otros juegos de azar se grava el valor de los premios, la aplicacin de las tasas son excluyentes entre si, corresponde a la
Administracin establecer cual de ellas prefiere.
- Bingos, rifas y sorteos 10%
- Pimball, juegos de video y dems juegos electrnicos 10%
- Loteras y otros juegos de azar 10%
El impuesto es de periodicidad mensual, La administracin del impuesto corresponde a la Municipalidad Distrital de la sede
organizadora del juego.
IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS PBLICOS.- Grava al pago por ingreso a espectculos, siempre que no sean deportivos ni
auspiciados por el Instituto Nacional de cultura, como son los espectculos frivolos, corrida de toros, carreras de caballos, espectculos
cinematogrficos; como consecuencia de lo expuesto debemos sealar que no estn gravados los espectculos de opera, opereta,
ballet. circo, y folklore nacional calificados como espectculos culturales por el INC de la sede capital del Departamento.
La tasa aplicable es la siguiente:
Espectculos taurinos 15%

Carreras de caballos 15%
Espectculos cinematogrficos 10%
Otros 15%
CONTRIBUCIN ESPECIAL POR OBRAS PBLICAS.- Grava los beneficios derivados de la ejecucin de obras pblicas que realizan las
municipalidades., y se calcula sobre la base del mayor valor que adquiere la propiedad por efectos de las obras pblicas, y su destino
es el de cubrir el costo de inversin total o parcial segn se establezca en la respectiva ordenanza, pero se requiere que se
comunique previamente a los beneficiarios el monto aproximado a que ascender la contribucin.
CONTRIBUCIONES CREADAS POR CADA MUNICIPALIDAD.
TASAS CREADAS POR CADA MUNICIPALIDAD.- Las tasas son tributos que se pagan por servicios individualizados en el
contribuyente. Estn reguladas por el Decreto Legislativo N 776: Ley de Tributacin Municipal y se exige que la tasa represente el
justiprecio del servicio que se presa, siendo necesario que para tal efecto se justifique y explique el costo de dicho servicio como
ocurre en el caso de los arbitrios y que se prepublique la ordenanza que lo aprueba por un mnimo de 30 das antes de su vigencia.
La publicacin de las ordenanzas creadoras de tasas debe publicarse para su vigencia, sin el requisito de la publicidad no son
exigibles.
En los casos donde existe diarios de circulacin local debe de prepublicarse la ordenanza en el diario donde se realizan las
publicaciones oficiales, en los lugares donde no exista este medio de difusin debe de difundirse la ordenanza mediante carteles y bandos
en lugares pblicos y visibles de lo cual debe dejar constancia la autoridad judicial del respetivo distrito.
12
Las municipalidades distritales pueden hacer uso de la potestad tributaria delegada y crear sus propias tasas, sin embargo se hace
necesario que la ordenanza que la aprueba sea ratificada previamente por la municipalidad provincial a la cual pertenecen.
Entre ios tributos administrados por el Estado y que este transfiere a las municipalidades encontramos: IMPUESTO DE
PROMOCIN MUNICIPAL- Constituido por le 2 % del IGV
IMPUESTO AL RODAJE.- Que se constituye sobre un porcentaje de la venta de la gasolina.
PARTICIPACIN EN LAS RENTAS DE ADUANAS.- 2% de la recaudacin de la aduana ubicada en la jurisdiccin municipal.
IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO.- Que la propiedad de las naves de recreo y es administrada por la Capitana de
Puertos.
IMPUESTO A LAS MQUINAS TRAGAMONEDAS.- Que grava las utilidades que se obtienen por cada mquina tragamonedas. ste
impuesto fue transferido a los gobiernos locales por las Ley 27616 que entr en vigencia el 1 de enero de 2002, el febrero de ese ao
el Tribunal Constitucional declar inconstitucionales algunos artculos de la ley de creacin de este impuesto, entre ellos el referido a la
tasa aplicable, por ley se redujo la tasa y que a partir de julio de 2002 pas a ser administrado por la SUNAT. El redimiendo del Impuesto
de Promocin Municipal, el Impuesto al Rodaje y el de las embarcaciones de recreo forman el denominado Fondo de
Compensacin Municipal.

PARTE II
Del Rgimen Tributario y Presupuestal

Este tema se encuentra de manera muy semejante en el Captulo y de la Constitucin de 1979 referido a la Hacienda Pblica,
especficamente los artculos 74,75,76, 77 y los artculos 139, 141, 143, 138, respectivamente. La excepcin son la presencia de los
artculos 144 al 147 de la Constitucin de 1979, que sealaban que la organizacin encargada de elaborar la cuenta general es el
Sistema Nacional de Contabilidad; a diferencia de la Constitucin de 1993 que establece que el encargado de remitirlo es el Presidente
de la Repblica al Congreso en un plazo previsto por ley.
Segn ambas constituciones, el tributo viene a ser la carga que debe pagar directa o indirectamente el contribuyente. El presupuesto es la
relacin de obligaciones de la Nacin que deben ser atendidas por el MEF (Ministerio de Economa y Finanzas); anualmente, sobre la base
de los recursos con que cuenta principalmente del rubro de los impuestos.
Solamente por leyes se pueden crear, modificar o derogar tributos. Los Municipios, nicamente pueden crear, modificar o suprimir
contribuciones y tasas, en su jurisdiccin.
Al igual que el artculo 141 de la Constitucin Poltica de 1979, el articulo 75 de la actual ley de leyes, el Estado garantiza el pago
de la deuda pblica contrada por los gobiernos constitucionales de acuerdo con la constitucin y la ley.
Las obras y compra de suministros con recursos pblicos, deben efectuarse mediante licitacin pblica. Igual ocurre con la adquisicin
y venta de bienes; el presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos. El proyecto de presupuesto es enviado por el
Presidente de la Repblica al Congreso, debidamente equilibrado. Por otro lado, los congresistas no tienen iniciativa para cual ni
aumentan los gastos pblicos, excepto los que se refieran a presupuesto. Se establece que la sustentacin de los ingresos ante el
congreso corre a cuenta del MEF y los ministros de cada sector.
La Contralora General de la Repblica supervisa la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado Hemos podido apreciar que tanto
la Constitucin de 1993, en su artculo 76, como en la Constitucin de 1979, en su artculo 138, establecen que al Estado se !e
asignar un Presupuesto Financiero Econmico, el cual lo establece anualmente el Congreso.
Con respecto a los gobiernos locales vemos que actualmente se pone un poco ms de nfasis a su presupuesto, lo que no sucede si
hacemos una comparacin con la anterior Constitucin Poltica del Per, pues no solo se rigen por su propia aprobacin de
13
presupuesto. Luego la Constitucin vigente especifica que los lugares en los que se explotan los recursos naturales, deben recibir una
participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidas por el Estado en la explotacin de lo recursos naturales en cada
zona en calidad de canon.
La Constitucin de 1979 trata exclusivamente en el Captulo IV sobre las Empresas, lo que se haya en la Constitucin actual de manera
muy sinttica en el Captulo I , referido a los Principios Generales. Ejemplo: Artculos 59 y 61 de la Constitucin Vigente y artculos 131 y
134 de la Constitucin de .1979, respectivamente.
CUADRO DE COMPARACIN
Focino Ello a utanZado por Jay expresa , el Eeradd puede :mitrar

