Estudio de Riesgo - Rosario

"AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIN DEL SISTEMA ESTUDIO DE
ALCANTARILLADO SANITARIO CON TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE RIESGO

CCONCHOYPATA, TORO RUMI Y VILLA MANTARO, DISTRITO DE ROSARIO - ACOBAMBA - HUANCAVELICA"
ESTUDIO
(RIESGO)
INDICE
1. INTRODUCCION ................................................................................................................3
2. OBJETIVOS ........................................................................................................................3
3. ANTECEDENTES ................................................................................................................3
4. DESCRIPCIN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO ...............4
4.1. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS .................................................5
4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS
SISTEMAS .................................................................................................................................6
Frente a los terremotos.-.............................................................................................................7
Frente a los deslizamientos de tierra.-........................................................................................7
Frente a las inundaciones.-..........................................................................................................8
Frente a la deforestacin.- ..........................................................................................................8
Frente a la infestacin de plagas .................................................................................................8
Frente a las Epidemias.................................................................................................................8
Frente a Accidentes Qumicos e Industriales ..............................................................................8
Frente a la Contaminacin Ambiental.........................................................................................9
4.3. IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA A SER
IMPLEMENTADAS .....................................................................................................................9
4.4. DIAGNSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS EXISTENTES Y
PROYECTADOS........................................................................................................................11
Diagnstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Existentes ...................................................11
Diagnstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Proyectados................................................12
5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL .............................................................15
rea: Operacin y mantenimiento............................................................................................15
Mitigacin ..................................................................................................................................15
Emergencia ................................................................................................................................16
rea: Apoyo administrativo ......................................................................................................16
Mitigacin ..................................................................................................................................16
Emergencia ................................................................................................................................16
rea: Organizacin institucional ...............................................................................................16
1
Mitigacin ..................................................................................................................................16
Emergencia ................................................................................................................................17
1.1. Generalidades ............................................................................................................17
1.2. Tipos de planes de contingencia.................................................................................17
1.3. Procedimientos en Caso de Contingencias .................................................................18
Antes de un sismo.- ...................................................................................................................18
-Cumplimiento de las normas de seguridad industrial. ..............................................................18
-Coordinacin con las entidades de socorro del distrito (Defensa Civil), y participacin en las
prcticas de salvamento que stas programen. .........................................................................18
-Sealizacin de rutas de evacuacin, y divulgacin sobre la localizacin de la regin en una
zona de riesgo ssmico................................................................................................................18
Durante un sismo.- ....................................................................................................................18
-Mantener la calma necesaria ....................................................................................................18
-Colocarse en la zona de seguridad mientras dure el movimiento ssmico. ...............................18
-Tomar medidas para mantener los servicios bsicos. ...............................................................18
1.4. Criterios Bsicos .........................................................................................................18
1.5. Brigadas ......................................................................................................................19
1.6. Informaciones y Comunicaciones ...............................................................................20
2. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS.................20
2.1. LNEA DE CONDUCCIN: ............................................................................................20
2.2. RESERVORIO: ..............................................................................................................21
2.3. REDES DE AGUA POTABLE: .........................................................................................21
2.4. REDES DE ALCANTARILLADO: .....................................................................................22
2.5. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: ................................................23
3. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL ..............................................................................23
4. MAPA DE RIESGO ...........................................................................................................23
Mapa 4: Mapa de Intensidades Ssmicas. .......................................................................28
2
ESTUDIO
(RIESGO)
1. INTRODUCCION
La evaluacin la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado, es un

aspecto de gran importancia en la elaboracin de los proyectos de saneamiento, las
conclusiones y recomendaciones a las que se lleguen permitirn plantear mejor las
alternativas de diseo optimizando su seguridad y continuidad en el tiempo.
La experiencia recabada sobre la afectacin del sistema de agua potable y alcantarillado a

consecuencia de las acciones de las amenazas naturales, revela que para reducir a valores
aceptables la vulnerabilidad de estos, se requiere de acciones preventivas y de diseo de
Ingeniera. De una manera general, el anlisis de la posible afectacin de un determinado
sistema de agua y alcantarillado, requiere informacin confiable sobre la intensidad y
frecuencia de las diversas amenazas naturales que pueden afectar la zona donde se
encuentra ubicado el sistema.
2. OBJETIVOS
El presente estudio de vulnerabilidad tiene por objeto realizar la evaluacin de los riesgos
y posibilidades de contaminacin de fuentes, los riesgos reales y potenciales de deterioro
o destruccin de las estructuras e instalaciones en reas con alto riesgo ssmico y/o
deslizamiento de tierra y la existencia de planes operativos de emergencia en las
localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro.
3. ANTECEDENTES
El presente Proyecto de Preinversin se denomina AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL

SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIN DEL SISTEMA ALCANTARILLADO
SANITARIO CON TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE
CCONCHOYPATA, TORO RUMI Y VILLA MANTARO, DISTRITO DE ROSARIO - ACOBAMBA
HUANCAVELICA", el mismo que se orienta principalmente, a la atencin de la demanda
de la poblacin en lo que respecta al mejoramiento y ampliacin de los servicios de agua
3
potable, alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales en las localidades de

Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro, que en la actualidad se vienen abasteciendo de
captaciones del tipo manantial de ladera.
Las localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro cuentan con un sistema de
abastecimiento de agua potable deficiente, el cual no garantiza agua en calidad, cantidad
y presin suficiente.
Adems las localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro no cuentan con
sistema de alcantarillado, solo cuentan con letrinas dispuestos de manera inadecuada en
silos los cuales se convierten en un potencial foco de infeccin para la poblacin.
4. DESCRIPCIN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y

