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DIRECTION NATIONALE DE

ORGANISATION DES NATIONS UNIES LASSAINISSEMENT ET DU


POUR LE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL CONTROLE DES POLLUTIONS E
ET DES NUISANCES (DNACPN)

ATELIER SOUS-REGIONAL DINFORMATION DES PAYS DE LAFRIQUE DE LOUEST


FRANCOPHONE SUR LES PROBLEMES LIES A LORPAILLAGE

Grand Htel de Bamako, 8-10 Dcembre 2009

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RAPPORT DE SYNTHESE

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DECEMBRE 2009

1
I. INTRODUCTION

Sur invitation de lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel


(ONUDI), sest tenu, du 08 au 10 dcembre 2009 au Grand Htel de Bamako (Mali), lAtelier
sous- rgional dinformation des pays de lAfrique de lOuest francophone sur les problmes
lis lorpaillage. Cet atelier a t organis dans le cadre du Programme Mondial pour le
Mercure du Programme des Nations Unies pour lEnvironnement.

Lobjectif principal de cet atelier tait dinformer les parties prenantes, dans chacun des pays
participants, sur les risques environnementaux et de sant publique poss par le secteur tel
quil opre actuellement ainsi que les options technologiques et rgulatrices pour transformer
ce secteur en une activit durable contribuant pleinement aux exportations nationales. Plus
spcifiquement il sagissait :

dencourager les pays dvelopper des plans daction nationaux pour atteindre une
rduction notable des missions de mercure par le secteur, et ;
dlaborer des projets dassistance technique permettant de rsoudre les problmes
identifis.

Trente deux participants comprenant des consultants internationaux, des cadres des
administrations publiques de six (6) Etats de lAfrique de lOuest francophone (Burkina Faso,
Cte dIvoire, Guine, Mali, Niger, Sngal), des orpailleurs, des consommateurs et autres
acteurs de la socit civile ont pris part aux travaux. La liste de prsence est jointe en
annexe 1.
Trois moments majeurs ont marqu le droulement de cet atelier :

- La crmonie douverture ;
- Le droulement des travaux ;
- La visite dun site dorpaillage.

II. CEREMONIE DOUVERTURE

La crmonie douverture a t prside par Monsieur Abdoulaye BERTHE, Secrtaire


Gnral du Ministre de lEnvironnement et de lAssainissement du Mali en prsence de
Monsieur Ludovic BERNAUDAT, Chef de projet Unit de la Gestion de lEau lONUDI et de
Monsieur Boubacar DIAKITE, Directeur National Adjoint de lAssainissement et du Contrle
des Pollutions et des Nuisances du Mali, et de Docteur Oumar Diaour CISSE, Point Focal
Mercure pour le Mali.

Monsieur Abdoulaye BERTHE, Secrtaire Gnral du Ministre de lEnvironnement et de


lAssainissement du Mali a au nom du Gouvernement du Mali souhait la bienvenue aux
participants et remerci lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel,
lAgence Amricaine pour la Protection de lEnvironnement (USEPA), le Programme des
Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE) et le Gouvernement Finlandais pour le choix
port sur le Mali pour abriter cet Atelier.

Il a indiqu que malgr la contribution apprciable de lexploitation artisanale et petite


chelle value 3 -4 tonnes dor mtal par an au Mali, le traitement du minerai est ralis

2
par des attaques au mercure et dautres produits chimiques dont les effets sur la sant
humaine et lenvironnement sont particulirement dangereux.

Il a galement soulign quen proposant ce thme relatif lutilisation du mercure dans


lorpaillage, les organisateurs nont pas perdu de vue que le dveloppement se fait par
lhomme et pour lhomme dont la sant en est un facteur dterminant.

Il a enfin exprim la volont du Gouvernement de la Rpublique du Mali qui considre cet


espace dchanges et denrichissements mutuels comme un crneau pour le renforcement
des capacits sur les effets nocifs du mercure.

Sadressant aux participants, le Secrtaire Gnral de lEnvironnement et de


lAssainissement du Mali les a invit mener des discussions fcondes afin de partager les
expriences et de jeter les bases dun partenariat fcond sur les questions de
Dveloppement, Environnement et Sant .

Auparavant, Monsieur Ludovic BERNAUDAT, Chef de projet de la Gestion de lEau


lONUDI, a remerci les participants pour avoir rpondu linvitation. Il a remerci
particulirement le Gouvernement du Mali pour les efforts dploys pour lorganisation de la
prsente rencontre.

Il a rappel qu travers le monde, lorpaillage est maintenant le secteur qui utilise le plus de
mercure et en est la seconde source anthropognique aprs les centrales charbon.
Lorpaillage produit entre 20 30% de la production mondiale dor (500-800 tonnes en 2005)
grce 10 15 millions de mineurs, y compris 4,5 millions de femmes et 1 million denfants.

Monsieur Ludovic BERNAUDAT a galement rappel que face aux risques causs par le
mercure, la communaut internationale a rcemment initi un processus qui aboutira un
accord international sur ce mtal lourd et toxique dans le but de rduire ses utilisations et
contrler les missions.

Aprs un tour de table de prsentation des participants, les travaux se sont drouls
conformment au programme prtabli (annexe 2) sous la modration du consultant
national, Dr. Moulaye FAROTA.

III. DEROULEMENT DES TRAVAUX

Jour 1

Le mot introductif de lAtelier prsent par Monsieur Ludovic BERNAUDAT, portait sur la
note technique de cadrage de lAtelier. Cette note a fait ressortir entre autres les objectifs de
latelier, lorganisation des Travaux et les rsultats attendus. Il a enfin prcis que les
conclusions et recommandations issues de cet atelier sous rgional permettront dlaborer
des plans stratgiques dappui au secteur de lorpaillage en Afrique de lOuest.

La premire communication, prsente par Mr Ludovic BERNAUDAT portait sur le


Partenariat mondial du PNUE sur le mercure dans lorpaillage dont lobjectif est de rduire de

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50% lutilisation du mercure et des missions par le secteur lhorizon 2017. Pour atteindre
cet objectif, il sied :

1. dassister les Gouvernements dans leurs efforts pour tablir des objectifs nationaux ;
2. dliminer les pires pratiques :
lamalgamation de la totalit du minerai ;
la combinaison mercure/cyanure afin de rduire lutilisation et les missions de
mercure;
3. de promouvoir des technologies plus propres ;
4. dtudier les possibilits daccs au march.
Les travaux se sont poursuivis en plnires avec les prsentations sur la situation de
lorpaillage et les risques y relatifs dans les pays de lAfrique de lOuest francophone. Les
reprsentants du Burkina Faso, de la Cte dIvoire, de la Guine, du Niger, du Sngal et du
Mali se sont succds pour prsenter la situation de lorpaillage dans leur pays respectif. Les
diffrents exposs ont t faits sur la base des fiches de collectes des donnes de base
labores par lONUDI (voir Annexe 3). Il est apparu une trs grande similitude entre les
pratiques de lorpaillage dans les pays : i) extraction du minerai dans les puits (galeries); ii)
broyage (concassage) du minerai laide dun broyeur ou dans des mortiers ; iii) lavage du
minerai travers un sluice ou laide dune calebasse ; iv) amalgamation ; v) chauffage de
lamalgame etc

Les questions et les commentaires se focalisaient entre autres sur : les cots dacquisition
du mercure, lorganisation sociale des orpailleurs, la part de lorpaillage dans la production
aurifre des pays, les atouts et les contraintes (technique, lgale, financire et
environnementale) de lorpaillage traditionnel, les comptoirs dor etc

Jour 2

La deuxime journe a enregistr 4 communications qui ont port sur :

1. Les mthodes dorpaillage et le projet mercure mondial (L. BERNAUDAT) ;


2. La rglementation lgislation et gouvernance- du secteur de lorpaillage (S.
SPIEGEL)
3. Le commerce quitable (P. SHEIN) ;
4. Les comptoirs dor (L. BERNAUDAT).
Sagissant des mthodes dorpaillage, le confrencier a mis laccent sur les problmes lis
lutilisation du mercure dont la quantit annuelle utilise par les orpailleurs dans le monde est
estime 1000 tonnes. Il a rappel les objectifs viss par le projet mercure savoir :

Mener des tudes relatives au contexte socioconomique, au niveau sanitaire et la


situation environnementale ;
Formuler et introduire des rglements permettant dinsrer les orpailleurs dans le
secteur formel en proposant des lgislations plus adaptes ;
Former les mineurs et leurs communauts ;
Amliorer le rendement de lorpaillage en vulgarisant des quipements fabriqus
localement ;
Rduire lexposition au mercure et ses missions ;
Evaluer la mobilit du mercure dans les cours deaux.

