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UNIVERSIDAD NACIONAL
FEDERICO VILLARREAL
FACULTAD DE INGENIERIA GEOGRAFICA, AMBIENTAL Y
ECOTURISMO
TEMA:
CURSO:
ECONOMIA AMBIENTAL
DOCENTE:
Dr. AMAYA PINGO, PEDRO MANUEL
ALUMNOS:
Cdigo
Castillo Mendoza, Kevin 2013240681
Moreano Rivera, Stefany 2012021951
Poquioma Soles, John 2013236631
Rojas Japay, Eliana 2012010798
CICLO: X
El objetivo del analista no es evitar toda externalidad sino buscar la externalidad ptima,
es decir, aquella que maximice la suma de beneficios menos la suma de costes.
Grficamente podemos reflejar esta externalidad como sigue:
Donde:
CME: coste marginal externo o valor del dao causado por la actividad industrial
BPMN: beneficio marginal privado neto
El punto Q* sera el nivel ptimo de actividad industrial dado que cumple con la
condicin de maximizar el beneficio neto (BPMN=CME).
Una contaminacin cero supone una actividad industrial cero dado que desde la primera
unidad producida se estn generando una serie de residuos que afectan al entorno. Por
ello, el objetivo de una contaminacin cero parece ilgico. Ahora bien, si no se toma
ninguna medida, el contaminador no producir Q*, sino Qmax lo cual origina una
externalidad de B+C+D. La razn por la que ambas cantidades no coinciden reside en la
divergencia entre el coste privado y el coste social (el contaminador no toma en cuenta
este ltimo). Por lo tanto, existe una contaminacin ptima que se corresponde con una
externalidad B y una contaminacin a eliminar que se corresponde con una externalidad
C+D.
Hasta cierto punto, podemos ver esta idea de la capacidad asimiladora observando que la
curva CME en el grfico debera tener realmente su origen en un nivel positivo de
actividad econmica QA. Por debajo de este nivel, el nico tipo de externalidad sera
temporal: el medio ambiente acabar por retornar a la normalidad una vez que el
proceso de degradacin de residuos haya tenido lugar. Asumiendo que podemos ignorar
esta externalidad temporal por el momento, la curva CME aparece como se ve en el
siguiente grfico. (Hay que tener en cuenta que CME slo empieza en QA si la gente
percibe los efectos fsicos en ese momento. Si no es el caso, puede empezar an ms
hacia la derecha del eje horizontal. En el extremo, si a las personas no les preocupan los
efectos fsicos de los flujos de residuos no hay curva de CME).
El grfico tambin muestra cmo el nivel de actividad econmica se relaciona con el nivel
de residuos emitidos. Asumiendo que los residuos son directamente proporcionales al
nivel de actividad, podemos traducir sencillamente cualquier cantidad de Q en algn nivel
correspondiente de W. Tal y como Q* es el nivel ptimo de actividad econmica, W* es
el nivel ptimo de produccin de residuos contaminantes. Ms adelante tendremos
ocasin de modificar esta imagen: si el contaminador adopta tecnologas reductoras de la
contaminacin, Q puede aumentar sin que el W correspondiente (recordemos que la
Primera Ley de la Termodinmica sigue diciendo que W ser proporcional a Q) afecte al
medio ambiente. Bsicamente, parte de W se redirige de tal modo que no afecta al
medio ambiente. Una vez ms, vemos que la receta de contaminacin cero tiene algn
fundamento. Es imposible que no se produzcan residuos, pero no lo es tanto un nivel cero
de residuos que afecten al medio ambiente.
1.2.Impuestos pigovianos
Los impuestos para corregir los efectos de las externalidades negativas se conocen con el
nombre de impuestos pigouvianos. La razn por la que los economistas preferiran el
impuesto se halla en que reduce ms eficientemente la contaminacin. La regulacin
obliga a cada fbrica a reducir la contaminacin en la misma cantidad, pero una reduccin
igual no es necesariamente la forma menos cara de limpiar el agua. El impuesto
pigouviano pone esencialmente un precio al derecho a contaminar.
Los impuestos pigouvianos corrigen los incentivos para que tengan en cuenta la presencia
de externalidades y, por lo tanto, acercan ms la asignacin de los recursos al ptimo
social. As pues, los impuestos pigouvianos, adems de recaudar ingresos para el Estado,
mejoran la eficiencia econmica.
Por lo general, las preferencias de los consumidores se transmiten a los productores a
travs del sistema de precios, pero el problema bsico en el caso de la contaminacin es
que sin un sistema de precios, los contaminadores no ven el dao que causan la
contaminacin que emiten. Aqu se considera un mtodo en el que el gobierno interviene
y enva un mensaje a los contaminadores al ponerle un precio a la contaminacin, y como
sta es un mal, el precio es negativo. En otras palabras, los contaminadores pagan un
precio por cada unidad de contaminacin que generan, lo que corrige, por lo menos en
teora, el fallo del mercado.
