Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
MDULO I
C O N T E N I D O
1. Introduccin
2. El fenmeno de la corrupcin
3. Elementos de la corrupcin
6.1. Qu es tica?
7. Cdigos de conducta
Mdulo I 1
12. Jurisprudencia sobre tica pblica
12.1. Extractos de las principales sentencias del tribunal constitucional sobre el cdigo de
tica de la funcin pblica
12.2. Extractos de las principales sentencias del tribunal constitucional en materia de trans-
parencia y acceso a la informacin
PREGUNTAS (Mdulo I)
Luis Morante Guerrero
I
1. INTRODUCCIN
En Amrica Latina y en casi todos las partes del mundo existe un grave ndice
de actos de corrupcin, nuestro pas, el Per, no se escapa de esta realidad.
Muestra de ello, es el grave escenario que se viene suscitando con el Caso
Odebretch, que con el decurso de las investigaciones tendr graves implicancias
dentro de la Administracin Pblica.
Esta situacin, no solo corresponde a la inercia de nuestro sistema anti corrup-
cin, sino tambin a un deterioro en la cultura jurdica de toda nuestra Admi-
nistracin Pblica. Hoy en da los operadores pblicos no reciben la suficiente
capacitacin y tampoco existen muchos medios para conocer que actos y cules
no, son calificados como delitos o actos de corrupcin.
Del mismo modo, la ciudadana ha decado drsticamente en el internamiento
de valores y en la honra que representa estar al servicio del pas. Es en este
escenario de grave ignorancia que se requiere un fortalecimiento de los con-
ceptos bsicos para lugar contra los actos de corrupcin, empezando por un
potenciamiento y una adecuada difusin de la tica pblica.
Consientes de este escenario nos ha parecido oportuno desarrollar el presente
diplomado a fin de responder a los desafos actuales que deben enfrentar todos
los servidores pblicos y el aparato judicial del Estado en materia de delitos
contra la administracin pblica
Este material permite capacitar acadmicamente a todos los rganos vinculados
con la administracin pblica y la persecucin de actos de corrupcin, en las
labores que vienen desempeando.
Asimismo, este Diplomado busca abordar los aspectos terico-prcticos de
delitos funcionariales contra la administracin pblica desarrollados a travs
del Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal, pero desde un lenguaje claro y
sencillo, especialmente para aquellos que empiezan a familiarizarse con estos
temas dogmticos o requieren actualizar sus conocimientos sobre los mismos
temas.
2. EL FENMENO DE LA CORRUPCIN
La corrupcin segn la Real Academia Espaola es entre otras acepciones
en las organizaciones, especialmente en las pblicas, prctica consistente en
Mdulo I 3
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
3. ELEMENTOS DE LA CORRUPCIN
El fenmeno social, jurdico, poltico y econmico dentro del cual se enmar-
can los delitos contra la Administracin Pblica se denomina corrupcin. Este
fenmeno posee los siguientes elementos3:
Ilegalidad.- es un acto ilegal y contrario al ordenamiento jurdico y la tica
pblica.
1 http://dle.rae.es/srv/fetch?id=B0dY4l3
2 Cfr. Plan Nacional Anticorrupcin 2012-2016.
3 Cfr. Grupo Temtico de Poltica Anticorrupcin y tica Judicial. Informe de la Comisin de magistrados para la restructuracin del Poder
Judicial. Lima: 2003, p. 25.
4 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
4 Vase: http://www.unav.es/penal/crimina/topicos/bienjuridico.html
Mdulo I 5
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
5 KIERSZENBAUM, Mariano. El bien jurdico en el derecho penal. Algunas nociones bsicas desde la ptica de la discusin actual. En: http://
www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/revistas/86/07-ensayo-kierszenbaum.pdf
6 MONTOYA VIVANCO, Yvan (Coordinador). Manual sobre delitos contra la Administracin Pblica. Instituto de Democracia y Derechos
Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Per (IDEHPUCP). Diciembre 2015. p. 35.
