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INFORMATIVO JURDICO
MUTUALEX
ENERO 2015
ndice
Captulo I
Leyes y Reglamentos pgina 3
Captulo II
Proyectos de Ley pgina 10
Captulo III
Sentencias pgina 13
Captulo IV
Artculos pgina 19
Captulo V. A)
Jurisprudencia Administrativa DT pgina 23
Captulo V. B)
Jurisprudencia Administrativa SUSESO pgina 27
Captulo I
Leyes y Reglamentos
GERENCIA CORPORATIVA DE ASUNTOS LEGALES
I. Leyes y Reglamentos
4. Modifica la Ley N 19.718, que crea la Defensora Penal Pblica, con el objeto de
crear cargos para la defensa penal especializada de adolescentes.
La presente ley modifica la ley no. 19.718 con el objeto de incrementar 83 cupos de dotacin
mxima de personal para la defensora penal pblica, entre ellos 50 destinados para defensores
locales que cumplirn funciones en la defensa penal de adolescentes.
10. Modifica la Ley N 18.483, que establece un nuevo rgimen legal para la
industria automotriz, en materia de importacin de trolebuses usados.
La presente ley incorpora expresamente a los trolebuses y vehculos antiguos o histricos de
cincuenta o ms aos dentro de las excepciones de vehculos que se pueden importar usados.
1.- Remplaza en el segundo inciso del artculo 5, la expresin NCh 382 of 98 por la
siguiente: NCh 382 of 2044 aprobado mediante decreto N 29, de 2005, del Ministerio de
Transporte y Telecomunicaciones.
3. Remplaza los incisos segundo y tercero del artculo 42 por los siguientes:
"Todo lo referente al almacenamiento de sustancias peligrosas se regir por lo dispuesto en el
decreto supremo N 78, de 2009 del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento de
Almacenamiento de Sustancias Peligrosas.
Los estanques de almacenamiento de combustibles lquidos debern cumplir las exigencias
dispuestas en el decreto supremo N 160, de 2008, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, que aprueba el Reglamento de Seguridad para las Instalaciones y
Operaciones de Produccin y Refinacin, Transporte, Almacenamiento, Distribucin y
Abastecimiento de Combustibles Lquidos."
8. En el artculo 58artculo 58, remplaza el punto final por un punto seguido y agrega, a
continuacin, la siguiente frase:
"Sin embargo, deber considerarse que la disponibilidad real de oxgeno depende de la
presin parcial de esta sustancia."
10.- En el artculo 59 , letra a), remplaza la expresin "48 horas semanales" por "45 horas
semanales".
11. Remplaza la tabla relativa a los Lmites Permisibles Absolutos contenida en el artculo 61
por la que indica.
Para una jornada de 8 horas diarias, con un total superior a 45 horas semanales y
hasta 48 horas semanales, se utilizar Fj = 0,90
El factor "Fj" deber expresarse con dos decimales, elevando el segundo de stos al valor
superior si el tercer decimal es igual o superior a cinco y despreciando el tercer decimal si
fuere inferior a cinco. No debern efectuarse aproximaciones parciales".
15.- Remplaza la tabla relativa a los Lmites Permisibles Ponderados y Lmites Permisibles
Temporales, contenida en el artculo 66 por la que indica.
16. Remplaza la tabla relativa a los Lmites de Tolerancia Biolgica, contenida en el artculo
113 por la que seala.
18.- Intercala entre el inciso primero y el segundo del artculo 120artculo 120 el siguiente
inciso, pasando el actual inciso segundo a ser inciso tercero:
"Los campamentos, respecto de los baos y de su emplazamiento, debern cumplir con lo
dispuesto en los incisos cuarto y quinto del artculo 9 del presente reglamento".
19.- En el artculo 120, actual inciso segundo, suprime la frase que viene a continuacin del
punto seguido.