FUNCIONAMIENTO
Las localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro, se encuentran ubicado en el

distrito de Rosario provincia de Acobamba en el departamento de Huancavelica, se
encuentra a una altura promedio de 3640.00 m.s.n.m, con una Topografa accidentada,
con flancos de pendientes pronunciadas, laderas, lomadas, quebradas, abras y el suelo es
predominantemente arcilloso.
El clima del distrito de Rosario es variable, de frio a templado, siendo esta la mxima
temperatura durante el da de 22 C, as como tambin llegando a disminuir la
temperatura hasta 8C durante la noche; la temperatura promedio anual es de 15C.
Las localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro cuentan con seis instituciones
educativas estatales donde se imparte educacin inicial y primaria en cada localidad y
secundaria en el distrito de Rosario y en el Centro Poblado de Curimaray. En la localidad
de Villa Mantaro existe un Puesto de Salud el cual brinda servicios de atencin bsica, en
los casos complicados de atencin se recurre a los diferentes Centros de Salud de la ciudad
de Huancayo.
El servicio elctrico es administrado por la empresa ELECTROCENTRO el cual brinda
abastece de fluido elctrico al rea de estudio por 24 horas diarias, siendo el costo del
servicio mensual por vivienda de S/. 5.00 a S/.15.00 nuevos soles por usuarios.
4
4.1. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS
Las razones para proteger los sistemas de agua y saneamiento frente a desastres naturales
son las siguientes:
Proteger salud de la poblacin.

Asegurar el desarrollo y actividades econmicas.
Proteger la inversin en la infraestructura de agua y saneamiento.
La interaccin entre las amenazas naturales y los sistemas de agua y saneamiento ha

dejado en evidencia cun expuestos se encuentran stos a ser daados. Adems,
generalmente en los procesos de desarrollo no se ha considerado el efecto de los
desastres sobre estos sistemas, lo que se ha traducido en:
Prdidas econmicas para las empresas de agua por los cuantiosos daos
directos e indirectos que generan los desastres en los sistemas. Los daos
directos estn asociados a los daos fsicos en la infraestructura. En cambio, los
daos indirectos estn asociados al costo adicional que incurre la empresa para
atender la emergencia y a la falta de recaudacin debido a la interrupcin de sus
servicios, entre otros.
Alteraciones en la calidad de los servicios y exposicin a riesgos para la salud
debido al deterioro de la calidad de los mismos.
Cuando un desastre daa seriamente los sistemas de abastecimiento de agua se
ve claramente cmo se deteriora la salud de la poblacin, como por ejemplo a
travs del drstico incremento de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y de
otras enfermedades de origen hdrico.
Estas son algunas de las razones por las cuales los sistemas de agua potable y
saneamiento son especialmente vulnerables a amenazas naturales:
Su gran extensin hace que los distintos componentes estn expuestos a

diferentes amenazas.
La dificultad de acceso a algunos de sus componentes, hace difcil su inspeccin
antes y despus del desastre.
5
Infraestructura en constante crecimiento.

Poseen uso continuo y su interrupcin o falla puede maximizar el impacto de
evento.
Su operacin es indispensable durante la emergencia y para la recuperacin.
La nica manera que esta infraestructura se encuentre preparada para situaciones

de desastres es mediante la aplicacin de medidas de prevencin y mitigacin, las
que permiten reducir la vulnerabilidad de los sistemas. Muchas veces, la
vulnerabilidad comienza con la inadecuada ubicacin de los componentes.
Cuando un determinado componente no puede ser ubicado en zonas seguras, su

diseo y construccin debe exigir la implementacin de obras de prevencin a fin de
asegurar su funcionamiento en condiciones extremas.
Si por alguna razn no se pudieran implementar medidas de mitigacin, es necesario

conocer la vulnerabilidad de los sistemas y sus componentes frente a las distintas
amenazas a fin de realizar los preparativos para responder en situaciones de
emergencia. La disponibilidad de compuestos qumicos utilizados para el tratamiento
del agua y un almacn mnimo de repuestos clave previamente identificados ser de
gran utilidad para responder de manera efectiva y eficaz ante la emergencia.
A fin de no repetir los mismos niveles de vulnerabilidad que quedan en evidencia

luego de un desastre, es importante establecer las medidas de prevencin en las
diferentes etapas de rehabilitacin y reconstruccin.
4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O

CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS
Como sabemos, la vulnerabilidad de un elemento expuesto ante un peligro potencial o al

impacto de un fenmeno peligroso, puede evaluarse antes del impacto y/o despus del
impacto. La primera es la vulnerabilidad pronosticada o predicha, y la segunda es la
vulnerabilidad observada.
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La vulnerabilidad de un elemento expuesto a un peligro de origen natural, de una

severidad dada, se expresa en porcentaje. Depende del elemento en particular expuesto
al peligro natural. Para la vulnerabilidad pronosticada la expresin puede ser un
coeficiente del nmero de vctimas o heridos probables con relacin al total de la
poblacin, o el porcentaje y severidad probables de una identificacin daada. Su
evaluacin, a nivel comunidad o regin, permite construir el escenario de riesgo potencial
para el fenmeno cuya severidad se ha establecido.
Por otro lado, la vulnerabilidad observada despus de ocurrido el evento, se expresa en

porcentaje de daos observados en los diversos tipos de estructuras hidrulicas. Estas
evaluaciones permiten establecer el impacto econmico y social del evento y evaluar si el
escenario resultante constituye o no un desastre.
A continuacin se sealan algunos factores que contribuyen a la vulnerabilidad frente a

los diferentes tipos de peligros:
Frente a los terremotos.-

Ubicacin de asentamientos en reas ssmicas.
Estructuras no resistentes a movimientos terrestres.
Agrupacin densa de construcciones con alto nivel de ocupantes.
Falta de acceso a informacin sobre peligro de terremotos y otros.
Frente a los deslizamientos de tierra.-

