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Sob seu ponto de vista, no entanto, mais democrtico um regime que seja menos inclusivo e
mais tolerante contestao do que a contestao sendo restrita ou inexistente ainda que a
incluso seja praticamente plena. O exemplo que tem em mente muito provavelmente o da
Unio Sovitica que detinha um regime hegemnico, fechado contestao e, mesmo assim,
com grande parcela da populao participando da conduo desta poltica. O que ocorre, no
entender de Dahl, que a participao apenas legitima a administrao de polticas que j foram
deliberadas, no h espao para que se conteste de fato os abusos por parte do regime nem
que se lhes d outro rumo. Alm do mais, com um alto poder de manipulao, na medida em
que se restringem, por exemplo, fontes alternativas de informao, uma populao poder muito
bem no estar fazendo pleno uso de suas faculdades decisrias e sim apenas outorgando aquilo
que lhes imposto
O autor, ento, atenta para o fato de sua anlise ser limitada na medida em que sua escala seja
classificatria e no relacional podendo por isso desconsiderar algumas nuances. Assim faz a
escolha por uma terminologia mais adequada realidade que seja a da poliarquia em detrimento
da democracia j que esta jamais teria se concretizado plenamente. Seus limites prticos
estariam expressos no esquema classificatrio entre hegemonias fechadas (regimes que
caream quase ou totalmente de oposio pblica e, portanto, de competio pelo poder
poltico), inclusivas ou no (tendo alta ou baixa taxa de incluso da populao na poltica desses
regimes), oligarquias competitivas (regimes em que a participao seja restrita a uma pequena
parcela da populao, mas que seja altamente tolerante oposio pblica e permita assim a
competio poltica) e poliarquias (regimes que alcanaram graus substanciais de incluso tanto
quanto de competio polticas). Estas quatro classificaes expressam as linhas gerais de
regimes que Dahl quer discutir analisando suas transformaes. Elas seriam casos extremos em
que a regio mdia entre eles conteira provavelmente a maior parte dos regimes existentes. Os
termos devem ento ser considerados como teis, ainda que arbitrrios.
Aps este trabalho de conceituao e tipificao, a questo inicial adquire novos elementos e
poder ser formulada da seguinte maneira: Que condies favorecem ou desfavorecem a
democratizao de um regime hegemnico? O que aumentam as chances de contestao
poltica neste regime? O que favorece a constituio de uma poliarquia, ou seja, de um regime
competitivo e inclusivo?
Qualificaes
preciso considerar a democratizao como um processo histrico. No caso do ocidente, como
constata Dahl, o percurso recorrente foi de oligarquias competitivas para poliarquias, ou quase-
poliarquias.
A anlise do autor, preciso ressaltar, foi tomada a partir do Estado-nao. As unidades sub-
nacionais tm sim relevncia na considerao do grau de democratizao de um regime, mas
pelos limites da obra s sero consideradas na medida em que sofrerem mudanas por conta da
classificao da unidade nao.
Hipteses
Dahl sugere nesta seo algumas hipteses com que ir trabalhar no desenvolvimento de seu
trabalho. So elas:
O autor parte assim para a formulao de axiomas a partir destas suas hipteses.
Axioma I:
A diminuio dos custos da tolerncia propicia uma maior chance de sua efetivao para
com a oposio por parte do governo. Suprimir a oposio pode tambm ser muitos
custoso, ou melhor, ter graves consequncias para o governo e sua estabilidade.
preciso levar isso em considerao para contra balancear com os custos da tolerncia.
Axioma II:
Um governo ser tolerante com altos custos de supresso. Desta forma sistemas
polirquicos dependem de um novo axioma:
Axioma III:
A verdade que uma populao pode ser privada da liberdade mostrando o quanto
pequenas mudanas fazem diferena. Para demonstrar tal assero Dahl apontar
elementos constitutivos do processo de democratizao:
A primeira teve alguns xitos no passado, mas muitos fracassos. Como exemplo, o
autor lembra que o colonialismo desapareceu aps a 2 Guerra Mundial e o
neocolonialismo igualmente se mostra incapaz de obter xitos significativos. E mais,
o caso da invaso norte-americana ao Vietn foi um fracasso total.
A terceira estratgia parece a Dahl como a menos provvel de ter sucesso. Lderes
de regimes hegemnicos dificilmente destruiro seus prprios regimes em favor de
ajuda externa. Alm do que, historicamente no parece haver caso nenhum de
sucesso com base numa tal estratgia.
Implicaes da ao poltica
Nesta seo Dahl ir apontar para o que entende como sendo contribuies de seu
trabalho ao poltica no interior de um pas em que se deseja uma transformao
do regime. A contribuio, diz, ser prpria a questes estratgicas e no tticas.