6 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
JURISPRUDENCIA
Acuerdo Plenario N 1-2010/CJ-116 de las Salas Penales de la Corte Suprema de Justicia del 16 de no-
viembre de 2010 (Fundamento 14)
() no todos los delitos comprendidos all [captulo del Cdigo Penal referido a los delitos funcionariales]
tienen contenido patrimonial, por lo que en cada tipo penal se tiene que analizar si se cumple con el
presupuesto establecido para prolongar el plazo de prescripcin en funcin de la afectacin de los bienes
jurdicos tutelados vinculados directamente con el patrimonio pblico o slo con el correcto funcionamiento
de la administracin pblica ()
Mdulo I 7
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
mismo modo que algunos fiscales no cumplen con sus funciones asignadas
por Ley, y reducen su rol acusador, en desmedro de una persecucin penal
eficiente. En estos casos como en muchos otros, se observan prcticas tales
como, venta de fallos, sobornos, viajes por preferencias, favores sexuales,
entre otros.
El personal auxiliar del Poder Judicial y el Ministerio Pblico, incluyendo
los Peritos y agentes complementarios, estos agentes pueden ser partcipes
de actos de corrupcin a travs de diversas modalidades entre las que
destacan servir como nexo de actos de corrupcin mayores entre personas
inescrupulosas y los jueces o fiscales. Adems son objeto de sobornos con
la finalidad de adulterar documentos o pruebas.
El personal que labora en las mesas de partes o unidades de tramitacin,
pues estos son objeto de sobornos con la finalidad de causar prdida de
expedientes y otros oficios que causen la dilacin o agilizacin de algunos
procesos.
6.1. Qu es tica?
Etimolgicamente el trmino se deriva de la palabra griega que puede
significar costumbre, hbito, carcter o disposicin. La tica es una rama de
la filosofa que se ocupa del estudio racional de la moral, la virtud, el deber, la
felicidad y el buen vivir.
En su forma ms simple, la tica es un sistema de principios morales, que
redescubre cmo las personas toman decisiones y dirigen sus vidas. La tica
tiene que ver con lo que es bueno para los individuos y la sociedad, y tambin
se describe como la filosofa moral.
La tica como sealamos antes estudia qu es lo moral, cmo se justifica
racionalmente un sistema moral, y cmo se ha de aplicar posteriormente a los
distintos mbitos de la vida personal y social. En la vida cotidiana constituye
una reflexin sobre el hecho moral, busca las razones que justifican la utilizacin
de un sistema moral u otro.
Mdulo I 9
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
MORAL ETICA
Es el conjunto de principios, costumbres, valores y normas Es el conjunto de principios, valores, costumbres y normas
de conducta, adquiridos y asimilados del medio (hogar, de conducta, adquiridos, asimilados y practicados de un
escuela, iglesia, comunidad). Su asimilacin y prctica no modo estrictamente racional o consciente. Corresponde
depende de una actitud plenamente consciente o racio- al ejercicio libre y consciente de la razn para justificar
nal, sino principalmente, de un sentimiento de respeto nuestros actos desde el punto de vista del bien y del mal.
a la autoridad moral de la que provienen.
10 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
8 ARISTTELES. tica Nicomaquea poltica. Versin Castellana de Antonio Gmez Robledo. Editorial Porra .Mxico. 1996.
Mdulo I 11
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
9 Tesoro. Jos Luis. LOS CDIGOS DE CONDUCTA EN LA FUNCIN PBLICA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES. Vase: http://www.revistaprobidad.
info/010/art17.html.
10 Martnez Bargueo (1996): Informe NOLAN: normas de conducta de la vida pblica, Gestin y Anlisis de Polticas Pblicas, N. 5-6, Ene.
- Ago. 1996, pp. 209-214.
12 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
11 Tesoro. Jos Luis. LOS CDIGOS DE CONDUCTA EN LA FUNCIN PBLICA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES. Vase: http://www.revistaprobidad.
info/010/art17.html.
