EL DESARROLLO EN AMERICA LATINA (DIAZ BARRIGA, ANGEL)

CAPITULO 1: ""Los estudios del curriculum en Argentina: particularidades de una disputa

acadmica"

El curriculum constituye simultneamente un campo terico y prctico .El curriculum es hoy un

campo de estudios y de prcticas de importancia central en las ciencias de la educacin. Desde su
origen histrico que se remite a la primera mitad del siglo XX, como expresin terica y tcnica
de la expansin de los sistemas educativos modernos ha tenido hasta el presente un vertiginoso
desarrollo conceptual.
En Argentina, el curriculum se ha venido constituyendo de manera creciente en un importante eje
de la innovacin pedaggica a partir de la dcada de 1980, debido a las opciones de las polticas
educativas impulsadas por el Estado. Sin embargo, an cuando la temtica curricular est
enormemente extendida como uno de los grandes ejes instalados por la poltica pblica, el debate
curricular de corte acadmico es muy escaso.

1. El contexto histrico de aparicin y desarrollo del pensamiento sobre el curriculum en la

Argentina: La hegemona del enfoque racional

El fin de la dcada del 1950 y la dcada de 1960 en el pas, se caracterizaron por un proceso en el
que convergen dos movimientos: a) la modernizacin del Estado, de la mano de la creacin de
organismos tcnicos de planificacin a nivel nacional y la promocin de nuevos cuerpos
profesionales (socilogos, economistas, estadsticos, especialistas en administracin,
planeamiento y evaluacin) y b) la profesionalizacin del campo educativo, dado por el giro
cientfico de la formacin universitaria en educacin, la aparicin de los especialistas y la irrupcin
de la teora curricular.
En el ao 1958 se crea la carrera de Ciencias de la Educacin en la Universidad de Buenos Aires, en
reemplazo de los estudios de Pedagoga de corte generalista y filosfico.Durante este perodo, el
surgimiento y expansin de estas carreras universitarias consolida la formacin de un nuevo sector
profesional: los licenciados en Ciencias de la Educacin, quienes van a formar parte del personal
de las oficinas tcnicas que impulsan las tareas de modernizacin del Estado desarrollista. En el
ao 1966, el gobierno militar de Ongana (1966-1973) crea el Consejo Nacional de Desarrollo
(CONADE), que realiza el primer diagnstico cientfico de la educacin argentina nos referimos
al estudio Educacin y Recursos Humanos del ao 1967 y, en el mismo ao, el Ministerio de
Educacin crea una oficina de Curriculum.
La teora curricular comienza a difundirse en Argentina hacia mediados de la dcada de 1960, a
travs de iniciativas continentales como la Alianza para el Progreso y la accin de organismos
como la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la UNESCO, la
International Evaluation Asociation. Durante este perodo se difunden en el pas las primeras obras
sobre curriculum provenientes, casi exclusivamente, de los Estados Unidos. Empresas editoriales
como Troquel, El Ateneo, Kapelusz, Marymar, Paids o Losada traducen las obras de autores
americanos como R. Tyler, H. Taba, R. Doll, H. Johnson, J. Schwab, B. Bloom, W. Ragan. A travs de
la teora curricular comienzan a difundirse nuevas tecnologas que el pensamiento de la poca
vincula a la modernizacin de la enseanza, ligadas a la evaluacin, las taxonomas y la
formulacin de objetivos operacionales.
En paralelo a la difusin de la literatura curricular de corte tecnolgico, se produce en el pas un
intenso proceso de renovacin del pensamiento pedaggico-didctico argentino a propsito de los
replanteos vinculados con la obra de Jean Piaget y la modernizacin del curriculum para la
enseanza de las ciencias que realiza el Instituto Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza
de las Ciencias (INEC)4. La propuesta del INEC incorpora como novedades las reas curriculares
integradas, los debates sobre los mtodos globales de enseanza, la introduccin de la
matemtica moderna, la gramtica estructural, la educacin no diferenciada por gnero, el
cuestionamiento de la tradicin nacionalista y patritica.
