PBQPH d4265 PDF

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil - SiAC.
Regimento Geral
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras
Braslia, 06 de janeiro de 2017

Presidente da Repblica
Michel Temer
Ministro de Estado das Cidades

Bruno Arajo
Secretria Nacional de Habitao

Maria Henriqueta Arantes Ferreira Alves
Coordenadora Geral do PBQP-H

Maria Salette de Carvalho Weber
Coordenao
Maria Salette de Carvalho Weber
Equipe Tcnica
Jos Sergio dos Passos de Oliveira
Liliane Paula Camargos Diniz
Apoio Administrativo
Emanuelle Brando da Silva
Comisso Nacional do SiAC

Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo - ANTAC
Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura - ASBEA
Banco do Brasil - BB
Caixa Econmica Federal - CAIXA
Cmara Brasileira da Indstria da Construo - CBIC
Comit Brasileiro da Construo Civil da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - CB -
02/ABNT
Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia- INMETRO
Ministrio das Cidades - MCID
Sindicato Nacional das empresas de Arquitetura e Engenharia Consultiva - SINAENCO
MINISTRIO DAS CIDADES

Secretaria Nacional de Habitao SNH
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H
SAUS, Qd. 01, lote 1/6, Bloco H, 11 andar, sala 1106, Ed. Telemundi II,
Braslia-DF, CEP 70070-010
Fone: (61) 2108-1794 | e-mail: pbqp-h@cidades.gov.br
Sumrio
PORTARIA N 13, DE 6 DE JANEIRO DE 2017 .......................................................................................................... 1

REGIMENTO GERAL DO SIAC .................................................................................................................................. 3
CAPTULO I ................................................................................................................................................................ 3
Dos Princpios e Objetivos .................................................................................................................................... 3
CAPTULO II ............................................................................................................................................................... 4
Das Definies ...................................................................................................................................................... 4
CAPTULO III .............................................................................................................................................................. 8
Das Normas e Documentao de Referncia ....................................................................................................... 8
CAPTULO IV .............................................................................................................................................................. 8
Da Estrutura do Sistema ...................................................................................................................................... 8
CAPTULO V ............................................................................................................................................................. 12
Dos Procedimentos e Obrigaes dos Organismos de Avaliao da Conformidade Autorizados ...................... 12
CAPTULO VI ............................................................................................................................................................... 13
Da Incidncia ...................................................................................................................................................... 13
CAPTULO VII .............................................................................................................................................................. 14
Do Processo de Certificao ............................................................................................................................... 14
CAPTULO VIII .......................................................................................................................................................... 15
Da Qualificao dos Auditores e da Equipe Auditora ........................................................................................ 15
CAPTULO IX ............................................................................................................................................................... 15
Do Sistema de Melhoria Contnua e Superviso ................................................................................................ 15
CAPTULO X ............................................................................................................................................................. 16
Das Faltas das Empresas e dos OAC e das Penalidades ..................................................................................... 16
CAPTULO XI ............................................................................................................................................................... 18
Das Disposies Finais e Transitrias ................................................................................................................. 18
REGIMENTO ESPECFICO DA ESPECIALIDADE TCNICA EXECUO DE OBRAS DO SIAC ........................................ 21
REFERENCIAL NORMATIVO NVEL B DA ESPECIALIDADE TCNICA EXECUO DE OBRAS DO SIAC .................... 37
1 OBJETIVO ................................................................................................................................................................ 37
1.1. Introduo ................................................................................................................................................... 37
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto ............................................................................. 37
1.3. Generalidades ............................................................................................................................................. 38
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto ................................................................................................ 38
Quadro Requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade ................................................................................. 39
1.5. Escopo de aplicao .................................................................................................................................... 40
2 REFERNCIA NORMATIVA .......................................................................................................................................... 41
3 TERMOS E DEFINIES .............................................................................................................................................. 41
4 SISTEMA DE GESTO DA QUALIDADE ........................................................................................................................... 41
4.1. Requisitos gerais ......................................................................................................................................... 41
4.2. Requisitos de documentao ...................................................................................................................... 42
5 RESPONSABILIDADE DA DIREO DA EMPRESA ............................................................................................................... 43
5.1. Comprometimento da direo da empresa ................................................................................................ 43
5.2. Foco no cliente ............................................................................................................................................ 43
5.3. Poltica da qualidade ................................................................................................................................... 44
5.4. Planejamento .............................................................................................................................................. 44
5.5. Responsabilidade, Autoridade e Comunicao ........................................................................................... 45
5.6. Anlise crtica pela direo ......................................................................................................................... 45
6 GESTO DE RECURSOS .............................................................................................................................................. 46
6.1. Proviso de recursos ................................................................................................................................... 46
6.2. Recursos humanos ...................................................................................................................................... 46
6.3. Infraestrutura .............................................................................................................................................. 47
6.4. Ambiente de trabalho ................................................................................................................................. 47
7 EXECUO DA OBRA ................................................................................................................................................. 47
7.1. Planejamento da Obra ................................................................................................................................ 47
7.2. Processos relacionados ao cliente ............................................................................................................... 48
7.3. Projeto ......................................................................................................................................................... 49
7.4. Aquisio ..................................................................................................................................................... 50
7.5. Operaes de produo e fornecimento de servio .................................................................................... 52
7.6. Controle de dispositivos de medio e monitoramento .............................................................................. 54
8 MEDIO, ANLISE E MELHORIA ................................................................................................................................. 54
8.1. Generalidades ............................................................................................................................................. 54
8.2. Medio e monitoramento ......................................................................................................................... 54
8.3. Controle de materiais e de servios de execuo controlados e da obra no conformes ........................... 56
8.4. Anlise de dados ......................................................................................................................................... 56
8.5. Melhoria ...................................................................................................................................................... 57
REFERENCIAL NORMATIVO NVEL A DA ESPECIALIDADE TCNICA EXECUO DE OBRAS DO SIAC .................... 61
1 OBJETIVO ............................................................................................................................................................... 61
1.1. Introduo ................................................................................................................................................... 61
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto .............................................................................. 61
1.3. Generalidades ............................................................................................................................................. 62
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto ............................................................................................... 62
1.5. Escopo de aplicao .................................................................................................................................. 64
2 REFERNCIA NORMATIVA .......................................................................................................................................... 65
3 TERMOS E DEFINIES .............................................................................................................................................. 65
4 SISTEMA DE GESTO DA QUALIDADE ........................................................................................................................... 65
4.1. Requisitos gerais ......................................................................................................................................... 65
4.2. Requisitos de documentao ....................................................................................................................... 66
5 RESPONSABILIDADE DA DIREO DA EMPRESA ............................................................................................................... 67
5.1. Comprometimento da direo da empresa ................................................................................................. 67
5.2. Foco no cliente............................................................................................................................................ 67
5.3. Poltica da qualidade .................................................................................................................................. 68
5.4. Planejamento .............................................................................................................................................. 68
5.5. Responsabilidade, Autoridade e Comunicao .......................................................................................... 69
6 GESTO DE RECURSOS .............................................................................................................................................. 70
6.1. Proviso de recursos................................................................................................................................... 70
6.2. Recursos humanos ...................................................................................................................................... 70
6.3. Infraestrutura .............................................................................................................................................. 71
6.4. Ambiente de trabalho .................................................................................................................................. 71
7 EXECUO DA OBRA ................................................................................................................................................. 71
7.1. Planejamento da Obra ................................................................................................................................ 71
7.2. Processos relacionados ao cliente .............................................................................................................. 72
7.3. Projeto ........................................................................................................................................................ 73
7.4. Aquisio .................................................................................................................................................... 77
7.5. Operaes de produo e fornecimento de servio .................................................................................... 79
7.6. Controle de dispositivos de medio e monitoramento............................................................................... 82
8 MEDIO, ANLISE E MELHORIA ................................................................................................................................. 82
8.1. Generalidades ............................................................................................................................................. 82
8.2. Medio e monitoramento .......................................................................................................................... 82
8.3. Controle de materiais e de servios de execuo controlados e da obra no conformes ........................... 84
8.4. Anlise de dados ......................................................................................................................................... 84
8.5. Melhoria...................................................................................................................................................... 85
REQUISITOS COMPLEMENTARES PARA O SUBSETOR OBRAS DE EDIFICAES DA ESPECIALIDADE TCNICA
EXECUO DE OBRAS DO SIAC............................................................................................................................. 89
ESCOPO - EXECUO DE OBRAS DE EDIFICAES .............................................................................................................. 89
1. Definio dos servios de execuo controlados ........................................................................................... 90
2. Evoluo do nmero de servios de execuo controlados, conforme nvel de certificao ......................... 91
3. Definio dos materiais controlados .............................................................................................................. 91
4. Evoluo do nmero de materiais controlados, conforme nvel de certificao............................................ 92
5. Disposies finais vlidas para servios e materiais controlados .................................................................. 92
REQUISITOS COMPLEMENTARES PARA O SUBSETOR OBRAS DE SANEAMENTO BSICO DA ESPECIALIDADE
TCNICA EXECUO DE OBRAS DO SIAC .............................................................................................................. 93
ESCOPO - EXECUO DE OBRAS DE SANEAMENTO BSICO ................................................................................................. 93
2. Evoluo do nmero de servios de execuo controlados, conforme nvel de certificao ......................... 96
3. Definio dos materiais controlados .............................................................................................................. 96
4. Evoluo do nmero de materiais controlados, conforme nvel de certificao ............................................ 96
5. Disposies finais vlidas para servios e materiais controlados .................................................................. 97
REQUISITOS COMPLEMENTARES PARA O SUBSETOR OBRAS VIRIAS E OBRAS DE ARTE ESPECIAIS DA
ESPECIALIDADE TCNICA EXECUO DE OBRAS DO SIAC ..................................................................................... 98
ESCOPOS - EXECUO DE OBRAS VIRIAS E EXECUO DE OBRAS DE ARTE ESPECIAIS ............................................................ 98
2. Evoluo do nmero de servios de execuo controlados, conforme nvel de certificao ....................... 101
3. Definio dos materiais controlados ............................................................................................................ 101
4. Evoluo do nmero de materiais controlados, conforme nvel de certificao .......................................... 101
5. Disposies finais vlidas para servios e materiais controlados ................................................................ 102
PORTARIA N 13, DE 6 DE JANEIRO DE 2017

(Publicada no DOU n 6, de 9 de janeiro de 2017)
Dispe sobre o Sistema de Avaliao da

Conformidade de Empresas de Servios e Obras
da Construo Civil - SiAC.
O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso das atribuies que lhe

confere o art. 27, inciso XI, da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, e considerando o Plano
Plurianual da Unio para o perodo 2016 a 2019, institudo pela Lei n 13.249 de 13 de janeiro de
2016, resolve:
Art. 1 Aprovar, na forma do Anexo I, o Regimento Geral do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil - SiAC.
Art. 2 Aprovar, na forma do Anexo II, o Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios
e Obras da Construo Civil - SiAC.
Art. 3 Aprovar, na forma do Anexo III, os Referenciais Normativos para os
nveis B e A da Especialidade Tcnica Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil - SiAC.
Art. 4 Aprovar, na forma do Anexo IV, os Requisitos Complementares para os
subsetores da Especialidade Tcnica Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil - SiAC.
Art. 5 Aprovar as normas transitrias estabelecidas nos artigos 37 a 40 do
Regimento Geral a que se refere o art. 1.
Art. 6 Revoga-se a Portaria n 582, de 5 de dezembro de 2012 e seus anexos.
Art. 7 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
BRUNO ARAJO
PORTARIA N 276, DE 27 DE MARO DE 2017

(Publicada no DOU n 61 de 29 de maro de 2017)
Republica o Anexo III da Portaria n 13, de 6 de

janeiro de 2017, que dispe sobre o Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil - SiAC.
O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso das atribuies que lhe

confere o art. 27, inciso XI, da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003; considerando o Plano
Plurianual da Unio para o perodo de 2016 a 2019, institudo pela Lei n 13.249, de 13 de
janeiro de 2016; considerando, ainda, que o Anexo III da Portaria n 13, de 6 de janeiro de 2017,
foi publicado no Dirio Oficial da Unio n 6, de 9 de janeiro de 2017, seo 1, contendo erro
material, especificamente no subitem 5.4.1, (c) do Referencial Normativo para o Nvel "B" da
Especialidade Tcnica Execuo de Obras do SiAC, bem como no subitem 5.4.1, (c) e subitens
do item 7.3 do Referencial Normativo para o Nvel "A" da Especialidade Tcnica Execuo de
Obras do SiAC; resolve:
Art. 1 Republicar o Anexo III da Portaria n 13, de 6 de janeiro de 2017.
Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de s publicao.
BRUNO ARAUJO
RETIFICAO
(Publicada no DOU 102, de 30 de maio de 2017)
No art. 29, inciso V, do Anexo I da Portaria n 13, de 6 de janeiro de 2017,

publicada no DOU n 6, de 9 de janeiro de 2017, onde se l: "Art. 11", leiase: "art. 7". E no
art. 38 da mesma portaria, onde se l: "O.A.C. autorizados pela SiAC tm o prazo de transio
de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de publicao da Portaria que institui o presente
Regimento Geral (SiAC 2016), a patir do qual somente podero realizar auditorias e emitir
certificados de acordo com o mesmo", leia-se: "O.A.C. autorizados pela Comisso Nacional do
SiAC tm o prazo de transio de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de publicao da
Portaria que institui o presente Regimento Geral, a partir do qual somente podero realizar
auditorias e emitir certificados de acordo com o mesmo".

Ministrio das Cidades
Secretaria Nacional de Habitao
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil - SIAC
ANEXO I
Regimento Geral do SiAC

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil - SiAC
REGIMENTO GERAL
2
REGIMENTO GERAL
Regimento Geral do SiAC
CAPTULO I
Dos Princpios e Objetivos
Art. 1 O Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e

Obras da Construo Civil - SiAC integra o Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade
do Habitat - PBQP-H, visando contribuir para a evoluo da qualidade, produtividade e
sustentabilidade no setor da construo civil.
Art. 2 O objetivo do SiAC avaliar a conformidade de sistemas de gesto da

qualidade de empresas do setor de servios e obras atuantes na construo civil.
Art. 3 O processo de avaliao da conformidade e certificao deve ser

conduzido por um Organismo de Avaliao da Conformidade - OAC acreditado pela
Coordenao Geral de Acreditao do INMETRO - CGCRE com base no presente regimento,
nos demais documentos normativos de referncia e na ABNT NBR ISO/IEC 17021-1 -
Avaliao da conformidade Requisitos para organismos que fornecem auditoria e certificao
de sistemas de gesto - Parte 1: Requisitos.
Art. 4o O SiAC obedece s seguintes diretrizes:
I. carter nacional nico, definido pelo Regimento Geral do SiAC e por

Regimentos Especficos relativos s diferentes especialidades tcnicas do
Sistema;
II. carter evolutivo dos requisitos dos Referenciais Normativos, com nveis
ou estgios progressivos de avaliao da conformidade, segundo os quais
os sistemas de gesto da qualidade das empresas so avaliados e
certificados;
III. carter proativo, visando criao de um ambiente de suporte que oriente
o melhor possvel as empresas, para que obtenham o nvel ou estgio de
avaliao da conformidade almejado;
IV. flexibilidade, possibilitando sua adequao s diversas tecnologias e
formas de gesto que caracterizam as diferentes especialidades tcnicas,
subsetores e escopos de atuao;
V. segurana e confiana interna (empresa) e externa (seus mercados) de que
a empresa capaz de satisfazer sistematicamente os requisitos acordados
para qualquer produto fornecido dentro do escopo especificado no seu
Certificado de Conformidade;
VI. sigilo quanto s informaes de carter confidencial das empresas;
VII. transparncia quanto a critrios e decises tomadas;
VIII. idoneidade tcnica e independncia dos agentes certificadores e demais
agentes envolvidos nas decises;
3
REGIMENTO GERAL
IX. interesse pblico, sendo um dos sistemas do Programa Brasileiro da

Qualidade e Produtividade do Habitat, no tendo fins lucrativos,
respeitando os princpios do Artigo 37 da Constituio Federal, sobretudo
o da publicidade diante da sua relao com as empresas que participam do
SiAC;
X. alinhamento com os demais Sistemas do PBQP-H, Sistema Nacional de
Avaliaes Tcnicas de Produtos Inovadores e Sistemas Convencionais -
SiNAT e Sistema de Qualificao de Materiais, Componentes e Sistemas
Construtivos - SiMaC, favorecendo o alcance de objetivos comuns;
XI. harmonia com o Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial - SINMETRO, ao ser toda certificao atribuda pelo
SiAC executada por Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC)
acreditado pela Coordenao Geral de Acreditao do Instituto Nacional
de Metrologia, Qualidade e Tecnologia - CGCRE;
XII. alinhamento com os princpios da sustentabilidade ambiental, social e
econmica, contribuindo para a sua implementao nas empresas e em
seus produtos;
XIII. induo ao cumprimento das normas tcnicas;
XIV. induo elevao do desempenho das edificaes habitacionais.
CAPTULO II
Das Definies
Art. 5 Para efeito do presente Regimento, alm das definies utilizadas na

edio vigente da norma ABNT NBR ISO 9000 e da norma ABNT NBR ISO/IEC 17021-1,
ficam vlidas, tambm, as seguintes definies:
I. Auditoria de Certificao: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de

certificao pertinente, para a verificao da conformidade do sistema de gesto
da qualidade da empresa, contemplando todos os requisitos e aspectos
regimentais do nvel ou estgio em avaliao, para a especialidade tcnica e
subsetor do SiAC considerados.
II. Auditoria Extraordinria: Auditoria completa realizada, para o nvel ou
estgio de certificao pertinente, por solicitao da equipe auditora ou do
Organismo de Avaliao da Conformidade.
III. Auditoria de Follow Up: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de
certificao pertinente, por solicitao da equipe auditora ou das pessoas que
tomam as decises de certificao do Organismo de Avaliao da
Conformidade, para avaliar a eficcia das aes corretivas adotadas pela
empresa. Pode ser feita com base documental ou in loco.
IV. Auditoria de Recertificao: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de
certificao pertinente, antes do trmino de um ciclo de certificao, com o
propsito de confirmar a conformidade e a eficcia contnuas do sistema de
gesto da qualidade da empresa como um todo, e a sua contnua relevncia e
aplicabilidade ao escopo de certificao.
4
REGIMENTO GERAL
V. Auditoria de Superviso: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de

certificao pertinente, para a verificao da continuidade do sistema de gesto
da qualidade da empresa, realizada dentro do perodo de validade do certificado
de conformidade. As auditorias de superviso podem no contemplar a
totalidade dos requisitos do Referencial Normativo aplicvel.
VI. Certificado de Conformidade: Documento pblico, emitido por um OAC,
atribudo empresa indicando que o seu sistema de gesto da qualidade est em
conformidade com um dos Referenciais Normativos do SiAC e com eventual
documento de Requisito Complementar aplicvel.
VII. Cliente: Organizao ou pessoa que recebe um produto.
VIII. Comisso Nacional C.N.: Instncia do SiAC de carter neutro, constituda por
representantes de contratantes, fornecedores e entidades de apoio tcnico ao
SiAC, que tem como objetivos principais zelar pelo seu funcionamento e faz-lo
progredir.
IX. Comit Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao - CTECH:
rgo colegiado, institudo pela Portaria Interministerial n. 5, de 16 de
fevereiro de 1998.
X. Consrcio de empresas: Sem personalidade jurdica prpria, constitudo pela
unio formal de duas ou mais empresas para atender a um objetivo especfico,
como a execuo de uma obra ou de um servio de engenharia.
XI. Coordenao Geral do PBQP-H: Instncia mxima da estrutura gerencial do
PBQP-H, segundo a Portaria, n. 134, de 18 de dezembro de 1998.
XII. Empreendimento: Processo nico que consiste em um conjunto de atividades
coordenadas e controladas, com datas de incio e concluso, realizado para
atingir um objetivo em conformidade com requisitos especificados, incluindo as
limitaes de tempo, custo e recursos.
XIII. Empresa de servios e obras da construo civil: Pessoa jurdica de direito
privado regularmente constituda e inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas (CNPJ), que desenvolve atividades empresariais de execuo de
servios e obras da construo civil previstas no Cadastro Nacional de
Atividades Econmicas (CNAE 2.0) nas sees F Construo ou M
Atividades Profissionais, Cientficas e Tcnicas.
XIV. Empresa de execuo de servios de obra: Empresa constituda por
profissionais e recursos para executar servios de obra com meios prprios ou
de terceiros, podendo ou no ser especializada na execuo dos servios.
XV. Empresa de execuo especializada de servios de obra: Empresa de
execuo de servios de obra que utiliza tcnicas, mtodos, processos e
conhecimentos especficos, voltados para os servios de obra que executa,
dispondo de profissionais e recursos especializados para tanto.
XVI. Empresas compartilhadas: Duas ou mais empresas so consideradas
compartilhadas quando apresentam razes sociais diferentes e alguma
participao societria comum, podendo compartilhar parte ou a totalidade da
infraestrutura e do sistema de gesto da qualidade.
XVII. Escopo de certificao: Produto oferecido ou servio prestado por uma
empresa coberto pelo seu sistema de gesto da qualidade; o sistema de gesto da
qualidade da empresa pode abrigar mais de um escopo de certificao.
XVIII. Especialidade tcnica: Cada uma das reas especficas de atuao profissional
dos diferentes agentes da Construo Civil atuantes no setor de servios e obras.
XIX. No conformidade: No atendimento a um requisito do Referencial Normativo.
No conformidade menor no afeta a capacidade do sistema de gesto de atingir
5
REGIMENTO GERAL
os resultados pretendidos, porm no conformidades menores associadas ao

mesmo requisito podem demonstrar uma falha sistmica e constituir uma no
conformidade maior. No conformidade maior aquela que afeta a capacidade
do sistema de gesto de atingir os resultados pretendidos ou que pode gerar
dvida significativa de que h um controle efetivo de processo ou de que
produtos ou servios iro atender aos requisitos especificados.
XX. Obra: Toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta por uma empresa construtora ou indireta por uma
empresa construtora ou por um conjunto de empresas de execuo de servios
de obra, objeto de um ou mais contratos de execuo especficos.
XXI. Organismo de Avaliao da Conformidade - OAC: Organismo de terceira
parte (podendo ser pblico, privado ou misto) acreditado pela CGCRE. No
mbito do SiAC, o OAC tem por finalidade certificar a conformidade do sistema
de gesto da qualidade de uma empresa em um ou mais de seus escopos,
devendo ser autorizado pela C.N. para nele atuar.
XXII. Perfil de Desempenho da Edificao - PDE: Documento de entrada de projeto
que registra os requisitos dos usurios e respectivos nveis de desempenho a
serem atendidos por uma edificao habitacional, conforme definido no item 4
da ABNT NBR 15575 Parte 1: Requisitos Gerais.
XXIII. Plano de controle tecnolgico: Documento referido no Plano de Qualidade da
Obra que relaciona os meios, as frequncias e os responsveis pela realizao de
verificaes e ensaios dos materiais a serem aplicados e servios a serem
executados em uma obra, que assegurem o desempenho conforme previsto em
projeto, em atendimento ABNT NBR 15575.
XXIV. Procedimento de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto da
Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos: mecanismo de monitoramento
documental do desempenho do sistema de gesto da qualidade de empresa da
Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos, com finalidades e formas de
operao definidas no Regimento Especfico da especialidade.
XXV. Programa Setorial da Qualidade PSQ: um programa de combate a no
conformidade sistemtica s normas tcnicas na fabricao, importao e
distribuio de materiais, componentes e sistemas construtivos para a
construo civil, mantido por entidade representativa de um determinado setor
da construo civil, no mbito do SiMaC.
XXVI. Referencial Normativo: Documento normativo que faz parte do Sistema de
Avaliao da Conformidade e define, para uma dada especialidade tcnica, os
requisitos que o sistema de gesto da qualidade da empresa deve atender.
XXVII. Referencial Tecnolgico: Documentao tcnica de referncia, no normativa,
e de carter consensual entre os principais agentes envolvidos na cadeia
produtiva, que recomenda boas prticas para o processo de produo de
empreendimentos, nas etapas de planejamento, projeto, execuo de obras, uso,
manuteno e ps-uso (reforma ou demolio).
XXVIII. Requisitos Complementares: Documento normativo que faz parte do Sistema
de Avaliao da Conformidade e define, para um subsetor de uma dada
especialidade tcnica, requisitos complementares que o sistema de gesto da
qualidade da empresa deve atender.
XXIX. Servio de arquitetura e de engenharia consultiva: Compreende as atividades
das empresas que prestam servios de planejamento, estudos, planos, pesquisas,
projetos, controles, gerenciamento, superviso tcnica, inspeo,
6
REGIMENTO GERAL
diligenciamento e fiscalizao de empreendimentos relativos arquitetura e

engenharia.
XXX. Servio de obra: Servio de natureza fsica, relacionado com a execuo de
parte de uma obra, realizado diretamente por empresa construtora (funcionrio
prprios) ou por empresa constituda no mercado para execut-lo.
XXXI. Servio de obra de execuo especializada: Servio de natureza fsica,
relacionado com a execuo de parte de uma obra, para o qual se constituem no
mercado empresas especializadas para execut-lo, devido necessidade de
competncias tecnolgicas especficas. So exemplos de servios de obra de
execuo especializada, para o caso de edificaes: terraplanagem, fundaes,
estrutura metlica, impermeabilizao, instalaes de sistemas prediais e
revestimentos especiais, entre outros.
XXXII. Sistema de Avaliao da Conformidade: Sistema que possui suas prprias
regras de procedimentos e gesto para operar a auditoria que conduz emisso
por Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC) de certificado de
conformidade a Referencial Normativo e sua subsequente superviso.
XXXIII. Sistema de Gesto da Qualidade (SGQ): Estrutura organizacional,
responsabilidades, procedimentos, atividades, capacidades e recursos que, em
conjunto, tm por objetivo demonstrar a capacidade da empresa de fornecer
produtos e servios que atendam de uma forma consistente aos requisitos do
cliente e aos requisitos estatutrios e regulamentares aplicveis.
XXXIV. Sociedade em Conta de Participao (SCP): Reunio de pessoas fsicas ou
jurdicas para a produo de um resultado comum, operando sob a
responsabilidade integral de um scio ostensivo, que se responsabiliza
integralmente por todas as operaes da sociedade (empresa), conforme artigos
991 a 996 do Cdigo Civil.
XXXV. Sociedade de Propsito Especfico (SPE): Personalidade jurdica formalmente
constituda, onde todos os scios respondem pelas obrigaes sociais da
empresa.
XXXVI. Subempreitada de servio de obra: Trata-se da contratao de uma empresa
de execuo de servios de obra, especializada ou no, para que execute um
determinado servio.
XXXVII. Subempreitada global de obra: Trata-se da contratao de uma empresa de
execuo de servios de obra ou de outra empresa construtora para a execuo
integral de uma obra.
XXXVIII. Subempreiteiro(a): Condio particular de uma empresa de execuo de
servios de obra, especializada ou no, ou de uma empresa construtora, que
decorre de sua relao contratual com a empresa construtora contratante.
XXXIX. Subsetor: Cada um dos segmentos de mercado especficos de atuao
profissional das empresas de uma determinada especialidade tcnica; o sistema
de gesto da qualidade da empresa pode abrigar mais de um subsetor.
XL. Subsistema funcional: Classificao baseada nas partes fsicas (finais ou
temporrias) de um empreendimento, definida a partir da funo nele
desempenham, s quais diferentes tecnologias e servios de obra esto
associados para a sua produo. So exemplos de subsistemas funcionais:
Escavao, Fundaes, Estrutura, Vedaes em alvenaria, Revestimentos,
Sistemas hidrulicos, Coberturas, entre outros.
XLI. Terceirizao de servios: Trata-se da contratao de terceiros para a execuo
indireta de servio administrativo ou de servio especializado de engenharia ou
de execuo de obras, at o limite admitido, em cada caso, pelo contratante.
7
REGIMENTO GERAL
Para o caso de empresas contratantes da especialidade tcnica Execuo de