4
Limprieuse ncessit de rglementer le secteur de lorpaillage et de le soumettre une
gouvernance minire transparente et souple, dans une logique de dveloppement local a t
voque par Monsieur S. SPIEGEL. En outre il a insist sur les cas pratiques de la
Tanzanie, du Zimbabwe, du Mozambique, du Soudan, du Ghana et a attir lattention des
participants sur la formation des associations dorpailleurs et leur accs au microcrdit.

A la suite de la troisime communication de la journe qui a port sur le commerce


quitable, iI a t mis en place deux groupes de travail pour laborer des projets de plan
dactions pour la rduction de lutilisation du mercure dans lorpaillage. Les projets de plans
dActions labors ont mis en exergue entre autres:

- la ncessit de rglementer le secteur de lorpaillage ;


- le recensement des sites dorpaillage et des orpailleurs dans les pays ;
- la sensibilisation des orpailleurs sur les impacts ngatifs lis lutilisation du mercure
- etc
Les rsultats des travaux de groupe sont indiqus en annexes 3.

La dernire communication de la journe tait relative la teneur du mercure dans les


comptoirs dor. Le confrencier Monsieur Ludovic BERNAUDAT A prsent le rsultat de
projets effectus par lagence amricaine de protection de lenvironnement pour les
comptoirs dor existant au Brsil et au Prou, tout en mettant laccent sur la pollution
atmosphrique induite par les missions de mercure au niveau des comptoirs dor et les
impacts ngatifs du mercure sur la sant humaine.

A la fin des travaux, Mr ZADI Dakouri Raphael de la Cte dIvoire a au nom des participants
remerci lONUDI et souhait son accompagnement pour llaboration et la mise en uvre
des projets visant rduire lutilisation du mercure dans lorpaillage dans les pays
francophones de lAfrique de lOuest.
Mr Ludovic BERNAUDAT a au nom de lONUDI exprim ses vifs remerciements aux
participants pour leur participation active aux dbats. Il a galement remerci le
Gouvernement du Mali et singulirement les organisateurs de latelier qui ont contribu la
tenue et la russite de latelier. Enfin il a encourag les reprsentants des pays sinvestir
pour llaboration dun Plan dActions pour llimination du mercure dans lorpaillage qui peut
tre financ par lONUDI.

Jour 3

La troisime journe a consist en une visite pdagogique sur le site dorpaillage de Dabal
dans le cercle de Kangaba situ 90 Km de Bamako. Aprs la visite de courtoisie rendue
aux autorits communales et administratives, les participants se sont imprgns des
pratiques dorpaillage en cours au Mali auprs des orpailleurs de Dabal. La planche
photographique en annexe 5 illustre les techniques dorpaillage dcouvertes par les
participants dans cette localit.

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ANNEXES

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ANNEXE 1 : Liste des participants

N Noms et prnoms Statut/Structure Contact


1 Ludovic BERNAUDAT Consultant International L.Bernaudat@unido.org
(ONUDI)
2 Patrick SCHEIN Consultant International schen.patrick@ gmail.com
3 Sam SPIEGEL Consultant International samspiegel@gmail.com
4 Moulaye FAROTA Consultant National (Mali) farotam@yahoo.fr
BURKINA FASO
5 Ardjita FOFANA Projet Mercure-Burkina Faso- ardjitafofana@yahoo.fr
6 Dsir OUEDRAGO Ministre de lEnvironnement desireouedrago@yahoo.fr
7 B. Roger ZOMBRE Ministre des Mines, des
Carrires et de lEnergie
COTE DIVOIRE
8 Zadi Dakouri RAPHAEL Ministre de lEnvironnement, zadid@aviso.ci
des Eaux et Forts
9 Bibi Gnaga SAMUEL ONG ISE-POP-CI Bibisn2006@yahoo.fr
10 Siaka COULIBALY CT Ministre Gologie coulsia@yahoo.fr
GUINEE
11 Skouba KALOGA Chef Laboratoire Central envlabo@yahoo.fr
12 Dioumessy BANGALY Chef de Div. Prod. Chim. diomesi@yahoo.fr
MALI
13 Oumar D. CISSE Direction Nationale cdiaoure@yahoo.fr
Assainissement
14 Ousmane TEME Direction Nationale de la Sant ousmaneteme@yahoo.fr
15 Thiam SAMAKE Direction Gnrale Protection
Civile
16 Sitan CISSE CAFO cafo@afribonemali.net
17 Seydou KEITA Ministre des Mines pamper@cefib.com
18 Alhousseyni MAIGA Direction Nationale bouremsan@yahoo.fr
Assainissement
19 Ibrahima BAH ONG AMEN
20 El Bchir SIMPARA Direction Nationale symparabechir@yahoo.fr
Assainissement
21 Abou GUISSE Direction Nationale Gologie guisseabou@yahoo.fr
22 Mme DIARRA Diarry TRAORE Chef de Service (223) 685 84 65
Assainissement/Kati
23 Balladian KEITA Chef de Service Balladjankeita@yahoo.fr
Assainissement/Kangaba
24 Badou SAMOUNOU REDECOMA redecoma2002@fr
25 Bakary MAGASSOUBA Prsident des orpailleurs de (223) 78 74 57 37
Kangaba

7
26 Modibo KEITA Orpailleurs - Kangaba (223) 79 17 27 93
NIGER
27 Elhadj Issoufou MAHAMADOU CPG/ PRDSN Mahan_issoufou@yahoo.fr
28 Saidou GROUBE Ministre des Mines et Energie (227) 96 66 18 34
29 Amoumane DJILUI Ministre Environnement. (227) 96 22 23 15
30 Adamou OUSMANE Ministre des Mines et Energie adamousmane@yahoo.fr
SENEGAL
31 Amadou Matar DIOUF UICN Matar.diouf@iucn.org
32 Lamine SY Direction des Mines Laminesy56@hotmail.com
33 Aliou BAKHOUM ONG la lumire bakhoumaliou@yahoo.fr
34 Soul BA GATTA Direction de lEnvironnement gattasouleba@yahoo.fr

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ANNEXE 2 : Programme de latelier

Jour Heure Activits Remarques

UNIDO NRDC Ministre de


1 8h 30 - 30 min Ouverture de latelier
lEnvironnement du Mali

Programme Mondial pour le


30 min UNIDO NRDC
Mercure

15 min Pause caf

Prsentations nationales - Burkina


45 min
Faso

Prsentations nationales Cte


45 min
dIvoire
30 mins de prsentation sur le
Djeuner secteur au niveau national
60 min (par le point focal national et
Prsentations nationales Guine bas sur les informations
45 min
obtenues grce au
45 min Prsentations nationales Niger questionnaire fourni) suivi de
10 min de questions
15 min Pause caf

45 min Prsentations nationales Sngal

45 min Prsentations nationales Mali

2 30 min Projet mondial pour le mercure ONUDI

30 min Projet de purification du dor USEPA

15 min Pause caf

30 min Meilleures pratiques Consultant / ONUDI

30 min Lgislation Consultant (Sam Spiegel)

30 min Commerce quitable et durable ARM (Patrick Schein)

60 min Djeuner

45 min Discussion

Plans dactions et projets UNIDO / UNEP (travail en


45 min
dassistance groupe)

15 min Pause caf

9
Plans dactions et projets UNIDO / UNEP (travail en
90 min
dassistance groupe)

3 Dmonstration sur le terrain

ANNEXE 3 : Collecte de donnes de base

BURKINA FASO

I. REPONSES AUX QUESTIONS RELATIVES AU PROFIL SECTORIEL

1) Il y a plus de 700 000 personnes qui participent activement lexploitation minire artisanale
et petite chelle de lor au Burkina Faso ;
2) Au niveau national lexploitation minire artisanale dor se fait dans lensemble du territoire
(dans les 13 rgions du Burkina) ;
3) Les hommes, les femmes et les jeunes de plus de 15 ans participent lexploitation. Les
hommes et les jeunes lextraction au concassage et broyage (moulin) et au traitement avec
les slices les femmes au broyage avec les morsures et pilon de traitement et boisson
ventuellement ;
4) La quantit dor produite annuellement par les orpailleurs est 500 600 kg officiellement, mais
environ 1500 2000 kg clandestinement ;
5) Etant donn que lutilisation des substances chimiques tel que le mercure est formellement
interdite, les orpailleurs se le procure par les pays voisins clandestinement ;
6) La quantit de mercure utilise pour produire est inconnue ;
7) La technologie utilise est la gravimtrie, lattaque lacide, et le mercure, et plus rcemment
le cyanure clandestinement utilis par certains orpailleurs puisque interdit, sauf dans les smi-
mcanises ou il y a une tude de notice dimpact sur lenvironnement et lenqute publique
avant lautorisation dexploiter le gisement dont les rserves sont sommairement values
avec un plan dexploitation et schma de traitement chimique ou gravimtrique ;
8) Ils purifient lor lacide, au chalumeau, four (ou avec le rotor ou mercure etc.) ;
9) Il existe des ateliers de fabrication du matriel utilis par les orpailleurs tant rudimentaire par
les forgerons que perfectionn par des socits spcialises qui fabriquent ou montent des
concasseurs machines, broyeurs mchoires et boulets ;
10) Les orpailleurs pensent que le mercure est dangereux puisquil y a eu des campagnes de
sensibilisation et de dpistage l-dessus dans le cadre du PRECAGEME en 2005 et des
rotors leur ont t octroys gratuitement par le Ministre des Mines ;
11) Lor est achet par les comptoirs agres, ce sont ces comptoirs le plus souvent qui purifient
lor ultrieurement. Ils utilisent plus ou moins des mthodes de protection environnementales ;

Ces informations proviennent de la Direction des Exploitations Minires Petite Echelle du Directeur :
Bouri Roger ZOMBRE.

