Al cierre del 2013, la Comisin de Educacin del Congreso aprob el dictamen de la

nueva ley universitaria. El lunes, la bancada de Per Posible inform que la cuestionada
iniciativa ha sido puesta en la agenda del pleno de hoy. Por ello, aqu presentamos
diez puntos claves que todos debemos conocer.

1.- LA SUNAU
Este es el nombre que la ley propone para una entidad que supervisar la calidad de la
educacin, fiscalizar el uso de los recursos de las universidades y ser la
encargada de autorizar o denegar la creacin de nuevas en el pas.

La Federacin de Instituciones Privadas de Educacin Superior(Fipes) considera que esta

entidad asumir demasiadas funciones y pondr en peligro la autonoma de los
centros de estudio al estar adscrita al Ministerio de Educacin.

Ricardo Cuenca, investigador principal del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), dice
que en Amrica Latina y Europa hay instituciones reguladoras de la educacin
superior y que en el Per es necesaria su existencia, ya que el mercado no se ha
autorregulado.

De igual opinin es la rectora de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH),

Fabiola Len-Velarde. Ante la situacin de la educacin universitaria en el Per, no
podemos complacernos en esperar que a la educacin la regule el mercado, la
competencia y una apropiada informacin, escribi en una columna.

2. QUINES INTEGRARN LA SUNAU?

Segn el proyecto, los integrantes de esta superintendencia sern nueve, todos con
grado de doctor: dos de la universidad pblica, dos de las privadas, uno del Concytec,
uno del sector empresarial, uno del Ministerio de Educacin, uno del Ceplan y uno de los
colegios profesionales.

Juan Inchustegui, vicepresidente de la UTEC, propone para garantizar su independencia

que sus integrantes no pertenezcan al gobierno ni a las universidades. Deben tener
una formacin e independencia semejante al directorio del BCR y ser nombrados por el
Congreso".

Cuenca dice que el inconveniente es que el Congreso no se caracteriza por ser expeditivo
en estos procesos. La demora en la eleccin de los miembros del BCR es una prueba.

3. AUTORIZACIN DE NUEVAS UNIVERSIDADES

Desde el 2012 est vigente la Ley de moratoria de creacin de universidades. De acuerdo
al proyecto, la Sunau asumir estar tarea. En el artculo 11 se seala que para esta
tarea se exigir que se demuestre la demanda cuantitativa y cualitativa de las carreras
propuestas en su mbito de accin y que el 30% de los docentes tengan el grado de
doctor. El sector privado considera que esto es una intromisin y exceso.

Sin embargo, el congresista Mora dice que lo que se busca es evitar la estafa educativa.
Por ejemplo, si alguien quiere crear una carrera como Arquitectura de cocinas o
Gerontologa social le diremos no para evitar un engao a los jvenes. O si quieren crear
una facultad de Medicina y no tienen laboratorios, tampoco les daremos la autorizacin.
Pero si quieren crear otra carrera y tienen todo en regla, no habr problema. Estn
satanizando la ley, afirma.

4.- Y LAS FILIALES?

En ninguno de los 132 artculos del dictamen se hace referencia a la creacin
de filiales. Rectores de universidades como Esan y laUPC se han quejado de que no
puedan llevar su oferta acadmica fuera de Lima, a pesar que su calidad acadmica est
por encima del promedio.

El hecho es que en los ltimos aos la proliferacin de filiales en el interior del pas sin
ningn filtro lo convirti en un tema bastante complejo. Mora explica que el Sunau ver
en su momento volverlas a autorizar, aunque con profundo anlisis. "Si la Universidad
del Pacfico quiere llevar su facultad de economa a provincias sera ilgico decirle no",
dice a modo de ejemplo.

5.- ACTUALIZACIN DE LA CURRCULA

El artculo 35 indica que cada universidad determina el diseo curricular de cada
especialidad. Asimismo, que el mismo se debeactualizar cada tres aos o cuando sea
conveniente, segn los avances tecnolgicos y cientficos. "Es una recomendacin, no
una obligacin", agrega Mora.

A pesar de ello, la FIPES dice que nada garantiza que el Sunau empiece a
inmiscuirse en la decisin de qu materias se enseen en cada carrera. Tiene
razn su reclamo? Veamos el siguiente punto.

6.- CURSOS OBLIGATORIOS

El artculo 36 seala claramente que los estudios generales sern obligatorios y que
deben durar como mnimo dos semestre acadmicos. "Sirve para la formacin integral
de los alumnos recin ingresados a la universidad y ayuda a definir su vocacin
profesional", se lee en el inciso.

La crtica de varias universidades privadas es que hay algunas que desde el primer ciclo
optan por los cursos de "carrera". Cuenca dice que habra que ver si este modelo ha sido
exitoso en otros pases para tener un reclamo fundamentado. "Por ejemplo, en EE.UU hay
una corriente muy fuerte que busca promover el regreso de los estudios generales".

7.- ACREDITACIN OBLIGATORIA

La acreditacin de las carreras universitarias en el Per ser obligatoria y ya no
voluntaria, de acuerdo al articulo 23. El organismo encargado de llevarla a cabo
continuar siendo elSineace, a travs del Coneau.

La principal crtica que se realiza esta medida es que el Coneau no se dar a basto, ya
que hasta el momento solo hay 14 carreras acreditadas de las ms de 1.500
existentes en el pas. An as, la Comisin de Educacin del Congreso seala que se
est trabajando en una ley para el fortalecimiento del Sineace, que incluir darle mayor
prespuesto para realizar su labor.

8.- CIERRE DE UNIVERSIDADES

El artculo 26 es uno de lo que ms ha generado controversia. All se establece que las
carreras o facultades que no logren acreditar su calidad despus de tres
evaluaciones del Sineace o en un perodo de siete aos, sern clausuradas y
disueltas por el Sunau.