Obras, ditas empresas construtoras, a terceirizao acontece na forma de
subempreitadas de servios de obra ou de subempreitadas globais de obras,
atravs de subempreiteiros(as).
CAPTULO III
Das Normas e Documentao de Referncia
Art. 6 Visando a conferir a necessria flexibilidade ao SiAC, este composto

pelas seguintes normas e documentos normativos de referncia:
I. Regimento Geral do SiAC, que estabelece a estrutura e o funcionamento

bsico do Sistema;
II. Regimentos Especficos, que estabelecem regulao prpria a cada uma das
especialidades tcnicas, incluindo seus subsetores e escopos de certificao
de conformidade;
III. Referenciais Normativos especficos de cada especialidade tcnica;
IV. Requisitos Complementares para os diferentes subsetores de uma dada
especialidade tcnica;
V. certificados de conformidade.
1o Os Referenciais Normativos e os Requisitos Complementares estabelecem os

requisitos a serem atendidos pelos sistemas de gesto da qualidade das empresas de uma dada
especialidade tcnica e atuantes num dado subsetor nos processos de avaliao da conformidade.
2o Os requisitos so especficos ao segmento de mercado em que atue a

empresa buscando a avaliao da conformidade, ao seu papel junto ao contratante ou sua
especialidade tcnica, considerando, ainda, os subsetores ligados ao habitat.
CAPTULO IV
Da Estrutura do Sistema
Art. 7o A estrutura do SiAC constituda pelos seguintes agentes:
I. Coordenao Geral do PBQP-H;

II. Comit Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao (CTECH);
III. Comisso Nacional (C.N.);
IV. Organismos de Avaliao da Conformidade (OAC) acreditados pela CGCRE
e autorizados pela C.N. para emitirem certificados de conformidade do SiAC;
8
REGIMENTO GERAL
Art. 8o A Coordenao Geral do PBQP-H integra a estrutura da Secretaria

Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades e, no que concerne ao SiAC, a ela compete:
I. publicar o nome das empresas certificadas na pgina do PBQP-H na

internet;
II. definir e publicar procedimentos e demais atos necessrios para o pleno
atendimento aos princpios e objetivos do SiAC;
III. operacionalizar as atividades tcnico-administrativas de apoio Comisso
Nacional do SiAC;
IV. assistir ao presidente da Comisso Nacional do SiAC nos assuntos de sua
competncia;
V. atualizar os documentos normativos do SiAC na pgina do PBQP-H;
VI. secretariar as reunies da Comisso Nacional do SiAC, operacionalizando e
administrando a logstica dessas reunies, como agendamento, expedio de
atos de convocaes, preparao de pautas e elaborao de atas;
VII. arquivar e gerir a documentao do SiAC;
VIII. colaborar para a integrao dos agentes do SiAC, seus membros, entidades e
instituies participantes;
IX. prover informaes sobre consultas e apoio jurdico ao SiAC;
X. promover aes no sentido de sensibilizar entidades contratantes de servios
e obras e agentes financeiros a introduzirem em seus processos de
contratao e sistemticas de financiamento mecanismo de induo
participao de empresas de servios e obras no SiAC, bem como de
aprimorar seus processos de contratao e gerenciamento de servios e
obras ou de concesso de financiamentos.
Art. 9o A Comisso Nacional do Sistema de Avaliao da Conformidade de

Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (C.N.) a instncia que tem como objetivos
principais zelar pelo seu funcionamento e faz-lo progredir, respeitados os princpios
estabelecidos no Art. 4o. Trata-se da instncia para representao do setor, sendo constituda por
representantes de contratantes, fornecedores e entidades de apoio tcnico, de carter neutro.
1o Compete Comisso Nacional do SiAC:
I. garantir os meios para o correto aprimoramento do SiAC;

II. propor Regimentos Especficos para as diferentes especialidades tcnicas;
III. propor alteraes ao Regimento Geral e aos Regimentos Especficos;
IV. propor Referenciais Normativos e Requisitos Complementares vlidos para
atestar a conformidade dos sistemas de gesto da qualidade dos diferentes
agentes do setor, em funo de sua especialidade tcnica, bem como suas
eventuais alteraes;
V. propor procedimentos harmnicos e uniformes de aplicao do SiAC;
VI. zelar pelo alinhamento do SiAC com os outros Sistemas do PBQP-H:
Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas de Produtos Inovadores e
Sistemas Convencionais (SiNAT) e Sistema de Qualificao de Materiais,
Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC);
VII. definir as entidades que a compem, respeitada a proporo estabelecida no
2o deste artigo;
VIII. eleger, entre seus integrantes, um Presidente e um Vice-Presidente;
9
REGIMENTO GERAL
IX. conceder e revogar autorizaes para que Organismos de Avaliao da

Conformidade emitam certificados de conformidade do SiAC;
X. instaurar procedimento de apurao de falta grave e aplicar penalidade aos
Organismos de Avaliao da Conformidade autorizados;
XI. interagir com a CGCRE sobre assuntos afeitos ao SiAC.
2o A Comisso Nacional constituda por representantes das entidades ou

instituies da Construo Civil que possuam experincia e conduta tica compatvel com os
objetivos do SiAC, respeitada a seguinte composio, assegurada a presena de ao menos um
representante de cada alnea:
I. at trs representantes de associaes ou sindicatos de fornecedores;

II. at trs representantes de clientes contratantes; e
III. at trs representantes de entidades de apoio tcnico ao SiAC.
3o Os membros da Comisso Nacional so indicados pelas entidades que a

compem, devendo as indicaes ser apresentadas ao Comit Nacional de Desenvolvimento
Tecnolgico da Habitao - CTECH e registradas em Ata de Reunio do Comit. Cada
representante deve ter, obrigatoriamente, um suplente indicado pela mesma entidade, com
mandato coincidente ao seu, cuja funo a de substituir o titular nos casos de impedimento
deste, com os mesmos direitos e responsabilidades.
4o Respeitados os prazos definidos pelo Art. 10, a renovao das entidades ou

instituies representativas do setor com assento na Comisso Nacional, a cada ano, deve ser
decidida pela prpria Comisso. As alteraes devem ser apresentadas ao CTECH e registradas
em Ata de Reunio do Comit.
5o No h entidade ou instituio com assento permanente, sendo, porm,

permitido a qualquer delas compor a C.N. por nmero ilimitado de mandatos.
Art. 10. O mandato dos membros da Comisso Nacional de dois anos, podendo
ser reconduzido por um nmero indefinido de vezes.
Art. 11. Os membros da Comisso Nacional devem eleger o Presidente e o Vice-

Presidente da Comisso, escolhidos entre seus pares, e devendo o resultado ser apresentado ao
CTECH e registrado em Ata de Reunio do Comit. A eleio d-se por maioria simples, sendo
os mandatos dos eleitos de um ano.
1o O vice-presidente deve, obrigatoriamente, representar entidade de origem

diferente daquela da entidade do presidente (associaes ou sindicatos de fornecedores, clientes
contratantes ou instituies neutras).
2o So funes do Presidente:
I. presidir as reunies da Comisso Nacional;

II. convocar reunies ordinrias e extraordinrias da Comisso Nacional;
III. aprovar ad referendum da C.N. a concesso ou revogao de autorizaes
para que Organismos de Avaliao da Conformidade emitam certificados de
conformidade do SiAC, caso necessrio;
10
REGIMENTO GERAL
IV. zelar pela observncia dos princpios de concepo e de funcionamento do

SiAC e de respeito a transparncia e independncia das decises tomadas.
3o So funes do Vice-Presidente:
I. assumir a presidncia das reunies no caso de ausncia do presidente,

passando a ser responsvel por todas as atribuies do mesmo;
II. assumir a funo de Presidente, no caso de vacncia definitiva do cargo, e
convocar reunio, nos trinta dias seguintes, com pauta que preveja,
obrigatoriamente, a eleio de um novo Presidente. Neste caso, o mandato do
vice-presidente no alterado.
Art. 12. A Comisso Nacional deve se reunir:
I. ordinariamente, duas vezes ao ano, por convocao de seu Presidente, em dia,

hora e local marcados com antecedncia mnima de quinze dias;
II. extraordinariamente, por requerimento de dois teros de seus membros.
1o Caso a Reunio Ordinria no seja convocada pelo Presidente da Comisso

at o final do semestre, qualquer membro pode faz-lo no prazo de quinze dias a contar do
encerramento do semestre.
2o O ato de convocao da Reunio Extraordinria deve ser formalizado pelo

Presidente da Comisso at cinco dias aps o recebimento do requerimento, e a reunio deve ser
realizada no prazo mximo de dez dias a partir do ato de convocao.
3o O Presidente da Comisso pode decidir pela realizao de consultas

deliberativas aos seus membros com o uso de meios eletrnicos, sendo que para as decises deve
ser obedecido o limite mnimo de manifestao definido no Art. 14.
Art. 13. Os membros da Comisso Nacional devem receber, com antecedncia

mnima de cinco dias da reunio ordinria, a pauta da reunio e a verso definitiva das matrias
dela constantes.
Art. 14. As reunies da Comisso Nacional so realizadas com a presena de, no

mnimo, metade de seus membros.
1o A Comisso deve decidir quanto participao nas reunies, em conjunto

com os titulares, dos suplentes dos membros, neste caso sem direito a voto.
2o No caso de consultas deliberativas feitas por meios eletrnicos, conforme

prev o Art. 11, 3o, as decises so tomadas a partir da manifestao de, no mnimo, metade
dos membros da Comisso.
3o O Presidente pode convidar outras entidades, autoridades, especialistas ou

lideranas representativas da sociedade para participar das reunies e, por solicitao de qualquer
dos membros, pode facultar a palavra a pessoas no integrantes da Comisso para que se
pronunciem sobre matria de interesse.
11
REGIMENTO GERAL
Art. 15. Os Organismos de Avaliao da Conformidade (OAC) do SiAC so

organismos de terceira parte (podendo ser pblicos, privados ou mistos), acreditados pela
CGCRE e autorizados pela Comisso Nacional a emitir certificados de conformidade do Sistema.
1o So condies para que o OAC seja autorizado:
I. ser acreditado pela Coordenao Geral de Acreditao do Inmetro - CGCRE

para a especialidade tcnica para a qual queira emitir certificados de
conformidade;
II. ter declarado formalmente C.N. sua anuncia a este Regimento e
documentao de referncia dele decorrente;
III. possuir corpo prprio de auditores e especialistas, atendendo s exigncias
do CAPTULO VIII.
1o Cabe ao OAC, sob sua iniciativa, enviar C.N. a documentao definida no

o
1 , solicitando autorizao para atuar no SiAC. A deciso pela autorizao de atuao no SiAC
um simples ato administrativo da C.N., uma vez verificada e aceita a documentao.
2o Os procedimentos e demais obrigaes dos OAC autorizados constam do CAPTULO V.
CAPTULO V
Dos Procedimentos e Obrigaes dos Organismos de Avaliao da Conformidade

Autorizados
Art. 16. So obrigaes dos OAC atuantes no SiAC:
I. possuir autorizao da C.N. para atuar no SiAC, obtida a seu pedido;

II. ter declarado formalmente C.N. sua anuncia a todas normas e
documentos normativos de referncia do SiAC previstos neste Regimento;
III. em relao s empresas clientes, manter atualizada a base de dados que
alimenta a pgina do PBQP-H na internet a cada emisso, suspenso ou
cancelamento de certificado de conformidade.
IV. enviar semestralmente C.N. quadro estatstico da incidncia de no
conformidades e respectivos requisitos do Referencial Normativo aplicvel,
detectadas nas auditorias e agrupadas por especialidade tcnica, subsetor,
escopo e nvel ou estgio de certificao;
V. informar C.N. por carta registrada ou devidamente protocolada no
destinatrio nomes de auditores e especialistas que venham a ser impedidos
de fazer parte de equipe auditora que atua no SiAC, conforme Art. 25 deste
Regimento;
VI. atender a todas as decises e solicitaes da C.N. dentro dos prazos por esta
estipulados;
VII. quando solicitado, enviar C.N. registros do processo de certificao;
VIII. prever mecanismos de transio devido s mudanas regimentais trazidas
pela implementao do presente Regimento, conforme CAPTULO XI.
12
REGIMENTO GERAL
Art. 17. Nos certificados de conformidade devem constar: nome do OAC,

Referencial Normativo e sua verso (nmero ou data da reviso), especialidade tcnica e
subsetores em questo, escopos de certificao, identificao da empresa (nome e endereo),
identificao de outras instalaes permanentes e temporrias (finalidade e endereo) previstas
no Regimento Especfico aplicvel, data de deciso pela certificao inicial no Referencial
Normativo e datas de trmino do ciclo de certificao e de validade do certificado de
conformidade (vide art. 24).
Art. 18. At o incio dos trabalhos de certificao, o OAC deve ter tido acesso e
analisado as seguintes informaes sobre a empresa solicitante:
I. Contrato Social com suas ltimas alteraes e seu registro na Junta Comercial
ou rgo equivalente;
II. compatibilidade da atividade econmica principal da empresa constante do
CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica com a especialidade tcnica e
os subsetores e escopos de certificao solicitados;
III. eventual condio de compartilhamento da infraestrutura e do sistema de
gesto da qualidade com outra empresa;
IV. certificados de conformidade anteriores (Referencial Normativo, nvel ou
estgio, escopo, data de deciso pela certificao inicial e validade);
V. quantidade de trabalhadores prprios e terceirizados dedicados
especialidade tcnica e aos subsetores e escopos de certificao;
VI. no caso da Especialidade Tcnica Execuo de Obras, o acervo tcnico dos
empreendimentos em execuo e respectiva etapa de produo no canteiro de
obras, incluindo aqueles nos quais a empresa atue em consrcio, Sociedade
de Propsito Especfico - SPE ou Sociedade em Conta de Participao - SCP,
elegveis para a definio da amostragem e dimensionamento das auditorias;
VII. qualquer localidade ou instalao adicional relacionada aos escopos
solicitados.
Art. 19. Para o dimensionamento de auditorias de certificao, recertificao e

superviso, com o objetivo de padronizao dos critrios entre os OAC, obrigatria a
observncia dos critrios definidos nos Regimentos Especficos das especialidades tcnicas.
CAPTULO VI
Da Incidncia
Art. 20. As especialidades tcnicas cobertas pelo presente Regimento so:
I. execuo de obras;
II. execuo especializada de servios de obras;
III. gerenciamento de empreendimentos;
IV. elaborao de projetos;
V. outras especialidades tcnicas, definidas pela C.N. e apreciadas pelo CTECH.
13
REGIMENTO GERAL
Art. 21. Os subsetores e escopos das diferentes especialidades tcnicas so

definidos nos seus Regimentos Especficos.
Pargrafo nico. O OAC somente pode emitir certificados de acordo com os

escopos definidos pelo SiAC nos diferentes Regimentos Especficos.
CAPTULO VII
Do Processo de Certificao
Art. 22. Alm dos requisitos estabelecidos no Regimento Geral do SiAC e no

Regimento Especfico para a Especialidade Tcnica para a qual se deseja obter a certificao, o
processo de certificao deve ser conduzido de acordo com o captulo 9 da ABNT NBR ISO/IEC
17021-1 - Avaliao da conformidade Requisitos para organismos que fornecem auditoria e
certificao de sistemas de gesto - Parte 1: Requisitos.
Art. 23. O exame da documentao fornecida pela empresa, em todas as instncias

do SiAC, assim como nas auditorias, feito exclusivamente com base no ponto de vista tcnico,
com exceo dos aspectos contratuais e de responsabilidade tcnica da empresa.
Pargrafo nico. A veracidade das informaes fornecidas pela empresa de sua

responsabilidade, cabendo, em casos de m f comprovada, as sanes previstas neste
Regimento ou outras eventualmente presentes nos Regimentos Especficos.
Art. 24. A durao de um ciclo de certificao de 36 meses. O primeiro ciclo de

certificao de trs anos inicia-se com a deciso de certificao. Os ciclos subsequentes iniciam
com a deciso de recertificao.
1 A certificao inicial deve incluir uma auditoria inicial em duas fases,

auditorias de superviso no primeiro e no segundo anos aps a deciso de certificao, e uma
auditoria de recertificao no terceiro ano, antes do vencimento da certificao.
2 As auditorias de superviso devem ser realizadas no mnimo uma vez a cada

ano do calendrio, exceto em anos de recertificao. A data da primeira auditoria de superviso,
aps a certificao inicial, no pode ultrapassar 12 meses a partir da data da deciso da
certificao.
3 Em no se submetendo auditoria de superviso no prazo mximo previsto,
a empresa deve ser submetida a auditoria com o dimensionamento do tempo total em nmero de
dias de uma auditoria de recertificao, conforme Regimento Especfico da especialidade tcnica,
dentro do prazo mximo de 60 (sessenta) dias da data, mantendo-se o ciclo de certificao
vigente.
4 Toda empresa pode, a qualquer momento, pedir certificao no Referencial

Normativo do nvel ou estgio superior, devendo passar por uma nova auditoria de certificao
para o nvel ou estgio requerido.
14
REGIMENTO GERAL
5 Salvo em situaes de exceo previstas nos Regimentos Especficos das

especialidades tcnicas, a empresa que pea mudana ou extenso de escopo numa mesma
especialidade tcnica e nvel ou estgio de certificao pode passar por uma nova auditoria que
verifique apenas os Requisitos Complementares aplicveis, desde que a ltima auditoria tenha
ocorrido, no mximo, 6 (seis) meses antes.
6 A data de vigncia do contrato entre o OAC e a empresa certificada no

pode ser inferior a data de validade do certificado de conformidade.
7o O OAC deve possuir procedimento interno para avaliar pedidos de extenso

de escopo.
8 A empresa que tenha alterado o seu sistema de gesto da qualidade (por

exemplo, alterao de sua estrutura organizacional, alterao significativa da equipe tcnica,
mudana de sistemtica de funcionamento) deve comunicar imediatamente tal fato ao OAC, para
anlise do impacto destas alteraes na certificao e possveis aes decorrentes, constituindo
em falta grave no o comunicar.
CAPTULO VIII
Da Qualificao dos Auditores e da Equipe Auditora
Art. 25. Os OAC autorizados devem obrigatoriamente trabalhar com auditores e

especialistas cujo perfil atenda s exigncias de educao comprovada, experincia profissional
comprovada e treinamento comprovado, conforme definido no Regimento Especfico da
especialidade tcnica em questo.
Pargrafo nico. Os auditores e auditores lderes devem ser registrados como

auditores PBQP-H em uma entidade especfica de registro de profissionais e em um OAC
acreditados pela CGCRE.
Art. 26. Uma equipe auditora para atuar em auditorias do SiAC deve ser formada,
no mnimo, por um auditor lder e por um especialista que atendam aos critrios definidos no
Regimento Especfico da especialidade tcnica envolvida. Um auditor ou um auditor lder pode
acumular a funo de especialista caso atenda aos critrios nele estabelecidos.
CAPTULO IX
Do Sistema de Melhoria Contnua e Superviso
Art. 27. Com o objetivo de obter subsdios para eventuais e peridicas aes
corretivas no SiAC, obter informaes sobre as empresas e seus produtos, verificar a
harmonizao dos procedimentos de certificao das empresas pelos OAC e comprovar
denncias ou faltas graves estabelecido um sistema de melhoria contnua e superviso.
15
REGIMENTO GERAL
Art. 28. O sistema de melhoria contnua e superviso leva em conta informaes

obtidas por meio de mecanismos de superviso da CGCRE, tais como auditorias de superviso
nas instalaes dos OAC, auditorias testemunha e mecanismo de anlise de denncias ou de
constataes de faltas graves envolvendo OAC.
1o Sistemas de indicadores e mecanismos de acompanhamento da qualidade de

obras e servios, estabelecidos pelos agentes participantes do PBQP-H, podem vir a apoiar o
sistema de melhoria contnua e superviso.
2o A C.N. deve atuar como polo de convergncia das informaes oriundas de

todas as fontes.
CAPTULO X
Das Faltas das Empresas e dos OAC e das Penalidades
Art. 29 O Sistema considera como falta grave aquela cometida por uma empresa
detentora de um certificado de conformidade que haja incorrido em uma ou mais das seguintes
condutas:
I. adulterao de qualquer informao que conste de seu certificado de

conformidade;
II. alterao significativa no seu sistema de gesto da qualidade sem
comunicao imediata ao OAC;
III. divulgao de informao enganosa quanto aos dados do seu certificado de
conformidade;
IV. realizao de produto ou prestao de servio sem observar os preceitos da
gesto da qualidade e as exigncias do seu sistema de gesto da qualidade,
que causem riscos segurana e sade das pessoas que trabalham na
empresa, aos circunvizinhos e aos futuros usurios do empreendimento;
V. omisso de informao ao OAC do incio de nova obra no escopo de
certificao, uma vez que tenha lanado mo da excepcionalidade prevista
no Art. 7 do Regimento Especfico do SiAC da Especialidade Tcnica
Execuo de Obras;
VI. omisso de informao ao OAC do incio de projeto, uma vez que tenha
lanado mo da excepcionalidade prevista no Art. 12 do Regimento
Especfico do SiAC da Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos;
VII. omisso de informao ao OAC do incio de novo contrato de
gerenciamento de empreendimentos, uma vez que tenha lanado mo da
excepcionalidade prevista no Art. 11 do Regimento Especfico do SiAC da
Especialidade Tcnica Gerenciamento de Empreendimentos;
VIII. omisso de dados e informaes ao OAC necessrias ao dimensionamento e
planejamento das atividades de certificao, tais como: numero de
trabalhadores, nmero de escritrios, nmero de obras, nmero de projetos,
nmero de contratos de gerenciamento de empreendimentos, etapas de
16
REGIMENTO GERAL
produo no canteiro de obras, localidades ou instalaes envolvidas no

escopo de certificao, entre outros;
IX. ser incapaz de demonstrar ao OAC evidncias de que possui Sistema de
Gesto da Qualidade implementado quando realiza servios ou obras.
Pargrafo nico. Os Regimentos Especficos das diferentes especialidades

tcnicas podem definir outras condutas consideradas faltas graves.
Art. 30. empresa que comete falta grave, a CN pode aplicar a penalidade de
impedimento de recertificao por prazo determinado ou de transferncia de OAC.
Pargrafo nico. O procedimento de apurao e deciso da conduta faltosa grave

pela empresa, incluindo de recebimento de denncia, ser definido em procedimento pela C.N.
Art. 31. As penalidades aplicadas pelo OAC empresa que comete falta grave
podem ser:
I. advertncia;
II. suspenso do certificado de conformidade da empresa, sem resciso de
contrato;
III. cancelamento do certificado de conformidade da empresa, com resciso de
contrato.
Pargrafo nico - Caso a penalidade implique em suspenso ou cancelamento do

certificado de conformidade da empresa pelo OAC, o mesmo deve comunicar este fato C.N.,
atravs dos meios definidos pela Secretaria Executiva Nacional do SiAC e se assegurar de que a
suspenso ou cancelamento foi efetuado na pgina do PBQP-H na internet.
Art. 32. Nos processos de apurao de faltas que possam levar aplicao de
penalidade a uma empresa, lhe garantido o direito de ampla defesa.
Art. 33. O Sistema considera como falta grave que um OAC tenha emitido
certificado de conformidade em situao de conflito de interesses ou em desacordo com este
Regimento ou com os Regimentos Especficos, com nfase, mas no exclusivamente, nas
exigncias do CAPTULO V e do CAPTULO VIII.
1 Quando, em decorrncia de aplicao de sano pela CGCRE, um OAC tiver

sua acreditao cancelada, os certificados de conformidade emitidos por este OAC permanecero
vlidos por um prazo mximo de 90 (noventa) dias a partir da data da deciso do cancelamento
da acreditao. Durante este perodo, a empresa detentora do certificado poder realizar o
processo de transferncia de seu contrato de certificao para outro OAC. Findo este prazo, os
certificados sero considerados cancelados ainda que estejam na validade.
2 Quando um OAC tiver sua acreditao cancelada, no primeiro dia til

posterior data da deciso, dever comunicar o fato s empresas certificadas pelo mesmo, para
que providenciem a transferncia de seus contratos de certificao para outros OAC em tempo
hbil.
17
REGIMENTO GERAL
Art. 34. Ao receber denncia de falta grave cometida por OAC, a C.N. pode
instaurar procedimento interno de apurao, independente do conduzido pela CGCRE, que
resulte na aplicao de penalidade.
Pargrafo nico. A penalidade ao OAC aplicada pela C.N. pode levar

suspenso, por prazo de at um ano, da autorizao atribuda, bem como recomendao
CGCRE da suspenso da acreditao atribuda ao OAC.
Art. 35. A CGCRE, como parceira do PBQP-H, deve informar C.N. as

penalidades aplicadas aos OAC que atuam no SiAC.
Pargrafo nico. As penalidades aplicadas aos OAC que atuam no SiAC podero
ser divulgadas na pgina do PBQP-H na Internet.
Art. 36. Nos casos de processos de apurao de faltas que possam levar
aplicao de penalidade a um OAC, lhe garantido o direito de ampla defesa.
CAPTULO XI
Das Disposies Finais e Transitrias
Art. 37. As Declaraes de Adeso ao SiAC 2012 e os certificados emitidos

segundo o Regimento Geral do SiAC 2012 - Portaria no. 582 de 5/12/2012, em qualquer dos
nveis de certificao, antes da data de publicao da Portaria que institui o presente Regimento
Geral, tero sua validade respeitada, limitada a 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias contados
da data da publicao.
Art. 38. O.A.C. autorizados pela Comisso Nacional do SiAC tm o prazo de

transio de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de publicao da Portaria que institui o
presente Regimento Geral, a partir do qual somente podero realizar auditorias e emitir
certificados de acordo com o mesmo.
Art. 39. Certificados emitidos segundo o Regimento Geral do SiAC 2012 -