stsicleriamarito adissied en- presarial,dreclaa Indire:ta, par razn
llano rsalgbicoo marfesta canveniancla nadan& (Art80).
Reservar para al E
a etividad as produ ct v as o de
servicios
Segaridad contractual Se atlante:a la era adn da :enluta slay. e La o &mire atarsi&

garantas 'y seguridades sag] las ramas viga reas al tiempo dat
=ata. No puedan ser madifreadaslegistabvernama, sainar lavie
arbitral oi a jud ti& (.Art
Tratamiento-de I 'u extremar y , S . .3$ a i33 miss "a6

extranjera candicianas
Comercie exterior
PARTE II
~RACtellismecemnoxions "'Te le De M il 1070 EN TEMAS RELEVANTE%

TEMA CONST(TUCIN DE19153 :
tlisurticOmmEizs.
Iniciaba prtvecl La int alla clivada as libre. E. ES7.3.J3arisna &desarrolla dat pais. La tocialre privada as libre, pena as astirnuada y nema alada por el
principalmente an las reas de promocian da t amelo, ea , Ese da te moda duo sea caber:arte mi al nulas axial irkrt. 1151.
educwlen. sagetridM, sankiesplibble a infreastattura (Ali 5E1.
El Estada kern su aattitidadaraprasarial con allin de pra Mar ra

watrrarna dalpas. oresrsessiolospblicasy alcanzarlas alearas de
daserrallo (Art. 113j
Le .1:ay:pueda resanarperael Eacleadivideiesprodoclexesadasansm.

Por Idulas causes. puede lamban el atada astbleurresans de
:atrs selivieedes 9 ,P3r9.11s , pantano t (Att. 114).
La inventen exuanjara as complareenter a naabral. Siempre ova

wrrtriboya al das:antelas& oclicordnde mn las:panas emndmices y le
ocliiice da inlegracienlAn. 1371.
cprnar aterlarasibredarka dlas imiteclanesoualaily- deterrnina

par razonas hieres social y da dsarrektded pare (Art. 117l.
A nas clued a privarse de su propieded sino excluslvemente par

Przpiertart privada atusa de sep,orided raciona: o necested pbica searade par
yprevirp3xenafediv rae una irde minino& jusepreciede wa
^miva carapanseele n pare! eventual pare.,1cla(Art 70).
E EL',.`RP est prohibida decancader Hnanciamanbel grado. selva

Rol del Banco Ca ntral mrspre erial marcada sareodart de Jeores &TI/Odas peral Tamra
imite:Joe se Uta su Lay O T enida ;Art. 34).
A radie pueda privarse daeu pratisdad simpar causa da nacesdad y
utided pUbtleascla interesocial. de arada can tarmea la lay, y previo
*pago en dinerode una indemniza:1m jus bemolada lArt. l25)..
La adtividad bancaria y financiara eumpefunein saa, cla apaye a

zei pas an 5ii5 r:rarsas rallars y enlodas los sectotesde
wevided p xar.4r;laa_u3rdac;nlasplanasd3deserrabatArt1251.
LeaRRIN renovabs y roraclaveclassan pointanio de S Les RRNfV rarovatias yro renova Otessen parrimand dee
Recursos Naturales kacitn. 9 Estacicles so Patena an su :aprovecherrriente. Por ay minateltE, !Ar, a. hos:atas, ues y, sa :genere:. bdnES 115 I47JVIE
aloe:ni:casa Ean lascandela ree , j3 su utiliza:ajen y de su , clarg re saetee y fuentes de erprgle, pert neo:en al Estada (Art. 18).
amarla a parlculeses. Le mrlowien aterga e SU titbiar dsrscim
me, e.,Jiyab dicte awna
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Tanto el artculo 66 de la constitucin vigente como el artculo 118 de la constitucin de 1979,
sealan como patrimonio de la Nacin a los Recursos Naturales; y que el Estado, para su
aprovechamiento es soberano. Por el contrario, al hacer un anlisis literal o semntico bien sabemos
que el estado peruano es multinacional, pues Estado y Nacin no son iguales: Estado es un trmino
jurdico y Nacin, un trmino sociolgico.
Hemos podido observar que ambas constituciones (1979 y 1993) velan por los Recursos Naturales
aunque la Constitucin de 1979 es mucho ms especfica y ms clara al referirse a la defensa y
preservacin del Medio Ambiente (Art. 123 de la Constitucin de 1979 en comparacin con el Art. 68 de
la Constitucin de 1993).
Segn ambos documentos, los artculos relacionados a este tema, dan a entender que los recursos
naturales deben poder ser aprovechados para que no sean riqueza dormida o inerte, y de verdad
beneficien al pas. Lamentablemente, si bien es cierto los recursos naturales son aprovechados; pero, este
aprovechamiento no se da necesariamente por los peruanos que es como debera ser. Hasta ahora
hemos podido ser testigos presenciales de lo que viene sucediendo con la actividad minera producida
por ejemplo en Cajamarca y conocemos que esta misma suerte sucede con los recursos madereros y
petroleros de la costa y selva, slo por mencionar unos ejemplos. Pues por algo deca Raimondy: "El
Per es un mendigo sentado en un banco de oro".
Al comparar literalmente los artculos, hay mucha