A principios del siglo XX, el economista ingls Arthur C. Pigou propuso que se fijaran
impuestos a los generadores de contaminacin. Como el costo social de contaminacin
es mayor al costo privado del contaminador (en realidad los contaminadores tienen un
costo negativo ya que ahorran dinero al contaminar), el gobierno debera intervenir con
un impuesto para hacer que la contaminacin le cueste ms al contaminador. Si la
produccin de contaminacin es ms cara, entonces el contaminador contaminar menos.
Este impuesto ha sido llamado cuota pigoviana o impuesto pigoviano.
Supngase que tenemos una fbrica que genera contaminacin en una cantidad x y que
produce bienes en una cantidad y. Los costos de produccin para la fbrica dependen
de xy y (as como del precio de los insumos) y pueden escribirse como C (x,y),
siempre que los precios de los insumos se mantengan constantes. Tambin podemos
suponer que y se producir cuando los costos marginales de la fabricacin de los bienes
sean iguales al precio de esos bienes. Por esa razn y para facilitar las cosas, evitaremos
escribir y como una determinante de los costos. La eliminacin de y y la supresin
de los precios de insumos da como resultado costos que dependen solamente de x, C(x),
con costos marginales CM(x), los costos adicionales de producir una unidad ms de
contaminacin, x. Ya que los costos bajan cuando x aumenta, los costos marginales
son en realidad negativos. Otra forma de pensar es en trminos de ahorros marginales, es
decir, los ahorros que se obtienen al producir una unidad de contaminacin. Desde luego,
los ahorros marginales son lo opuesto a los costos marginales AM(x) = -CM(x).
Sabemos que algo est minimizado cuando su marginal es igual a cero; ms an, el
marginal de una suma es igual a la suma de los marginales. As, podemos hacer el
marginal de la cantidad en llaves en la ecuacin (2) igual a cero:
En otras palabras, buscamos un nivel de contaminacin tal que los ahorros marginales de
la compaa ocasionados por la contaminacin (-CM) sean iguales al dao marginal de la
contaminacin sobre toda la poblacin. Debido a que la contaminacin es un mal pblico,
el dao marginal agregado (DM) es la suma vertical de los daos individuales (DMI).
Impuesto pigoviano optimo sobre las emisiones contaminantes con dos vctimas de la
contaminacin
En esta figura se muestran tambin las funciones de dao marginal de las dos vctimas de
la contaminacin DMi(x). Dicho dao es opuesto a la funcin de la demanda de la
contaminacin para cada persona, y cada una de las curvas de dao marginal tiene
pendiente ascendente. Cuando los niveles de contaminacin son pequeos, la unidad
adicional ocasiona ms dao. Debido a que la contaminacin es un mal pblico, el dao
marginal agregado, as como la demanda agregada es la suma vertical de los daos
individuales marginales. Esto tambin se muestra en la figura {DM(x)}. La cantidad
optima de contaminacin es la x para la cual DM(x) = AM(x), denotado como x* en la
figura, donde tambin est el impuesto pigoviano p*. Si al contaminador se le cobra p*
por unidad de contaminacin, el contaminador bsicamente considera la contaminacin
como valuada en p*. Si se piensa en contaminacin como un producto de la compaa, la
empresa recibe p* de ingresos por cada unidad de contaminacin que genera. Sabemos
que la compaa producir para que el precio iguale el costo marginal:
La cantidad total de dinero que la empresa paga por concepto de contaminacin es p*x*.
Otra forma de contemplar el problema es que sin el impuesto pigoviano y sin otros
mercados o regulaciones que restrinjan la contaminacin, la empresa bsicamente ve un
precio de cero para la contaminacin. Si es ptimo (desde el punto de vista de la empresa);
responder a dicho precio de cero al producir de tal manera hasta donde el costo marginal
sea cero, x^ (ver figura anterior). Para reducir la generacin de contaminacin, debemos
incrementar el costo de sta y subir el impuesto.
Una caracterstica del impuesto pigoviano es que se paga al gobierno y ste lo conserva.
No es necesario pagarlo como compensacin a las vctimas de la contaminacin, aunque
sera conveniente hacerlo. Por qu? Recuerde que lo nico que importa para la eficiencia
es que las acciones de los consumidores y de los productores sean correctas. Es irrelevante
cuanto se pague, excepto porque esto incluye la conducta ptima. Ya que los
consumidores no pueden hacer nada para influir en el grado de contaminacin al que estn
expuestos, el pago de una compensacin no cambiar su conducta frente a la
contaminacin. Tal pago solo sera una transferencia de ingresos. Por otra parte, si los
consumidores pueden cambiarse de ubicacin no deben ser compensados. Si lo son,
tendern a buscar la contaminacin. En este caso, el pago por compensacin es peor que
si fuera neutral, pues reduce la eficiencia. As, en cualquier caso, mientras estemos
tratando con un mal pblico, el impuesto pigoviano debe imponerse y recaudarse, pero
no debe pagarse a las vctimas.