12 Etkin, Jorge (2000): Bases ideolgicas del vaco tico en las organizaciones: 2. parte, Enfoques, La Ley, Mar., pp. 36-43.
Mdulo I 13
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
Qu es lo tico para un servidor pblico?
Respuesta Porcentaje
Lo que corresponde a mi propio inters 0,9 %
Lo que est de acuerdo con el refrn No hagas a los dems lo que no 6,3 %
quieres que te hagan a ti mismo
Lo que hace bien al mayor nmero de personas posibles 17,8 %
Lo que se acepta como normal en la sociedad 24,8 %
Lo que es legal 14,0 %
Lo que est de acuerdo con mis convicciones religiosas 2,3 %
Lo que est de acuerdo con mis sentimientos de justicia 33,8 %
Fuente: http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/etica/expo-etica-victor-taboada.pdf
13 http://www.cca.org.mx/funcionarios/cursos/sam/html/m3/pdf/ocde.pdf
14 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
INFRAESTRUCTURA TICA EN LA FUNCIN PUBLICA
GENERAL
INTERS PBLICO
BIEN COMN
INSTITUCIONAL
INDIVIDUAL
Fuente: http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/etica/expo-etica-victor-taboada.pdf
7. CDIGOS DE CONDUCTA
Los cdigos de conducta para los servidores pblicos cumplen un conjunto de
funciones tendientes a promover conductas acordes a las expectativas de la
Sociedad. Los cdigos de conducta permiten tipificar determinadas situaciones
a fin de facilitar la adopcin de unaconducta moralfrente a ellas. Delinean
as ciertos lmites dentro del amplio espectro degrisadosque se manifiesta en
la cultura burocrtica, operando comomojoneso parmetros para orientar a
quienes genuinamente pueden experimentar estados de confusin, perplejidad
o depresin moral en su medio cotidiano.
Se tratara entonces de una funcin orientadora para quienes frente a una
situacin compleja- pueden ver vulnerada su capacidad de discernimiento para
distinguir qu conducta es ms ajustada al deber, ya sea por la propia subjetivi-
dad, por la incidencia de factores contextuales, por un conflicto de intereses, o
por una tendencia a razonar apuntando exclusivamente a labondaddel fin
perseguido (por ejemplo, contribuir al financiamiento de una campaa electoral),
con relativa prescindencia de la calidad de los medios.
El cdigo eliminara o debilitara la excusa para laauto-justificacin, una ten-
dencia que caracteriza al ser humano desde sus mismos albores, aun cuando
el varn y la mujer desde Adn y Eva- siempre seguirn auto-justificndose
por violar reglas.
La mayor debilidad de los cdigos con relacin a esta funcin reside en que: a)
cuando se presentan perplejidades genuinas, su resolucin no debera quedar
solo sujeta a ciertas normas de conducta, y b) si las perplejidades no fueran
genuinas, las normas no seran necesarias14.
14 Tesoro. Jos Luis. LOS CDIGOS DE CONDUCTA EN LA FUNCIN PBLICA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES. Vase: http://www.revistaprobidad.
info/010/art17.html.
Mdulo I 15
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
15 Tesoro. Jos Luis. LOS CDIGOS DE CONDUCTA EN LA FUNCIN PBLICA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES. Vase: http://www.revistaprobidad.
info/010/art17.html.
16 Tesoro. Jos Luis. LOS CDIGOS DE CONDUCTA EN LA FUNCIN PBLICA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES. Vase: http://www.revistaprobidad.
info/010/art17.html.
16 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
Mdulo I 17
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
18 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
Mdulo I 19
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
20 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
Mdulo I 21
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
22 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
Mdulo I 23
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
24 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
Norma
Constitucin Poltica, Art. 39. Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin.
Art. 41. Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan fondos del
Estado o de organismos sostenidos por este deben hacer declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin
de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos.
La respectiva publicacin se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que seala la ley.