Portaria n 582 de 5/12/2012 durante o prazo de transio de 180 (cento e oitenta) dias, em
qualquer dos nveis de certificao, tero como data de validade mxima a correspondente a 365
(trezentos e sessenta e cinco) dias contados da data de emisso.
Art. 40. Os casos omissos e as dvidas suscitadas quanto aplicao deste

Regimento sero dirimidos pela Comisso Nacional ou pela Coordenao Geral do PBQP-H.
18
ANEXO II
Regimento Especfico
da Especialidade Tcnica Execuo de
Obras do SiAC
19
20
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica
Execuo de Obras do SiAC
Art. 1o O Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras do

SiAC objetiva estabelecer seus aspectos regimentais particulares. Ele deve ser utilizado
conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC e demais documentos normativos cabveis.
1o O presente Regimento cobre to somente as empresas responsveis pela

construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao de um empreendimento, ditas
empresas construtoras. Os aspectos regimentais particulares afeitos a servios de obra de
execuo especializada realizados por empresas de execuo especializada de servios de obras
contratadas por empresas construtoras so tratados em regimento especfico.
2o Submetem-se s normas deste instrumento as empresas construtoras que

compartilhem parte ou a totalidade do sistema de gesto da qualidade, conforme Art. 17 deste
Regimento, assim como as que pratiquem a subempreitada global de obra, desde que observada a
condio do seu Art. 10.
3o Fazem parte deste Regimento, conforme Art. 6o do Regimento Geral do

SiAC, dois Referenciais Normativos (nveis B e A), e trs documentos de Requisitos
Complementares, para os subsetores e escopos de certificao definidos no Art. 3 e no Art. 5,
respectivamente.
Art. 2 Para efeito da avaliao da conformidade dos sistemas de gesto da

qualidade das empresas, os Referenciais Normativos da Especialidade Tcnica Execuo de
Obras do SiAC possuem carter evolutivo, estabelecendo os requisitos que o sistema deve
atender para a sua certificao nos nveis B e A.
Art. 3 Para a especialidade tcnica Execuo de Obras, os subsetores passveis

de certificao pelo SiAC so os seguintes:
I. obras de edificaes;
II. obras de saneamento bsico;
III. obras virias e obras de arte especiais;
Pargrafo nico. Podero existir outros subsetores com seus respectivos escopos,
a serem definidos pela C.N., devendo ser apreciados pelo Comit Nacional de Desenvolvimento
Tecnolgico da Habitao CTECH.
Art. 4 Em funo de suas especificidades, um subsetor pode possuir mais de um

documento de Requisitos Complementares, em funo de seus diferentes escopos.
Pargrafo nico. Os documentos de Requisitos Complementares podem definir

especificidades que levem em conta diferentes caractersticas regionais relacionadas aos
subsetores e escopos. Essas especificidades no do origem a escopos de certificao diferentes.
Art. 5 Os escopos de certificao dos diferentes subsetores da especialidade

tcnica Execuo de Obras so os seguintes:
21
REFERENCIAL ESPECFICO DA ESPECIALIDADE TCNICA EXECUO DE OBRAS
I. subsetor obras de edificaes:

a) execuo de obras de edificaes;
II. subsetor obras de saneamento bsico:

a) execuo de obras de saneamento bsico;
III. subsetor obras virias e obras de arte especiais:

a) execuo de obras virias;
b) execuo de obras de arte especiais;
1 Nas auditorias, admite-se o aproveitamento de material controlado e de

servio de execuo controlado, determinados nos documentos de Requisitos Complementares
aplicveis, de um dado escopo de certificao para um escopo diferente, mesmo se o subsetor for
diferente, e desde que o mesmo tenha sido auditado durante a sua execuo no mximo nos
6 (seis) meses anteriores. No caso de servios de execuo controlados, este aproveitamento s
possvel quando a tecnologia envolvida na execuo do servio auditado aproveitado da outra
obra tiver no mnimo o mesmo grau de complexidade do servio controlado.
2 permitido empresa possuir nveis de certificao diferentes caso seja

certificada em mais de um escopo.
Art. 6 A auditoria em canteiros de obras do escopo pretendido essencial para a

atribuio de uma certificao a uma empresa construtora, exceto nas situaes previstas no
Art. 7o e no Art. 8o deste Regimento.
1o Somente so aceitas para auditoria, obras cuja responsabilidade tcnica pela

sua execuo esteja em nome da empresa construtora que busca a certificao, demonstrado por
ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica junto ao CREA Conselho Regional de
Engenharia e Agronomia ou - Registro de Responsabilidade Tcnica - RRT junto ao CAU -
Conselho de Arquitetura e Urbanismo.
2o Uma obra somente pode ser utilizada para auditoria de uma nica empresa.
No entanto, se a empresa construtora houver subempreitado servio de obra para uma empresa
de execuo especializada de servios de obras que esteja em processo de certificao pelo SiAC,
o servio por esta executado pode ser auditado, nesta obra, para efeito da certificao deste
fornecedor. Somente permitido que uma mesma obra seja utilizada para auditoria de vrias
empresas quando existam evidncias da clara delimitao da atuao de cada uma delas (contrato
registrado em cartrio e existncia de ART junto ao CREA ou de RRT junto ao CAU.
3o Uma obra de um empreendimento do tipo Sociedade de Propsito Especfico

ou do tipo Sociedade em Conta de Participao do qual a empresa faa parte s pode ser
considerada para amostragem de auditoria caso a empresa tenha responsabilidade tcnica por sua
execuo, demonstrada por ART junto ao CREA ou RRT junto ao CAU, e tenha seu prprio
sistema de gesto da qualidade nela implantado.
4o No h a possibilidade de atribuio de uma certificao em nome de um

consrcio de empresas, mas to somente no nome da empresa cuja obra tenha sido auditada,
obedecidas as demais condies deste artigo.
22
Art. 7 Uma primeira condio de excepcionalidade autorizada para a

certificao de empresa construtora que esteja sem obra no escopo pretendido no momento da
extenso de escopo da certificao, ou seja, em situaes nas quais a empresa j esteja certificada
em um subsetor da especialidade tcnica Execuo de Obras.
1o Neste caso, a empresa deve:
I. declarar ao Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC), sob as

penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da certificao normal,
qual seja, a inexistncia de obra no escopo pretendido;
II. desenvolver os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas
de servios de execuo controlados e de materiais controlados dos nveis e
escopos pretendidos, determinados nos documentos de Requisitos
Complementares aplicveis;
III. definir os recursos necessrios execuo de tais servios, principalmente no
que se refere a mo de obra qualificada, equipamentos e ferramentas,
conforme previsto nos procedimentos supracitados;
IV. submeter-se a auditoria in loco do seu sistema de gesto da qualidade,
excludos apenas os requisitos auditveis no canteiro de obras, verificando os
eventuais registros de obras j concludas no escopo desejado;
V. informar imediatamente ao OAC, por carta registrada ou devidamente
protocolada no destinatrio, o incio de nova obra no escopo, para o
agendamento de auditoria;
VI. informar ao OAC as caractersticas de todas as obras em andamento, incluindo
daquelas em que atue na forma de consrcio, Sociedade de Propsito
Especfico (SPE) ou Sociedade em Conta de Participao (SCP),
independentemente da porcentagem que possua e independentemente do seu
escopo e do estgio de execuo, incluindo nome da obra, endereo,
responsvel tcnico, se o sistema de gesto da qualidade da empresa est
implantado ou no (casos de SPE e SCP), tipo da obra, caractersticas de seu
porte (rea construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de
concretagem, etc.), observaes e particularidades, datas de incio e de
previso de trmino, servios em execuo realizados com mo de obra
prpria e realizados por subempreiteiros e quantidade de funcionrios prprios
e terceirizados, incluindo temporrios.
2o Caso a empresa tenha obras em andamento em outro escopo, a auditoria in

loco deve verificar todos os servios de execuo controlados em andamento que tenham
semelhana com servios de execuo controlados previstos no escopo almejado, ficando a cargo
do OAC avaliar tal semelhana e selecionar os servios a serem auditados; caso no tenha obras
em andamento, a empresa deve declarar tal fato ao OAC, sob as penalidades legais.
3o permitido empresa solicitar extenso de escopo utilizando a mesma

auditoria de certificao, recertificao ou superviso.
Art. 8 Uma segunda condio de excepcionalidade autorizada diz respeito

confirmao da certificao atribuda a uma empresa construtora no momento de uma auditoria
de superviso sem a existncia de obra nos escopos nos quais esteja certificada.
1o Neste caso, a empresa deve:
23
I. declarar ao OAC, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato

impeditivo da superviso normal, qual seja, a inexistncia de obra nos escopos
certificados;
II. informar imediatamente ao OAC, por carta registrada ou devidamente
protocolada no destinatrio, o incio de nova obra em qualquer dos escopos
para o agendamento da auditoria.
2o A empresa construtora pode lanar mo desta excepcionalidade de realizar

auditoria de superviso sem a existncia de obra desde que tenha obra em pelo menos um dos
escopos certificados. Para o caso de no ter obra em nenhum dos escopos certificados, a
confirmao da certificao atribuda empresa construtora no momento de uma auditoria de
superviso s possvel uma nica vez, em um ciclo de certificao de 36 (trinta e seis) meses.
3o A empresa construtora no pode fazer uso dessa condio de

excepcionalidade no escopo no qual, no mesmo ciclo de certificao, tenha sido certificada
fazendo uso condio de excepcionalidade prevista no Art. 7 o.
4o No caso da inexistncia de obra no escopo pretendido que atenda as

quantidades mnimas de materiais controlados e de servios de execuo controlados definidas
nos documentos de Requisitos Complementar, o OAC pode aceitar ou no a obra para efeito de
auditoria, definindo as medidas complementares cabveis.
Art. 9 Para as condies de excepcionalidade do Art. 7o e Art. 8o considerada

falta grave cometida pela empresa construtora o fato dela no informar imediatamente ao OAC o
incio de nova obra no escopo, estando sujeita s penalidades previstas no CAPTULO X - Das
Faltas das Empresas e dos OAC e das Penalidades do Regimento Geral.
Art. 10. A empresa construtora pode ser certificada com base em auditoria numa
obra onde pratique a subempreitada global de obra desde que nela tenha implantado o seu
sistema de gesto da qualidade e que disponha de equipe tcnica prpria presente na obra,
contando obrigatoriamente com um engenheiro, arquiteto ou tecnlogo de nvel superior, que
assegure o correto funcionamento de tal sistema, e independente da disponibilizada pela empresa
qual subempreita a obra.
Art. 11. Para proceder correta avaliao de seu sistema de gesto da qualidade, o
OAC deve solicitar empresa construtora, alm das definidas no Art. 18 do Regimento Geral, as
seguintes informaes:
I. quantidade de funcionrios prprios e terceirizados, incluindo temporrios,

trabalhando no escritrio, em atividades nele desenvolvidas com impacto no
sistema de gesto da qualidade, e endereo;
II. idem, para depsito central;
III. idem, para central de servios, tal como de pr-fabricao ou pr-montagem;
IV. idem, para central de manuteno;
V. caractersticas de todas as obras em andamento no escopo pretendido,
incluindo daquelas em que atue na forma de consrcio, Sociedade de
Propsito Especfico (SPE) ou Sociedade em Conta de Participao (SCP),
independentemente da porcentagem que possua e independentemente de seu
estgio de execuo, incluindo nome da obra, endereo, responsvel tcnico,
24
se o sistema de gesto da qualidade da empresa est implantado ou no (casos

de SPE e SCP), tipo da obra, caractersticas de seu porte (rea construda,
nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de concretagem, etc.),
observaes e particularidades, datas de incio e de previso de trmino,
servios em execuo realizados com mo de obra prpria e realizados por
subempreiteiros e quantidade de funcionrios prprios e terceirizados,
incluindo temporrios;
VI. Anotaes de Responsabilidades Tcnicas ART) no CREA ou Registros de
Responsabilidade Tcnica (RRT) no CAU das referidas obras;
VII. relao de servios terceirizados cobertos pelo sistema de gesto da
qualidade da empresa e das referidas obras.
Pargrafo nico. O certificado de conformidade emitido pelo OAC deve

relacionar as instalaes permanentes (escritrio, depsito central, central de servios, central de
manuteno, etc.) e temporrias (canteiros de obras), e seus respectivos endereos, auditadas ou
no, fornecidas pela empresa construtora.
Art. 12. A certificao inicial de uma empresa construtora feita em duas fases:
I. Fase 1: com os objetivos de avaliar a adequao do sistema de gesto da

qualidade planejado s exigncias normativas aplicveis, conhecer as
particularidades da empresa, avaliar o seu nvel de prontido para a Fase 2 e
estabelecer um programa efetivo para a auditoria de Fase 2;
II. Fase 2: com os objetivos de avaliar a conformidade das prticas estabelecidas
e implementadas s exigncias normativas aplicveis, bem como a adequao
do sistema de gesto da qualidade planejado e previamente avaliado na Fase 1.
1o A auditoria da Fase 1 deve ser conduzida de modo a:
I. auditar a documentao do sistema de gesto da qualidade da empresa;

II. avaliar o escritrio da empresa e as condies especficas do local, e discutir
com o pessoal da empresa o seu grau de preparao para a auditoria Fase 2;
III. analisar a situao e a compreenso da empresa quanto aos requisitos do
Referencial Normativo aplicveil, em especial com relao identificao de
aspectos-chave ou significativos de desempenho, de processos, de objetivos e
da operao do sistema de gesto da qualidade;
IV. coletar informaes necessrias em relao ao escopo do sistema de gesto da
qualidade, processos e instalaes da empresa, aspectos estatutrios e
regulamentares relacionados e o respectivo cumprimento (por exemplo,
aspectos de qualidade, ambientais e legais da operao da empresa, riscos
associados, etc.);
V. analisar a alocao de recursos para a Fase 2 e acordar com a empresa os
detalhes da auditoria Fase 2;
VI. permitir o planejamento da auditoria Fase 2, obtendo um entendimento
suficiente do sistema de gesto da qualidade da empresa e do seu
funcionamento, com destaque para seus aspectos significativos;
VII. avaliar, quando aplicvel, se as auditorias internas e a anlise crtica pela
direo esto sendo planejadas e realizadas, e se o nvel de implementao do
sistema de gesto da qualidade comprova que a empresa est pronta para a
auditoria Fase 2.
25
2o No recomendado que o tempo decorrido entre as auditorias da Fase 1 e da

Fase 2 seja superior a 3 (trs) meses.
3o Para a maioria dos sistemas de gesto da qualidade, recomenda-se que ao

menos parte da auditoria da Fase 1 seja realizada in loco nas instalaes da empresa, a fim de
alcanar os objetivos estabelecidos.
4o Caso a auditoria da Fase 1 no seja realizada in loco, tal situao deve ser
justificada pelo OAC. Neste caso, o OAC deve assegurar que todas as avaliaes aplicveis para
a Fase 1 sejam realizadas at o termino da Fase 2 e, para tal, o tempo de auditoria da Fase 1
previsto na Tabela 1 deve ser fracionado em 50% e a metade acrescida ao tempo da Fase 2.
Tabela 1 - Tempo total em nmero de dias de uma auditoria (mnimo)

Nvel A Nvel B
AI AI
Trabalhadores 100%IAF Fase 1 Fase 2 AS AR 60%IAF Fase 1 Fase 2 AS AR
De 1 a 5 1,5 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,5 0,5 0,5 1,0
De 6 a10 2,0 1,0 1,0 1,0 2,0 2,0 0,5 1,5 1,0 2,0
De 11 a 15 2,5 1,0 2,0 1,0 2,0 2,0 0,5 1,5 1,0 2,0
De 16 a 25 3,0 1,0 2,0 1,0 2,0 2,0 0,5 1,5 1,0 2,0
De 26 a 45 4,0 1,0 3,0 2,0 3,0 3,0 0,5 2,5 1,0 2,0
De 46 a 65 5,0 1,0 4,0 2,0 4,0 3,0 0,5 2,5 1,0 2,0
De 66 a 85 6,0 1,0 5,0 2,0 4,0 4,0 0,5 3,5 1,5 3,0
De 86 a 125 7,0 1,0 6,0 3,0 5,0 5,0 0,5 4,5 1,5 3,0
De 126 a 175 8,0 1,0 7,0 3,0 6,0 5,0 0,5 4,5 1,5 3,0
De 176 a 275 9,0 1,0 8,0 3,0 6,0 6,0 0,5 5,5 2,0 4,0
De 276 a 425 10,0 1,0 9,0 4,0 7,0 6,0 0,5 5,5 2,0 4,0
De 426 a 625 11,0 1,0 10,0 4,0 8,0 7,0 0,5 6,5 2,5 5,0
De 626 a 875 12,0 1,0 11,0 4,0 8,0 8,0 0,5 7,5 3,0 6,0
De 876 a 1175 13,0 1,0 12,0 5,0 9,0 8,0 0,5 7,5 3,0 6,0
De 1176 a 1550 14,0 1,0 13,0 5,0 10,0 9,0 0,5 8,5 3,0 6,0
De 1551 a 2025 15,0 1,0 14,0 5,0 10,0 9,0 0,5 8,5 3,0 6,0
De 2026 a 2675 16,0 1,0 15,0 6,0 11,0 10,0 0,5 9,5 3,5 7,0
De 2676 a 3450 17,0 1,0 16,0 6,0 12,0 11,0 0,5 10,5 4,0 8,0
De 3451 a 4350 18,0 1,0 17,0 6,0 12,0 11,0 0,5 10,5 4,0 8,0
De 4351 a 5450 19,0 1,0 18,0 7,0 13,0 12,0 0,5 11,5 4,0 8,0
De 5451 a 6800 20,0 1,0 19,0 7,0 14,0 12,0 0,5 11,5 4,0 8,0
De 6801 a 8500 21,0 1,0 20,0 7,0 14,0 13,0 0,5 12,5 4,5 9,0
De 8501 a 10700 22,0 1,0 21,0 8,0 15,0 14,0 0,5 13,5 5,0 10,0
Acima de 10700: manter a proporcionalidade dos tempos acima manter a proporcionalidade dos tempos acima
AI = auditoria inicial de certificao; AS = auditoria de superviso; AR = auditoria de recertificao.
5o aceitvel realizar as auditorias da Fase 1 e da Fase 2 sequencialmente,

desde que os objetivos individuais de cada fase sejam atendidos e que qualquer constatao feita,
independentemente da fase, seja encerrada antes da deciso de certificao.
6o O dimensionamento do tempo total em nmero de dias de uma auditoria

depende do contingente de trabalhadores envolvidos, do tipo de auditoria e do nvel de
certificao buscado, conforme a Tabela 1.
I - O total envolvido de trabalhadores de um escopo, a ser utilizado na Tabela 1,

considera a soma:
a) dos funcionrios prprios, terceirizados, temporrios e estagirios lotados no

escritrio, depsito central, central de servios e central de manuteno,
abrangidos pelo escopo da certificao; e
b) dos funcionrios prprios, terceirizados, temporrios e estagirios lotados nas
obras abrangidas pelo escopo da certificao, responsveis por atividades de
26
gesto da obra, gesto dos materiais e gesto dos servios de arquitetura e de

engenharia consultiva e dos servios de obra de execuo especializada.
II - Funcionrios prprios ou terceirizados, diretamente envolvidos na realizao

de servios de obra ou de servios de obra de execuo especializada, atuando nos
canteiros de obras do escopo, no precisam ser considerados.
III - O total de trabalhadores relacionados ao escopo no pode ser reduzido, por

exemplo pela reduo por turno ou reduo por raiz quadrada do pessoal que
realiza tarefas simples ou repetitivas.
IV - A Tabela 1 considera uma reduo mdia de 67% no nmero de dias de

auditoria de superviso anual (AS) e de 33% no nmero de dias de auditoria de
recertificao (AR), com arredondamento para cima e assegurando-se o mnimo
de 1 (um) dia de auditoria em cada situao. Ela tambm considera uma reduo
de 40% no nmero de dias de auditoria para o nvel B em relao ao previsto para
o nvel A, com arredondamento para cima e assegurando-se o mnimo de 1 (um)
dia de auditoria em cada situao.
V - O dimensionamento da auditoria inicial de certificao (AI) inclui tambm os

tempos requeridos para o planejamento da auditoria e para a preparao do
relatrio final. O total de tais tempos no deve exceder a 20% do tempo total
definido para a auditoria. O tempo da auditoria no inclui o tempo para
deslocamentos e refeies.
7o O dimensionamento do total de obras auditadas, conforme a Tabela 2, dado

pela raiz quadrada do nmero total de obras em andamento (NTO) da empresa, cabendo a
reduo de 40% do caso das auditorias de superviso (AS) e de 20% nas auditorias de
recertificao (AR), com arredondamento para cima. Para quantidades acima de 20 obras, o
clculo dos valores de nmero de obras auditadas e dos consequentes dias de auditoria deve
seguir proporcionalmente, segundo tais regras.
27
Tabela 2 - Nmero total de obras (NTO)

auditadas (mnimo)
Amostragem de Obras (O)
AI AS AR
NTO
1 1 1 1
2 2 1 2
3 2 2 2
4 2 2 2
5 3 2 2
6 3 2 2
7 3 2 3
8 3 2 3
9 3 2 3
10 4 2 3
11 4 2 3
12 4 3 3
13 4 3 3
14 4 3 3
15 4 3 4
16 4 3 4
17 5 3 4
18 5 3 4
19 5 3 4
20 5 3 4
>20 Seguir proporcionalmente
AI = auditoria inicial de certificao; AS =
auditoria de superviso; AR = auditoria de
recertificao.
I - Deve-se garantir no mnimo um dia de auditoria em cada obra amostrada,
dentre os calculados no pargrafo 6o.
II - Cada obra considerada individualmente para definio do nmero total de

obras em andamento (NTO Tabela 2), independente da quantidade de subsetores e escopos por
ela abrangidos.
III - A amostragem das obras deve ser suficiente para cobrir todos os subsetores e
escopos abrangidos pelo escopo da certificao, devendo ser definida para cada escopo requerido,
conforme Tabela 2. Caso uma mesma obra possua mais de um subsetor e escopo, ela pode ser
considerada para atendimento a este critrio, desde que respeitado o dimensionamento feito.
8o No caso de empresas compartilhadas, o dimensionamento do tempo total em

nmero de dias de uma auditoria de ambas deve considerar o somatrio do nmero total de
trabalhadores no escopo (conforme Tabela 1 e 6o), mas a amostragem de obras deve ser
especifica para cada empresa (conforme Tabela 2 e 7o).
9o Com relao ao dimensionamento do nmero de dias de auditoria, tem-se

