Sistema Economico Sandona (82 Pag 271 KB) PDF

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
3 SISTEMA ECONOMICO
3.1 TENENCIA DE LA TIERRA
3.1.1 Propietario
3.1.2 Arrendatario
3.1.3 Aparcero
3.1.4 Otras formas
3.2 DISTRIBUCION DE LA TIERRA
3.3 FORMAS DE CONTRATACION DE FUERZA DE TRABAJO EN SANDONA
3.3.1 Jornales o peonazgo
3.3.2 Los destajeros
3.3.3 Aparcera
3.3.4 Agregados
3.4 SECTORES PRODUCTIVOS
3.4.1 Sector primario
3.4.1.1 Agricultura
3.4.1.1.1 Sector Productivo: Caa panelera
3.4.1.1.1.1 Productividad de la mano de obra en el cultivo de caa panelera
3.4.1.1.1.2 Costos de produccin de caa panelera
3.4.1.1.1.2.1 Costos directos
3.4.1.1.1.2.2 Costos indirectos
3.4.1.1.1.3 Problemas fitosanitarios en el cultivo de caa panelera
3.4.1.1.1.3.1 Diatraea saccharalis
3.4.1.1.2 Sistema de produccin: Cultivo de Caf
3.4.1.1.2.1 Caractersticas de la distribucin del espacio cafetero en el municipio de Sandon
3.4.1.1.2.2 Produccin y comercializacin Cafetera
3.4.1.1.2.3 Productividad de la mano de obra en el cultivo de Caf
3.4.1.1.2.4 Costos de produccin por hectrea del cultivo de Caf
3.4.1.1.2.5 Presencia de plagas y enfermedades en el Caf
3.4.1.1.3 Sector productivo: Cultivo de pltano
3.4.1.1.3.1 Productividad de la mano de obra
3.4.1.1.4 Sistema de produccin: Cultivo de Maz
3.4.1.1.5 Sistema de produccin: Cultivo de Frjol arbustivo
3.4.1.1.6 Sistema de produccin: cultivo de Tomate de mesa
3.4.1.1.7 Sistema de produccin: frutales
3.4.1.2 Estadsticas del sector agrcola
3.4.1.2 Sector pecuario
3.4.1.2.1 Ganado Bovino
3.4.1.2.1.1 Inventario del ganado bovino en el segundo semestre del ao 2000
3.4.1.2.1.2 Produccin de leche Julio-Diciembre del ao 2000
3.4.1.2.1.3 Tipo de explotacin bovina y raza o cruce predominante
3.4.1.2.1.4 Comercializacin de leche
3.4.1.2.2 Ganado Porcino
3.4.1.2.2.1 Produccin del ganado porcino
3.4.1.2.3 Equinos
3.4.1.2.4 Especies menores
3.4.1.2.4.1 Cuycola
3.4.1.2.4.2 Cuncola
3.4.1.2.4.3 Avcola
3.4.1.2.4.4 Pisccola
3.4.2 Sector Secundario
3.4.2.1 La produccin de Panela
3.4.2.1.1 Proceso tcnico del corte de la caa en la produccin de panela
3.4.2.1.2 Transporte y apronte
3.4.2.1.3 Limpieza
3.4.2.1.4 Clarificacin
3.4.2.1.5 Concentracin y punteado
3.4.2.1.6 Evaporizacin
3.4.2.1.7 Batido
3.4.2.1.8 Moldeo
3.4.2.1.9 Empaque y Almacenamiento
3.4.2.1.10 Venta
3.4.2.1.11 Eficiencia Ocupacional
3.4.2.1.12 Nmero y tipo de trabajadores
3.4.2.1.13 Comercializacin de la panela
3.4.2.1.14 Canales de comunicacin
3.4.2.1.15 Determinacin de precios
3.4.2.2 La actividad artesanal en paja toquilla
3.4.2.2.1 Comercializacin de la materia prima
3.43 Caracterizacin general del uso de agroqumicos en Sandon
3.5 Sector terciario (comercio y servicios)
3.5.1 Antecedentes
3.5.2 unidades econmicas empresariales
3.5.3 Microempresarios comerciales
3.5.4 Sandon un gran centro comercial
3.5.4.1 El comercio informal en Sandon
3.5.5 Comercio "internacional" contrabando
3.5.6 Presencia institucional y el comercio urbano
3.5.7 Evaluacin social de la organizacin de Comerciantes.
3.5.8 Sector transporte
3.6 Asistencia tcnica
3.7 Crdito
3.8 Desarrollo prospectivo
3.9 Matriz DOFA
3.10 Lectura analtica del diagnstico y relacin de problemas, causas, efectos, objetivos, proyectos y
metas
LISTADO DE CUADROS
CUADRO 1 Distribucin de la tierra en el municipio de Sandon

CUADRO 2 Productividad de la mano de obra en el cultivo de caa panelera
CUADRO 3 Costos directos de produccin por hectrea en el cultivo de caa panelera
CUADRO 4 Costos directos de produccin por hectrea en el cultivo de caa panelera
CUADRO 5 Productividad de la mano de obra en el cultivo de Caf
CUADRO 6 Costos directos de produccin del cultivo de Caf
CUADRO 7 Costos indirectos de produccin para el cultivo de Caf
CUADRO 8 Productividad de la mano de obra en el cultivo de Pltano
CUADRO 9 Comportamiento de los cultivos permanentes 1996 2000.
CUADRO 10 Inventario del ganado bovino en el segundo semestre del ao 2000
CUADRO 11 Comportamiento de los cultivos transitorios 1996 2000.
CUADRO 12 Produccin de leche julio diciembre del ao 2000
CUADRO 13 Tipo de explotacin bovina y raza o cruce predominante
CUADRO 14 Productos elaborados en paja toquilla
CUADRO 15 Tejedoras del sombrero de Sandon y volmenes de produccin en la zona
urbana
CUADRO 16 Tejedoras del sombrero de Sandon y volmenes de produccin en la zona rural
3. SISTEMA ECONOMICO
El sistema econmico se refiere al anlisis de las diferentes actividades de tipo productivas que se realizan en
el municipio y como stas se integran al contexto socioeconmico de la regin. Para identificar las
potencialidades y las ventajas comparativas que Sandon tiene para la edificacin de un crecimiento
econmico con bases de sostenibilidad y cohesin social.
3.1 TENENCIA DE LA TIERRA
El rgimen de tenencia de la tierra en Nario, ha tenido un largo proceso de evolucin hasta llegar a esta
poca en que el desarrollo del departamento est supeditado al sistema de propiedad privada que existe sobre
los medios de produccin, especialmente, sobre la tierra. Tradicionalmente, la zona andina nariense se
caracteriza por el minifundio, originado por el fraccionamiento minifundista de la tierra, que comienza con la
desintegracin de los resguardos indgenas cuya forma de tenencia netamente comunal ha sufrido un proceso
de descomposicin acelerado con el cual la divisin del resguardo convierte a los indgenas en campesinos
jornaleros; a esto se suma los procesos de sucesin que aceleran la subdivisin de la tierra.
En el municipio de Sandon se presentan las siguientes formas de tenencia de la tierra:
3.1.1 Propietario
Se considera al productor que tiene el titulo legal, este tipo de tendencia prima sobre los otros.
3.1.2 Arrendatario
El arrendamiento, reviste una forma de produccin y de tendencia de la tierra, donde el arrendatario pasa una
renta al propietario que puede ser en dinero o especie para cubrir el derecho a explotar la finca o parcela.
Consecuentemente, ste es el que controla y dirige todo el proceso de produccin.
Esta modalidad de tendencia busca el mximo aprovechamiento de la tierra; sin embargo, en la zona objeto
de estudio, debido a las condiciones reales de produccin: altos costos de insumos, escasos crditos y
principalmente por el predominio de la pequea propiedad, se hace poco notable.
3.1.3 Aparcero
El productor que recibe del propietario un lote de terreno para hacerlo producir, dando al dueo una parte
proporcional de la produccin.
Existen otras formas de tenencia de la tierra, como prstamos, intercambios, sin embargo al ser muy
espordicas no se tienen en cuenta.
La variable, tenencia de la tierra, es importante en el anlisis del espacio ya que sta nos brinda elementos
necesarios que permiten interpretar la racionalidad en la organizacin del mismo. Bajo esta perspectiva
encontramos que en el municipio de Sandona el 87% de los campesinos son propietarios, mientras que
sumadas las dems formas de tenencia de tierra alcanzan el 13%, lo anterior por consecuencia permite denotar
que el minifundio es poco rentable, puesto que subsisten formas de produccin tradicionales muy aferradas a
la tierra, donde sta adquiere la mxima significacin, provocando consecuencias en el deterioro de la misma
y en la baja solvencia econmica del campesino.
3.1.4 Otras formas
Existen algunos productores que explotan la tierra sin ser propietarios y sin pagar arriendo. En el estudio de
Sandon en particular, se ha detectado muy espordicamente que algunos campesinos no han definido o
legalizado sus ttulos de propiedad, lo cual ha generado problemas en sus gestiones crediticias, esta forma de
tendencia alcanza el 1%.
En los predios menores de tres ha es donde mas se presentan relaciones pre capitalistas aqu, el pequeo
caficultor se ve abocado a percibir parte de sus ingresos trabajando coma amediero a aparcero, en muchos
casos recibe un salario no en moneda sino en especie.
El que la tierra se encuentre en su mayor parte a titulo de propiedad privada y altamente fraccionada hace que
se produzca una sobre explotacin de la misma, por la necesidad de obtener de ella los recursos necesarios
para el mantenimiento de su familia, adems el campesino considera que su titulo de propiedad sobre la tierra
lo faculta para explotarlo como l lo considera conveniente, sin tener en cuenta las mnimas practicas de
conservacin del suelo y el ambiente.
Se encontr que las formas de tenencia de la tierra como el arrendamiento son muy escasas en la zona, entre
otras razones por la reducida superficie de las parcelas no permitiendo que la unidad familiar prescinda de
ella. Solamente los propietarios de extensiones mayores a 5 ha estn en capacidad de arrendar tierras; sin
embargo, el campesino minifundista no puede acceder a ellas por la falta de dinero. En otros casos los
medianos propietarios no estn interesados en arrendar sus tierras, prefiriendo dejarlas subutilizadas.
Esto nos muestra claramente lo atrasado de las relaciones produccin en la zona de estudio y tambin explica
en gran parte la baja productividad por la subutilizacin de la fuerza de trabajo y de los medios de produccin
en general.
3.2 DISTRIBUCION DE LA TIERRA
La estructura de la tierra en la zona de estudio muestra la coexistencia de pequeas y medianas propiedades.

Esta estructura no es nueva, por el contrario, se ha mantenido desde la poca colonial; claro esta con algunas
transformaciones las cuales se han encaminado a la fragmentacin de la tierra hasta encontrar en el momento
un gran predominio de la pequea propiedad, al punto que el municipio de Sandon se configura en el
departamento de Nario en uno de los claros ejemplos donde predomina la estructura minifundista, en cuanto
a distribucin de tierra se refiere.
El origen de dicha estructura se puede visualizar desde las relaciones produccin establecidas en las poca de
colonialismo espaol, donde se involucran la fuerza de trabajo indgena a travs de un sistema encomendil.
El proceso histrico indica que en pocas subsiguientes a la encomienda y ante la baja ostensible de la
poblacin nativa, se establecieron resguardos indgenas, a la vez se presento un incremento de la poblacin
mestiza que ejerca gran presin sobre la tierra especialmente en los resguardos establecidos.
Estas situaciones acompaadas por un proceso de descomposicin de los resguardos ocasion la aparicin de
los minifundios o pequeas explotaciones agricolas. Hubo as, parcelaciones de los resguardos que
posteriormente se subdividen originando pequeas extensiones territoriales.
De esta manera se da la actual concentracin de la tierra en un puado de medianos propietarios y la

existencia junto a ellos de un gran numero de pequeos propietarios agricolas, articulados en un mismo
espacio, donde lo predominante ha sido el despojo de las tierras a comunidades indgenas y el
fraccionamiento de las pertenecientes a los pequeos y medianos propietarios.
Necesariamente, la caracterizacin del minifundio tiene buena razn de ser en su extensin; sin embargo esta
caracterizacin contiene bastantes limitaciones dado que perfectamente se podr encontrar fincas de 5 y
menos hectreas que mantienen ndices altos de productividad, (Fincas Cafeteras) generando mayores
ingresos que los necesarios para la subsistencia de la unidad familiar.
Debido a ello varios estudios como: ANDRADE (1981), VASCOM (1978) al respecto han llegado a la
conclusin de que el minifundio depende sobre todo de un criterio econmico antes que por su extensin.
En este estudio se considera como minifundio a las unidades productivas que mantienen la incapacidad de
generar empleo para la fuerza de trabajo familiar, en el mejor de los casos de absorberla totalmente, mas la
contratacin espordica de la fuerza de trabajo no familiar. Este es uno de los aspectos mas relevantes en la
caracterizacin de la productividad agrcola.
Un aspecto de particular importancia es el relacionado con la generacin de los ingresos necesarios para la
subsistencia de la familia. Naturalmente que la incapacidad de absorber mano de obra implica la incapacidad
de promover el ingreso mnimo en condiciones normales.
Encontramos que en la actualidad la distribucin de la tierra se encuentra como aparece en el cuadro 1 (Ver
cuadro 1)
CUADRO 1
DISTRIBUCION DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO DE SANDONA
Extensin (Has) Total de Has. % No. De predios %

01 1582.4814 17.5499 6311 73.7525
1.1 2 1311.9365 14.5495 1106 12.9251
2.1 5 2415.3378 26.7864 800 9.3491
5.1 10 1523.4659 16.8954 224 2.6177
10.1 15 659.0250 7.3087 57 0.6661
15.1 20 391.1140 4.3375 27 0.3155
20.1 50 796.2667 8.8307 28 0.3272
50.1 100 226.2120 2.5087 3 0.0351
100.1 - 200 111.2000 1.2332 1 0.0117
TOTAL 9017.0393 100 8557 100
Fuente: Tesorera municipio de Sandon 2001
La tendencia hacia la concentracin de la tierra sigue aumentando por el predominio del minifundio el cual
debido a su poca rentabilidad tiende a desaparecer siendo absorbido por los propietarios de superficies
mayores.
Esta critica situacin que revelan los datos se vuelve mas preocupante al tener en cuenta la dinmica de las
particiones por sucesin y compra.
Todo esto implica una reduccin creciente y considerable en el tamao de las propiedades. Dicho fenomeno
se refleja en un paisaje altamente fraccionado, con muchas limitaciones en cuanto a su organizacin espacial,
hacindose necesaria la intervencin decisiva del Estado para que introduzca cambios en la estructura y
mejore las condiciones de trabajo y de produccin.
Un fenomeno destacable en Sandon, es el hecho que, las formas de tenencia y distribucin de la tierra
tienden a coincidir con las relaciones de poder de quienes la controlan ya que esta es la que incide en la
distribucin de la riqueza, por ello el dominio que ejercen los dueos sobre su propiedad se agudiza y cada
cual la explota a su antojo buscando el mayor lucro, sin tener las menores consideraciones sobre la
preservacin del ambiente.
Como se observ, el grado de fraccionamiento de la tierra es muy alto en Sandon predominando lotes
pequeos, los cuales son insuficientes para que la familia pueda derivar de all su sustento, llevndolas a su
sobre explotacin.
En general en Sandon la estructura de pequea y mediana propiedad privada ha trado como consecuencia
una deficiente utilizacin de la tierra desde el punto de vista de su explotacin, por su dificultad en la
racionalidad tcnica, divisin del trabajo, acumulacin del capital y en el crdito. Esto en perjuicio tambin
de las condiciones ambientales y de las formas de vida. La baja produccin de la parcela obliga al campesino
minifundista a buscar formas alternativas para complementar sus ingresos.
3.3 FORMAS DE CONTRATACION DE FUERZA DE TRABAJO EN SANDONA
3.3.1 Jornales o peonazgo
Por lo general es cuando el campesino trabaja en tierra de otros propietarios, recibiendo un pago por jornada
trabajada, donde su duracin en promedio es de 8 horas de trabajo con un jornal de 5.000 pesos no gravados1
(2001). En algunos casos el pago de jornales se lo hace en forma acumulativa hasta por 5 das.
El pago de jornales muchas veces se lo hace por adelantado y en otras situaciones despus de cumplir la
jornada. Como se puede ver el valor de un jornal es bajo, no hay ningn tipo de prestacin social, laboran
hasta los nios, ante esta forma laboral no existe un mecanismo adecuado del Gobierno para controlar esta
situacin.
Es importante destacar que en ciertas pocas del ao, el trabajo es escaso, vindose obligados a salir a otras
partes del municipio, inclusive a otros departamentos principalmente en pocas de cosecha cafetera del Viejo
de Caldas y a los narcocultivos del Putumayo.
3.3.2 Los destajeros
Son quienes reciben un pago por cantidad de trabajo realizada. Una de sus principales caractersticas es que
el precio se fija por acuerdo entre el trabajador y el propietario de la finca respecto a la totalidad de la tarea o
por determinadas cantidades.
Es una forma muy utilizada por el contenido de esfuerzo fsico exigido al trabajador, es de mucho uso en las
cosechas y paleras, debido a que las caractersticas topogrficas del terreno impiden la mecanizacin.
3.3.3 Aparcera
Es la mas frecuente, porque en la mayor parte de las veces los trabajadores de esta modalidad, poseen
reducidas parcelas y en otros casos debido a que carecen de estas. La mayora de veces colocan parte de los
gastos de produccin y de la fuerza e trabajo. Todo depende del tipo de arreglo al que se llegue.
Dicho acuerdo se estipula en un contrato con el cual el campesino puede acceder a algn tipo de crdito,
razn esta que motiva aun mas al campesino a esta forma de contratacin.
Son estas las caractersticas generales aparcelarias, que en el municipio de Sandon se presentan, debido, a las
practicas que por costumbre imperan.
No obstante las leyes Colombianas, como la Ley 6 de 1975 que consagra una serie de derechos y deberes del
aparcero, permite ver que el sistema de contratos de aparcera en Sandon se aleja del cumplimiento de las
normas, verbigracia: el propietario al aparcero no le suministra los dineros necesarios para atender los gastos
que demanda la explotacin tales como: compra de semillas, insumos agricolas, beneficio y transporte de los
productos as como tambin contratacin de mano de obra de terceros cuando sea indispensable. Esta
situacin obstaculiza al aparcero en la produccin para obtener mejores recursos.
3.3.4 Agregados
Por lo general son familias sin tierra, razn por la cual viven en la finca que los contrata, algunos reciben
como parte de su retribucin una parcela para cultivarla con la condicin de estar siempre a disposicin del
patrn. El pago es mas bajo que en las otras formas.
En la zona de estudio no existen campesinos proletarios, es decir que vivan exclusivamente de un salario. Las
formas de contratacin son tpicamente pre capitalistas lo cual nos indica lo atrasado del sistema de
produccin.
1
No gravado significa que el trabajador recibe la alimentacin por parte del empleador.
Una caracterstica particular en las unidades de produccin agricolas de Sandon, es que la actividad
domestica es inseparable de la productiva y la divisin del trabajo responde a las diferencias de edad, de sexo
y tradiciones culturales. Se contratan peones solamente cuando la mano de obra familiar no es suficiente para
cubrir las necesidades espordicas de trabajo adicional como los siembras o cosechas cafeteras.
Los nios, ancianos y amas de casa practican labores de menor esfuerzo fsico, a veces cortas o discontinuas
como: el cuidado de animales domsticos y las recolecciones en las cosechas. En muchas ocasiones
prolongan su jornada de trabajo hasta las horas nocturnas, esto para disminuir los gastos de produccin y
obtener mayor ganancia.
Como se anoto, anteriormente, cuando la tierra es insuficiente la familia comienza a vender fuerza de trabajo
y a expulsar sus miembros, que han de buscar por fuera de ella, otras alternativas de empleo e ingreso,
surgiendo as la descomposicin familiar paulatina que se expresa en migraciones parciales, temporales o
definitivas. Fenomeno que en este momento se presenta en gran numero en el municipio de Sandon.
3.4 SECTORES PRODUCTIVOS
3.4.1 Sector primario
Del sector primario las actividades que se destacan en el municipio de Sandon, son las de agricultura y
ganadera.
3.4.1.1 Agricultura
El proceso productivo agrcola es una actividad extractiva de recursos naturales, que tiene como soporte un
proceso biolgico caracterizado por un flujo continuo de energa y materia que se transforma en productos
biolgicos para atender necesidades alimentarias de los seres humanos, de los animales y materias primas
para diversas actividades econmicas. La extraccin de recursos implica la asimilacin de nutrientes del
suelo y la utilizacin de diferentes volmenes de agua, segn el periodo vegetativo, que actan como
componentes o sirven como transporte de elementos qumicos necesarios para el desarrollo de plantas y
animales.
Sandon se caracteriza por una agricultura en la cual se implementan diversas estrategias en aras a la de la
subsistencia familiar, con condiciones difciles para la produccin (se ha observado cultivos en zonas de
ladera de mucha pendiente y en zonas planas marginales con baja productividad). La mano de obra es de
origen familiar, y normalmente una fraccin de la produccin se destina al autoconsumo y el resto se destina a
mercados locales y regionales.
3.4.1.1.1 Sector Productivo: Caa panelera
El cultivo de la caa de azcar y la produccin de panela es una de las actividades agroindustriales ms

importantes del pas por el rea sembrada, por la generacin de empleo rural y por la relevancia en la dieta
alimenticia de los Colombianos.
A pesar de los mltiples aspectos que indican la importancia de la panela en la economa colombiana, la
Agroindustria presenta una problemtica compleja que ha limitado su desarrollo y se refleja en las
condiciones de pobreza en que subsiste la mayor parte de sus productores y trabajadores.
La nueva arremetida contra la panela proviene de la nefasta aplicacin de la apertura, pues con ella empez a
entrar panela ms barata de los campesinos ecuatorianos, y las industrias licoreras empezaron a hacer sus
alcoholes con mieles importadas, privando a los productores nacionales de este recurso de comercializacin y
abaratando ms el precio de su producto, pues ingresa ms panela al mercado. Para completar la arremetida
est a la espera de la licencia ambiental un ingenio panelero (Padilla,) de 30.000 millones de pesos que se
mont en el departamento del Cauca. por la firma Desarrollos Empresariales Caucanos S.A ya que es puede
ser ruinoso para el inters de 350 mil familias paneleras.
As mismo es favorable la aprobacin de la constitucin de la Unidad Panelera Nacional, la cual en adelante
ser la organizacin que aglutine a los cultivadores de caa y los productores de panela en trapiches
artesanales en todo el territorio de Colombia. La novel agremiacin se guiar por el principio de mantener una
celosa independencia respecto del Estado colombiano y los gobiernos que lo representen y defender sin
vacilaciones oportunistas todos y cada uno de los intereses de los paneleros relativos a precios, crditos,
deudas, costos de produccin, tecnificacin, respaldo estatal a su actividad y fiscalizar la utilizacin de los
recursos del Fondo Nacional Panelero.
El cultivo de caa de azcar en un aspecto productivo: Azcar, panela, mieles y alimentacin animal, est
determinado por la marcada diferenciacin de los contextos socioeconmicos regionales en que se desarrolla
la produccin.
La mayor parte de la produccin panelera muestra Indices de baja productividad, altos costos de produccin y
utilizacin de tecnologas agrcolas e industriales rudimentarias. El estudio de diferentes factores de tipo
gentico (variedades), ecoclimticos (ambiente), edficos (suelos) y aspectos tcnicos en el manejo del
cultivo, aunque algunos de ellos son inmodificables, nos permitir ubicar los aspectos agronmicos en rangos
permisibles preestablecidos.
El estudio de variedades nos permite ubicarlas dentro de rangos ecolgicos de acuerdo a su adaptacin, pues
se sabe que cada variedad se comporta diferente en cada medio ecolgico.
Sin embargo, el cultivo de una variedad en las condiciones ptimas de adaptacin no es suficiente para
obtener altos rendimientos, son necesarias tambin prcticas de cultivo adecuadas como: adecuacin y
preparacin de tierras, sistemas de siembra, fertilizacin, control de malezas, manejo de plagas y
enfermedades, riego, control de maduracin y cosecha.
De acuerdo a la URPA (2001), en Sandon en el segundo semestre del ao 2000 se identificaron un total de
5065 hectreas dedicadas al cultivo de la caa, y en lo que ha corrido del presente aos se han perdido un
total de 5 hectreas; es as que en la actualidad se tiene un total de 5060 hectreas de caa. En el ao 2000 la
produccin total de caa fue de 21990 toneladas y se espera que en este ao se produzca un total de 20936
toneladas. En el ao anterior se identific un rendimiento de 8500 kilogramos por hectrea y se espera que en
este ao el rendimiento sea el mismo.
La tcnica que se emplea en la explotacin de este producto se caracteriza por: una preparacin regular del
suelo, con poco utilizacin de maquinaria lo que ha permitido en cierto modo la conservacin de ste. En
general no se realiza prctica de seleccin de semillas utilizndose semillas de mala calidad y mezclas
inoculadas por lo general con Diatrea spp, una de las plagas ms comunes de la zona y de mayor dao sobre
el cultivo. La densidad est dada en 70 cargas / Has de semilla en garabato y 110bultos / Has de cogollos. La
poca de siembra esta sujeta a los periodos de lluvia comprendidos entre los meses de Marzo-Abril y Octubre-
Noviembre, cuando se necesita renovar el cultivo ya que su periodo de desarrollo esta en promedio de 18
meses y con cortes de aproximadamente 13 por cultivo.
La obtencin de jugo para la produccin de panela se hace entre los 17 y 20 meses de edad del cultivo. La
forma de substraccin del jugo tambin es de forma tradicional con molinos movidos por ACPM y gasolina;
donde se introduce la caa para extraer el jugo con impurezas que pasan a una labor de pre-limpieza donde se
quita el guarapo obtenido, para luego someterlo a una clarificacin con un qumico, que es perjudicial a la
salud humana, pero que hasta el momento no se le ha podido encontrar sustituto.
3.4.1.1.1.1 Productividad de la mano de obra en el cultivo de caa panelera
La productividad de la mano de obra para la caa panelera en el municipio de Sandon, presenta un promedio
de $41.105 por jornal invertido (Ver cuadro 2)
CUADRO 2
PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA EN EL CULTIVO DE CAA PANELERA
No. de Produccin Valor Valor bruto Valor Valor Productividad