La Fipes dice que el Sunau podra actuar polticamente y cerrar algunas universidades
que no comulguen con su posturas. El investigador Cuenca considera que si una
universidad (privada o pblica) confia en la calidad de su enseanza no debe sentir
ningn temor.

9.- TRANSPARENCIA
Las universidades privadas y pblicas deben publicar, en forma permanente y actualizada,
informacin en sus portales elctrnicos [pginas web] respecto a inversiones,
reinversiones, donaciones,obras de infraestructura, entre otros.

As como la relacin de pagos exigidos a los alumnos por toda ndole, la conformacin del
cuerpo docente, indicando clase, categora y hoja de vida [Curriculum vitae]. Tambin las
remuneraciones que se pagan a los autoridades y docentes en cada categora.

10.- TESIS OBLIGATORIA

El grado de bachiller dejar de ser automtico. El artculo 40 seala que los alumnos
deben presentar una tesis y tener el dominio de un idioma extranjero, de preferencia
el ingls, para obtener este grado.

Para obtener el ttulo profesional (licenciatura) se requerir un trabajo de suficiencia

profesional, que puede ser a travs de un curso de actualizacin o un examen. Asimismo,
este grado solo podr ser otorgado por la universidad en la que el alumno ha egresado.

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1. El SUNEAU: supervisor de calidad

Con la aprobacin de la Ley Universitaria surgir un nuevo organismo, que se encargar

de inspeccionar la calidad de la educacin, investigar el uso de los recursos de las
universidades y, autorizar o denegar la creacin de nuevas instituciones.

Entre los principales opositores de esta medida se encuentra la Federacin de

Instituciones Privadas de Educacin Superior (Fipes), que plantea que las funciones
atribuidas al SUNEAU son demasiadas y que esto provocar una prdida de autonoma
de los centros educativos.

2. Integracin del SUNEAU

Sus integrantes sern nueve y debern tener grados de doctor: dos de la universidad
privada, dos de las pblicas, uno del Concytec, uno del sector empresarial, uno del
Ceplan, uno del Ministerio de Educacin, y uno de los colegios profesionales.

Juan Inchustegui, vicepresidente de la UTEC plantea que lo ms conveniente es que sus

integrantes no formen parte del gobierno ni de las universidades. De esta manera se
podr garantizar su independencia.
3. Habilitacin de nuevas universidades

Desde el 2012 est vigente la Ley de moratoria de creacin de universidades, pero a

partir de esta nueva propuesta, quien realice esta tarea ser la Suneau. Para lograr su
apertura, una universidad debe demostrar la demanda cuantitativa y cualitativa de sus
carreras y a su vez, tener un cuerpo docente integrado por un 30% de doctores.

A pesar de que los privados consideran que es una intromisin y un exceso, el

congresista Mora Mora sostiene que el fin ltimo es evitar la estafa educativa.

4. No a la creacin de filiales

En ningn artculo se menciona la creacin de filiales, por ende, no est habilitada. Esto
se debe a que en el ltimo tiempo muchas fueron filiales creadas en el interior del pas sin
filtro alguno.

Rectores de universidades como Esan y la UPC estn en contra de esta medida, ya que
quieren llevar su oferta acadmica fuera de Lima y no pueden hacerlo.

5. Currcula detallada y actualizada

Cada institucin debe tener un diseo curricular de cada carrera, que se actualice cada
tres aos o cuando sea conveniente, de acuerdo con los avances en materia de ciencia y
tecnologa.

6. Cursos obligatorios y de dos semestres

Segn est especificado en el artculo 36, los estudios generales deben ser obligatorios y
durar al menos dos semestres acadmicos.

La crtica realizada por algunas universidades privadas es que hay algunas instituciones
que desde el primer ciclo eligen por cursos de "carrera".

7. No ms acreditacin voluntaria

Desde este ao la acreditacin de carreras universitaria ser obligatoria, a diferencia de lo

que suceda anteriormente, donde la acreditacin voluntaria estaba aprobada. Quien las
realice ser el Sineace, a travs del Coneau.

Una de las principales crticas recibidas fue que el Coneau no podr cubrir con todos los
casos, ya que solo 14 de las 1500 carreras existentes est acreditada.
De todos modos, la Comisin de Educacin del Congreso est trabajando en una ley que
destine un presupuesto mayor para el Sineace.

8. Clausura de universidades

Segn el artculo 26, las carreras o facultades que no logren su acreditacin de calidad
despus de tres evaluaciones del Sineace o en un perodo de siete aos, debern cerrar
sus puertas y sern disueltas por el Suneau.
Entre sus mayores crticas se encuentran la de Fipes, quien sostiene que las
universidades con intereses opuestos a los del Sineace tienen altas posibilidades de ser
clausuradas. Por su parte, el investigador Cuenca plantea que quienes confen en la
calidad de la enseanza ofrecida, no deben tener miedo.

9. Comunicacin directa con las universidades

Las universidades privadas y pblicas deben publicar permanentemente en sus portales

electrnicos informacin sobre donaciones, inversiones, reinversiones, y obras de
infraestructura. Adems, la integracin del cuerpo docente, los pagos exigidos a los
alumnos y las remuneraciones que reciben las autoridades y docentes deben estar
debidamente presentados.

10. Trabajo final obligatorio

Los estudiantes debern presentar una tesis y tener dominio de un idioma extranjero para
obtener su ttulo de bachiller.
En el caso de los ttulos profesionales, los estudiantes debern tener un trabajo de
suficiencia profesional, que podr ser logrado con la realizacin de un curso de
actualizacin o un examen.