ainda:
I - Compete empresa construtora prover uma listagem formal ao OAC com

todas as obras em curso, incluindo daquelas em que atue na forma de consrcio, Sociedade de
28
Propsito Especfico (SPE) ou Sociedade em Conta de Participao (SCP), independentemente

da porcentagem que possua, bem como implementar o SGQ em todas as obras do escopo.
II - As quantidades de dias de auditoria das tabelas 1 e 2 so mnimas e no

podem ser reduzidas.
III - Nos casos de extenso de escopo, deve-se adicionar 1 (um) dia para cada
escopo adicional, alm dos valores calculados pela Tabela 1, e se aplicar a amostragem de obras
da Tabela 2. necessrio avaliar se as obras a auditar do escopo originalmente certificado
permitem a avaliao do novo escopo; em caso negativo, uma nova amostragem de obras dever
ser estabelecida.
IV - Considera-se a primeira auditoria em cada nvel como sendo uma certificao

inicial para aquele nvel.
V - Para o caso de auditoria de superviso, com indisponibilidade de obra para o

escopo (subsetor) a ser auditado, conforme Artigo 8 desse Regimento, o dimensionamento
considera o nmero de escopos (subsetores) abrangidos pela certificao, independentemente da
indisponibilidade de obra, conforme a Tabela 1.
VI - Os dimensionamentos das auditorias de superviso e de recertificao devem

ser atualizados pelo OAC considerando a quantidade de obras ativas da empresa, incluindo
aquelas em que atue na forma de consrcio, Sociedade de Propsito Especfico (SPE) ou
Sociedade em Conta de Participao (SCP), independentemente da porcentagem que possua, e o
nmero de trabalhadores do escopo quando da realizao da auditoria.
VII - As auditorias de superviso podem ser planejadas com outras frequncias

diferentes da anual. Nestas condies, o dimensionamento deve ser proporcional quantidade de
eventos e sempre arredondado para o nmero de dias inteiro superior.
VIII - A transferncia de OAC pela empresa construtora certificada deve ser

realizada dentro da validade do certificado de conformidade. O ciclo conduzido pelo OAC
anterior deve ser analisado criticamente pelo novo OAC em relao conformidade aos
documentos regulatrios do SiAC e constataes e preocupaes pendentes de fechamento. Com
base nesta anlise, o novo OAC deve definir os prximos passos, que podem ser: auditoria
especial para fechamento de pendncias, auditoria especial para avaliao de obras, continuidade
do ciclo vigente ou recertificao antecipada do ciclo.
10 No caso da realizao de auditorias extraordinrias, resultante de

penalidade, os valores da Tabela 2, quanto ao nmero de obras auditadas, no so mais
aplicveis, devendo ser auditada a obra que tenha originado a denncia ou outras mais, a critrio
do OAC.
Art. 13 As auditorias de certificao nos Referenciais Normativos devem

descrever:
I. os pontos mnimos a serem observados, para os diferentes subsetores, escopos

e nveis de certificao;
II. as caractersticas de cada obra auditada, que traga minimamente as
informaes: tipo da obra, eventual atuao na forma de consrcio, Sociedade
29
de Propsito Especfico (SPE) ou Sociedade em Conta de Participao (SCP),

caractersticas de seu porte (rea construda, nmero de unidades, extenso,
superfcie, volume de concretagem, etc.), observaes e particularidades da
obra, condies de compartilhamento do sistema de gesto da qualidade, datas
de incio e de previso de trmino, servios em execuo realizados com mo
de obra prpria e realizados por subempreiteiros, quantidade de funcionrios
prprios e terceirizados, incluindo temporrios;
III. caracterizao rigorosa da situao da empresa quanto eventual condio
especial de funcionamento na sua estrutura organizacional, conforme Art. 18
do Regimento Geral, que deve ser verificada;
IV. servios e materiais controlados, de acordo com os documentos de Requisitos
Complementares aplicveis para o escopo e nvel de certificao em questo.
Pargrafo nico. Um relatrio de auditoria deve permitir concluir se o SGQ

possibilita a empresa construtora:
I. atender aos requisitos do Referencial Normativo;

II. atingir os objetivos da qualidade;
III. atender normas, requisitos dos clientes e requisitos regulamentares e legais
aplicveis;
IV. garantir a qualidade dos materiais e servios controlados (Requisitos
Complementares);
V. gerir adequadamente as obras, com base nos respectivos Planos da Qualidade
das obras, previstos nos Referenciais Normativos;
VI. gerir adequadamente os projetos;
VII. obter efetividade da gesto do sistema.
Art. 14. Quando da realizao da auditoria de superviso, para qualquer nvel de

certificao, o OAC deve verificar, na empresa construtora, as exigncias do Referencial
Normativo relativas a responsabilidade da direo da empresa, satisfao do cliente, auditoria
interna, anlise de dados, melhoria contnua, ao corretiva e preventiva.
Art. 15. Os OAC autorizados devem obrigatoriamente trabalhar com auditores e especialistas
cujo perfil atenda s exigncias do quadro a seguir.
Parmetro Auditor Auditor Lder Especialista
Graduao plena em engenharia
Graduao plena 3 Grau ou arquitetura, ou tecnlogo de
Educao Mesma solicitada para auditor
(nota 1) nvel superior em construo
civil
As mesmas exigidas em
Experincia profissional 5 (cinco) anos de experincia
Mesma solicitada para auditor atividades com interface em
comprovada mnima total total
canteiro de obras
No caso de graduados em reas

relacionadas Construo Civil,
tal como em engenharia civil,
Experincia profissional
engenharia de produo civil e
comprovada mnima total em
arquitetura, 3 (trs) anos; no de
atividades com interface em Nenhuma Nenhuma graduados em outras
canteiro de obras
engenharias e no de tecnlogos
(nota 2) de nvel superior em construo
civil, 4 (quatro) anos
(nota 3) (nota 4)
30
Profissionais com nvel de

educao que atendam s
exigncias anteriores devero
Experincia profissional possuir 1 (um) ano de
comprovada mnima no Nenhuma Nenhuma experincia no subsetor que
subsetor atuar como especialista em
equipe de auditoria
(nota 5)
Experincia profissional 2 (dois) anos, do total mnimo de

Mesma solicitada para auditor Nenhuma
comprovada mnima em SGQ 5 (cinco) anos
24 (vinte e quatro) horas de

treinamento em princpios,
prticas e tcnicas de auditoria e
16 (dezesseis) horas de
treinamento sobre a norma
ABNT NBR ISO 9001 ou sobre
o SiAC nvel A.
Treinamento em auditoria
comprovado mnimo Auditores j treinados devem Mesmo solicitado para auditor Nenhum
receber um treinamento
adicional mnimo de 16
(dezesseis) horas sobre as
mudanas no presente
Regimento e no conjunto de
documentos regulatrios do
SiAC.
A solicitada para o auditor, mais
Quatro auditorias completas no trs auditorias completas na no
SiAC Nvel A ou na ABNT SiAC Nvel A ou na ABNT
NBR ISO 9001 em um total de NBR ISO 9001 em um total de
no mnimo 20 (vinte) dias de no mnimo 15 (quinze) dias de
experincia em auditoria atuando experincia em auditoria atuando
Experincia em auditoria como auditor em treinamento como auditor lder Nenhuma
comprovada mnima sob a direo e orientao de um supervisionado sob a direo e
auditor lder (nota 6). orientao de um auditor lder
As auditorias devem ser (nota 6) (nota 7) (nota 8).
completadas dentro dos 3 (trs) As auditorias devem ser
ltimos anos sucessivos. completadas dentro dos 2 (dois)
ltimos anos sucessivos.
No caso de auditorias realizadas
em empresas construtoras que
atuam no segmento de
Treinamentos especficos em edificaes habitacionais,
Treinamento complementar sade e segurana no trabalho e treinamento especfico na norma
Mesmo solicitado para auditor ABNT NBR 15575
comprovado mnimo em gesto ambiental (mnimo de
8 horas cada um) Edificaes Habitacionais
Desempenho (mnimo de 24
horas)
Nota 1 A graduao plena mencionada obtida em instituio de ensino superior, reconhecida pelo Ministrio
da Educao.
Nota 2 Constituem-se atividades com interface em canteiro de obras, as que envolvem a responsabilidade
direta pela produo em obra (engenheiro residente, por exemplo), ou ainda as de planejamento e controle de
obras, segurana do trabalho em canteiros de obras, projeto e logstica de canteiros de obras. Outras atividades
profissionais de mesma natureza podem ser aceitas, desde que analisadas e justificadas pelo OAC. Atividades de
consultoria, auditoria de certificao e implementao de sistemas de gesto da qualidade ou sistemas de gesto
ambiental em empresas da Construo Civil no atendem a este requisito.
Nota 3 Admite-se que tecnlogos de nvel superior graduados em mecnica ou eltrica atuem como
especialistas, desde que possuam experincia profissional comprovada mnima total em atividades com interface
em canteiro de obras de 6 (seis) anos.
Nota 4 Profissionais com nvel de educao que atendam a tais exigncias tero seu prazo de experincia
profissional mnimo reduzido de 1 (um) ano caso possuam diploma de curso de especializao (mnimo de 360
horas) reconhecido pelo Ministrio da Educao nas reas de gesto da produo em obras civis ou de
tecnologias de obras civis.
Nota 5 Poder se abrir mo dessa experincia caso o profissional acompanhe trs auditorias completas (nota 6)
em um total mnimo de 10 (dez) dias de experincia em auditoria no subsetor em questo, sob a direo e
31
orientao de um auditor lder qualificado e na presena do especialista da equipe de auditoria. As auditorias

devem ser completadas dentro do ltimo ano.
Nota 6 Uma auditoria completa uma auditoria que cobre todos os passos descritos nos itens 6.3 a 6.6 da
ABNT NBR ISO 19011. Para o caso de auditores e de auditores lderes, convm que a experincia global em
auditoria inclua todo um Referencial Normativo Nvel A ou toda a norma ABNT NBR ISO 9001.
Nota 7 Auditores lderes ABNT NBR ISO 9001 j qualificados de acordo com a ABNT NBR ISO 19011
podero atuar como lderes no SiAC desde que atendam aos critrios de Educao definidos no quadro.
Nota 8 - Auditores lderes ABNT NBR ISO 14001 j qualificados de acordo com a ABNT NBR ISO 19011
podero atuar como lderes no SiAC desde que realizem trs auditorias completas do Referencial Normativo
Nvel A ou da ABNT NBR ISO 9001 em um total de, no mnimo, 15 (quinze) dias de experincia em auditoria
atuando como auditor lder supervisionado sob a direo e orientao de um auditor lder qualificado (nota 6).
As auditorias devem ser completadas dentro dos 2 (dois) ltimos anos sucessivos.
Art. 16. O OAC deve disponibilizar os seguintes registros s pessoas ou comits

designados a tomar a deciso de certificao:
I. tabela de materiais e servios de execuo controlados, definidos pelos

documentos de Requisitos Complementares aplicveis, com a evoluo do
tratamento dos mesmos nos dois nveis de certificao;
II. informaes sobre as obras em andamento e sobre a empresa, conforme
previsto no Art. 7 e no Art. 11 deste Regimento;
III. justificativas de escolha dos canteiros de obras auditados, de acordo com
Art. 16. deste Regimento;
IV. justificativa de eventual aproveitamento de auditoria de servio de execuo
controlado de outro escopo, de acordo com o 1o do Art. 5o deste Regimento;
V. informaes sobre contratos de construo e subempreitada em nome da
empresa e ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica junto ao CREA
Conselho Regional de Engenharia e Agronomia ou de RRT - Registro de
Responsabilidade Tcnica junto ao CAU - Conselho de Arquitetura e
Urbanismo das obras auditadas.
Art. 17. Quando da certificao de empresas compartilhadas, o OAC deve

verificar as condies bsicas de garantia da qualidade apresentadas pela empresa construtora
que pede a certificao e que pratica a terceirizao de servios com as outras com quem
compartilha parte ou a totalidade da sua infraestrutura, com reflexos no seu sistema de gesto da
qualidade, de acordo com os pargrafos a seguir.
1o A empresa construtora deve declarar, por meio da sua direo e conforme

estabelecido no seu manual da qualidade, a sua prtica de terceirizao de servios referente aos
diferentes nveis de certificao.
2o A empresa construtora deve demonstrar condies prprias de

funcionamento, dispondo minimamente de:
I. estrutura diretiva e gerencial (tcnica e administrativa), dotada de

infraestrutura adequada;
II. representante da alta direo, dotado de infraestrutura adequada;
III. manual da qualidade;
IV. estrutura tcnico-administrativa capaz e suficiente para garantir a qualidade
nos servios terceirizados.
32
3o Os procedimentos relacionados terceirizao de servios devem sempre

contemplar as especificaes e as etapas de contratao, acompanhamento dos servios, pontos
de inspeo e recebimento dos mesmos, sendo que empresa construtora compartilhada que pede
a certificao deve ter estrutura tcnica prpria de fiscalizao dos servios contratados.
4o O Plano da Qualidade de Obra, previsto nos Referenciais Normativos, deve

ser sempre o da empresa construtora compartilhada que pede a certificao.
5o No caso de subempreitada de servios de obra de execuo especializada, o

plano da qualidade da empresa terceirizada, quando existente, deve sofrer anlise crtica para
verificao do atendimento aos requisitos do plano da qualidade da empresa construtora.
6o As verificaes que o OAC realiza na empresa construtora so as mesmas,

independentemente do fato dela empregar servios terceirizados ou mo de obra prpria.
7o As informaes sobre terceirizao de servios, sem quebra do anonimato,

devem estar disponveis para anlise das pessoas responsveis pela deciso de certificao.
Art. 18. O OAC deve evidenciar que a empresa construtora, ao empregar

materiais cuja certificao seja compulsria, se assegura do uso de produtos que atendam a essa
exigncia, sendo obrigatrio verificar:
I. o respectivo Selo de Identificao da Conformidade, no produto;
II. a autenticidade do certificado de conformidade, no banco de dados de
produtos certificados, no stio eletrnico do INMETRO.
Art. 19. Quando vierem a existir, Referenciais Tecnolgicos reconhecidos pela

C.N., referentes a materiais, componentes, equipamentos de obras e servios de execuo, sero
considerados itens auditveis pelo OAC.
Art. 20. Para efetivao do alinhamento do SiAC com os demais sistemas do

PBQP-H, fica definido que a empresa construtora deve utilizar materiais, componentes e
sistemas construtivos que atendam s diretrizes do SiMaC e do SiNAT, conforme estabelecido
no requisito 7.4.1 dos Referenciais Normativos.
Art. 21. Para o caso de ocorrncia de no conformidades de carter documental

relacionadas a procedimentos de materiais e servios controlados, definidos nos documentos de
Requisitos Complementares, o OAC pode aceitar evidncias documentais da implementao das
correes e aes corretivas. A critrio do OAC, pode ser realizada auditoria de follow up para
avaliao in loco da implementao destas correes e aes corretivas.
Art. 22. Quando a auditoria registrar no conformidade que possa provocar riscos
segurana ou sade das pessoas que trabalham na obra auditada, s circunvizinhas e aos
futuros usurios do empreendimento, o OAC deve realizar auditoria de follow up para avaliao
in loco da implementao das aes corretivas destas no conformidades antes de submeter o
processo deciso de certificao.
33
1o O OAC deve evidenciar que a empresa construtora realiza sempre que

possvel por meio de laboratrio externo ou da prpria empresa, controle tecnolgico dos
materiais e componentes utilizados na estrutura portante de suas obras, independente do
realizado pelo fornecedor, em atendimento s normas tcnicas aplicveis.
2 No caso de obras de edificaes habitacionais, o OAC deve evidenciar que a

empresa construtora realiza controle tecnolgico de materiais aplicados e servios executados em
atendimento ao Plano de Controle Tecnolgico da Obra, visando assegurar o desempenho
conforme previsto em projeto, em atendimento ABNT NBR 15575.
3 Para o controle tecnolgico, deve ser dada preferncia a laboratrios

acreditados pela CGCRE, com base na norma ABNT NBR ISO/IEC 17025 e demais normas e
regulamentos aplicveis aos materiais e componentes a serem ensaiados.
4o O OAC deve evidenciar que a empresa construtora se assegura das condies

de calibrao do equipamento de ensaio dos materiais e componentes utilizados na estrutura
portante de suas obras e da competncia da equipe responsvel pela realizao do ensaio.
Art. 23. O OAC deve evidenciar a capacidade da empresa construtora atender s

normas tcnicas e regulamentadoras e aos requisitos legais para produtos e servios, bem como
para segurana, sade e meio ambiente aplicveis.
Pargrafo nico. No obrigatria a disponibilizao das normas tcnicas na

empresa ou nos seus canteiros de obras, mas o OAC deve verificar a possibilidade de acesso s
mesmas para consulta, quando necessrio.
Art. 24. Para as no conformidades consideradas crticas a ponto de impedir a

certificao, o OAC deve realizar auditoria de follow up para verificao in loco da
implementao das correes e aes corretivas antes de recomendar a certificao,
recertificao ou manuteno da certificao vigente.
Art. 25. Os casos omissos e as dvidas suscitadas quanto aplicao deste

Regimento sero dirimidas pela Comisso Nacional ou pela Coordenao Geral do PBQP-H.
34
ANEXO III
Referencial Normativo Nvel B

Obras do SiAC
35
36
REFERENCIAL NORMATIVO NVEL B DA ESPECIALIDADE TCNICA EXECUO DE OBRAS
Referencial Normativo Nvel B da Especialidade Tcnica

1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e

Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat -
PBQP-H estabelece os requisitos do nvel B aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras. Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC,
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras e Requisitos Complementares -
Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de certificao. Outro Referencial
Normativo estabelece, complementarmente, os requisitos para o nvel A.
Este Referencial aplicvel a toda empresa construtora que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente do subsetor onde atue. Este documento nico e aplicvel em qualquer subsetor
onde a empresa atue, respeitadas as especificidades definidas no documento de Requisitos
Complementares aplicvel ao subsetor em questo.
Os subsetores que podem ser cobertos so os previstos no Regimento Especfico da Especialidade

Tcnica Execuo de Obras.
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto
A presente verso do SiAC - Execuo de Obras adota a abordagem de processo para o

desenvolvimento, implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da
empresa construtora. Esta visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes no que diz respeito ao
atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o da
implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan, Do,
Check e Act):
1. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
2. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
3. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
4. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.
Para que uma empresa atuando na construo de obras trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para lev-
las adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
37
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subsequente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.
1.3. Generalidades
O SiAC - Execuo de Obras possui carter evolutivo, estabelecendo nveis de avaliao da

conformidade progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas
construtoras so avaliados e classificados. Ele baseia-se nos princpios que constam do Regimento
Geral SiAC.
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC) autorizado pela
Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar, conforme o presente
Referencial Normativo, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou
na pgina da Internet do PBQP-H a lista de O.A.C. autorizados.
Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do SiAC e no Regimento
Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras do SiAC.
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial

Normativo.
38
Quadro Requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade
SiAC - Execuo de Obras Nvel

SEO REQUISITO B
4.1 Requisitos gerais X
4 Sistema de 4.2.1. Generalidades X
Gesto da 4.2. Requisitos de 4.2.2. Manual da Qualidade X
Qualidade documentao 4.2.3. Controle de documentos X
4.2.4. Controle de registros X
5.1. Comprometimento da
X
direo da empresa
5.2. Foco no cliente X
5.3. Poltica da qualidade X
5.4.1. Objetivos da qualidade X
5 Responsabi- 5.4. Planejamento 5.4.2. Planejamento do Sistema de
X
lidade da Gesto da Qualidade
direo da 5.5.1. Responsabilidade e autoridade X
5.5. Responsabilidade,
empresa 5.5.2. Representante da direo da
Autoridade e X
empresa
Comunicao
5.5.3. Comunicao interna
5.6.1. Generalidades X
5.6. Anlise crtica pela
5.6.2. Entradas para a anlise crtica X
direo
5.6.3. Sadas da anlise crtica X
6.1. Proviso de recursos X
6.2.1. Designao de pessoal X
6 Gesto de 6.2. Recursos humanos 6.2.2. Treinamento, conscientizao
X
recursos e competncia
6.3. Infraestrutura X
6.4. Ambiente de trabalho
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra X
7.1. Planejamento da Obra 7.1.2. Planejamento da execuo da
X
obra
7.2.1. Identificao de requisitos
X
relacionados obra
7.2. Processos relacionados
7.2.2. Anlise crtica dos requisitos
ao cliente X
relacionados obra
7.2.3. Comunicao com o cliente
7.3.1. Planejamento da elaborao do
projeto
7.3.2. Entradas de projeto
7 Execuo da
7.3.3. Sadas de projeto
obra
7.3.4. Anlise crtica de projeto
7.3. Projeto 7.3.5. Verificao de projeto
7.3.6. Validao de projeto
7.3.7. Controle de alteraes de
projeto
7.3.8. Anlise crtica de projetos
X
fornecidos pelo cliente
7.4.1. Processo de aquisio X
7.4.2. Informaes para aquisio X
7.4. Aquisio
7.4.3. Verificao do produto
X
adquirido
39
SiAC - Execuo de Obras Nvel

SEO REQUISITO B
7.5.1. Controle de operaes X
7.5.2. Validao de processos
7.5. Operaes de produo
7.5.3. Identificao e rastreabilidade X
e fornecimento de servio
7.5.4. Propriedade do cliente
7.5.5. Preservao de produto X
7.6. Controle de dispositivos
de medio e X
monitoramento
8.1. Generalidades X
8.2.1. Satisfao do cliente X
8.2.2. Auditoria interna X
8.2.3. Medio e monitoramento de
8.2. Medio e
processos
monitoramento
8.2.4. Inspeo e monitoramento de
materiais e servios de execuo X
8 Medio,
controlados e da obra
anlise e
8.3. Controle de materiais e
melhoria
de servios de execuo
X
no conformes
8.4. Anlise de dados X
8.5.1. Melhoria contnua X
8.5. Melhoria 8.5.2. Ao corretiva X
8.5.3. Ao preventiva
Nota: A letra X da coluna nveis indica os requisitos exigveis no presente nvel de certificao.
1.5. Escopo de aplicao
Todos os requisitos deste referencial so vlidos para as empresas construtoras. No entanto, o mesmo,
alm destes requisitos, composto por uma srie de Requisitos Complementares, cada qual vlido
para um subsetor. Os requisitos so genricos e aplicveis para todas as empresas construtoras, sem
levar em considerao o seu tipo e tamanho.
Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa
construtora e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.
Quando so efetuadas excluses, no aceitvel reivindicao de conformidade com este referencial a

no ser que as excluses fiquem limitadas aos requisitos contidos na Seo 7 - Execuo da obra e
que tais excluses no afetem a capacidade ou responsabilidade da empresa construtora para fornecer
produtos que atendam aos requisitos dos clientes e requisitos regulamentares aplicveis.
40
2 Referncia normativa
A aplicao do presente referencial normativo de certificao no exime a empresa construtora de

respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies
Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da edio vigente da norma ABNT
NBR ISO 9000.
4 Sistema de Gesto da Qualidade
4.1. Requisitos gerais
Para implementar o Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa construtora deve atender em seu
planejamento de implantao do SGQ os requisitos abaixo descritos. Os ttulos de requisitos
aplicveis no nvel superior so indicados.
A empresa construtora deve:
a) realizar um diagnstico da situao da empresa, em relao aos presentes requisitos, no incio do

desenvolvimento do Sistema de Gesto da Qualidade;
b) definir claramente o(s) subsetor(es) e tipo(s) de obra abrangido(s) pelo Sistema de Gesto da
Qualidade;
c) estabelecer lista de servios de execuo controlados e lista de materiais controlados, respeitando-
se as exigncias especficas dos Requisitos Complementares para os subsetores da Especialidade
Tcnica Execuo de Obras do SiAC onde atua;
d) identificar e gerenciar os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade e sua
aplicao por toda a empresa construtora (ver 1.2);
e) determinar a sequncia e interao destes processos;
f) estabelecer um planejamento para desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da
Qualidade, estabelecendo responsveis e prazos para atendimento de cada requisito e obteno dos
diferentes nveis de certificao;
g) determinar critrios e mtodos necessrios para assegurar que a operao e o controle desses
processos sejam eficazes;
h) assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a operao e
monitoramento desses processos;
i) monitorar, medir e analisar esses processos;
j) implementar aes necessrias para atingir os resultados planejados e a melhoria contnua desses
processos.
A empresa construtora deve gerenciar esses processos de acordo com os requisitos deste referencial.
Quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum processo que afete a
conformidade do produto em relao aos requisitos, ela deve assegurar o controle desse processo. O
controle de tais processos deve ser identificado no Sistema de Gesto da Qualidade.
41
4.2. Requisitos de documentao
4.2.1. Generalidades
A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade deve ser constituda de modo evolutivo, de

acordo com os nveis de certificao obtidos, devendo incluir:
a) declaraes documentadas da poltica da qualidade e dos objetivos da qualidade;

b) Manual da Qualidade (ver 4.2.2) e Planos da Qualidade de Obras (ver 7.1.1);
c) procedimentos documentados requeridos pelo presente referencial;
d) documentos identificados como necessrios pela empresa construtora para assegurar a efetiva
operao e controle de seus processos;
e) registros da qualidade requeridos por este referencial (ver 4.2.4).
Nota 1: Em todos os requisitos, sempre que constar que a empresa construtora deve estabelecer
procedimento documentado, significa que ela deve: elaborar, documentar, implementar
e manter estes procedimentos.
Nota 2: A abrangncia da documentao do Sistema de Gesto da Qualidade de uma empresa

construtora pode diferir do de uma outra devido:
a) ao tamanho e subsetor de atuao;
b) complexidade dos processos e suas interaes;
c) competncia do pessoal.
Nota 3: A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade pode estar em qualquer forma ou

tipo de meio de comunicao.
4.2.2. Manual da Qualidade
A empresa construtora deve elaborar, documentar, implementar e manter um Manual da