Jornales promedio Del Kg de la promedio Agregado mano de obra
(Kg) produccin insumos / Ha ($) ($)
($) ($)
104 8.500 510 4.335.000 800.000 4.275.000 41.105
Fuente: este estudio
3.4.1.1.1.2 Costos de produccin de caa panelera
Los costos directos de la caa panelera son los correspondientes al empleo de la mano de obra y al uso de
insumos.
El costo de empleo de mano de obra est representado por la suma del valor de los jornales contratados para
la realizacin de las distintas actividades agrcolas como son: preparacin del terreno, siembra, desyerbe,
abonada, fumigada y cosecha. El costo por el uso de insumos comprende los insecticidas, fungicidas,
herbicidas y abonos.
El total de fuerza de trabajo empleada en promedio por hectrea es de 104 jornales, el valor de cada jornal es
de $7000 para todos los cultivos, lo que equivale a un valor promedio de $728.000 (Ver cuadro 3).
CUADRO 3
COSTOS DIRECTOS DE PRODUCCION POR HECTAREA EN EL CULTIVO DE CAA

PANELERA
FUERZA DE TRABAJO CONTRATADA (No. DE INSUMOS

JORNALES / HECTAREA) ($)
P.T SB DY ABN FUG COS T.J T.J$ I.F AB T.I TOT
18 17 22 3 0 44 104 728000 50000 800.000 850.000 1.578.000
FUENTE: URPA, ESTE ESTUDIO 2001
P.T = Preparacin del terreno

SB = Siembra
DY = Desyerbe
ABN = Abonada
FUG = Fumigada
COS = Cosecha
T.J = Total Jornales
T.J$ = Total Jornales ($)
I.F = Insecticidas y Fungicidas
AB = Abono
T.I = Total insumos ($)
TOT = Total costos directos ($)
Los costos indirectos se muestran en el cuadro 4 (Ver cuadro 4).
CUADRO 4
COSTOS INDIRECTOS DE PRODUCCION POR HECTAREA EN EL CULTIVO DE CAA

PANELERA
Alquiler de instrumentos Semilla Total

50.000 350.000 400.000
Fuente: este estudio
3.4.1.1.1.3 Problemas fitosanitarios en el cultivo de caa panelera
3.4.1.1.1.3.1 Diatraea saccharalis
Esta plaga ha sido el principal problema que se ha identificado en el municipio de Sandon en los cultivos de
caa.
Distribucin y hospederos
Es un insecto del Continente Americano. Se han registrado 40 especies gramneas como hospederos que le
sirven de alimento, en cultivos comerciales como maz, sorgo, millo, arroz, avena, trigo, cebada, pastos
forrajeros y melazas gramneas.
Descripcin del Ciclo de vida y hbitos
Los huevos recin depositados, son de color amarillo crema de forma ligeramente elptica. Se localizan en el
haz o el envs de las hojas en masas de 20-30 en hileras superpuestas a manera de escamas de pez. Cuando
eclosionan los huevos, las larvas se tornan transparentes. El promedio de huevos por polilla es de 500. El
periodo de incubacin puede durar entre 5-10 das dependiendo de los factores climticos como temperatura y
humedad relativa.
Al completarse su desarrollo la larva mide 2,5 a 3,0 centmetros de largo, son de color blanco cremoso y
cabeza de color caf oscuro o canela. En la parte dorsal de cada uno de los segmentos presentan una serie de
puntos o manchas de color oscuro dispuestas en forma de trapecio. La duracin de este estado es de 20 a 35
das dependiendo de las condiciones climticas.
La pupa o crislida se encuentra dentro del tallo y cerca del orificio de salida. Al iniciar este catado es de
color amarillento, cambiando posteriormente a caoba brillante. Mide de 1,2 a 3 centmetros. En este dura de 5
a 12 das.
Los adultos son polillas de color pajizo, blanco o habano; las hembras son de mayor tamao con palpos
labiales muy desarrollados dirigidos hacia adelante, las alas delanteras son ms pardas que las traseras, con
puntos y lneas hacia el pice. Son nocturnas y las atrae la luz. Este estado dura 2 a 10 das.
El ciclo de vida total de este insecto varia entre 41 y 60 das.
Dao causado e importancia econmica
El insecto se caracteriza por 3 tipos principales de dao:

Cogollos muertos: Por lesin y destruccin de loa puntos de crecimiento reduciendo el nmero de
tallos por hectrea, produciendo atraso de las plantillas (caa que se siembra por primera vez), de
preferencia en el periodo de 1-6 meses de edad de la caa.
Dao en la semilla asexual, al perforar y destruir yemas en material de siembra, en la edad de
semilleros.
Perforaciones circulares en los nudos o entrenados, con ataque a partir de los 6 meses de edad del
cultivo hasta el corte, con reduccin sensible en el contenido de sacarosa, inversin de azcares,
facilitando la presencia de otros insectos como Metamasius y Rhynchophorus de enfermedades
como Physalospora tucumanensis, hongo de la "Pudricin roja o "Muermo rojo" y aumento en la
cantidad de fibra.
En el municipio se han establecido algunos mecanismos de control de esta plaga, muchos de ellos han sido
inefectivos. Sin embargo es necesario que los caicultores tengan en cuenta las siguientes recomendaciones
para manejar y controlar esta plaga econmica.
Manejo y control de la plaga
Control fsico
Las trampas de luz negra facilitan su captura. El clima regula su distribucin geogrfica e incidencia en el
desarrollo de la plaga, puede multiplicarse durante todo el ao, permitiendo de 6 a 9 generaciones. La mayor
poblacin de la plaga coincide con pocas secas de intenso verano.
Control cultural
Utilizar semilla sana, controlar malezas hospederas, realizar laborea agrcolas adecuadas y destruir los
residuos de cosecha. Se recomienda recolectar larvas de Diatraea en "Corazones muertos" con el fin de hacer
la limpieza manual del campo.
Control qumico
Es contraproducente la aplicacin de medidas de control basndose en productos qumicos, dadas las

caractersticas propias de las larvas de D. saccharalis de barrenar los tallos; adems, de agravarse el problema
se acaba con la fauna benfica y se trastorna en gran forma el medio ecolgico.
Control biolgico
Es uno de los mtodos ms antiguos y exitosos; con la utilizacin de enemigos naturales predadores o
parasitoides se ha demostrado en muchos pases del mundo su beneficio, especialmente por la estabilidad de
los resultados y la disminucin de riesgos de tipo ecolgico.
El manejo de la plaga debe afrontarse mediante la cra sistemtica de parasitoides (nativos o importados), de
huevos, de larvas y en la recoleccin de larva en cogollos muertos.
Para el control de Diatraea sacharilis F. en las reas paneleras se debe seguir los siguientes pasos:
Recoleccin manual de larvas en "Corazones muertos".

Liberacin de loa parasitoides de huevos: Trichograma sp, en caas de 1 a 4 meses de edad
distribuyendo 20 a 40 pulgadas por hectrea en 3 fechas con intervalos de un mes y una distancia no
menor de 30 metros entre sitios. Otro parasitoide de importancia para el control de Diatraea es el
Telenomus sp.
En caas entre 6-12 meses de edad liberar parasitoides especficos de larvas como Paratheresia claripalpis
Wulp, y Apanteles flavipes Cameron, distribuyendo el dpteros de 10 a 15 parejas por hectrea y del
Hymenoptero un gramo de cocones por hectrea.
Dentro de este manejo integrado del insecto, se debe velar por la conservacin de especies nativas, tales
como: Jayneleskia jayness.
Es importante anotar que este tipo de control biolgico se ha fomentado por parte de la Cooperativa de
paneleros de occidente y la UMATA, cuyos resultados a pesar de que son efectivos no son muy acogidos por
parte de los agricultores, por lo tanto debe drsele una mejor promocin de este mecanismo de control.
3.4.1.1.2 Sistema de produccin: Cultivo de Caf
3.4.1.1.2.1 Caractersticas de la distribucin del espacio cafetero en el municipio de Sandon
Las estadsticas muestran que en el departamento de Nario y especficamente en la regin Andina se

presenta un bajo ndice de cultivos comerciales; aparte de la cebada y el caf sus otros productos como la
papa, trigo, maz, se dirigen bsicamente al consumo interno, en renglones donde la produccin nacional
tradicionalmente ha sido deficitaria.
A travs de mucho tiempo nuestro departamento ha mostrado una orientacin de su produccin hacia el
mercado interno, lo que ha impedido que los agricultores nariense se beneficien de ingresos en moneda
extranjera, esto a su vez ha incidido en las escasas posibilidades de tecnificacin y expansin de la
produccin.
De ah la importancia que para el Departamento y principalmente para el municipio de Sandon ha tenido la

implantacin del cultivo del caf. Del total de has dedicadas a la agricultura el 75% se siembran de caf, de
estas mas del 70% estn incluidas en predios menores de 5 has, cifra que nos revela la gran importancia
econmica y social que tiene la pequea poblacin minifundista, puesto que la mayor parte de propietarios
rurales de esta zona, el 84% trabajan predios menores de 3 ha.
A pesar de los obstculos que se presentan por la reducida extensin de las parcelas, escasa tecnologa y poca
utilizacin de insumos, los pequeos propietarios participan con cerca del 70% de la produccin del grano,
demostrando su importancia dentro de la economa regional.
3.4.1.1.2.2 Produccin y comercializacin Cafetera
El caf es el producto agrcola Colombiano que goza de las mayores posibilidades de integracin al mercado
mundial, constituyndose en su principal producto de exportacin. Su calidad le ha permitido asegurar la
comercializacin permanente con precios relativamente estables, lo que disminuye las expectativas del
cafetero, en torno al margen de utilidades. Esta situacin contribuye decisoriamente a su amplia difusin que
en corto tiempo llevaron al pas a convertirse en un importante producto a nivel mundial. Con aceptables
niveles de produccin y rendimiento 1.550 Kg/ha.
Sin embargo, con la ruptura del pacto cafetero (1989) a nivel mundial, impulsada por parte de los pases
consumidores, se produjo un descenso vertiginoso en los precios internacionales que el fondo cafetero no ha
podido controlar. Por lo tanto decidi transferir directamente las perdidas al productor cafetero, aplicando
una poltica de regulacin de precios, mediante la cual, cada 15 das se determina el precio interno de la carga
de caf de acuerdo al precio internacional, el cual debido al desmonte del pacto de cuotas y a la consecuente
saturacin del mercado presenta niveles muy bajos que escasamente alcanzan a cubrir los costos de
produccin y que poca utilidad dejan al campesino productor.
Esta situacin tambin afecta directamente la zona cafetera del municipio de Sandon, donde dadas las
difciles condiciones econmicas de produccin el problema se agudiza an ms.
Si consideramos el bajo nivel de produccin del municipio de Sandon que de acuerdo a la Secretaria de
Agricultura (2001) llega apenas a 1000 Kg/ha, observamos que se encuentra por debajo del nivel de
produccin del Dpto. Que es de 1.140 Kg./ha. Esto explica en parte el porque de la escasa produccin anual
del municipio, 1.236.000 Kg./ao, que le represente una participacin de solo el 6% en la produccin
Departamental total (URPA 2001)
Como se determino, anteriormente, los bajos niveles de rendimiento por unidad de superficie tiene como
causa estructural la proliferacin del minifundio y las difciles condiciones de produccin que este conlleva,
muy generalizadas en la zona, entre otras: aplicacin de tecnologa con serias limitaciones, falta de asistencia
tcnica permanente, crditos de inversin restringidos, espordica aplicacin de tcnicas de conservacin del
suelo.
3.4.1.1.2.3 Productividad de la mano de obra en el cultivo de Caf
Se entiende por productividad de la mano de obra a la cantidad de valor agregado por jornal invertido (Ver
cuadro 5).
CUADRO 5
PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA EN EL CULTIVO DE CAFE
No. Promedio Produccin Valor Valor bruto Valor Valor Productividad

de Jornales Promedio Kg de la promedio agregado de la mano de
(Kg/Ha) produccin Insumos (ha) $ obra ($)
197 1.000 2.100 2.100.000 350.000 1.750.000 10.000
Fuente: Fedecaf, URPA 2001
3.4.1.1.2.4 Costos de produccin por hectrea del cultivo de Caf
Este cultivo es el que mayores costos le representa al agricultor, debido al uso intensivo de mano de obra y
que por hectrea, en promedio, se emplean 197 jornales equivalentes a $1.379.000 2, el uso de insumos
asciende a $350.000.
Los costos directos de produccin para el cultivo de Caf se presentan en el cuadro 6 (Ver cuadro 6).
CUADRO 6
COSTOS DIRECTOS DE PRODUCCION DEL CULTIVO DE CAFE
FUERZA DE TRABAJO CONTRATADA (No. DE INSUMOS

JORNALES / HECTAREA) ($)
P.T SB DY ABN FUG COS T.J T.J$ I.F AB T.I TOT
38 49 30 9 1 70 197 1.379.000 50.000 350.000 400.000 1.779.000
FUENTE: URPA, FEDECAFE, ESTE ESTUDIO - 2001
P.T = Preparacin del terreno

SB = Siembra
DY = Desyerbe
ABN = Abonada
FUG = Fumigada
COS = Cosecha
T.J = Total Jornales
T.J$ = Total Jornales ($)
I.F = Insecticidas y Fungicidas
AB = Abono
T.I = Total insumos ($)
TOT = Total costos directos ($)
2
Valor obtenido teniendo en cuenta el valor del jornal actual de $7000
Los costos indirectos de produccin para el cultivo de Caf se presentan en el cuadro 7
CUADRO 7
COSTOS INDIRECTOS DE PRODUCCION PARA EL CULTIVO DE CAFE
Alquiler de Transporte Empaques Semilla * Total costos

instrumentos indirectos
25.000 15.000 20.000 750.000 810.000
Fuente: Fedecaf, URPA, Este estudio -2001
* Se utilizan colinos/Ha. Valor de cada colino $ 150.oo
Hay que tener en cuenta que la mayor parte de los Caficultores de Sandon son propietarios de pequeas
parcelas, cuya produccin muchas veces es complementaria a los ingresos obtenidos en actividades como el
jornaleo, por lo tanto, el cuidado de los cultivos es precario; se abona escasamente una vez por ao, la
fumigacin es espordica. El campesino se conforma con lo poco que su cafetal pueda producir con el
mnimo de condiciones. Esto, adems, hace que el grano cosechado sea de baja calidad. Y en consecuencia
la baja productividad obliga a muchos campesinos a vender su reducida cosecha en condiciones
desventajosas.
Los canales de comercializacin del caf en la zona, principalmente son: el comit departamental de cafeteros
de Nario, el cual a travs de la Cooperativa de Caficultores de Occidente creado en 1977, compra gran parte
de la produccin, el 76%. Sin embargo, las condiciones que esta exige hacen que muchos de los pequeos
Caficultores prefieren comercializar su producto a travs de los comerciantes particulares los cuales asumen
el 24% de la produccin, convirtindose en intermediarios, donde van a ser ellos quienes obtengan la mayor
parte de las ganancias producidas.
Adems, en el municipio se encontr que algunos caficultores venden el caf verde el cual es comprado por
los intermediarios y su precio es por lo general la tercera parte del caf seco. El caf verde es secado por el
intermediario y vendido a la Cooperativa a mayor precio.
En otras ocasiones el pequeo caficultor vende su cosecha en la mata , es decir antes de la recoleccin, este
fenomeno se presenta, principalmente, en predios de mediana extensin 2 a 3 ha, cuando el productor ya
endeudado no cuenta con los recursos econmicos necesarios para la recoleccin y beneficio del caf.
La comercializacin irregular del caf o sea la que se realiza a travs de intermediarios o comerciantes
particulares se presenta, generalmente, porque el campesino esta endeudado y requiere de dinero
inmediatamente para saldar sus deudas que muchas veces han contrado con el mismo intermediario, el cual
aprovechando la situacin condiciona la venta de la cosecha.
3.4.1.1.2.5 Presencia de plagas y enfermedades en el Caf
Las enfermedades del caf mas comunes en la zona son: Roya, Gota, Palomilla, Hormiga, Mancha de Hierro
y en la actualidad Broca. Curiosamente, el caf tradicional muestra mayor resistencia a ellas, siendo este uno
de los incentivos para seguir cultivndolo.
En el momento la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia cuenta con un equipo de investigadores
altamente calificados que trabajan permanente en la obtencin de variedades de caf resistentes a estas
enfermedades y especficamente en el control de las mismas.
El problema de la broca obligo a una reestructuracin del espacio geogrfico en cuanto a la distribucin de los
cultivos partiendo de la base, que los estudios realizados por la Federacin de Cafeteros determinando que la
actividad de la broca estaba en relacin directa de la altura, de manera que a menos de 1.300 m era activa en
un 100% - de 1.300 1.700 activa en un 40% y que a mas de 1.700 solo era activa en 28%. Por lo tanto la
Federacin de Cafeteros algunos aos atrs ha venido impulsando un programa de Diversificacin del caf en
las veredas bajas Vergel Bellavista Tambillo Guitara Roma Chavez Chupadero Pasto Viejo y una
especializacin cafetera en las zonas altas donde la Broca implica menores viajes aqu se incluyen las
siguientes veredas: Ingenio, Santa Rosa, Bohorquez, San Jos, Paraguay, La Loma, Tambillo, Bolvar, San
Francisco, Melendez, San Isidro, San Bernardo, San Miguel.
En general se puede afirmar que para Nario y concretamente para el municipio de Sandon este problema no
parece tan grave, por el contrario puede ser beneficioso si consideramos que Nario es el departamento
cafetero mas meridional y que por lo tanto la mayor perpendicularidad de los rayos solares le posibilitan
mayor insolacin. Situacin que puede ser aprovechada para elevar su caficultura hasta los 2.100 m.s.n.m.
donde la broca pierde actividad. Esta circunstancia mas el predominio del sistema de propiedad minifundista
ha llevado a la Federacin Nacional de Cafeteros a considerar la posibilidad de especializar a nuestro
departamento en la produccin del grano.
3.4.1.1.3 Sector productivo: Cultivo de pltano
El cultivo de pltano es el tercer rengln productivo despus de la caa y el caf.
De acuerdo a la URPA (2001) en el municipio de Sandon, hasta el 31 de diciembre del ao 2000, se haban
cuantificado un total de 532 hectreas sembradas de pltano. Durante el mismo ao, se registr una
produccin total de 2262 toneladas de pltano, con un rendimiento para dicho ao fue de 4300.38 kg/ha.
Tambin la URPA (2001) nos muestra que los costos totales de establecimiento son de $1.756.590, los costos
de mantenimiento estn alrededor de $831.600; y el precio pagado al productor es de $300.000 la tonelada.
Los principales problemas fitosanitarios es la presencia de plagas como el picudo y enfermedades como la
Zigatoca negra, las cuales son controladas con prcticas culturales.
3.4.1.1.3.1 Productividad de la mano de obra
De acuerdo al cuadro 8, en el municipio de Sandon, el cultivo de pltano es el que mayor productividad

presenta en cuanto a la mano de obra, ya que genera un alto valor agregado y se utiliza poca mano de obra.
Es as que la productividad de mano de obra es de $88.607 por jornal invertido (Ver cuadro 8).
CUADRO 8
PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA EN EL CULTIVO DE PLATANO
Jornales Produccin Valor del Valor Bruto Valor Valor Productivida

