Acuerdo 663 Escuela Segura

10/10/2017 DOF - Diario Oficial de la Federacin
DOF: 25/02/2013
ACUERDO nmero 663 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Escuela Segura.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Educacin Pblica.
EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, Secretario de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2o., 3o., 7o., 8o., 32, 33,
42 y 69 de la Ley General de Educacin; 6, 7, 8, 10, 19, fraccin I y del 69 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 7 y 12 de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1, 75, 77 y 78 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; 1, 3, fraccin XIX, 17, fraccin V, 28, 29, 30, 39 y Anexos 13, 17, 18, 24 y 25 del Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y
CONSIDERANDO
Que las Reglas de Operacin establecen disposiciones a las que deben sujetarse determinados programas federales con el
objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicacin eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos pblicos asignados
a los mismos, las cuales debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin;
Que en el marco de lo anterior la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone en su artculo 77 que
con el objeto de que la administracin de los recursos pblicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad,
eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero, la
Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos sealar los programas a travs de los cuales se otorguen subsidios y
aquellos programas que debern sujetarse a Reglas de Operacin, as como los criterios generales aplicables a las mismas;
Que bajo dicho contexto las dependencias y las entidades, a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector,
sern responsables de emitir las Reglas de Operacin respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal
siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria;
Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013 establece en sus artculos 3, fraccin XIX y 29
que los programas que debern sujetarse a Reglas de Operacin son aquellos sealados en su Anexo 24. Asimismo, el Ejecutivo
Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir otros programas que, por razones de su
impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin;
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 43 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el
ao en que termina su encargo el Ejecutivo Federal, el procedimiento para la emisin de las Reglas de Operacin no podr
exceder del primer bimestre del ejercicio que corresponda, y
Que en cumplimiento de lo anterior he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO NUMERO 663 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE
ESCUELA SEGURA
UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Escuela Segura, las cuales se detallan en el anexo del presente
Acuerdo.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Mxico, Distrito Federal, a 19 de febrero de 2013.- El Secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet Chemor.- Rbrica.
REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA ESCUELA SEGURA
INDICE
1. PRESENTACION
2. ANTECEDENTES
3. OBJETIVOS
3.1 General
3.2 Especficos
4. LINEAMIENTOS GENERALES
4.1 Cobertura
4.2 Poblacin objetivo
4.3 Caractersticas de los apoyos
4.3.1 Tipos de Apoyo
4.3.2 Monto del Apoyo
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5288861&fecha=25/02/2013&print=true 1/18
4.4 Beneficiarios
4.4.1 Criterios de seleccin
4.4.1.1 Elegibilidad (requisitos y restricciones)
4.4.1.2 Transparencia (mtodos y procesos)
4.4.2 Derechos y obligaciones
4.4.3 Causas de incumplimiento, retencin, suspensin de recursos y, en su caso, reduccin en la ministracin de
recursos
5. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS
5.1 Coordinacin Institucional
5.1.1 Instancias ejecutoras
5.1.2 Instancia normativa
5.1.3 Instancias de control y vigilancia
6. MECANICA DE OPERACION
6.1 Difusin
6.2 Promocin
6.3 Ejecucin
6.3.1 Contralora Social (participacin social)
7. INFORMES PROGRAMATICO-PRESUPUESTARIOS
7.1 Avances Fsico Financieros
7.2 Cierre de ejercicio
8. EVALUACION
9. INDICADORES DE RESULTADOS
10. SEGUIMIENTO, CONTROL Y AUDITORIA
10.1 Atribuciones
10.2 Objetivo
10.3 Resultados y Seguimiento
11. QUEJAS Y DENUNCIAS
Anexo 1. Acrnimos y Glosario
Anexo 2. Municipios de Atencin Prioritaria