Qualidade que inclua:
a) subsetor(es) e tipo(s) de obras abrangido(s) pelo seu Sistema de Gesto da Qualidade ;

b) detalhes e justificativas para quaisquer excluses de requisitos deste referencial (ver 1.5);
c) procedimentos documentados institudos de modo evolutivo para o Sistema de Gesto da
Qualidade, ou referncia a eles; e
d) descrio da sequncia e interao entre os processos do Sistema de Gesto da Qualidade.
4.2.3. Controle de documentos
Os documentos requeridos pelo Sistema de Gesto da Qualidade devem ser controlados, conforme
o nvel de certificao da empresa construtora.
Um procedimento documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para:
a) aprovar documentos quanto sua adequao, antes da sua emisso;

b) analisar criticamente e atualizar, quando necessrio, e reaprovar documentos;
c) assegurar que alteraes e a situao da reviso atual dos documentos sejam identificadas, a
fim de evitar o uso indevido de documentos no-vlidos ou obsoletos;
42
d) assegurar que as verses pertinentes de documentos aplicveis estejam disponveis em todos

os locais onde so executadas as operaes essenciais para o funcionamento efetivo do
Sistema de Gesto da Qualidade;
e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis;
f) prevenir o uso no intencional de documentos obsoletos e aplicar uma identificao adequada
nos casos em que forem retidos por qualquer propsito;
g) assegurar que documentos de origem externa, tais como normas tcnicas, projetos, memoriais
e especificaes do cliente, sejam identificados, tenham distribuio controlada e estejam
disponveis em todos os locais onde so aplicveis.
Nota: As empresas no esto obrigadas a disponibilizar as normas tcnicas que porventura

sejam citadas nos seus documentos, tais como especificao de materiais e procedimentos para
execuo de servios.
4.2.4. Controle de Registros
Registros da qualidade devem ser institudos e mantidos para prover evidncias da conformidade
com requisitos e da operao eficaz do Sistema de Gesto da Qualidade. Registros da qualidade
devem ser mantidos legveis, prontamente identificveis e recuperveis. Um procedimento
documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para identificao,
armazenamento, proteo, recuperao, tempo de reteno e descarte dos registros da qualidade.
Devem tambm ser considerados registros oriundos de fornecedores de materiais e servios
controlados.
5 Responsabilidade da direo da empresa
5.1. Comprometimento da direo da empresa
A direo da empresa construtora deve fornecer evidncia do seu comprometimento com o

desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da Qualidade e com a melhoria contnua de
sua eficcia mediante:
a) a comunicao aos profissionais da empresa e queles de empresas subcontratadas para a

execuo de servios controlados da importncia de atender aos requisitos do cliente, assim como
aos regulamentares e estatutrios;
b) o estabelecimento da poltica da qualidade;
c) a garantia da disponibilidade de recursos necessrios;
d) a garantia de que so estabelecidos os objetivos da qualidade (ver 5.4.1).
5.2. Foco no cliente
A direo da empresa construtora deve assegurar que os requisitos do cliente so determinados com o
propsito de aumentar a satisfao do cliente (ver 7.2.1 e 8.2.1).
43
5.3. Poltica da qualidade
A direo da empresa deve assegurar que a poltica da qualidade:
a) seja apropriada aos propsitos da empresa construtora;

b) inclua o comprometimento com o atendimento aos requisitos e com a melhoria contnua da
eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade;
c) proporciona uma estrutura para estabelecimento e anlise crtica dos objetivos da qualidade;
d) seja comunicada nos nveis apropriados da empresa construtora e de seus subcontratados com
responsabilidades definidas no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa, segundo um plano de
sensibilizao previamente definido;
e) seja entendida, no grau de entendimento apropriado, pelos profissionais da empresa construtora e
de seus subempreiteiros com responsabilidade no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa,
conforme o seu nvel evolutivo.
5.4. Planejamento
5.4.1. Objetivos da qualidade
A direo da empresa deve assegurar que:
a) sejam definidos objetivos da qualidade mensurveis para as funes e nveis pertinentes da

empresa construtora e de modo consistente com a poltica da qualidade;
b) sejam definidos indicadores para permitir o acompanhamento dos objetivos da qualidade;
c) os objetivos da qualidade incluam aqueles necessrios para atender aos requisitos aplicados
execuo das obras da empresa (ver 7.1.1 i).
5.4.1.1 Indicadores da qualidade voltados sustentabilidade dos canteiros de obras
Os indicadores da qualidade voltados sustentabilidade dos canteiros de obras da empresa

so considerados obrigatrios, devendo minimamente ser os seguintes:
Indicador de gerao de resduos ao longo da obra: volume total de resduos

descartados (excludo solo e demolio de edificaes pr-existentes) por trabalhador
por ms medido mensalmente e de modo acumulado ao longo da obra em m3 de
resduos descartados / trabalhador.
Indicador de gerao de resduos ao final da obra: volume total de resduos descartados
(excludo solo e demolio de edificaes pr-existentes) por m2 de rea construda
medido de modo acumulado ao final da obra em m3 de resduos descartados / m2 de
rea construda.
Indicador de consumo de gua ao longo da obra: consumo de gua potvel no canteiro
de obras por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo acumulado ao
longo da obra em m3 de gua / trabalhador;
Indicador de consumo de gua ao final da obra: consumo de gua potvel no canteiro
de obras por m2 de rea construda medido de modo acumulado ao final da obra em
m3 de gua / m2 de rea construda;
Indicador de consumo de energia ao longo da obra: consumo de energia eltrica no
canteiro de obras por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo
acumulado ao longo da obra em kWh de energia eltrica / trabalhador;
44
Indicador de consumo de energia ao final da obra: consumo de energia no canteiro de

obras por m2 de rea construda medido de modo acumulado ao final da obra em
kWh de energia eltrica / m2 de rea construda.
Nota: Os indicadores acima so obrigatrios apenas para as empresas construtoras que

atuam no subsetor obras de edificaes. Para as que atuam nos demais subsetores -
obras lineares de saneamento bsico, obras localizadas de saneamento bsico, obras
virias e obras de arte especiais seu uso facultativo, podendo ainda a empresa
substitu-los por outros voltados sustentabilidade dos canteiros de obras dos
empreendimentos em questo.
5.4.2. Planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade
a) o planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade realizado de forma a satisfazer aos

requisitos citados em 4.1, bem como aos objetivos da qualidade; e
b) a integridade do Sistema de Gesto da Qualidade mantida quando mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade so planejadas e implementadas.
5.5. Responsabilidade, Autoridade e Comunicao
5.5.1. Responsabilidade e autoridade
A direo da empresa deve assegurar que as responsabilidades e autoridades so definidas ao

longo da documentao do Sistema e comunicadas na empresa construtora.
5.5.2. Representante da direo da empresa
A direo da empresa deve indicar um membro da empresa construtora que, independente de

outras responsabilidades, deve ter responsabilidade e autoridade para:
a) assegurar que os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade sejam

estabelecidos de maneira evolutiva, implementados e mantidos;
b) assegurar a promoo da conscientizao sobre os requisitos do cliente em toda a empresa.
Nvel A
5.6. Anlise crtica pela direo
A direo da empresa deve analisar criticamente o Sistema de Gesto da Qualidade, a intervalos

planejados, para assegurar sua contnua pertinncia, adequao e eficcia. A anlise crtica deve
incluir a avaliao de oportunidades para melhoria e necessidades de mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade, incluindo a poltica da qualidade e os objetivos da qualidade.
Devem ser mantidos registros das anlises crticas pela direo da empresa (ver 4.2.4).
45
5.6.2. Entradas para a anlise crtica
As entradas para a anlise crtica pela direo devem incluir informaes sobre:
a) os resultados de auditorias;
b) a situao das aes corretivas;
c) acompanhamento de aes oriundas de anlises crticas anteriores;
d) mudanas que possam afetar o sistema de gesto da qualidade;
e) recomendaes para melhoria.
5.6.3. Sadas da anlise crtica
Os resultados da anlise crtica pela direo devem incluir quaisquer decises e aes relacionadas
a:
a) melhoria do produto com relao aos requisitos do cliente;

b) necessidade de recursos.
6 Gesto de recursos
6.1. Proviso de recursos
A empresa construtora deve determinar e prover recursos, de acordo com os requisitos do nvel
evolutivo em que se encontra, necessrios para:
a) implementar de maneira evolutiva e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade.
6.2. Recursos humanos
6.2.1. Designao de pessoal
O pessoal que executa atividades que afetam a qualidade do produto deve ser competente com
base em escolaridade, qualificao profissional, treinamento, habilidade e experincia apropriados.
6.2.2. Competncia, conscientizao e treinamento
A empresa construtora deve, em funo da evoluo de seu Sistema de Gesto da Qualidade:
a) determinar as competncias necessrias para o pessoal que executa trabalhos que afetam a
qualidade do produto;
b) fornecer treinamento ou tomar outras aes para satisfazer estas necessidades de competncia;
c) avaliar a eficcia das aes executadas;
d) assegurar que seu pessoal est consciente quanto pertinncia e importncia de suas atividades
e de como elas contribuem para atingir os objetivos da qualidade; e
e) manter registros apropriados de escolaridade, qualificao profissional, treinamento,
experincia e habilidade (ver 4.2.4).
46
6.3. Infraestrutura
A empresa construtora deve identificar, prover e manter a infraestrutura necessria para a

obteno da conformidade do produto, incluindo:
a) canteiros de obras, escritrios da empresa, demais locais de trabalho e instalaes associadas;

b) ferramentas e equipamentos relacionados ao processo de produo; e
c) servios de apoio (tais como abastecimentos em geral, reas de vivncia, transporte e meios de
comunicao).
Nvel A
7 Execuo da obra
Execuo da obra a sequncia de processos requeridos para a obteno parcial ou total do produto
almejado pelo cliente, em funo da empresa construtora ter sido contratada para atuar apenas em etapa(s)
especfica(s) de sua produo ou para sua produo integral.
7.1. Planejamento da Obra
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra
A empresa construtora deve, para cada uma de suas obras, elaborar e documentar o respectivo
Plano da Qualidade da Obra, consistente com os outros requisitos do Sistema de Gesto da
Qualidade (ver 4.1), contendo os seguintes elementos, quando apropriado:
a) estrutura organizacional da obra, incluindo definio de responsabilidades especficas;

b) relao de materiais e servios de execuo controlados, e respectivos procedimentos de
execuo e inspeo;
c) projeto do canteiro;
d) identificao das especificidades da execuo da obra e determinao das respectivas formas
de controle; devem ser mantidos registros dos controles realizados (ver 4.2.4);
e) no caso de obras de edificaes habitacionais, plano de controle tecnolgico de materiais a
serem aplicados e servios a serem executados visando assegurar o desempenho conforme
previsto em projeto, em atendimento ABNT NBR 15575;
f) identificao dos processos considerados crticos para a qualidade da obra e atendimento das
exigncias dos clientes, bem como de suas formas de controle; devem ser mantidos registros
dos controles realizados (ver 4.2.4);
g) identificao das especificidades no que se refere manuteno de equipamentos considerados
crticos para a qualidade da obra e atendimento das exigncias dos clientes;
h) programa de treinamento especfico da obra;
i) objetivos da qualidade especficos para a execuo da obra e atendimento das exigncias dos
clientes, associados a indicadores;
j) definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra
(entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente, estejam em consonncia
com a Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) e com as legislaes estaduais
e municipais aplicveis.
47
No caso de obras de edificaes habitacionais, a elaborao do Plano da Qualidade da Obra deve

considerar os requisitos de desempenho da ABNT NBR 15575 definidos nos projetos da
edificao.
7.1.2. Planejamento da execuo da obra
A empresa construtora deve realizar o planejamento, programao e controle do andamento da

execuo da obra, visando ao seu bom desenvolvimento, contemplando os respectivos recursos.
Devem ser mantidos registros dos controles de andamento realizados (ver 4.2.4).
7.2. Processos relacionados ao cliente
7.2.1. Determinao dos requisitos relacionados obra
A empresa construtora deve determinar :
a) requisitos da obra especificados pelo cliente, incluindo os requisitos de entrega da obra e

assistncia tcnica;
b) requisitos da obra no especificados pelo cliente, mas necessrios para o uso especificado ou
intencional;
c) obrigaes relativas obra, incluindo requisitos regulamentares e legais;
d) qualquer requisito adicional determinado pela empresa construtora.
No caso de obras de edificaes habitacionais, a empresa construtora deve considerar os requisitos

de desempenho da ABNT NBR 15575 definidos nos projetos da edificao.
7.2.2. Anlise crtica dos requisitos relacionados obra
A empresa construtora deve analisar criticamente os requisitos da obra, determinados em 7.2.1.
A anlise crtica deve ser conduzida antes que seja assumido o compromisso de executar a obra
para o cliente (por exemplo, submisso de uma proposta, lanamento de um empreendimento ou
assinatura de um contrato) e deve assegurar que:
a) os requisitos da obra esto definidos;

b) quaisquer divergncias entre a proposta e o contrato esto resolvidas;
c) a empresa construtora tem capacidade para atender aos requisitos determinados.
Devem ser mantidos registros dos resultados das anlises crticas e das aes resultantes dessa
anlise (ver 4.2.4).
Quando o cliente no apresenta seus requisitos documentados, estes devem ser confirmados antes
da aceitao.
Quando os requisitos da obra forem alterados, a empresa construtora deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que o pessoal pertinente notificado sobre as
alteraes feitas.
48
Nvel A
7.3. Projeto
Para empresas construtoras que recebem projetos de seus clientes aplica-se apenas o requisito 7.3.8,
devendo isso ser explicitado na definio do escopo do Sistema de Gesto da Qualidade, previsto no
requisito 1.5.
7.3.1. Planejamento da elaborao do projeto
Nvel A
Nvel A
Nvel A
Nvel A
7.3.5. Verificao de projeto
Nvel A
Nvel A
7.3.7. Controle de alteraes de projeto
Nvel A
7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos pelo cliente
A empresa construtora deve realizar anlise crtica dos projetos do produto como um todo ou de
suas partes que receba como decorrncia de um contrato, possibilitando a correta execuo da obra
ou etapas da mesma.
A empresa construtora deve prever a forma segundo a qual procede anlise crtica de toda a
documentao tcnica afeita ao contrato (desenhos, memoriais, especificaes tcnicas).
Caso tal anlise aponte a necessidade de quaisquer aes, a empresa construtora deve informar tal
fato e comunicar ao cliente propostas de modificaes e adaptaes necessrias de qualquer
natureza.
49
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica (ver 4.2.4).
7.4. Aquisio
7.4.1. Processo de aquisio
A empresa construtora deve assegurar que a compra de materiais e a contratao de servios

estejam conforme com os requisitos especificados de aquisio.
Este requisito abrange a compra de materiais controlados e a contratao de servios de execuo

controlados, servios laboratoriais, servios de projeto e servios especializados de engenharia e a
locao de equipamentos que a empresa construtora considere crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes.
O tipo e extenso do controle aplicado ao fornecedor e ao produto adquirido devem depender do

efeito do produto adquirido durante a execuo da obra ou no produto final.
No caso de aquisies para obras de edificaes habitacionais, a empresa construtora deve

considerar a capacidade do fornecedor para atender os requisitos de desempenho da ABNT NBR
15575, com base nas informaes por ele fornecidas.
Para a definio dos materiais e servios de execuo controlados, ver Requisitos Complementares,
em funo do subsetor da certificao almejada.
7.4.1.1. Processo de qualificao de fornecedores
A empresa construtora deve estabelecer critrios para qualificar (pr-avaliar e selecionar),

de maneira evolutiva, seus fornecedores. Deve ser tomado como base a capacidade do
fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de aquisio. No caso
de fornecedores de materiais, deve ainda considerar a sua formalidade e legalidade, em
atendimento legislao vigente.
Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa considerada qualificada pelo

Programa Setorial da Qualidade (PSQ) do Sistema de Qualificao de Materiais,
Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC) do PBQP-H, para o produto-alvo do PSQ a
ser adquirido.
No caso de o produto no ser produto-alvo de PSQ, poder ser dispensada do processo de

qualificao a empresa que apresente certificao no mbito do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade (SBAC), emitida por Organismo de Certificao de Produto
(OCP) acreditado pela Coordenao Geral de Acreditao (CGCRE), do produto a ser
adquirido.
vedada empresa construtora a aquisio de produtos de fornecedores de materiais e

componentes considerados no conformes nos PSQ.
Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa detentora de um Documento

de Avaliao Tcnica (DATec) do Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas de produtos
inovadores (SINAT) do PBQP-H, do produto a ser adquirido.
50
No caso de obras de edificaes habitacionais, um fator a ser considerado na qualificao

do fornecedor de material controlado o fornecimento de declarao de conformidade
acompanhada de relatrios de ensaios demonstrando atendimento do mesmo s condies
previstas nas normas de especificao e na ABNT NBR 15575, quando esta trouxer
exigncias complementares.
A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de qualificao de seus

fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da qualificao (ver 4.2.4).
7.4.1.2. Processo de avaliao de fornecedores
Nvel A
7.4.2. Informaes para aquisio
A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, a adequao dos requisitos de

aquisio especificados antes da sua comunicao ao fornecedor.
No caso de obras de edificaes habitacionais, os requisitos de aquisio especificados devem

edificao.
7.4.2.1. Materiais controlados
A empresa construtora deve garantir que os documentos de compra de materiais

controlados descrevam claramente o que est sendo comprado, contendo especificaes
tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).
7.4.2.2. Servios controlados
A empresa construtora deve garantir que os documentos de contratao de servios de

execuo controlados descrevam claramente o que est sendo contratado, contendo
especificaes tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).
7.4.2.3. Servios laboratoriais
A empresa construtora deve garantir que os documentos de contratao de servios

laboratoriais descrevam claramente, incluindo especificaes tcnicas, o que est sendo
contratado.
7.4.2.4. Servios de projeto e servios especializados de engenharia
Nvel A
51
7.4.3. Verificao do produto adquirido
A empresa construtora deve instituir e implementar, de maneira evolutiva, inspeo ou outras

atividades necessrias para assegurar que o produto adquirido atende aos requisitos de aquisio
especificados.
A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, procedimentos documentados de

inspeo de recebimento (ver 8.2.4) para todos os materiais e servios de execuo controlados.
A empresa construtora dispensada da realizao de ensaios de recebimento de produtos

conformes de empresas qualificadas nos PSQ ou, no caso de no existir PSQ, de produtos
certificados voluntariamente pelo Modelo 5 do SBAC - Sistema Brasileiro de Avaliao de
Conformidade, desde que garantida a rastreabilidade dos ensaios.
Quando a empresa construtora ou seu cliente pretender executar a verificao nas instalaes do
fornecedor, a empresa construtora deve declarar, nas informaes para aquisio, as providncias
de verificao pretendidas e o mtodo de liberao de produto.
7.5. Operaes de produo e fornecimento de servio
7.5.1. Controle de operaes
A empresa construtora deve planejar e realizar a produo e o fornecimento de servio sob

condies controladas. Condies controladas devem incluir, de modo evolutivo e quando
aplicvel:
a) a disponibilidade de informaes que descrevam as caractersticas do produto;

b) a disponibilidade de procedimentos de execuo documentados, quando necessrio;
c) o uso de equipamentos adequados;
d) a disponibilidade e uso de dispositivos para monitoramento e medio;
e) a implementao de monitoramento e medio;
f) a implementao da liberao, entrega e atividades ps-entrega;
g) a manuteno de equipamentos considerados crticos para o atendimento das exigncias dos
clientes.
7.5.1.1 Controle dos servios de execuo controlados
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir que os procedimentos

documentados afeitos aos servios de execuo controlados incluam requisitos para (ver
Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor):
a) realizao e aprovao do servio, sendo que, quando a empresa construtora optar por
adquirir externamente algum servio controlado ela deve:
a.1) definir o procedimento documentado de realizao do processo, garantir que o

fornecedor o implemente e assegurar o controle de inspeo desse processo; ou
a.2) analisar criticamente e aprovar o procedimento documentado de realizao do
servio definido pela empresa externa subcontratada e assegurar o seu controle de
inspeo.
52
Nota: Caso o servio seja considerado um servio especializado de execuo de obras e

tenha sido terceirizado, no h necessidade de demonstrao do procedimento de
realizao, ficando a empresa construtora dispensada de analis-lo criticamente e de
aprov-lo. No entanto, a existncia do procedimento documentado de inspeo continua
sendo obrigatria, conforme previsto nos Requisitos Complementares aplicvel ao
subsetor.
b) qualificao do pessoal que realiza o servio ou da empresa subcontratada, quando

apropriado.
Nvel A
7.5.3. Identificao e rastreabilidade
7.5.3.1. Identificao
Quando apropriado, a empresa construtora deve identificar o produto ao longo da produo, a

partir do recebimento e durante os estgios de execuo e entrega.
Esta identificao tem por objetivo garantir a correspondncia inequvoca entre projetos,
produtos, servios e registros gerados, evitando erros. No caso dos materiais estruturais, a
identificao tem tambm por objetivo a rastreabilidade.
A situao dos produtos, com relao aos requisitos de monitoramento e de medio, deve ser
assinalada de modo apropriado de tal forma a indicarem a conformidade ou no dos mesmos,
com relao s inspees e aos ensaios feitos.
Para todos os materiais controlados, a empresa construtora deve garantir que tais materiais no
sejam empregados, por ela ou por empresa subcontratada, enquanto no tenham sido
controlados ou enquanto suas exigncias especficas no tenham sido verificadas.
No caso de situaes nas quais um desses materiais tenha que ser aplicado antes de ter sido
controlado, o mesmo deve ser formalmente identificado, permitindo sua posterior localizao e
a realizao das correes que se fizerem necessrias, no caso do no atendimento s
exigncias feitas.
Para todos os servios de execuo controlados, a empresa construtora deve garantir que as
etapas subsequentes a eles no sejam iniciadas, por ela ou por empresa subcontratada,
enquanto eles no tenham sido controlados ou enquanto suas exigncias especficas no
tenham sido verificadas.
7.5.3.2. Rastreabilidade
A empresa construtora deve garantir a rastreabilidade, ou identificao nica dos locais de

utilizao de cada lote, para os materiais controlados cuja qualidade no possa ser assegurada
por meio de medio e monitoramento realizados antes da sua aplicao. Devem ser mantidos
registros de tal identificao (ver 4.2.4).
53
Nvel A
7.5.5. Preservao de produto
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir, para os materiais controlados, a

correta identificao, manuseio, estocagem e condicionamento, preservando a conformidade dos
mesmos em todas as etapas do processo de produo.
A empresa construtora deve preservar a conformidade dos servios de execuo controlados, em

todas as etapas do processo de produo, at a entrega da obra.
Essas medidas devem ser aplicadas, no importando se tais materiais e servios esto sob
responsabilidade da empresa construtora, ou de empresas subcontratadas.
7.6. Controle de dispositivos de medio e monitoramento
A empresa construtora deve determinar as medies e monitoramentos a serem realizados e os

dispositivos de medio e monitoramento necessrios para evidenciar a conformidade do produto com
os requisitos determinados (ver 7.2.1).
A empresa construtora deve estabelecer processos para assegurar que a medio e o monitoramento
possam ser realizados e sejam realizados de uma maneira coerente com os requisitos de medio e
monitoramento.
8 Medio, anlise e melhoria
8.1. Generalidades
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, planejar e implementar os processos necessrios

de monitoramento, medio, anlise e melhoria para:
a) demonstrar a conformidade do produto;

b) assegurar a conformidade do Sistema de Gesto da Qualidade, e;
c) melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade.
Isso deve incluir a determinao dos mtodos aplicveis, incluindo tcnicas estatsticas, e a
abrangncia de seu uso.
8.2. Medio e monitoramento
8.2.1. Satisfao do cliente
Como uma das medies do desempenho do Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa

construtora deve monitorar informaes relativas percepo do cliente sobre se a organizao
atendeu aos seus requisitos. Os mtodos para obteno e uso dessas informaes devem ser
determinados.
54
8.2.2. Auditoria interna
A empresa construtora deve executar auditorias internas a intervalos planejados para determinar se
o seu Sistema de Gesto da Qualidade:
a) est conforme com as disposies planejadas (ver 7.1), com os requisitos deste Referencial e
com os requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade por ela institudos, e;
b) est mantido e implementado eficazmente.
Um programa de auditoria deve ser planejado, levando em considerao a situao e a importncia

dos processos e reas a serem auditadas, bem como os resultados de auditorias anteriores. Os
critrios da auditoria, escopo, frequncia e mtodos devem ser definidos. Todos os processos
definidos pelo Sistema de Gesto da Qualidade da empresa construtora aplicveis no nvel em
questo devem ser auditados pelo menos uma vez por ano. A seleo dos auditores e a execuo
das auditorias devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os
auditores no devem auditar o seu prprio trabalho.
As responsabilidades e os requisitos para planejamento e para execuo de auditorias e para relato