II. QUESTIONS RELATIVES A LENVIRONNEMENT

quelles sont les incidences sur le paysage ? (prendre des photos si possible).

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Lorpaillage entrane la destruction des paysages et des forets. Les orpailleurs transforment les sites
aurifres en paysages lunaires avec des successions de trous et de tas de terre dans un dsordre
total. Les arbres et la vgtation sont galement dtruits.

dans quelles mesures y a t-il un impact sur lhabitat (sols et eau) ?

Latteinte au sol et leau est importante. Les sols remus par le creusement vont tre livrs au
lessivage et la dgradation. Les rejets de strile et de minerai seront entrans dans les cours
deau pour les boucher. Les produits chimiques utiliss pour le traitement de lor (mercure et cyanure)
vont polluer les cours deau et les aquifres. En cas de prsence de sulfures, le contact avec leau
et lair peut entraner la formation des acides qui pourrait polluer galement les nappes aquifres et
les cours deau.

Existe-t-il des tudes ou des donnes sur la pollution environnementale et les impacts
sanitaires dues lexploitation minire artisanale et petite chelle de lor ;

Il nexiste pas des tudes ou des donnes sur la pollution environnementale et les impacts sanitaires
dues lexploitation minire artisanale et petite chelle de lor.

III. QUESTIONS JURIDIQUES/SOCIALES

quel est le statut juridique / rglementaire de lextraction petite chelle ? Si cette


activit nest pas dj rgularise, quels problmes pourraient poser sa
rgularisation ?

Lextraction minire petite chelle est rglemente par le code minier du 08 mai 2003 et son dcret
er
dapplication n 2005-047/ PRES/ PM / MCE du 1 fvrier 2005 portant gestion des autorisations et
titres miniers ;

comment les orpailleurs sont-ils organiss dans votre pays ?

Ils sont organiss en association, en cooprative et en syndicat. Il existe une structure des artisans
miniers appele CONAPEM (Corporation Nationale des Petits exploitants Miniers). Aussi, il y en a
pour les femmes du secteur minier appeles AFEMIB (Association des Femmes Miniers du Burkina).

les orpailleurs

Le terme orpailleur est attribu ceux qui exploitent vritablement lor artisanalement (exploitation,
traitement).

les artisans miniers

Ce sont des oprateurs conomiques miniers qui collectent et exportent lor exploit artisanalement.
Ils sont le plus souvent dtenteurs dautorisations dexploitation artisanale. Ils ont un statut travers le
code minier susdit et son dcret dapplication.

les orpailleurs ont-ils accs au capital ?

Les orpailleurs, dans le terme ci-dessus, nont accs aucun capital. Nayant ni statut ni
revenus fixes, les banques ne leur accordent pas de crdits. Par contre, les artisans miniers sont
souvent des oprateurs conomiques ayant dj un capital solide et pouvant par consquent avoir la
confiance des banques.

quel est le systme actuel utilis par les orpailleurs pour vendre lor. ?

11
La vente et lexportation de lor produit artisanalement se font par des comptoirs agrs cet
effet. Lorpailleur doit vendre son or au comptoir agr.

 A qui vendent-ils leur production dor ? O se procurent-ils le mercure ? Qui exporte lor ?

Comme soulign plus haut, les orpailleurs vendent leur or aux comptoirs agres qui
lexportent. La source de provision du mercure nest pas connue. Les orpailleurs lobtiennent
clandestinement.

Les orpailleurs obtiennent-ils des prix justes pour leur or sur le march. ?

Le prix de lor est librement fix entre les orpailleurs et les artisans miniers. LEtat nintervient
pas, le prix est libralis, mais ces prix tiennent compte du fixing de Londres.

les orpailleurs sont-ils vulnrables au prix du mercure ?

Les informations sur le prix du mercure achet par les orpailleurs manquent, tant donn que
limportation du mercure est clandestine.

quel est le rle des femmes et des enfants dans lexploitation minire artisanale et
petite chelle de lor ?

Les femmes et les enfants soccupent gnralement du traitement de lor (concassage,


broyage et lavage). Les femmes en plus soccupent de la restauration et les enfants des corves
deau et du transport du minerai.

Outre les orpailleurs, quelles sont les principales parties prenantes au niveau national,
rgional et local. Y a-t-il des associations communautaires qui soccupent de la
question de lorpaillage ? Donner leurs noms et leurs coordonnes si possible.

Comme soulign plus haut, outre les orpailleurs, on peut citer les intervenants ci-dessous :

Le Ministre des Mines, des Carrires et de lEnergie ;


le Ministre de lAdministration Territoriale et de la dcentralisation ;
le Ministre de la Scurit ;
le Ministre de la Sant ;
le Ministre de lEnvironnement et du Cadre de Vie et les collectivits locales.

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COTE DIVOIRE
I) Informations gnrales sur la Cte dIvoire

La Cte dIvoire est situe en Afrique de lOuest et stend sur 322.462 km2. La Cte dIvoire est un
pays particulirement drain par quatre fleuves et une dizaine de petits fleuves ctiers.

On distingue quatre types de sols (sols ferralitiques, sols sur roches basiques, sols ferrugineux , sols
hydromorphes).

Le pays est divis en trois zones climatiques correspondant trois types de vgtation :

- Le climat quatorial dans le sud qui est la zone forestire.


- Le climat tropical dans le centre qui est le domaine de la savane arbore.
- Le climat tropical sec dans le nord est le domaine de la savane.

Larbre est sans contexte llment dominant du territoire Ivoirien.

On rencontre en Cte dIvoire plus de six cents espces doiseaux, plus dune centaine de
mammifres, des milliers dinsectes diffrents et de nombreux poissons, etc

La population Ivoirienne est estime 20 millions dhabitants. La Cte dIvoire est une zone daccueil
dimmigration ouest Africaine.

Le niveau dinstruction est plus lev chez les hommes que chez les femmes. La population est en
majeure partie analphabte.

La Cte dIvoire est rgie politiquement par les principes de la dmocratie et de la sparation des
pouvoirs.

Lconomie repose essentiellement sur lagriculture. Mais depuis quelques annes, les activits
minires connaissent un essor important notamment avec la dcouverte de plusieurs gisements dor
dont certains sont actuellement en exploitation. Le gouvernement veut faire du secteur minier la
seconde patte de lconomie.

Cest pourquoi, dans le cadre de latelier qui nous runit nous sommes amens informer les
participants sur un certain nombre de proccupations lies lutilisation du mercure, produit
extrmement toxique, dans lextraction de lor en Cte dIvoire notamment les utilisations et les rejets
de mercure dans lexploitation minire artisanale et petite chelle de lor.

II) Profil Sectoriel

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La Cte dIvoire est un pays essentiellement agricole ; mais depuis quelques annes lorpaillage
intresse une partie de la population.

A louverture de lactivit dexploitation artisanale et semi-industrielle dor et diamant aux ivoiriens et


aux socits de droit ivoirien en 1984, plus de 300 autorisations avaient t dlivres sur des
parcelles nexcdant pas 100 hectares.

La crise socio politique qua connu la Cte dIvoire la divis en deux parties :

- La partie sud qui est aux mains du gouvernement lgal.


- La partie nord contrle par lex rbellion.

Depuis cette crise, le Ministre des Mines na le contrle que de la partie sud.

A ce jour seulement vingt cinq ( 25 ) autorisations dans la parties sud sont suivies par
ladministration minire.

Dans la partie Nord, lexploitation aurifre chappe au contrle de ladministration.