Anexo 3. Proceso del Programa Escuela Segura
1. PRESENTACION
Programa Escuela Segura (PES) es una iniciativa de la SEP que se orienta al fortalecimiento de la educacin bsica y se
enmarca en lo establecido por los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 77 de la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176 de su Reglamento; 29 y anexo 24 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013.
Asimismo, la Ley General de Educacin en su artculo 42 establece que "En la imparticin de educacin para menores de
edad se tomarn medidas que aseguren al educando la proteccin y el cuidado necesarios para preservar su integridad fsica,
psicolgica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicacin de la disciplina escolar sea compatible con su
edad".
La existencia de ambientes seguros en las escuelas pblicas de educacin bsica es una condicin indispensable para
mejorar el aprovechamiento escolar en nios y adolescentes. El bienestar, el inters y el entusiasmo de los alumnos deben ser
preservados por los responsables de prestar el servicio educativo en un ambiente de aprendizaje que asegure el respeto a su
dignidad e integridad.
Las escuelas pblicas de educacin bsica forman parte del entorno social por lo que todo aquello que ocurre en ste afecta
la dinmica escolar. En nuestros das, existen factores como la violencia, la delincuencia y las adicciones que ponen en riesgo la
seguridad dentro y fuera de la escuela y merman las posibilidades de una convivencia solidaria, respetuosa y democrtica, por
tanto deben ser atendidas y trabajar en su prevencin.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, as como 178, prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de Operacin no se
contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal, en cuanto a su diseo,
beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo.
2. ANTECEDENTES
Programa Escuela Segura surge el 6 de febrero de 2007 como una estrategia para prevenir situaciones de riesgo que
impactan la seguridad de la comunidad escolar en nueve entidades federativas del norte, centro y sur del pas: Baja California,
Chihuahua, Distrito Federal, Guerrero, Jalisco, Mxico, Michoacn, Sinaloa, Quintana Roo. A partir de 2008 participan en el
Programa los 31 estados y el Distrito Federal.
El PES impulsa el fortalecimiento de estrategias y acciones que promueven una cultura de la prevencin del riesgo escolar
sustentada en el desarrollo de competencias ciudadanas en los alumnos, especialmente las que se refieren a la promocin del
autocuidado, el manejo de las emociones, la autorregulacin, el ejercicio responsable de la libertad y el reconocimiento de los
derechos propios y de los dems; en la construccin de ambientes democrticos en las escuelas pblicas que faciliten la toma de
decisiones participativas ante situaciones de riesgo. Dichas estrategias se desarrollan a travs del currculo, la gestin escolar y la
participacin social.
3. OBJETIVOS
3.1 General
Contribuir a generar en las escuelas de educacin bsica condiciones que propicien ambientes de seguridad y sana
convivencia, favorables para la mejora de los aprendizajes, as como la prctica de valores cvicos y ticos.
3.2 Especficos
Impulsar conjuntamente con las Autoridades Educativas de las entidades federativas y el Distrito Federal, el desarrollo de
la gestin de ambientes escolares seguros y propicios para los aprendizajes.
Contribuir a la mejora de los procesos locales orientados al fortalecimiento del tejido social, desde la escuela, apoyando
el desarrollo de competencias ciudadanas en los alumnos.
Coadyuvar con las Autoridades Educativas de las entidades federativas y el Distrito Federal al desarrollo de
competencias de sus equipos tcnicos, en materia de gestin de la seguridad y la cultura de la prevencin, en el
contexto de sus necesidades locales.
4. LINEAMIENTOS GENERALES
4.1 Cobertura
El Programa tiene cobertura nacional y podrn participar los 31 estados y el Distrito Federal que manifiesten su voluntad de
participar en l.
4.2 Poblacin Objetivo
Escuelas pblicas de educacin bsica en todos sus niveles y modalidades interesadas en llevar a cabo una agenda de
convivencia y seguridad escolar que permita reducir la violencia y contribuya al desarrollo de habilidades en los estudiantes para
evitar el consumo de sustancias adictivas.
La atencin a estas escuelas se focalizar prioritariamente en los municipios y delegaciones polticas en el caso de Distrito
Federal, de mayor riesgo de los 31 estados y el Distrito Federal.
Adicionalmente, en caso de existir disponibilidad presupuestaria, podrn participar las escuelas pblicas de educacin bsica
ubicadas en otros municipios, que reconozcan la existencia de condiciones que afectan la seguridad y la convivencia, y deseen
impulsar medidas para la prevencin, las cuales se beneficiarn exclusivamente con apoyos tcnicos.
El padrn de escuelas pblicas beneficiadas ser publicado en la pgina de internet del PES:
http://basica.sep.gob.mx/escuelasegura/.
4.3 Caractersticas de los Apoyos
Los recursos del Programa son subsidios federales que para fines de su aplicacin y fiscalizacin no pierden su carcter
federal; su aplicacin y ejercicio estn sujetos a las disposiciones federales, aplicables en materia de justificacin, comprobacin,
registro, control, rendicin de cuentas, transparencia, seguimiento y evaluacin; se ajustarn a lo establecido en el artculo 75 de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como al contenido de los artculos 175 y 176 de su
Reglamento. Los recursos sern asignados por la SEP de manera diferenciada de acuerdo con las prioridades de la poltica
educativa nacional, y estableciendo consensos y compromisos corresponsables entre la Federacin y las Entidades Federativas y
el Distrito Federal para su ejercicio por parte de las AEE y por la AFSEDF. Estos deben ser utilizados nicamente en la operacin
del Programa, de conformidad con las disposiciones aplicables, las presentes Reglas de Operacin y los Convenios de
Coordinacin o los Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos.
Los recursos del PES, no son regularizables y en ningn caso sustituirn a los recursos federales, estatales y municipales,
regulares o extraordinarios, destinados a infraestructura y operacin de las escuelas pblicas de educacin bsica.
Los recursos destinados a las Entidades Federativas y el Distrito Federal para sufragar las acciones previstas en el Programa
se considerarn devengados en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento.
4.3.1. Tipo de Apoyo
Tcnico
Con base en lo establecido en el numeral 4.2 Poblacin Objetivo de las presentes Reglas de Operacin, a travs de las
CEPES o la CPESDF, se otorgar apoyo tcnico a las escuelas pblicas de educacin bsica incorporadas al Programa,
consistente en:
a) Dotar a las escuelas de materiales educativos sobre gestin de la seguridad escolar.