dos resultados e manuteno dos registros (ver 4.2.4) devem ser definidos em um procedimento
documentado.
O responsvel pela rea a ser auditada deve assegurar que as aes para eliminar no
conformidades e suas causas sejam tomadas sem demora indevida. As atividades de
acompanhamento devem incluir a verificao das aes tomadas e o relato dos resultados de
verificao (ver 8.5.2).
Nota: Para orientao, ver ABNT NBR ISO 19011 - Diretrizes para auditoria de sistemas de
gesto.
8.2.3. Medio e monitoramento de processos
Nvel A
8.2.4. Inspeo e monitoramento de materiais e servios de execuo controlados e da obra
A empresa construtora deve estabelecer procedimentos documentados de inspeo e

monitoramento das caractersticas dos materiais controlados (ver Requisitos Complementares
aplicveis ao subsetor) e dos produtos resultantes dos servios de execuo controlados
(ver Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor), a fim de verificar o atendimento aos
requisitos especificados. Isto deve assegurar a inspeo de recebimento, em ambos os casos, e
deve ser conduzido nos estgios apropriados dos processos de execuo da obra (ver 7.1).
No caso de obras de edificaes habitacionais, a inspeo e monitoramento devem incluir as

exigncias previstas nos documentos de aquisio relativas s evidncias de conformidade dos
materiais controlados s normas de especificao e ABNT NBR 15575, quando esta trouxer
Nos casos acima, as evidncias de conformidade com os critrios de aceitao devem ser mantidas.
Os registros devem indicar a(s) pessoa(s) autorizada(s) a liberar o produto (ver 4.2.4).
55
A liberao dos materiais e a liberao e entrega dos servios de execuo controlados e da obra
no deve prosseguir at que todas as providncias planejadas (ver 7.1) tenham sido
satisfatoriamente concludas, a menos que aprovado de outra maneira por uma autoridade
pertinente e, quando aplicvel, pelo cliente.
8.3. Controle de materiais e de servios de execuo controlados e da obra no conformes
A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, que os materiais controlados, os

produtos resultantes dos servios de execuo controlados e a obra a ser entregue ao cliente que no
estejam de acordo com os requisitos definidos sejam identificados e controlados para evitar seu uso,
liberao ou entrega no intencional. Estas atividades devem ser definidas em um procedimento
documentado.
A empresa construtora deve tratar os materiais controlados, os servios de execuo controlados ou a

obra no conformes segundo uma ou mais das seguintes formas:
a) execuo de aes para eliminar a no conformidade detectada;

b) autorizao do seu uso, liberao ou aceitao sob concesso por uma autoridade pertinente e,
onde aplicvel, pelo cliente;
c) execuo de ao para impedir a inteno original de seu uso ou aplicao originais, sendo
possvel a sua reclassificao para aplicaes alternativas.
Devem ser mantidos registros sobre a natureza das no conformidades e qualquer ao subsequente
tomada, incluindo concesses obtidas (ver 4.2.4).
Quando o material, o servio de execuo ou a obra no conforme for corrigido, esse deve ser
reverificado para demonstrar a conformidade com os requisitos.
Quando a no conformidade do material, do servio de execuo ou da obra for detectada aps a

entrega ou incio de seu uso, a empresa construtora deve tomar as aes apropriadas em relao aos
efeitos, ou potenciais efeitos, da no conformidade.
8.4. Anlise de dados
A empresa construtora deve determinar, coletar e analisar dados apropriados para demonstrar a
adequao e eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade e para avaliar onde melhorias contnuas
podem ser realizadas. Isto deve incluir dados gerados como resultado do monitoramento e das
medies e de outras fontes pertinentes.
A anlise de dados deve fornecer informaes relativas a:
a) satisfao do cliente (ver 8.2.1);

b) conformidade com os requisitos do produto (ver 7.2.1);
c) caractersticas da obra entregue, dos processos de execuo de servios controlados e dos
materiais controlados, e suas tendncias de desempenho, incluindo desempenho operacional dos
processos, e incluindo oportunidades para aes preventivas;
d) fornecedores.
56
8.5. Melhoria
8.5.1. Melhoria contnua
A empresa construtora deve continuamente melhorar a eficcia do Sistema de Gesto da

Qualidade por meio do uso da poltica da qualidade, objetivos da qualidade, resultados de
auditorias, anlise de dados, aes corretivas e preventivas e anlise crtica pela direo.
8.5.2. Ao corretiva
A empresa construtora deve executar aes corretivas para eliminar as causas de no

conformidades, de forma a evitar sua repetio. As aes corretivas devem ser proporcionais aos
efeitos das no conformidades encontradas.
Um procedimento documentado deve ser estabelecido para definir os requisitos para:
a) anlise crtica de no conformidades, incluindo reclamaes de cliente;

b) determinao das causas de no conformidades;
c) avaliao da necessidade de aes para assegurar que aquelas no conformidades no
ocorrero novamente;
d) determinao e implementao de aes necessrias;
e) registro dos resultados de aes executadas (ver 4.2.4);
f) anlise crtica de aes corretivas executadas.
8.5.3. Ao Preventiva
Nvel A
57
58
ANEXO III
Referencial Normativo Nvel A

Obras do SiAC

REFERENCIAL NORMATIVO NVEL A DA ESPECIALIDADE TCNICA EXECUO DE OBRAS
Referencial Normativo Nvel A da Especialidade Tcnica

1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e

Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat -
PBQP-H estabelece os requisitos do nvel A aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras, o mais abrangente dos nveis previstos. Ele deve ser utilizado conjuntamente com
o Regimento Geral do SiAC, Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras e
Requisitos Complementares - Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de
certificao.
Este Referencial aplicvel a toda empresa construtora que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente do subsetor onde atue. Este documento nico e aplicvel em qualquer subsetor
onde a empresa atue, respeitadas as especificidades definidas no documento de Requisitos
Complementares aplicvel ao subsetor em questo.
Os subsetores que podem ser cobertos so os previstos no Regimento Especfico da Especialidade

Tcnica Execuo de Obras.
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto
A presente verso do SiAC - Execuo de Obras adota a abordagem de processo para o

desenvolvimento, implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da
empresa construtora. Esta visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes no que diz respeito ao
atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o da
implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan, Do,
Check e Act):
1. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
2. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
3. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
4. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.
Para que uma empresa atuando na construo de obras trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e
61
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para lev-
las adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subsequente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.
1.3. Generalidades
O SiAC - Execuo de Obras possui carter evolutivo, estabelecendo nveis de avaliao da

conformidade progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas
construtoras so avaliados e classificados. Ele baseia-se nos princpios que constam do Regimento
Geral do SiAC.
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC) autorizado pela
Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar, conforme o presente
Referencial Normativo, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou
na pgina da Internet do PBQP-H a lista de O.A.C. autorizados.
Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do SiAC e no Regimento
Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras do SiAC.
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial

Normativo.
62
Quadro Requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade
SiAC - Execuo de Obras Nveis

SEO REQUISITO B A
4.1 Requisitos gerais X X
4 Sistema de 4.2.1. Generalidades X X
Gesto da 4.2. Requisitos de 4.2.2. Manual da Qualidade X X
Qualidade documentao 4.2.3. Controle de documentos X X
4.2.4. Controle de registros X X
5.1. Comprometimento da
X X
direo da empresa
5.2. Foco no cliente X X
5.3. Poltica da qualidade X X
5.4.1. Objetivos da qualidade X X
5 Responsabi- 5.4. Planejamento 5.4.2. Planejamento do Sistema de
X X
lidade da Gesto da Qualidade
direo da 5.5.1. Responsabilidade e autoridade X X
5.5. Responsabilidade,
empresa 5.5.2. Representante da direo da
Autoridade e X X
empresa
Comunicao
5.5.3. Comunicao interna X
5.6.1. Generalidades X X
5.6. Anlise crtica pela
5.6.2. Entradas para a anlise crtica X X
direo
5.6.3. Sadas da anlise crtica X X
6.1. Proviso de recursos X X
6.2.1. Designao de pessoal X X
6 Gesto de 6.2. Recursos humanos 6.2.2. Treinamento, conscientizao
X X
recursos e competncia
6.3. Infraestrutura X X
6.4. Ambiente de trabalho X
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra X X
7.1. Planejamento da Obra 7.1.2. Planejamento da execuo da
X X
obra
7.2.1. Identificao de requisitos
X X
relacionados obra
7.2. Processos relacionados
7.2.2. Anlise crtica dos requisitos
ao cliente X X
relacionados obra
7.2.3. Comunicao com o cliente X
7.3.1. Planejamento da elaborao do
X
projeto
7.3.2. Entradas de projeto X
7 Execuo da
7.3.3. Sadas de projeto X
obra
7.3.4. Anlise crtica de projeto X
7.3. Projeto 7.3.5. Verificao de projeto X
7.3.6. Validao de projeto X
7.3.7. Controle de alteraes de
X
projeto
7.3.8. Anlise crtica de projetos
X X
fornecidos pelo cliente
7.4.1. Processo de aquisio X X
7.4.2. Informaes para aquisio X X
7.4. Aquisio
7.4.3. Verificao do produto
X X
adquirido
63
SiAC - Execuo de Obras Nveis

SEO REQUISITO B A
7.5.1. Controle de operaes X X
7.5.2. Validao de processos X
7.5. Operaes de produo
7.5.3. Identificao e rastreabilidade X X
e fornecimento de servio
7.5.4. Propriedade do cliente X
7.5.5. Preservao de produto X X
7.6. Controle de dispositivos
de medio e X X
monitoramento
8.1. Generalidades X X
8.2.1. Satisfao do cliente X X
8.2.2. Auditoria interna X X
8.2.3. Medio e monitoramento de
8.2. Medio e X
processos
monitoramento
8.2.4. Inspeo e monitoramento de
materiais e servios de execuo X X
8 Medio,
anlise e
8.3. Controle de materiais e
melhoria
de servios de execuo
X X
no conformes
8.4. Anlise de dados X X
8.5.1. Melhoria contnua X X
8.5. Melhoria 8.5.2. Ao corretiva X X
8.5.3. Ao preventiva X
Nota: A letra X da coluna nveis indica os requisitos exigveis no presente nvel de certificao e no
nvel anterior.
1.5. Escopo de aplicao
Todos os requisitos deste referencial so vlidos para as empresas construtoras. No entanto, o mesmo,
alm destes requisitos, composto por uma srie de Requisitos Complementares, cada qual vlido para
um subsetor. Os requisitos so genricos e aplicveis para todas as empresas construtoras, sem levar em
considerao o seu tipo e tamanho.
Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa
construtora e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.
Quando so efetuadas excluses, no aceitvel reivindicao de conformidade com este referencial a

no ser que as excluses fiquem limitadas aos requisitos contidos na Seo 7 - Execuo da obra e que
tais excluses no afetem a capacidade ou responsabilidade da empresa construtora para fornecer
produtos que atendam aos requisitos dos clientes e requisitos regulamentares aplicveis.
64
2 Referncia normativa
A aplicao do presente referencial normativo de certificao no exime a empresa construtora de

respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies
Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da edio vigente da norma ABNT
NBR ISO 9000.
4 Sistema de Gesto da Qualidade
4.1. Requisitos gerais
Para implementar o Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa construtora deve atender em seu
planejamento de implantao do SGQ os requisitos abaixo descritos.
A empresa construtora deve:
a) realizar um diagnstico da situao da empresa, em relao aos presentes requisitos, no incio do

desenvolvimento do Sistema de Gesto da Qualidade;
b) definir claramente o(s) subsetor(es) e tipo(s) de obra abrangido(s) pelo Sistema de Gesto da
Qualidade;
c) estabelecer lista de servios de execuo controlados e lista de materiais controlados, respeitando-
se as exigncias especficas dos Requisitos Complementares para os subsetores da especialidade
tcnica Execuo de Obras do SiAC onde atua;
d) identificar e gerenciar os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade e sua
aplicao por toda a empresa construtora (ver 1.2);
e) determinar a sequncia e interao destes processos;
f) estabelecer um planejamento para desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da
Qualidade, estabelecendo responsveis e prazos para atendimento de cada requisito e obteno dos
diferentes nveis de certificao;
g) determinar critrios e mtodos necessrios para assegurar que a operao e o controle desses
processos sejam eficazes;
h) assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a operao e
monitoramento desses processos;
i) monitorar, medir e analisar esses processos;
j) implementar aes necessrias para atingir os resultados planejados e a melhoria contnua desses
processos.
A empresa construtora deve gerenciar esses processos de acordo com os requisitos deste referencial.
Quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum processo que afete a
conformidade do produto em relao aos requisitos, ela deve assegurar o controle desse processo. O
controle de tais processos deve ser identificado no Sistema de Gesto da Qualidade.
65
4.2. Requisitos de documentao
A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade deve ser constituda de modo evolutivo, de

acordo com os nveis de certificao obtidos, devendo incluir:
a) declaraes documentadas da poltica da qualidade e dos objetivos da qualidade;

b) Manual da Qualidade (ver 4.2.2) e Planos da Qualidade de Obras (ver 7.1.1);
c) procedimentos documentados requeridos pelo presente referencial;
d) documentos identificados como necessrios pela empresa construtora para assegurar a efetiva
operao e controle de seus processos;
e) registros da qualidade requeridos por este referencial (ver 4.2.4).
Nota 1: Em todos os requisitos, sempre que constar que a empresa construtora deve estabelecer
procedimento documentado, significa que ela deve: elaborar, documentar, implementar
e manter estes procedimentos.
Nota 2: A abrangncia da documentao do Sistema de Gesto da Qualidade de uma empresa

construtora pode diferir do de uma outra devido:
a) ao tamanho e subsetor de atuao;
b) complexidade dos processos e suas interaes;
c) competncia do pessoal.
Nota 3: A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade pode estar em qualquer forma ou

tipo de meio de comunicao.
4.2.2. Manual da Qualidade
A empresa construtora deve elaborar, documentar, implementar e manter um Manual da

Qualidade que inclua:
a) subsetor(es) e tipo(s) de obras abrangido(s) pelo seu Sistema de Gesto da Qualidade ;

b) detalhes e justificativas para quaisquer excluses de requisitos deste referencial (ver 1.5);
c) procedimentos documentados institudos de modo evolutivo para o Sistema de Gesto da
Qualidade, ou referncia a eles; e
d) descrio da sequncia e interao entre os processos do Sistema de Gesto da Qualidade.
4.2.3. Controle de documentos
Os documentos requeridos pelo Sistema de Gesto da Qualidade devem ser controlados, conforme
o nvel de certificao da empresa construtora.
Um procedimento documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para:
a) aprovar documentos quanto sua adequao, antes da sua emisso;

b) analisar criticamente e atualizar, quando necessrio, e reaprovar documentos;
c) assegurar que alteraes e a situao da reviso atual dos documentos sejam identificadas, a
fim de evitar o uso indevido de documentos no-vlidos ou obsoletos;
66
d) assegurar que as verses pertinentes de documentos aplicveis estejam disponveis em todos

os locais onde so executadas as operaes essenciais para o funcionamento efetivo do
Sistema de Gesto da Qualidade;
e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis;
f) prevenir o uso no intencional de documentos obsoletos e aplicar uma identificao adequada
nos casos em que forem retidos por qualquer propsito;
g) assegurar que documentos de origem externa, tais como normas tcnicas, projetos, memoriais
e especificaes do cliente, sejam identificados, tenham distribuio controlada e estejam
disponveis em todos os locais onde so aplicveis.
Nota: As empresas no esto obrigadas a disponibilizar as normas tcnicas que porventura

sejam citadas nos seus documentos, tais como especificao de materiais e procedimentos para
execuo de servios.
4.2.4. Controle de Registros
Registros da qualidade devem ser institudos e mantidos para prover evidncias da conformidade
com requisitos e da operao eficaz do Sistema de Gesto da Qualidade. Registros da qualidade
devem ser mantidos legveis, prontamente identificveis e recuperveis. Um procedimento
documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para identificao,
armazenamento, proteo, recuperao, tempo de reteno e descarte dos registros da qualidade.
Devem tambm ser considerados registros oriundos de fornecedores de materiais e servios
controlados.
5 Responsabilidade da direo da empresa
5.1. Comprometimento da direo da empresa
A direo da empresa construtora deve fornecer evidncia do seu comprometimento com o

desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da Qualidade e com a melhoria contnua de
sua eficcia mediante:
a) a comunicao aos profissionais da empresa e queles de empresas subcontratadas para a

execuo de servios controlados da importncia de atender aos requisitos do cliente, assim como
aos regulamentares e estatutrios;
b) o estabelecimento da poltica da qualidade;
c) a garantia da disponibilidade de recursos necessrios;
d) a garantia de que so estabelecidos os objetivos da qualidade e de que seus indicadores esto
sendo acompanhados (ver 5.4.1);
e) a conduo das anlises crticas pela direo da empresa.
5.2. Foco no cliente
A direo da empresa construtora deve assegurar que os requisitos do cliente so determinados com o
A direo da empresa construtora deve assegurar que os requisitos do cliente so atendidos com o
67
5.3. Poltica da qualidade
A direo da empresa deve assegurar que a poltica da qualidade:
a) seja apropriada aos propsitos da empresa construtora;

b) inclua o comprometimento com o atendimento aos requisitos e com a melhoria contnua da
eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade;
c) proporciona uma estrutura para estabelecimento e anlise crtica dos objetivos da qualidade;
d) seja comunicada nos nveis apropriados da empresa construtora e de seus subcontratados com
responsabilidades definidas no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa, segundo um plano de
sensibilizao previamente definido;
e) seja entendida, no grau de entendimento apropriado, pelos profissionais da empresa construtora e
de seus subempreiteiros com responsabilidade no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa,
conforme o seu nvel evolutivo;
f) seja analisada criticamente para manuteno de sua adequao.
5.4. Planejamento
5.4.1. Objetivos da qualidade
a) sejam definidos objetivos da qualidade mensurveis para as funes e nveis pertinentes da

empresa construtora e de modo consistente com a poltica da qualidade;
b) sejam definidos indicadores para permitir o acompanhamento dos objetivos da qualidade;
c) os objetivos da qualidade incluam aqueles necessrios para atender aos requisitos aplicados
execuo das obras da empresa (ver 7.1.1 i);
d) seja implementado um sistema de medio dos indicadores definidos;
e) haja acompanhamento da evoluo dos indicadores definidos, para verificar o atendimento dos
objetivos da qualidade.
5.4.1.1 Indicadores da qualidade voltados sustentabilidade dos canteiros de obras
Os indicadores da qualidade voltados sustentabilidade dos canteiros de obras da empresa

so considerados obrigatrios, devendo minimamente ser os seguintes:
Indicador de gerao de resduos ao longo da obra: volume total de resduos

descartados (excludo solo e demolio de edificaes pr-existentes) por trabalhador
por ms medido mensalmente e de modo acumulado ao longo da obra em m3 de
resduos descartados / trabalhador.
Indicador de gerao de resduos ao final da obra: volume total de resduos descartados
(excludo solo e demolio de edificaes pr-existentes) por m2 de rea construda
medido de modo acumulado ao final da obra em m3 de resduos descartados / m2 de
rea construda.
Indicador de consumo de gua ao longo da obra: consumo de gua potvel no canteiro
de obras por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo acumulado ao
longo da obra em m3 de gua / trabalhador;
Indicador de consumo de gua ao final da obra: consumo de gua potvel no canteiro
de obras por m2 de rea construda medido de modo acumulado ao final da obra em
m3 de gua / m2 de rea construda;
68
Indicador de consumo de energia ao longo da obra: consumo de energia eltrica no

canteiro de obras por trabalhador por ms medido mensalmente e de modo
acumulado ao longo da obra em kWh de energia eltrica / trabalhador;
Indicador de consumo de energia ao final da obra: consumo de energia no canteiro de
obras por m2 de rea construda medido de modo acumulado ao final da obra em
kWh de energia eltrica / m2 de rea construda.
Nota: Os indicadores acima so obrigatrios apenas para as empresas construtoras que

atuam no subsetor obras de edificaes. Para as que atuam nos demais subsetores -
obras lineares de saneamento bsico, obras localizadas de saneamento bsico, obras
virias e obras de arte especiais seu uso facultativo, podendo ainda a empresa
substitu-los por outros voltados sustentabilidade dos canteiros de obras dos
empreendimentos em questo.
5.4.2. Planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade
a) o planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade realizado de forma a satisfazer aos

requisitos citados em 4.1, bem como aos objetivos da qualidade; e
b) a integridade do Sistema de Gesto da Qualidade mantida quando mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade so planejadas e implementadas.
5.5. Responsabilidade, Autoridade e Comunicao
5.5.1. Responsabilidade e autoridade
A direo da empresa deve assegurar que as responsabilidades e autoridades so definidas ao

longo da documentao do Sistema e comunicadas na empresa construtora.
5.5.2. Representante da direo da empresa
A direo da empresa deve indicar um membro da empresa construtora que, independente de

outras responsabilidades, deve ter responsabilidade e autoridade para:
a) assegurar que os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade sejam

estabelecidos de maneira evolutiva, implementados e mantidos;
b) assegurar a promoo da conscientizao sobre os requisitos do cliente em toda a empresa;
c) relatar direo da empresa o desempenho do Sistema de Gesto da Qualidade e qualquer
necessidade de melhoria.
A direo da empresa deve assegurar que so estabelecidos internamente os processos de

comunicao apropriados e que seja realizada comunicao relativa eficcia do Sistema de
Gesto da Qualidade.
69
5.6. Anlise crtica pela direo
A direo da empresa deve analisar criticamente o Sistema de Gesto da Qualidade, a intervalos

planejados, para assegurar sua contnua pertinncia, adequao e eficcia. A anlise crtica deve
incluir a avaliao de oportunidades para melhoria e necessidades de mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade, incluindo a poltica da qualidade e os objetivos da qualidade.
Devem ser mantidos registros das anlises crticas pela direo da empresa (ver 4.2.4).
5.6.2. Entradas para a anlise crtica
As entradas para a anlise crtica pela direo devem incluir informaes sobre:
a) os resultados de auditorias;
b) a situao das aes corretivas;
c) acompanhamento de aes oriundas de anlises crticas anteriores;
d) mudanas que possam afetar o sistema de gesto da qualidade;
e) recomendaes para melhoria;
f) as retroalimentaes do cliente;
g) o desempenho dos processos e da anlise da conformidade do produto;
h) a situao das aes preventivas.
5.6.3. Sadas da anlise crtica
Os resultados da anlise crtica pela direo devem incluir quaisquer decises e aes relacionadas
a:
a) melhoria do produto com relao aos requisitos do cliente;

b) necessidade de recursos;
c) melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade e de seus processos.
6 Gesto de recursos
6.1. Proviso de recursos
A empresa construtora deve determinar e prover recursos, de acordo com os requisitos do nvel
evolutivo em que se encontra, necessrios para:
a) implementar de maneira evolutiva e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade;

b) melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade;
c) aumentar a satisfao dos clientes mediante o atendimento aos seus requisitos.
6.2. Recursos humanos
6.2.1. Designao de pessoal
O pessoal que executa atividades que afetam a qualidade do produto deve ser competente com
base em escolaridade, qualificao profissional, treinamento, habilidade e experincia apropriados.
70
6.2.2. Competncia, conscientizao e treinamento
A empresa construtora deve, em funo da evoluo de seu Sistema de Gesto da Qualidade:
a) determinar as competncias necessrias para o pessoal que executa trabalhos que afetam a
qualidade do produto;
b) fornecer treinamento ou tomar outras aes para satisfazer estas necessidades de competncia;
c) avaliar a eficcia das aes executadas;
d) assegurar que seu pessoal est consciente quanto pertinncia e importncia de suas atividades
e de como elas contribuem para atingir os objetivos da qualidade; e
e) manter registros apropriados de escolaridade, qualificao profissional, treinamento,
experincia e habilidade (ver 4.2.4).
6.3. Infraestrutura
A empresa construtora deve identificar, prover e manter a infraestrutura necessria para a

obteno da conformidade do produto, incluindo:
a) canteiros de obras, escritrios da empresa, demais locais de trabalho e instalaes associadas;

b) ferramentas e equipamentos relacionados ao processo de produo; e
c) servios de apoio (tais como abastecimentos em geral, reas de vivncia, transporte e meios de
comunicao).
A empresa construtora deve determinar e gerenciar as condies do ambiente de trabalho necessrias

para a obteno da conformidade com os requisitos do produto.
7 Execuo da obra
Execuo da obra a sequncia de processos requeridos para a obteno parcial ou total do produto
almejado pelo cliente, em funo da empresa construtora ter sido contratada para atuar apenas em etapa(s)
especfica(s) de sua produo ou para sua produo integral.
7.1. Planejamento da Obra
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra
A empresa construtora deve, para cada uma de suas obras, elaborar e documentar o respectivo
Plano da Qualidade da Obra, consistente com os outros requisitos do Sistema de Gesto da
Qualidade (ver 4.1), contendo os seguintes elementos, quando apropriado:
a) estrutura organizacional da obra, incluindo definio de responsabilidades especficas;

b) relao de materiais e servios de execuo controlados, e respectivos procedimentos de
execuo e inspeo;
c) projeto do canteiro;
d) identificao das especificidades da execuo da obra e determinao das respectivas formas
de controle; devem ser mantidos registros dos controles realizados (ver 4.2.4);
71
e) no caso de obras de edificaes habitacionais, plano de controle tecnolgico de materiais a