similitud en 14 algunos dentro de su contenido. Sin
embargo, un aspecto
de vital trascendencia que contemplaba la constitucin de 1979 y ha obviado nuestra actual
constitucin es el que
PARTE II
contempla el artculo 121, referido a una participacin adecuada en la renta que produce la explotacin de sus
recursos, la cual debe estar en completa armona con una poltica descentralista. En la actualidad no existe
mecanismo legal alguno que garantice que los pueblos indgenas recibirn un beneficio por la extraccin de los recursos
naturales de sus tierras.
DE LA PROPIEDAD
Muchos de los artculos contenidos en la constitucin vigente estn contenidos en la constitucin de 1979 como son el
70, 71 y 72 con el 125, 126. 127, respectivamente, que sealan que el derecho de propiedad es considerado como la
facultad o el poder de usar y disponer de un bien, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley. La constitucin de
1979 al igual que la de 1993, consagran el derecho de propiedad y sostienen que ste es inviolable: A nadie puede
privrsele sino conforme a la ley.
E! artculo 128 de la Constitucin de 1979 menciona que los bienes pblicos no son objetos de derechos privados;
pero, la Constitucin de 1993 seala en el artculo 73 algo distinto, pues dice que los bienes de uso pblico son concedidos
a particulares conforme a la ley para su aprovechamiento econmico. Asi mismo, la Constitucin de 1993, no contiene
en su texto lo recogido en el artculo 129 de la anterior constitucin, que seala que el Estado garantiza los derechos
del autor y del inventor a sus respectivas obras y creaciones, as como los nombres, marcas, diseos, modelos
industriales y mercantiles, lo que est contemplado en el artculo 18 del Cdigo Civil.
MINISTERIO PBLICO
1. Funcin
El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de
la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los
efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica;
la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que
resultan de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las
dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
El Ministerio tiene su propia estructura y funciones en cada nivel, la misma que se encuentra detallada en el
O. Leg 052.
2. Atribuciones de los miembros del Ministerio Pblico

Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de la Nacin y los Fiscales ejercitarn las
acciones o recursos y actuarn las pruebas que admiten la Legislacin Administrativa y Judicial.
3. Autonoma del Ministerio Pblico

Los Fiscales actan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que desempearn segn su
propio criterio y en la forma que estimen ms arreglada a los fines de su institucin. Siendo un cuerpo jerrquicamente
organizado deben sujetarse a las instrucciones que pudieren impartirles sus superiores.
El Ministerio Pblico. conforme al inciso 5 del Artculo 250 de la Constitucin Poltica, vigila e interviene en la
investigacin del delito desde la etapa policial. Con ese objeto las Fuerzas Policiales realizan la investigacin. El
Ministerio Pblico interviene en ella orientndola en cuanto a las pruebas que sean menester actuar y la sper vigilar
para que se cumplan las disposiciones legales pertinentes para el ejercicio oportuno de la accin penal.
Igual funcin corresponde al Ministerio Pblico en las acciones policiales preventivas del delito.
4. Intervencin Del Ministerio Pblico En Garanta Del Derecho De Defensa

Tan luego como el Fiscal Provincial en lo penal sea informado de la detencin policial de persona imputada de
la comisin de delito se pondr en comunicacin, por s o por medio de su Adjunto o de su auxiliar debidamente
15
DE RE C HO C ONS TITU C IONA L
PARTE II
autorizado, con el detenido, para el efecto de asegurar el derecho de defensa de ste y los dems, segn le reconocen
la Constitucin y las leyes,
5. Titularidad De La Accin Penal Del Ministerio Pblico

De conformidad a lo dispuesto por su Ley Orgnica - D. Leg. 052, el Ministerio Pblico es el titular de la accin
penal pblica, la que ejercita de oficio, a instancia de la parte agraviada o por accin popular, si se trata de delito de
comisin inmediata o de aqullos contra los cuales la ley la concede expresamente.
6. Carga De La Prueba
Sobre el Ministerio Pblico recae la carga de la prueba eh las acciones civiles, penales y tutelares que ejercite, as como
en los casos de faltas disciplinarias que denuncie. Los jueces y dems funcionarios pblicos, sin perjuicio de las
atribuciones que al respecto les otorga la ley, citarn oportunamente, bajo responsabilidad, al Fiscal que acte en el
proceso de que conocen a sus diligencias fundamentales y a las de actuacih'de pruebas ofrecidas por cualquiera de
las partes u 'ordenadas de oficio. Tambin ser notificado dicho Fiscal con las resoluciones que se expidan en el
proceso, bajo pena de nulidad.
7. Prerrogativa procesal del antejuicio

El Fiscal de la Nacin y los Fiscales Supremos, de acuerdo con el Artculo 251, concordante con los artculos 183 y 184
de la Constitucin Poltica, tienen la prerrogativa procesal del ante juicio.
8. Competencia De La Corte Suprema En Juicios De Responsabilidad A Miembros Del Ministerio Pblico. Es

competencia de la Corte Suprema conocer los juicios de responsabilidad civil que se sigan contra el Fiscal de la
Nacin o los Fiscales Supremos. Igual competencia corresponde para los casos de responsabilidad civil o penal de los
Fiscales Superiores,
9. Competencia De Las Cortes Superiores En Demandas Y Denuncias Contra Fiscales Provinciales Las
Cortes Superiores de Justicia conocern en primera instancia de las demandas o denuncias contra los Fiscales
Provinciales, en los casos en que se les atribuya responsabilidad civil o penal.
10,- Excusa De Fiscales

Los Fiscales no son recusables; pero debern excusarse, bajo responsabilidad, de intervenir en una investigacin
policial o en un proceso administrativo o judicial en que directa o indirectamente tuviesen inters, o lo tuviesen su
cnyuge, sus parientes en lnea recta o dentro del cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad, o por
adopcin, o sus compadres o ahijados, o su apoderado en el caso a que se refiere el artculo siguiente, inciso (c).
11,- Impedimento y sustitucin

Cuando un Fiscal estuviese impedido de intervenir en caso determinado, lo sustituir el Fiscal Adjunto respectivo. Si no
hubiere Fiscal Adjunto, la Junta de Fiscales a que pertenece el impedido designar al que deba reemplazarlo. Si la
Junta de Fiscales no se hubiese constituido o no fuere posible reunirla de inmediato, lo sustituir el Fiscal Superior o
Provincial menos antiguo, segn quien fuere el reemplazado.
12.- Organizacin Del Ministerio Pblico