b) Brindar acompaamiento y asesora a las escuelas.
c) Generar espacios de dilogo y procesos de gestin para fomentar la participacin social y la vinculacin interinstitucional
a favor de la seguridad escolar.
d) Promover la sistematizacin de la informacin derivada de la gestin de la seguridad escolar.
Financiero
Los recursos federales que transfiere el Programa a las Entidades Federativas y el Distrito Federal constituyen apoyos
econmicos y podrn ser aplicados por las AEE y la AFSEDF en los rubros siguientes:
Las escuelas incorporadas al Programa y ubicadas en los municipios de atencin prioritaria sealados en el Anexo 2 de las
presentes Reglas de Operacin, podrn recibir apoyo financiero. Las AAE y la AFSEDF definirn la cantidad con la que se
beneficiar a estas escuelas, el importe mnimo ser de $5,000.00 y el mximo de $35,000.00 y ser utilizado por las escuelas
para implementar las acciones planteadas en sus agendas de seguridad escolar.
El apoyo financiero otorgado a las escuelas ser por nica ocasin y no es regularizable. Estas escuelas seguirn recibiendo
los beneficios tcnicos sealados en el numeral 4.3.1 de las presentes Reglas de Operacin.
Las CEPES, CPESDF y las escuelas beneficiadas podrn destinar los apoyos econmicos para el fortalecimiento de la
seguridad escolar, promover acciones de difusin, capacitacin y enseanza relacionadas con la prevencin y la seguridad
escolar; de manera complementaria se podrn utilizar para la compra de insumos de seguridad, siempre y cuando las acciones no
se dupliquen con las de otros programas, se atienda las necesidades de seguridad que expresen las escuelas en sus agendas de
seguridad y convivencia escolar y se promueva la cultura de la prevencin.
En ningn caso se podrn utilizar los recursos financieros asignados a las CEPES, a la CPESDF y a las escuelas para el pago
de prestaciones de carcter econmico, compensaciones, sueldos o sobresueldos de los directivos, docentes o empleados que
laboren en la SEP y en las escuelas beneficiadas por el PES, en las Secretaras de Educacin Estatales o en la AFSEDF.
Del mismo modo, las CEPES y la CPESDF, as como las escuelas no podrn destinar los recursos financieros del PES para la
adquisicin de equipo de cmputo, equipo administrativo, lnea blanca, material de oficina o vehculos.
La aplicacin de los recursos financieros asignados a las Escuelas Beneficiadas por conducto de las CEPES y CPESDF,
deber apegarse a lo establecido en las presentes reglas de operacin.
4.3.2 Monto del Apoyo
Los recursos para la operacin e implementacin del PES correspondern al presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal
2013.
El monto definitivo a transferir a cada entidad federativa se definir de acuerdo con los compromisos que se consensen con la
AEE y la AFSEDF, considerando las prioridades locales y la disponibilidad financiera asignada al logro de las metas.
Las transferencias se adecuarn en lo posible al calendario de compromisos con cada entidad federativa y estarn sujetas a
los resultados alcanzados y la debida comprobacin del gasto.
El PES podr destinar hasta un 15.5% (quince punto cinco por ciento) de sus recursos autorizados para gastos de operacin
centrales.
Los recursos del PES sern asignados por la SEP y ejercidos por las AEE y por la AFSEDF para el caso del Distrito Federal,
sin perder su carcter federal y debern ser utilizados nicamente para la operacin del PES de conformidad con los criterios
establecidos en las presentes Reglas de Operacin, as como en los Convenio de Coordinacin o en los Lineamientos Internos de
Coordinacin respectivos. El uso de estos recursos se sujetar a las disposiciones normativas y legales aplicables en la materia.
Los recursos que reciban las entidades federativas y el Distrito Federal se distribuirn de la siguiente manera:
a) Al menos 70% de los recursos transferidos se entregarn a las Escuelas Beneficiadas para llevar a cabo las acciones que
fortalezcan su seguridad de acuerdo a lo establecido en su Agenda de Seguridad Escolar.
b) Mximo 20% se destinar a acciones transversales de apoyo tcnico y material, capacitacin y
asesora para todas las Escuelas Beneficiadas en el PES.
c) Se podr destinar hasta un 10% para acciones de acompaamiento, supervisin y evaluacin de las escuelas
participantes en el PES.
Los recursos transferidos a las Entidades Federativas y el Distrito Federal para sufragar las acciones previstas en el PES se
considerarn devengados en los trminos que disponga la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su
Reglamento.
En el caso de que el PES reciba recursos adicionales para apoyar su operacin, stos sern aplicados con los criterios de
distribucin y uso que determine la SEB en el marco de las presentes Reglas de Operacin y de conformidad con lo dispuesto en
las disposiciones jurdicas aplicables.
Durante la operacin del programa, el ejecutor de gasto y los beneficiarios debern observar que la administracin de los
recursos se realice bajo los criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad,
transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero establecidos en el Decreto de Presupuesto del Ejercicio Fiscal
2013, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y cumplir con lo sealado en el "Decreto que
establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina
presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la Administracin Pblica Federal", publicado
el 10 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federacin y los "Lineamientos para la aplicacin y seguimiento de las
medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el
ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la Administracin Pblica Federal" y las dems disposiciones que
para tal efecto emita la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Las instancias ejecutoras as como los beneficiarios del Programa, estn obligados a reintegrar a la Tesorera de la Federacin
los recursos que no se destinen a los fines autorizados, en trminos de lo dispuesto en el artculo 176 del Reglamento de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Asimismo, la instancia que al cierre del ejercicio fiscal, es decir al 31 de diciembre, conserve recursos deber reintegrarlos a la
Tesorera de la Federacin, dentro de los 15 das naturales siguientes al cierre del ejercicio, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 54, tercer prrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
4.4 Beneficiarios
Son las entidades federativas, el Distrito Federal y las escuelas pblicas de educacin bsica que decidan participar
voluntariamente en el Programa.
4.4.1. Criterios de Seleccin
4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones)
Las escuelas elegibles son las ubicadas en los municipios prioritarios definidos en el Anexo 2 de las presentes Reglas de
Operacin.
Para atender estas escuelas, las AEE y la AFSEDF, debern manifestar por escrito la voluntad de participar en el PES,
mediante Carta Compromiso que deber enviarse a la CNPES antes de la transferencia de recursos para la operacin del
Programa.
Las AEE y la AFSEDF elaborarn el documento de planeacin estatal del ciclo escolar 2013-2014 mismo que ser autorizado
por la CNES.
Las AEE y la AFSEDF, debern enviar la carta de ratificacin de compromiso para participar en el PES a la CNPES, y a travs
de la CEPES o CPESDF, debern remitir la base de datos de escuelas beneficiadas, o actualizar la informacin de las escuelas
beneficiadas en el SIIPES.
La asignacin de recursos financieros a las entidades federativas y el Distrito Federal se realizar con base en el nivel de
cumplimiento histrico de las metas y las acordadas para el ciclo escolar 2013-2014.
La AEE y la AFSEDF, a travs de la CEPES y la CPESDF, debern considerar para la incorporacin de escuelas, los
siguientes criterios:
Que las escuelas pertenezcan a los siguientes niveles y modalidades educativas:
Preescolar general e indgena
Primaria general e indgena

Secundaria general, tcnica, para trabajadores y telesecundaria
Centros de Atencin Mltiple
La ubicacin de la Escuela Beneficiada en alguno de los municipios, o delegaciones polticas, prioritarios del pas, o en
caso de no ubicarse en estos municipios, la voluntad de incorporarse al PES expresada por el CEPS o la autoridad de la
escuela;
Las AEE, y la AFSEDF, en coordinacin con las CEPES y la CPESDF vigilarn el cumplimiento de los criterios de seleccin
considerando los siguientes elementos:
Las presentes Reglas de Operacin;
Los instrumentos estatales de planeacin y de gestin escolar, los cuales debern expresar compromisos concretos con
la innovacin de la gestin de la seguridad escolar, la prevencin de la violencia y de las adicciones. Dichos instrumentos
deben cumplir como mnimo con los elementos siguientes:
Descripcin de la situacin de la seguridad escolar en la entidad; objetivos, metas y acciones para fortalecer la
seguridad en las escuelas de educacin bsica en la entidad.
4.4.1.2 Transparencia (Mtodos y Procesos)
En el marco del federalismo educativo, las entidades ajustarn el Programa a sus condiciones locales, sin contravenir lo
sealado en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y las presentes Reglas de Operacin,
definiendo los procedimientos pertinentes para su transparencia y rendicin de cuentas.
La incorporacin de las escuelas de educacin bsica al PES es voluntaria. Prioritariamente se promueve el PES en las
escuelas ubicadas en los municipios y delegaciones polticas para el caso del Distrito Federal sealados en el Anexo 2 de las
presentes Reglas de Operacin, aunque la invitacin se extiende al resto de las escuelas pblicas de educacin bsica de cada
una de las entidades federativas y el Distrito Federal.
La incorporacin de las escuelas pblicas de educacin bsica y los CAM al PES la define la AEE y la AFSEDF. El padrn
estatal de los 31 estados y el Distrito Federal, conformarn el padrn nacional de escuelas incorporadas al PES.
Las AEE y la AFSEDF deben realizar en cada ciclo escolar, una autoevaluacin de la seguridad escolar y considerando sus
resultados, formular e implementar lneas de accin para atender los factores de riesgo identificados.
Para lograr el objetivo del PES se debern llevar a cabo las acciones siguientes:
Instrumentar en las escuelas pblicas de educacin bsica y los CAM procesos de gestin de la seguridad escolar.
Fomentar la participacin organizada de maestros, padres de familia y alumnos en la prevencin de riesgos en la escuela
a travs de los CEPS.
Promover el desarrollo de competencias en los integrantes de la comunidad escolar, para la convivencia democrtica y el
pleno ejercicio de los derechos humanos como una va para fortalecer la cultura de la prevencin en las escuelas
pblicas que imparten educacin bsica.
Impulsar acciones que favorezcan la seguridad en la Comunidad Escolar y la proteccin ante riesgos potenciales del
entorno comunitario, con la colaboracin de las autoridades federales, estatales y municipales y de las delegaciones
polticas para el caso del Distrito Federal, as como con organizaciones de la sociedad civil.
Contribuir a la construccin de una cultura a favor de la salud y la no violencia en las comunidades escolares,
enfatizando el desarrollo de competencias para la prevencin y el autocuidado ante situaciones de riesgo social como la
violencia y el consumo de sustancias adictivas.
En el marco de la Reforma Integral de la Educacin Bsica y con el propsito de contribuir a generar las condiciones que
propicien su implementacin articulada, as como la vinculacin de acciones entre los programas y proyectos para la educacin
bsica a favor de la escuela y de los aprendizajes, las acciones que desarrolle este Programa se alinearn a la visin que plantea
el enfoque de gestin regional, que promueve la estrategia de integrar diversos apoyos pedaggicos; tecnolgicos; de asesora y
acompaamiento; y de servicios educativos, con perspectiva de desarrollo regional.
CEPES, Escuela
Actividades CNPES
CPESDF Beneficiada
Difusin de las Reglas de Operacin a las entidades *