serem aplicados e servios a serem executados visando assegurar o desempenho conforme
previsto em projeto, em atendimento ABNT NBR 15575;
f) identificao dos processos considerados crticos para a qualidade da obra e atendimento das
exigncias dos clientes, bem como de suas formas de controle; devem ser mantidos registros
dos controles realizados (ver 4.2.4);
g) identificao das especificidades no que se refere manuteno de equipamentos considerados
crticos para a qualidade da obra e atendimento das exigncias dos clientes;
h) programa de treinamento especfico da obra;
i) objetivos da qualidade especficos para a execuo da obra e atendimento das exigncias dos
clientes, associados a indicadores;
j) definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra
(entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente e estejam em consonncia
com a Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) e com as legislaes estaduais
e municipais aplicveis.
No caso de obras de edificaes habitacionais, a elaborao do Plano da Qualidade da Obra deve

edificao.
7.1.2. Planejamento da execuo da obra
A empresa construtora deve realizar o planejamento, programao e controle do andamento da

execuo da obra, visando ao seu bom desenvolvimento, contemplando os respectivos recursos.
Devem ser mantidos registros dos controles de andamento realizados (ver 4.2.4).
7.2. Processos relacionados ao cliente
7.2.1. Determinao dos requisitos relacionados obra
A empresa construtora deve determinar:
a) requisitos da obra especificados pelo cliente, incluindo os requisitos de entrega da obra e

assistncia tcnica;
b) requisitos da obra no especificados pelo cliente mas necessrios para o uso especificado ou
intencional;
c) obrigaes relativas obra, incluindo requisitos regulamentares e legais;
d) qualquer requisito adicional determinado pela empresa construtora.
No caso de obras de edificaes habitacionais, a empresa construtora deve considerar os requisitos

de desempenho da ABNT NBR 15575 definidos nos projetos da edificao.
7.2.2. Anlise crtica dos requisitos relacionados obra
A empresa construtora deve analisar criticamente os requisitos da obra, determinados em 7.2.1.
A anlise crtica deve ser conduzida antes que seja assumido o compromisso de executar a obra
para o cliente (por exemplo, submisso de uma proposta, lanamento de um empreendimento ou
assinatura de um contrato) e deve assegurar que:
72
a) os requisitos da obra esto definidos;

b) quaisquer divergncias entre a proposta e o contrato esto resolvidas;
c) a empresa construtora tem capacidade para atender aos requisitos determinados.
Devem ser mantidos registros dos resultados das anlises crticas e das aes resultantes dessa
anlise (ver 4.2.4).
Quando o cliente no apresenta seus requisitos documentados, estes devem ser confirmados antes
da aceitao.
Quando os requisitos da obra forem alterados, a empresa construtora deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que o pessoal pertinente notificado sobre as
alteraes feitas.
A empresa construtora deve determinar e implementar meios de comunicao com os clientes

relacionados a:
a) tratamento de propostas e contratos, inclusive emendas;

b) informaes sobre a obra;
c) retroalimentao do cliente, incluindo suas reclamaes.
7.3. Projeto
Para empresas construtoras que executam seus projetos internamente ou subcontratam os mesmos, o
requisito 7.3 deve ser aplicado dos requisitos 7.3.1 ao 7.3.7. Para as que recebem projetos de seus
clientes aplica-se apenas o requisito 7.3.8, devendo isso ser explicitado na definio do escopo do
Sistema de Gesto da Qualidade, previsto no requisito 1.5.
7.3.1. Planejamento da elaborao do projeto
A empresa construtora deve planejar e controlar o processo de elaborao do projeto da obra

destinada ao seu cliente.
Durante este planejamento, a empresa construtora deve determinar:
a) as etapas do processo de elaborao do projeto, considerando as suas diferentes especialidades

tcnicas;
b) a anlise crtica e verificao que sejam apropriadas para cada etapa do processo de elaborao
do projeto, para suas diferentes especialidades tcnicas;
c) as responsabilidades e autoridades para o projeto.
A empresa construtora deve gerenciar as interfaces entre as diferentes especialidades tcnicas

(internas ou externas) envolvidas no projeto para assegurar a comunicao eficaz e a designao
clara de responsabilidades.
As sadas do planejamento da elaborao do projeto devem ser atualizadas, conforme apropriado,

de acordo com a evoluo do projeto.
73
As entradas do processo de projeto relativas aos requisitos da obra devem ser definidas e os
respectivos registros devem ser mantidos (ver 4.2.4). Estas devem incluir:
a) requisitos funcionais e de desempenho;

b) requisitos regulamentares e legais aplicveis;
c) onde pertinente, informaes provenientes de projetos similares anteriores;
d) quaisquer outros requisitos essenciais para o projeto.
Estas entradas devem ser analisadas criticamente quanto a sua adequao. Requisitos devem ser
completos, sem ambiguidades e no conflitantes entre si.
Para o caso de obras de edificaes habitacionais, a empresa construtora deve indicar os nveis de
desempenho mnimo (M), intermedirio (I) ou superior (S), relativos aos seguintes requisitos
dos usurios, conforme definido no item 4 da ABNT NBR 15575 Parte 1: Requisitos Gerais, a
serem atendidos pelos diferentes subsistemas da edificao:
a) Desempenho Estrutural;
b) Durabilidade e manutenibilidade;
c) Desempenho trmico;
d) Desempenho acstico;
e) Desempenho lumnico.
Para os requisitos dos usurios relacionados a seguir, a ABNT NBR 15575 define unicamente
nveis de desempenho mnimos, podendo a empresa construtora, a seu critrio, definir padres
acima do mnimo:
a) Segurana contra incndio;

b) Segurana no uso e na operao;
c) Estanqueidade;
d) Sade, higiene e qualidade do ar;
e) Funcionalidade e acessibilidade;
f) Conforto ttil e antropodinmico;
g) Adequao ambiental.
As indicaes devem ser feitas considerando-se as necessidades bsicas de segurana, higiene,

sade e economia, as caractersticas do local do empreendimento e os requisitos ou exigncias do
cliente, quando houver.
O conjunto de requisitos dos usurios e nveis de desempenho a serem atingidos constitui o Perfil
de Desempenho da Edificao (PDE).
Deve ser mantido registro do Perfil de Desempenho da Edificao (PDE) (ver 4.2.4).
A empresa construtora deve garantir o atendimento do perfil ao longo das diferentes etapas do
processo de projeto. O perfil pode ser modificado, mas isso deve ser justificado e evidenciado por
anlise crtica especfica, sobretudo fazendo referncias a oportunidades e restries no
identificadas anteriormente.
74
As sadas do processo de projeto devem ser documentadas de uma maneira que possibilite sua
verificao em relao aos requisitos de entrada e devem ser aprovadas antes da sua liberao.
So consideradas sadas de projeto os memoriais de clculo, descritivos ou justificativos,

simulaes, da mesma forma que as especificaes tcnicas e os desenhos e demais elementos
grficos.
As sadas de projeto devem:
a) atender aos requisitos de entrada do processo de projeto;

b) fornecer informaes apropriadas para aquisio de materiais e servios e para a execuo da
obra, incluindo indicaes dos dispositivos regulamentares e legais aplicveis;
c) onde pertinente, informaes provenientes de projetos similares anteriores;
d) onde pertinente, conter ou referenciar os critrios de aceitao para a obra;
e) definir as caractersticas da obra que so essenciais para seu uso seguro e apropriado.
Para o caso de obras de edificaes habitacionais, a empresa construtora deve apresentar

evidncias dos meios definidos para o atendimento dos requisitos de desempenho da ABNT NBR
15575, nos nveis indicados no Perfil de Desempenho da Edificao (PDE), mediante anlise de
desempenho esperado das solues projetadas.
Deve ser mantido registro de tal planejamento para o atendimento dos requisitos de desempenho
nos nveis indicados no Perfil de Desempenho da Edificao (PDE), (ver 4.2.4).
Devem ser realizadas, em estgios apropriados e planejados (ver 7.3.1), que podem ou no
corresponder s etapas do processo de projeto, anlises crticas sistemticas do projeto para:
a) avaliar a capacidade dos resultados do projeto de atender plenamente aos requisitos de entrada
do processo de projeto;
b) garantir a compatibilizao do projeto;
c) identificar todo tipo de problema e propor aes necessrias.
As anlises crticas de projeto devem envolver representantes das especialidades tcnicas

concernentes ao estgio de projeto que est sendo analisado.
Devem ser mantidos registros dos resultados das anlises crticas e das subsequentes aes
necessrias (ver 4.2.4).
7.3.5. Verificao de projeto
A verificao de projeto deve ser executada conforme disposies planejadas (ver 7.3.1), para
assegurar que as sadas atendam aos requisitos de entrada. Devem ser mantidos registros dos
resultados da verificao e das aes necessrias subsequentes (ver 4.2.4).
75
A validao do projeto deve ser realizada, onde for praticvel, para a obra toda ou para suas
partes.
Apresenta-se como concluso do processo de anlise crtica, conforme planejado (ver 7.3.1), e
procura assegurar que o produto resultante capaz de atender aos requisitos para o uso ou
aplicao especificados ou pretendidos, onde conhecidos.
Para o caso de obras de edificaes habitacionais, a empresa construtora deve considerar o

atendimento dos requisitos de desempenho da ABNT NBR 15575.
Os resultados da validao e as aes de acompanhamento subsequentes devem ser registrados
(ver 4.2.4). O registro do processo de validao deve incluir as hipteses e avaliaes aplicveis
consideradas para garantir que o desempenho pretendido ser atingido, particularmente quando
includas, no projeto, solues inovadoras.
Nota: Tal validao pode se dar com o uso de medidas tais como: realizao de simulaes por
computador; confeco de maquetes fsicas ou eletrnicas; avaliao de desempenho;
ensaios em partes do produto projetado (fsicos os simulados); reunies com possveis
usurios; construo de unidades tipo; comparao com projetos semelhantes j
construdos; etc.
7.3.7. Controle de alteraes de projeto
As alteraes de projeto devem ser identificadas e registros devem ser mantidos. As alteraes
devem ser analisadas criticamente, verificadas e validadas, de modo apropriado, e aprovadas antes
da sua implementao. A anlise crtica das alteraes de projeto deve incluir a avaliao do efeito
das alteraes no produto como um todo ou em suas partes (por exemplo, interfaces entre
subsistemas).
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica de alteraes e de quaisquer aes
necessrias (ver 4.2.4).
7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos pelo cliente
A empresa construtora deve realizar anlise crtica dos projetos do produto como um todo ou de
suas partes que receba como decorrncia de um contrato, possibilitando a correta execuo da obra
ou etapas da mesma.
A empresa construtora deve prever a forma segundo a qual procede anlise crtica de toda a
documentao tcnica afeita ao contrato (desenhos, memoriais, especificaes tcnicas).
Caso tal anlise aponte a necessidade de quaisquer aes, a empresa construtora deve informar tal
fato e comunicar ao cliente propostas de modificaes e adaptaes necessrias de qualquer
natureza.
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica (ver 4.2.4).
76
7.4. Aquisio
7.4.1. Processo de aquisio
A empresa construtora deve assegurar que a compra de materiais e a contratao de servios

estejam conforme com os requisitos especificados de aquisio.
Este requisito abrange a compra de materiais controlados e a contratao de servios de execuo

controlados, servios laboratoriais, servios de projeto e servios especializados de engenharia e a
locao de equipamentos que a empresa construtora considere crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes.
No caso de aquisies para obras de edificaes habitacionais, a empresa construtora deve

verificar a capacidade do fornecedor para atender os requisitos de desempenho da ABNT NBR
15575, com base nas informaes por ele fornecidas.
O tipo e extenso do controle aplicado ao fornecedor e ao produto adquirido devem depender do

efeito do produto adquirido durante a execuo da obra ou no produto final.
Para a definio dos materiais e servios de execuo controlados, ver Requisitos Complementares,
em funo do subsetor da certificao almejada.
7.4.1.1. Processo de qualificao de fornecedores
A empresa construtora deve estabelecer critrios para qualificar (pr-avaliar e selecionar),

de maneira evolutiva, seus fornecedores. Deve ser tomado como base a capacidade do
fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de aquisio. No caso
de fornecedores de materiais, deve ainda considerar a sua formalidade e legalidade, em
atendimento legislao vigente.
Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa considerada qualificada pelo

Programa Setorial da Qualidade (PSQ) do Sistema de Qualificao de Materiais,
Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC) do PBQP-H, para o produto-alvo do PSQ a
ser adquirido.
No caso de o produto no ser produto-alvo de PSQ, poder ser dispensada do processo de

qualificao a empresa que apresente certificao no mbito do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade (SBAC), emitida por Organismo de Certificao de Produto
(OCP) acreditado pela Coordenao Geral de Acreditao (CGCRE), do produto a ser
adquirido.
vedada empresa construtora a aquisio de produtos de fornecedores de materiais e

componentes considerados no conformes nos PSQ.
Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa detentora de um Documento

de Avaliao Tcnica (DATec) do Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas de produtos
inovadores (SINAT) do PBQP-H, do produto a ser adquirido.
No caso de obras de edificaes habitacionais, um fator a ser considerado na qualificao

do fornecedor de material controlado o fornecimento de declarao de conformidade
77
acompanhada de relatrios de ensaios demonstrando atendimento do mesmo s condies

previstas nas normas de especificao e na ABNT NBR 15575, quando esta trouxer
A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de qualificao de seus

fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da qualificao (ver 4.2.4).
7.4.1.2. Processo de avaliao de fornecedores
A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, critrios para avaliar o

desempenho de seus fornecedores em seus fornecimentos. Deve ser tomada como base a
capacidade do fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de
aquisio. No caso de fornecedores de materiais, deve ainda considerar a sua formalidade e
legalidade, em atendimento legislao vigente.
A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de avaliao de seus

fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da avaliao (v 4.2.4).
7.4.2. Informaes para aquisio
A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, a adequao das informaes de

aquisio especificadas antes da sua comunicao ao fornecedor.
No caso de obras de edificaes habitacionais, os requisitos de aquisio especificados devem

edificao.
7.4.2.1. Materiais controlados
A empresa construtora deve garantir que os documentos de compra de materiais

controlados descrevam claramente o que est sendo comprado, contendo especificaes
tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).
7.4.2.2. Servios controlados

execuo controlados descrevam claramente o que est sendo contratado, contendo
especificaes tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).
7.4.2.3. Servios laboratoriais
A empresa construtora deve garantir que os documentos de contratao de servios

laboratoriais descrevam claramente, incluindo especificaes tcnicas, o que est sendo
contratado.
7.4.2.4. Servios de projeto e servios especializados de engenharia

projeto e servios especializados de engenharia descrevam claramente, incluindo
especificaes tcnicas, o que est sendo contratado.
78
7.4.3. Verificao do produto adquirido
A empresa construtora deve instituir e implementar, de maneira evolutiva, inspeo ou outras

atividades necessrias para assegurar que o produto adquirido atende aos requisitos de aquisio
especificados.
A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, procedimentos documentados de

inspeo de recebimento (ver 8.2.4) para todos os materiais e servios de execuo controlados.
A empresa construtora dispensada da realizao de ensaios de recebimento de produtos

conformes de empresas qualificadas nos PSQ ou, no caso de no existir PSQ, de produtos
certificados voluntariamente pelo Modelo 5 do SBAC - Sistema Brasileiro de Avaliao de
Conformidade, desde que garantida a rastreabilidade dos ensaios.
Quando a empresa construtora ou seu cliente pretender executar a verificao nas instalaes do
fornecedor, a empresa construtora deve declarar, nas informaes para aquisio, as providncias
de verificao pretendidas e o mtodo de liberao de produto.
7.5. Operaes de produo e fornecimento de servio
7.5.1. Controle de operaes
A empresa construtora deve planejar e realizar a produo e o fornecimento de servio sob

condies controladas. Condies controladas devem incluir, de modo evolutivo e quando
aplicvel:
a) a disponibilidade de informaes que descrevam as caractersticas do produto;

b) a disponibilidade de procedimentos de execuo documentados, quando necessrio;
c) o uso de equipamentos adequados;
d) a disponibilidade e uso de dispositivos para monitoramento e medio;
e) a implementao de monitoramento e medio;
f) a implementao da liberao, entrega e atividades ps-entrega;
g) a manuteno de equipamentos considerados crticos para o atendimento das exigncias dos
clientes.
No caso de obras do subsetor edificaes, a atividade de entrega inclui o fornecimento ao cliente

de Manual de Uso, Operao e Manuteno, contendo as principais informaes sobre as
condies de utilizao das instalaes e equipamentos bem como orientaes para a operao e
de manuteno da obra executada ao longo da sua vida til. Para os demais subsetores, tal
fornecimento facultativo, a no ser em situaes onde seja exigido pelo cliente.
Para obras de edificaes, o Manual de Uso, Operao e manuteno deve levar em conta as
exigncias da ABNT NBR 14037 - Diretrizes para elaborao de manuais de uso, operao e
manuteno das edificaes - requisitos para elaborao e apresentao dos contedos e da ABNT
NBR 5674 - Manuteno de Edificaes - Requisitos para o sistema de gesto de manuteno.
No caso de obras de edificaes habitacionais, o Manual de Uso, Operao e Manuteno deve

levar em conta tambm as exigncias da ABNT NBR 15575 Parte 1: Requisitos Gerais..
79
7.5.1.1. Controle dos servios de execuo controlados
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir que os procedimentos

documentados afeitos aos servios de execuo controlados incluam requisitos para (ver
Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor pertinente):
a) realizao e aprovao do servio, sendo que, quando a empresa construtora optar por
adquirir externamente algum servio controlado ela deve:
a.1) definir o procedimento documentado de realizao do processo, garantir que o

fornecedor o implemente e assegurar o controle de inspeo desse processo; ou
a.2) analisar criticamente e aprovar o procedimento documentado de realizao do
servio definido pela empresa externa subcontratada e assegurar o seu controle de
inspeo.
Nota: Caso o servio seja considerado um servio especializado de execuo de obras e

tenha sido terceirizado, no h necessidade de demonstrao do procedimento de
realizao, ficando a empresa construtora dispensada de analis-lo criticamente e de
aprov-lo. No entanto, a existncia do procedimento documentado de inspeo continua
sendo obrigatria, conforme previsto nos Requisitos Complementares aplicvel ao
subsetor.
b) qualificao do pessoal que realiza o servio ou da empresa subcontratada, quando

apropriado.
A empresa construtora deve validar todos os processos de produo e de fornecimento de servio

onde a sada resultante no possa ser verificada por monitoramento ou medio subsequente. Isso
inclui os processos onde as deficincias s fiquem aparentes depois que o produto esteja em uso
ou o servio tenha sido entregue.
A validao deve demonstrar a capacidade desses processos de alcanar os resultados planejados.
A empresa construtora deve tomar as providncias necessrias para esses processos, incluindo,
quando aplicvel:
a) critrios definidos para anlise crtica e aprovao dos processos;

b) aprovao de equipamento e qualificao de pessoal;
c) uso de mtodos e procedimentos especficos;
d) requisitos para registros (ver 4.2.4), e;
e) revalidao.
7.5.3. Identificao e rastreabilidade
7.5.3.1. Identificao
Quando apropriado, a empresa construtora deve identificar o produto ao longo da produo, a

partir do recebimento e durante os estgios de execuo e entrega.
80
Esta identificao tem por objetivo garantir a correspondncia inequvoca entre projetos,
produtos, servios e registros gerados, evitando erros. No caso dos materiais estruturais, a
identificao tem tambm por objetivo a rastreabilidade.
A situao dos produtos, com relao aos requisitos de monitoramento e de medio, deve ser
assinalada de modo apropriado de tal forma a indicarem a conformidade ou no dos mesmos,
com relao s inspees e aos ensaios feitos.
Para todos os materiais controlados, a empresa construtora deve garantir que tais materiais no
sejam empregados, por ela ou por empresa subcontratada, enquanto no tenham sido
controlados ou enquanto suas exigncias especficas no tenham sido verificadas.
No caso de situaes nas quais um desses materiais tenha que ser aplicado antes de ter sido
controlado, o mesmo deve ser formalmente identificado, permitindo sua posterior localizao e
a realizao das correes que se fizerem necessrias, no caso do no atendimento s
exigncias feitas.
Para todos os servios de execuo controlados, a empresa construtora deve garantir que as
etapas subsequentes a eles no sejam iniciadas, por ela ou por empresa subcontratada,
enquanto eles no tenham sido controlados ou enquanto suas exigncias especficas no
tenham sido verificadas.
7.5.3.2. Rastreabilidade
A empresa construtora deve garantir a rastreabilidade, ou identificao nica dos locais de

utilizao de cada lote, para os materiais controlados cuja qualidade no possa ser assegurada
por meio de medio e monitoramento realizados antes da sua aplicao. Devem ser mantidos
registros de tal identificao (ver 4.2.4).
A empresa construtora deve ter cuidado com a propriedade do cliente enquanto estiver sob seu
controle ou por ela sendo utilizada. A empresa construtora deve identificar, verificar, proteger e
salvaguardar a propriedade do cliente fornecida para uso ou incorporao no produto. Caso a
propriedade do cliente seja perdida, danificada ou considerada inadequada para uso, tal fato deve
ser informado ao cliente e devem ser mantidos registros (ver 4.2.4).
Nota: Propriedade do cliente pode incluir propriedade intelectual.
7.5.5. Preservao de produto
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir, para os materiais controlados, a

correta identificao, manuseio, estocagem e condicionamento, preservando a conformidade dos
mesmos em todas as etapas do processo de produo.
A empresa construtora deve preservar a conformidade dos servios de execuo controlados, em

todas as etapas do processo de produo, at a entrega da obra.
Essas medidas devem ser aplicadas, no importando se tais materiais e servios esto sob
responsabilidade da empresa construtora, ou de empresas subcontratadas.
81
7.6. Controle de dispositivos de medio e monitoramento
A empresa construtora deve determinar as medies e monitoramentos a serem realizados e os

dispositivos de medio e monitoramento necessrios para evidenciar a conformidade do produto com
os requisitos determinados (ver 7.2.1).
A empresa construtora deve estabelecer processos para assegurar que a medio e o monitoramento
possam ser realizados e sejam realizados de uma maneira coerente com os requisitos de medio e
monitoramento.
Quando for necessrio assegurar resultados vlidos, o dispositivo de medio deve ser:
a) calibrado ou verificado a intervalos especificados ou antes do uso, contra padres de medio

rastreveis a padres de medio internacionais ou nacionais; quando esse padro no existir, a
base usada para calibrao ou verificao deve ser registrada;
b) ajustado ou reajustado, como necessrio;
c) identificado para possibilitar que a situao da calibrao seja determinada;
d) protegido contra ajustes que possam invalidar o resultado da medio;
e) protegido de dano e deteriorao durante o manuseio, manuteno e armazenamento.
Adicionalmente, a empresa construtora deve avaliar e registrar a validade dos resultados de medies
anteriores quando constatar que o dispositivo no est conforme com os requisitos. A empresa
construtora deve tomar ao apropriada no dispositivo e em qualquer produto afetado. Registros dos
resultados de calibrao e verificao devem ser mantidos (ver 4.2.4).
8 Medio, anlise e melhoria
8.1. Generalidades
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, planejar e implementar os processos necessrios

de monitoramento, medio, anlise e melhoria para:
a) demonstrar a conformidade do produto;

b) assegurar a conformidade do Sistema de Gesto da Qualidade, e;
c) melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade.
Isso deve incluir a determinao dos mtodos aplicveis, incluindo tcnicas estatsticas, e a
abrangncia de seu uso.
8.2. Medio e monitoramento
8.2.1. Satisfao do cliente
Como uma das medies do desempenho do Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa

construtora deve monitorar informaes relativas percepo do cliente sobre se a organizao
atendeu aos seus requisitos. Os mtodos para obteno e uso dessas informaes devem ser
determinados.
82
8.2.2. Auditoria interna
A empresa construtora deve executar auditorias internas a intervalos planejados para determinar se
o seu Sistema de Gesto da Qualidade:
a) est conforme com as disposies planejadas (ver 7.1), com os requisitos deste Referencial e
com os requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade por ela institudos, e;
b) est mantido e implementado eficazmente.
Um programa de auditoria deve ser planejado, levando em considerao a situao e a importncia

dos processos e reas a serem auditadas, bem como os resultados de auditorias anteriores. Os
critrios da auditoria, escopo, frequncia e mtodos devem ser definidos. Todos os processos
definidos pelo Sistema de Gesto da Qualidade da empresa construtora devem ser auditados pelo
menos uma vez por ano. A seleo dos auditores e a execuo das auditorias devem assegurar
objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os auditores no devem auditar o seu
prprio trabalho.
As responsabilidades e os requisitos para planejamento e para execuo de auditorias e para relato

dos resultados e manuteno dos registros (ver 4.2.4) devem ser definidos em um procedimento
documentado.
O responsvel pela rea a ser auditada deve assegurar que as aes para eliminar no
conformidades e suas causas sejam tomadas sem demora indevida. As atividades de
acompanhamento devem incluir a verificao das aes tomadas e o relato dos resultados de
verificao (ver 8.5.2).
Nota: Para orientao, ver ABNT NBR ISO 19011 - Diretrizes para auditoria de sistemas de
gesto.
8.2.3. Medio e monitoramento de processos
A empresa construtora deve aplicar mtodos adequados para monitoramento e, quando aplicvel,
para medio dos processos do Sistema de Gesto da Qualidade. Esses mtodos devem
demonstrar a capacidade dos processos em alcanar os resultados planejados. Quando os
resultados planejados no so alcanados, devem ser efetuadas as correes e as aes corretivas,
como apropriado, para assegurar a conformidade do produto.
8.2.4. Inspeo e monitoramento de materiais e servios de execuo controlados e da obra
A empresa construtora deve estabelecer procedimentos documentados de inspeo e

monitoramento das caractersticas dos materiais controlados (ver Requisitos Complementares
aplicveis ao subsetor) e dos produtos resultantes dos servios de execuo controlados
(ver Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor), a fim de verificar o atendimento aos
requisitos especificados. Isto deve assegurar a inspeo de recebimento, em ambos os casos, e
deve ser conduzido nos estgios apropriados dos processos de execuo da obra (ver 7.1).
No caso de obras de edificaes habitacionais, a inspeo e monitoramento devem incluir as

exigncias previstas nos documentos de aquisio relativas s evidncias de conformidade dos
materiais controlados s normas de especificao e ABNT NBR 15575, quando esta trouxer
83
A empresa construtora deve estabelecer procedimento documentado para inspeo das

caractersticas finais da obra antes da sua entrega, de modo a confirmar a sua conformidade s
especificaes e necessidades do cliente quanto ao produto acabado.
Nos casos acima, as evidncias de conformidade com os critrios de aceitao devem ser mantidas.
Os registros devem indicar a(s) pessoa(s) autorizada(s) a liberar o produto (ver 4.2.4).
A liberao dos materiais e a liberao e entrega dos servios de execuo controlados e da obra
no deve prosseguir at que todas as providncias planejadas (ver 7.1) tenham sido
satisfatoriamente concludas, a menos que aprovado de outra maneira por uma autoridade
pertinente e, quando aplicvel, pelo cliente.
8.3. Controle de materiais e de servios de execuo controlados e da obra no conformes
A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, que os materiais controlados, os

produtos resultantes dos servios de execuo controlados e a obra a ser entregue ao cliente que no
estejam de acordo com os requisitos definidos sejam identificados e controlados para evitar seu uso,
liberao ou entrega no intencional. Estas atividades devem ser definidas em um procedimento
documentado.
A empresa construtora deve tratar os materiais controlados, os servios de execuo controlados ou a

obra no conformes segundo uma ou mais das seguintes formas:
a) execuo de aes para eliminar a no conformidade detectada;

b) autorizao do seu uso, liberao ou aceitao sob concesso por uma autoridade pertinente e,
onde aplicvel, pelo cliente;
c) execuo de ao para impedir a inteno original de seu uso ou aplicao originais, sendo
possvel a sua reclassificao para aplicaes alternativas.
Devem ser mantidos registros sobre a natureza das no conformidades e qualquer ao subsequente
tomada, incluindo concesses obtidas (ver 4.2.4).
Quando o material, o servio de execuo ou a obra no conforme for corrigido, esse deve ser
reverificado para demonstrar a conformidade com os requisitos.
Quando a no conformidade do material, do servio de execuo ou da obra for detectada aps a

entrega ou incio de seu uso, a empresa construtora deve tomar as aes apropriadas em relao aos
efeitos, ou potenciais efeitos, da no conformidade.
8.4. Anlise de dados
A empresa construtora deve determinar, coletar e analisar dados apropriados para demonstrar a
adequao e eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade e para avaliar onde melhorias contnuas
podem ser realizadas. Isto deve incluir dados gerados como resultado do monitoramento e das
medies e de outras fontes pertinentes.
A anlise de dados deve fornecer informaes relativas a:
a) satisfao do cliente (ver 8.2.1);

b) conformidade com os requisitos do produto (ver 7.2.1);
84
c) caractersticas da obra entregue, dos processos de execuo de servios controlados e dos

materiais controlados, e suas tendncias de desempenho, incluindo desempenho operacional dos
processos, e incluindo oportunidades para aes preventivas;
d) fornecedores.
8.5. Melhoria
8.5.1. Melhoria contnua
A empresa construtora deve continuamente melhorar a eficcia do Sistema de Gesto da