promedio promedio Kg de la promedio de agregado d de la mano
Kg/Ha produccin($) insumos ($) ($) de obra ($)
21 6.302,5 300 1.890.750 30.000 1.860.750 88.607
Fuente: URPA , este estudio - 2001
3.4.1.1.4 Sistema de produccin: Cultivo de Maz
Es el cuarto rengln productivo agrcola del municipio. De acuerdo a la URPA (2001), en el segundo
semestre del ao 2000, se cuantificaron un total de 300 hectreas destinadas al cultivo de Maz, obtenindose
una produccin total de 504 toneladas de maz.
En el primer semestre del presente ao (2001), se cuantificaron un total de 225 hectreas sembradas de maz,
y la produccin fue de 684 toneladas; con un rendimiento de 1800 Kg/ha.
De acuerdo a la secretara de Agricultura (2001), los costos de produccin para este cultivo est alrededor de
$785.670, y el precio pagado al productor es de $500.000 la tonelada.
Los principales problemas fitosanitarios que se han identificado en la zona es la incidencia de plagas como:
Cogollero del maz, Trozadores y la munchira, las cuales son controladas a base de Lorsban lquido; tambin
se presentan enfermedades como es el carbn del maz.
3.4.1.1.5 Sistema de produccin: Cultivo de Frjol arbustivo
Se estima que existe un total de 225 hectreas de terreno destinadas a este cultivo, con un total de 300
productores.
La produccin obtenida para el segundo semestre del ao 2000 fue de 225 toneladas, registrndose un
rendimiento de 750 kg/ha. El precio pagado al productor es de $1.300.000 la tonelada.
Los costos de produccin por hectrea para este cultivo es de $1.548.573.
La siembra se realiza en los periodos de lluvia, en especial en los meses de marzo-Abril. Para la fertilizacin
se utiliza materia orgnica y fertilizantes qumicos. El control de maleza se realiza en forma manual con
desyerbes durante el periodo vegetativo del cultivo; no se utilizan herbicidas para este tipo de control.
Las principales plagas son: Lorito Verde, Cucarroncito comedores de hojas, Comedores de Follage y
Perforador de las vainas del frijol; las cuales producen deterioro en el desarrollo y produccin de la planta.
Las enfermedades ms representativas de la zona son: Antracnosis, Royas, Ojo de pollo y Mosaico comn.
3.4.1.1.6 Sistema de produccin: cultivo de Tomate de mesa
Existe en la actualidad un total de 15 hectreas de suelo destinada a este cultivo, con un total de 72
productores.
En el segundo semestre del ao anterior se registr una produccin total de 540 toneladas de tomate; y en el
primer semestre de este ao se ha producido 450 toneladas. Registrndose un rendimiento de 30.000 kg/ha.
La Secretara de agricultura manifiesta que los costos totales de produccin son de $4.549.848
Para este cultivo se emplean suelos bien drenados, desmenuzados y con el uso de gallinaza por cada metro
cuadrado. Tambin se utiliza suelo arenoso con buena disponibilidad de agua, sin embargo las mejores
texturas son las franco limosas y franco arenosas que permiten un buen drenaje y buena retencin de la
humedad. Por lo general se realizan dos aradas y una surca con yunta de buey.
Las semillas que se utilizan son certificadas en las variedades de: Chonto, Manapal, Indian, River y Ventura.
Se utilizan diferentes sistemas de siembra, desde el sencillo hasta el de doble surco previa elaboracin de
semilleros donde se desinfecta el suelo para evitar la presencia de enfermedades en el estado de plntula; que
despus que alcanza una altura de 15 cms se transplanta al sitio definitivo para su posterior cultivo.
En el sistema sencillo se utiliza una distancia entre plantas de 60 cms y distancia de 1 mts con un promedio
aproximado de 30.000 plantas por hectrea. Para surco doble propsito se utiliza una distancia entre plantas
de 50 cms en tringulo con una distancia entre surcos de 1 mts, con la utilizacin de espalderas para sostener a
estas.
La fertilizacin se hace de acuerdo con la necesidad del cultivo y por lo general si se tiene en cuenta las
caractersticas del suelo.
El control de malezas y deshierbe se hace de forma manual. En el municipio existe una alta presencia de
Toston o Barredor de tallo, el cual causa grandes daos y perdidas en los cultivos, para controlar esta plaga, se
utiliza una gran cantidad de insecticidas por lo general altamente txicos sin ningn tipo de control.
3.4.1.1.7 Sistema de produccin: frutales
Es un sistema poco representativo en la generacin de ingresos o como alternativa de produccin agrcola.

Los frutales que se dan son mandarinas, naranjas y aguacates en la parte baja y mora, lulo, manzano y curuba
en la parte alta del municipio. Su explotacin es tradicional, sin tecnologa y como alternativa de pan coger.
3.4.1.2 Estadsticas del sector agrcola
Los cuadros 9 y 11 muestran el comportamiento de la produccin agrcola en el municipio de Sandon para

los aos 1996 a 2000.
CUADRO 9
COMPORTAMIENTO DE LOS CULTIVOS PERMANENTES 1996 2000.
Cultivo Ao Area Producida Has Produccin obtenida Ton Rendimiento Kg /H

1996 1140 41400 10000
1997 2465 20952 8499
Caa panelera
1998 1998 16983 8500
2000 2587 21990 8500
1996 945 1417 1500
1997 945 1418 1500
Caf 1998 945 1418 1418
2000 1136 1238 1090
1997 320 2560 8000
Pltano 1998 320 2588 8087
2000 526 2262 4300
Fuente: Umata, Secretara Departamental de Agricultura, seccin de informtica y estadstica.
3.4.1.2 Sector pecuario
El sector pecuario en el municipio de Sandon, esta representado bsicamente por la explotacin de ganado
lechero en las partes altas de corregimientos como Santa Rosa y Santa Brbara. Esta explotacin tambin
existe en otras zonas del municipio aunque en menor escala. Se destaca igualmente la explotacin de especies
menores como los cerdos, cuyes, conejos. El ganado equino es utilizado principalmente para el acarreo de la
caa panelera.
3.4.1.2.1 Ganado Bovino
3.4.1.2.1.1 Inventario del ganado bovino en el segundo semestre del ao 2000
El cuadro 10 muestra el inventario del ganado Bovino para el segundo semestre del ao 2000, el cual indica
que hasta ese momento se report un total de 3056 cabezas de ganado (Ver cuadro 10)
CUADRO 10
INVENTARIO DEL GANADO BOVINO EN EL SEGUNDO SEMESTRE DEL AO 2000
MACHOS HEMBRAS TOTAL

0-12 Meses 13-24 Meses Ms de 24 0-12 Meses 13-24 Meses Ms de 24
Meses Meses
836 185 141 911 311 1122 3056
Fuente: URPA (2001)
CUADRO 11
COMPORTAMIENTO DE LOS CULTIVOS TRANSITORIOS 1996 2000.
Area cosechada Has Produccin obtenida Ton Rendimiento Kg/Has

Cultivo Aos
1996 a 250 175 700
1996 b 270 616 800
1997 a 250 200 800
Frijol arbustivo 1997 b 270 202 750
1998 a 250 212 850
1998 b 270 202 750
1999 b 200 100 500
2000 a 200 150 750
2000 b 200 225 750
1996 a 350 665 900
1996 b 360 684 1900
1997 a 360 684 1900
1997 b 360 648 1800
Maz 1998 a 360 684 1900
1998 b 360 684 1900
1999 b 220 396 1800
2000 a 380 684 1800
2000 b 280 504 1800
1996 a 20 600 30000
1996 b 22 660 30000
1997 a 22 660 30000
Tomate de 1997 b 24 720 30000
carne 1998 a 22 660 30000
1998 b 24 720 30000
1999 b 18 540 30000
2000 a 18 540 30000
2000 b 13 390 30000
Fuente: Umata, Secretara Departamental de Agricultura, seccin de informtica y estadstica (2001)
3.4.1.2.1.2 Produccin de leche Julio-Diciembre del ao 2000
El siguiente cuadro muestra la produccin de leche en el segundo semestre del ao 2000.
CUADRO 12
PRODUCCIN DE LECHE JULIO-DICIEMBRE DEL AO 2000
PRODUCCION PROMEDIO
Litros diarios Vacas/Dia No. de Vacas en Ordeo
(Litros)
7293 6.5 1122
Fuente: URPA (2001)
3.4.1.2.1.3 Tipo de explotacin bovina y raza o cruce predominante (Ver cuadro 13)
CUADRO 13
TIPO DE EXPLOTACIN BOVINA Y RAZA O CRUCE PREDOMINANTE
Ceba Integral Cria con ordeo doble propsito Lechera

Especializada
% Raza % Raza % Raza
16 C, CR 84 CR, H - -
C= Ceb, CR = Criolla, H = Holstein Fuente: URPA 2001
3.4.1.2.1.4 Comercializacin de leche
Actualmente un litro de leche es pagado a los productores a un precio de % 450, la cual es recogida por
lecheras particulares que la comercializan a Pasto y Sandon a un precio de $550.
Esta produccin se caracteriza por falta de tcnica, no hay una rotacin adecuada de los pastos, descuido en la
aplicacin de las vacunas, que se suministran espordicamente, causando problemas de enfermedades infecto
contagiosas
3.4.1.2.2 Ganado Porcino
De acuerdo al la Secretara de Agricultura Departamental, en el segundo semestre del ao 2000 se cuantific

un total de 3020 cerdos, de los cuales 998 son machos de una edad comprendida entre los 0 y 6 meses, y 530
machos de edades superiores a los 6 meses; 938 hembras menores a 6 meses de edad y 554 hembras mayores
a 6 meses de edad.
3.4.1.2.2.1 Produccin del ganado porcino
En Sandon en el segundo semestre del ao 2000 se cuantific un total de 306 hembras en produccin con un
promedio de 8 crias por camada.
Las razas predominantes son: Hamp shire, Landrace y criolla.
En Sandon se sacrifican alrededor de 47 cerdos mensuales, cuyo kilogramo de carne est en la actualidad a
un precio de $8000 al consumidor.
3.4.1.2.3 Equinos
Esta especie se la utiliza para trabajo, principalmente en el acarreo de caa panelera y labores afines a la
actividad agropecuaria. Se estima una poblacin de 849 animales. A pesar de la importancia de este animal
para diferentes actividades productivas en las que colabora, su cuidado no es tcnico y sin ningn tipo de
control.
3.4.1.2.4 Especies menores
Entre la explotacin de especies menores, las que ms se destacan son las siguientes:
3.4.1.2.4.1 Cuycola
Esta explotacin se hace a nivel familiar con tcnicas tradicionales para solventar algunas necesidades
econmicas, pero en su mayora est destinada al autoconsumo. En el segundo semestre del ao 2000, se
registr una poblacin total de 25000 cuyes. Actualmente el precio de un Cuy oscila entre 7000 y 12000
pesos.
3.4.1.2.4.2 Cuncola
La explotacin cuncola tambin se realiza a nivel familiar y la mayor parte de la produccin est destinada al
autoconsumo. En el segundo semestre del ao 2000 se registr una poblacin total de 320 conejos.
3.4.1.2.4.3 Avcola
Se estima la existencia de 15.000 aves de postura y 5000 de corral. El cuidado s caracteriza por ser muy
tcnico en galpones destinados a la explotacin de esta especie y de manera tradicional en los diferentes
hogares campesinos donde tienen de cuatro a diez animales para el auto consumo.
3.4.1.2.4.4 Pisccola
La explotacin de peces es una actividad que se ha venido fomentando en los ltimos tiempos por la UMATA
a travs de programas en diferentes corregimientos y veredas del municipio de Sandon.
Las especies ms explotadas son la Cachama, Carpa y Tilapia roja.
En la actualidad se ha estimado que existen 55 estanques dedicados a la produccin de peces, cuya

comercializacin es local unicamente.
3.4.2 Sector Secundario
En este sector se destaca principalmente las artesanias en paja toquilla y la produccin de panela en los
trapiches.
Las actividades del sector secundario se caracteriza por brindar empleo a travs de jornales diarios a las
personas que elaboran en los trapiches en los cuales se hace la panela y a mujeres que trabajan en actividades
manuales en paja toquilla.
3.4.2.1 La produccin de Panela
La panela es uno de los alimentos mas recomendados por su alto nivel nutritivo porque produce energa y
recupera el vigor.
3.4.2.1.1 Proceso tcnico del corte de la caa en la produccin de panela
El proceso se inicia con el corte de la caa madura: el corte se realiza en promedio a los 16.7 meses. Sin
embargo el rango varia entre 13 y 25, siendo los mas frecuentes 18 meses.
3.4.2.1.2 Transporte y apronte
El transporte de la caa del lote al trapiche se efecta tan pronto como se realiza el corte. Para ello
generalmente se emplean animales de carga, en consideracin a la tipografa del terreno, al estado y tiempo de
vas de penetracin y a la distancia del lote al trapiche.
El apronte, o sea el descargue y arrume de la caa lista, junto al trapiche, es una labor rpida y generalmente
bien programada de tal forma que siempre se mantiene suficiente cantidad de caa para moler, sin que llegue
a faltar. Para ello se ha establecido el numero adecuado de corteros de caa y el numero de animales que la
deben transportar o el vehculo indicado para tal trabajo.
La caa, una vez cortada, inicia rpidamente el proceso de descomposicin, proceso que se acelera con altas
temperaturas, por ello se debe moler en un plazo mximo de 24 horas despus del corte. En la zona de
estudio, este aspecto se cumple normalmente con excepcin de los fines de semana. Dada la modalidad de
trabajo en la regin, los corteros trabajan hasta el da viernes y el trapiche hasta el da jueves en la noche o
viernes en la madrugada. Por consiguiente las caas cortadas el viernes deben esperar de 60 a 70 horas para
su procesamiento el lunes siguiente. Esta situacin hace que dichas panelas pierdan su calidad y rendimiento
en panela lo cual es un hecho reconocido por los productores, sin embargo no se tiene una solucin al
respecto.
Algunos agricultores efectan una mezcla entre caas viejas y caas recin cortadas como medida para
corregir esta falla, no obstante, sta no es realmente una solucin.
El procesamiento de la panela se inicia propiamente con la molienda o extraccin de los jugos de la caa.
3.4.2.1.3 Limpieza
Una vez realizada la molienda, es recomendable efectuar una prelimpieza de los jugos, antes de iniciar su
paso al horno. Actualmente el CIMPA, recomienda la instalacin de un prelimpiador que consiste en un
tanque construido de ladrillo y cemento, donde se depositan las impurezas pesadas como lodo y arena (en el
fondo) y flotan en la superficie los residuos livianos con bagacillo, permitiendo la circulacin de los jugos
limpios.
3.4.2.1.4 Clarificacin
La clarificacin consiste en la eliminacin de todos los slidos en suspencin, las sustancias coloidales y los
colorantes presentes en el jugo de la caa recin molida. Para ello se requiere efectuar los siguientes pasos:
corregir la acidez del jugo, adicionar clarificantes y descachazar totalmente antes que hierva el jugo o
guarapo.
3.4.2.1.5 Concentracin y punteado
En esta fase las mieles llegan a los 120C, en las pailas de concentracin llamadas Punteras. All se alcanza el
Punto de panela o sea el estado en que las mieles tienen el mximo grado de concentracin de azucares
cristalizables o sacarosa, lo cual permite un rpido secado, facilita el moldeo y asegura una buena textura y
calidad de la panela.
Los productores y trabajadores de los trapiches tienen generalmente una experiencia para reconocer este
punto, ms sin embargo se encontraron vario problemas en la cristalizacin de las nieves y en la coloracin de
la panela, debido posiblemente al mal manejo de la acidez de los jugos. En otros casos se encontraron
problemas en la cristalizacin de las nieves, relacionados posiblemente, con caas que han tenido altos niveles
de fertilizacin nitrogenada.
Es importante indicar que hace algunos aos los productores de Sandon utilizaban sustancias como el clarol
para la clarificacin de los jugos, los cuales fueron prohibidos por nocivos para la salud.
3.4.2.1.6 Evaporizacin
Con este proceso se busca evaporar gran parte del agua contenida en todo este proceso de clarificantes,
evaporizacin, concentracin y punteo de los jugos y de las mieles, se lleva a cabo en el horno, el cual
comprende bsicamente tres partes: la puerta del horno por donde se pasa el bagazo que sirve de combustible,
la pailas donde se hierven los jugos y la chimenea.
3.4.2.1.7 Batido
Esta operacin consiste en pasar las mieles ya concentradas y en punto a la bateas de madera donde se
agitan contantemente por medio de remos o esptulas de madera. De esta forma la mieles concentradas se
van enfriando, toman un color ms claro y se conpactan formando as los cristales de sacarosa.
3.4.2.1.8 Moldeo
Efectuada la operacin anterior se procede al moldeo, o sea a vaciar las mieles concentradas en moldes
especiales de madera, segn el tipo de producto que se desea obtener. En Sandon se produce principalmente
panela cuadrada de 0.5, 1.0 y 2.0 Kg. Tambin se produce panela de una libra en molde redondo llamado
Casco de mula.
3.4.2.1.9 Empaque y Almacenamiento
Una vez enfriada la panela, lo cual tarda de 10 a 15 minutos, se procede a remover los moldes o gaveras y
empacar el producto, el empaque ms utilizado en la regin el costal de fique, en esta forma se hacen bultos
de 50 kilos, que se recubren con hojas secas de caa o pltano. En menor proporcin se emplea cajas de
cartn, principalmente para atender pedidos de mercados especializados de otros departamentos como Cali y
Neiva. De igual manera la panela Casco de Mula se fabrica sobre pedidos especiales y se empaca bien sea
en cajas de cartn o en papel de empaques en bultos de 50 libras.
La panela as empacada se almacena en bodegas construidas dentro del trapiche y su periodo de permanencia
es por lo genera de cuatro a cinco das, puesto que los fines de semana se efectan casi todas las transacciones
comerciales.
3.4.2.1.10 Venta
Las ventas de panela se efectan generalmente los fines de semana. Los compradores envan los camiones al
trapiche respectivo donde se carga la mercancia. Los productores de Sandon operan muchas veces sobre
pedidos de los compradores o efectan las ventas en el mercado regional. Por lo general las ventas se realizan
durante la misma semana que se realiz la molienda y en muy raras ocasiones se queda alguna cantidad sin
vender la cual se comercializa en la siguiente semana.
Los principales mercados para la panela que se produce en Sandon, son en rden de importancia: Medelln,
Neiva, Cali y los departamentos del Putumayo y Nario.
3.4.2.1.11 Eficiencia Ocupacional
La participacin de la mano de obra es un factor fundametal en la elaboracin de panela, para conocer la

eficiencia con que operan y se desempean los trabajadores en el proceso de elaboracin de la panela, se
deben analizar diferentes aspectos.
3.4.2.1.12 Nmero y tipo de trabajadores
En los trapiches de Sandon se emplea en trmino promedio 10 trabajadores que laboran durante toda la
semana de molienda. Su vinculacin en la mayora de los casos se hace por contrato verbal para la semana de
molienda y el pago se hace segn el rendimiento de cada trabajador en su puesto, previo el establecimiento de
ciertas tarifas. En el 41% de los casos la vinculacin se hace tambin en forma verbal y temporal, pero el
pago se pacta por obra o sea segn el volumen de produccin.
El sistema de supervisin y control y en la mayora de los casos lo desempea el dueo del trapiche y en los
otros casos lo desempea el asistente.
Los diferentes tipos de trabajadores que operan en el trapiche son los siguientes:
Asistente
Moledor
Caeros
Bagacero verde
Hornero
Bagacero seco
Platillero
Melador
Labrador
Empacador
Los agricultores de caa panelera practican esta actividad como herencia de sus antepasados.
Para el caicultor el mejoramiento del nivel econmico de vida, no es representativo si tenemos en cuenta los
siguientes factores:
Mano de obra cara y escasa: los costos de los insumos tienden cada da a elevarse en su precio.
Los precios de la panela no son estables, presentndose en ocasiones precios altos en la panela que genera
precios altos en la caa.
Cuando existe la superabundancia de panela en el centro del pas, baja el precio de la panela en los
departamentos del suroccidente colombiano.
Respecto al grado de instruccin de agricultores de caa panelera, en un alto porcentaje saben leer y escribir
habiendo cursado la bsica primaria.
La reaccin econmica nacional y el ataque del gobierno a los cultivos ilcitos, y dineros del narcotrfico,
indirectamente ha afectado la oferta y la demanda del producto, puesto que el departamento del Putumayo ha
dejado de ser uno de los mejores tiempo como se caracteriz en pocas pasadas, ya que en el momento las
dificultades por las que atravieza a raz de los problemas de erradicacin de la coca, han disminuido la
cantidad de personas que laboran en la fincas y por tanto el consumo de panela.
En cuanto a gastos ocasionados por la produccin de la panela, en los que respecta a mano de obra, el
propietario invierte semanalmente la cantidad de $ 1.800.000, cantidad que es muy elevada, por cuanto se
contrata gran nmero de obreros, encontrndose un promedio de 15 a 200 personas mensuales.
Los gastos en insumos que demanda la produccin panelera, son muy significativos. Necesitndose un capital
semanal que oscila entre $500.000 y $600.000.
Para los dueos de los trapiches, sus ingresos no nicamente dependen del negocio de la panela sino de otras
actividades comerciales o agrcolas. No obstante la utilidad que les queda del negocio de la panela es
significativo, pue el monto asciende a una ganancia de ms de $600.000 semanales, siendo este negocio
bastante rentable.
De acuerdo a Erazo y otros (1997), desde 1980 el cultivo de caa panelera se ha incrementado notoriamente.
Como consecuencia del desplazamiento que la caa hizo al caf por las siguientes razones comparativas:
El caf es atacado por diversas enfermedades de difcil y costos control.