Avanzada la dcada del 1970, podemos decir que la modalidad instalada en el mbito de la
educacin acerca de la conceptualizacin y operacionalizacin del curriculum, corresponda a lo
que se ha caracterizado como perspectiva tecnolgica. Se reconoce una marcada preocupacin
por las metodologas (cmo ensear) que, en gran medida, lleg a eclipsar toda eventual
discusin acerca de qu ensear o para qu ensear, discusin prcticamente imposible en un
momento en que el pas haba anulado sus instituciones democrticas.
Los primeros trabajos sistemticos producidos en la Argentina sobre las cuestiones curriculares
son libros de textos dirigidos a los estudiantes de Profesorado del Nivel Primario. De esta poca
datan las dos primeras obras sobre el curriculum en nuestro pas: el libro de Mara Irma
Sarubbi5, Curriculum y el libro de Oscar Combetta, Planeamiento Curricular; ambos publicados en
el ao 1971.El de Sarubbi contiene referencias a las corrientes conductistas y neoconductistas en
el tema de la formulacin de objetivos educacionales; la corriente clsico-tradicionalista cuando
despliega el tema de los contenidos escolares; y la corriente tradicional o tecnolgica para abordar
los temas de diseo del curriculum. Sistematizan el enfoque curricular en una presentacin
cannica del modelo racional de Tyler. Esta primera literatura curricular argentina se estructura en
relacin con los siguientes ejes (Feldman y Palamidessi, 2003):
La nocin de curriculum se identifica con un enfoque racional y cientfico para la toma de
decisiones en materia educativa.
Se legitiman nuevas divisiones del trabajo pedaggico. Segn ella, los expertos deben
ocuparse de los pasos relacionados con la fundamentacin cientfica y la concepcin
estructural, mientras que los docentes deben operativizar los objetivos subordinados
didcticos, de aula del curriculum.
La teora curricular se sita en el eje tradicional-moderno. Urge la transformacin
del curriculum, responsabilidad de los que dirigen la educacin y ayuda para quienes tienen
que prepararse en todos los niveles del sistema educativo para instrumentar y poner en
marcha ese curriculum que nuestra educacin reclama.
En el ao 1976, en un contexto de agudos antagonismos sociales y polticos, las Fuerzas Armadas
tomaron el control del Estado y suspendieron las garantas constitucionales. El llamado Proceso
de Reorganizacin Nacional no se propona modernizar la sociedad a travs de un gobierno de
tcnicos y planificadores. En cambio, intentaron refundar los comportamientos polticos,
econmicos y culturales de la sociedad argentina a travs de un Estado autoritario militarizado.
Durante este perodo el sistema educacional fue un blanco privilegiado de la represin militar.
Fueron rasgos del gobierno militar la desaparicin o expulsin de profesores y estudiantes, la
prohibicin de ciertos libros, la imposicin de normas que reforzaban formas tradicionales de
relacin y autoridad. El gobierno militar y la Iglesia catlica coincidieron en la necesidad de
limpiar y ordenar el sistema educativo: eliminar la oposicin existente en las escuelas y
universidades, reformar los planes de estudio, combatir la difusin de ideas subversivas. Buena
parte de su accionar estuvo guiado por un sentido de guerra contra la subversin del orden.
Las universidades fueron cerradas y luego funcionaron intervenidas por autoridades designadas
por el poder militar.
En ese contexto, se produjo un congelamiento del debate educativo y un enorme retroceso de la
reflexin pedaggica. La expulsin (o el exilio) de profesores afect profundamente a las
facultades de Ciencias Sociales y Humanidades. La intervencin de las universidades y el control
militar del sistema educativo modificaron radicalmente las condiciones de produccin de la
incipiente teora y prctica curricular.
Durante estos aos, para aplicar los contenidos mnimos definidos en 1977 por el gobierno militar,
las provincias modificaron sus normativas curriculares. En esta etapa, la
denominacin curriculum desplaza finalmente a la de plan de estudios o programa.