Son rganos del Ministerio Pblico:
1, El Fiscal de la Nacin.
2. Los Fiscales Supremos.
3. Los Fiscales Superiores.
4. Los Fiscales Provinciales.
Tambin lo son:
Los Fiscales Adjuntos.
Las Juntas de Fiscales
13,- Ejercicio De La Fiscala De La Nacin
PARTE II
Adems del Fiscal de la Nacin, son Fiscales Supremos en actividad, los Fiscales Supremos Titulares as
como los Fiscales Supremos Provisionales. El Fiscal de la Nacin, los Fiscales Supremos Titulares y los Fiscales
Supremos Provisionales constituyen la Junta de Fiscales Supremos.
El Fiscal de la Nacin es elegido por la Junta de Fiscales Supremos, entre sus miembros; por un perodo de
tres aos, prorrogable por reeleccin slo por otros dos aos ms."
El Fiscal de la Nacin y los Fiscales Supremos Titulares constituyen !a Junta de Fiscales Supremos.
El Fiscal de !a Nacin es elegido por la Junta de Fiscales Supremos, entre sus miembros; por un periodo de
tres aos, prorrogable por reeleccin slo por otros dos,"
14. Responsabilidad De Los Fiscales

Las responsabilidades civil y penal de los miembros del Ministerio Pblico se rigen por normas legales sobre la
respectiva materia. La disciplinaria se hace efectiva por la Junta de Fiscales Supremos, previa audiencia y defensa del
procesado. El Reglamento determinar las faltas disciplinarias.
Las responsabilidades civil y penal de los miembros del Ministerio Pblico se rigen por normas legales sobre la
respectiva materia. La responsabilidad disciplinaria se hace efectiva por el rgano de Gobierno del Ministerio Pblico
y la Fiscala Suprema de Control Interno, previa audiencia y defensa del Fiscal emplazado.
El Reglamento determinar la organizacin y funciones de la Fiscala Suprema de Control Interno, as como el
procedimiento y las faltas disciplinarias."
15. Sanciones disciplinarias

Las nicas sanciones disciplinarias que pueden imponerse son:
a,- Amonestacin;
b. Multa;
c. Suspensin; y
d. Destitucin.
LOS PODERES EN EL PERU
1.- Objetivos:
Una de las caractersticas de cualquier estado de derecho es la divisin de poderes o funciones de los
rganos del Estado, ello como sostiene algunos doctrinarios; ella es una leccin importante para determinar como el
poder constituyente que esta determinado en nuestro pas en:
a) Poder Legislativo
b) Po der E jecu tivo
c) Poder Judicial
2.- Separacin de poderes: La separacin de poderes significa la divisin de competencias entre los distintos rganos
del estado,' dentro de su estructura. Para Kart Loewenstein, en su obra "Teora de la Constitucin" (1959) seala que el
termino mas apropiado es separacin de funciones, que en clsico divisin de poderes o separacin de poderes.
3.- Reglas de organizacin del estado: Todo estado establece reglas de funcionamiento interior de sus entes polticos
y administrativos. En relacin a estos entes que maneja el poder poltico, los aspectos principales a destacar son la
siguientes:
a) La Constitucin reparte el poder entre el plano nacional
b) La Constitucin reparte el poder en un plano local.
Nuestro estado a nivel poltico, al margen de los tres poderes del estado, tambin sus funciones se encuentra
divididas en gobiernos locales (municipios distritales y provinciales) , gobiernos regionales, estas bajo su propia ley
orgnica.
Al margen de estos poderes, existen en forma adicional otros rganos Constitucionales de control del poder
poltico como son:
a) Tribunal Constitucional
17
PARTE II
b) Ministerio Publico
c) Defensora del Pueblo
d) Jurado Nacional de Elecciones
e) Oficina Nacional de Procesos Electorales
RENIEC
g) Consejo Nacional de la Magistratura
h) Banco Central de Reserva del Per
i) Contralora General de la Republica
j) Superintendencia de Banca y Seguros
PODER LEGISLATIVO:
a) Concepto:
Es un rgano de gobierno que posee facultades de hacer, derogar y/o reformar las leyes. Sus funciones emanan de la
soberana poltica del pueblo.
El Poder Legislativo se presenta como el establecimiento expreso o tcito de la regla jurdica.
Este ejercicio por las asambleas legislativas compuestas de una o dos cmaras (unicameral o bicameral)
La potestad legislativa reside en el pueblo, que la ejerce por medio de las asambleas legislativas
c) Funciones centrales del parlamento:
FUNCION LEGISLATIVA
1. CONCEPTO.- esta es una de las funciones mas importantes que tiene el Poder Ejecutivo, el cual esta representado
por el Congreso de la Republica.
Mediante la funcin legislativa, se persigue aprobar las leyes de carcter general y resoluciones legislativas,
las mismas que son:
a) Leyes ordinarias
b) Leyes de reforma de la Constitucin
c) L e y es Or g n ic a s
d) Leyes Presupuestales y financieras, incluyendo las de tratamiento tributario especial.
e) Leyes autoritativas de legislacin delegada
f) Leyes de amnista
g) Leyes demarcatorias
h) Resoluciones legislativa
i) Resoluciones legislativas de aprobacin de las normas reglamentarias internas del Congreso 2.-
Etapas del procedimiento legislativo.- la funcin legislativa del Congreso se da a travs de un procedimiento
legislativa, la misma que se desarrolla, en las siguientes etapas:
a) Iniciativa legislativa: Por el derecho de la iniciativa legislativa que todo los ciudadano y las instituciones sealadas
en nuestra Constitucin Poltica, tienen capacidad para presentar proposiciones de ley, ante el Congreso.
- Requisitos:
GENERALES:
Exposicin de motivos.- en esta seccin de la iniciativa legislativa, debe contener de manera expresa sus
fundamentos, las mismas que deben de estar amparadas en los derechos fundamentales de la persona, tales
como el Derecho a la igualdad y el no ser discriminado por ninguna causa.
Es decir, no debe de contravenir las normas de carcter constitucional.
Efectos de la vigencia en la legislacin nacional.- los efectos de la vigencia de la norma que propone la
legislan nacional, el anlisis de costo y beneficio de la futura norma legal incluido, ello cuando corresponda.
La formula legal.- toda norma lega o proyecto de ley, tiene que estar debidamente ordenada, de tal forma
que su lectura se de fcil entendimiento o interpretacin, es decir debe de estar estructurada en ttulos,
captulos, secciones y artculos.
- Formas de presentacin de una iniciativa legislativa.-
18
PARTE II
Toda iniciativa legislativa, deber ser interpuesta ante la Oficiala Mayor del Congreso, en el da hbil y en
horario de oficina para su registro correspondiente.
Debemos sealar, que el Consejo Directivo del Congreso puede crear una oficina especial de !a Ofciala
Mayor que reciba las propociones en horario distinto, siempre y cuando lo requiera las circunstancias, ello dando
cuenta a los seores congresistas.
- Sujetos de derecho:
Pueden interponer una iniciativa legislativa los siguientes:
Presidente de la Republica, iniciativa que deben de estar refrendadas por el Consejo de Ministros, y en
forma opcional, por el Ministro y los Ministros cuyas carteras se relacin en forma directa con la materia de
cuya regulacin se propone (ej. Proyectos de ley de endeudamiento, de equilibrio financiero, que contiene la
cuenta general de la republica, etc).
Cabe sealar este tipo de proyectos de ley, deben de ir con una solicitud de trmite urgente.
Los congresistas, como funcin principal, deben de proponer proyectos de ley, la misma que debe de estar
firmada por uno de ellos, o por el vocero autorizado por el grupo parlamentario.
Y cuando se trate de vanos autores respecto a una iniciativa legislativa (autores principales y solidarios), debern
ser firmadas por todos.
Los ciudadanos y/o organizaciones civiles, propondrn proyectos de ley, siempre y cuando que se encuentre
respaldado por el 0.3 % de la poblacin electoral, y una resolucin expedida por la ONPE que declare
expedito el procedimiento de verificacin de firmas.
INSTITUCIONES.- Pueden presente proyectos de ley, el Poder Judicial, Ministerio Publico, El defensor del
Pueblo, el Jurado Nacional de Elecciones, El Consejo nacional de la Magistratura. el Tribunal Constitucional,
La contralora General, E! Banco central de Reserva, la Superintendencia de Banca y Seguros, Las Regiones,
Las Municipalidades, y Los Colegios Profesionales.
Estos proyectos, debern reversar de acuerdo a su materia.
3,- OFICIALIA MAYOR: este es el organismo mximo del servicio parlamentario, pues ante esta se presenta los
proyectos, de ley, y es quien redacta la autgrafa de la ley.
Esta oficina se encuentra cargo de un Oficial Mayor del Congreso, quien responde ante el presidente por la marcha y
resultados de las dependencias y el personal de servicio parlamentario.
4.- Las Comisiones Parlamentarias: son grupos de trabajo especializado de congresistas, cuya funcin principal es el
seguimiento y fiscalizacin de los rganos estatales, en particular de los sectores que componen la administracin
publica, asi mismo le compete el estudio y dictamen de los proyectos de ley, y la absolucin de consultas en los
asuntos que son puesto en su conocimiento, de acuerdo con su especialidad o materia.
El pleno del congreso es el que aprueba el cuadro de conformacin de comisiones, dentro de los cinco das
hbiles posteriores de la instalacin del periodo anual de sesiones del mes de Julio.
Cabe sealar, que cada grupo parlamentario, debe de presentar a la Presidencia del Congreso sus
propuestas para cada uno de las comisiones, con indicaciones de los miembros titulares y accesitarios
- DICTAMENTES: los dictmenes, son documentos que contienen una exposicin documentada, precisa y clara de los
estudios que realizan las comisiones, sobre las propociones de ley, y resoluciones legislativas, que son sometidas a su
conocimiento.
Los dictmenes pueden ser en mayora, en minora, y por unanimidad. Los dictmenes en mayora y minora
deben de estar rubricados por el secretario de la comisin, aunque sea firmante por uno de ellos,
Los dictmenes en mayora deben de estar firmado al menor por la mayora de los congresistas de la comisin
presentes al momento de la aprobacin.
Los dictmenes en minora pueden estar firmados, por cualquier numero de congresistas, y miembros de la
comisin; y de igualar o superar el numero de firmar de la mayora por adhesin o posteriores, ambos dictmenes
volvern a hacer considerados por la comisin hasta logran una diferencia final que permita determinar con claridad las
propociones en mayora o minora.
Los dictmenes pueden concluir en:
a) La recomendacin de aprobacin de la proposicin en sus trminos
19
PARTE II
b) Recomendacin de aprobacin de la proposicin con modificaciones, para este efectos se acompaara el