federativas y el Distrito Federal.
Incorporacin de escuelas pblicas de educacin bsica y los *
CAM al PES, prioritariamente en los municipios indicados en
el Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacin.
Seguimiento al cumplimiento de metas para la distribucin de *

recursos financieros a las entidades federativas y el Distrito
Federal.
Elaboracin de materiales educativos y de difusin con la * *

participacin de instancias especializadas.
Capacitacin a equipos tcnicos estatales que operan el PES. *
Capacitacin a directores de escuela. *

Distribucin de manuales, instructivos, guas y otros * *
materiales de capacitacin para la comunidad escolar.
Diagnstico estatal de la seguridad escolar. *
Elaboracin del Programa Estratgico de Seguridad Escolar. *
Identificacin de factores de riesgo en las escuelas y en su *

entorno.
Elaboracin de la agenda de seguridad escolar. *
Asignacin de recursos a las escuelas y comprobacin de su *
uso.
Acciones de seguimiento, monitoreo y evaluacin. * * *
Elaboracin de reportes trimestrales programticos y * *
presupuestarios.
En el Anexo 3 de las presentes Reglas de Operacin se presenta el diagrama de flujo correspondiente a esta tabla de
actividades.
Una vez que los recursos federales hayan sido transferidos a cada Entidad Federativa, conforme a las disposiciones jurdicas
aplicables, en los trminos establecidos en los Convenios de Coordinacin y Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos,
la AEE y la AFSEDF debern remitir a la SEP, va CNPES, el recibo correspondiente que compruebe la recepcin de dichos
recursos.
Una vez que las AEE y la AFSEDF hayan recibido la transferencia de recursos para la operacin del PES, las CEPES y la
CPESDF debern elaborar un proyecto de gasto de los recursos asignados considerando lo establecido en las Reglas de
Operacin del PES, procurando hacer un uso eficiente de los mismos en beneficio de las escuelas pblicas de educacin bsica y
los CAM.
Las CEPES y la CPESDF debern asegurarse que las acciones transversales (a nivel estatal o regional) que se propongan
para atender a todas las Escuelas Pblicas Beneficiadas por el PES, estn basadas en necesidades manifestadas por los centros
escolares.
De igual manera, deber especificarse en el proyecto de gasto de los recursos las acciones concretas que se llevarn a cabo
para el acompaamiento, supervisin, evaluacin y acopio de evidencia de los avances de las escuelas pblicas de educacin
bsica y los CAM participantes en el PES.
El proyecto de gasto de los recursos deber enviarse a la CNPES dentro de los 30 das hbiles siguientes a la notificacin
formal de transferencia de los recursos, la CNPES deber revisar y emitir recomendaciones sobre el contenido del proyecto en el
plazo de 10 das hbiles a partir de su recepcin.
Una vez acordada la versin final del proyecto de gasto de los recursos, la CEPES iniciar el ejercicio de los recursos
transferidos.
Para asignar recursos financieros a las Escuelas Beneficiadas por el PES, deber considerarse los resultados obtenidos en la
evaluacin de la seguridad escolar.
La AEE y la AFSEDF establecern los mecanismos para dotar de los apoyos financieros a las Escuelas Beneficiadas por el
PES, lo cual deber realizarse por el medio que mejor garantice la recepcin de los recursos por cada escuela, de manera
eficiente, segura, oportuna y transparente. Asimismo, podr determinar el mecanismo idneo para administrar los recursos
escolares, buscando siempre simplificar la tarea administrativa de las Escuelas Beneficiadas.
El financiamiento a las escuelas slo podr aplicarse en las escuelas pblicas de educacin bsica y los CAM ubicadas en los
municipios y delegaciones polticas en el caso de Distrito Federal, prioritarios mencionados en el Anexo 2 de las presentes Reglas
de Operacin. Podrn recibir recursos por segunda ocasin las escuelas que se incorporaron en 2007, 2008 y 2009, siempre y
cuando se mantengan incorporadas al PES.
El apoyo financiero que reciban las escuelas pblicas de educacin bsica y los CAM ser definido por las AEE y en el caso
del Distrito Federal por la AFSEDF, a partir de la agenda de seguridad escolar que elabore cada escuela.
Cuando una Escuela Beneficiada por el PES reciba apoyos econmicos o en especie de otros programas federales, estatales,
municipales o delegacionales, se buscar ordenar y articular las acciones de los mismos en su documento de planeacin escolar
anual o PAT, con la finalidad de potenciar el cumplimiento de sus objetivos y metas, y contribuir a la complementariedad de los
componentes y apoyos.
En caso de que el Programa participe en proyectos especiales que demanden la atencin a escuelas particulares, stas se
beneficiarn exclusivamente con los apoyos tcnicos descritos en el numeral 4.3.1 de las presentes Reglas de Operacin.
Las AEE y la AFSEDF debern asumir la responsabilidad del ejercicio y la comprobacin de los recursos asignados, de
manera conjunta con las escuelas.
En el eventual caso de que alguna entidad federativa decida no participar en el PES, la CNPES podr resolver sobre la
reasignacin de los recursos federales disponibles a las entidades que lo soliciten. Los recursos transferidos a las escuelas que
no se hayan ejercido debern ser devueltos a las AEE y la AFSEDF para su uso, de acuerdo a los fines del programa o su
reintegro a la TESOFE.
El padrn de escuelas pblicas beneficiadas para el ciclo escolar 2013-2014 ser publicado en la pgina de internet del
Programa http://basica.sep.gob.mx/pes
El Programa adoptar, en lo procedente, el modelo de estructura de datos del domicilio geogrfico establecido en el Acuerdo
por el que se aprueba la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos, emitido por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2010. Lo anterior en estricta observancia al
Acuerdo antes referido y al oficio circular con nmeros 801.1.-279 y SSFP/400/124/2010 emitido por las Secretaras de Hacienda
y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica o su equivalente, respectivamente.
Los componentes que integran el modelo de estructura de datos del Domicilio Geogrfico son:
COMPONENTES
ESPACIALES DE REFERENCIA GEOESTADISTICOS
Vialidad No. Exterior Area Geoestadstica Estatal o del
Distrito Federal
Carretera No. Interior Area Geoestadstica Municipal o
Delegacional
Camino Asentamiento Humano Localidad
Cdigo Postal
Descripcin de Ubicacin
4.4.2 Derechos y Obligaciones
Es derecho de las Entidades Federativas, el Distrito Federal y de las escuelas participantes en el PES recibir los apoyos en
tiempo y forma, conforme a lo establecido en el apartado 4.3 Caractersticas de los Apoyos, de las presentes Reglas de
Operacin, salvo que por causas de incumplimiento el apoyo le haya sido retenido, suspendido, reducido o cancelado.
Las Escuelas Beneficiadas tendrn los siguientes derechos y recibirn:
Capacitacin de temas vinculados con la operacin del PES y temas de seguridad escolar
Apoyo financiero si se encuentran ubicadas en los municipios, o delegaciones polticas, prioritarios mencionados en el
Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacin, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.4.1.2 Transparencia
Dotacin de materiales educativos dirigidos al fortalecimiento de capacidades en los integrantes de la comunidad escolar
para la prevencin de riesgos.
Y tendrn las siguientes obligaciones:
Conformar el CEPS, de conformidad con lo dispuesto por el Acuerdo Secretarial 535 por el que se emiten los
lineamientos generales para la operacin de los Consejos Escolares de Participacin Social, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 8 de junio de 2010 y dems disposiciones jurdicas que resulten aplicables.
Evaluar, en el seno del CEPS o su equivalente, las condiciones de seguridad de la escuela a partir del anlisis de los
factores y situaciones de riesgo presentes dentro y en el contexto comunitario del plantel.
Promover el funcionamiento del Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar, y el de Desaliento de las prcticas que
generen violencia entre pares, en apego a lo dispuesto en el citado Acuerdo Secretarial 535. Estos Comits se
encargarn de encabezar la implementacin, seguimiento y evaluacin de las acciones establecidas en la agenda de
seguridad escolar.
Impulsar la participacin de las familias de los alumnos y la integracin de la comunidad vecinal en las actividades de
promocin de la seguridad, prevencin de riesgos, proteccin civil y fomento de estilos de vida saludable en beneficio de
la escuela.
Promover la corresponsabilidad de directores, docentes, personal de apoyo y administrativo de la escuela, alumnos,
familias, comunidad vecinal y sociedad civil en el mantenimiento de la escuela como un ambiente protector ante las
situaciones que atentan contra su seguridad.
Colaborar en las evaluaciones, seguimiento y monitoreo que la CNPES y las CEPES realicen en el marco del PES.
La CNPES tendr como responsabilidad:
Elaborar y difundir las orientaciones para la operacin del PES.
Formular y distribuir materiales educativos para la prevencin del consumo de sustancias adictivas y conductas violentas
dirigidos a los alumnos, maestros, padres de familia, personal directivo y de asesora tcnico pedaggica a la escuela.
Promover la articulacin del PES con el currculo de educacin bsica, especialmente con el programa de Formacin
Cvica y Etica para la educacin primaria y con las asignaturas ubicadas en
el Campo Temtico 3 Estrategias para que los alumnos enfrenten y superen problemas y situaciones de riesgo, en el
Subcampo Formacin ciudadana democrtica para la construccin de una cultura de la legalidad y la asignatura
Formacin Cvica y Etica en la educacin secundaria
Brindar seguimiento y acompaamiento a las tareas que realizan las CEPES y la CPESDF para implementacin del PES.
Apoyar las acciones de capacitacin que se desarrollen en las Entidades Federativas y el Distrito Federal.
Disear y desarrollar estrategias nacionales de capacitacin y difusin del PES.
Atender las disposiciones que emita la SEB y/o la DGDGIE para la articulacin de los programas educativos federales y
estatales orientados al mejoramiento de la calidad educativa, la ampliacin de oportunidades de aprendizaje, la cultura
de la prevencin y la seguridad escolar.
Fortalecer la coordinacin intra e interinstitucional para el logro de los propsitos del PES.
Las CEPES y la CPESDF tendrn como responsabilidades:
Conocer y cumplir las disposiciones establecidas en las presentes Reglas de Operacin para seleccionar a las Escuelas
Beneficiadas por el PES.
Asistir a las reuniones nacionales y regionales de informacin, planeacin y capacitacin.
Orientar, asesorar y supervisar a las Escuelas Beneficiadas en el diseo y la implementacin del PES.
Con base en un diagnstico, elaborar el Programa Estratgico de Seguridad Escolar donde se incorporen las metas en
materia de prevencin y los indicadores para su seguimiento, mismo que deber ser remitido a la CNPES.
Elaborar informes trimestrales sobre las acciones realizadas en las Escuelas Beneficiadas por el PES para su envo en
tiempo y forma a la CNPES. Los informes trimestrales debern ser remitidos a la CNPES para su revisin, como mximo
a los diez hbiles posteriores al trmino del trimestre reportado. En caso de ser necesario, la CNPES podr solicitar la
ampliacin de la informacin que contengan los informes trimestrales o anuales.
Concentrar y resguardar documentacin de las Escuelas Beneficiadas por el PES: las cartas compromiso, los resultados
de la autoevaluacin de la convivencia y la seguridad escolar, las lneas de accin de su agenda de seguridad, los
informes anuales con la evidencia de los avances logrados, los informes financieros de las escuelas as como los
documentos que respaldan las acciones realizadas y cualquier tipo de evidencia sobre la gestin y avances del PES.
Hacer uso y actualizar la informacin del SIIPES diseado por la CNPES para el registro de las escuelas incorporadas e
integrar un Padrn Estatal de Escuelas Seguras.
Solicitar ante las instancias competentes y en trminos de las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables el inicio
del procedimiento correspondiente, a quienes incurran en alguna falta derivada del incumplimiento de las presentes
Reglas de Operacin y/o de la normatividad vigente y aplicable en la materia, sin eximir de la responsabilidad que pueda
corresponder a otras reas.
Cuando el funcionario responsable abandone el puesto, por las razones que sean, deber elaborar la respectiva acta de
recepcin y entrega, con objeto de definir el cumplimiento de las responsabilidades de su cargo y las del nuevo
funcionario que tome posesin. En los casos que sean necesarios se elaborarn las actas respectivas, segn proceda.
Una vez que se designe a otro funcionario, deber ser notificado formalmente a la CNPES.
Las AEE y la AFSEDF para el caso del Distrito Federal, tendrn a su cargo las siguientes acciones:
Suscribir los Convenio de Coordinacin y los Lineamientos Internos de Coordinacin, para el caso del Distrito Federal,
con la SEB.
Abrir una cuenta bancaria especfica para la transferencia y administracin de los recursos federales del PES.
Designar el equipo tcnico responsable de implementar el programas y un Enlace Estatal del PES.
Coordinar junto con la CEPES o la CPESDF segn corresponda, el proceso de incorporacin de las Escuelas
Beneficiadas.
Disear la estrategia de implementacin en los municipios y delegaciones polticas que participen en el PES.
Promover la entrega de recursos financieros adicionales a los recibidos por la Federacin que permitan la eficiente
operacin del PES.
Proporcionar los recursos humanos, materiales y la infraestructura necesarios para la eficiente operacin del PES en la
Entidad Federativa.
Asegurar que las Escuelas Beneficiadas cuenten con un mecanismo transparente para administrar los recursos del PES
de acuerdo a lo establecido en su planeacin.
Actuar de conformidad con lo establecido en su legislacin vigente y aplicable en materia de adquisiciones, contratacin
de servicios, ejecucin de obra pblica, ejercicio y comprobacin del gasto pblico.
Asegurar que la oficina de servicios financieros de la Entidad Federativa haya remitido oportunamente a la CNPES el