Ley N 27588, Ley que establece las prohibiciones e incompatibilidades de funcionario y servidores pblicos,
as como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual
Decreto Supremo N 033-2005-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica
Iniciativas Sectoriales
Resolucin Ministerial N 936-2005-DE-SG Aprueban el Cdigo de tica de las fuerzas Armadas del Per
Mdulo I 25
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su
institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.
Por esta razn no puede concluirse que la demandante haya sido objeto de un despido
fraudulento, pues sta acepta la comisin de la falta grave imputada, al haber consignado
dato falso en el acta probatoria N. 250-060-0001111-03, obrante a fojas 88.
PROHIBICIONES
26 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
EXP. N. 00566-2010-PHD/TC
Relacin entre el Principio de Transparencia y el Principio de Responsabilidad
(Rendicin de Cuentas)
El principio de transparencia est tambin directamente vinculado con otro principio b-
sico sobre el que se asienta el Estado Democrtico Constitucional. Nos referimos ahora
al principio de responsabilidad. Conforme se ha advertido, si la informacin fuera per-
fecta y el ejercicio del poder transparente no habra necesidad de pedir cuentas a nadie.
La demanda por la rendicin de cuentas, la demanda por hacer transparentes hechos y
razones surge por la opacidad del poder (Cfr. Schedler, Andreas: Qu es la redicin de
cuentas, Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica, Mxico, 2004, p. 26 y 27).
De ah que resulte meridiano que cuando ms transparente sea la gestin pblica estare-
mos frente a administraciones ms responsables y ms comprometidas con los fines p-
blicos, puesto que el secreto, por lo general, incentiva prcticas en defensa de intereses
de grupos o individuales, pero no necesariamente hacia fines pblicos. (Fundamento 6)
Mdulo I 27
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
EXP. N. 02814-2008-PHD/TC
Principio de Publicidad
Uno de los elementos esenciales del Estado Social y Democrtico de Derecho es la res-
ponsabilidad de los funcionarios. Ello implica una capacidad fiscalizadora importante por
parte de la poblacin a fin de controlar a los funcionarios y servidores pblicos, idea central
o nuclear del sistema democrtico. Esta responsabilidad de los funcionarios viene apareja-
da entonces con el principio de publicidad, en virtud del cual toda la informacin producida
por el Estado es, prima facie, pblica. Tal principio a su vez implica o exige necesariamente
la posibilidad de acceder efectivamente a la documentacin del Estado. Como ya se dijo en
la STC 04912-2008-HD/TC, el tener acceso a los datos relativos al manejo de la res p-
blica resulta esencial para que exista una opinin pblica verdaderamente libre que pueda
fiscalizar adecuadamente la conducta de los gobernantes. (Fundamento 8)
EXP. N. 02814-2008-PHD/TC
Principio de Reserva
Lo expuesto no significa que no existan espacios de la actividad estatal que puedan ser
materia de reserva. En efecto, si bien es cierto que el principio de publicidad es suma-
mente importante para la organizacin estatal sin el cual se dudara de la constitucio-
nalidad del sistema- tambin es cierto que no es el nico principio fundamental. Existen
una serie de derechos fundamentales y bienes jurdicos que ostentan el mismo nivel de
importancia, por lo que no se puede plantear el anlisis del principio de publicidad al
margen de ellos. Para el presente caso, interesa centrarse en el principio de reserva,
mediante el cual se ampara la no publicitacin de documentacin que pueda generar
afectaciones a otros derechos fundamentales o bienes constitucionales. La determina-
cin no siempre es sencilla, requirindose un desarrollo argumentativo importante para
definir ello. (Fundamento 10)
En este sentido todos los esfuerzos e iniciativas que pretendan efectivizar materialmen-
te el principio de publicidad, no pueden significar la negacin del principio de reserva. Es
decir, que si bien debe comprenderse que toda la informacin producida por el Estado