respectivo proyecto sutitutorio.
c) Recomendacin de no aprobacin de la proposicin y su envi al archivo o en la inhibicin de la comisin por
. no tener competencia en la materia de la proposicin.
d) Recomendacin de creacin de comisin especial,.
e) Solicitar un plazo adicional de un plazo adicional
5.- Pleno del Congreso.- El pleno del congreso se encuentra conformado por lo s congresistas elegidos en elecciones
congresales, la misma que se encuentra dirigido por el Consejo Directivo.
a) Debate de aprobacin.- No se puede debatir ninguna proyecto de ley que no tenga dictamen, ni ninguna
dictamen que no haya sido publicado en el portal del Congreso, o la gaceta del congreso, o en el diario oficial el
Peruano, por lo menos una semana antes del debate en el pleno, salvo dispensa de uno o ambos requisitos aprobado
en la Junta de Portavoces, con el voto que presente no menos de 3/5 del congreso, o cuando el pleno lo estimo del
congreso podr acordar a pedido de un congresistas o por un grupo parlamentario en mayora simple de los
presentes.
b) Qurum y mayora.- para efecto del computo del qurum, y la verificacin del resultado de las
votaciones, en los casos en que se exige mayoras especiales se tendr en cuenta lo siguiente:
- Numero legal de congresistas (120)
- Numero hbil de congresistas, es decir que solamente votaran los congresistas que no se encuentre suspendidos y no
incorporados. Para estos efectos se considera con licencia a todo congresista que este fuera de la capital de la
republica, internado en la clnica o hospital o en su domicilio debidamente acreditado con un certificado medico.
Para la legalizacin de sesiones del pleno se requiere mayor simple, es decir la mitad mas uno de
congresistas hbiles, no se incluye en el numero hbil de ros congresistas autorizados a la asistencia de una
comisin en las oficinas del congreso.
c) Clases de votaciones.- Segn la forma como se realizacin las votaciones, estas pueden ser de la
siguiente forma: - ordinarias: cuando cada congresista acciona el sistema de votacin electrnica, registrndose en
acta su nombre y sentido de su voto, en forma excepcional se har levantando la mano.
- Nominales.- cuando el relator llama a cada uno de ios congresistas por su nombre , y esos responden emitiendo
su voto de la siguiente forma: si cuando aprueban, no cuando desaprueban o se abstienen o bien cada uno de
ellos registra su voto en el sistema electrnico y se imprime el listado de los congresistas en orden alfabtico.
- Por cedulas.- cuando cada congresista recibe una cedula de votacin y registra en este su voto y lo introduce en el
nfora.
Tarea: Determinar mediante que tipo de norma se declara la guerra y se firma la paz?
d)
1. Representativas:
2. Legislacin: esta funcin comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de las leyes y
resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitucin y el reglamento de congreso.
Considerando que esta es una funcin es la mas importante, en la doctrina dicho proceso implica la ejecucin de
cinco fases:
a) La iniciativa legislativa: Consiste en el ejercicio de una facultad Constitucional mediante la cual se
presenta un proyecto de ley, a efectos de que sea discutido y eventualmente sancionado por el
congreso.
El art. 74 del reglamento del congreso, la define como el derecho que tiene los ciudadanos y las
instituciones sealadas en la Constitucin para presentar proyectos o proposiciones de ley ante el
seno congresal; tambin pueden presentar proyectos de ley:
Presidente de la Republica
Los congresistas
La participacin ciudadana y control ciudadano (El pueblo con firmas recabas que ascienda al 0.3 lo del
total de los electores)
20
PARTE II
b) La discusin y aprobacin: Esta etapa remanifiesta en el acto de debatir y eventualmente