informe presupuestario del ao fiscal correspondiente a la aplicacin de los recursos financieros asignados al PES.
Generar los mecanismos necesarios para la captacin, resguardo, actualizacin y mantenimiento de los documentos
tcnicos, informativos y financieros emanados de las Escuelas Beneficiadas.
Realizar las gestiones necesarias para el oportuno ejercicio de los recursos y verificar que las escuelas beneficiadas
ejerzan los mismos conforme a lo establecido en sus agendas de seguridad escolar, en los trminos establecidos en las
presentes Reglas de Operacin.
Llevar a cabo la supervisin de las acciones realizadas por la CEPES o la CPESDF en la Entidad Federativa,
asegurando el envo en tiempo y forma de los informes trimestrales y finales a la CNPES.
Garantizar la asistencia del Coordinador Estatal o Coordinador del PES en el Distrito Federal y, en su caso, del equipo
tcnico que le apoya, a los diferentes eventos de capacitacin y reuniones de trabajo a los que sean convocados por la
CNPES.
Informar a la SEB de los avances del PES en las Entidades Federativas y el Distrito Federal.
Proponer y difundir la normatividad aplicable para el ejercicio de los recursos del PES; dar capacitacin y asesora sobre
la misma a directivos, equipos tcnicos estatales o asesores tcnicos pedaggicos y al CEPES, as como supervisar el
uso correcto de los recursos asignados a las Escuelas Beneficiadas.
En caso que el responsable de la Coordinacin Estatal del Programa Escuela Segura deje el cargo, la AEE o la AFSEDF,
deber notificar a la DGDGIE y a la CNPES, el nombre del nuevo responsable en un plazo no mayor a ocho das hbiles.
Suspender los apoyos proporcionados a aquella escuela que incumpla con las presentes Reglas de Operacin, el
Convenio de Coordinacin o los Lineamientos Internos de Coordinacin o bien cometa alguna irregularidad en el manejo
de los recursos federales.
Para la ministracin de los recursos, se deber observar lo sealado en el artculo vigsimo del Decreto que establece las
medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el
ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la Administracin Pblica Federal, publicado el 10 de diciembre de
2012 en el Diario Oficial de la Federacin, con la finalidad de que sta se realice mediante transferencia electrnica, salvo en los
casos en los que no se cuente con servicios bancarios en la localidad correspondiente.
4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin de la Ministracin de
Recursos
1) De las AEE y la AFSEDF:
La SEP podr suspender la entrega de los apoyos a las entidades federativas participantes y el Distrito Federal cuando el
Programa sea operado fuera de lo establecido en las presentes Reglas de Operacin, y cuando los recursos econmicos sean
destinados para un fin distinto al estipulado en las presentes Reglas de Operacin, as como en contravencin a las disposiciones
aplicables.
2) De las Escuelas participantes al programa:
Las AEE y la AFSEDF podrn suspender la entrega de apoyos a las escuelas participantes en el Programa cuando incumplan
con las orientaciones del Programa, o al realizar acciones en contravencin a las disposiciones aplicables.
5. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS
5.1 Coordinacin institucional
5.1.1 Instancias Ejecutoras
Las Entidades Federativas y el Distrito Federal a travs de sus AEE o de la AFSEDF, segn corresponda, por conducto de las
CEP sern las instancias responsables de la adecuada ejecucin e implementacin del Programa en las escuelas pblicas de
educacin bsica participantes en el mismo.
Para una adecuada coordinacin institucional las instancias participantes tendrn a su cargo las siguientes funciones.
Instancia Ejecutora Funciones
SEP/SEB/DGDGIE/CNPES Planeacin del PES a nivel nacional.
Ratificacin del compromiso de las AEE de los 31 estados y
el Distrito Federal para que participen en el Programa y
establecimiento de metas.
Entrega informada de las Reglas de Operacin.
Definicin del monto de los recursos para la operacin del
PES de acuerdo a las metas y compromisos, ponderando el
nivel de cumplimiento alcanzado el ao anterior.
Elaboracin y firma de Convenio de Coordinacin.
Notificacin mediante oficio de la radicacin de recursos
financieros y materiales a las AEE.
AEE/AFSEDF Firma de Convenio de Coordinacin.
Recepcin del recurso federal transferido para la operacin
del PES y envo del recibo institucional.
Autorizacin del Proyecto de Gasto para la operacin del
PES en su entidad.
Asegurar condiciones adecuadas para la operacin del PES
en su entidad.
Comprobacin de los recursos ejercidos.
Resguardo de la evidencia documental que justifique y
compruebe el ejercicio de recursos y la atencin a las
escuelas beneficiadas.
AEE/AFSEDF/CEPES/CPESDF Elaboracin del Proyecto de Gasto para atender las metas y
compromisos.
Difusin del PES en las escuelas ubicadas en los municipios
prioritarios.
Incorporacin de escuelas e integracin de la base de datos
respectiva.
Asignacin de recursos econmicos y tcnicos en beneficio
de las escuelas incorporadas en el marco de las Reglas de
Operacin.
CEPES/CPESDF/Escuelas beneficiadas Capacitacin de actores estratgicos en la implementacin
del PES.
Orientacin y seguimiento a escuelas beneficiadas.
Evaluacin de resultados obtenidos.
En la implementacin del Programa, las instancias ejecutoras llevarn a cabo lo siguiente.
I. La CNPES es la responsable de promover la operacin del PES a nivel nacional, difundiendo sus bases, objetivos, metas
y estrategias.
II. Las AEE y la AFSEDF, son las responsables de garantizar la eficiente y eficaz operacin del PES en las entidades
federativas y el Distrito Federal.
5.1.2 Instancia Normativa
La SEB a travs de la DGDGIE, por conducto de la CNPES, ser la instancia que interpretar y definir cualquier aspecto
operativo previsto o no en las presentes Reglas de Operacin, sin perjuicio de las disposiciones aplicables en la materia.
El Programa se operar con pleno respeto al federalismo educativo y se implementar a travs de Convenio de Coordinacin
a firmar entre la SEP y las AEE y lo que respecta a la AFSEDF, se llevar a cabo en el marco de los lineamientos internos de
coordinacin.
5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia
La DGDGIE, la SFP, la ASF y los Organos Fiscalizadores Locales de Control sern, en el mbito de sus respectivas
competencias, las instancias responsables de establecer y conducir las acciones de Control y Vigilancia de la administracin y
operacin del PES.
6. MECANICA DE OPERACION
6.1 Difusin
La CNPES y las CEPES difundirn la informacin de montos, beneficiarios y resultados del Programa y promovern la
operacin de mecanismos de consulta e informacin para impulsar la transparencia y la rendicin de cuentas, como lo seala la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Tanto la publicidad que se adquiera para la difusin de este programa, como la papelera y documentacin oficial debern
incluir, claramente visible y audible, la siguiente leyenda: "Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda
prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa". Quien haga uso indebido de los recursos de este
programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
6.2 Promocin
La CNPES, las CEPES y la CPESDF impulsarn estrategias complementarias de promocin del Programa en medios de
comunicacin, espacios sociales y culturales con el fin de promover los objetivos, logros y resultados.
6.3 Ejecucin
6.3.1 Contralora Social
La Subsecretara de Educacin Bsica, a travs de la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa,
ser la instancia responsable de promover la contralora social en las entidades federativas y el Distrito Federal, en coordinacin
con las AEE y la AFSEDF, de acuerdo a lo establecido en el Art. 69 de la Ley General de Educacin, y con apego a los Acuerdos
Secretariales 280 y 535 por los que se establecen los Lineamientos generales a los que se ajustarn la constitucin y el
funcionamiento de los Consejos de Participacin Social en la Educacin y los Lineamientos generales para la operacin de los
Consejos Escolares de Participacin Social, publicados el 8 de junio de 2010, as como a los Lineamientos para la promocin y
operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin
Pblica o su equivalente y publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril del 2008, bajo el esquema validado por la
Secretara de la Funcin Pblica o instancia correspondiente que para tal efecto se determine.
Con el objeto de facilitar el acceso a la informacin necesaria para el cumplimiento de las funciones de las contraloras
sociales y con relacin a este programa, cada entidad federativa participante designar un enlace permanente. El padrn de
enlaces ser publicado en la pgina Web del programa.
Las contraloras sociales podrn presentar quejas y denuncias sobre la aplicacin y ejecucin de este programa conforme al
mecanismo establecido en el apartado 11 de las presentes Reglas.
6.3.2 Acta de Entrega-Recepcin
Para efectos de comprobar la entrega de los apoyos por parte del Programa a las Entidades Federativas y el Distrito Federal,
las AEE emitirn un comunicado a la DGDGIE de la SEB por conducto de la CNPES, mediante el cual confirmen la recepcin de
los recursos federales.
Las AEE y la AFSEDF debern enviar a la DGDGIE el informe correspondiente de los recursos entregados para la operacin
del Programa a las escuelas beneficiadas.
Las escuelas beneficiadas debern entregar a las AEE y la AFSEDF acuse de recibo de los recursos que reciban.
7. INFORMES PROGRAMATICO-PRESUPUESTARIOS
7.1 Avances fsico-financieros
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 85, 106, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, y 181 de su Reglamento, 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la SEP en su carcter de
Coordinadora Sectorial, enviar a la Cmara de Diputados, por conducto de las comisiones correspondientes, a la SHCP y a la
SFP, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido (financiero) y el cumplimiento de metas (fsico).
Las AEE y la AFSEDF formularn trimestralmente, por separado y bajo su estricta responsabilidad, los informes de los
avances fsicos-financieros de las acciones del PES, mismos que debern remitir a la SEB por conducto de la DGDGIE durante
los quince das hbiles posteriores a la terminacin del trimestre que se reporta. Dichos informes debern ser acompaados con
la justificacin de las variaciones entre la meta de cobertura programada y la alcanzada, as como entre el presupuesto
autorizado, el modificado y el ejercido y, en su caso el reporte de las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia aplicadas durante
el periodo que se informa.
7.2 Cierre de Ejercicio
De acuerdo a los Lineamientos para el Control del Cierre del Ejercicio Presupuestario que dicta la SHCP, se proceder a
recabar y presentar dicha informacin, en la fecha que se indique.
8. EVALUACION
Evaluacin interna
La Subsecretara de Educacin Bsica y/o la Unidad Administrativa responsable de operar el Programa podr instrumentar un
procedimiento de evaluacin interna con el fin de monitorear el desempeo del Programa construyendo, para tal efecto,
indicadores relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con lo que establece los Lineamientos Generales para la
Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal. El procedimiento se operar considerando la
disponibilidad de los recursos humanos y presupuestarios de las instancias que intervienen.
Evaluacin externa
La Subsecretara de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas, en su calidad de unidad administrativa ajena a la
operacin de los programas, en coordinacin con las unidades administrativas responsables de operar los programas,
instrumentarn lo establecido para la evaluacin externa de programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo
Social, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, los Lineamientos Generales para la
Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin 2013 que emitan
las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica o instancia correspondiente que para tal efecto se determine
y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
Asimismo, es responsabilidad de la Unidad Administrativa Responsable del Programa continuar y, en su caso, concluir con lo
establecido en los programas anuales de evaluacin de aos anteriores. En tal sentido y una vez concluidas las evaluaciones del
Programa, ste habr de dar atencin y seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora.
9. INDICADORES DE RESULTADOS
Las presentes Reglas de Operacin fueron elaboradas bajo el enfoque de la metodologa del marco lgico, conforme a los
criterios emitidos conjuntamente por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico mediante oficio nmeros 307-A-2009 y VQZ.SE.284/08 de fecha 24 de octubre de 2008. No se omite
sealar que en lo que respecta a la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), vinculada a las presentes reglas, sta se
encuentra en proceso de consolidacin y mejora continua.
La MIR y las metas autorizadas conforme al Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013, se
encuentran disponibles en la siguiente direccin electrnica: http://basica.sep.gob.mx/escuelasegura/
10. SEGUIMIENTO, CONTROL Y AUDITORIA
10.1 Atribuciones
Los subsidios mantienen su naturaleza jurdica de recursos pblicos federales para efectos de su fiscalizacin y transparencia.
Por lo tanto, son objeto de seguimiento, control y auditora de la Secretara de la Funcin Pblica o su equivalente, por s o a
travs del rgano interno de control de la Secretara de Educacin Pblica.
La Auditora Superior de la Federacin es la instancia competente para la fiscalizacin de los subsidios. Los rganos tcnicos
de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal podrn participar en dicho proceso en
los trminos establecidos por el Ttulo Tercero de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.
Considerando que las AEE y la AFSEDF son las responsables de definir las acciones para la entrega de los recursos
federales a los beneficiarios, los lineamientos para el ejercicio de los recursos otorgados a las escuelas participantes, as como