03.07.13 Cuenta del Mensaje 174-361 que retira y hace presente la urgencia suma.
09.07.13 Cuenta del Mensaje 183-361 que retira y hace presente la urgencia simple.
03.07.13 Cuenta del Mensaje 174-361 que retira y hace presente la urgencia Suma.
09.07.13 Cuenta del Mensaje 183-361 que retira y hace presente la urgencia Simple.
N Boletn 9538-13, ingres el 29.12.2014. Autor: Michelle Bachelet Jeria, Presidenta de la Re-
pblica.
Fuente: Senado de Chile www.senado.cl
N Boletn 9657-13 , ingres el 14.10.14. Autor: Diputados Patricio Vallespn (DC), Osvaldo An-
drade (PS), Lautaro Carmona (PC), Marcelo Chvez (DC), Ivn Flores (DC), Hugo Gutirrez
(PC), Juan Morano (DC), Rene Saffirio (DC) y las diputadas Denisse Pascal (PS) y Yasna Provos-
te (DC)
Sentencia: Del tenor del libelo por el que se interpone el recurso de casacin en estudio se
puede comprobar que la parte demandada omiti extender la infraccin legal a las normas
que tienen el carcter de decisorias de la litis, en el caso de autos, sea aquellas relativas a
incompetencia absoluta, en especial la contemplada en el artculo 420 letra f) del Cdigo del
trabajo, sea aquellas que regulan la responsabilidad extracontractual, contenidas en el
ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil, no obstante que en sus planteamientos ha insistido
en que se debe modificar el fallo y acoger la demanda intentada. Esta situacin implica que
el recurrente acepta, en el hecho, la decisin en cuanto al fondo de la cuestin debatida y
es, por esta circunstancia, que el recurso de nulidad intentado no puede prosperar. En
efecto, aun en el evento de que esta Corte concordara con la parte demandada en el
sentido de haberse producido el error de derecho que denuncia en su recurso, tendra no
obstante que declarar que ste no influye en lo dispositivo de la sentencia, desde que lo
resuelto sobre el aspecto discutido no ha sido considerado como error de derecho. Las
circunstancias narradas en los prrafos que preceden llevan, necesariamente, a concluir
que el recurso de casacin que se analiza adolece de manifiesta falta de fundamento,
motivo por lo que no puede prosperar (considerandos 3 a 5 de la sentencia).
Sentencia:I. La estabilidad en el empleo est anunciada en el epgrafe del Ttulo V del Libro I
del Cdigo del Trabajo, en que se encuentra regulada la terminacin del contrato de trabajo
-"De la terminacin del contrato de trabajo y Estabilidad en el Empleo"- lo que ya es
indicativo que es ste el criterio que inspira la legislacin laboral en la materia y se traduce
en un sistema en que el trabajador tiene derecho a permanecer indefinidamente en el
empleo, hasta tanto no se configure una justa causal de terminacin del contrato de trabajo,
de manera que si se lo despide al margen de dicho sistema de justificacin, tiene derecho a
las indemnizaciones correspondientes. El hecho que existan situaciones puntuales de
excepcin, como las aludidas en el motivo anterior, no alteran la regla, desde que, como se
seal, su regulacin demuestra que la calificacin de las mismas, est marcada por el
principio de la continuidad, lo que implica reconducir la relacin laboral a su verdadera
expresin, ms all de la denominacin que le hayan otorgado las partes.
II. Las reflexiones anteriores permiten concluir que los servicios que pueden dar lugar a que
opere la causal prevista en el N 5 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo, deben ser
necesariamente transitorios o de limitada duracin -no indefinidos- de suerte que en caso de
extenderse en el tiempo, es posible presumir la existencia de, o conversin en, un contrato
de duracin indefinida, cuya terminacin est sujeta al sistema de justificacin contemplado
en la ley.