Lactivit de lorpaillage procure des revenus plusieurs milliers de familles.

Ce sont majoritairement des trangers venus de la sous-rgion ouest Africaine qui constituent la
main duvre dans cette activit.

Ces orpailleurs sont en majorit des clandestins parce quils nont aucune autorisation officielle de
lEtat pour exercer leur activit. Ils reoivent verbalement les autorisations de quelques nationaux
Ivoiriens dtenteurs dun permis dexploitation de lor.

Cette activit est essentiellement artisanale contrairement ce qui se fait dans certains pays de la
sous-rgion.

Le mercure, mtal lourd et toxique, est utilis pour capter lor.

Les orpailleurs se le procurent dans le cadre de leur activit sur le march noir.

Cest une activit laquelle participe un nombre important de femmes et denfants. ce sont eux
qui transportent le minerais des sites dextraction aux points de lavage.

Certaines femmes sont parfois en grossesse et exercent cette activit.

Dautres ont des bbs au dos et exercent cette activit.

Aucun quipement de protection nest utilis.

Les orpailleurs et autres parties prenantes utilisent le mercure sans toutefois savoir son caractre
toxique pour la sant humaine et lenvironnement.

On assiste alors de nombreux dcs, de nombreuses maladies (cancers, angines,


malformations congnitales, etc... ).

Tous ceux qui participent de manire indirecte cette activit soit par la restauration sur les sites
dexploitation, soit par la scurit des sites, etc ne sont pas pargns.

Lexploitation petite chelle et artisanale de lor en Cte dIvoire se fait sur tout le territoire
national, notamment :

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Bouna, Kokumbo, Katiola, Niakaramadougou, Bouafl, Tabou, Nro, Grabo,Soubr, Buyo,
Sassandra, Issia, Zrobo, Toulepleu, Guiglo, Tai, Odienn, Zvasso, Nill, Tongon, etc

La quantit de la production de lor dans le secteur de lexploitation petite chelle et artisanale


nest pas officiellement connue surtout que lactivit est principalement informelle.

Les orpailleurs, actuellement en Cte divoire nont pas dautres solutions de remplacement par
rapport au mercure.

Les technologies de remplacement ou des ateliers mcaniques existeraient dans les pays voisins
notamment au Mali, au Burkina Faso, etc

Les orpailleurs travaillent de faon individuelle et pas en association.

La commercialisation de lor est organise en rseau de la faon suivante :

1) Les orpailleurs clandestins qui exploitent lor avec le mercure le vendent en petits lingots des
collecteurs sur les sites dextraction.

2) Les collecteurs vendent lor des comptoirs Abidjan ;

3) Les comptoirs vendent lor sur le march inter national un prix suprieur celui des orpailleurs.

Lor est purifi aux comptoirs dtenus par des trangers Europens, Amricains, par chalumeau ou
four charbon.

III) Les Impacts de lutilisation du mercure sur lEnvironnement


et sur la Sant Humaine

Les risques lis lutilisation du mercure dans ce secteur sur lEnvironnement sont dramatiques.
Lexploitation minire artisanale en Cte dIvoire favorise le dboisement et la dforestation, la
dgradation des sols, la pollution de lair par la poussire et le monoxyde de carbone, du sol et de
leau, la perte de la biodiversit, la dtrioration du paysage, etc...

Les rejets directs de mercure sous forme liquide au cours des oprations damalgamation du
concentr dor dans les sols dont le lessivage par les eaux de ruissellement favorise la mobilisation et
la dispersion des mtaux lourds dans lenvironnement, notamment dans les eaux de surface (fleuves,
rivires, lacs, barrages et retenues deau) et dans les eaux souterraines par infiltration.

La mthylation du mercure est favorise par les conditions physico-chimiques du milieu aqueux,
conduisant ainsi la forme plus toxique et dangereuse du mercure pour la sant physique, etc.

Des tudes ou des donnes sur la pollution environnementale et les impacts sanitaires dus
lexploitation minire artisanale existent mais sont trs insuffisants.

IV) les Questions juridiques/Sociales

Au niveau de lextraction petite chelle et artisanale de lor, il existe un code minier qui donne
autorisation par le fait de la libralisation du secteur, aux Ivoiriens de pratiquer cette activit.

Le Code Minier exige pour lextraction artisanale et semi industrielle, une tude dimpact
environnementale pralable. Gnralement le secteur artisanal nobit pas cette procdure lgale.

15
Des autorisations ont t donnes aux Ivoiriens par arrt du Ministre charg des Mines.

Le mercure est interdit en Cte dIvoire mais il est vendu dans le secteur informel.

Les orpailleurs tant en grande partie dans la clandestinit, il ny a pas dorganisation officielle dudit
secteur. Ils vivent principalement des ressources de cette activit.

Les populations ne sont pas informes, sensibilises sur les risques lis lutilisation du mercure dans
leur activit.

Recommandations

Campagnes dinformation, de sensibilisation des orpailleurs sur les risques et dangers lis
lutilisation et la manipulation sans protection, ni prcaution du mercure ;
Port obligatoire dquipement de protection (gants, masques, etc) au niveau des centres de
traitement du minerai pendant les oprations dmanation ;
Implication des bnficiaires dautorisation dexploitation artisanale de lor ou responsables des
sites dorpaillage dans la lutte contre lutilisation anarchique du mercure et le traitement du minerai
en dehors des zones prvues cet effet sur les sites ;
Rglementation de la vente, lachat, le transport et lutilisation du mercure sur lensemble des sites
dorpaillage en activit ;
Recenser tous les sites dorpaillage leffet de les encadrer positivement ;
Promotion et vulgarisation des petites technologies propres de traitement de lor notamment la
concentration par gravimtrie.
Tester tous les orpailleurs pour dpister les diffrentes maladies quils entranent ou quils
pourraient entraner.

Conclusion

Lorpaillage est un moyen de lutte contre la pauvret. Cependant, il provoque de nombreux


dsagrments sanitaires et environnementaux.

Ainsi, tous les participants nationaux et internationaux doivent activer une politique efficace pour la
gestion cologiquement rationnelle du mercure notamment llaboration dun instrument juridiquement
contraignant sur le mercure, sensibilisation et linformation des orpailleurs, des dcideurs politiques et
administratives de nos Etats respectifs sur les risques et dangers lis la gestion du mercure de ce
secteur dactivit socio-conomique.

16
GUINEE

Rponses aux questionnaires :

Profil sectoriel :

1. Non valu mais estim 135 000 140 000 orpailleurs


2. Haute Guine (Prfectures de Siguiri, Dinguiraye, Kouroussa et Mandiana) et en Guine
Forestire (Prfecture de Kissidougou et de Macenta)
3. Propritaire du terrain, migrant national et immigrant, travailleurs et employs ; les femmes et
enfants participent lactivit
4. Les orpailleurs sont organiss en groupe bien structur
5. Quantit Non estime par faute dinventaire et dvaluation
6. Or est pay moins que le cours de la banque
7. Gain non valu
8. Non officiel et a existe
9. Quantit de mercure (Hg) non value
10. Technologie damalgamation
11. Mortier en fer et pilon en fer
12. Amalgamation et attaque et laide chalumeau
13. Pas de technologie de remplacement, aucune leur port
14. Non
15. Acheteurs clandestins et Masters
16. Vente sur site des acheteurs
17. Producteur qui purifie et sans tenir compte des rejets et missions sur lcosystme, pas de
mesure de protection environnementale
18. Information des services techniques, orpailleurs, chefs de villages, bijoutiers..etc.

Environnement

1. contamination des eaux surface, eaux souterraines, sol, animaux, faune et flore
2. altration qualit et contamination du sol et eau
3. tudes partielles insuffisantes et approfondir les valuations
4. Services techniques (Laboratoire environnement, sant et mines, association ONG
locales etc)

Juridiques et Sociales

1. Le Code Minier rglemente lexploitation petite chelle mais insuffisance dans lapplication et
non respect des orpailleurs.
2. Non respect des directives environnementales (dversements, rejets, missions et restauration
aprs usage)
3. les orpailleurs sont organiss par groupe
4. Non officiellement
5. Vente non officielle par les Maters
6. Vente aux acheteurs
7. Procuration du Hg non officielle par des rseaux organiss
8. Masters exportation

17
9. Les orpailleurs obtiennent des prix en dessous du march
10. Aucun lment de comparaison du prix pour les orpailleurs
11. Les femmes et les enfants participent au concassage, transport du lavage des minerais
12. Parties prenantes : Associations Privs, services techniques, locales et rgionales

SUGGESTION

La Guine est fermement dispose collaborer sur le plan international dans le cadre de la gestion
du Hg et composs pour protger la sant et lenvironnement.