las acciones para salvaguardar la documentacin comprobatoria de los recursos del Programa en la Entidad Federativa, con la
finalidad de agilizar los procesos de fiscalizacin federales y/o estatales, las AEE atendern directamente los requerimientos que
los rganos fiscalizadores efecten sobre dichos rubros.
10.2 Objetivo
Para un mejor cumplimiento de los objetivos y metas del programa, la unidad responsable llevar a cabo las medidas
correctivas que deriven del seguimiento y atencin a las recomendaciones y observaciones emitidas por el rgano interno de
control, la Secretara de la Funcin Pblica o instancia correspondiente que para tal efecto se determine y la Auditora Superior de
la Federacin.
10.3 Resultados y seguimiento
Los resultados obtenidos del seguimiento de las recomendaciones y observaciones formuladas por los entes auditores
respecto de ejercicios anteriores permitirn detectar reas de oportunidad para la mejora del PES y sern considerados para la
modificacin de las Reglas de Operacin para el siguiente ao fiscal.
11. QUEJAS Y DENUNCIAS
Cualquier irregularidad, queja, denuncia, sugerencia o reconocimiento de la ciudadana en general deber presentarse ante
las AEE, la AFSEDF, las Contraloras o equivalentes Estatales; asimismo, a nivel central, a travs del Organo Interno de Control
en la SEP al telfono 36 01 87 99 y 36 01 84 00, extensin 48543 (Ciudad de Mxico). Tambin podr realizarse va telefnica al
Centro de Contacto Ciudadano, de la Secretara de la Funcin Pblica al 20 00 30 00 Ext. 2164 o al correo electrnico
contactociudadano@funcionpublica.gob.mx o a los telfonos de la SEP: TELSEP 36 01 75 99 en la Ciudad de Mxico o al 01 800
288 66 88 (Lada sin costo) en las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en los Estados de la Repblica,
tambin a travs de internet en la pgina http://basica.sep.gob.mx/pes
ANEXO 1
ACRONIMOS Y GLOSARIO
AEE: Autoridad Educativa Estatal (Secretara de Educacin o su equivalente en las entidades federativas y el Distrito Federal).
AFSEDF: Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Organo Administrativo Desconcentrado de la
Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, con autonoma tcnica y de gestin, encargada de la prestacin, entre
otros, de los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena y especial en el Distrito Federal.
CEPES: Coordinacin Estatal del Programa Escuela Segura.
CEPS: Consejo Escolar de Participacin Social.
CEPSE: Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin.
CNPES: Coordinacin Nacional del Programa Escuela Segura adscrita a la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e
Innovacin Educativa de la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.
CPESDF: Coordinacin del Programa Escuela Segura en el Distrito Federal.
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
DGDGIE: Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa adscrita la Subsecretara de Educacin
Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.
PAT: Programa Anual de Trabajo.
PES: Programa Escuela Segura.
RISEP: Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 21 de enero de 2005 y reformado mediante diversos de fechas 11 de octubre de 2006, 29 de diciembre de 2009 y 1
de julio de 2010.
SEB: Subsecretara de Educacin Bsica, de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.
SEP: Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.
SFP: Secretara de la Funcin Pblica del Gobierno Federal
SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del Gobierno Federal
SIIPES: Sistema Integral de Informacin del PES
TESOFE: Tesorera de la Federacin.
Agenda de Seguridad Escolar: Es el documento formulado en el seno del Consejo Escolar de Participacin Social de cada
escuela, define las acciones para atender los principales problemas identificados en la autoevaluacin. Forma parte del PAT o de
la planeacin anual de la escuela.
Centro de Atencin Mltiple: Centro educativo que tiene la responsabilidad de escolarizar a aquellos alumnos que presentan
discapacidad severa, mltiple, trastornos generalizados del desarrollo, o que por la discapacidad que presentan, requieren de
adecuaciones curriculares altamente significativas y de apoyos generalizados y/o permanentes.
Comunidad Escolar: Se refiere a los actores involucrados en la escuela: directivos, docentes, personal de apoyo y asistencia,
alumnos y padres de familia.
Convenio de Coordinacin: El instrumento jurdico a travs del cual la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal
transfiere los recursos del Programa Escuela Segura a las AEE, y que establece, entre otros, sus derechos y obligaciones.
Entidades Federativas: Los 31 Estados y el Distrito Federal, para los efectos de las presentes Reglas de Operacin.
Escuela Abierta a la Comunidad: Centro escolar que contribuye a la educacin de la comunidad, desarrollando actividades
educativas, culturales, deportivas y recreativas para los estudiantes, los padres de familia y la sociedad en general.
Escuela Beneficiada: Escuela pblica de educacin bsica que realiza una autoevaluacin de la seguridad escolar y
desarrolla acciones de prevencin y seguridad cada ciclo escolar, est incorporada al Programa y recibe apoyos del mismo.
Escuela Pblica de Educacin Bsica: Escuelas que brindan educacin en los niveles de preescolar, primaria y secundaria
y cuyos servicios son prestados por las AEE y para el caso del Distrito Federal por la AFSEDF.
Lineamientos Internos de Coordinacin: El instrumento jurdico a travs del cual la Secretara de Educacin Pblica del
Gobierno Federal transfiere los recursos del Programa Escuela Segura a la AFSEDF, y que establece, entre otros, sus derechos y
obligaciones.
Programa Estratgico de Seguridad Escolar: Documento de planeacin estatal a travs del cual se describen las
estrategias que la CEPES o la CPESDF establecern para garantizar el cumplimiento de metas en materia de prevencin y
seguridad escolar.
Reglas de Operacin: Las presentes Reglas de Operacin del PES.
Responsables: Son las personas o instancias encargadas de instrumentar las acciones propuestas para el Programa Escuela
Segura en las entidades federativas y el Distrito Federal.
Seguimiento: Observacin y recoleccin sistemtica de datos sobre la ejecucin de acciones, logro de metas y el ejercicio
presupuestario del PES.
ANEXO. 2
MUNICIPIOS DE ATENCION PRIORITARIA
ANEXO 3.
PROCESO DEL PROGRAMA ESCUELA SEGURA
_______________________________

Acuerdo 663 Escuela Segura

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10/10/2017 DOF - Diario Oficial de la Federacin

Anexo 2. Municipios de Atencin Prioritaria

a) Dotar a las escuelas de materiales educativos sobre gestin de la seguridad escolar.

Primaria general e indgena

Difusin de las Reglas de Operacin a las entidades *

Seguimiento al cumplimiento de metas para la distribucin de *

Elaboracin de materiales educativos y de difusin con la * *

Capacitacin a directores de escuela. *

Identificacin de factores de riesgo en las escuelas y en su *

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