Asentamientos construidos en laderas pronunciadas, suelo blando, cima de
acantilados.
Asentamientos construidos en base de laderas pronunciadas y en la
desembocadura de arroyos provenientes de valles montaosos.
Edificaciones con cimientos dbiles.
Tuberas subterrneas, tuberas frgiles.
Falta de conocimiento del peligro de los deslizamientos de tierra.
Asentamientos construidos en quebradas, ruta de probables deslizamientos,
torrenteras.
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Frente a las inundaciones.-

Ubicacin de asentamientos en terrenos de aluvin.
Falta de conocimiento del peligro de inundacin.
Reduccin de la capacidad de absorcin de la tierra.
Construcciones o cimientos no resistentes y otros.
Elementos de Infraestructura de alto riesgo.
Suministro de alimentos y cosechas permanentes sin proteccin; ganado, barcos
de pesca ya industria martima.
Frente a la deforestacin.-
Subdesarrollo.
Dependencia de la madera como combustible e ingreso.
Explotacin forestal y desmonte sin regulacin.
Rpido crecimiento demogrfico.
Frente a la infestacin de plagas

Gran nmero y variedad de plagas.
Falta de control en los productos vegetales importados.
Restricciones en recursos para pronosticar y tratar la infestacin de plagas.
Insuficiente produccin de cultivos en tiempos normales.
reas sin acceso para regular las plagas.
Subdesarrollo de tecnologa agrcola.
Frente a las Epidemias

Pobreza.
Falta de inmunidad a las enfermedades.
Nutricin deficiente, higiene deficiente, mala calidad del agua, hacinamiento.
Entrega de cuidado mdico mal organizado.
Enfermedades resistentes a las drogas.
Frente a Accidentes Qumicos e Industriales

Son ms vulnerables aquellas personas, estructuras, ganado, cultivos y ambiente
cercanos a la escena del accidente; sin embargo, es posible que una gran
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cantidad de contaminantes liberados trasmitidos por el aire se disemine a cientos

de kilmetros.
Falta de medios de seguridad o falta de planes de evacuacin.
Falta de conocimiento de las personas vulnerables del dao potencial.
Frente a la Contaminacin Ambiental

Ausencia o deficiencia en las normas para la calidad del aire.
Lmites de emisin para cada contaminante no establecidos.
Polticas deficientes de proteccin del suministro de agua.
Control deficiente del uso de pesticidas.
Alto porcentaje de deforestacin.
Uso indiscriminado de aerosoles.
4.3. IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA

A SER IMPLEMENTADAS
El control de los daos en situaciones de desastre es parte de una adecuada planificacin

y son tomadas en cuenta desde la etapa de planificacin hasta el cierre o abandono de ser
el caso. Son pocos los desastres naturales que pueden pronosticarse con precisin.
Durante el desarrollo del proyecto, se deber tomar en cuenta la vulnerabilidad del rea
determinada en este estudio, lo cual se traducir en la toma de medidas precautorias.
Estas acciones estarn a cargo de las localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa
Mantaro.
Tanto los operarios como cualquier trabajador ante el evento de un hecho de emergencia
debern realizar las siguientes acciones:
Conjurar de inmediato la emergencia con los medios a su alcance. En el menor tiempo

posible comunicar la emergencia al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, Instituto de
Defensa Civil, Municipalidad Distrital de Rosario, Municipalidad provincial de
Acobamba, Polica Nacional y otros organismos comprometidos.
Dar aviso inmediato al Personal de Control Operacional o al Personal de Autoridad de
Guardia.
9
Dar aviso inmediato a los trabajadores o terceras personas que podran ser afectados
por la ocurrencia.
Se debe tener presente que las entidades de ayuda externa dan prioridad a los desastres
que produzcan una mayor magnitud en muertes y lesionados. A nivel local se debe lograr
una buena coordinacin interinstitucional para un efectivo control de los daos de salud;
de este modo se debe contar con un enlace del Sector Salud con el Sistema Nacional de
Defensa Civil, la misma que tiene como mxima autoridad al Alcalde distrital o provincial.
A continuacin se detalla algunas medidas concretas para el control que pueden ser
adoptadas por la comunidad:
Vigilancia de fenmenos atmosfricos

Desarrollo de planes de emergencia
Creacin de brigadas de emergencia
Medidas sanitarias: De existir epidemias o brotes de enfermedades contagiosas se debe
desinfectar viviendas, habitaciones, tiles domsticos, ropa, muebles, etc; destruir
vectores (moscas, mosquitos, zancudos, piojos, etc.); hervir o hacer potable el agua para
beber; evitar el consumo de alimentos no cocidos no indicados; eliminar o incinerar la
basura.
Estas recomendaciones estn al alcance de la comunidad organizada y es factible

ejecutarlas.
Recordemos que la sociedad civil organizada es responsable de su propia seguridad y

como tal, ella misma es parte del Sistema Nacional de Defensa Civil; dentro de este
Sistema y especficamente en casos de desastres, el gobierno Peruano acta a travs del
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y ministerios de los sectores involucrados.
Se reconoce que en algunos casos surjan problemas de salud pblica durante y despus
de catstrofes naturales. Dentro de este contexto, es de suma importancia los servicios
de salud y su correspondiente organizacin. No basta que exista estructuras fsicas de gran
complejidad y sofisticacin, as como recursos humanos adecuadamente capacitados, sino
que es importante que la institucin se encuentre realmente organizada para satisfacer
las necesidades secundarias a la catstrofe. Sera pertinente que instituciones
10
gubernamentales, industrias, centros educativos, sociedades cientficas, etc. consideren