Dicha conclusin, implica dar el verdadero alcance a los contratos por obra o faena,
ajustndolos al espritu del legislador laboral, que los previ en forma excepcional y evitar
que stos puedan ser utilizados para eludir las indemnizaciones previstas para los de du-
racin indefinida, por la va de invocar la autonoma de la voluntad o la temporalidad que
pueda afectar al empleador en sus vinculaciones con terceros, desde que con ello se es-
tara permitiendo la renuncia a derechos que son irrenunciables. Por lo reflexionado, ye-
rran los sentenciadores de la Corte de Apelaciones de Concepcin en el presente caso al
estimar que el contrato por obra no puede mutar o transformarse en uno indefinido por el
hecho de seguir prestando servicios el trabajador despus de concluida la obra o faena
para la cual fue contratado, y que existe un nuevo contrato de carcter consensual hasta
el trmino del proyecto "Terminal Martimo San Vicente", y, a resultas de lo cual, conside-
ran que se configura la causal prevista en el artculo 159 N 5 del Cdigo del Trabajo y la
situacin del artculo 174 del mismo cuerpo legal. Sobre esta premisa, el recurso de nuli-
dad planteado por la parte demandada, fundado en la causal del artculo 477 del Cdigo
del Trabajo, por infraccin a los artculos 9, 11 y 174 del Cdigo del Trabajo, con influen-
cia en lo dispositivo del fallo, debi ser acogido y anulada la sentencia del grado, proce-
diendo a dictar sentencia de remplazo, toda vez que el contrato de trabajo del demanda-
do no pudo sino estimarse como de carcter indefinido e improcedente la autorizacin re-
clamada para poner trmino al contrato de trabajo fundada en la mencionada causal del
numeral 5 del artculo 159 del Cdigo del ramo (considerandos 12 y 13 de la senten-
cia).
Hechos: Actor se alza contra la sentencia de la Corte de Apelaciones que no hizo lugar al
recurso de proteccin impetrado contra la Direccin del Trabajo, y la resolucin mediante
la cual se le aplic una multa. La Corte Suprema revoca el fallo impugnado y hace lugar a
la accin constitucional, con voto de disidencia.
Sentencia: 1. El artculo 2 del Cdigo del Trabajo, junto con reconocer la funcin social
que cumple el trabajo, otorga al Estado la misin de amparar al trabajador en su derecho
a elegir libremente su empleo y, adems, la de velar por el cumplimiento de las normas
que regulan la prestacin de los servicios, labor esta ltima que corresponde cautelar en
representacin del Estado a la Direccin del Trabajo y en cuya virtud, especialmente en lo
que al presente recurso interesa, sta debe fiscalizar la aplicacin de la ley laboral
(Considerando 1 sentencia de la Corte Suprema)
5. I. Trabajo bajo rgimen de subcontratacin. Principios del derecho del trabajo. II.
Juez seala en forma clara y precisa el razonamiento utilizado, para alcanzar las con-
clusiones de su sentencia.
Sentencia: I. El artculo 183-A del Cdigo del Trabajo, seala el concepto de trabajo en el rgi-
men de subcontratacin, es aquel en virtud de un contrato de trabajo por un trabajador para un
empleador, denominado contratista o subcontratista, cuando ste, en razn de un acuerdo con-
tractual, se encarga de ejecutar obras y servicios, para su cuenta y riesgo y con trabajadores
bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurdica, duea de la obra empresa o
faena, denominada empresa principal, en la que se desarrollan los servicios o ejecutan las obras
contratadas. Con todo no quedaran sujetos a estas normas las obras o servicios que se ejecutan
o prestan de manera discontinua o espordica. En este contexto, el recurrente no puede invocar
la infraccin a los principios pro operario y principio de la primaca de la realidad, para fundar su
recurso de nulidad por infraccin de ley, ya que, como lo seala Sergio Gamonal, "los principios
son estndares que han de ser observados por una exigencia de justicia, citando al autor Dwor-
kin, el que indica que la diferencia entre los principios jurdicos y las normas jurdicas es una dis-
tincin lgica. Ambos conjuntos de estndares apuntan a decisiones particulares referentes a la
obligacin jurdica en determinadas circunstancias, pero difieren en el carcter de la orientacin
que dan. Las normas son aplicables a la manera de disyuntivas. Si los hechos que estipula una
norma estn dados, entonces o bien la norma es vlida, en cuyo caso la respuesta que da debe
ser aceptada o bien no lo es, y entonces no aporta nada a la decisin" (Fundamentos de Dere-
cho Laboral. Sergio Gamonal Contreras, pgina 100). De acuerdo a lo anteriormente expuesto, y
por no existir infraccin legal alguna, el recurso de nulidad por esta causal ser desestimado.