2. La introduccin de la teora crtica en el debate didctico y su repercusin en el pensamiento

curricular

Entre los aos 1966 y 1973, la universidad pierde su estatuto autnomo, en el gobierno que se
inicia con el golpe militar de Ongana. Muchos profesores de las carreras de educacin renuncian a
sus puestos con el consecuente cierre de una dcada de florecimiento y modernizacin de las
universidades.
Se conformaron incipientes ncleos universitarios que usaron la teorizacin curricular para realizar
una crtica de la escolarizacin. En la Universidad Nacional de Crdoba, jvenes profesores inician
una produccin que articula al pensamiento curricular con temticas de clase social y poder
cultural. El llamado grupo cordobs realiza una reflexin sobre los aspectos metdicos de la
enseanza, diferencindose de la racionalidad tcnica. Surge otra manera de pensar las cosas,
impulsada por el trabajo que hace la Prof. Mara Saleme en la Universidad Nacional de Crdoba,
desde la ctedra de Prcticas de la Enseanza, en la formacin docente universitaria, abordando
temas como la programacin didctica y la evaluacin como un proceso asociado a la enseanza.
Desarrollan una visin crtica de los procesos educativos articulando la reflexin pedaggica con
perspectivas sociolgicas, antropolgicas, psicoanalticas e histricas y, muy espacialmente, por el
pensamiento freiriano, poniendo el acento en la falsa neutralidad de lo tcnico, afirmando la
imposibilidad de una prctica pedaggica que no est social y polticamente orientada, de forma
explcita o implcita, consciente o inconsciente.
La importancia histrica de este grupo de intelectuales radica en haberse constituido en un
movimiento crtico en un doble sentido: crtica didctica y crtica poltica. En una obra de gran
impacto en el campo de la Didctica, Susana Barco (1996) reconoce distintas vertientes de la
teora crtica que han tenido influencia en el pensamiento local. En primer lugar, la vertiente de la
Escuela de Frankfurt, con sus sucesivas generaciones de intelectuales, recuperando la idea de
actividad crtica como aquella que se orienta hacia la transformacin social solidaria y la
emancipacin del entendimiento mediante los procesos develadores y desmitificadores que
implica (Barco, 1996, p. 158). En segundo lugar, la autora identifica la influencia de la vertiente
anglosajona de esa corriente, en la que incluye a autores norteamericanos como Apple, Giroux
y Popkewitz; ingleses como Young, Sharp, Green y Carr, o australianos como Kemmis y Grundy.
Es recin hacia finales de la dcada de 1980 que ciertas corrientes crticas
del curriculum comienzan a difundirse en nuestro medio a travs de textos de autores mexicanos y
espaoles que traducen y sistematizan los debates y corrientes del campo curricular anglosajn. La
sociologa inglesa del curriculum (Bernstein, Young) y las versiones neomarxistas (Giroux, Apple)
empiezan a ser consideradas en los medios acadmicos argentinos.

La repercusin de la teora crtica en el pensamiento curricular

Los trabajos de Remedi y Furln abren una doble lnea de conceptualizacin: por un lado, la
concepcin del curriculum concebido como una propuesta poltico-educativa que articula
proyectos polticos-sociales sostenidos por los diversos grupos que impulsan o determinan el
contenido del mismo; el curriculum se convierte en un espacio en el cual se ejerce y desarrolla el
poder a travs del control de su formulacin. Por otro lado, la certeza de la constitucin de un
campo de estudios nuevo en el mbito de las ciencias de la educacin. Por ltimo, Susana Barco,
desde la Universidad del Comahue, en el sur del pas, sostiene una importante reflexin sobre
el curriculum desde una perspectiva crtica.
A partir del ao 1989, Barco acompaa un proceso de diseo curricular participativo que instala
el cambio de plan en paralelo a la revisin de las prcticas docentes. Se pasa de la lgica del plan
de estudios a una lgica de curriculum, que incluye la consideracin de los estudiantes en sus
posibilidades y dificultades para realizar aprendizajes diversos, y contempla las necesidades de
insercin laboral.