consentir la incorporacin de la propuesta legislativa a nuestro ordenamiento jurdico.
El reglamento del Congreso de la Republica seala que ningn proyecto de ley, que no contengan el requisito
fundamental del dictamen aprobado en las comisiones encargadas del estudio, podr ser aprobada, salvo que exista
dispensa proveniente de la mitad mas uno de los congresistas, previa fundamentacion por escrito del congresista o de
los que la soliciten.
La aprobacin deviene en la obtencin de votos necesarios para consolidar el proceso de formaron de una ley.
Para que se proceda el acto de aprobacin ordinaria, se requiere la aprobacin favorable de la mitad mas
uno del total de los congresistas, que se encuentren hbiles y se presenten al momento del sufragio
Para la aprobacin extra ordinaria, especficamente cuando se trate de leyes de la reforma Constitucional, se
requiere que sea aprobado por lo menos la mitad mas uno del numero legal de congresistas, para luego ser
sometida a referndum, o en su defecto debe de ser aprobada en dos periodos de seccin sucesiva con el voto
favorable superior a los dos tercios del numero legal de congresistas.
Las leyes aprobadas por cualquier forma sealada en el prrafo precedente no puede ser modificada por el
Presidente de la republica
Las leyese orgnicas se aprueban o modifican con el voto favorable de por mas de la mitad mas uno del
numero legal de congresistas
La ley anual del presupuesto de endeudamiento y de equilibrio financiero debe de ser sustentada por el
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Economa y Finanzas dentro de las 48 horas de su presentacin al
congreso, esta sustentacin no debe de exceder de 60 minutos, la misma que luego es debatida en el congreso por 20
minutos por cada bancada parlamentaria, y luego aprobada.
c) El sancionamiento Este alude al acto formal por la cual el presidente del congreso y el secretario de la Junta
Directiva del mismo firman la autgrafa del texto normativo, para luego ser remitida al Presidente de la
Republica para su promulgacin dentro de los 15 das tiles,
d) La promulgacin y la publicacin: la proclamacin es definida como una proclamacin solemne y ajustada a
una forma ritual, mediante la cual se formaliza la incorporacin de una ley al ordenamiento jurdico.
El acto de promulgacin la efecta el presidente de la Republica, cuando no lo observa la norma aprobada
por el congreso, y si es observada, ser remitida al congreso para su nuevo estudio y debate; luego de ello nuevamente
es remitido al presidente de la republica para su promulgacin, en caso que reitere su observacin lo podr promulgar el
Poder legislativo, o cuando la ley aprobada por el congreso no lo observ dentro de los 15 das tiles, b promulgara el
Congreso y ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
e) Vigencia: La vigencia de una norma Constitucional, de conformidad con lo dispuesto por el Art. 109 de la
Constitucin, entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario Oficial El Peruano, salvo que la
propia norma indique el plazo que entre en vigencia.
PODER EJECUTIVO:
Tiene a su cargo dirigir y ejecutar la politica general del estado y hace cumplir y observar las leyes, es por lo
tanto el encargado de la realizacin efectiva de la regla dictada.
Su objeto es la aplicacin del derecho a cada caso y en cada momento, este ejercicio se da por el gobierno y cada
uno de sus organismos que la conforman, sea cualquiera su jerarqua, con la cual se busca la colaboracin del
cumplimento de las leyes.
El poder ejecutivo se encuentra estructurado, de la siguiente forma:
a) Presidente de la Republica: Titular de la presidencia de la Republica, que es por mandato
Constitucional jefe de estado y jefe supremo de las fuerzas armadas y policiales, para cualquier decisin
debe contar con el apoyo del Consejo de Ministros.
b) Consejo de Ministros: institucin de gobierno formada por la reunin de todos los ministros bajo la
presidencia del Jefe de estado o el Primer Ministro, es un rgano colegiado integrado por la totalidad de
los ministros de estado
c) El Ministeriado: Son los organismos pblicos encargados de ia administracin del estado cuyo titular es
el Ministro, sus funciones es la administracin general de su sector, sin embargo, cabe destacar que
pueda existir ministerios sin cartera, y son aquellos que son nombrados para solucionar problemas o
determinas cuestiones, sin prescindir ministerio en particular, Ej. Ministro de la Presidencia,
21
PARTE II
EL PODER JUDICIAL:
a) Concepto:
Es un rgano del poder estatal que junto al legislativo y al ejecutivo conforman la estructura del estado peruano. Su
funcin principal es la de administrar justicia a nombre del estado y se ejerce a travs de sus rganos competentes
b) Caractersticas:
Se caracteriza por:
No es un ente poltico ( a pesar de conocer asuntos que tienen que ver con la vida poltica del pas)
Es independiente de sus miembros, ya que el magistrado en el ejercicio de su profesin solo se encuentra
sometido a la ley y a su conciencia
Esta jerarquizado, jurisdiccional y administrativamente
Sus funciones de control frente a los otros rganos, son:

Preferir la norma Constitucional a la legal incompatible con ella
Resolver habeas corpus, amparo y acciones de cumplimiento
- Resolver la accin popular contra normas de carcter general
c) Principio y derechos de la funcin jurisdiccional:
- Potestad exclusiva de administrar justicia: La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce
por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con sujecin a la Constitucin y a las leyes.
No existe ni puede instituirse jurisdiccin alguna independiente del Poder Judicial, con excepcin de la
arbitral y la militar.
Autonoma e independencia del Poder Judicial: El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo
poltico, administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujecin a la
Constitucin y a la presente ley.
Facultad del justiciable a usar su propio idioma: Las actuaciones judiciales se efectan en Castellano.
Cuando el idioma o dialecto del justiciable sea otro, las actuaciones se realizan ineludiblemente con la presencia
de intrprete. Por ningn motivo se puede impedir al justiciable el uso de su propio idioma o dialecto durante el
proceso.
Independencia jurisdiccional del Magistrado: Los Magistrados son independientes en su actuacin

jurisdiccional dentro de su competencia Ninguna autoridad, ni siquiera los Magistrados de instancia superior,
pueden interferir en su actuacin. Estn obligados a preservar esta garanta, bajo responsabilidad, pudiendo
dirigirse al Ministerio Pblico, con conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, sin perjuicio de ejercer
directamente los derechos que les faculta la ley.
Especialidad del Magistrado: La especialidad de los Magistrados debe mantenerse durante todo el ejercicio de
su cargo, a menos que soliciten su cambio expresamente y previas las evaluaciones correspondientes.
Con el ingreso a la Magistratura, se adquiere el derecho a mantener la misma especialidad, a postular a los
diversos cargos en la misma o superior jerarqua judicial, sin que la especialidad puede ser considerada en su perjuicio.
c) rganos Jurisdiccionales:.
Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:

1. La Corte Suprema de Justicia de la Repblica;
2. Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Judiciales;
3. Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas;
4. Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o poblacin de su sede; y,
5. Los Juzgados de Paz.
PARTE II
EL SISTEMA ELECTORAL EN EL PERU
1) Definicin:
En nuestro pas e sistema electoral se encuentra normado en nuestra Constitucin poltica del estado, y en su ley Orgnica
de Elecciones, para lo cual detallaremos en forma sucinta todos ios aspectos necesarios para nuestro conocimiento:
2) Tipos de Elecciones:
Las elecciones que se realizan en nuestra pas dentro de nuestro sistema electoral peruano son:
a) Elecciones Presidenciales.- que Incluye los procesos para elegir al Presidente y Vicepresidentes de la
Repblica.
b) Elecciones Parlamentarias.- que comprende la eleccin de los Congresistas de la Repblica.
c) Elecciones de Jueces segn la Constitucin.- comprende la eleccin de los Jueces de conformidad con ia
Constitucin, a la fecha de los Jueces de Paz No Letrados.
d) Referndum y Revocatoria de Autoridades,- Para convalidar o rechazar determinados actos de gobierno a
travs del proceso de consulta popular.
3) Ejercicio del derecho al voto:

E! voto es personal, libre, igual y secreto. El derecho al voto se ejerce slo con el Documento Nacional de Identidad, otorgado
por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos establecidos en la iey.
Los ciudadanos peruanos con derechos civiles vigentes, estn obligados a votar. Para os mayores de setenta (70)
aos el voto es facultativo.
Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos.
4. - Suspensin del ejercicio de la ciudadana

Se suspende la ciudadana por las siguientes razones:
a) Por resolucin judicial de interdiccin;
b) Por sentencia con pena privativa de la libertad;
c) Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.
d) No son elegibles ios funcionarios pblicos inhabilitados de conformidad con el Artculo 100 de la Constitucin.
e) Los miembros en actividad de las Fuerzas Armadas y de ia Polica Nacional no pueden elegir ni ser elegidos.
No existen ni pueden crearse, respecto de ellos, otras inhabilitaciones
4. - Ejercicio de derechos
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de organizaciones polticas tales como
partidos, movimientos o alianzas, conforme a la legislacin sobre la materia.
5. - Circunscripciones territoriales y sedes

Las elecciones se efectan sobre ia base de las circunscripciones territoriales de acuerdo a ley. Con este fin, el
Jurado Nacional de Elecciones constituye os Jurados Electorales Especiales, y determina la competencia y la sede de los
mismos.
6. - DE LOS ORGANOS
ELECTORALES a) Jurado Nacional de
Elecciones
PARTE II
El jurado Nacional de Elecciones tiene a su cargo la fiscalizacin de la legalidad del proceso

electoral. Ejerce sus atribuciones con sujecin a su Ley Orgnica y por ende a la Ley. a.1.)
Recursos de impugnacin
El jurado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia definitiva, los recursos que se
interpongan contra las resoluciones expedidas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, en cuanto tales se refieran a asuntos
electorales, de referndum u otro tipo de consultas populares.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia definitiva, los recursos que se
interpongan contra las resoluciones expedidas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, en cuanto tales se refieran a asuntos
electorales, de referndum u otro tipo de consultas populares. Resuelve tambin las
apelaciones o los recursos de nulidad que se interpongan contra las resoluciones de los
Jurados Electorales Especiales.
Los recursos a que se refiere el artculo anterior se interponen dentro de los 3 (tres)
das hbiles posteriores a la publicacin de la resolucin impugnada. Ellos son resueltos,
previa citacin a audiencia, en un plazo no mayor de 3 (tres) das hbiles, contados a partir de
la fecha de su recepcin por el Jurado Nacional de Elecciones.
a.2) De los Jurados Electorales Especiales: Los Jurados Electorales Especales son rganos de
carcter temporal creados para cada proceso electoral o consulta popular.
Las funciones y atribuciones de los Jurados Electorales Especiales son ias establecidas
en la Ley Orgnica del Jurada Nacional de Elecciones y la presente Ley.
Los Jurados Electorales Especiales se encuentran conformados de la siguiente forma:
a) Un (1) miembro nombrado por a Corte Superior bajo cuya circunscripcin se
encuentra la sede del Jurado Electoral Especial, elegido entre sus magistrados jubilados y en
actividad. El magistrado nombrado preside ei Jurado Electoral Especial. La Corte Superior
debe, en el mismo acto de nombramiento, designar a un miembro suplente.
b) Dos (2) miembros designados por el Jurado Nacional de Elecciones mediante
sorteo en acto pblico de una lista de veinticinco (25) ciudadanos que residan en la sede del
Jurado Electoral Especial y que se encuentren inscritos en el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil. Dicha lista es elaborada por una comisin integrada por tres
miembros del Ministerio Publico elegidos de acuerdo con las normas electorales
correspondientes. En el mismo acto se designan por sorteo, igualmente, dos (2) miembros
suplentes. (*)
Las listas de los ciudadanos seleccionados sern publicadas una sola vez en ei Diario
Oficial El Peruano para la provincia de Lima, en el diario de los avisos judiciales para las
dems provincias y, a falta de ste, mediante carteles que se colocarn en ios municipios y
lugares pblicos de la localidad.
Las tachas se formularn en el plazo de cinco (5) das naturales contados a partir de a
publicacin de ias listas y sern resueltas por una Comisin de los tres (3) fiscales ms
antiguos en el trmino de tres (3) das.
El sorteo determina la designacin de dos (2) miembros titulares y dos (2)
miembros suplentes. b) La Oficina Nacional de Procesos Electorales