en sus programas, actividades acadmicas con contenidos en desastres.
En muchos casos los desastres naturales vienen en forma sbita e inesperada, llegando en
la mayora de las veces a alterar la salud de la poblacin.
Algunas de las medidas de mitigacin que pueden ser consideradas para reducir la
vulnerabilidad por las condiciones desfavorables del estado actual de algunos de los
componentes en los sistemas de agua potable y alcantarillado son:
Reemplazar el componente, equipo o accesorio si su estado de conservacin es malo,

monitorearlo peridicamente si su estado es regular, p.e. vlvulas.
Reparar los elementos, equipos y accesorios con funcionamiento defectuoso.
Reemplazar los elementos, equipos y accesorios no adecuados o sin funcionamiento.
4.4. DIAGNSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS

EXISTENTES Y PROYECTADOS
Diagnstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Existentes

Sistema de Agua Potable Existente:
El servicio de agua potable de las localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro ,
se encuentra operando de manera deficiente, presentndose una serie de problemas en
cuento a la calidad, cantidad presin. Actualmente el personal que realice los trabajos de
operacin en el sistema de agua potable son los presidentes del JASS de cada barrio.
La localidad de Villa Mantaro utiliza como fuente de agua (08) estructuras de captacin de
tipo manantial de ladera en condiciones regulares a malas, lnea de conduccin en
deficientes condiciones, (02) reservorios apoyados, uno en bueno y el otro en mal estado
de conservacin, (01) lnea de aduccin, redes secundarias y conexiones domiciliarias las
cuales fueron realizadas hace 10 aos.
La localidad de Toro Rumi utiliza como fuente de agua (05) estructuras de captacin de
tipo manantial de ladera de las cuales 2 se encuentran en buen estado, 2 en estado regular
y 1 en malas condiciones, lneas de conduccin en regular a malas condiciones, (04)
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reservorios apoyados en regular estado de conservacin, (02) lneas de aduccin, redes

secundarias y conexiones domiciliarias las cuales fueron realizadas hace 17 aos.
La localidad de Cconchoypata utiliza como fuente de agua (08) estructuras de captacin

de tipo manantial de ladera en regular a malas condiciones de las cuales 05 estructuras no
cuentan con cerco perimtrico, lnea de conduccin en deficientes condiciones, (03)
reservorios apoyados en mal estado de conservacin, (01) lnea de aduccin, redes
secundarias y conexiones domiciliarias las cuales fueron realizadas hace 10 aos.
Sistema de Alcantarillado:
Las localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro , no cuenta con un sistema
de alcantarillado, los desages son dispuestos de manera inadecuada en letrinas, los

cuales se convierten en focos de contaminacin para la misma poblacin.
Diagnstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Proyectados
Vulnerabilidad a sismos:
1. Las estructuras expuestas en un sismo son: la totalidad de las tuberas, las estructuras
de concreto como las captaciones, los reservorios y plantas de tratamiento que tienen
el riesgo de fallar.
2. Dependiendo de las caractersticas y los procedimientos de construccin de las

captaciones, los reservorios y plantas de tratamiento, los daos a las estructuras sern
ms o menos importantes.
3. Obras sobre el nivel del suelo: Son obras que en su mayor parte estn a la vista, por lo
que es posible una apreciacin visual de los daos casi desde el momento de
producirse un sismo.
En estas obras, la resistencia de la estructura depende de la relacin entre su rigidez y

su masa, mientras que para las tuberas enterradas no es relevante la masa, sino
principalmente las deformaciones del terreno producidas por el movimiento telrico.
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En el caso de los reservorios de agua y plantas de tratamiento, la masa

determinada por el volumen de agua almacenado puede ser muy grande y, por
eso, sern tambin grandes las solicitaciones producidas por el sismo.
4. Obras bajo el nivel del suelo o enterradas. Se incluye en este punto las obras ubicadas
bajo el nivel del suelo, principalmente:
- Toda clase de caeras y conductos de agua potable, incluyendo las respectivas
redes de distribucin, cmaras, vlvulas e instalaciones domiciliarias.
Estas obras presentan diferencias significativas con las que estn sobre el nivel del
suelo, ya que la mayor parte no est a la vista, por lo que la mayora de los daos
directos no sern visibles. Ello har que la determinacin real de los daos sea
usualmente mucho ms lenta y laboriosa.
El sismo acta con fuerzas de inercia sobre las construcciones que se levantan sobre
el nivel del suelo; en cambio, las estructuras enterradas (como las caeras, por
ejemplo) se mueven con el suelo, experimentando deformaciones que pueden
provocar daos en este tipo de componentes. Los terremotos ocasionan daos en
las tuberas y/o en sus uniones rgidas. Esto implica que se puede esperar menores
daos en las caeras relativamente ms flexibles como las de PVC en el caso de
nuestro proyecto.
5. Riesgo de contaminacin del agua en las redes de agua potable: Si se rompen

simultneamente las caeras de las redes de agua potable y las de alcantarillado
sanitario, es posible que algo de aguas servidas se mezcle o penetre a la red de agua
potable. Ello se debe a que usualmente las caeras de agua potable y de alcantarillado
sanitario se construyen en forma paralela, por las mismas calles y a pocos metros entre
sus ejes. As, pueden haber roturas cercanas en ambas caeras que posibiliten la
entrada de aguas servidas a la red de agua potable (especialmente si es considerable
el volumen de aguas servidas vertidas al terreno).
En algunas oportunidades existen aguas subterrneas superficiales que cubren las