Elle sollicite un renforcement de capacit et un appui techniques et financiers des institutions pour
ltablissement de mcanisme didentification et dvaluation (environnement, nourriture et
organisme humain), de grer et de rhabiliter les sites contamins,
transfert de technologies et meilleures techniques disponibles.

18
NIGER
Les rponses aux questions suivantes seront importantes pour lanalyse dtaille des donnes de
rfrence nationales.

Questions relatives au profil sectoriel :

 Quel est le nombre de personnes qui participent activement lexploitation minire artisanale
et petite chelle de lor dans votre pays?
 On estime plus de 30 000 personnes qui participent activement lexploitation minire
artisanale et petite chelle de lor au Niger.
 Au niveau national, dans quel endroit lexploitation minire se fait-elle (sur lensemble du
territoire ou dans certaines rgions particulires?)
 Cest dans le liptako o lampleur de lexploitation minire artisanale est la plus grande. Le
Liptako est grosso modo une bande rectangulaire oriente nord ouest sud est, limite lest
par le fleuve Niger, louest par la frontire avec le Burkina Faso et au nord par la frontire
avec le Mali.
 Qui participe lexploitation minire (propritaire du terrain, migrants national, immigrant,
travailleurs employs par le propritaire) ?
En plus des autochtones, les exploitants proviennent aussi de la plupart des autres rgions du pays
mais aussi de pays de la sous rgion (Burkina Faso, Mali, Togo, Libria).
Est-ce que les femmes et les enfants sont engags dans lactivit ?
Les femmes sont nombreuses sur les sites dorpaillage o elles interviennent certains niveaux du
circuit de production (transport du minerai sur les lieux de traitement, broyage, lavage). Elles sont
galement nombreuses dans la fourniture des biens et services.
Les enfants participent aux activits connexes lorpaillage.

Est-ce que les orpailleurs travaillent individuellement ou sont-ils organiss en associations ?

Sur le site on constate 3 types dorganisation du travail :

- lorpailleur indpendant qui travaille pour son propre compte en famille,


- les orpailleurs qui travaillent pour le compte dun patron et qui sont rmunrs au jour
le jour et souvent en nature (une part de minerai),
- les orpailleurs en joint venture avec un commerant qui fournit les outils de travail et
entretient la force de travail. En cas de succs le minerai extrait est partag selon un
contrat pralablement tabli dun commun accord. Ce dernier type semble tre le plus
rpandu.
 Quelle est la quantit dor produite annuellement par ces orpailleurs?

Le contrle par ladministration reste prcaire. Ainsi, par exemple, la production dOr annonce
officiellement a t de 20 Kg en 2008 alors quelle est probablement plusieurs dizaines de fois plus
leve.
 A quel prix lor leur est-il pay?
Les orpailleurs suivent le cours de l'or sur le march international. Le prix moyen de vente de lor aux
intermdiaires tant actuellement (septembre 2009) de 12.250 FCFA/g.

19
 En gnral, combien gagnent-ils par an (ou par jour)?

Lestimation de la rpartition des revenus individuels procurs par lactivit est malaise compte tenu
de la rticence des personnes concernes annoncer des chiffres raisonnablement crdibles.
Cependant, une enqute mene sur le terrain nous a permis de dterminer des ordres de grandeur
avec un degr de ralisme raisonnable.
Les revenus engendrs par lactivit sont de deux types selon quils dpendent ou non de la qualit du
minerai extrait.
Les dtenteurs de puits, leurs ouvriers permanents et les ouvriers du fond et du jour ont un revenu qui
est li la productivit de lexploitation et la teneur du minerai exploit.
Tous les intervenants situs en aval de lextraction ont un revenu li seulement leur rendement.
Pour lestimation des revenus individuels, les paramtres adopts sont:
poids dun sac de minerai : 100 kg
poids dune gamate : 40 kg
production journalire moyenne par puits productif : 660 kg
teneur rcupre moyenne du minerai est de 41,4 g/t
prix de vente de lor : 12.250 FCFA/g (moyenne entre 11.000 et 13.500 FCFA) en sachant que
le gramme pes dans les ateliers au moyen de pices de monnaie et dallumettes pse, en
ralit, 1,2g
Nombre moyen douvriers permanents par puits : 4
Nombre moyen de mineurs de fond par puits : 6
Nombre moyen douvriers au jour par puits : 4
les cots des oprations de concentration sont repris dans le tableau ci-dessous et sont des
moyennes des prix renseigns lors de nos enqutes.
Le prix moyen de vente de lor aux intermdiaires tant actuellement (septembre 2009) de 12.250
FCFA/g et les frais de concentration tant estims 5.170 FCFA/g, le net disponible pour la
rmunration de lextraction est de 7.080 FCFA/g.
Valeur moyenne du revenu procur aux personnels chargs de lextraction
Globalement, par sac, elle peut tre estime de la manire suivante :
0,1 t x 41,4 g/t x 7.080 FCFA/g = 29.311 FCFA

 Comment les orpailleurs se procurent-ils le mercure ?


Les orpailleurs se procurent le mercure auprs des acheteurs agrs de la place et des oprateurs
conomiques Niamey. Ils se le procurent aussi des pays dans la sous rgion.

 A quel prix ?
Les orpailleurs achtent le mercure 50 000 F CFA le kilogramme soit 53,36 euros.

 Quelle quantit de mercure utilisent-ils pour produire lor? (lunit la plus courante est la
quantit de mercure utilise (en (k)g) pour produire un (k)g dor)
Ils utilisent 50 grammes de mercure pour produire de l'or. Avec cette quantit ils rcuprent 30 40
grammes d'or.

 Quelles sont les technologies et pratiques couramment utilises par les orpailleurs?
Les mthodes dexploitation utilises sont :

- les fouilles superficielles pour les luvions et les alluvions ;


- les puits et les galeries pour les gisements filoniens et les luvions profonds.

En gnral, le traitement met en uvre les oprations suivantes, trs manuelles :

concassage, la massette jusqu une granulomtrie de 15/20mm


broyage manuel 1mm, par pilon dans un mortier, opration dure, produisant de la poussire
de quartz et par consquent trs silicotique.
tamisage 0,15mm avec poussire et risques silicotiques

20
pulvrisation 0,15mm de la fraction 0,15-1mm. Ce travail est ralis avec des moulins
grains qui sont peu adapts pour ce matriau trs abrasif.
concentration sur sluice

me
rebroyage ventuel et 2 passage sur sluice

Ce traitement est bien conu dans son principe. Daprs nos mesures, il conduit plus de 70% de
rcupration de lOr contenu dans le minerai, ce qui est un trs bon rsultat avec les moyens trs
lgers mis en uvre. Autrement dit le procd est logique, mais les quipements utiliss, demandant
peu dinvestissement, sont mal adapts en particulier en ce qui concerne le broyage qui est cher et
dangereux pour la sant.

De plus, les striles issus de ce traitement contiennent encore environ 10g dOr par tonne. Cela
conduit un retraitement sauvage de ces rejets par cyanuration, pour en rcuprer lor contenu.

 Quelles sont celles qui utilisent le plus de mercure?


Cest lors de la concentration qui est utilis plus du mercure.

 Comment se fait le concassage ?


Le minerai brut dextraction est concass manuellement laide dune masse manche de bois court,
un gros fragment siliceux sert denclume, un morceau de sac est utilis pour minimiser les projections.
Lmission de poussires est peu abondante. Les oprateurs sont gnralement assis sur le sol sur
une aire ombrage. Leffort physique nest pas exagrment intense.
Ce travail est excut sans protection : ni lunette, ni masque, ni gants.
Lopration est excute rapidement et aboutit un produit dune granulomtrie grossirement d80
<15/20 mm.
Les risques silicotiques sont relativement limits.
La rmunration pour le concassage dun sac de 100 kg varie entre 750 et 1000 FCFA. Pour une
gamate de 40 kg est de lordre de 400 500 FCFA.

 Est-ce que le mercure est ajout au minerai brut (avant ou pendant le concassage) ou bien
aux concentrs ?
Le mercure est utilis aux concentrs.

 Comment est-ce que lamalgamation est faite ?


Sur un morceau d'toffe, au concentr (produit de la bte ou du sluice) est ajout du mercure.
L'toffe avec son contenu est presse fortement, avec la main, pour laisser chapper l'eau ce qui
donne un produit de couleur blanchtre.

 Comment est-ce que lamalgame est-il brl ?