Considere el caso de Ana y Juan que en esta ocasin son vecinos, y en el que Juan genera
mucha basura y Ana no. Para empezar, no tenemos derechos de propiedad, por lo que
Juan se deshace de la basura tirndola por la barda al patio de su vecina. Esta situacin se
representa grficamente en la siguiente figura. En ella aparecen los ahorros marginales de
Juan cuando tira la basura por encima de la barda y hacia el patio de Ana (AMJ). Tambin
aparece el dao marginal que sufre Ana por esta actividad poco amistosa de su vecino
(DMA). Inicialmente Juan se inclina a tirar b^, el punto en el que el costo marginal de tirar
basura (cero) es igual a los ahorros marginales que se obtienen al tirarla.
Obviamente, a la sociedad le gustara que b* fuera tirado. Si Ana y Juan tienen una
discusin corts sobre el asunto, pueden llegar a un acuerdo en el que Ana pague a Juan
p* por cada bolsa de basura que no tire sobre la barda. Esto es importante para Ana, ya
que el dao marginal de dichas bolsas est por arriba de p*, y tambin es un buen trato
para Juan porque los ahorros marginales que obtiene al tirar la basura son menores a p*.
Esto es lo que Coase hubiera predicho.
Ahora, supngase que la sociedad fija un impuesto pigoviano de p* para Juan, cuya curva
de ahorro marginal se reduce en p* como se muestra en la figura (AMJ p*). Si no sucede
otra cosa, Juan generar b* de basura. Pero suponga que Ana y Juan tienen su primera
discusin y ella ofrece pagarle a l p~ por cada bolsa de basura que no tire sobre la barda.
Terminaremos en b~ con muy poca basura tirada sobre la barda. Por otro lado, si a Ana
se le paga el impuesto pigoviano, su dao se reduce, como tambin se muestra en la figura
(DMA p*). Entonces ella no pagar nada por reducir la basura por debajo de b* y el
tampoco desear producir basura por arriba de b*.
Contaminador Mltiple
Un mtodo eficaz para distribuir la obligacin del control de la contaminacin entre varios
contaminadores, es hacerlo de tal forma que los costos marginales de control sean iguales
para todos, lo cual, en realidad, es bastante lgico. Supngase que tenemos dos
contaminadores y deseamos emitir en total la cantidad A de contaminacin. Ms aun,
supngase que dividimos A entre los dos contaminadores, de tal manera que uno tiene un
costo marginal de control de la contaminacin mayor que el otro. Si incrementamos en
una unidad las emisiones del contaminador con bajo costo y reducimos tambin en una
unidad las emisiones del contaminador de alto costo, podemos reducir los costos sin
cambiar la cantidad total de contaminacin. Los costos de control descendern mientras
que la cantidad permanecer constante. Podemos continuar este experimento hasta que
los costos marginales de control para las dos compaas sean iguales.
Principio de Equimarginalidad
Segn William Stanley Jevons, cual principio siendo muy sencillo de interpreta, se
transform rpidamente en la mdula del desarrollo de la economa del bienestar. En un
sistema econmico cada componente estructural toma decisiones en funcin de los
beneficios que puede obtener de la asignacin de recursos escasos en los diferentes usos
alternativos que tengamos, manteniendo como objetivo la maximizacin de la utilidad
individual o la maximizacin del beneficio privado que surja de la asignacin realizada.
De este modo, un individuo se enfrentar en forma permanente a esta decisin en
situacin de recursos escasos. De modo tal que dado un recurso (X) y tres posibilidades
de asignacin (X1, X2, X3), tendremos entonces que:
X = X1 + X2 + X3
Cuando se divide una provisin fija de un bien cualquiera entre un nmero dado de usos
diferentes, se destinar a cada uso una proporcin de un tamao tal, que la ganancia que
se obtenga con la traslacin de una unidad del bien hacia uno de los empleos que se le
asignan, sea igual a la prdida que se experimentar en el empleo de donde dicha unidad
fue sustrada. Es aquel que est directamente relacionado con la asignacin de recursos
escasos, ya que el individuo tendr que asignarlos a la satisfaccin de sus propias
necesidades ilimitadas.
PRINCIPIO DE EQUIMARGINALIDAD
Siempre se destina mayor cantidad de insumos en aquel producto que nos da ms ingresos
con menos costos comparativamente con otro producto; entre mayor sea el diferencial
ingresos-costos mayor ser la utilidad. Un ejemplo de este principio, es: cuando una
persona tiene trigo que utiliza para comer y despus decide utilizarlo tambin para
alimentar el ganado, lo har cuando la utilidad marginal del ganado (carne) sea igual a la
utilidad marginal del trigo como alimento. Si con 5 kg de trigo obtiene 1 kg de carne, la
utilidad marginal de 5 kg de trigo ser igual a 1 kg de carne debido a que al individuo le
es indiferente perder 5 kilos de trigo para ganar un kilo ms de carne.
Si UM es la utilidad marginal de un bien y P el precio del bien, para n bienes que consuma
o adquiera un sujeto, la mxima satisfaccin se alcanza cuando las utilidades marginales
son iguales.
BIBLIOGRAFIA