Otras derivaciones del pensamiento curricular crtico

La perspectiva crtica del curriculum no representa un caudal importante de trabajos en el

conjunto de la produccin sobre el curriculum en Argentina; sin embargo, podemos destacar una
serie de trabajos que continan la preocupacin de Barco.
En la UNLPam, Vilma Pruzzo de Di Prego (1995 y 1996) sostiene un marcado inters por incorporar
el enfoque crtico al debate sobre curriculum universitario. Plantea tres ejes sobre los que debera
darse la transformacin curricular: a) dejar de lado los objetivos como articuladores
del curriculum y partir del anlisis de la historia institucional y de la realidad; b) incorporar la
reflexin epistemolgica sobre el conocimiento disciplinar, tanto en su proceso de construccin
como en su proceso de enseanza; y c) incluir los aspectos morales y cvicos en el curriculum.
Por otro lado, un grupo de autores de la UNER lleva adelante una investigacin que incluye las
perspectivas de Mxico y Argentina en la revisin del curriculum universitario para el perodo
1970-1990. En este marco, se publica un libro (De Alba et al., 1995).
Los trabajos enumerados intentan dar cuenta de los principales debates en torno a la definicin
del curriculum universitario, que exigen pasar de la utopa al planteamiento curricular y analizar,
en cada caso, las condiciones de produccin para una prospectiva del curriculum universitario.
Se apunta a poner en el centro del debate los ejes ideolgicos temticos (...) que constituyen
cuestiones decisivas para la construccin de una nueva cultura, con capacidad hegemnica (...) ejes
que deben atravesar la trama del curriculum universitario adems de encontrar espacios
especficos y explcitos en los planes de estudio. Son ellos: los derechos humanos, la ecologa, la
comunicacin, la relacin biogentica tica-sociedad) (De Alba et al., 1995, p. 51).
Desde la UNICEN, Sonia Araujo, Araujo define al curriculum como una prctica social de naturaleza
esencialmente poltica, y al hacerlo reconoce la influencia de autores como M. Apple, W. Carr, S.
Kemmis, A. Furln, M. Pasillas y De Alba. Sostiene la tesis segn la cual el curriculum constituye un
espacio clave de tensin entre los grupos que representan las distintas disciplinas acadmicas, que
expresa del siguiente modo: Entendemos que la innovacin estara ligada a la modificacin
sustancial en relacin con los aspectos centrales que definen el sentido de una propuesta
curricular. La continuidad, por el contrario, estara dada por la simple agregacin de asignaturas,
modificaciones en el orden de cursada y en las correlativas, entre otros (Araujo, 1994, p. 90)
Por ltimo, Formacin docente, curriculum e identidad. Aportes para la comprensin crtica de la
construccin social del magisterio, de Daniel Surez (1994), docente de la UBA. Surez
sistematiza las preocupaciones sobre el diseo del curriculum en el mbito de la formacin de
docentes, desde un enfoque crtico. El autor propone discutir el impacto del diseo curricular de
la formacin docente inicial, en la puesta en acto del curriculum, en la construccin social de la
identidad del magisterio.Tomando postura por un enfoque etnogrfico, el autor plantea: En
principio resulta conveniente abordar el estudio de curriculum de la formacin de maestros desde
una perspectiva ms amplia e integradora que aquella que lo limita a la sistematizacin y
formalizacin de los estudios pedaggicos y tcnicos, fundamentalmente los que se realizan
durante la formacin inicial en instituciones especficas (ibid., pp. 33-34).