L'amalgame est brul l'air libre, l'aide de petit chalumeau

 Le cas chant, comment purifient-ils lor (four charbon, chalumeau, autre mthode) ?
 Existe-t-il des technologies de remplacement ou des ateliers mcaniques dans le voisinage?
1) Tout rcemment les orpailleurs tentent mal grs l'interdiction le traitement de l'or par
cyanuration. Nanmoins, les orpailleurs prfrent la mthode avec le mercure car celle-ci est
plus rapide et moins couteuse.

 Quel est le degr de connaissances sur ces technologies de remplacement au niveau local?

Si la population a bien t informe des dangers lis une utilisation inapproprie de cyanure lors de
la lixiviation des minerais aurifres, elle semble moins sensible aux dangers lis au mercure. Les
dgts environnementaux causs par le mercure sont irrversibles.
 Que pensent les orpailleurs du mercure par rapport dautres solutions?

21
L'utilisation du mercure par les orpailleurs nigriens ne date pas de longtemps. Ils n'ont pas subi de
formation sur les risques lis l'utilisation des substances chimiques. Par consquent ils n'ont aucune
ide sur le mfait du mercure.

 Qui leur achte lor ? O est-ce que la vente se fait ?


Lor est achet sur le terrain par les intermdiaires des acheteurs agrs par l'tat du Niger, ou
Niamey directement par ces acheteurs agrs.

 Est-ce que ce sont les acheteurs qui purifient lor ultrieurement ? Si oui, utilisent-ils des
mthodes de protections environnementales ?
Les acheteurs purifient lor en prsence des orpailleurs avant dacheter. Il ny a pas des mthodes de
protection de lenvironnement.
(Indiquer comment et de qui les informations ont t obtenues ont t obtenues)

Ces informations sont obtenues des orpailleurs par :

- lintermdiaire des reprsentants de ladministration dpchs sur le site pour le


contrle et la surveillance des activits dorpaillage ;
- lenqute que nous avions mene sur le terrain dans le cadre de la mise en uvre du
projet dassistance la petite entreprise et artisans miniers ;
- des changes que nous avions eus avec les acheteurs dor.
Questions relatives lenvironnement :

 Quelles sont les incidences sur le paysage? (prendre des photos si possible)
2) Lexploitation minire artisanale est exerce sans respect des rgles en matire dhygine, de
scurit et de respect de lenvironnement : atmosphre de travail mdiocre (poussires,
ventilation insuffisante et chaleur excessive dans les puits profonds), risques daccidents
levs ( creusement des ouvrages sans aucun soutnement, systme de remonte au jour du
personnel trs peu sr), abandon en ltat des excavations cres, piles usages utilises
pour lclairage des chantiers abandonnes dans les excavations. Il en est de mme du
mercure qui est dvers dans la nature aprs rcupration de lor ainsi que les rcipients qui
ont t utiliss sont abandonns dans la nature.
.

 Dans quelle mesure y a-t-il un impact sur lhabitat (sols et eau)?


Les habitations sont trs souvent sur les sites dextraction. La promiscuit rgne sur les grands sites
dorpaillage et est bien entendu un des facteurs favorables la propagation de maladies.

 Existe-il des tudes ou des donnes sur la pollution environnementale et les impacts
sanitaires dues lexploitation minire artisanale et petite chelle de lor?
Non, il nexiste pas des tudes cet effet.

(Indiquer comment et de qui les informations ont t obtenues)

Ces informations sont obtenues des orpailleurs par :

- lintermdiaire des reprsentants de ladministration dpchs sur le site pour le


contrle et la surveillance des activits dorpaillage ;
- lenqute que nous avions mene sur le terrain dans le cadre de la mise en uvre du
projet dassistance la petite entreprise et artisans miniers ;
- des changes que nous avions eus avec les acheteurs dor.

22
Questions juridiques/sociales :

 Quel est le statut juridique/rglementaire de lextraction petite chelle? Si cette activit nest
pas dj rgularise, quels problmes pourraient poser sa lgalisation?
Le code minier de la Rpublique du Niger contient des dispositions qui constituent le cadre lgal de
lexploitation minire petite chelle.
 Comment les orpailleurs sont-ils organiss dans votre pays/rgion?
Les Orpailleurs sont des travailleurs indpendants qui n'appartiennent, par nature, aucun systme
d'organisation rationnelle du travail. Cependant on constate:
 une organisation socio-conomique trs structure et hirarchise ;
 des dpendances conomiques trs fortes entre promoteurs et artisans ;
 une grande passivit des artisans sous domination conomique ;
 une importante incidence conflictuelle du pouvoir traditionnel sur lactivit ;
 un niveau dducation trs bas parmi les artisans miniers ;
 un individualisme trs dvelopp chez les artisans miniers
 une disponibilit rduite des artisans pour suivre des formations ;
 une relativement grande mobilit des petits artisans miniers ;
 une grande prcarit au niveau emploi, ressources pcuniaires et sant ;
 un niveau de risque relativement lev dans les travaux dextraction ;
 une population nigrienne exogne et trangre importante.
 Les orpailleurs ont-ils accs au capital?
Les orpailleurs n'ont pas accs aux prts bancaires. Cependant, chaque chantier d'orpaillage a cr
autour du site une activit villageoise avec ses artisans et ses commerants, qui assurent, crdit la
fourniture des produits alimentaires de base et des instruments rudimentaires d'extraction.

 Quel est le systme actuel utilis par les orpailleurs pour vendre lor?
Le commerce de lOr stablit thoriquement selon un circuit complexe schmatis ci dessous :

Producteurs, Orpailleurs, Acheteurs,


Propritaires de puits, financiers
Intermdiaires
locaux

Commerants
Bijoutiers Commerants grossistes indpendants
nigeriens

Reprsentants de clients
trangers

Clients trangers

23
 A qui vendent-ils leur production dor?
En cas de dcouverte, ce sont les acheteurs locaux qui achtent la poudre d'Or. Ces acheteur locaux
vivent proximit du chantier d'orpaillage, et suivent le dplacement des orpailleurs quand ceux-ci
changent de lieu d'exploitation. Ils sont toujours en liaison directe avec un gros commerant, qui leur
achte les quelques grammes d'Or qu'ils dtiennent.

 O se procurent-ils le mercure?
Le mercure est import du Ghana par les acheteurs d'or grossistes.

 Qui exporte lor ?


Toutes personnes physique ou morale agres par le Ministre charg des Mines peut acheter, vendre
et exporter l'or issu de l'exploitation minire petite chelle.

 Les orpailleurs obtiennent-ils des prix justes pour leur or sur le march?
Par la radio, par le tlphone le cours de lor est connu au jour le jour , ce qui tend rduire les
incertitudes et faciliter les transactions. Cependant au moment de la pese, le prix est fix lavance
en dessous du dernier cours connu. Si le cours varie la hausse, le vendeur ne rcupre pas la
diffrence, et la baisse, la situation est symtrique pour lacheteur.

 Les orpailleurs sont-ils vulnrables au prix du mercure?


Non

 Quel est le rle des femmes et des enfants dans lexploitation minire artisanale et petite
chelle de lor?
Les femmes sont nombreuses sur les sites dorpaillage o elles interviennent certains niveaux du
circuit de production (transport du minerai sur les lieux de traitement, broyage, lavage). Elles sont
galement nombreuses dans la fourniture des biens et services.

Les enfants participent la plupart des activits allant de lextraction au traitement du minerai en
contradiction avec la convention sur les pires formes de travail des enfants.

 Outre les orpailleurs, quelles sont les principales parties prenantes aux niveaux national,
rgional et local? Y-a-til des associations communautaires qui soccupe de la question de
lorpaillage ? Donner les noms et les coordonnes, si possible.
Les acteurs sont:
Le Ministre des Mines et de l'Energie,
Le Ministre de l'Intrieur, de la Scurit Publique et de la Dcentralisation,
Le Ministre de l'Economie et des Finances,
Le Ministre de l'Environnement et de la Lutte contre la Dsertification,
L'Observatoire Rgional de Surveillance des activits d'orpaillage,
Les Partenaires techniques et financiers,
Les ONGs.

24
SENEGAL

Les rponses aux questions suivantes seront importantes pour lanalyse dtaille des donnes de
rfrence nationales.

Questions relatives au profil sectoriel :

. Quel est le nombre de personnes qui participent lexploitation minire artisanale et petite chelle
de lor dans votre pays?

Le nombre dorpailleurs voluant dans la rgion de Kdougou (Sngal) peut tre valu 50.000
personnes

. Au niveau national dans quel endroit lexploitation minire se fait elle sur lensemble du territoire ou
dans certaines rgions particulires ?