(Considerandos 4 y 5 de la sentencia).
II. El recurrente no seala qu mxima de la experiencia habra infringido el juez de primera ins-
tancia al apreciar la prueba rendida, pero adicionalmente se debe poner nfasis, que del anlisis
de los fundamentos contenidos en los considerandos del fallo que se impugna por la reclamante,
fluye que el juez razona adecuadamente, realizando una valoracin de todos y cada uno de los
medios de prueba que se presentaron en el juicio por los intervinientes, refirindose a cada uno
de ellos, lo que permite reproducir en forma clara y precisa el razonamiento utilizado, para al-
canzar las conclusiones de su sentencia. En suma, no se apart en su ejercicio de la lgica, de
las mximas de la experiencia judicial, ni de los conocimientos cientficos afianzados, no incu-
rriendo en la infraccin invocada. (Considerando 7 de la sentencia)
La actividad fue inaugurada por la Seremi del Trabajo Metropolitana, Mara Eugenia
Puelma, y, adems del Subdirector del Trabajo, tambin reuni al subsecretario de
Previsin Social, Marcos Barraza; al representante de la Vicara Pastoral Social y de los
Trabajadores, Felipe Guala; al presidente de Asexma, Roberto Fantuzzi, y a la presidenta
de la CUT, Brbara Figueroa.
Rafael Pereira comenz su intervencin sealando que este proyecto sin duda tiene
avances para los trabajadores y sus organizaciones, cumplindose as con lo comprometido
en el programa de gobierno. Mencion como principales cualidades del proyecto la
prohibicin del remplazo en la huelga, el impedimento del reintegro o descuelgue de los
trabajadores, la eliminacin de los grupos negociadores, el derecho a negociacin de los
sindicatos inter empresa y el hecho de que el sindicato sea parte del contrato colectivo y
por ello beneficia a todos los trabajadores afiliados.
Adems, destac el reconocimiento expreso del proyecto a la huelga como derecho de los
trabajadores. Respecto de ella, relev los requisitos de qurum, que pueda hacerse
efectiva sin necesidad de contabilizar a los trabajadores el da de inicio. Es decir, una
huelga aprobada democrticamente, si no se produce acuerdo, se har efectiva sin ms
trmites.
Asimismo, el Subdirector resalt la importancia que tiene el rol promotor del Estado en el
dilogo social y la negociacin colectiva. Esto, explic, se materializa a travs de la
Direccin del Trabajo, la cual cumple un rol de promocin de los derechos de la libertad
sindical y no de intervencin. Por ejemplo, record, las mediaciones son a peticin de parte
y nunca impuestas por la autoridad
administrativa. Asimismo, prosigui, la asistencia tcnica tanto para sindicatos como para
empresas de menor tamao buscar fortalecer a los actores y darles herramientas para
negociaciones de mejor calidad.
Respecto a la controversia que ha provocado entre los actores laborales el tema de los
Servicios Mnimos, Pereira sostuvo que estos se establecern entre las partes involucradas
y que slo a falta de acuerdo corresponder que la empresa recurra a la Inspeccin del
Trabajo. La Inspeccin slo podr aprobar equipos de emergencia en caso de que la huelga
cause un dao actual e irreparable a los bienes materiales de la empresa, grave dao al
medio ambiente o dao a la salud de los usuarios de establecimientos de asistencia o de
salud, segn lo establece el proyecto. En todo caso, toda resolucin podr ser objeto de
impugnacin en Tribunales.