La caa es ms resistente a las enfermedades, siendo controladas ya las existentes.
Todo el proceso de la produccin cafetera desde su cultivo, hasta obtener el producto final, demanda
mucha laboriosidad, espacio fsico e inversin de capital.
En cambio la caa, es menos complicada su produccin porque los suelos y el clima son los mejores, los
ms aptos para este tipo de cultivo.
El hurto del caf es ms frecuente en la fincas cafeteras, todo lo contrario ocurre con las fincas
caicultoras, donde el producto no es susceptible de robo.
Es fcil observar que aunque se sustituya la caa por otros productos, sta no ha dejado de perder su
importancia en la fincas con trapiche.
Se podra decir que, principalmente ha aumentado el rea de cultivo debido a la ganancia de que obtienen
sus dueos, cuando sus precios alcanzan niveles favorables, o cuando las circunstancias se presentan
como la aparicin de la broca del caf en la zona, la cual a hecho perder relativa importancia a este
cultivos en los ltimos aos, fomentando la diversificacin hacia otros cultivos como es el caso de la caa
de azcar.
El proceso de la produccin panelera genera fuentes de trabajo en un 100%, beneficiando a la poblacin
en general, tanto en el campo educativo, como en la industria del transporte y el comercio.
Especficamente se tiene que el municipio de Sandon, es el que ms empleados ocupa con respecto a la
produccin panelera, puesto que del total de poblacin el 56.27% se ocupa en esta actividad.
Erazo y otros (1997), menciona que en los ltimos 15 aos, el cultivo de caa panelera ha adquirido gran
importancia para la economa de Sandon, predominando sobre el cultivo del caf debido principalmente a la
rpida comercializacin y ante todo porque representa mayores utilidades y los riesgos de prdida son
mnimos.
La panela es comprada directamente por los ya conocidos intermediarios, que son unos verdaderos pulpos
para el negocio de este producto, porque son ellos los que implantan el precio en beneficio personal,
perjudicando siempre al productor.
3.4.2.1.13 Comercializacin de la panela
De acuerdo a Erazo y otros (1997), el total de panela producida en el municipio de Sandon, tiene como
destino principal el mercado nacional especialmente las ciudades de Cali, Bogot, Neiva y Medelln, el
regional que incluye Nario y Putumayo y el local que incluye Sandon, Consac, Ancuya, Samaniego y
Linares.
3.4.2.1.14 Canales de comunicacin
Entre los compradores hay que diferenciar entre mayoristas de plaza, que compran un gran volumen de panela
que se lleva a otros departamentos y los minoristas de Nario, que compran pequeos volumenes para vender
el producto a otros municipios del departamento de Nario y la Cooperativa de Paneleros de Occidente con
sede en Sandon, cuyo volumen es comercializado en forma de intermediarios para el mercado nacional al
igual que el de los mayoristas de plaza.
Los detallistas de panela son todos los supermercados, graneros y tiendas de barrio donde expenden todo tipo
de productos de consumo; los supermercados lgicamente manejan un mayor volumen que el de los graneros
y tiendas, pero todos se abastecen de los mayoristas urbanos y pocas veces de mayoristas rurales.
La Cooperativa de paneleros de occidente que debera ser un tente activo en esta actividad, nicamente
participa de un bajo porcentaje de volumen de venta, debido a que no tiene suficiente capital.
3.4.2.1.15 Determinacin de precios
El producto de panela no dispone de un adecuado servicio de informacin de precios que le permita lograr un
mayor poder de negociacin, buscando mejores ingresos, sino que se encuentra supeditado a la informacin
que le suministre el intermediario.
El precio de la panela est sujeto a muchas fluctuaciones, problema ste a que se han visto enfrentados los
productores. El sistema de informacin de precios y mercado de panela es la consulta entre amigos y vecinos,
no existe otro mtodo de informacin al respecto.
El sistema de informacin de precios al nivel de mayoristas es ms eficiente y lo hacen mediante llamadas a

los mayoristas o centros de consumo, por ejemplo Bogot donde les informan los precios a los cuales deben
adquirir el producto, esto le permite mantener un dominio continuo y permanente del mercado.
Los precios ofrecidos por los intermediarios son similares, ya que estos aseguran un porcentaje como
ganancia por participar en el proceso de comercializacin, pues todos estos tienen que negociar con los
mayoristas de otras ciudades y del interior del pas.
3.4.2.2 La actividad artesanal en paja toquilla
A la hoja de Iraca (Carluduvica palmate), materia prima de los artesanos de Sandon, se la ha llamado
"macuma" cuando se encuentra en estado de beneficiar, tambin se la conoce como paja toquilla, jipijapa,
palmiche, bombonaje, lucaica, castillo, rabilhorcado, ucua, murrapo, alagua, palmilla, junco (Guatemala),
janco (Honduras), chidra, guachivan, atadero (Per), bombonassa, cogollo (Venezuela), chidra (Costa Rica),
guachivan, atadero (Panam). Es una planta de clima templado, que crece a unos 1500 metros sobre el nivel
del mar, en climas de 17 a 26 grados centgrados, tiene tallos sarmentosos, con hojas de largo peciolo rgido,
de unos tres metros de altura, de limbo ancho y palmado. Las mejores tierras para su cultivo son las arcillo-
arenosas y en superficies planas y con sombra.
Para extraer la paja de la palma, se corta la hoja antes de que esta se abra, o sea que se la corta cuando la hoja
est en proceso de cogollo; a este cogollo, mediante un compas que tiene dos puntas se le hace el proceso de
desorillado y ripiado, que consiste en rasgar el cogollo para que salgan las hebras. Cuando los cogollos ya
estn ripiados se los coloca en una olla con agua y se las somete a una coccin de 24 horas; posteriormente se
la somete a agua fra y los cogollos ripiados y cocinados de los coloca al sol para que tome el color blanco y si
la desea ms blanca la deja al sereno.
3.4.2.2.1 Comercializacin de la materia prima
Para su comercializacin se utilizan las hojas tiernas o cogollos a los cuales, para evitar la formacin de
clorofila, se los ata cuando todava estn cerrados, pues la experiencia del cultivador le a hecho concluir que
la fibra ser ms blanca, flexible y consistente.
El municipio de Linares es el mayor productor de Iraca del Pas, los cultivadores llegan de esta ciudad a
Sandon los viernes de cada semana para vender en la calle. Los sbados pagan el impuesto para poder
permanecer dentro de la plaza de mercado, donde la venden a revendedores al por mayor (otros intermediarios
menores) o los artesanos por mazos (minoristas). El tiempo que estos negociantes han permanecido en el
oficio generalmente oscila entre los 10 y 20 aos.
La paja toquilla se vende bajo dos modalidades: el mazo y por bultos. El mazo segn la calidad de la paja, se
vende entre los $6000 y $9000 (paja gruesa) y entre los $5000 y $6000 (paja ms fina).
Un bulto contiene entre 30 y 40 mazos, la ganancia por mazo est entre los $300 y $800, por lo tanto la
ganancia semanal del intermediario oscila entre: $12000 y $64000 semanalmente.
Los intermediarios afirman que se mantienen ms por costumbre que por las utilidades que el negocio genera,
aunque para la tejedura de sombrero las artesanas prefieren la paja linarea por ser de mejor calidad, y para
otras artesanas prefieren la paja ecuatoriana por tener precios ms bajos sin importar que sea de inferior
calidad. En Sandon se elaboran diferentes artefactos en paja toquilla, los cuales se los presenta en el cuadro
14.
CUADRO 14
PRODUCTOS ELABORADOS EN PAJA TOQUILLA
Materia Mano de Otros Total Costo

Producto Prima Obra Gastos Unitario de
Produccin
Pava superfina Dama 3000 10000 2000 15000
Sombrero Superfino Hombre 3000 10000 2000 15000
Pava fina Dama 600 3500 510 4610
Sombrero fino Hombre 600 3500 510 4610
Sombrero corriente unisex 600 2500 510 3610
Sombrero corriente para Bebe 490 1000 510 2000
Boina nia 600 1200 400 2200
Boina grande 600 1400 500 2500
Sombrero exploradora Dama 600 1900 500 3000
Sombrero exploradora Nia 500 1500 500 2500
Pavas playeras con moa 600 2960 510 3800
Bolso valde grande 1000 2000 1000 4000
Bolso mediano 600 1800 600 3000
Monederos 180 520 300 1000
Muecas medianas 180 770 250 1200
Individual corriente juego de 6 telar 600 1390 510 2500
Individual superfino juego de 6 telar 1200 4500 800 6500
Panera redondo o rectangular pequea 800 2600 600 4000
Joyeros 180 520 300 1000
CUADRO 15
TEJEDORAS DEL SOMBRERO DE SANDON Y VOLMENES DE PRODUCCIN EN LA ZONA

URBANA
NUMERO DE PRODUCCION
BARRIOS TEJEDORAS SEMANAL MENSUAL ANUAL
San Francisco 30 150 624.99 7500
San Carlos 8 40 166.66 2000
Cafetero 5 25 104.16 1250
Obrero 5 25 104.16 1250
Hernn Gmez 14 70 291.66 3500
Beln 72 360 1499.98 18000
San Jos 8 40 166.66 2000
Melendez 18 90 374.99 4500
Porvenir 41 205 854.16 10250
Campo Alegre 47 235 979.16 11750
Centenario 8 40 166.66 2000
Villa del Rosario 7 35 145.83 1750
Naranjal 19 95 395.83 4750
Totales 282 1410 5875 70500
Fuente: Artesanos de la paja toquilla, dignidad y grandeza del municipio de Sandon 2000
CUADRO 16
TEJEDORAS DEL SOMBRERO DE SANDON Y VOLMENES DE PRODUCCIN EN LA ZONA

RURAL
PRODUCCION
VEREDAS Y/O NUMERO DE
CGTOS TEJEDORAS SEMANAL MENSUAL ANUAL
El Ingenio 500 2500 10000 125000
Bolvar 400 2000 8000 100000
San Bernardo 300 1500 6000 75000
Santa Brbara 250 1250 5000 62500
Santa Rosa 230 1150 4600 57500
Alto Jimenez 110 550 2200 27500
Alto Ingenio 100 500 2000 25000
San Isidro 120 600 2400 30000
San Miguel 180 900 3600 45000
Roma 100 500 2000 25000
San Francisco alto 80 400 1600 20000
San Francisco bajo 60 300 1200 15000
Feliciana 80 400 1600 20000
El vergel 120 600 2400 30000
San Antonio 60 300 1200 15000
Paraguay 90 450 1800 22500
Totales 2780 13900 55600 695000
Fuente: Artesanos de la paja toquilla, dignidad y grandeza del municipio de Sandon 2000
Los problemas que se presentan en cuanto al sector artesanal en Sandon son los siguientes:
La falta de promocin y comercializacin de los productos a nivel nacional e internacional hace que los
productos se los pague a muy bajos precios.
Realmente las condiciones socioeconmicas de las personas que se dedican a esta labor son muy bajas,
puesto que se presenta demasiado analfabetismo y pobreza.
La poblacin artesanal carece de un seguro de riesgo profesional y de todos los beneficios mdicos
bsicos.
La tcnica manejada actualmente ocasiona enfermedades de: columna vertebral, la vista, los huesos y
pulmones por la contaminacin del perxido de hidrgeno.
Hace falta capacitacin de las artesanas en diversificar la produccin.
En el municipio de Sandon existen las siguientes asociaciones dedicadas a la manufactura en paja toquilla:
Cooperativa Femenina Artesanal

Artesandon
El Saguan del sombrero del Ingenio
Asociacin Jipyjapa
Asociacin Tejeiraca
Artesanas Sandoneas del Ingenio
Artesanas Unidas por Sandon
Tambin existen en la actualidad 18 intermediarios independientes con almacenes o talleres.
En total se ha cuantificado que existe un total de 6000 tejedoras artesanas de la paja toquilla en Sandon.
3.4.3 Caracterizacin general del uso de agroqumicos en Sandon
Sandon por ser un municipio eminentemente agrcola, demanda gran cantidad de agroqumicos,
especialmente para los cultivos de caa, caf y pltano; utilizndose grandes cantidades de abonos,
insecticidas y fungicidas, sobre todo a base de cobre y mancoseb. Tambin son muy utilizados los herbicidas
a base de glifosato, el cual ltimamente se ha masificado su uso para quemar los residuos de las cosechas.
Es preocupante este ltimo aspecto, debido a que el uso indiscriminado de estos productos puede alterar la
fertilidad de los suelos, conducindolos a la esterilidad. Aunque no se han reportado datos ni casos
especficos, tambin la salud del hombre puede verse afectada, ya que los productos qumicos contaminan las
aguas subterrneas que van hacia las fuentes que abastecen los acueductos regionales y veredales.
3.5 Sector terciario (comercio y servicios)
3.5.1 Antecedentes
Sandon naci para ser plaza comercial de primer orden, de ser una hacienda en la poca colonial pas a ser
un centro econmico y comercial. Posteriormente en Siglo XX se conform un mercado regional , cuya
estructura gir en torno a la Plaza de Mercado, constituyndose los Sbados y mircoles como los das que
adquiriendo fama por la variedad de productos que se transaban, que se importaban y exportaban. En la ltima
dcada el valor de compraventa e intercambio de mercancas y productos es de tal magnitud que el aporte al
producto interno de Nario ocupa un lugar significativo en el conjunto de municipios de este departamento.
En los aos de 1989-1990-1991 en relacin al al sector privado-subsector agrcola su valor agregado y
participacin fue de: 8.45, 12.73, 9.17 respectivamente, paradjicamente una participacin por encima de
Pasto, Ipiales, Tumaco, Tquerres, La Unin, Cumbal3.
Los renglones de mayor intercambio comercial fueron y son entre otros: el sombrero de paja toquilla, el
caf, la caa de azcar y el pltano. La produccin de estos productos se fortalecieron al mismo tiempo que
se iniciaban los fundamentos de ensanche de la poblacin.
3Gobernacin de Nario. Departamento Administrativo de Planeacin y Desarrollo: Anuario

Estadstico de Nario 1993-1994, pg. 660, Pasto 1996
A nivel urbano de acuerdo al orden de importancia, los sectores econmicos predominantes son: Comercio,
microempresas de transformacin de materias primas, servicios y el sector financiero.
En el sector comercio el mayor porcentaje se encuentra concentrado en los graneros minoristas con el 36 %,
seguido por los servicios de: Transporte, comunicaciones, parqueaderos, giros, venta de gas, recreacin,
salones de belleza y barberas que sumados representan el 9 %, posteriormente estn los expendios de licores,
griles y billarees con el 8%, en su orden estn los talleres de mecnica con el 7%, luego las cerrajeras,
ferreteras, industria metalmecnica, produccin de materiales de construccin, carpintera con el 6%, otros
tales como restaurantes con el 6%, etc. (ver cuadro No. 1).
Las principales microempresas de transformacin de materia prima son: calzado, confecciones, carpintera,
artesana, ganadera.
En el sector financiero existen dos establecimientos: el Banco Agrario y el Banco Cafetero son entidades de
carcter nacional que tiene sus programas dirigidos a la financiacin agrcola y ganadera.
Sandon cuenta con una infraestructura locativa comercial importante, la Galera o plaza de mercado donde se
albergan comerciantes pequeos que vienen de otras regiones y los tenderos de Sandon. En esta plaza se
comercian pltanos, frutas, papas, habas; las ventas de estos productos son al detal o al "raleo" como llaman
en Sandon, pero tambin se desplazan de 3 a 5 carros de frutas y vveres los sbados y mircoles, stos son
los das ms concurridos.
3.5.2 unidades econmicas empresariales
Las empresas de una ciudad se pueden clasificar en: microempresas, pequeas empresas , medianas
empresas, y gran empresa. La microempresa se define como una unidad econmica con activos no mayores a
120 millones de pesos y un nmero mximo de 10 empleados. La pequea empresa es la que tiene activos
entre 120 y 3.050 millones de pesos y empleados entre 11 y 119 personas. La mediana, por su parte, registra
activos totales entre 3.050 y 4.650 millones de pesos. Las que superan estos topes se consideran gran empresa
y sobrepasan los 200 empleados.
En el sector urbano de Sandon en el primer semestre del 2001 se registraron 137 negocios o unidades
empresariales en la Oficina de Impuestos Municipales. Esta es una muestra representativa para analizar su
clasificacin segn el monto de sus activos declarados. Los resultados obtenidos son: 133 unidades son
microempresas y 4 se clasifican como pequea empresa, cuyos activos oscilan entre los 126 millones y los
944 millones. Se destaca que la microempresa es lo predominante con un 97.00 %. Este hecho, desde el
punto de vista de crecimiento y acumulacin que requiere la economa, es definitivamente un signo de atraso.
Realmente la microempresa no tiene la capacidad de generar excedentes acumulables para fortalecer la
inversin.
Es indispensable resaltar que existen diversos establecimiento que no estn inscritas en la Oficina de
Impuestos pero su ausencia no altera la tendencia.
CLASIFICACION DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

INSCRITOS EN TESORERIA MUNICIPIO DE SANDONA Ao 2001
CLASE DE NEGOCIO Nmero Porcentaje
RAZON SOCIAL
Vveres, abarrotes, micelaneos 49 36
Ropa y Calzado 7 5
Licoreras, grile, billares 11 8
Hoteles 5 4
Restaurantes 9 6
Drogueras 5 4
Talleres mecnicos 10 7
Cerrajeras, ferreteras, Industrias Metlicas,
y de construccin, carpinteras 9 6
CLASE DE NEGOCIO Nmero Porcentaje
RAZON SOCIAL
Panaderas 4 3
Artesanas 7 5
Servicios: Transporte, comunicaciones,
parqueaderos, giros, ventas de gas,
recreacionales, salones de belleza y barberas 13 9
Agropecuarios 5 4
Compra-venta de Caf 1 1
Bancos 2 2
Fuente: Tesorera Municipal de Sandon, 2001
En el otro extremo de la realidad empresarial se ubica la denominada pequea empresa. La existencia de tan
solo 4 entidades comerciales, demuestra el escaso desarrollo de esta importante unidad econmica,
representando tan solo un 3.00%. Considerando adems que medianas y grandes empresas prcticamente no
se registran en Sandon.
Los principales limitantes de crecimiento del sector, empresarial, se considera son la falta de asesora y
capacitacin tecnolgica , no se han formulado estudios para la identificacin y manejo de mercados, para la
elaboracin y administracin de proyectos, promocin e informacin comercial. Al mismo tiempo se debe
recalcar en el hecho de que rara vez ha habido una real poltica de industrializacin en el municipio de
Sandon, a lo cual se debe agregar particularidades como los servicios pblicos caros (energa elctrica) e
inestables; deficientes servicios de agua, alcantarillado, vas sin pavimentar, factores que actan
negativamente para forjar un proceso productivo e industrial de grandes dimensiones.
Esta problemtica evidencia la existencia de un sistema econmico dbil que no genera ingresos suficientes
para crear fuentes de empleo, que desaprovecha recursos, y aquellos que son explotados, lo son en forma
inadecuada originando una economa poco productiva y competitiva a nivel regional y nacional, que no
garantiza el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin y un desarrollo de los empresarios en
cuanto a eficiencia, productividad y rentabilidad.
3.5.3 Microempresarios comerciales
En el sector comercio se genera uno de los ms altos niveles de empleo por capital invertido en la economa.
Aproximadamente se calcula que el comercio participa con el 25 % del empleo y genera un 20 % del producto
total. La funcin del detallista consiste , en acercar lo ms posible las mercancas al consumidor y cuanto
mayor sea su gama de productos disponibles, tanto ms eficaz resulta el servicio prestado. De esta manera
resuelve el problema de la distancia con los mercados de Pasto, Cali y otros.
Sin embargo, en Sandon existen muchos factores que limitan las oportunidades de progreso en el sector. Por
ejemplo: Los negocios son atendidos directamente por sus propietarios, quienes ocupan uno o dos empleados,
cuando la ayuda familiar no es suficiente. La mano de obra no es calificada y eso explica, en parte, la
tendencia a que las remuneraciones sean bajas. La especializacin o las habilidades del recurso humano no
se tienen en cuenta.
En general los establecimientos comerciales operan con altos costos, escasa integracin y atienden a grupos
de ingresos medios y menores.
Uno de los determinantes del elevado costo de operacin del comercio tradicional de Sandon es la carencia
de infraestructura adecuada y la pequea escala de operacin que no permite realizar economas en transporte,
almacenamiento y transformacin primaria, hecho que limita la rentabilidad, encarece los precios y los pone
en desventaja frente a otros niveles de comercializacin.
Los precios de venta para los productos, especialmente los que competen a la canasta familiar son ms o
menos similares en tiendas y graneros, en razn a las caractersticas homogneas de los productos, al buen
nmero de locales, y a la permanente movilidad en la demanda por parte del consumidor. Los precios
fluctan constantemente de acuerdo a las condiciones del mercado. Los ingresos para este grupo de
comerciantes es poco significativo.
Otros negocios, tales como almacenes de ropa, zapatos, artculos no perecederos, etc., establecen
arbitrariamente sus precios, buscando obtener una mejor rentabilidad, y teniendo en cuenta las pocas de
mayor demanda, y el cambio en el gusto del cliente que da tras da, exige una mayor calidad y marca en sus
productos.
La mayora de propietarios opinan que los perodos de mayor accin comercial, son aquellos que corresponde
a las cosechas de caf, en esta poca los ingresos resultado de esta actividad, son rpidamente absorbidos en
alimentos, vestuario, licor, etc., pero en trminos generales, el comercio se mueve permanentemente
El limitado crdito institucional, priva al pequeo comerciante de una fuente permanente de capital de trabajo,
teniendo ste que recurrir al crdito extrabancario, por el que debe pagar altas tasas de inters, para poder
mantener en pie sus negocios.
3.5.4 Sandon un gran centro comercial
En realidad la cabecera municipal, y en especial su rea central funciona como un gran centro comercial,
altamente dinmico.
En los escaparates y estantes tradicionales se observan productos de diferentes procedencias y marcas de:
Medelln, de Cali, de Barranquilla, de Venezuela, del Ecuador, de China, de Hong Kong, etc.
Pero qu razones mueven a la gente para montar tantos negocios, que sumando sus inversiones llegara
fcilmente al monto de los $ 20.000 a $ 30.500 millones de pesos?.
Detrs de todo este movimiento de oferta y demanda realmente lo que se esconde , es la estructura del
comercio de Sandon, cuya complejidad y tamao abastece no slo el mercado local, sino tambin el de los
pueblos vecinos como: Ancuya, Linares, Consac, LaFlorida, Pasto, es decir, el comercio de Sandon ha
ganado una jerarqua comercial respecto a los pueblos vecinos a excepcin de Pasto, para el cual se ha
convertido como en una despensa alterna.
Los pobladores acuden en razn de la menor distancia, costos de transporte y otros al mercado de Sandon,
todo lo cual ha habilitado una red intermunicipal de comerciantes que favorecen el comercio de Sandon los
cuales se congregan en la calle 5ta entre carreras tercera y cuarta, aqu se expenden o venden imgenes
religiosas, escapularios, cachivaches, cacharreras , y la toma de los espacios por los juegos del azar, el
boliche, el cucunuva, la ruleta, el cacho, la ria de gallos, el juego del cuspe, los alfareros y ceramistas de
santos y la proliferacin de carros hacen de Sandon un lugar aglomerado, una verdadera feria comercial que
se repite cada semana..
En realidad el comercio de Sandon se desarrolla en 8 manzanas del centro urbano, se ubican en reas o
superficies pequeas, no existe una distribucin espacial homognea, los negocios de alimentos se confunden
con las boutiques, con la venta de abonos, ropa, calzado, restaurantes, cantinas, drogas y pan, es decir, no
existe una especializacin definida en la distribucin de las mercancas, pero tampoco los almacenes por su
tamao tienen secciones bien diferenciadas a excepcin de dos supermercados y se destaca la ubicacin
especial de los establecimientos de venta de artesanas de paja toquilla.
En el sector perifrico se encuentran pequeas empresas manufactureras dedicadas a la fabricacin de