La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene a su cargo a organizacin y la
ejecucin de los Procesos Electorales y consultas populares. Ejerce sus atribuciones y
funciones con sujecin a la Constitucin, y su Ley Orgnica.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales puede delegar al Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, previa coordinacin, y mediante resolucin de ambas partes,
funciones de tipo logstico o de administracin de locales.
b-1) Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales: El Jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales establece el nmero, la ubicacin y la organizacin de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo con ias circunscripciones electorales
que determina la ley.
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales y los Jurados Electorales

Especiales estn ubicados en un mismo local, e! cual administran conjuntamente.
PARTE II
b.2) Orden pblico y libertad personal

La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y disposiciones
necesarias para asegurar el mantenimiento del orden pblico y ia libertad personal durante
los comicios, las cuales son obligatorias y de estricto cumplimiento para la Polica Nacional y
las Fuerzas Armadas.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales garantiza, a los personeros tcnicos
acreditados ante cada Jurado, el acceso a la informacin documental de las actas, a
informacin digitada o capturada por otro medio y los informes de consolidacin. E!
incumplimiento de esta disposicin por parte de dichas Oficinas es materia de sancin.
c) El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
E! Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil ejerce sus atribuciones y
funciones con sujecin a la Constitucin Poltica, ia presente Ley y su Ley Orgnica.
El Registro Nacionai de Identificacin y Estado Civil debe proporcionar,
obligatoriamente, a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, la informacin requerida por
sta para ia actualizacin permanente de su base de datos necesaria para la planificacin de
los procesos electorales y para el cumplimiento de sus funciones, y al Jurado Nacional de
Elecciones la informacin requerida por ste para ejecutar sus funciones de fiscalizacin.

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DE R E C HO C ON S T I T U C I G N A L

DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES

f_ Referndum o consuYta popular

DE REC HO CONS TITUC IONAL

6.- Derecho de asilo:

8.- Derecho de extradicin:

naci y llevar en e Dec arapela, como sntoma de patriotismq,,

EL RGIMEN TRIBUTARIO DE LA CONSTITUCIN DE 1979 Y 1993

POTESTAD TRIBUTARIA Y PRINCIPIOS TRIBUTARIOS: LEGALIDAD, RESERVA DE LA LEY IGUALDAD, NO CONFISCATORIEDAD

DE REC HO CONS TITUC IONAL

2. CONCEPTO DEL TRIBUTO:

3. CARACTERSTICAS DEL TRIBUTO:

DE REC HO CONS TITUC IONAL

4.1 LOS IMPUESTOS:

Por el tipo de gravamen los impuestos son de tres clases:

Por la duracin del hecho imponible, los impuestos pueden ser:

Impuestos peridicos.- eeneqedigspezavnuna actividad de naturalezapermanentej_en tanto exista el hecho

La imposicin no puede aplicarse al margen de principios propios, entre estos tenemos:

Principios de legalidad. Principio de igualdad. Principio de

4.2. LAS CONTRIBUCIONES:

4.3. LAS TASAS:

DE REC HO CONS TITUC IONAL

DECRETOS DE URGENCIA Y LEY DE PRESUPUESTO

DE REC HO CONS TITUC IONAL

No se considera actividad gravada:

Igualmente estn inafectas las siguientes transferencias: Los anticipas de legtima.

Las que se produzcan por causa de muerte.

Se considera como obligado tributario a quien detenta la propiedad de vehculos:

La tasa aplicable es la siguiente:

Espectculos taurinos 15%

CONTRIBUCIONES CREADAS POR CADA MUNICIPALIDAD.

PROMOCIN MUNICIPAL- Constituido por le 2 % del IGV

IMPUESTO AL RODAJE.- Que se constituye sobre un porcentaje de la venta de la gasolina.

PARTICIPACIN EN LAS RENTAS DE ADUANAS.- 2% de la recaudacin de la aduana ubicada en la jurisdiccin municipal.

DE REC HO CONS TITUC IONAL

Del Rgimen Tributario y Presupuestal

Focino Ello a utanZado por Jay expresa , el Eeradd puede :mitrar

Segaridad contractual Se atlante:a la era adn da :enluta slay. e La o &mire atarsi&

Tratamiento-de I 'u extremar y , S . .3$ a i33 miss "a6

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A nas clued a privarse de su propieded sino excluslvemente par

E EL',.`RP est prohibida decancader Hnanciamanbel grado. selva

La adtividad bancaria y financiara eumpefunein saa, cla apaye a

DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Al comparar literalmente los artculos, hay mucha

2. Atribuciones de los miembros del Ministerio Pblico

3. Autonoma del Ministerio Pblico

4. Intervencin Del Ministerio Pblico En Garanta Del Derecho De Defensa

5. Titularidad De La Accin Penal Del Ministerio Pblico

7. Prerrogativa procesal del antejuicio

8. Competencia De La Corte Suprema En Juicios De Responsabilidad A Miembros Del Ministerio Pblico. Es

10,- Excusa De Fiscales

11,- Impedimento y sustitucin

12.- Organizacin Del Ministerio Pblico

14. Responsabilidad De Los Fiscales

15. Sanciones disciplinarias

LOS PODERES EN EL PERU

c) Funciones centrales del parlamento:

- Formas de presentacin de una iniciativa legislativa.-

b) Recomendacin de aprobacin de la proposicin con modificaciones, para este efectos se acompaara el