redes de agua potable y de alcantarillado. Si el sismo produce roturas y fugas en la red
de alcantarillado se contaminar la napa fretica. Por su parte, esa capa superficial
puede contaminar el agua de la red de agua a travs de roturas en la misma o por
infiltracin hacia la red de agua potable si en esa red se producen presiones negativas
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(menores que la atmosfrica), debido a roturas en partes ms bajas o por efectos de

racionamientos del agua potable.
Vulnerabilidad a huaycos
1. Tuberas e instalaciones anexas: Los posibles daos a caeras y sus instalaciones

anexas, tales como cmaras y vlvulas de diverso tipo, pueden ser los siguientes:
Erosionar los suelos y por ende, desenterrar, desplazar e incluso llevarse, tramos
de tuberas.
Arrastre y prdida total de tramos de tubera.
Por efecto de los huaycos puede ingresar slidos a las tuberas, causando
malestar en los usuarios por la paralizacin.
2. Construcciones ubicadas sobre el nivel del suelo: Si las fuerzas del huayco son
suficientemente fuertes y no hay protecciones contra sus efectos, podra producirse
erosin en el entorno de cualquier obra de este sector ubicada en las zonas donde la
ocurrencia del huayco es ms violenta.
3. De ocurrir un huayco, el prestador del servicio proceder a la suspensin del

servicio mientras dura el evento y retira del material acumulado en sus estructuras.
Vulnerabilidad a deslizamientos
1. Daos en la lnea de conduccin: El principal dao se refiere al arrastre y destruccin

de tramos de tuberas o vlvulas sobre o en el trayecto de deslizamientos, flujos y
avalanchas. Si se trata de movimientos lentos el arrastre de la tubera o el canal puede
tomar bastante tiempo hasta llega a su ruptura, de tal manera que el tramo puede ser
relocalizado. Sin embargo, se debe considerar que las infiltraciones de agua a travs de
las fisuras formadas en la estructura de los canales aceleran los deslizamientos. En el
caso de deslizamientos abruptos la conduccin ser arrastrada en forma violenta y la
destruccin del tramo ser total.
14
2. Las tuberas ubicadas hacia el pie de deslizamientos rotacionales son desplazadas y

levantadas de su posicin original, mientras que las situadas hacia la corona perdern
los terrenos de apoyo por el desplazamiento de los mismos. En estos deslizamientos las
tuberas ubicadas hacia el pie, estn sujetas a compresin y las ubicadas hacia la corona
a tensin. En caso de movimientos lentos o de poco desplazamiento las tuberas flexibles
dispuestas en forma sinusoidal son las ms adaptables aunque puede desacoplarse en
las uniones.
Otros Eventos que afectaran la fuente de agua y otras partes esenciales del sistema
1. En el resto del sistema tambin pueden ocurrir fenmenos operacionales o de origen

externo que ocasionen interrupciones de tiempo largo o momentneos como:
Rotura de tuberas por presin o envejecimiento.

Mal funcionamiento o sbita falla grave de los equipos electromecnicos
impidiendo el bombeo de las aguas hacia los reservorios.
Conmocin civil.
2. Mientras que algunos de estos casos son manejables a nivel de la Municipalidad

distrital de Rosario, en otros corresponde a instancias de mayor nivel en los que se
requerira la ayuda y colaboracin de otras instituciones.
5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
rea: Operacin y mantenimiento
Mitigacin
1. Debe existir un plan de mantenimiento preventivo, donde la JASS planifique los
trabajos de mantenimiento durante los fines de semana y los das de asueto.
2. Mantener un plan aceptable de operacin para surtir agua a la poblacin.
3. Debe haber un almacn de repuestos para enfrentar los desastres (tubos, vlvulas,
etc.)
4. Se requiere un inventario de materiales y equipos.
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5. Conviene incrementar las medidas de mitigacin en las operaciones cotidianas de la

JASS.
Emergencia
1. Realizar el diagnstico de daos, esto estar a cargo de la Municipalidad de Rosario.
2. Movilizar el personal de operacin y mantenimiento con experiencia en el manejo de
emergencias, esto estar a cargo de la Municipalidad de Rosario.
3. Priorizar la reparacin de daos, esto estar a cargo de la Municipalidad de Rosario.
4. Programar, dirigir y controlar las labores de rehabilitacin, esto estar a cargo de la
Municipalidad de Rosario.
5. Solicitar apoyo de equipo y materiales necesarios a otras instituciones, esto estar a
cargo de la Municipalidad de Rosario.
6. Establecer horarios para el racionamiento de agua.
rea: Apoyo administrativo
Mitigacin
1. Se requiere un fondo de emergencia, el cual ser recaudado del pago mensual por los
servicios.
2. Se debe garantizar la asignacin de los recursos financieros y la aplicacin de medidas
de mitigacin como parte de los proyectos de desarrollo en ejecucin o a ejecutar.
Emergencia
1. Disponer de recursos financieros y trasladarlos a las zonas afectadas.
2. Dar instrucciones para atender de inmediato los requerimientos del rea afectada
(dinero, personal, materiales y equipos) durante las 24 horas del da, inclusive los fines
de semana.
rea: Organizacin institucional
Mitigacin
1. Contar con un Plan de medidas de mitigacin para reducir la vulnerabilidad operativa,

fsica y organizativa. Para ello se requiere identificar cules son los elementos ms
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dbiles y as poder reforzar racional y econmicamente los componentes,

instalaciones y el funcionamiento de los sistemas de alcantarillado.
2. Capacitacin permanente del personal profesional tcnico y administrativo de la
empresa sobre cmo afrontar situaciones de emergencia.
3. Realizar pruebas de eficiencia (simulacros) para medir la capacidad de respuesta ante
situaciones de emergencia.
4. Reforzar la comunicacin con los usuarios.
5. Establecer procedimientos e instructivos para movilizar y usar los recursos
empresariales disponibles en el caso de un desastre.
6. Contar con una poltica institucional para atender situaciones de desastre.
Emergencia
1. Instalar los centros de emergencia y operaciones.