Lexploitation minire se fait dans certaines rgions particulires

- Au Sud Est dans la rgion de Kdougou (or, marbre, basalte)

- Dans la rgion centrale de This (Phosphates, attapulgite, grs)

. Qui participe lexploitation minire (propritaire du terrain, migrants national, immigrant,


travailleurs employs par le propritaire) ? Est- ce que les femmes et les enfants sont engags dans
lactivit ? Est-ce que les orpailleurs travaillent individuellement ou sont- ils organiss en association ?

Lexploitation minire (orpaillage) concerne toute catgorie de personne. Les femmes simpliquent
dans cette activit mais les enfants dans une moindre mesure.

Les orpailleurs travaillent individuellement ou en groupes .Aujourdhui ils commencent sorganiser en


GIE sur incitation du projet PASMI (Volet Appui lorpaillage).

. Quelle est la quantit dor produite annuellement par ces orpailleurs ? A quel prix lor leur est-il
pay ? En gnral, combien gagnent- ils par an (ou par jour) ?

La quantit dor extraite par les orpailleurs peut tre estime 500kg/an.

A date, le gramme dor est vendue 120 00f CFA.

Les orpailleurs peuvent gagner date environ 5000f CFA/jour

. Comment les orpailleurs se procurent-ils mercure ? A quel prix ?

Les orpailleurs se procurent le mercure partir des acheteurs venant des pays voisins. Les 10 gr de
mercure sont vendus entre 1000 et 2000 FCFA .

. Quelle quantit de mercure utilisent- ils pour produire lor ? (lunit la plus courante est la quantit
de mercure utilise (en(k) g) pour produire un (k) g dor)

Ils utilisent 50 gr de mercure pour produire au moins 100 gr dor .

. Quelles sont les technologies et pratiques couramment utilises par les orpailleurs ? Quelles sont
celle qui utilisent le plus de mercure ? Comment se fait le concassage ? Est-que le mercure est ajout
au minerai brut (avant ou pendant le concassage) ou bien au concentr ? Comment est-ce que
lamalgamation est faite ? Comment est-ce que lamalgame est-il brl ?

25
Dbourbage et lavage la bate ou sluice artisanal pour le minerai alluvionnaire.
Concassage, broyage manuels et passage sur des sluices artisanaux, , du minerai
luvionnaire ou filonien ,pour obtenir un concentr auquel on mlange du mercure pour
obtenir un amalgame qui sera brl au chalumeau pour rcuprer lor.
. Le cas chant, comment purifient-ils lor (four charbon, chalumeau, autre mthode) ?

La purification est ralise au four charbon par les bijoutiers pour les besoins de la joaillerie.

. Existe-t-il des technologies de remplacement ou des ateliers mcaniques dans le voisinage ? Quel
est le degr de connaissances sur ces technologies de remplacement au niveau local ?

Aujourdhui dans le cadre du projet PASMI (Volet Appui lorpaillage),se droule une campagne
de sensibilisation pour lutilisation de cornues et paralllement sont tests des sluices performants
dont lefficacit permettrait long terme de se passer du mercure.

. Que pensent les orpailleurs du mercure par rapport dautres solutions ?

Aujourdhui suite une forte sensibilisation, ils sont conscients de plus en plus du danger que
reprsente lutilisation du mercure. Mais aujourdhui pour des raisons conomiques et surtout lappt
du gain facile, ils prtendent ne pas avoir le choix.

. Qui leur achte lor ? O est-ce que la vente se fait ? Est-ce que ce sont les acheteurs qui purifient
lor ultrieurement ? Si oui, utilisent-ils des mthodes de protections environnementales,

Aujourdhui la plupart des acheteurs viennent des pays voisins qui leur achtent lor sur place et qui le
font purifier ultrieurement ;

Questions relatives lenvironnement :

1. Quelles sont les incidences sur le paysage ? (prendre des photos si possible)

Lincidence la plus manifeste de lorpaillage sur le paysage cest la dforestation et dautre part
laccumulation de dtritus aux abords des sites dorpaillage

. Dans quelle mesure y a-t-il un impact sur lhabitat (sols et eau) ?

Quand les sites dorpaillage sont situs dans ou aux abords des champs de culture, pour le sol et pour
leau dans les hameaux environnants sans eau potable.

2. Existe-il des tudes ou des donnes sur la pollution environnementale et les impacts sanitaires
dues lexploitation minire artisanale et petite chelle de lor ?

Ils existent des donnes sur les impacts environnementaux et sanitaires dans le rapport trimestriel
dactivit du projet PASMI(Appui lorpaillage du 17 Mars au 17 Juin 200

Questions juridique/sociales :

. Quel est le statut juridique/rglementaire de lextraction petite chelle ? Si cette activit nest pas
dj rgularise, quels problmes pourraient poser sa lgalisation ?

Aujourdhui lactivit dorpaillage est entrain dtre formalise travers des GIE qui se crent et qui ont
sollicit des autorisations dexploitation artisanale.

Dans le cadre du projet (Appui lorpaillage en cours) cette lgalisation semble bien comprise et ne
devrait prsenter aucun problme.

26
. Comment les orpailleurs sont-ils organiss dans votre pays/rgion ?

Les orpailleurs qui ont toujours travaill de manire informelle sont actuellement entrain de sorganiser
en GIE pour avoir un statut lgal.

. Les orpailleurs ont-ils accs au capital ?

Les orpailleurs vont sous peu bnficier de micro financements travers ces GIE forms.

. Quel est le systme actuel utilis par les orpailleurs pour lor ?

1. A qui vendent-ils leur production dor ? O se procurent-ils le mercure ? Qui exporte lor ?

Lessentiel de leur production est vendus aux acheteurs des pays limitrophes qui leur fournissent
aussi le mercure et par ailleurs procdent lexportation de cet or.

2. Les orpailleurs obtiennent-ils des prix justes pour leur or sur le march ?

Aujourdhui on peu considrer que les prix pratiqus par les orpailleurs sont relativement corrects eu
gard au march international.

. Les orpailleurs sont ils vulnrables au mercure ?

Les orpailleurs de par leur mthode dutilisation du mercure sont excessivement vulnrables au
mercure.

. Quel est le rle des femmes et des enfants dans lexploitation minire artisanale et petite chelle
de lor ?

Les femmes et les enfants sont surtout impliqus dans le lavage et le transport du minerai.

3.. Outre les orpailleurs, quelles sont les principales parties prenantes aux niveaux national, rgional
et local ? Y-a-til des associations communautaires qui soccupe de la question de lorpaillage ?
Donner les noms et les coordonnes si possibles.

Les structures qui sont concernes et qui simplifient dans processus dorganisation et de
formalisations de lorpaillage sont :

- Ministre charg des Mines (Sngal)

- ONG (La Lumire, OXFAM)

- Projet (Wulla Nafa)

- Projet PASMI (Appui lorpaillage) initi par le Ministre charg des Mines.

27
MALI
Les rponses aux questions suivantes seront importantes pour lanalyse dtaille des donnes de
rfrence nationales.

Questions relatives au profil sectoriel :

 Quel est le nombre de personnes qui participent activement lexploitation minire artisanale
et petite chelle de lor dans votre pays?
 Lexploitation artisanale implique 200 000 orpailleurs bon an mal an
 Au niveau national, dans quel endroit lexploitation minire se fait-elle (sur lensemble du
territoire ou dans certaines rgions particulires?)
 Lexploitation aurifre a lieu dans trois rgions que sont :
re
- la 1 rgion administrative du Mali (Kayes) avec les clbres mines industrielles de Sadiola,
Yatela, Tabakoto, Loulo, Kodiran et ct de celles-ci les placers aurifres et lexploitation
par dragues Keniba (Chef lieu de cercle) ;
me
- La 2 rgion administrative du Mali (Koulikoro) avec ses mines semi-industriels dans le
cercle de Kangaba, mais des placers aurifres (Kokoyon et Dabal) et des dragues le long du
fleuve Niger, qui parcoure la rgion ;
me
- la 3 rgion administrative du Mali (Sikasso) avec ses mines industrielles Syama,
Kalana et Morila, mais aussi des placers aurifres Bougouni (Chef lieu de cercle), Yanfolila
(Chef lieu de cercle) et Matiogo dans le cercle de Kadiolo.
Dans les autres rgions lorpaillage se pratique de faon sporadique le long des cours deau
et avec des fortunes diverses

 Qui est participe lexploitation minire (propritaire du terrain, migrants national, immigrant,
travailleurs employs par le propritaire) ? Est-ce que les femmes et les enfants sont engags
dans lactivit ? Est-ce que les orpailleurs travaillent individuellement ou sont-ils organiss en
associations ?
Lorpaillage au Mali implique les propritaires terriens appels Dougoutigui et les patrons
des placers appels Damantigui . Au niveau des placers loraganisation sociale tourne
autour des chefs dassociations appels Tonboloma . On y note la prsence des artisans
forgerons, mcaniciens-reparateurs et le fticheur. Le travail implique celui des femmes et des
enfants. Les placers aurifres les plus en vue drainent des trangers venants des pays
voisins.