3. Un anlisis de la produccin sobre el curriculum en el pas: los desafos que instala la poltica
pblica y el debate acadmico

En el ao 1983 el pas recupera la democracia y retoma el orden constitucional. El gobierno del

presidente Ral Alfonsn (1983-1989) marc un perodo de reactivacin cultural y de reapertura de
canales de expresin. En ese contexto, el sistema educativo fue considerado como un vehculo
central en la modificacin de la cultura autoritaria. La democratizacin de la educacin se realiz a
travs de la expansin de la matrcula, el incremento de la participacin en el gobierno escolar
(Centros de Estudiantes, Consejos de Escuela) y la promocin de pedagogas centradas en el
alumno.
Una cantidad importante de jurisdicciones del pas inicia procesos de innovacin curricular, para
todos los niveles y modalidades del sistema educativo. La riqueza del cambio est dada
principalmente por la inclusin de nuevos enfoques tericos en la fundamentacin de los diseos
curriculares que se producen, la participacin de los distintos sujetos del sistema educativo en los
procesos de elaboracin del nuevo curriculum, y el diseo de proyectos de investigacin que
acompaan los cambios.
Pero es, sin dudas, la transformacin educativa que tuvo lugar en los aos noventa, la que instal
al curriculum como uno de los principales centros de intervencin sobre el sistema. La Ley Federal
de Educacin de 1993, no slo modific la estructura del sistema sino que profundiz los procesos
de descentralizacin curricular demarcando mbitos de definicin nacional, jurisdiccional e
institucional. En ese contexto, una nueva fase de expansin cuantitativa de la escolarizacin. Se
fue instalando en lo pblica el problema de la calidad de la enseanza y de los
aprendizajes. Adems de constatar los persistentes problemas de pobreza y marginalidad, se fue
generando un significativo consenso en torno a los lmites del modelo tradicional de provisin de
educacin en Amrica Latina. Era necesario revisar y reformar los instrumentos fundamentales de
un paradigma educativo en crisis.
en la primera mitad de la dcada de 1990 los gobiernos de la regin tuvieron a su disposicin un
estado de debate y una serie de instrumentos de poltica frente a un escenario que abra
oportunidades para tomar iniciativas respecto de sus sistemas educativos. Durante este perodo,
la educacin gan un lugar ms relevante en las agendas nacionales de Amrica Latina. Buena
parte de sus gobiernos asumieron el compromiso de incrementar los recursos asignados al sector,
aumentar la cobertura de la educacin bsica y mejorar la calidad y eficiencia de los sistemas
educativos.
Las nuevas definiciones implicaron una transformacin generalizada de la normativa curricular que
se realiz por medio de diversos tipos de instrumentos de regulacin, se establecieron parmetros
o contenidos mnimos nacionales y se promovi el rediseo de planes y programas a nivel
subnacional. Pese a las diferencias, en los lineamientos y marcos curriculares para la educacin
bsica y obligatoria impulsados por los pases del Cono Sur, se pueden reconocer dinmicas y
tendencias comunes, entre otras (Terigi, 1999):
Centralizacin del curriculum en un contexto de descentralizacin escolar: el curriculum tiene
carcter nacional en el sentido de ser una prescripcin obligatoria para el conjunto del sistema. El
movimiento de centralizacin curricular y de reduccin de las prcticas locales ocurre en el marco
de los procesos de descentralizacin financiera y administrativa. La poltica central decide
el curriculum y el sistema escolar se desconcentra y desregula por provincia o localidad,
hacindose cargo cada parte de su organizacin y mantenimiento, incluyendo los salarios de los
docentes.
El conocimiento acadmico o especializado como fuente de legitimacin del curriculum: El
principal argumento de legitimacin de los dispositivos curriculares centralizados reitera el
argumento de que constituyen una seleccin objetivamente valiosa del conocimiento disponible.
Formato extensivo de los documentos curriculares y evoluciones centralizadas del
rendimiento: la poltica curricular tiende a complejizar las prescripciones acerca de los que
debe ensearse en la escuela, incluyendo en los documentos curriculares no solo
contenidos temticos sino tambin enfoque, propsitos, recomendaciones metodolgicas,
pautas para la evaluacin, etc.