2. Lograr coordinaciones con otras instituciones, tcnicos y entidades de socorro.
3. Mantener a la comunidad informada de lo ocurrido y de las operaciones que se lleven
a cabo para resistir el servicio.
1. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE

DESASTRES.
1.1. Generalidades
El presente Plan de Contingencia tiene por objeto establecer las acciones que se deben
ejecutar para prevenir o controlar riesgos ambientales o posibles accidentes que puedan
producir durante la ejecucin del proyecto.
En este plan se esquematiza las acciones que sern implementadas si ocurrieran

contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigacin. Toda vez
que las instalaciones estn sujetas a eventos naturales que obedecen a la geodinmica del
emplazamiento y de la regin.
1.2. Tipos de planes de contingencia
Los planes de contingencia pueden ser cientficos y tcnicos, de proteccin civil, econmica
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y legal.
Los profesionales y tcnicos se basan en los estudios efectuados y su implementacin. Los

de proteccin civil buscan proteger a los pobladores expuestos, quienes deben ser el
objetivo de las redes de alerta y planes de evacuacin diseados por Defensa Civil. Los
planes de contingencia econmica y legal se refieren a las responsabilidades surgidas ante
la necesidad de restaurar los daos materiales y sociales producidos por los fenmenos
naturales, accidentes en la operacin y actos de sabotaje.
1.3. Procedimientos en Caso de Contingencias
a) Fenmenos Naturales
-En caso de sismo elevado verificar mediante la asesora de profesionales si se puede
continuar con la operacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado.
b) Sismos
Antes de un sismo.-
-Cumplimiento de las normas de seguridad industrial.
-Coordinacin con las entidades de socorro del distrito (Defensa Civil), y participacin en las
prcticas de salvamento que stas programen.
-Sealizacin de rutas de evacuacin, y divulgacin sobre la localizacin de la regin en una
zona de riesgo ssmico.
Durante un sismo.-
-Mantener la calma necesaria
-Colocarse en la zona de seguridad mientras dure el movimiento ssmico.
-Tomar medidas para mantener los servicios bsicos.
-Rehabilitar la infraestructura e instalaciones afectadas por el desastre.
1.4. Criterios Bsicos
Dentro del plan de contingencias, los criterios a desarrollar son:
-Capacitacin de los trabajadores organizando brigadas que se especialicen y reciban

entrenamiento contra cualquier contingencia, fundamentalmente en defensa del medio
18
ambiente y otras emergencias en los que todos los trabajadores deben de tener conciencia.
-Preparacin para acciones de rescate con la utilizacin de equipos necesarios ante
desastres naturales o inducidos (sabotajes o acciones terroristas) con la identificacin de
las reas crticas dentro y fuera de las instalaciones, mediante una sola unidad operativa de
control de emergencia.
-Mantenimiento de una coordinacin estrecha y cooperacin con las fuerzas del orden
pblico.
-Establecimiento de mecanismos de coordinacin entre los encargados del Proyecto, los
organismos involucrados y la poblacin en general.
-Cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en cuanto a la poltica de
proteccin del medio ambiente en las actividades de saneamiento dadas por el Sector
Vivienda, construccin y Saneamiento y otras instituciones del Estado. Para ello tendr que
funcionar un programa de educacin entre el personal de trabajadores de todos los niveles.
1.5. Brigadas
Las brigadas pueden ser:
a) Brigadas contra incendios y simulacros

La brigada estar entrenada en el empleo de equipos contra incendios (extintores, etc.).
Tambin estar encargada de organizar y ejecutar simulacros de accidentes con la finalidad
preparar y entrenar al personal encargado).
b) Brigadas de rescate
El objetivo principal de la brigada de rescate es la vida humana. Este se encargar de llevar
a lugares seguros a las personas lesionadas, prestndole los primeros auxilios. La brigada
tambin proceder a inculcar al personal las atenciones y prestacin de primeros auxilios en
casos de accidentes.
Todos los supervisores y responsables de reas debern ser capacitados para prestar
primeros auxilios, si es posible formar parte de las brigadas de rescate, contra incendios y
simulacros.
19
1.6. Informaciones y Comunicaciones
Toda contingencia debe ser informada inmediatamente, despus de ocurrido al Supervisor

de rea de informacin, asimismo, al centro asistencial autorizado y a la autoridad policial,
militar o poltica correspondiente.
-Se tendrn lneas exclusivas con el personal ejecutivo de la municipalidad para la

informacin rpida.
-Se coordinar con Defensa Civil, Municipalidad Distrital de Rosario, Centros Mdicos del
Ministerio de Salud, Defensa Civil, Ejrcito Peruano, entre otros para su colaboracin en
atender las contingencias.
2. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES

IDENTIFICADOS.
A continuacin se mencionan las recomendaciones especficas o soluciones a los aspectos

vulnerables, a tomar en cuenta en el estudio definitivo.
2.1. LNEA DE CONDUCCIN:
Para el diseo es necesario contar con los planos topogrficos validados y perfiles de la
ruta seleccionada, realizar los estudios geolgicos y geotcnicos para determinar la
estabilidad del terreno. Informacin hidrolgica de la zona. Investigar la ocurrencia de
desastres naturales en la ruta, como deslizamientos, inundaciones, sismos, etc., obteniendo
toda la informacin posible de la zona.
Es importante que se defina el tipo de acople y de anclajes en funcin del tipo de tubera,
clase y dimetro. Dentro de la definicin de la alternativa ptima de la conduccin, se
deber considerar necesariamente la alternativa que provea el trazado ms seguro a pesar
del incremento de costos. Definir el trazado de la lnea de conduccin, material y tipo de
uniones de la tubera considerando tambin el tipo de amenaza y vulnerabilidad histrica.
20
2.2. RESERVORIO:
Para el diseo del reservorio se sugiere considerar el estudio geotcnico del sitio donde
se emplazar el reservorio, adicionalmente se investigar los impactos histricos en la zona
por efecto de los desastres naturales y antrpicos, se identificar los niveles de mxima
crecida del ro si es el caso, y se tomarn las acciones correspondientes para disminuir la
vulnerabilidad de la unidad.
Ubicar los reservorios fuera del rea de afectacin de la crecida mxima de los ros.
2.3. REDES DE AGUA POTABLE:
Las medidas de mitigacin para reducir la vulnerabilidad de las redes de distribucin de

agua potable, deben contemplar lo siguiente:
Contaminacin de la red de agua por colapso de la red de alcantarillado.- Se considerarn

los criterios tcnicos para reducir la vulnerabilidad ante la contaminacin por afectaciones
en la red de alcantarillado, por lo que se sugiere considerar la reubicacin de los tramos
con mayor vulnerabilidad a la contaminacin por ruptura de las redes de alcantarillado, y
conseguir la hermeticidad correspondiente con el uso de uniones y materiales adecuados
para el efecto.
Red de distribucin vulnerable a deslizamientos.- En zonas expuestas deslizamientos es

necesario extremar el cuidado en la construccin y tendido de la tubera, la calidad e
instalacin de las juntas, a ms de resistir la carga hidrulica, fugas, y evitar el desarrollo de
las bacterias coliformes. La red de distribucin deber ser lo suficientemente resistente al
movimiento de un deslizamiento de tierras mediante el debido reforzamiento de los
elementos que la conforman, adicionalmente debe ser totalmente hermtica, y estar
separad de ros u otros focos de posible contaminacin.
Sugerencias para encontrar daos en las tuberas, Los daos en las tuberas de agua
potable producen, por lo comn, afloramientos de agua en zonas cercanas a las roturas de
tubos o uniones, pero para determinar su magnitud y alcance y hacer las reparaciones (que
usualmente son urgentes) habr que excavar y poner al descubierto las caeras rotas. Sin
embargo, es posible que la alta permeabilidad del suelo en que se produjeron las roturas o
21
presin baja del agua, oculte zonas de roturas que tal vez se pudiera ir detectando
posteriormente, una vez reinstalado el servicio, considerando por ejemplo:
- Nuevos afloramientos de agua, evidenciados por aumentos de la presin en la red una vez
que se reparen las roturas detectadas primero.
- Existencia de reas de la ciudad o pueblo que siguen sin recibir agua o que disponen de
menor presin que en situacin normal, lo que puede deberse a daos en caeras
alimentadoras de esas zonas, las que habra que identificar y reparar;
- Deteccin de fugas. Esto puede demorar mucho, especialmente si no se dispone del
equipamiento y experiencia a nivel local.
- Mediante la utilizacin de medidores de caudal en las alimentadoras o en la red, si es que
existen o pueden instalarse en los puntos adecuados, para determinar la posible existencia
de otras fugas.
2.4. REDES DE ALCANTARILLADO:
Red de distribucin vulnerable a deslizamientos.- En zonas expuestas deslizamientos es

necesario extremar el cuidado en la construccin y tendido de la tubera, la calidad e
instalacin de las juntas, a ms de resistir la carga hidrulica, fugas, y evitar el desarrollo de
las bacterias coliformes. La red de distribucin deber ser lo suficientemente resistente al
movimiento de un deslizamiento de tierras mediante el debido reforzamiento de los
elementos que la conforman, adicionalmente debe ser totalmente hermtica, y estar
separad de ros u otros focos de posible contaminacin.
Sugerencias para encontrar daos en las tuberas, Los daos en las tuberas de agua
potable producen, por lo comn, afloramientos de agua en zonas cercanas a las roturas de
tubos o uniones, pero para determinar su magnitud y alcance y hacer las reparaciones (que
usualmente son urgentes) habr que excavar y poner al descubierto las caeras rotas. Sin
embargo, es posible que la alta permeabilidad del suelo en que se produjeron las roturas o
presin baja del agua, oculte zonas de roturas que tal vez se pudiera ir detectando
posteriormente, una vez reinstalado el servicio, considerando por ejemplo:
- Nuevos afloramientos de agua, evidenciados por aumentos de la presin en la red una vez
que se reparen las roturas detectadas primero.
22
- Existencia de reas de la ciudad o pueblo que siguen sin recibir agua o que disponen de
menor presin que en situacin normal, lo que puede deberse a daos en caeras
alimentadoras de esas zonas, las que habra que identificar y reparar;
- Deteccin de fugas. Esto puede demorar mucho, especialmente si no se dispone del
equipamiento y experiencia a nivel local.
- Mediante la utilizacin de medidores de caudal en las alimentadoras o en la red, si es que
existen o pueden instalarse en los puntos adecuados, para determinar la posible existencia
de otras fugas.
2.5. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES:
Para el diseo de la PTARs se sugiere considerar el estudio geotcnico del sitio donde se
emplazar la estructura, adicionalmente se investigar los impactos histricos en la zona
por efecto de los desastres naturales y antrpicos, se identificar los niveles de mxima
crecida del ro si es el caso, y se tomarn las acciones correspondientes para disminuir la
vulnerabilidad de la unidad.
3. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL
En las localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro, se presentan una diversa
gama de fenmenos naturales, que podran afectar los sistemas de agua potable y
alcantarillado por lo que corresponde al estudio definitivo tomar en cuenta las
recomendaciones brindadas en el presente estudio para optimizar el diseo ante una
posible de situacin de emergencia por desastres naturales.
4. MAPA DE RIESGO
Los mapas de riesgo son instrumentos muy tiles para la identificacin y ubicacin de las
vulnerabilidades de los sistemas de agua y desage proyectados, aqu se podrn observar
las zonas de mayor riesgo ante un determinado fenmeno natural, a continuacin se
muestran las lminas que nos sern de utilidad en el desarrollo del estudio definitivo.
23
Indicndose las intensidades y niveles de riesgo de la localidad ante los diferentes tipos de
desastre natural que pudiera afrontar.
Los mapas expuestos son los siguientes:
Mapa 1: Mapa Geodinmico del Per - Peligros Naturales Flujos Hdricos: Huaycos,
Aluviones, Aludes o Avalanchas.
Mapa 2: Mapa Geodinmico del Per - Peligros Naturales Arenamientos, Inundaciones.
Mapa 3: Mapa de zonificacin de Peligro Geolgico del Per (Sismos).
Mapa 4: Mapa de intensidades ssmicas
24
Mapa 1: Mapa Geodinmico del Per - Peligros Naturales Flujos Hdricos:

Huaycos, Aluviones, Aludes o Avalanchas.
25
Mapa 2: Mapa Geodinmico del Per - Peligros Naturales Arenamientos,

Inundaciones.
26
Mapa 3: Mapa de zonificacin de Peligro Geolgico del Per (Sismos).
27
Mapa 4: Mapa de Intensidades Ssmicas.
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Estudio de Riesgo - Rosario

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"AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIN DEL SISTEMA ESTUDIO DE

ALCANTARILLADO SANITARIO CON TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE RIESGO

La evaluacin la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado, es un

La experiencia recabada sobre la afectacin del sistema de agua potable y alcantarillado a

El presente Proyecto de Preinversin se denomina AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL

potable, alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales en las localidades de

4. DESCRIPCIN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y

Las localidades de Cconchoypata, Toro Rumi y Villa Mantaro, se encuentran ubicado en el

4.1. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS

Proteger salud de la poblacin.

La interaccin entre las amenazas naturales y los sistemas de agua y saneamiento ha

Su gran extensin hace que los distintos componentes estn expuestos a

Infraestructura en constante crecimiento.

La nica manera que esta infraestructura se encuentre preparada para situaciones

Cuando un determinado componente no puede ser ubicado en zonas seguras, su

Si por alguna razn no se pudieran implementar medidas de mitigacin, es necesario

A fin de no repetir los mismos niveles de vulnerabilidad que quedan en evidencia

4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O

Como sabemos, la vulnerabilidad de un elemento expuesto ante un peligro potencial o al

La vulnerabilidad de un elemento expuesto a un peligro de origen natural, de una

Por otro lado, la vulnerabilidad observada despus de ocurrido el evento, se expresa en

A continuacin se sealan algunos factores que contribuyen a la vulnerabilidad frente a

Frente a los terremotos.-

Frente a los deslizamientos de tierra.-

Frente a las inundaciones.-

Frente a la infestacin de plagas

Frente a las Epidemias

Frente a Accidentes Qumicos e Industriales

cantidad de contaminantes liberados trasmitidos por el aire se disemine a cientos

Frente a la Contaminacin Ambiental

4.3. IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA

El control de los daos en situaciones de desastre es parte de una adecuada planificacin

Conjurar de inmediato la emergencia con los medios a su alcance. En el menor tiempo

Vigilancia de fenmenos atmosfricos

Estas recomendaciones estn al alcance de la comunidad organizada y es factible

Recordemos que la sociedad civil organizada es responsable de su propia seguridad y

gubernamentales, industrias, centros educativos, sociedades cientficas, etc. consideren

Reemplazar el componente, equipo o accesorio si su estado de conservacin es malo,

4.4. DIAGNSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS

Diagnstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Existentes

reservorios apoyados en regular estado de conservacin, (02) lneas de aduccin, redes

La localidad de Cconchoypata utiliza como fuente de agua (08) estructuras de captacin

de alcantarillado, los desages son dispuestos de manera inadecuada en letrinas, los

Diagnstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Proyectados

2. Dependiendo de las caractersticas y los procedimientos de construccin de las

En estas obras, la resistencia de la estructura depende de la relacin entre su rigidez y

En el caso de los reservorios de agua y plantas de tratamiento, la masa

5. Riesgo de contaminacin del agua en las redes de agua potable: Si se rompen

En algunas oportunidades existen aguas subterrneas superficiales que cubren las

(menores que la atmosfrica), debido a roturas en partes ms bajas o por efectos de

1. Tuberas e instalaciones anexas: Los posibles daos a caeras y sus instalaciones

3. De ocurrir un huayco, el prestador del servicio proceder a la suspensin del

1. Daos en la lnea de conduccin: El principal dao se refiere al arrastre y destruccin

2. Las tuberas ubicadas hacia el pie de deslizamientos rotacionales son desplazadas y

1. En el resto del sistema tambin pueden ocurrir fenmenos operacionales o de origen

Rotura de tuberas por presin o envejecimiento.

2. Mientras que algunos de estos casos son manejables a nivel de la Municipalidad

5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

rea: Operacin y mantenimiento

5. Conviene incrementar las medidas de mitigacin en las operaciones cotidianas de la

rea: Apoyo administrativo

rea: Organizacin institucional

1. Contar con un Plan de medidas de mitigacin para reducir la vulnerabilidad operativa,