 Quelle est la quantit dor produite annuellement par ces orpailleurs? A quel prix lor leur est-il
pay? En gnral, combien gagnent-ils par an (ou par jour)?
Lorpaillage produit 3 4 tonnes dor par an, soit 4000 Kg ou 4000000 de grammes vendus
13000 FCA le gramme. Do une manne de 52 000 000 000 de FCFA. Cet change reste
encore inquitable si lon considre le cours actuel de lonce 1000 dollars.

 Comment les orpailleurs se procurent-ils le mercure ? A quel prix ?


 Le mercure est issu dun commerce illicite avec les pays voisins et les acheteurs dor qui le
fournissent souvent gratuitement aux orpailleurs moyennant la promesse dachat de leur
production. Sinon le produit se vend 125 FCFA le gramme.
 Quelle quantit de mercure utilisent-ils pour produire lor? (lunit la plus courante est la
quantit de mercure utilise (en (k)g) pour produire un (k)g dor)
 Quelles sont les technologies et pratiques couramment utilises par les orpailleurs? Quelles
sont celles qui utilisent le plus de mercure? Comment se fait le concassage ? Est-ce que le
mercure est ajout au minerai brut (avant ou pendant le concassage) ou bien aux

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concentrs ? Comment est-ce que lamalgamation est faite ? Comment est-ce que
lamalgame est-il brl ?
 Le mercure est ajout aux concentrs. Lamalgame est brl en plein air.
 Le cas chant, comment purifient-ils lor (four charbon, chalumeau, autre mthode) ?
 Four Charbon et chalumeau au niveau des comptoirs
 Existe-t-il des technologies de remplacement ou des ateliers mcaniques dans le voisinage?
Quel est le degr de connaissances sur ces technologies de remplacement au niveau local?
Les technologies de remplacement existent mais sont peu connus des acteurs

 Que pensent les orpailleurs du mercure par rapport dautres solutions?


 Le mercure est un mal ncessaire pour eux cette tape.
 Qui leur achte lor ? O est-ce que la vente se fait ? Est-ce que ce sont les acheteurs qui
purifient lor ultrieurement ? Si oui, utilisent-ils des mthodes de protections
environnementales ?
 Ce sont les employs des comptoirs installs Bamako qui descendent dans les placers
aurifres pour acheter lor. Il le purifie au niveau des comptoirs. Ils nutilisent pas de mthodes
de protection de lenvironnement.

(Indiquer comment et de qui les informations ont t obtenues ont t obtenues)

Ces informations ont t cueillis auprs des acteurs des placers lors de nos deux missions
prparatoires de latelier Kokoyon et Dabal, cercle de Kangaba.

Questions relatives lenvironnement :

 Quelles sont les incidences sur le paysage? (prendre des photos si possible)
 Dans quelle mesure y a-t-il un impact sur lhabitat (sols et eau)?
 Existe-il des tudes ou des donnes sur la pollution environnementale et les impacts
sanitaires dues lexploitation minire artisanale et petite chelle de lor?

(Indiquer comment et de qui les informations ont t obtenues).

Notre photothque sera projete loccasion de notre prsentation le Mardi 9/12/2009.

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Questions juridiques/sociales :

 Quel est le statut juridique/rglementaire de lextraction petite chelle? Si cette activit nest
pas dj rgularise, quels problmes pourraient poser sa lgalisation?
 Aucun texte de loi ne rgie le secteur. Cependant des actes rglementaires sont de la latitude
des Communes o se pratique lorpaillage.
 Comment les orpailleurs sont-ils organiss dans votre pays/rgion?
 Ils ont leur Syndicat
 Les orpailleurs ont-ils accs au capital?
 La bancarisation du secteur est faible.
 Quel est le systme actuel utilis par les orpailleurs pour vendre lor?
 A qui vendent-ils leur production dor? O se procurent-ils le mercure? Qui
exporte lor ?
 Aux employs des Comptoirs de Bamako et des acheteurs des pays
limitrophes.
 Les orpailleurs obtiennent-ils des prix justes pour leur or sur le march?
Le commerce est inquitable ce niveau.

 Les orpailleurs sont-ils vulnrables au prix du mercure?


Oui

 Quel est le rle des femmes et des enfants dans lexploitation minire artisanale et petite
chelle de lor?
 Les femmes et les enfants travaillent en surface (exhaure, pilage et lavage du minerai)
 Outre les orpailleurs, quelles sont les principales parties prenantes aux niveaux national,
rgional et local? Y-a-til des associations communautaires qui soccupe de la question de
lorpaillage ? Donner les noms et les coordonnes si possibles.
 La chambre des mines en cours de constitution.

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ANNEXE 4: Rsultats des travaux de groupe

GROUPE I :

PLAN STRATEGIQUE D ACTION

- Mise en place de mcanisme de coordination (organisation ou structure)


- Modalits de fonctionnement et ancrage institutionnel
- Contenu des taches faire (Plan d action)

RECOMMANDATIONS (PLAN DACTION)

- Inciter les orpailleurs sorganiser (Coopratives, Syndicat, Associations, rseaux,


mouvements, etc ;
- Associer les orpailleurs la rglementation du secteur ;
- Prendre en compte toutes leurs proccupations (formation, ducation, appui en quipement et
accs aux technologies adaptes, accs aux mcanismes de financements ;
- Sensibiliser aux effets nfastes des procds employs et des produits utiliss ;
- Appuyer les orpailleurs dans la commercialisation et la mise en march ;
- Clarifier les statuts des orpailleurs par rapport aux exploitants industriels ;
- Gestion de la post-exploitation et rhabilitation des sites d orpaillage ;
- Lobbying et plaidoyer en direction des services techniques impliqus ;
- Fournir la Notice dimpact environnemental ;
- Appui institutionnel a lorganisation des orpailleurs ;
- Elaborer un plan de prvention et durgence en cas de problmes ;
- Organiser des visites dchanges entre pairs orpailleurs ;
- Elaborer un Plan daction local.

ORGANISATION REGIONALE DES ORPAILLEURS (O .R.O.)

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GROUPE II : Burkina Faso, Cte dIvoire, Sngal

Prsident : Zadi Dakouri (cote divoire)

rapporteur Aliou Bakhoum (Sngal)

Plan stratgique national de lappui a lexploitation artisanale et a semi-industrielle de lor

SENEGAL

Formalisation et lgalisation de lorpaillage;


Formation et sensibilisation des orpailleurs sur les techniques de traitement avancs de lor ;
Information et ducation des orpailleurs sur les risques dintoxication au mercure ;
Mis en place dun plan de communication avec tous les acteurs concerns ;
Promouvoir lor sans mercure et /ou lutilisation des retors pour brler lamalgame ;
Appui pour lacquisition des retors et des cornues ;
Amendement du code minier pou tenir compte les proccupations des orpailleurs ;
Appui lacquisition dautorisation dexploitation artisanale ;
Appui pour lacquisition dquipements pour les orpailleurs (concasseurs, broyeurs, cornues
etc..) ;
La restauration des sites abandonns ;
Appui pour acquisition des micros crdits ;
Cration dun comptoir de commerce de lor.

BURKINA FASO

Formation et information Sensibilisation des parties prenantes


la rglementation des produits et substances contenant du mercure durant toutes les
phases du cycle de vie
le renforcement des capacits des acteurs (acteurs institutionnels socit civil,
bailleurs etc.)
management environnemental des activits artisanales et informelles concerns par
la distribution de lutilisation du mercure
les infrastructures techniques a mettre en uvre pour rduire les mission et transfert
de mercure

COTE DIVOIRE

Inventaire de tous les sites dorpaillages et des orpailleurs


Information et sensibilisation de toutes les parties prenantes sur les risques et
dangers lies lutilisation du mercure dans lorpaillage
Rglementation de la vente, lachat, le transport et lutilisation du mercure sur
lensemble des sites dorpaillage en activits
Promotion et vulgarisation des petites technologies propre de traitement de lor

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ANNEXE 5 : visite des sites dorpaillage de Dabale (Kangaba)

Arrive des participants sur le site de Dabal

Concassage du minerai par les femmes dans des mortiers ou laide dun broyeur

Technique de lavage pour la rcupration dor

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Amalgamation

Chauffage de lamalgame pour lobtention de lor Rinage du rcipient utilis pour lamalgamation

Collecteur dor

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