Qualidade por meio do uso da poltica da qualidade, objetivos da qualidade, resultados de
auditorias, anlise de dados, aes corretivas e preventivas e anlise crtica pela direo.
8.5.2. Ao corretiva
A empresa construtora deve executar aes corretivas para eliminar as causas de no

conformidades, de forma a evitar sua repetio. As aes corretivas devem ser proporcionais aos
efeitos das no conformidades encontradas.
a) anlise crtica de no conformidades, incluindo reclamaes de cliente;

b) determinao das causas de no conformidades;
c) avaliao da necessidade de aes para assegurar que aquelas no conformidades no
ocorrero novamente;
d) determinao e implementao de aes necessrias;
e) registro dos resultados de aes executadas (ver 4.2.4);
f) anlise crtica de aes corretivas executadas.
8.5.3. Ao Preventiva
A empresa construtora deve definir aes para eliminar as causas de no conformidades

potenciais, de forma a evitar sua ocorrncia. As aes preventivas devem ser proporcionais aos
efeitos dos problemas potenciais.
a) identificao de no conformidades potenciais e suas causas;

b) avaliao da necessidade de aes para evitar a ocorrncia de no conformidades;
c) definio e implementao de aes necessrias;
d) registros de resultados de aes executadas (ver 4.2.4);
e) anlise crtica de aes preventivas executadas.
85
86
ANEXO IV
Requisitos Complementares para os

Subsetores da Especialidade Tcnica
Subsetor Escopo
Obras de Edificaes Execuo de Obras de Edificaes
Obras de Saneamento Bsico Execuo de Obras de Saneamento Bsico
Execuo de Obras Virias
Obras Virias e Obras de Arte Especiais
Execuo de Obras de Arte Especiais
Braslia, 06 e janeiro de 2017

REQUISITOS COMPLEMENTARES PARA OS SUBSETORES DA ESPECIALIDADE TCNICA EXECUO DE OBRAS
Requisitos Complementares para o Subsetor Obras de

Edificaes da Especialidade Tcnica Execuo de
Obras do SiAC
Escopo - Execuo de Obras de Edificaes
Este documento estabelece as particularidades do fornecimento de materiais e servios de

execuo controlados, para o caso do subsetor obras de edificaes da especialidade tcnica
Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras
da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat -
PBQP-H, que apresenta um nico escopo de certificao:
a) subsetor obras de edificaes:

a1) execuo de obras de edificaes.
Ele objetiva estabelecer os critrios a serem atendidos pelos sistemas de gesto da qualidade das
empresas construtoras atuantes no subsetor obras de edificaes para obteno da certificao no
seu nico escopo.
Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC, com o Regimento
Especfico da especialidade tcnica Execuo de Obras, com o Referencial Normativo aplicvel
e demais documentos normativos cabveis.
Servios de Execuo e Materiais Controlados

A empresa construtora deve preparar uma lista prpria de servios de execuo controlados que
utilize e que afetem a qualidade do produto exigido pelo cliente, abrangendo no mnimo os
servios listados no item 1. Esta lista deve ser representativa dos sistemas construtivos por ela
empregados em suas obras. Caso a empresa utilize servios especficos que substituam servios
constantes da lista mnima, os mesmos devem ser controlados.
A empresa deve, para o estabelecimento do planejamento da implementao do Sistema de

gesto da qualidade (requisito 4.1 do Referencial Normativo de Empresas de Execuo de Obras
SiAC - Execuo de Obras), respeitar as porcentagens mnimas de evoluo do nmero de
servios de execuo controlados estabelecido em sua lista, de acordo com o nvel de
certificao, conforme item 2.
Caso os sistemas construtivos empregados pela empresa nos tipos de obras cobertos pelo Sistema
de gesto da qualidade no empreguem servios de execuo controlados que constem da lista
mnima, ela ser dispensada de estabelecer o(s) respectivo(s) procedimento(s) documentado(s),
desde que seja obedecido, para cada nvel, a quantidade mnima de servios de execuo
controlados, conforme item 2.
A partir dessa lista de servios de execuo controlados, a empresa construtora deve preparar
uma lista de materiais que sejam neles empregados, que afetem tanto a qualidade dos servios,
quanto a do produto exigido pelo cliente.

gesto da qualidade (requisito 4.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras),
respeitar as porcentagens mnimas de evoluo do nmero de materiais controlados estabelecido
em sua lista, de acordo com o nvel de certificao, conforme item 4.
1. Definio dos servios de execuo controlados

No subsetor obras de edificaes, a empresa deve elaborar sua lista de servios controlados a
partir dos seguintes servios de execuo obrigatoriamente controlados, segundo a etapa da obra:
Servios preliminares:
1. compactao de aterro;
2. locao de obra.
Fundaes:
3. execuo de fundao.
Estrutura:
4. execuo de frma;
5. montagem de armadura;
6. concretagem de pea estrutural;
7. execuo de alvenaria estrutural.
Vedaes verticais:
8. execuo de alvenaria no estrutural e de divisria leve;
9. execuo de revestimento interno de rea seca, incluindo produo de argamassa em obra,
quando aplicvel;
10. execuo de revestimento interno de rea mida;
11. execuo de revestimento externo.
Vedaes horizontais:
12. execuo de contrapiso;
13. execuo de revestimento de piso interno de rea seca;
14. execuo de revestimento de piso interno de rea mida;
15. execuo de revestimento de piso externo;
16. execuo de forro;
17. execuo de impermeabilizao;
18. execuo de cobertura em telhado (estrutura e telhamento).
Esquadrias:
19. colocao de batente e porta;
20. colocao de janela.
Pintura:
21. execuo de pintura interna;
22. execuo de pintura externa.
Sistemas prediais:
23. execuo de instalao eltrica;
24. execuo de instalao hidrossanitria;
25. colocao de bancada, loua e metal sanitrio.
Em qualquer nvel, a empresa deve garantir que todos os servios de execuo que tenham a
inspeo exigida pelo cliente tambm sejam controlados. A partir destes, ela dever ampliar a
lista de materiais controlados, considerando aqueles j relacionados como crticos para o
atendimento das exigncias dos clientes, e que sejam empregados em tais servios.
Notas:
1) Quando aplicvel, a produo de materiais e componentes em obra (tais como: concreto,
graute, blocos, elementos pr-moldados, argamassas, esquadrias, etc.) deve ser includa na
lista de servios de execuo obrigatoriamente controlados.
2) Observar o previsto no requisito 7.5.1.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de
Obras, quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum servio de
execuo controlado.
3) Caso a obra contenha servios no listados acima, mas que sejam relacionados em outro
documento de Requisitos Complementares de subsetor da especialidade tcnica Execuo de
Obras, estes devem ser controlados.
2. Evoluo do nmero de servios de execuo controlados, conforme nvel de certificao

Da lista de servios de execuo controlados da empresa, uma porcentagem mnima de servios
deve ser controlada. Esse percentual relativo ao nvel de certificao, sendo:
Nvel B: 40 %;
Nvel A: 100%.
Para obteno da certificao em determinado nvel, a empresa construtora deve:
a) ter desenvolvido os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de servios

de execuo controlados determinados acima, e aplic-los efetivamente em obra do escopo
visado, tendo treinado pessoal e gerado registros de sua aplicao, no mnimo para a metade
das porcentagens estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que, a cada nvel de certificao, possa nela ser
observada a efetiva aplicao dos procedimentos, incluindo o treinamento de pessoal e
gerao de registros, no mnimo para um quarto das porcentagens estabelecidas. As
quantidades restantes de servios de execuo controlados podero ser auditadas sob a forma
de registros, incluindo os relativos aos treinamentos efetuados;
c) o nmero de servios controlados a cada nvel, resultante da aplicao das respectivas
porcentagens e fatores de reduo da metade ou um quarto, conforme alneas a) e b) acima,
deve ser arredondado obrigatoriamente para cima.
3. Definio dos materiais controlados

A empresa construtora deve preparar uma lista mnima de materiais que afetem tanto a qualidade
dos seus servios de execuo controlados, quanto a da obra, e que devem ser controlados. Esta
lista deve ser representativa dos sistemas construtivos por ela utilizados e dela devero constar,
no mnimo, 20 materiais.
Em qualquer nvel, a empresa deve garantir que sejam tambm controlados todos os materiais
que tenham a inspeo exigida pelo cliente, como tambm todos aqueles que considerou crticos
em funo de exigncias feitas pelo cliente quanto ao controle de outros servios de execuo
(ver item 2).
4. Evoluo do nmero de materiais controlados, conforme nvel de certificao

Da lista de materiais controlados da empresa, uma porcentagem mnima de materiais deve ser
controlada. Esse percentual relativo ao nvel de certificao, sendo:
Nvel B: 50 %;
Nvel A: 100 %.
a) ter desenvolvido os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de materiais

controlados determinados acima, e aplic-los efetivamente em obra do escopo visado, tendo
treinado pessoal e gerado registros de sua aplicao, no mnimo para a metade das
porcentagens estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que a cada nvel de certificao, possa nela ser
observado a efetiva aplicao dos procedimentos, incluindo o treinamento de pessoal e
quantidades restantes de materiais controlados podero ser auditadas sob a forma de
registros;
c) o nmero de materiais controlados a cada nvel, resultante da aplicao das respectivas
5. Disposies finais vlidas para servios e materiais controlados

1) O nmero de servios controlados poder ser diferente de 25 (20 para o caso dos materiais
controlados) desde que justificado pelo sistema construtivo utilizado pela empresa. Os
porcentuais aplicam-se a este nmero de servios apresentado pela empresa.
2) A quantidade de procedimentos elaborados igual ou maior do que a quantidade de servios
(materiais), pois um mesmo servio (material) pode gerar mais de um procedimento. Devem
ser verificados todos os procedimentos relacionados quantidade exigida de servios
(materiais), independente de seu nmero.
3) S deve ser verificada a evidncia de treinamento no procedimento na fase imediatamente
anterior execuo do respectivo servio.
4) Os registros somente so gerados quando os respectivos servios so executados (materiais
so controlados). Portanto, em uma auditoria a soma do nmero de registros e do nmero de
servios em execuo (materiais sob controle) deve atender quantidade de servios
(materiais) controlados. Como se trata de certificao de uma empresa e no de uma obra,
podem ser utilizados registros e servios (controles) de vrias obras.
Requisitos Complementares para o Subsetor Obras de

Saneamento Bsico da Especialidade Tcnica
Escopo - Execuo de Obras de Saneamento Bsico

execuo controlados, para o caso do subsetor obras de saneamento bsico da especialidade
tcnica Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios
e Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H, que apresenta um nico escopo de certificao:
b) subsetor obras de saneamento bsico:

b1) execuo de obras de saneamento bsico.
empresas construtoras atuantes no subsetor obras de saneamento bsico para obteno da
certificao no seu nico escopo.

servios listados no item 1. Esta lista deve ser representativa dos sistemas construtivos por ela
empregados em suas obras, que podem ser de duas naturezas, lineares ou localizadas, que do no
entanto origem a um nico escopo de certificao. Caso a empresa utilize servios especficos
que substituam servios constantes da lista mnima, os mesmos devem ser controlados.

respeitar as porcentagens mnimas de evoluo do nmero de servios de execuo controlados
estabelecido em sua lista, de acordo com o nvel de certificao, conforme item 2.


No subsetor obras de saneamento bsico, a empresa deve elaborar sua lista de servios
controlados a partir dos seguintes servios de execuo obrigatoriamente controlados, segundo a
etapa da obra:
Obras Lineares
Servios Preliminares:
1. locao da obra e acompanhamento topogrfico.
Abertura de Valas:
2. escavao manual e mecnica;
3. escoramentos;
4. rebaixamento do lenol fretico.
Assentamento de Tubulaes:
5. execuo de fundaes para tubulaes;
6. assentamento de tubulaes.
Execuo de canais / galerias:

7. em seo aberta;
8. em seo fechada.
Dispositivos de Inspeo e Limpeza:

9. execuo de caixas e poos de visita.
Fechamento de Valas:
10. reaterros;
11. reposio de pavimentao.
Ligaes Prediais:
12. ligaes prediais de gua;
13. ligaes prediais de esgoto;
14. ligaes prediais de guas pluviais.
Obras Localizadas
1. locao das obras.
Movimento de Terra:
2. corte;
3. aterro.
Fundaes:
4. execuo de fundao;
Estruturas de concreto:
6. execuo de formas;
9. execuo de impermeabilizao.
Edificaes:
Ver nota 5.
Notas:
graute, blocos, elementos pr-moldados, argamassas, etc.) deve ser includa na lista de
servios de execuo obrigatoriamente controlados
execuo controlado.
3) Servios finais como testes de funcionamento, desinfeco de redes e elaborao de
cadastros devem ser tratados nas rotinas de inspeo final e entrega e constar do plano da
qualidade de obra, previsto no Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras.
4) Servios de montagem eltrica, hidromecnica e industrial devem ser tratados em rotinas
especficas e constar do plano da qualidade de obra, previsto no Referencial Normativo
SiAC - Execuo de Obras, compreendendo projetos, pontos de monitoramento, requisitos de
registro e referncia a documentos documentados, quando necessrio.
5) Os servios afeitos execuo de edificaes devem atender aos requisitos estabelecidos no
documento Requisitos Complementares - Execuo de Obras de Edificaes.

Nvel B: 40 %;
Nvel A: 100%.
Notar que, em funo da obra auditada apresentar natureza de obra linear ou localizada, ou de
ambas, o nmero de servios constantes da lista elaborada de servios controlados pode variar;
no entanto, as porcentagens acima fixadas no variam.

b) dispor de obra do escopo visado, de modo que a cada nvel de certificao possa nela ser
observado a efetiva aplicao dos procedimentos, incluindo o treinamento de pessoal e

no mnimo, 9 (nove) materiais para Obras Lineares e 7 (sete) para Obras Localizadas; caso uma
mesma obra apresente ambas as naturezas, devero ser controlados, no mnimo, 11 (onze)
materiais.
(ver item 2).

Nvel B: 50 %;
Nvel A: 100 %.

quantidades restantes de materiais controlados podero ser auditadas sob a forma de
registros;

1) O nmero de servios controlados poder ser diferente do estabelecido no item 1 (item 2,
para o caso dos materiais controlados) desde que justificado pelo sistema construtivo
utilizado pela empresa. Os porcentuais aplicam-se a este nmero de servios apresentado
pela empresa.
Requisitos Complementares para o Subsetor Obras

Virias e Obras de Arte Especiais da Especialidade
Tcnica Execuo de Obras do SiAC
Escopos - Execuo de Obras Virias e Execuo de Obras de Arte

Especiais

execuo controlados, para o caso do subsetor obras virias e obras de arte especiais da
especialidade tcnica Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade
e Produtividade do Habitat - PBQP-H, que apresenta dois escopos de certificao:
c) subsetor obras virias e obras de arte especiais:

c1) execuo de obras virias;
c2) execuo de obras de arte especiais.
empresas construtoras atuantes no subsetor obras virias e obras de arte especiais para obteno
da certificao nos seus diferentes escopos.

servios listados no item 1, em funo do escopo escolhido. A lista preparada deve ser
representativa dos sistemas construtivos por ela empregados em suas obras. Caso a empresa
utilize servios especficos que substituam servios constantes da lista mnima, os mesmos
devem ser controlados.

respeitar as porcentagens mnimas de evoluo do nmero de servios de execuo controlados
estabelecido em sua lista, de acordo com o nvel de certificao, conforme item 2.


No subsetor obras virias e obras de arte especiais, a empresa deve elaborar sua lista de servios
controlados a partir dos seguintes servios de execuo obrigatoriamente controlados, segundo a
etapa da obra:
OBRAS VIRIAS
1. locao de obra e acompanhamento topogrfico;
2. limpeza do terreno.
Terraplenagem:
3. corte;
4. aterro;
5. explorao de jazidas (emprstimo).
Execuo do pavimento:
6. regularizao do subleito;
7. estrutura do pavimento (base);
8. revestimento rgido;
9. revestimento flexvel;
10. recuperao de pavimentos.
Drenagem superficial:
11. execuo de meio fio, sarjeta e boca de lobo.
Drenagem profunda:
12. execuo de drenagem profunda.
Obras Complementares:
13. conteno de taludes;
14. revestimento vegetal.
OBRAS DE ARTE ESPECIAIS (pontes, viadutos, passarelas, etc.; no inclui tneis)
1. locao da obra.
Movimento de Terra:
2. corte;
3. aterro.
Fundaes:
4. execuo de fundao.
Superestrutura:
6. execuo de cimbramentos;
7. execuo de formas;
10. execuo de estrutura metlica;
11. execuo de estrutura protendida;
12. recuperao de estruturas.
Execuo do pavimento:
13. revestimento rgido;
14. revestimento flexvel.
Obras Complementares:
15. conteno de taludes;
16. revestimento vegetal.
Notas:
concreto asfltico, elementos pr-moldados, etc.) deve ser includa na lista de servios de
execuo obrigatoriamente controlados.
execuo controlado.
3) Servios de sinalizao e segurana no trnsito devem ser tratados em rotinas especficas e
constar do plano da qualidade de obra, previsto no Referencial Normativo SiAC -
Execuo de Obras.

Nvel B: 40 %;
Nvel A: 100%.
Notar que, em funo da obra auditada apresentar, simultaneamente, natureza de obra viria e
obra de arte especial, o nmero de servios constantes da lista elaborada de servios controlados
pode variar, j que devem ser combinados; no entanto, as porcentagens acima fixadas no variam.


no mnimo, 7 (sete) materiais para Obras Virias e 8 (oito) para Obras de Arte Especiais.
(ver item 2).

Nvel B: 50 %;
Nvel A: 100 %.


quantidades restantes de materiais controlados podero ser auditadas sob a forma de registros

1) O nmero de servios controlados poder ser diferente do estabelecido no item 1 (item 2,
para o caso dos materiais controlados) desde que justificado pelo sistema construtivo
utilizado pela empresa. Os porcentuais aplicam-se a este nmero de servios apresentado
pela empresa.

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Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de

Servios e Obras da Construo Civil - SiAC.

Braslia, 06 de janeiro de 2017

Ministro de Estado das Cidades

Secretria Nacional de Habitao

Coordenadora Geral do PBQP-H

Comisso Nacional do SiAC

MINISTRIO DAS CIDADES

PORTARIA N 13, DE 6 DE JANEIRO DE 2017 .......................................................................................................... 1

PORTARIA N 13, DE 6 DE JANEIRO DE 2017

Dispe sobre o Sistema de Avaliao da

O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso das atribuies que lhe

PORTARIA N 276, DE 27 DE MARO DE 2017

Republica o Anexo III da Portaria n 13, de 6 de

O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso das atribuies que lhe

Art. 1 Republicar o Anexo III da Portaria n 13, de 6 de janeiro de 2017.

Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de s publicao.

MINISTRIO DAS CIDADES

No art. 29, inciso V, do Anexo I da Portaria n 13, de 6 de janeiro de 2017,

Regimento Geral do SiAC

Braslia, 06 de janeiro de 2017

Regimento Geral do SiAC

Dos Princpios e Objetivos

Art. 1 O Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e

Art. 2 O objetivo do SiAC avaliar a conformidade de sistemas de gesto da

Art. 3 O processo de avaliao da conformidade e certificao deve ser

Art. 4o O SiAC obedece s seguintes diretrizes:

I. carter nacional nico, definido pelo Regimento Geral do SiAC e por

IX. interesse pblico, sendo um dos sistemas do Programa Brasileiro da

Art. 5 Para efeito do presente Regimento, alm das definies utilizadas na

I. Auditoria de Certificao: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de

V. Auditoria de Superviso: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de

os resultados pretendidos, porm no conformidades menores associadas ao

diligenciamento e fiscalizao de empreendimentos relativos arquitetura e

Para o caso de empresas contratantes da especialidade tcnica Execuo de

Das Normas e Documentao de Referncia

Art. 6 Visando a conferir a necessria flexibilidade ao SiAC, este composto

I. Regimento Geral do SiAC, que estabelece a estrutura e o funcionamento

1o Os Referenciais Normativos e os Requisitos Complementares estabelecem os

2o Os requisitos so especficos ao segmento de mercado em que atue a

Art. 7o A estrutura do SiAC constituda pelos seguintes agentes:

I. Coordenao Geral do PBQP-H;

Art. 8o A Coordenao Geral do PBQP-H integra a estrutura da Secretaria

I. publicar o nome das empresas certificadas na pgina do PBQP-H na

Art. 9o A Comisso Nacional do Sistema de Avaliao da Conformidade de

1o Compete Comisso Nacional do SiAC:

I. garantir os meios para o correto aprimoramento do SiAC;

IX. conceder e revogar autorizaes para que Organismos de Avaliao da

2o A Comisso Nacional constituda por representantes das entidades ou

I. at trs representantes de associaes ou sindicatos de fornecedores;

3o Os membros da Comisso Nacional so indicados pelas entidades que a

4o Respeitados os prazos definidos pelo Art. 10, a renovao das entidades ou

5o No h entidade ou instituio com assento permanente, sendo, porm,

Art. 11. Os membros da Comisso Nacional devem eleger o Presidente e o Vice-

1o O vice-presidente deve, obrigatoriamente, representar entidade de origem

I. presidir as reunies da Comisso Nacional;

IV. zelar pela observncia dos princpios de concepo e de funcionamento do

I. assumir a presidncia das reunies no caso de ausncia do presidente,

Art. 12. A Comisso Nacional deve se reunir:

I. ordinariamente, duas vezes ao ano, por convocao de seu Presidente, em dia,

1o Caso a Reunio Ordinria no seja convocada pelo Presidente da Comisso

2o O ato de convocao da Reunio Extraordinria deve ser formalizado pelo

3o O Presidente da Comisso pode decidir pela realizao de consultas