melcochas, como talleres que permiten la transformacin de los insumos y materia prima en productos finales
como los mencionados anteriormente.
En pleno centro adems se sita la plaza de mercado, que a su vez agrupa a unos 200 pequeos negociantes
que mueven en promedio unos $ 500.000.oo pesos en cada puesto y expenden productos agrcolas, granos y
abarrotes. Desafortunadamente la ubicacin de la galera considerando el grado de desarrollo urbano de
Sandon en la actualidad (ao 2001) genera un caos urbano,de trnsito y afecta al comercio formal situado
junto a la galera, al ser invadidas las calles por vendedores ambulantes, e incluso la carrera 2da. es
abruptamente ocupada como plaza de ferias de vacunos, porcinos que obstruyen las vas pblicas,
dificultan la visibilidad, el flujo vehicular, peatonal y deterioran este sector central uno de los ms
importantes que amerita ser recuperado urbansticamente, y trasladar las instalaciones de la galera, reubicar
a los vendedores ambulantes y la improvisada plaza de ferias.
3.5.4.1 El comercio informal
Sandon no puede dar la espalda a una gran realidad que crece aceleradamente en los espacios pblicos, ms
conocido como comercio informal. No menos de 80 vendedores ambulantes ocupan el rea central de la
ciudad, obstaculizando el libre flujo vehicular y de los pobladores. Este tipo de economa se ha originado en
la profunda recesin que vive Colombia y Sandon . Los bajos ndices de crecimiento econmico , ha hecho
que la demanda laboral en los sectores agropecuario, industrial , de servicios y el sector pblico, sea muy
dbil y muchas personas tienen que generar su propio empleo para sobrevivir, razn por la cual el trabajo
informal y las ventas ambulantes aparecen en Sandon como una estrategia para la supervivencia de muchas
familias ante los elevados ndices de desempleo. Prcticamente, la economa informal es un colchn para
los afectados en tiempos de crisis, y se calcula que entre el 60 % y el 70 % de los nuevos puestos de trabajo
generados en Sandon se dan en la economa informal, porque esta ciudad a pesar de la crisis presenta una
creciente concentracin de clientes potenciales, al contrario del sector pblico el cual genera desempleo.
En general, la venta de artculos en la calle ha invadido el espacio pblico central y ldico, que si afecta o
influye sobre la estructura productiva del municipio, es un anlisis que se puede abordar desde varias pticas
y con mayor profundidad, sin embargo, para objeto del presente texto, lo que se puede decir es que si genera
empleo, necesariamente tiene que aportar un significativamente valor agregado.
Las alternativas frente a la economa informal se inscriben en dos estrategias: la primera como algo obvio:
reforzar la capacidad de generacin de empleo en la economa formal de Sandon. La segunda es orientando
al sector informal. Una parte de ste tiene la capacidad de mejorar sus ingresos; otra parte, no.
En este ltimo caso habra que ayudarlos a organizarse. Por ejemplo, instalarlos en un lugar accesible de la
ciudad, donde puedan seguir en contacto con sus clientes y alcancen ventajas como un orden, higiene y
beneficios econmicos como sociales, organizarlos para la comercializacin compra y venta de sus productos,
para que los artculos que se venden no se generalicen sino que sean variados y de esta manera no se reduzcan
sus posibilidades de ganancia. Para poder llevar a cabo esta agenda se necesita un gobierno capaz de
sensibilizarlos e invertir en un sitio adecuado para garantizar trabajo a estos sectores..
3.5.5 Comercio "internacional" contrabando
Los principales productos que ingresan al municipio desde el Ecuador, Maicao y otros lugares en modalidad
de contrabando son: confecciones, tejidos de lana y algodn, cobijas, ruanas, frutas, harina, manteca, jabn,
fideos, aceite, chocolates, galletas, algunos granos, etc., como tambin materiales para construccin , y
artculos miscelneos.
Estos condicionantes dan pie para que la base de desarrollo productivo al interior del municipio, del
departamento y de la nacin se vea trastocado, siendo ms difcil sugerir y alcanzar un nivel competitivo
actuando en el margen de precios. Por las caractersticas monetarias y por la calidad de los productos, existe
mayor demanda por estos productos extranjeros , esencialmente por los precios ms bajos.
3.5.6 Presencia institucional y el comercio urbano
En el municipio no existen entidades gubernamentales o privadas que fomenten y apoyen el crecimiento

empresarial, comercial e industrial. No se ha diseado programas especficos de acuerdo con las necesidades
de los comerciantes y de la comunidad en general, en la perspectiva de crear empresas que generen ingresos,
empleo y lidere el desarrollo en este municipio.
No existe un conocimiento y control estadstico actualizado del nmero de establecimientos, un registro de
activos y del personal ocupado. No existe un flujo eficiente de informacin y conocimiento de la respectiva
zona de influencia con el fin de penetrar y ampliar el mercado, que en este caso, es la zona centro-oriente de
Nario.
Por otra parte solo el 45.93 % de los comerciantes estn registrados en la Cmara de Comercio de Pasto, los
restantes no tinen registro mercantl argumentando la distancia, costos y tiempo que les representa la salida.
Percibindose la necesidad de que exista una unidad de la Cmara de Comercio como entidad vocera y
defensora de los intereses de los comerciantes, empresarios y comunidad en general.
Una reciente encuesta entre los comerciantes sobre la necesidad de la capacitacin y asesora de la Camara de
Comercio de Pasto, di como resultado que el 91,85% respondi que estn de acuerdo. Los factores que
tienen mayor incidencia a favor de la capacitacin se fundamentan en: Ahorro de tiempo y reduccin en
costos de los viajes a Pasto, disminucin en los costos de trmites, posibilidad de mayor informacin sobre
los beneficios de pertenecer a esta entidad, expectativas que existen a cerca de promocin de iniciativas y
planes benficos para la comunidad por medio de un trabajo en equipo que contribuya al mejor desempeo
de cada una de las personas naturales o jurdicas que la integran, igualmente ejercer la vocera cvica para que
se realicen y cumplan obras en beneficio del municipio de Sandon y haca el futuro de todos los municipios
del centro-oriente del departamento de Nario.
El 8,15% restante de los comerciantes argumentaron no estar de acuerdo con el pago de contribuciones, que
conlleva el registro en la Cmara de Comercio de Pasto , expresando que su mnima rentabilidad y otro
impuesto disminuirn sus utilidades.
3.5.7 Evaluacin social de la organizacin de Comerciantes.
La organizacin de los comerciantes y la apertura de asesoras y capacitaciones brindara ventajas para el

municipio de Sandon y de la regin, mejorara el desempeo de cada uno de los comerciantes, empresarios
y de sus establecimientos; influyendo de manera positiva en el soporte de su actividad sobre bases legales que
les permitir el acceso a crditos, o cualquier tipo de transaccin comercial.
Adems se generan nuevas fuentes de empleos directos e indirectos.
Para la asistencia, capacitacin y asesora comercial se puede realizar un convenio con los comerciantes del
municipio con el fin de que ellos aporten en estas actividades, y realizar en el corto plazo un censo que
actualice la informacin de los activos, patrimonio, ventas y personal; registros e inscripciones de todos los
establecimientos comerciales que permitan obtener y manejar una informacin ms confiable. Adems de
legalizar los establecimientos comerciales la Cmara de Comercio debe encaminarse en la promocin
empresarial, desarrollo cvico y social para contribuir as en el crecimiento econmico de Sandon y
convertirse en un fuerte centro subregional de Nario.
3.5.8 Sector transporte
En el municipio de Sandon existen 4 empresas de transporte as:
Transandon
Transipiales
Rutas del Sur
Expreso suroccidente
Estas empresas ofrecen el servicio de transporte tanto interno, hacia la ciudad de Pasto y munipios vecinos
como Consac, Ancuya, Linares y la Florida.
La empresa de transportes Sandon es la pionera de este servicio y, por su propia naturaleza, ha sido la pieza
fundamental del progreso del municipio. Sin ella no se habra alcanzado talvez, el actual grado de desarrollo.
Esta empresa cuenta con vehculos Sporvan, Camionetas, Buses, Busetas y muy pronto microbuses, los cuales
ofrecen los siguientes itinerarios:
RUTA Horario en el cual sale o pasa por Sandon.

Linares - Sandon - Pasto 4:30 a.m, 6:30 a.m, 10:30 a.m, 2:30 p.m
Ancuya - Sandon - Pasto 6:00 a.m, 9:30 a.m, 1:00 p.m
Sandon - Pasto 7:00 a.m, 12:00 p.m, 2:00 p.m, 4:30 p.m
Sandon - Consac - Pasto 6:00 a.m, 12:00 p.m, 3:00 p.m
Pasto - Consac - Sandon 6:00 a.m, 12:00 p.m, 3:30 p.m
La empresa Transipiales ofrece el servicio de transporte desde las ciuda de pasto y viceversa en los siguientes
horarios: 11:45 a.m y 2:30 p.m.
La empresa Rutas del Sur cuenta con un solo bus, el cual sale de la ciudad de Pasto hasta Sandon a las 5:30
a.m y sale de Sandon a las 11:30 a.m.
La empresa Expreso Suroccidente cuenta camperos y modernas camionetas doble cabina, la cual no tiene
horario fijo de servicio.
Para desplazarse a nivel interno, hacia los diferentes corregimientos, el servicio lo ofrece la empresa Expreso
Suroccidente, o de lo contrario las dems empresas al ser su recorrido hacia la ciudad de Pasto, Consac,
Ancuya o Linares.
Los precios del servicio de Transporte son los siguientes:
Transandon : 3500 (Sandon- Pasto o Viceversa)

Transipiales: 3500 (Sandon- Pasto o Viceversa)
Rutas del Sur: 3000 (Sandon- Pasto o Viceversa)
Expreso Suroccidente 4500 (Sandon- Pasto o Viceversa)
Como se ha podido observar, el transporte de pasajeros hacia la ciudad de Pasto y poblaciones vecinas, se
realiza en forma continua, con horarios oportunos y frecuentes
Aunque no existe Terminal de transporte el parque automotor se encuentra en buenas condiciones, es

importante anotar que el transporte se ve dificultado por el estado de las vas, especialmente en invierno en
donde se presenta gran cantidad de derrumbos que obstaculizan el trnsito normal y para lo cual no existe un
dispositivo plenamente planificado para el restablecimiento de la va pblica. En ocasiones la utilizacin de
materiales no aptos para la adecuacin de vas, dificulta an ms el transporte vehicular pblico y particular.
Como actividad econmica, el transporte en esta regin tienes sus temporadas buenas y malas; los das en los
cuales hay ms movilidad de gente son los lunes, viernes, sbado y domingo; y los das donde hay poca
movilidad de pasajeros son los martes, miercoles y jueves.
3.6 Asistencia tcnica
En Sandon la asistencia tcnica la hace la Umata y la Federacin Nacional de Cafeteros.
La Federacin Nacional de Cafeteros de Nario tiene amplio cubrimiento tcnico en todo el departamento, de
la misma manera en el municipio de Sandon uno de los servicios fundamentales que presta esta entidad es el
de asistencia tcnica. Este servicio se presta a travs de un grupo de agrnomos o tcnicos, los cuales realizan
visitas peridicas a sus fincas cafeteras para atender todo tipo de consultas relacionadas con enfermedades,
mtodos de siembra, controles fitosanitarios, etc.
No obstante, en los diferentes talleres se determino que los campesinos no se encuentran satisfechos con el
servic io, segn ellos son pocos los agricultores que reciben asistencia tcnica permanente. Esto segn los
caficultores, debido a que el reducido tamao de su cafetal no resulta atractivo para la Federacin y porque la
asistencia tcnica se brinda fundamentalmente a los campesinos que tienen contratos de crditos con algunas
entidades. Por su parte la Federacin argumenta que los tcnicos visitan a las fincas, sin embargo en ellas no
encuentran a sus dueos puesto que muchos de ellos trabajan todo el da en fincas ajenas.
A la anterior situacin se suma el hecho de que los campesinos dueos de pequeas parcelas, que son la
mayora, no pueden ejecutar las recomendaciones que hacen los tcnicos de la Federacin, porque ellas
implican una determinada inversin de dinero con la que el campesino no cuenta.
Estos fenmenos son algunas de las causas por las cuales los dos ndices de produccin en el municipio de
Sandon no son satisfactorios, como se ha establecido anteriormente.
3.7 Crdito
Es uno de los instrumentos mas eficaces con que cuenta el gobierno para dirigir e incentivar la produccin por
ser este decisivo en el desarrollo de la produccin agrcola.
Por lo tanto, si se pretende ejecutar unas polticas de reorganizacin espacial que implica necesariamente un
programa de diversificacin de cultivos, tenemos que el crdito es un agente activo y determinante en ese
propsito.
Sin embargo, la realidad nos muestra que los crditos estn sometidos a interesantes y conveniencia de
quienes dirigen el sector financiero colombiano, lo que orientan los recursos de ciertas regiones, a ciertos
cultivadores de acuerdo a los beneficios que les represente.
En el municipio de Sandon el sistema financiero lo manejan tres entidades principalmente: el Banco Agrario
de Colombia, el Bancaf y Cofinal. Segn informacin suministrada por el gerente de Bancaf(Javier Castro
Lpez, comunicacin telefnica, 18 de Dic/2001) este banco maneja el 80% de las transacciones financieras
del municipio, el Banco Agrario el 10 % y Cofinal el 10%.
No se conocen datos de las captaciones y colocaciones del Bancaf (informacin restringida, mirar anexo), sin
embargo, por lo observado por el gerente de este banco, el mismo habra captado no menos de 11.200
millones en el ao 2000, y 12.800 millones en el ao 2001. Los crditos se calculan aproximadamente en un
12 % de las captaciones.
Banco Agrario de Colombia: en el ao 2000 este banco capt aproximadamente 1.400 millones de pesos, y
coloc en el mismo ao la suma de 200 millones. En el ao 2001 capt la suma de 1.600 milones y coloc
una inversin equivalente a 300 millones. Los crditos se ubicaron en un 85 % al sector rural y el resto al
sector urbano.
Los crditos en su mayora se destinaron al sector de la produccin de caa panelera, en un total del 75 %,
para la produccin, almacenamiento, transformacin y comercializacin, el 15 % se dirigi al cultivo del
caf, y slo el 10 % se orient al crdito de fomento y diversificacin de la produccin, para la explotacin de
especies menores, porcinos y la piscicultura (datos globales suministrados por funcionario del banco).
3.8 Desarrollo prospectivo
La prospectiva territorial es un enfoque o una forma de ver la planeacin del desarrollo territorial de manera
futurista, es decir, pensando cmo es, cmo puede ser y cmo queremos que sea nuestro territorio. Esta
forma de planeacin visualiza el modelo territorial futuro o deseado en un horizonte de 10 a 20 aos y plantea
escenarios o situaaciones que pueden presentarse, dependiendo del grado de intervencin planificadora y
ordenadora (IGAC, 1997).
El desarrollo prospectivo en la dimensin econmica se abord a partir de la definicin de la problemtica

existente en el escenario tendencial, el cual se construy con la comunidad en los diferentes talleres
corregimentales de concertacin y que permiti disear los escenarios alternativos y concertados, es decir, los
que los actores sociales desean y lo que se puede en el horizonte de la vigencia del E.O.T.
La tendencia o comportamiento que presenta la dimensin ambiental en sus principales sectores son:
Sector Primario: los actuales modelos de produccin agropecuaria presentan un escaso rendimiento
productivo, debido bsicamente a los cambios climticos, al monocultivo y a la falta de asistencia tcnica. De
no efectuarse acciones a solventar estos problemas, se espera que en el 2009 los ndices de pobreza
aumenten, al igual que la inmigracin de la comunidad hacia otros lugares. Por ello es indispensable fomentar
la diversificacin de cultivos, la asistencia tcnica y los distritos y minidistritos de riego; tambin ser
importante fomentar la crianza y explotacin de especies animales menores para que generen ingresos
adicionales a los agricultores.
Sector Secundario: la actividad manufacturera es una labor muy importante en el municipio de Sandon;
destacndose la elaboracin de productos en paja toquilla, tradicin que se remonta a mas de 90 aos.
Actualmente enfrenta muchos inconvenientes por la falta de apoyo, organizacin y capacitacin de las
diferentes personas que se encargan de esta labor. Por lo anterior el sector secundario en Sandon tiende
hacia el futuro a sufrir graves crisis que pueden traer como consecuencia la desaparicin una tradicin que ha
caracterizado a Sandon por mucho tiempo.
Sector Terciario: Sandon cuenta con 3 instituciones financieras como son: Banco Agrario, Banco Cafetero
y Cofinal, es importante que los crditos se otorguen sin muchas exigencias, puesto que el sistema de crditos
ha sido la nica alternativa para muchos agricultores de poder sembrar y mantener sus cosechas.
Tambin es importante destacar que con el paso nacional Sandon mejorar en un 100% la actividad
comercial, sobre todo la informal, ya que con esta va se fomentar la actividad turstica.
CORREGIMIENTO DEL INGENIO
MUNICIPIO DE SANDONA
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESARROLLO PROSPECTIVO
Fecha: 16/VI/01 Lugar: El Ingenio Hora: 4:30 PM

Corregimiento: El Ingenio Veredas: Ingenio Centro, Alto Ingenio y San Andrs
VARIABLES ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO CONCERTADO

Sistemas de En el corregimiento los principales renglones productivos son: Se requiere que exista presencia institucional con La UMATA y FEDECAFE
produccin capacitaciones y asesoras en lo que se refiere al manejo deben hacer mayor presencia en
1. Caf: la inestabilidad de los precios y el alto costo de los de estos cultivos y al control integrado de plagas. esta zona con capacitaciones y
insumos han sido los principales problemas que han hecho asesoras tcnicas.
que en los ltimos 10 aos los agricultores trabajen a Teniendo en cuenta que uno de los principales
prdida; adems de esto las enfermedades como la macha problemas que afectan a los pastos en esta regin, es la Fomentar en el corregimiento un
de hierro, la muerte descendente y la Roya tambin han incidencia de una babosa, la cual no se la ha podido control integrado de plagas tanto
contribuido a la mala calidad del caf, y por ende a los identificar claramente; se sugiere que se adelante una para el Caf, Caa y Pastos.
bajos precios de ste en el mercado. investigacin sobre esta plaga para optar por un
tratamiento adecuado que contrarreste su efecto Establecer los beneficiaderos
Actualmente la Federacin de Cafeteros ya no hace negativo. ecolgicos Mdulos Colsup,
presencia en la zona con asistencia tcnica. para disminuir los problemas de
Los altos precios de los insumos hacen que estos contaminacin causados por el
2. Caa: Se manifiesta que el principal problema ha sido la cultivos no sean tan rentables para los agricultores, por mal manejo de la pulpa de Caf
introduccin de nuevas variedades que han ocasionado la lo tanto se sugiere buscar mecanismos para que se den durante el proceso de beneficio
incidencia de plagas que antes no haban en la regin. facilidades de crditos para los pequeos y grandes del mismo.
agricultores.
La Diatrea ha sido la plaga que ms prdidas ha
generado en la zona, y hasta el momento no se la ha
podido controlar efectivamente.
3. Ganadera: es una actividad que se la realiza en las partes

altas del corregimiento y manera extensiva, siendo la
principal fuente de ingresos econmicos para los
habitantes de este sector del corregimiento.
Sistemas pecuarios Despus de la Ganadera las actividades Se requiere de capacitaciones en el manejo de estos La UMATA debe fomentar
pecuarias se centran especialmente en la cra de sistemas pecuarios. capacitaciones en la creacin de
animales menores como son: los cuyes, gallinas grupos asociativos dedicados a la
y cerdos; todos explotados a nivel familiar. Se requiere que en el corregimiento se lidere la explotacin de especies menores
formacin de grupos asociativos que se dediquen a la en el corregimiento de El
explotacin de especies menores de una manera Ingenio.
tecnificada.
Se deben abrir mercados para la
Deben existir facilidades de crditos para el fomento de comercializacin de las especies
especies menores. pecuarias.
Ecoturismo En el corregimiento del Ingenio existen dos Por la importancia que tienen estos lugares, deben La alcalda debe emanar un
lugares con alto potencial ecoturstico como son adecuarse y protegerse. decreto en el cual se destinen
los sitios denominados las Tulpas y la estos sitios como lugares
Piedrachura. tursticos del municipio, y debe
destinar algunos rubros para el
- Las Tulpas: Son tres piedras que forman un debido adecuamiento y
tringulo, utilizado por los soldados en mantenimiento de ellos.
poca de la colonia para cocinar los
alimentos. Es un sitio ubicado en la vereda
Bohorques y es de mucha importancia para
la comunidad de Sandon.
- La Piedrachura: se cree que fue un templo

utilizado por los indigenas que habitaron
esta zona del corregimiento. Actualmente es
muy visitado por la comunidad sandonea.
Sector artesanal Se destaca en este corregimiento como proceso Se deben buscar alternativas para exportar directamente Efectuar una investigacin para
de manufactura la elaboracin de productos en los productos elaborados en paja toquilla para lograr determinar la viabilidad de
Paja Toquilla; esta actividad es realizada ganancias justas a las artesanas ya que es una actividad producir la Iraca en Sandon.
especialmente por las mujeres, quienes se que lleva a muchos sacrificios y esfuerzos de cada da.
dedican en sus ratos libres a tejer sombreros y Se debe capacitar a las artesanas
otros artefactos en paja toquilla o iraca. Se debe lograr que las artesanas se motiven y animen a en la obtencin de otros
continuar tejiendo sombreros con la esperanza de que se productos en paja toquilla
0La falta de comercializacin de los productos les mejore su nivel de vida. diferentes a los sombreros.
elaborados en paja toquilla a nivel nacional e
internacional a hecho que las artesanas hasta el La alcalda municipal debe
momento no hayan podido superarse social y organizar eventos regionales y
econmicamente. departamentales en los cuales se
de a conocer los productos
1Muchas de ellas viven lugares inadecuados, la elaborados en paja toquilla de
mayora no saben leer ni escribir, no cuentan con Sandon; aprovechando las
seguro mdico ni de riesgos laborales, adems es ferias, enviando muestras
una actividad que ha generado enfermedades en incluyendo las historia de la
la columna vertebral, la visin, los huesos de los Iraca.
brazos y piernas, cerebro y pulmones por la
contaminacin del perxido de hidrgeno. Lograr mecanismos para que las
2 artesanas cuenten con seguros de
3Esta actividad ha sido la fuente para el sustento salud y de riesgos laborales.
de muchas familias del corregimiento, a pesar de
no se una actividad tan rentable. Adelantar una investigacin
buscando otras alternativas para
el proceso de blanqueo de la
Iraca.
CORREGIMIENTO LOMA DE
TAMBILLO
Fecha: Junio 17 de 2001 Lugar: Escuela la Loma Hora: 9:0 AM

Corregimiento: Loma de Tambillo Veredas: Altamira Cruz de arada, San Antonio alto y bajo, Tambillo