es en principio pblica, existen excepcionalmente ciertos elementos que pueden ser ex-
ceptuados de ser expuestos ante la luz pblica en virtud de la tutela de otros principios,
tales como la seguridad nacional, el secreto bancario, el tributario y la intimidad. Las
excepciones al acceso a la informacin se encuentran establecidos en el artculo 15 (a,
b y c) de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Determinar cul es
el equilibrio entre estos dos principios es la compleja tarea que debe asumir la justicia
constitucional y en ltima instancia este Colegiado. (Fundamento 11)
EXP. N. 02814-2008-PHD/TC
Cultura del Secreto
El principio de publicidad es propio de la cultura de la transparencia, cuyo extremo opues-
to es la cultura del secreto, costumbre muy arraigada en la realidad de la Administracin
Pblica de nuestro pas. Esta llamada cultura del secreto supone (errneamente) que
la documentacin sobre el funcionamiento de las instituciones pblicas le pertenece al
servidor pblico y que se debe evitar que tal informacin pueda ser develada y expuesta
ante la opinin pblica. Esta conducta antittica con la democracia constitucional se en-
cuentra no obstante arraigada en numerosos empleados pblicos, por lo que la lucha por
desterrar tales prcticas se enmarca en un proceso que exige un cambio de paradigmas,
lo que resulta imposible tan solo con la emisin de una norma tan importante como lo
es Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley N. 27806). Se requiere
tambin que tal paradigma se materialice y que el acceso a la informacin pblica se
concretice, esto es, hacer este derecho una prctica comn y efectiva en el quehacer de
28 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
EXP. N. 03986-2009-PHD/TC
Doble dimensin del derecho de acceso a la informacin
() respecto a los alcances de este derecho tambin se ha pronunciado este
Tribunal en la STC 1797-2002-HD/TC, sealando que () el derecho de acceso a la
informacin pblica tiene una doble dimensin. Por un lado, se trata de un derecho indi-
vidual, en el sentido de que garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de acceder
a la informacin que guarden, mantengan o elaboren las diversas instancias y organis-
mos que pertenezcan al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han previsto
como constitucionalmente legtimas. () En segundo lugar, el derecho de acceso a la
informacin tiene una dimensin colectiva, ya que garantiza el derecho de todas las
personas de recibir la informacin necesaria y oportuna (). Desde este punto de vista,
la informacin sobre la manera como se maneja la res pblica termina convirtindose en
un autntico bien pblico o colectivo que ha de estar al alcance de cualquier individuo.
Como se observa, desde ambas perspectivas, el derecho de acceso a la informacin p-
blica se sustenta en una cotitularidad inherente a todos los ciudadanos sobre el manejo
de la informacin que se encuentre en poder o se origine en el Estado. (Fundamento 5)
EXP. N. 6712-2005-HC/TC
Inters Pblico
El criterio en mencin est en relacin directa con la formacin de la opinin pblica. Lo
pblico es una garanta de respeto a lo privado si se asume el rol del Estado, pero no
debe olvidarse que la sociedad se preocupa tambin del respeto de sus miembros y de
evitar la invasin de los mbitos personales.
De esta forma, no se puede argir como vlida, por ms inters del pblico que exista,
una intromisin ilegtima en el mbito privado de las personas, ya que al medio de co-
municacin social (...) solo le corresponde proteccin en el tratamiento de cuestiones
que afecten lo pblico. Pero la prensa pierde la proteccin jurdicamente reforzada de su
funcin poltica cuando injustificadamente penetra en la esfera puramente privada para
exponer, sin inters pblico, la vida privada de las personas o a una discusin que dae
su honor. (Fundamento 57)
No debe confundirse inters del pblico con mera curiosidad. Es deleznable argumentar
que cuando muchas personas quieran saber de algo, se est ante la existencia de un
inters del pblico, si con tal conocimiento tan solo se persigue justificar un malsano
fisgoneo.