El debate acadmico

Con esta reforma se observa un fraccionamiento de saberes con respecto al curriculum, lo que
genera una gran variedad de tema de poco desarrollo:
La produccin acadmica en Argentina despus de la reforma se establece en una categora,
siendo el diseo e innovacin curricular, donde se destacan las siguientes dimensiones:
1. El impacto de la reforma curricular en el trabajo de los docentes.
2. El curriculum como proyecto que regula la actividad pedaggica.
3. Recuperacin de los enfoques sociolgicos.

4.Relaciones entre didactica, politica educativa y curriculum en la Argentina.

El problema del curriculum produce transformaciones epistemolgicas en el tema de la educacin.

Literatura especializada (pedagoga alterna con didctica) . Se incluye como parte significativa de
planes de estudio en las universidades.
Bordieu (1983) se pueden distinguir dos campos educativos:
campo intelectual de la educacin: incluye agencias productoras, profesionales con
credenciales, procuran modificar o cambiar ideologas, teoras o prcticas en el proceso del
discurso educativo.
Campo pedaggico: est estructurado por contextos institucionales orientados a
la reproduccin del discurso y las practicas pedaggicas.
Entre esos dos campos, tambin identifica "campos o subcampos" compuestos por diferentes
posiciones, agentes y agencias cuya funcin es modular, afectar o regular la circulacin y el
consumo de discurso y textos pedaggicos, que llama campo de re contextualizacin pedaggico.
En Argentina, desde la mitad del siglo XIX, los proceso educativos han sido estructurados o
regulados por el Estado (Puiggrs, 1990) y la Burocracia Moderna, generaron un control sobre el
campo pedaggico que hasta entonces tenan las comunidades locales, los particulares y la
organizaciones religiosas. La produccion de conocimiento sobre la educacin en el pas se
desarrolla en contextos institucionales diversos y en una compleja, conflictiva y
multiforme vinculacion no solo con el campo del saber cientifico-academico de las ciencias
sociales y las humanidades, sino tambien en el terreno de los saberes tecnicos- burocraticos y de
las practicas pedagogicas.
Produccion delconocimiento sobre el curriculum en Argentina
El curriculum ingresa como tema a Argentina con la creacin del Departamento de Curriculum en
la esfera estatal en el ao 1967 pero no se institucionaliza en el mbito acadmico.
En Argentina el curriculum se posiciona como un campo de estudios y de prcticas de importancia
central en las ciencias de la educacin.
El Curriculum en Argentina hace parte de la didctica general, segn los desarrollos tericos con la
perspectiva de la tradicin didctica europea.
La introduccin de la teora curricular en el pas tuvo un enfoque tcnico-racional se reconocen
producciones de autores locales que abordan un enfoque crtico.
El debate curricular de corte acadmico es muy escaso pese a abordarse desde 1980.

CONCLUSIONES
En argentina el curriculum se posiciona como un campo de estudios y de practicas de
importancia central en las ciencias de la educacin.
Se hace parte de la didctica general, segn los desarrollos teoricos con la perspectiva de
la tradicin europea.
La introduccion de la teoria curricular en el pais tuvo un enfoque-racional se reconocen
producciones de autores locales que abordan un enfoque critico.
El debate curricular academico es muy escaso pese a abordarse desde 1980.
El curriculum ingresa como tema a Argentina con la creacion del departamento
del curriculum en la esfera estatal en el ao 1967 pero no se institucionaliza en
el ambito academico.