Sistemas de Los principales sistemas productivos de este Debe existir mayor apoyo a los La Federacin de Cafeteros y la UMATA deben estar
produccin corregimiento son los siguientes: caficultores con crditos blandos. ms en contacto con los agricultores realizando
Debido a la inestabilidad climtica, es actividades de capacitacin en manejo de los cultivos
1. Caf: las polticas cafeteras, la conveniente que se estudie la posibilidad y control integrado de plagas.
inestabilidad de los precios en el de establecer un distrito de riego en esta
mercado, el clima y el alto costo de los zona. Efectuar un estudio de viabilidad de un montaje de
insumos son los principales factores que Es conveniente que exista seguros de sistema de riego en el corregimiento.
han hecho que el caf sea un cultivo no cosecha para los caficultores y
muy rentable. caicultores. Establecer procesos agroindustriales para la caa el
2. Caa: al igual que el caf presenta Se deben abrir canales de caf y otros productos agrcolas.
muchos problemas como son: la falta de comercializacin para el caf y la panela.
tecnologa adecuada, la incidencia de la Se debe buscar mecanismos para que
plaga denominada Diatrea y el clima. los caficultores se motiven en utilizar el
3. Maz, Yuca y Pltano: por la falta de control biolgico para contrarrestar el
asesora tcnica, no existe explotaciones ataque de la Diatrea.
bien manejadas de estos cultivos, Debe drsele otras presentaciones a la
tampoco se ha controlado de manera panela, como es la panela pulverizada.
efectiva las plagas y enfermedades que
atacan estos cultivos. Debe buscarse mecanismos que
disminuyan el uso de las llantas como
combustible en los trapiches.
Actividades Se debe fomentar la organizacin de La comunidad esta interesada y motiva en recibir

pecuarias Se destaca la crianza de cuyes, porcinos y grupos asociativos dedicado a la crianza y capacitaciones sobre grupos asociativos y manera de
gallinas a nivel familiar sin ninguna tcnica. comercializacin de especies menores. acceder a crditos para el fomento y explotacin de
especies menores.
Manufactura Se destaca la elaboracin de sombreros en paja Se deben abrir mercados para los productos elaborados Las artesanas deben ser
toquilla, cuya materia prima (La Iraca) es trada en paja toquilla. capacitadas para la elaboracin
del municipio de Linares. Es una actividad de otros productos diferentes al
exclusivo de las amas de casa en sus ratos libres. Se deben formar grupos asociativos de artesanas sin sombrero.
limitar a nadie.
El principal problema es el intermediario, el cual Deben establecerse asociaciones
compra los productos a muy bajos precios para Es importante que en el municipio se estudien zonas en de artesanas por corregimientos.
luego ser comercializados en otros lugares a las cuales sera posible cultivar la iraca para no traer la
precios elevados. materia prima desde Linares. Establecer mecanismos para la
comercializacin de los
No existen apoyos para las artesanas. productos en paja toquilla hacia
otras regiones.
Las artesanas poseen muy baja calidad de vida.
Traer instructores para que
busquen alternativas de tincin
de la Iraca, diferentes al cido
sulfrico.
Realizar un proyecto de
investigacin de zonas aptas para
la produccin de la Iraca en el
municipio de Sandon.
SECTOR URBANO
Dimensin: Econmica Fecha: Junio 20 de 2001 Lugar: Saln comunal barrio San Francisco Hora: 4:00 PM
Sector urbano
Actividades productivas De acuerdo a la comunidad de este sector del Como alternativas que mejores la situacin econmica Necesariamente para que se
casco urbano, las principales actividades que del municipio de Sandon se tienen las siguientes: mejoren las condiciones de los
generan ingresos econmicos son: caficultores y caicultores del
1. La Agricultura: la mayora de habitantes - Apoyo del Gobierno Nacional a los Caficultores y municipio de Sandon debe
tienen predios en el sector rural, en los Caicultores con facilidades de crdito y subsidios establecerse a corto plazo:
cuales cultivan la caa y el caf como de cosecha.
principales productos que generan ingresos. - Que el gobierno nacional
Se manifiesta que los principales problemas - Prohibir en contrabando de productos agrcolas. establezca polticas y
que se tienen en el sector agrcolas son la estrategias que beneficien a
inestabilidad de los precios de los productos, - Que Sandon produzca la materia prima La Iraca los agricultores, mediante
el contrabando, el alto costo de los insumos para el trabajo en Paja Toquilla. incentivos y facilidad de
y la incidencia de plagas y enfermedades. acceso a crditos.
2. Las Artesanas: actividad desarrollada en - Capacitacin de las mujeres en la produccin y - Adelantar un programa de
su mayora por mujeres. Se manifiesta que manejo de la paja toquilla. investigacin, fomento y
en Sandon existen 18 intermediarios cultivo de la iraca en
independientes y 7 asociaciones y - Mejoramiento de la tecnologa del beneficio de la Sandon.
cooperativas dedicadas al trabajo y paja toquilla. - Capacitacin de las
comercializacin de la paja toquilla. Es una artesanas dedicadas al
actividad netamente artesanal, que presenta - Abrir canales de comercializacin de los productos trabajo en Paja Toquilla.
muchos problemas e inconvenientes como elaborados en Paja Toquilla. - Abrir canales de
son: comercializacin de los
- Baja comercializacin: debida a la falta de - Deben existir facilidades de crdito para los productos elaborados en
contactos comerciales, falta de capital de pequeos tenderos y comerciantes del casco urbano Paja Toquilla.
trabajo, bajo volumen de produccin, bajo de Sandon. - Establecer actividades que
nivel de calidad en cuanto a diversificacin den a conocer el trabajo
de productos, desconocimiento de mercados, artesanal de Sandon en
factores externos y a la falta de acceso a otras regiones de Colombia.
crditos.
3. Como tercer rengln productivo estn las
actividades comerciales en general.
Dimensin: Econmica Fecha: Junio 21 de 2001 Lugar: Colegio Santo Tomas Hora: 4:00 PM
Sector Urbano
Sistemas de produccin Se manifiesta que Sandon es minifundista, cuya Se deben buscar y abrir canales de comercializacin de Sandon debe involucrarse en el
topografa no hace viable la tecnificacin del la panela a nivel nacional e internacional. proyecto de destilacin de
sector agropecuario. alcohol que existe a nivel
Los habitantes de esta comuna dicen solventar Es necesario que se busquen otras variedades de caa. departamental.
sus necesidades econmicas de tres actividades
principales, estas son: la caa, el caf y las Se debe construir trapiches comunitarios para que todos Es importante que se lidere un
artesanias; y en menor importancia las los caicultores tengan acceso al servicio de beneficio proyecto para el montaje de
actividades comerciales. de la caa. trapiches comunitarios.
1. La Caa: es la actividad que ms empleo El gobierno nacional debe brindar los recursos La UMATA debe estar en mas
genera; en total existen 52 trapiches en el necesarios para que los trabajadores de los trapiches contacto con los caicultores
municipio, del cual solo 32 estn puedan tener acceso a los seguros de salud y riesgos brindando capacitaciones y
funcionando. Existe en promedio 50 laborales. asesoras en todo lo que respecta
trabajadores por trapiche. El principal al cultivo de la caa.
problema de lo caicultores es la Que la alcalda adquiera el lote de propiedad de la
comercializacin de la panela. cooperativa de paneleros de occidente para que puedan Se deben buscar mecanismos
contar con recursos econmicos y as invertirlos en la para que los caicultores adopten
Los trabajadores de los trapiches no comercializacin de la panela. el control biologico de la Diatrea,
tienen acceso a los seguros de salud ni de puesto que es la principal plaga
riesgos laborales. Se necesita que los caicultores se capaciten en manejo que ataca los caaduzales.
del cultivo de la caa, as como tambin en el control de
Existe una cooperativa de paneleros de plagas y enfermedades. A mediano o largo plazo es
occidente. Dicha cooperativa posee un - Se debe buscar la rotacin de los cultivos. indispensable que en Sandon
lote ubicado en la zona rosa de Sandon, - Hay que generar nuevos grupos asociativos. exista una planta tostadora de
el cual lo aspiran a vender para invertirlo - Es necesario buscar mecanismos para que Caf, y buscar canales de
en la comercializacin de la panela. disminuyan los costos de produccin del caf. comercializacin para el caf
2. Caf: se manifiesta que los altos costos de - Se cree indispensable que en Sandon exista una Sandoneo.
produccin y la inestabilidad de los precios planta tostadora de caf con todas las tcnicas de
son los principales problemas que afectan a calidad. El Gobierno debe brindar
los caficultores. - Deben existir facilidades de crditos para los crditos blandos para los
caficultores. caficultores y caicultores.
SISTEMAS DE 3. La Actividad artesanal: en esta comuna se Adelantar un programa de investigacin y fomento La actividad artesanal en paja
PRODUCCION manifest lo siguiente: del cultivo de la iraca en Sandon para que el toquilla es una labor muy
- Como actividad artesanal de importancia y de la municipio produzca su propia materia prima para el importante para el municipio, por
cual se caracteriza el municipio de Sandon, trabajo en paja toquilla. ser una tradicin que se ha
est la elaboracin de diferentes productos en venido manejando por muchos
paja toquilla. Se debe capacitar a las artesanas en el diseo de aos; por ello la administracin
- Existen 6 asociaciones artesanales y una nuevos modelos de artefactos elaborados en paja municipal debe ponerle especial
cooperativa. toquilla. inters en mejorar esta actividad,
- Existe escasa materia prima. brindando capacitaciones,
- Baja comercializacin de los productos Es necesario que existan facilidades de crditos e buscando incentivos y
elaborados en paja toquilla. incentivos para el sector artesanal. especialmente fortaleciendo las
- Poca diversificacin de productos en paja asociaciones y cooperativas que
toquilla. Debe haber apoyo para el fortalecimiento de la existen en el momento para que
- No existe exportacin de productos artesanales. cooperativa artesanal de sandon. se convierta en una labor que
- Ningn artesano posee seguro de salud ni de genere beneficios y puede
riesgos profesionales. Debe existir una educacin para adultos con nfasis mejorar las condiciones de vida
- Existe mucho analfabetismo por parte de las en la actividad artesanal de Sandon. de aquellas personas dedicadas a
artesanas y artesanos. este trabajo artesanal.
- Hace falta incentivos para la actividad artesanal.
- No existe facilidad de crditos para pequeos
grupos artesanales.
- Se presenta una baja calidad de vida de las
artesanas.
- La tecnologa utilizada en el proceso de
manufactura de la Paja Toquilla esta
ocasionando problemas de insalubridad.
4. Las actividades comerciales: estas Es necesario buscar medios para que los Las entidades bancarias deben
actividades son el cuarto rengln productivo en comerciantes puedan tener facilidad de acceder a ofrecer crditos blando para los
el casco urbano, es as que aqu pueden crditos para mejorar sus establecimientos. comerciantes.
encontrarse un sinnmero de establecimientos
comerciales de toda ndole. Debe haber oficina de control de
pesas y medidas.
CORREGIMIENTO BOLIVAR
Dimensin: Econmica Fecha: Junio 22 de 2001 Lugar: Colegio de Bolvar Hora: 5:00 PM
Corregimiento: Bolvar Veredas: Bolvar, El Vergel, La Feliciana, Bellavista, Plan Guitara
Sistemas de Produccin En el corregimiento de Bolvar las actividades - Se deben implementar los trapiches comunitarios. Todas las alternativas se
bsicas que solventan las necesidades - Debe haber facilidad de crditos para los consideran de vital importancia
econmicas son en orden de importancia: caicultores y caficultores de Sandon. para mejorar la situacin del
- Debe fomentarse tcnicas adecuadas de control de sector agrcola y artesanal en
1. Cultivo de la Caa: se manifiesta que es el plagas. Sandon, por lo tanto se cree que
cultivo que mayor acogida tiene por su - Debe haber asistencia tcnica permanente por parte a corto y largo plazo tanto la
rpida produccin, tal es el caso de la de la Umata. administracin municipal y otras
variedad RD que sale a los 14 y 15 meses. - Debe abrirse vas de comunicacin para favorecer instancias institucionales deben
la comercializacin de los productos agrcolas. gestionar la creacin de polticas
Los caicultores del Corregimiento de Bolvar - Deben haber condonacin de deudas. que beneficien estos sectores
manifiestan los siguientes problemas en torno al - Buscar la reactivacin del el apoyo de la Federacin teniendo en cuenta las todas las
cultivo de la caa: de Cafeteros a los caficultores de Sandon. alternativas propuestas.
- Crear almacenes agrcolas para que haya facilidad
- Altos costos de produccin de los caficultores y caicultores de adquirir los
- No hay facilidad de crditos ni incentivos agroqumicos.
para los caicultores.
- Presencia de la Diatrea como principal plaga
de la caa.
- Deterioro de los suelos.
- Desinters de los agricultores en recibir
capacitaciones para mejorar la dinmica
productiva.
2. Cultivo de Caf: es el segundo rengln

productivo despus de la caa, e igualmente
presenta los problemas de inestabilidad de
los precios, falta de apoyo del gobierno
nacional, altos costos de produccin y el alto
costo de los insumos.
Sistemas de Produccin 3. Cultivos varios: como cultivos varios o - Se deben adelantar estudios de viabilidad de
transitorios y permanentes de subsistencia estn: producir la materia prima de la actividad artesanal
el frjol, maz, yuca, pltano, man, arracacha y (La Iraca) en Sandon.
tomate. - Se deben buscar canales directos de
comercializacin de los productos elaborados en
Alrededor de estos cultivos se presentan algunos Paja Toquilla.
inconvenientes como son: - Crear medios para promocionar a nivel regional,
- El contrabando nacional e internacional la actividad artesanal de
- La presencia de plagas y enfermedades Sandon.
como son: - Buscar la agremiacin de las artesanas.
Maiz: cogollero del maz y el trozador.
Yuca: presencia de hongos.
Pltano: Zigatoca amarilla y gusanos.
Frjol y tomate: la Gota.
3. Las Artesanas: en esta regin, al igual que

en todos los corregimientos de Sandon se
trabaja la Paja Toquilla, y alrededor de esta
actividad la comunidad de Bolvar
manifiesta lo siguiente:
Precios bajos de los productos elaborados
en paja toquilla.
No existe apoyos de ninguna clase para las
artesanas.
No hay comercializacin directa de los
productos.
Las artesanas no reciben capacitaciones
para mejorar dicha actividad.
No es una actividad muy rentable.
CORREGIMIENTO SAN BERNARDO
Dimensin: Econmica Fecha: Junio 29 de 2001 Lugar: Telecom Hora: 4:00 PM

Corregimiento: San Bernardo Veredas: San Bernardo, San Bernardo Guitara, La Joya, Plan Joya, San Gabriel y Saraconcho
Sistemas de produccin La comunidad de San Bernardo manifiesta que Se requiere que el cultivo de la caa y el caf sean De manera concertada se
las principales actividades econmicas son en su actividades rentables para los agricultores, puesto que manifest que deben adelantarse
orden de importancia las siguientes: son los medios de subsistencia ms importante para las siguientes acciones para que
muchas familias de la regin; para ello se requiere que se mejore la situacin de los
1. El Cultivo de la Caa: es la actividad que exista por parte del gobierno apoyos y subsidios para los caicultores y caficultores:
ms ingresos y empleo genera en la zona; en caicultores y caficultores, igualmente se requiere
este corregimiento existen 7 trapiches presencia institucional con capacitaciones y asesoras en Que existan facilidad de
manejados por particulares. manejo tcnico de estos cultivos. crditos para los
agricultores.
Los caicultores manifiestan los La comunidad tambin debe estar dispuesta a acceder a Fomentar en el municipio la
siguientes problemas: nuevas tecnologas siempre y cuando se les presenten creacin de trapiches
mtodos alcanzables de acuerdo a su situacin comunitarios.
El principal inconveniente es la econmica. Se necesita capacitaciones y
inestabilidad de los precios de la panela. asesoras tcnicas de manera
No existen facilidades de crditos para los permanente.
caicultores. Que en el municipio se
No hay trapiches comunitarios establezcan almacenes
La plaga denominada Diatrea ha causado agropecuarios que brinden
mltiples prdidas sin encontrrsele un facilidades de adquirir los
mecanismo efectivo de control. insumos qumicos para los
No existe seguros de cosecha. cultivos.
Que el municipio de
2. El cultivo de Caf: es el segundo rengln Sandon se incluya en el
productivo de la zona; igual que en el cultivo proyecto departamental de
de la caa, tambin se presentan los destilacin de alcohol.
problemas de la inestabilidad de los precios Que Sandon cuente con una
y la incidencia de plagas y enfermedades planta tostadora de caf.
como la Broca y la Roya; tambin hay falta
de asistencia tcnica y no existen ayudas
para los caficultores.
Sistemas de produccin 3. El cultivo de pltano: se manifiesta que es Se necesita que se prohiba el contrabando de productos Es necesario que la alcalda
el tercer cultivo en orden de importancia agrcolas en Sandon para dar paso a los productos que municipal prohiba el contrabando
para la zona. Siendo el principal problema se cultivan en el municipio, y a la vez representen una de productos agrcolas en
la presencia de la zigatoca negra y el fuente de ingresos econmicos para los agricultores. Sandon.
contrabando.
Es necesario que en el municipio exista un centro de Adelantar un estudio de
4. Cultivos varios: por ltimo en orden de acopio para comercializar los productos agrcolas que se viabilidad para el montaje de un
importancia se tiene la produccin de producen en Sandon. centro de acopio de para la
cultivos transitorios y permanentes como comercializacin de productos
son: yuca, maz, frjol, naranja, limn y agrcolas en Sandon.
mandarina. Estos productos son de
consumo, en algunos casos son vendidos Se necesita que se capacite a los
pero los precios son realmente muy baratos agricultores en el manejo tcnico
debido al contrabando. de estos cultivos.
Actividades pecuarias Se destaca la produccin a nivel familiar de Es necesario que se asesore al campesino sobre la La Umata debe liderar y
especies como son los cerdos, ganadera, cuyes y organizacin de grupos asociativos que se dediquen a la capacitar a la comunidad para
conejos. explotacin de especies menores. que se organice y trabaje de
manera agremiada, ya sea
No existe ningn grupo asociativo que se Debe difundirse sobre las formas de acceder a crditos mediante cooperativas, grupos
dedique de manera organizada a la explotacin para grupos asociativos. asociativos, entre otros.
de especies menores.
Debe establecerse en el
No se han recibido capacitaciones sobre el corregimiento un proyecto de
Actividad minera manejo tcnico de estas especies. fomento y comercializacin de
especies menores.
Ecoturismo No se reporta explotacin minera de ninguna