Este Colegiado ha reconocido la importancia del derecho a la informacin, pero en es-
trecha vinculacin con su rol democrtico, cosa inexistente cuando se est ante un acto
de curiosidad. Lejos de l, su proteccin debera disminuir. Hablando de la expresin y
la informacin, se ha sealado, en la sentencia del Expediente N. 0905-2001-AA/TC,
que (...) ellas no constituyen una concrecin del principio de dignidad del hombre y un
complemento inescindible del derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad. Tam-
bin se encuentra estrechamente vinculadas al principio democrtico, en razn de que,
mediante su ejercicio, se posibilita la formacin, mantenimiento y garanta de una socie-
dad democrtica, pues se permite la formacin libre y racional de la opinin pblica. ()
Por tal razn, cuando una informacin no cumple un fin democrtico y se convierte en un
malsano entrometimiento que afecta el derecho a la vida privada de un tercero, el grado
de proteccin del primer derecho fundamental habr de verse distendido, sobre todo si
se afecta la proteccin de la dignidad de las personas, establecida en el artculo 1 de la
Constitucin. (Fundamento 58)
Mdulo I 29
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
CALIDAD DE LA INFORMACIN
EXP. N. 00566-2010-PHD/TC
Componentes que configuran una informacin transparente As por ejemplo, se ha sos-
tenido que no cualquier informacin crea transparencia en el ejercicio del poder pblico,
sino aquella que sea oportuna y confiable para el ciudadano. En tal sentido, el Instituto
del Banco Mundial, encargado de crear los famosos ndices de gobernabilidad, ha esta-
blecido cuatro componentes que configuran una informacin transparente: accesibilidad,
relevancia, calidad y confiabilidad.
a) Accesibilidad.- Accesible es la informacin que est amigablemente puesta al al-
cance del ciudadano. Esto supone la necesidad de trabajar la informacin al interior
de las administraciones, por ejemplo creando ndices de bsquedas, o estableciendo
archivos de fcil manejo por un ciudadano con educacin bsica.
Hacer accesible la informacin supone, pues, organizar archivos y establecer estn-
dares mnimos de atencin eficiente al pedido de informacin.
b) Relevancia.- La relevancia de la informacin tiene que ver con los usos de la
informacin en la agenda de las polticas pblicas. La informacin relevante es
aquella que impacta o sirve para la toma de decisiones y para el control por parte
de los ciudadanos. Por ejemplo, relevante es la informacin que una Municipalidad
pueda brindar sobre sus proveedores y las adjudicaciones que se le han otorgado en
un periodo determinado. De este modo la ciudadana conoce tambin a las empresas
y las calidades con que suelen prestar determinados servicios que tienen carcter
pblico.
c) Calidad.- La calidad de la informacin en buena cuenta tiene que ver tambin con
la relevancia, pero en este caso se incide en la consistencia de la informacin. En
la posibilidad de que pueda ser contrastada o confirmada. Tambin en esto incide la
forma en que es presentada al ciudadano.
d) Confiabilidad.- Se trata aqu ms bien de una reaccin del ciudadano frente a la
informacin disponible en la Administracin. Confiable es la informacin que es
accesible, relevante y contrastable. En buena cuenta una informacin confiable es la
que brinda una administracin transparente y bien organizada.
De este modo, las leyes de acceso a la informacin, como ocurre con la Ley N. 27806,
es solo un instrumento que debe permitir la concretizacin del principio de transparencia;
no obstante, un acceso efectivo y oportuno requiere de acciones de parte de los poderes
pblicos que permitan el acceso a una informacin til, manejable y sobre todo confiable
y oportuna, lo cual solo es posible con la transformacin de las administraciones hacia
un modelo transparente de actuacin y gestin. (Fundamento 5)
30 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
Mdulo I 31
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
32 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
Mdulo I 33
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
21 En: http://www.webscolar.com/definiciones-de-administracion-publica-economia-y-contabilidad
34 Mdulo I
Luis Morante Guerrero
Mdulo I 35
Marco General de los Delitos contra la Administracin Pblica / Mdulo I
36 Mdulo I