SUSESO seal que el trabajador se margin de la cobertura de la Ley N 16.744 por lo que
no tiene derecho a rembolso. En efecto, el concepto de automarginacin o marginacin vo-
luntaria obedece a la exigencia hecha a los organismos administradores de poseer servicios
mdicos propios o por convenio adecuados para el otorgamiento de las prestaciones de la
ley. El artculo 71, letra e) citado, dispone: Excepcionalmente, el accidentado puede ser
trasladado en primera instancia a un centro asistencial que no sea el que le corresponde
segn su organismo administrador, en las siguientes situaciones: casos de urgencia o cuan-
do la cercana del lugar donde ocurri el accidente y su gravedad as lo requieran. Se enten-
der que hay urgencia cuando la condicin de salud o cuadro clnico implique riesgo vital y/o
secuela funcional grave para la personal, de no mediar atencin mdica inmediata. Una vez
calificada la urgencia y efectuado el ingreso del accidentado, el centro asistencial deber in-
formar de dicha situacin a los organismos administradores, dejando constancia de ello..
En la especie no se acredit que el trabajador se encontrase en alguna de las situaciones
descritas.
Por ltimo, hace presente que la Superintendencia de Salud, por Oficio N 6276, de
09.08.06, declar que, al no operar el Seguro Social de la Ley N 16.744, por automargina-
cin, debe necesariamente operar la cobertura establecida en el plan de salud del cotizante.
6.- Oficio N 83818 de 18.12.2014, de SUSESO.
Materia: Confirma calificacin de accidente como del trabajo. Hecho denunciado
por empresa con el objeto de revertir calificacin no fue probado.
Dictamen: Empresa solicit se califique como de origen comn siniestro ocurrido a ex traba-
jador, por cuanto ste habra entregado informacin falsa para obtener cobertura de la Ley
N 16.744, para ello mencion declaracin testimonial en ese sentido. Adems, inform que
el accidentado demand a la empresa por indemnizacin de perjuicios.
Mutual inform que trabajador ingres el 02.12.13 refiriendo que el 28.11.13, mientras tras-
ladaba estructuras metlicas en su trabajo, a un compaero de labores se le cay un fierro y
el rebote de ste golpe su mueca derecha. El siniestro fue calificado como de origen labo-
ral conforme las DIAT suscritas por empresa y trabajador.
SUSESO seal que de acuerdo a los antecedentes tenidos a la vista se trata de un accidente
del trabajo. En lo que se refiere a lo sostenido por el testimonio al que aludi la empresa, no
basta solamente con denunciar un hecho sino que ste debe ser probado con los correspon-
dientes antecedentes que lo sustentan, situacin que no ha ocurrido. No existe documento
alguno firmado por testigo y ste, en forma previa haba confirmadi lo declarado por el ac-
cidentado, luego de lo cual se habra retractado, situacin que por lo menos resulta extraa.
7.- Oficio N83819, de 18.12.2014, de SUSESO.
Materia: No corresponde pago de SIL. 40%, sin evidencia de enfermedad nueva.
Dictamen: Trabajador reclam en contra de Mutual por no pagarle subsidio por incapacidad
laboral derivado de las licencias mdicas que indica (emitidas durante 2010, 2012 y 2013).
Mutual inform que trabajador ingres el 18.01.04 por cuadro de Asma bronquial calificado
como enfermedad profesional y COMPIN fij en 40% su prdida de capacidad de ganancia;
los reposos consultados por el trabajador corresponden a cuadro clnico secuelar por el que
se le otorgaron prestaciones mdicas y pensin por invalidez parcial desde el 2004.
SUSESO concluy que el diagnstico que dio origen a las licencias mdicas reclamadas es
parte de las secuelas que componen su afeccin respiratoria declarada como enfermedad
profesional por la que se le fij un 40% de incapacidad, sin evidencia de enfermedad nueva
por lo que no le corresponde el pago del respectivo subsidio por incapacidad laboral. Confir-
ma lo obrado por Mutual.