clase. Es necesario que se adelantes
estudios para identificar zonas
potenciales para la explotacin
No existe zonas con potencial ecoturstico. minera en el corregimiento de
San Bernardo.
Sector manufacturero La actividad artesanal de productos elaborados Debe mejorarse esta situacin mediante las siguientes Siendo la actividad
en paja toquilla, es una labor que se destaca en alternativas. manufacturera en paja toquilla lo
este corregimiento, siendo exclusivo de las que destaca a Sandon a nivel
mujeres, quienes se dedican en sus ratos libres a Capacitaciones de las artesanas. departamental, debe prestrsele
la elaboracin de sombreros ya sea finos u Que Sandon produzca la materia prima ms atencin por parte de la
ordinarios. Que se busquen canales directos de administracin municipal,
comercializacin de los productos elaborados en canalizando recurso econmicos
Se manifiesta que en torno a esta actividad se paja toquilla. que beneficien este sector,
presentan los siguientes problemas: Que se agrupe a las artesanas, motivndolas as mediante capacitaciones,
trabajar de manera asociada. asesoras, buscando canales
Se trabaja de manera individual. directos de comercializacin,
Hay dificultad en conseguir la materia fomentando actividades que den
prima. a conocer los artefactos
Las artesanas no reciben capacitaciones ni elaborados en paja toquilla a
asesoras en lo que respecta a esta actividad. nivel nacional e internacional.
Hay dificultad de mercadeo de los productos
elaborados en paja toquilla.
El principal problema es el intermediario,
quien se beneficia mucho ms que las
artesanas.
CORREGIMIENTO SAN MIGUEL
ACTA DE CONCERTACION
Dimensin: Econmica Fecha: Junio 30 de 2001 Lugar: Escuela San Miguel Hora: 3:00 PM
Corregimiento: San Miguel Veredas: San Miguel, San Isidro, La Regadera, San Francisco alto y bajo, San Vicente, Delicias, El Maco y Alto Jimenez
Sistemas de produccin La economa de este corregimiento se basa en el La comunidad manifiesta que para dar solucin a los Se considera indispensable que a
cultivo de los siguientes productos: problemas que afrontan los caicultores se pueden corto plazo se establezca las
plantear las siguientes alternativas: siguientes acciones:
1. Cultivo de la Caa: se manifiesta que los
principales problemas son los siguientes: Divulgacin de actividades para el control Se brinde capacitaciones a
La incidencia de plagas y enfermedades biolgico de la caa. los caicultores sobre el
como la Diatrea, la Roya y el Carbn. Trabajo investigativo para buscar nuevas control de las plagas y
La Diatrea se controla quemando las variedades resistentes a la Diatrea. enfermedades de la caa.
zocas de la caa, y colocando los Conformacin de los Centros Investigativos
cogollos en un insecticida. La misma Agropecuarios Locales (CIAL). Conformar grupos
Diatrea produce el Muermo rojo y esto Fomentar el manejo integrado de las plagas. asociativos paneleros.
hace que le de mala calidad a la panela Reproducir la caa en la misma finca con semillas
y por ende los bajos precios. mejoradas. Establecimiento de trapiches
La Roya no es una enfermedad muy Conformar grupos asociativos paneleros. comunitarios.
representativa. Establecimiento de un centro de acopio en el
La degeneracin de las variedades de caa. municipio, en el cual se exija buena calidad de la Establecimiento de un centro
Falta de organizacin de los productores de panela. de acopio en el municipio,
caa. Facilidad de crditos para los caicultores. en el cual se exija buena
Falta de diversificacin de la presentacin Que existan subsidios de cosecha. calidad de la panela.
de la panela. Control del contrabando
Falta de vigilancia al contrabando de la Establecimiento de trapiches comunitarios. Controlar el contrabando de
panela. Establecer en el municipio los almacenes la panela.
agropecuarios.
Adecuacin tcnica de los trapiches. Buscar que el gobierno
Aprovechamiento de los subproductos de la caa apoye al sector agrcola.
como abonos orgnicos.
Sistemas de produccin 2. El cultivo de Caf: se manejan dos Las alternativas son las siguientes: Las alternativas que se necesitan
variedades de caf: el Caturra y la variedad a corto plazo son las siguientes:
Colombia. Las plagas y enfermedades Utilizar variedades resistentes a plagas y
comunes en esta zona son: enfermedades. Que se brinde asistencia
Broca: se hace el control integrado de la Implementacin del caf orgnico. tcnica a los cafeteros.
broca. Posicionamientoo de caf excelso en otros pases
Minador de la hoja: se controla con Lorsban. consumidores. Que el gobierno apoye e
La escama de la hoja: se controla con Vigilancia de las cooperativas en pesas y medidas. incentive a los caficultores
Lorsban y Roxin. Crear centros de beneficio del caf en de nario.
Palomilla. corregimientos consumidores.
Hormigas: se las esta controlando con Crditos blandos para los cafeteros. Que se reactive el apoyo que
Lorsban granulado. daba la Federacin de
Roya: se esta controlando con Oxicloruro cafeteros a los caficultores
de Cobre. de Sandon.
Muerte descendente: se esta controlando con
Bayletn.
Mancha de hierro: se controla con Dithane.
Gotera: se esta aplicando manzate y
regulacin de sombro.
A parte de las plagas y enfermedades, se tienen
otros problemas como son:
Inestabilidad de los precios en el mercado.
Falta de asistencia tcnica.
No hay facilidad de acceder a crditos.
Sistemas de produccion 3. El cultivo del frjol: el principal problema - Se necesita que se hagan estudios de mejoramiento Se requiere que haya una
fitosanitario es la incidencia de las siguientes de variedades de frjol y maz. coordinacin con todos los entes
plagas y enfermedades: agropecuarios para tecnificar la
Grillos, Moscardones y loritos verdes: - Es indispensable que el corregimiento se construya produccin de estos cultivos.
controlados actualmente con Lorsban en un distrito de riego, puesto que los cambios
polvo, malathion y roxin. climticos es uno de los factores que ms prdidas A corto plazo debe adelantarse
Antracnosis: controlados con oxicloruro de ocasiona en los cultivos. un estudio de viabilidad del
cobre, cobretane y manzate. montaje de un distrito de riego
4. El cultivo de Maz: en esta zona el maz es - Establecer centros de acopio para la para el corregimiento de San
afectado por las siguiente plagas y comercializacin de productos agrcolas. Miguel.
enfermedades:
Cogollero del maz, trozador del maz, - Abrir canales de comercializacin de los productos Establecer centros de acopio para
gorgojo y munchira: controlados con agrcolas. la comercializacin de productos
lorsban lquido. agrcolas.
Carbn del miz: se controla con labores - Diversificacin de cultivos.
culturales. Abrir canales de
5. El cultivo de Pltano: es afectado por el - Buscar la industrializacin del tomate de carne. comercializacin de los
picudo y la zigatoca. productos agrcolas.
A parte de las anteriores plagas y enfermedades
que muchas prdidas han ocasionado, se
presentan otros problemas como son:
- La falta de centros de acopio para estos
productos.
- Manipulacin de los intermediarios.
- Mal manejo de los suelos
- Contrabando de estos productos.
Se trabaja adems con la yuca y el tomate.
En la parte fra se produce la papa, cebolla,
repollo, fresa, maz y mora de castilla.
Actividades pecuarias De manera general en el corregimiento
sobresalen las siguientes actividades pecuarias: Buscar la continuacin de la va del Galeras hasta la La Umata debe estar en ms
ciudad de Pasto, para facilitar la comercializacin de contacto con los agricultores
- En la parte alta del corregimiento se maneja productos agropecuarios. brindando capacitaciones y
la ganadera, cuyo principal problema es la asesoras sobre el manejo y
dificultad en el transporte de la leche. Se necesita que se capacite a los ganaderos sobre todo lo explotacin de especies menores
- La cra de cerdos, cuyes, gallinas y conejos: concerniente a la produccin lechera. y produccin lechera.
son actividades que representan ingresos
mnimos para las familias. Se manifiesta Se debe apoyar a los grupos asociativos que ya estn La alcalda debe establecer un
que en esta zona hay 3 grupos asociativos conformados y fomentar la organizacin de otros. proyecto de fomento de grupos
que poseen apoyo de la Umata y Corpoica. asociativos dedicados a la
Se tiene que el principal problema en la Ampliar la cobertura de el establecimiento de pequeas explotacin de especies menores.
produccin de cuyes es la enfermedad explotaciones acucolas.
conocida como Yirsinia. Destinar recursos para apoyar a
- Se destaca tambin la produccin acucola; los grupos asociativos que
es as que existen 10 estanques en todo el existen en el municipio de
corregimiento, donde se explota la tilapia, Sandon.
carpa y trucha.
Actividades mineras. Existe una explotacin minera de triturado de Debido a los problemas de deslizamiento que esta mina El municipio debe efectuar un
propiedad de Germn Daz, la cual viene est ocasionando se considera indispensable que se estudio tcnico que demuestre si
funcionando hace 3 aos. Segn la comunidad suspenda esta actividad. en verdad la explotacin minera
sta viene ocasionando serios problemas de esta ocasionando problemas de
deslizamiento del suelo. erosin y deslizamiento de suelo.
Sector artesanal La manufactura en paja toquilla es una actividad Debe eliminarse el intermediario, capacitar a las Se considera que todas las
que presenta problemas del alto costo de los artesanas, abrir canales de comercializacin, producir la alternativas presentadas son las
materiales, bajos precios de los productos, falta materia prima en Sandon y principalmente organizar a ms convenientes para mejorar el
de comercializacin y agremiacin y falta de las artesanas. sector artesanal en el
capacitacin. corregimiento.
CORREGIMIENTO ROMA CHAVEZ
Dimensin: Econmica Fecha: Julio 6 de 2001 Lugar: Escuela El Chupadero Hora: 2:00 PM
Corregimiento: Roma ChavezVeredas: Roma, Chavez, Portoviejo, El Chupadero, Dorada Guitara y La Cocha
Sistemas de Los principales sistemas de produccin que se manejan en Ante la situacin actual del sector agrcola en el Todas las alternativas
produccin este corregimiento son en orden de importancia: la caa, el corregimiento, se plantean las siguientes alternativas presentadas pueden ser viables,
caf, pltano y los cultivos transitorios como son: Yuca, que pueden contribuir a dar solucin ya sea a corto, pero se concert que a corto
Frjol, Maz, Man, Tomate, Maracuya, Granadilla. mediano y largo plazo: plazo, lo ms importante es
1. Caa: a pesar que es la base de la economa del El gobierno debe subsidiar los insumos. establecer mecanismos que
corregimiento, se manifiesta que existen problemas presionen al gobierno nacional
como: Deben establecerse los seguros de cosecha. para que exista apoyo
Contrabando de la panela permanente al sector agrcola, ya
Fluctuacin de los precios de la panela. Asistencia tcnica permanente sea brindando subsidios,
Alto costo de los insumos. establecimiento facilidades de
Plagas como Diatrea, Moscardn Negro y Fortalecimiento de la Umata crdito a los agricultores o
enfermedades como el carbn, han ocasionado efectuando condonacin de
bastante prdidas. Facilidad de acceder a los anlisis de suelos. deudas.
Solo existe un solo trapiche.
Se manifiesta que en la Dorada Guitara se ha Estudiar nuevas variedades de cultivos, en especial Otro aspecto importante que la
presentado una plaga a la que le llaman Pasmo, y que sean resistentes a plagas y enfermedades. administracin municipal puede
hasta el momento no se la ha podido controlar. establecer a muy corto plazo, es
2. Caf: presenta problemas similares a la caa. Solo Que Sandon se involucre en el proyecto de fortaleciendo a la Umata para
que la Broca y la Roya, han sido los problemas Destilacin de Alcohol. que se preste asistencia tcnica a
fitosanitarios ms importante en este cultivo. los agricultores de manera
3. Pltano: el principal problema es el contrabando y el Control del contrabando de productos agrcolas. permanente.
Picudo como plaga.
4. Yuca, frjol, maz, man, tomate, maracuya, Se necesita el montaje de un distrito de riego. Se pueden establecer convenios
granadilla: igualmente el contrabando de estos interinstitucionales para que
productos es la principal limitante. Es conveniente que exista una planta procesadora exista facilidad de que los
0Para todos estos cultivos otro problema importante es la de almidn de Yuca. agricultores cultiven teniendo en
falta de asistencia tcnica y los cambios climticos cuenta los anlisis de suelos.
Deben existir facilidad de crditos para los
agricultores.
Sector artesanal El proceso de manufactura en Paja Toquilla es la Se debera establecer acciones como las siguientes: Siendo esta actividad una
segunda fuente de ingresos despus de la agricultura. tradicin que se ha venido
Es una actividad que genera bajos beneficios; es Dictar talleres de acabados a nivel manejando hace mucho aos, es
ejercida en especial por las mujeres quienes destinan corregimental. el momento en que esta situacin
las ganancia para la canasta familiar. Capacitar a las artesanas. mejore, para ello se requiere
Abrir canales de comercializacin. compromiso de la administracin
Es una labor que presenta muchos inconvenientes, Efectuar actividades que den a conocer el municipal en apoyar esta labor
puesto que existe dificultad en adquirir la materia trabajo artesanal de Sandon a nivel nacional. mediante proyectos y convenios
prima, los productos se pagan muy barato, no existe Agremiar a las artesanas. interinstitucionales encaminados
facilidad de comercializacin, genera enfermedades y a efectuar capacitaciones, abrir
no existe capacitacin de las artesanas. mercados y mejorar tcnicas de
manejo productivo
Actividades pecuarias Esta actividad genera ingresos mnimos, ms bien es Se debe fomentar los grupos asociativos dedicados La Umata debe liderar
un labor de autoconsumo de las familias. No hay a la crianza de especies menores. actividades de motivacin y
grupos asociativos. Se trabaja con cuyes, gallinas y capacitacin de la comunidad en
cerdos. Hay algunas familias que se dedican a la Fomentar las actividades pisccolas, para ello se la cra y explotacin de especies
crianza de peces (carpa, tilapia y cachama). necesita la maquinaria adecuada para efectuar las menores.
excavaciones de los estanques. Se debe fomentar la
produccin de peces.
Se necesita capacitacin en la cra y explotacin de Capacitar a la comunidad en
estas especies. la organizacin de grupos
asociativos.
Minera En este corregimiento se tienen dos manifestaciones Se debe efectuar un estudio geolgico para
mineras: identificar zonas con potencial minero en el Se concert que las alternativas
a. Mina de recebo: ubicada en propiedad de Rafael corregimiento de Roma Chvez. presentadas son las que se deben
Saavedra y Marco Tulio Paz, ha venido realizar a corto y mediano plazo.
funcionando hace 15 aos, pero en la actualidad Motivar y asesorar a los dueos de las minas para
se encuentra suspendida. que tengan su licencia ambiental.
b. Mina de piedra: ubicada en la vereda Porto viejo,
de propiedad de Hctor Goez.
c. Mina de recebo: en propiedad de Gregorio
Enrquez.
CORREGIMIENTO SANTA BARBARA
Dimensin: Econmica Fecha: Julio 7 de 2001 Lugar: Saln Comunal Hora: 3:30 PM
Corregimiento: Santa BrbaraVeredas: Santa Brbara
Sistemas de produccin La base de la economa de este corregimiento se En el municipio pueden establecerse las siguientes 0Se concert que a corto plazo el
centra en la produccin de los siguientes alternativas: municipio puede adelantar las
cultivos: siguientes actividades para
Se debe fomentar el cultivo de hortalizas a nivel mejorar el sector agrcola en
1. En Clima Fro: comercial. Sandon:
Maz: la produccin es escasa debido a los Fomentar las granjas integrales.
malos suelos, falta de fertilizantes y a la Capacitacin de los agricultores en el manejo de los Establecer un proyecto de
ausencia de semilla certificada. Tambin se cultivos. fomento de granjas
presenta plagas como el trozador y Obtener semilla certificada. integrales.
enfermedades como el carbn del maz. Montar una planta tostadora de caf en el Fortalecer a la UMATA para
Frjol: el principal problema es la presencia municipio. que este en ms contacto con
de plagas y enfermedades como la gota, Que haya facilidad de crditos para siembra y los agricultores.
gorgojo y antracnosis. cosecha. Prohibir el contrabando de
Hortalizas: se produce acelga, repollo, Que el gobierno subsidie los insumos del caf. productos agrcolas en el
cilantro, perejil y lechuga. Debe trabajarse con anlisis de suelo. municipio.
El gobierno debe establecer los seguros de cosecha. Establecer convenios
2. En Clima medio: Establecer procesos agroindustriales. interinstitucionales para que
Caf: la inestabilidad de los precios del los agricultores puedan
caf, las plagas y enfermedades como la acceder a los anlisis de
broca, palomilla, roya y la muerte suelos a bajos costos.
descendente; han hecho que este cultivo en Establecer acciones que
la actualidad no sea tan rentable. presionen al gobierno
Pltano: utilizado para el autoconsumo, el nacional para que exista
principal problema es la zigatoca negra y el apoyo permanente al sector
picudo. agrcola.
Yuca, frjol, tomate, pia, naranja y
granadilla: se manifiesta que el principal
problema es el contrabando y la falta de
asistencia tcnica.
Actividades Es la segunda base de la economa del corregimiento Se debe mejorar el pie de cra de animales de la A corto plazo se debe fomentar
pecuarias despus de la agricultura; se explota principalmente en regin. la organizacin de grupos
las zonas altas. Se traba con la raza Holstein cruzada Organizacin de los lecheros para el montaje de asociativos dedicados a la
para produccin lechera, y se manejan nicamente los centros de acopio. explotacin de especies menores.
pastos naturales como el kikuyo, saboya y trbol. Fomentar los grupos asociativos dedicados a la
Hay poca presencia de aftosa y se destaca la presencia explotacin de especies menores. Se debe fomentar y apoyar la
de parsitos internos y externos como el piojo y el Establecer un programa de seguridad alimentaria. explotacin de peces.
mosco. Fomentar el cultivo de la trucha en la parte alta y la
A menor escala existen algunas explotaciones de cachama, tilapia y carpa en el clima medio. Brindar apoyo econmico a los
cerdos y cuyes, lo cual se hace a nivel familiar. Deben haber subsidios para todos los insumos nuevos grupos asociativos.
En el corregimiento existe una organizacin econmica agropecuarios.
Simn Bolvar, conformada por exalmnos del Colegio
agropecuario Simn Bolvar, quienes se dedican al
montaje de proyectos cuycolas y frutales.
Manufactura Se destaca el trabajo en Paja Toquilla, cuya materia prima Se deben buscar mecanismos para una De manera concertada se
es trada de Linares; se trabaja de manera individual y se comercializacin directa de los productos estableci que las alternativas
elabora nicamente sombreros, producindose en el elaborados en paja toquilla. presentadas son las ms
corregimiento alrededor de 800 sombreros semanales, los Motivar a las artesanas para que se organicen y convenientes para dar solucin a
cuales son pagados a un precio de 2700 cada uno. Los trabajen de forma agremiada. los problemas que vive el sector
problemas que manifiesta la comunidad en el sector Capacitar a las artesanas en la obtencin de nuevos artesanal en paja toquilla.
artesanal son: bajo precio de los productos, dificultad de productos elaborados en paja toquilla.
comercializacin directa, insalubridad, el intermediario, Vinculacin de personas capacitadas en manejo
falta de capacitacin tcnica, falta de organizacin de las artesanal en el colegio Simn Bolvar para que la
artesanas. manufactura en paja toquilla se d a conocer a la
comunidad infantil y adulta.
Sector minero Hay una sola mina de piedra en el sector denominado la Se debe identificar zonas potenciales para la extraccin
Buitrera, en predios de Nectario Gmez, actualmente se minera en el corregimiento.
encuentra suspendida.
CORREGIMIENTO SANTA ROSA
Dimensin: Econmica Fecha: Julio 8 de 2001 Lugar: Saln Comunal Hora: 3:30 PM
Corregimiento: Santa RosaVeredas: San Jos, Santa Rosa alto, Santa Rosa Centro
Sistemas de La base de la economa del corregimiento de Santa Rosa, Se necesita que la Federacin de Se concert que todas las alternativas presentadas
produccin se basa en la agricultura y la ganadera. Cafeteros tenga un presupuesto son viables a corto y largo plazo, sin embargo de
ms alto para que compre a forma inmediata la administracin municipal puede
En la agricultura sobresale como principal cultivo el Caf. buenos precios el caf. adelantar las siguientes actividades:
Caf: se manifiesta que actualmente este cultivo ya no es Debe existir apoyo del gobierno
tan rentable como en otros tiempos, debido a la al sector agropecuario. Que la Umata cuente con los recursos
inestabilidad de precios, no hay apoyo del gobierno para Debe haber seguros de cosecha econmicos necesarios para que pueda ejercer la
los caficultores, el alto costo de los insumos, mala calidad Que haya facilidad de acceder a capacitacin tcnica de las comunidades.
de los fertilizantes, no hay asistencia tcnica, no hay vas creditos. Establecer convenios con entidades del sector
para sacar el producto, el cambio climtico, presencia de Debe haber asistencia agrario para que dicten talleres y cursos cortos a
plagas y enfermedades como la broca y la roya. permanente por parte del los la comunidad en lo que se refiere al manejo de
Igualmente el actual deterioro de los suelos hacen que al funcionarios de la Umata. cultivos y produccin lechera.
caf haya que aplicarle cada vez ms fertilizantes, Es necesario que Sandon Fomentar y apoyar grupos asociativos
elevndose los costos de establecimiento y mantenimiento cuente con una planta tostadora microempresariales.
del cultivo. de Caf. Establecer mecanismos para presionar al
Establecer cursos de gobierno nacional para que apoye el sector
Ganadera: es la segunda base de la economa del capacitacin manejo de pastos y agropecuario.
corregimiento. Se trabaja con la raza criolla y con pastos produccin lechera. Crear almacenes agropecuarios que brinden
naturales. Un litro de leche en la regin est alrededor de Fomentar un grupos asociativos facilidad de acceder a los insumos agrcolas.
$ 340. Hay presencia del ICA cada seis meses microempresariales en Efectuar un estudio de viabilidad para el
controlando la aftosa. La Umata no hace presencia en la produccin de productos montaje de una planta tostadora de caf en el
regin. derivados de la leche. municipio.
Abrir canales de comercializacin para las
La produccin de hortalizas: es la tercera base de la hortalizas.
economa de la regin, se cultivan: repollo, acelga, Crear un centro de acopio manejado por la
lechuga, coliflor, mora y fresa. Los bajos precios y la misma comunidad.
falta de asistencia tcnica son las limitantes. Educar a la gente para que consuma los
productos producidos en Sandon.
Actividades pecuarias A parte de la ganadera, las produccin de Se debe fomentar la organizacin de grupos A corto plazo debe realizarse un
especies menores es una actividad de asociativos dedicados a la produccin de especies proyecto de fomento de
autoconsumo en su mayora, aunque algunas menores. explotacin y comercializacin
familias solventan sus necesidades en base estas Establecer una asistencia tcnica permanente. de especies menores. As mismo
actividades. Se trabaja con: se debe motivar a la comunidad
Cuyes: cuyos precios son de 7000 y 8000 pesos. para que se capacite y se
Gallinas: una gallina es vendida entre 8000 y organice formando grupos
9000 pesos. asociativos dedicados a la
Cerdos: un cerdo est alrededor de 100.000 crianza y explotacin de especies
pesos. menores.
Conejos: el precio de un conejo est alrededor
de 5000 y 6000 pesos. Se debe fortalecer a la Umata
para que ejerza las labores de
Cabe destacar que la produccin no es mucha; asistencia tcnica de manera
stos son comercializado en el casco urbano de efectiva y permanente.
Sandon.
Sector artesanal La Manufactura en Paja Toquilla es una actividad que se Las alternativas que se sugieren por parte de la Por ser la actividad artesanal en
trabaja de manera individual; hecho especialmente por la comunidad para que mejore la situacin del sector paja toquilla lo que destaca al
mujeres. El artefacto que se elabora es especialmente el artesanal en corregimiento y municipio en general son: municipio de Sandon a nivel del
Sombrero, ya sea fino u ordinario; un sombrero fino es Departamento de Nario, la
comprado a un precio de $ 15.000 aproximadamente y tarda Que se abran canales directos de comercializacin administracin municipal debe
15 das en fabricarse; un sombrero sencillo cuesta alrededor de lo productos elaborados en paja toquilla. poner mucha atencin a la
de $ 2.000 y se tarda 1 da en fabricarse. situacin que viven las artesanas,
Osea que semanalmente se producen 5 sombreros Se debe capacitar a las artesanas en cuanto al por tal motivo se necesita que
ordinarios y 2 sombreros finos mensuales por cada diseo de nuevos modelos, puesto que se trabaja esta entidad como mxima
artesana. solo en producir sombreros. autoridad administrativa en el
En el corregimiento se ha estimado que se producen municipio, apoye dicho trabajo
aproximadamente 700 sombreros entre finos y ordinarios. Las artesanas deben tener acceso a los servicios de brindando asesora y
salud y riesgos laborales. capacitaciones, buscando canales
Los costos de produccin son: cada artesana tiene que directos de comercializacin a
adquirir los siguientes productos para fabricar sombreros: Crear microempresas artesanales en el municipio. nivel nacional, apoyando los
Un Maz de Iraca que cuesta $ 6.000 actuales grupos que se dedican a
El Nogal para la tincin que vale $ 1500 Fomentar actividades de promocin de los esta labor, promocionar los
productos elaborados en paja toquilla a nivel productos sandoneos elaborados
De un Mazo de iraca se obtienen 10 sombreros. departamental y nacional. en paja toquilla tanto a nivel
nacional como internacional.
Esta actividad esta generando problemas de insalubridad,
como problemas de la colmna, vista y pulmones. Es indispensable que la alcalda
elabore un proyecto para
La falta de capacitacin, la difcil comercializacin de los identificar zonas viables para la
productos, la materia prima y la falta de organizacin de las produccin de la iraca en el
artesanas son los principales limitantes. municipio de Sandon, para no
adquirir la materia prima de otros
municipios.
Actividades En este corregimiento se manifiesta que no existe ninguna Deben efectuarse estudios para identificar zona Formular un proyecto donde
mineras manifestacin minera de ninguna clase. potencialmente mineras en el corregimiento. mediante estudios geolgicos
profundos se haga un inventario
Los materiales de construccin que se requieren, son trados municipal de todas la zonas
de Sandon y Yacuanquer.. potenciales para extraccin
minera, ya sea de arena,
triturado, rajon, oro, entre otros.
FACTORES QUE INFLUYEN DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN EL DESARROLLO DE LA DIMENSION ECONOMICA
POTENCIALIDADES LIMITANTES
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
S En Sandon existe la Cooperativa de Divulgacin de actividades para el La incidencia de plagas y Sino existen mecanismos
E Paneleros de Occidente. control biolgico de la caa. enfermedades como la efectivos de control de las
C Diatrea, la Roya y el plagas y enfermedades que
T La UMATA ejerce actividades de Trabajo investigativo para buscar Carbn. atacan a los diferentes
O capacitacin a los agricultores. nuevas variedades resistentes a plagas cultivos de Sandon, los
R y enfermedades en caa. La misma Diatrea produce rendimientos seguirn siendo
En Sandon existe la Cooperativa de el Muermo rojo y esto hace bajos, y por ende la calidad
Caficultores, de acuerdo a sus capacidades Conformacin de los Centros que le de mala calidad a la de vida no ser la mejor.
A presta alguna ayuda a sus socios y compra Investigativos Agropecuarios Locales panela y por ende los bajos
G buena parte de la produccin. (CIAL). precios. Los suelos pueden verse
R afectados negativamente
I Existen suelos apropiados para el cultivo Fomentar el manejo integrado de las La degeneracin de las debido a las tecnologas
C agrcolas plagas. variedades de caa. inapropiadas en cuanto al
O manejo de los diferentes
L EL municipio cuenta con organizaciones y Reproducir la caa en la misma finca Falta de organizacin de los cultivos.
A cooperativas. con semillas mejoradas. productores de caa.
Puede producirse niveles
El municipio cuenta con la presencia del Conformar grupos asociativos Falta de diversificacin de la altos de emigracin.
centro de control biolgico nico en el paneleros. presentacin de la panela.
departamento. Inseguridad social.
Establecimiento de un centro de acopio Falta de vigilancia al
Existe disponibilidad de recurso humano en el municipio, en el cual se exija contrabando de la panela.
buena calidad de la panela.
(mano de obra).
Inestabilidad de los precios
Facilidad de crditos para los de los productos agrcolas.
Disponibilidad de vas y transporte para el
agricultores
mercadeo.
No existen facilidades de
Que existan subsidios de cosecha. crditos para los
Buena disponibilidad de agua.
agricultores.
Climas aptos para diversificacin de Control del contrabando de los
cultivos. productos agrcolas. No hay trapiches
comunitarios
Disponibilidad de cambios tecnolgicos. Establecimiento de trapiches
comunitarios. No existe seguros de
Participacin de la mujer en las cosecha.
actividades agropecuarias Establecer en el municipio los
almacenes agropecuarios. Bajo desarrollo tecnolgico
Zonas aptas para sistemas agroforestales.
Adecuacin tcnica de los trapiches. Alto costo de los insumos.
Presencia de la circuvalar (mejora el
comercio) Aprovechamiento de los subproductos Falta de sistemas de riego
de la caa como abonos orgnicos.
Falta de legalizacin de
Vigilancia de las cooperativas en pesas ttulos de propiedad.
y medidas.
Variacin climatolgica
Crear centros de beneficio del caf en
corregimientos productores. Difcil obtencin del crdito
agropecuario.
Asistencia tcnica permanente por
parte de la UMATA. Falta de canales de
comercializacin.
Establecer programas agroindustriales Uso inadecuado de
como la biorrefinera de alcohol. agroqumicos.
Diversificacin de cultivos promisorios
Mejoramiento de la calidad de los

productos agropecuarios
(Fitomejoramiento).
Existe zonas aptas para la Establecer cursos de capacitacin manejo de No hay facilidades de crditos. Baja calidad de vida
produccin ganadera. pastos y produccin lechera.
No hay fomento de organizaciones Emigracin
Existe motivacin de la Fomentar grupos asociativos campesinas como: asociaciones,
comunidad para organizarse microempresariales en produccin de cooperativas, entre otros. Pobreza y desnutricin.
a travs de grupos productos derivados de la leche.
asociativos dedicados a la Falta de canales de comercializacin Inseguridad social.
S
explotacin de especies Mejorar el pie de cra de animales de la de las especies menores.
E
menoeres. regin.
C
No existen procesos
T
Existe bastante fomento de Organizacin de los lecheros para el montaje agroindustriales.
O
la piscicultura por parte de de centros de acopio.
R
la UMATAS. Sequias prolongadas que se
Fomentar los grupos asociativos dedicados a producen en la regin, afectan la
Existe zonas con potencial la explotacin de especies menores. produccin de pastos, y por ende el
P
silvopastoril. rendimiento lechero.
E
Establecer un programa de seguridad
C
alimentaria.
U
A
Fomentar el cultivo de la trucha en la parte
R
alta y la cachama, tilapia y carpa en el clima
I
medio.
O
Deben haber subsidios para todos los insumos
agropecuarios.
Importar un nmero adecuado de variedades
de caa, y hacer un estudio comparativo de
adaptacin al medio, para escoger las ms
productivas.
Sandon es el municipio Abrir canales directos de Falta de capital de trabajo Dificultad de crditos
nariense que se destaca a comercializacin de lo productos
nivel departamental en la elaborados en paja toquilla. Falta de desarrollo del producto Explotacin de los
S
elaboracin de productos en intermediarios.
E
paja toquilla. Capacitar a las artesanas en cuanto al Bajos volmenes de produccin
C
diseo de nuevos modelos, puesto que se
T
Existe numerosos grupos trabaja solo en producir sombreros. Desconocimiento de mercados
O
R que se han organizado para
la produccin y Las artesanas deben tener acceso a los Tecnologas inapropiadas
comercializacin de servicios de salud y riesgos laborales.
artefactos en paja toquilla. Baja calidad de vida de quienes se
A
Crear microempresas artesanales en el dedican a esta labor.
R
Se elaboran productos de municipio.
T
buena calidad. Analfabetismo de las artesanas.
E
Fomentar actividades de promocin de
S
los productos elaborados en paja toquilla Sandon no produce su propia
A
N a nivel departamental y nacional. materia prima.
A
L
El proceso de la produccin Establecer polticas de desarrollo El intermediario compra el producto en la Los precios de la panela no son
de panela genera fuentes de agropecuario que tengan una manera clara y mayora de las veces a crdito y solo en estables, presentndose en raras
trabajo en un alto porcentaje definida el apoyo al sector. algunas ocasiones paga al contado, ocasiones precios altos en la panela
beneficiando a la poblacin generando un problema de que genera precios altos en la caa.
en general, tanto en el Regular los precios del mercado, asi como descapitalizacin al productor de panela.
campo educativo, como en acortar en lo posible la cadena de Cuando existe la superabundancia
P
la industria del transporte y intermediarios. La cooperativa de Paneleros que debera de panela en el centro del pas, baja
R
el comercio. ser un ente activo en esta actividad, el precio de la panela en los
O
Establecimiento por parte del gobierno de nicamente participa de un bajo departamentos del suroccidente
D
Sandon es el municipio que programas de capacitacin para los porcentaje del volumen de venta, debido a colombiano.
U
ms mano de obra ocupa trabajadores de los trapiches tanto para los que no tiene suficiente capital.
C
con respecto a la produccin propietarios como para los operarios en lo La reaccin econmica nacional y
C
panelera, puesto que de los referente al manejo del personal, contabilidad El productor de panela no dispone de un el ataque de el gobierno a los
I
22.000 habitantes, el 56.27% de costos y control. adecuado servicio de informacin de cultivos ilcitos, y dineros del
O
se ocupa en esta actividad. precios que le permita lograr un mayor narcotrfico, indirectamente afecta
N
poder de negociacin, buscando mejores la oferta y la demanda del producto
Existe en Sandon la ingresos, sino que se encuentra supeditado
Cooperativa de Paneleros de a la informacin que le suministre el Falta de crdito agropecuario para
P
Occidente intermediario. el pequeo agricultor, pudindose
A
lograr la solucin en parte,
N
El negocio de la panela es La presencia del estado en materia de mediante una serie de convenios
E
rentable, llegando en suministro de crditos se la puede con entidades como Cooperativa de
L
ocasiones a obtener jugosas considerar poco representativa, puesto que Caficultores, Bancaf y otros.
E
ganancias. nicamente el 41.18% de los productores
R
lo solicitan.
A
La falta de sistemas agrotcnicos, donde
se facilite la utilizacin de semillas
mejoradas, y en donde se ensee la
seleccin de la misma.
Municipio joven con inters Experiencia en la organizacin cooperativista, Los comerciantes no estn organizadosCrecimiento del contrabando o comercio ilegal.
S explcito en el desarrollo. caso de los productores cafeteros ej. para la no tienen representacin ante los
Incremento del comercio informal y agudizacin de la
E organizacin de comerciantes. sectores econmicos y ante las
Sandon desde su posicin de instituciones estatales. competencia.
C centro subregional en la Planificacin eficiente y eficaz de las
T Infraestructura vial y servicios deficientes, desgreo
jerarqua departamental puede actividades comerciales para generar msLos comerciantes no hacen uso del
O aumentar su centralidad trabajo y empleo. crdito por los rigurosos requisitosadministrativo.
R incrementando su importancia exigencias y los altos intereses queElevados ndices de desempleo, inseguridad y recesin
C como centro de comer Abundancia de recursos humanos y naturales. cobran los bancos. econmica.
O cializacin y de servicios a nivel Invitar a inversionistas para desarrollar los
Escaso conocimiento de disposicionesPIB municipal y regional con crecimiento mnimo
M regional. espacios de comercializacin e intermediacin legales, jurdicas que fortalezcan la labor
E La dinmica del sector primario que genera el municipio por ser un centroinstitucional y mercantl Inversin privada mnima.
R y comercio en la economa comercial principal de Nario.
C municipal hace preveer un Constitucin de pequeas empresas capaces de Apata desconfianza frente a los
I importante flujo de recursos para generar valor agregado explotando laconvenios con la Camara de Comercio
A la inversin local y el desarrollo potencialidad productiva de caa, pltano yde Pasto, para que contribuya en la
L urbano regional. organizacin y desarrollo de las
frutas.
actividades comerciales.
Capacidad de gestin Reorientar la educacin aprovechando las
credibilidad poltica e imagen de ventajas comparativas y productivas que
sus profesionales. brinda la regin. Inversin publicitaria mnima..
Falta de organizacin empresarial

Exelente ubicacin geogrfica, Futura pavimentacin de la circunvalar. Inseguridad social en la va.
vas, paisaje, clima, recursos Falta de crdito
Paso nacional mal ubicado
humanos, extensa rea urbana y Declaracin de Nario como departamento
Falta de gestin institucional
T rural, diversidad de productos, turstico. Falta de apertura del hospital.
monumentos religiosos,
U infraestructura turstica, Contar con el circuito volcn Galeras.
R comercio y servicios.
Vigencia de la ley 300
I
S Alta inversin privada
M
O
LECTURA ANALITICA DEL DIAGNOSTICO
Y
RELACION DE PROBLEMAS, CAUSAS, EFECTOS, OBJETIVOS, PROYECTOS Y METAS
LINEAS DE
VARIABLE PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS PROYECTOS OBJETIVOS METAS
ACCION
Falta de Poltica de apertura Inestabilidad y Creacin de un Mejorar la comercializacin de Establecer una central de
comercializaci econmica. bajos precios al centro de los productos agropecuarios de abastos para todo el
n y mercadeo Falta de apoyo del productor. acopio de Sandon. municipio de Sandon.
gobierno nacional. Menor ingresos productos
Escasa capacitacin al sector rural. agropecuarios.
tcnica en manejo Alta prdida de Capacitacin Capacitar a todos los Involucrar a todos los
de postcosecha. productos en el manejo agricultores de Sandon sobre el agricultores en el manejo
Mejoramiento de la situacin agropecuaria en Sandon

Falta de agropecuarios. de manejo de la postcosecha. de postcosecha.
organizacin y Deficiente postcosecha.
apoyo al competitividad
campesino. a nivel Montaje de Que Sandon produzca y Montar una planta
Presencia de nacional. una planta comercialice el Caf molido. tostadora de caf, con la
SECTOR AGROPECUARIO
intermediarios. Incremento de Tostadora de tecnologa adecuada para

la Caf. sacar caf de la mejor
especulacin. calidad posible.
Altos costos Altos costos de Bajo Almacenes Establecer almacenes Establecer por lo menos
de produccin insumos rendimiento de agropecuarios agropecuarios comunales para un almacen agropecuario
y precios agropecuarios. los cultivos. comunales. que exista la facilidad de que comunal por
inestables de Incidencia de Disminucin todos los agricultores puedan corregimiento.
los productos plagas y del rea acceder a los insumos agrcolas
agropecuario. enfermedades en los agrcola. para sus cultivos.
cultivos. Bajos
Altos costos en ingresos. Control del Mejorar la comercializacin de El proyecto buscar
contrabando. los productos agropecuarios controlar de manera
fletes de transporte. Entrada de
Falta de subsidio en productos a sandoneos. efectiva el contrabando de
productos agropecuarios
insumos. menor precio
en el municipio de
Contranbando (Contrabando).
Sandon.
Programas de Investigar nuevas variedades de Que las actuales
fitomejoramien caa y/o pltano que sean variedades de caa, caf y
to de los resistentes a plagas y pltano sean reemplazadas
principales enfermedades y que reduzcan los por otras ms resistentes a
cultivos de costos de produccin. plagas y enfermedades.
Sandon.
Y
LINEAS
VARIABLE PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS DE PROYECTOS OBJETIVOS METAS
ACCION
Falta de apoyo No existen convenios Falta de Asistencia Brindar asistencia tcnica Que todos los agricultores de
de las para adelantar credibilidad a tcnica para mejorar el rendimiento Sandon reciban una
entidades programas y proyectos las instituciones. agropecuaria y la produccin asistencia tcnica
gubernamental del sector. Falta de permanente. agropecuaria. permanente.

es Falta de recursos convocatoria.
econmicos. Deficiente Efectuar un Identificar que productos de Se espera que este proyecto
Polticas de fusin de capacitacin estudio de los que se producen en arroje resultados factibles de
entidades. tcnica integral. factibilidad sobre Sandon pueden ser poderse llevar a cabo en el
Falta de gestin de Baja el potencial aprovechados a travs de municipio.
SECTOR AGROPECUARIO
recursos econmicos. competencia en agroindustrial de procesos agroindustriales.

No existe dotacin de el mercado. Sandon..
nuevas tecnologas. Mala calidad
de productos.
Falta de Falta de coordinacin Falta de Capacitacin Capacitar y disear Vincular a todas las mujeres
capacitacin y liderazgo por parte de credibilidad en integral a la programas especficos para del sector rural.
integrada a la las diferentes entidades los programas. mujer rural. la mujer rural, para que
comunidad. del sector. Desconocimie obtengan mejores beneficios
Falta de motivacin a nto de sus econmicos y personales.
la comunidad. problemas e
Falta de organizacin. incapacidad de
buscar
soluciones.
No hay
desarrollo rural
ni conformacin
de grupos
progresivos en
el sector.
Y
LINEAS
ACCION
Inadecuadas Apertura Disminucin Fomento de Generar nuevas Fomentar en cada corregimiento
polticas econmica. de reas pequeos grupos alternativas de del municipio de Sandon grupos
nacionales para Altos aranceles productivas. asociativos . subsistencia en la asociativos dedicados a la crianza
el sector y dificultades Limitacin a comunidad rural. de cuyes, gallinas, cerdos, peces,

agropecuario. para competir con entre otros.
exportacin. mercados
Falta de internacionales
mercado a los Desmotivaci
productos n del
SECTOR AGROPECUARIO
tradicionales. productor.
Alta Falta de Malos olores. Fomento y Hacer un uso ms Crear pequeos grupos asociativos
contaminacin y recursos Presencia de capacitacin en racional de los a nivel urbano y rural.
perjuicio a la econmicos. plagas y el manejo residuos slidos, y a la
comunidad por No existen enfermedades integral de vez generar ingresos
el mal manejo proyectos para contagiosas. residuos slidos adicionales a la
de las basuras. el manejo de Mortalidad comunidad.
basuras. infantil.
No hay Descontento
capacitaciones de la
en reciclaje. comunidad.
Ausencia de Mala
lugares aptos presentacin
para el depsito del paisaje.
de basuras.
Y
LINEAS
ACCION
Falta de Escaso apoyo de Escasos Fortalecimiento Mejorar la UMATA Que la UMATA sea un ente
cobertura en las entidades programas de de la UMATA tanto logsticamente municipal fuerte y cuente con
asistencia que hacen diversificacin como en el manejo de todas las herramientas necesarias
tcnica presencia en el y recursos econmicos. para que lleve cabo actividades de
agropecuaria. municipio. modernizacin fomento y capacitacin tcnica

Falta de agropecuaria. agropecuaria.
recursos Alto nmero
econmicos de de productores
personal tcnico que no reciben
y apoyo servicios de
SECTOR AGROPECUARIO
logstico. asistencia
Falta de tcnica.
compromiso de Mal manejo de
los funcionarios los recursos
por no tener naturales e
estabilidad insumos
laboral. agrcolas.
Bajo Presencia de Pobreza. Fomentar el Reducir la prdida en Fomentar el control integrado de
rendimiento en plagas y control las cosechas por la plagas en Caa, Caf y Pltano.
la produccin enfermedades. Emigracin. integrado de incidencia de plagas y
agropecuaria. plagas para los enfermedades.
Inestabilidad Hambre principales
climtica. productos
agropecuarios.
Altos costos de Estudios de Favorecer la produccin Que cada corregimiento cuente con
los insumos. factibilidad de agropecuaria de la un distrito de riego.
distritos de inestabilidad del clima.
Falta de riego.
asitencia tcnica.
Y
LINEAS
ACCION
Escasez de No hay materia Escazes y costos Estudio de factibilidad Producir la iraca en el Que toda la materia
materia prima. prima en Sandon, altos de la para la produccin del municipio de Sandon. prima se produzca en
puesto que es materia prima. cultivo de la Iraca en Sandon.
trada de Linares. Sandon.
Tecnologa Escasos recursos Problemas de Mejoramiento de la Generar una tecnologa Que todo el sector
inapropiada econmicos, falta insalubridad por tecnologa del beneficio adecuada y no artesanal se vea
de capacitacin. la materia prima de la paja toquilla. perjudicial para las beneficiado con
inadecuada. artesanas. tecnolgicas adecuadas
Mejoramiento de la situacin artesanal en Sandon

y al alcance de ellas.
Falta de contactos No hay gestin Precios muy Apertura de canales de Que la Que el 80% de las
comerciales para abrir bajos de los comercializacin de los comercializacin de las artesanas sean
mercados productos. productos elaborados en artesanas se proyecte a exportadas hacia otros
nacionales e Paja Toquilla. nivel nacional e departamentos y
SECTOR ARTESANAL
internacionales. internacional. naciones.

Bajos recursos de No hay apoyo Escazes de Fortalecimiento de las Mejorar las condiciones Que todas las
las Cooperativas y institucional para productos cooperativas y y tecnologas de las asociaciones, grupos y
asociaciones que el sector artesanal. terminados, asociaciones que trabajan actuales empresas cooperativas de
trabajan la Paja tecnologa la paja toquilla dedicadas a esta labor. Sandon mejoren su
Toquilla. inadecuada. situacin laboral.
Baja Falta de asistencia Poca Capacitacin de artesanas Generar nuevos diseos Mejorar en un 50% la
diversificacin de tcnica y bajos comercializaci en el diseo de nuevos en productos elaborados variedad en diseos de
productos. recursos n. modelos de artefactos en paja toquilla. productos artesanales en
econmicos. elaborados en paja paja toquilla.
toquilla.
Falta de promocin Falta de gestin, Precios bajos de Promocin de la paja Promocionar a nivel Que la actividad
de la actividad falta de apoyo los productos, toquilla. regional, nacional e artesanal en paja toquill
artesanal municipal al poca demanda. internacional la de Sandon sea conocida
sandonea. sector. actividad artesanal de por muchos pases de
Sandon. Amrica y de Europa.
Baja calidad Escasos recurso Bajos niveles de Mejoramiento del nivel Disminuir el Beneficiar a todo el
educativa de las econmicos; bajos calidad de vida. educativo de las artesanas. analbabetismo de las sector artesanal, tanto
artesanas. precios de los artesanas en Sandon. urbano como rural.
productos que ellas
elaboran
Y
LINEAS
ACCION
SECTOR Conformar
Falta de Falta de Mejorar la situacin del
PANELERO Tecnologas grupos Organizar un grupo asociativo
organizacin del motivacin, falta sector panelero en
inapropiadas, asociativos por corregimiento.
sector panelero de gestin. Sandon.
paneleros.
Falta de Diversificacin
Mejoramiento de la situacin panelera en Sandon

Bajos ingresos Ofrecer alternativas de A corto o mediano plazo
innovacin de la Falta de de la
para los presentacin de la establecer diferentes formas de
presentacin de la capacitacin. presentacin de
paneleros. panela. presentacin de la panela.
panela. la panela.
Brindar oportunidades
Ausencia de Falta de Fomento de Establecer a mediano o largo
de transformacin de la
trapiches organizacin Bajos ingresos trapiches plazo un trapiche comunitario
caa en Panela para
comunitarios. comunitaria. comunitarios. por corregimiento.
todos los caicultores.
Que en Sandon se
Falta de polticas Control del Eliminar a corto plazo el
Contrabando de la Bajos precios, comercialice
de control del contrabando de contrabando de panela en
panela. pobreza. nicamente la panela
contrabando. la panela. Sandon.
sandonea.
Inadecuadas Efectos negativos Mejoramiento Mejorar las condiciones Que todos los trapiches de
Falta de recursos
tecnologas en lo al medio de la tecnologa tecnolgicas de los Sandon cuenten con
econmicos.
trapiches. ambiente. panelera. actuales trapiches. infraestructura adecuada.
Control Controlar de manera
Problemas Que todos los caicultores de
Mala calidad de la Bajos precios de Integrado de efectiva las plagas que
fitosanitario en la Sandon asuman la tecnologa
panela. la panela. plagas de la caa afectan el cultivo de
caa. del control integrado de plagas.
panelera. caa en Sandon.
Organizacin
Falta de Falta de Deficiente Mejorara la
SECTOR de una Constituirse en prestadores de
comercializacin y pavimentacin de desarrollo comercializacin de
TURISTICO asociacin de servicios.
mercadeo la va circunvalar. econmico. bienes y servicios.
turismo.

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TABLA DE CONTENIDO

CUADRO 1 Distribucin de la tierra en el municipio de Sandon

3.1 TENENCIA DE LA TIERRA

En el municipio de Sandon se presentan las siguientes formas de tenencia de la tierra:

3.1.4 Otras formas

3.2 DISTRIBUCION DE LA TIERRA

La estructura de la tierra en la zona de estudio muestra la coexistencia de pequeas y medianas propiedades.

De esta manera se da la actual concentracin de la tierra en un puado de medianos propietarios y la

DISTRIBUCION DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO DE SANDONA

Extensin (Has) Total de Has. % No. De predios %

3.3.1 Jornales o peonazgo

3.3.2 Los destajeros

3.4 SECTORES PRODUCTIVOS

3.4.1 Sector primario

3.4.1.1.1 Sector Productivo: Caa panelera

El cultivo de la caa de azcar y la produccin de panela es una de las actividades agroindustriales ms

3.4.1.1.1.1 Productividad de la mano de obra en el cultivo de caa panelera

PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA EN EL CULTIVO DE CAA PANELERA

No. de Produccin Valor Valor bruto Valor Valor Productividad

3.4.1.1.1.2 Costos de produccin de caa panelera

3.4.1.1.1.2.1 Costos directos

COSTOS DIRECTOS DE PRODUCCION POR HECTAREA EN EL CULTIVO DE CAA

FUERZA DE TRABAJO CONTRATADA (No. DE INSUMOS

P.T = Preparacin del terreno

Los costos indirectos se muestran en el cuadro 4 (Ver cuadro 4).

COSTOS INDIRECTOS DE PRODUCCION POR HECTAREA EN EL CULTIVO DE CAA

Alquiler de instrumentos Semilla Total

3.4.1.1.1.3 Problemas fitosanitarios en el cultivo de caa panelera

3.4.1.1.1.3.1 Diatraea saccharalis

Descripcin del Ciclo de vida y hbitos

El ciclo de vida total de este insecto varia entre 41 y 60 das.

Dao causado e importancia econmica

El insecto se caracteriza por 3 tipos principales de dao:

Manejo y control de la plaga

Es contraproducente la aplicacin de medidas de control basndose en productos qumicos, dadas las

Recoleccin manual de larvas en "Corazones muertos".

3.4.1.1.2 Sistema de produccin: Cultivo de Caf

3.4.1.1.2.1 Caractersticas de la distribucin del espacio cafetero en el municipio de Sandon

Las estadsticas muestran que en el departamento de Nario y especficamente en la regin Andina se

De ah la importancia que para el Departamento y principalmente para el municipio de Sandon ha tenido la

3.4.1.1.2.2 Produccin y comercializacin Cafetera

3.4.1.1.2.3 Productividad de la mano de obra en el cultivo de Caf

PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA EN EL CULTIVO DE CAFE

No. Promedio Produccin Valor Valor bruto Valor Valor Productividad

3.4.1.1.2.4 Costos de produccin por hectrea del cultivo de Caf

3.4.1.1.2.4.1 Costos directos

COSTOS DIRECTOS DE PRODUCCION DEL CULTIVO DE CAFE

FUERZA DE TRABAJO CONTRATADA (No. DE INSUMOS

P.T = Preparacin del terreno

Los costos indirectos de produccin para el cultivo de Caf se presentan en el cuadro 7

COSTOS INDIRECTOS DE PRODUCCION PARA EL CULTIVO DE CAFE

Alquiler de Transporte Empaques Semilla * Total costos

3.4.1.1.2.5 Presencia de plagas y enfermedades en el Caf

3.4.1.1.3 Sector productivo: Cultivo de pltano

El cultivo de pltano es el tercer rengln productivo despus de la caa y el caf.

3.4.1.1.3.1 Productividad de la mano de obra

De acuerdo al cuadro 8, en el municipio de Sandon, el cultivo de pltano es el que mayor productividad

PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA EN EL CULTIVO DE PLATANO

Jornales Produccin Valor del Valor Bruto Valor Valor Productivida

3.4.1.1.4 Sistema de produccin: Cultivo de Maz

3.4.1.1.5 Sistema de produccin: Cultivo de Frjol arbustivo

Los costos de produccin por hectrea para este cultivo es de $1.548.573.

3.4.1.1.6 Sistema de produccin: cultivo de Tomate de mesa