ESTADO DA PARABA

PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPINA GRANDE

PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO

EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DA 2 VARA DO TRABALHO DE CAMPINA GRANDE -

PB

Proc. n 0242700-44.2013.5.13.0008
Reclamao Trabalhista
Reclamante: Germano Marinho Rodrigues (assistido pelo sindicato)
Reclamados: Light Engenharia E Comercio Ltda e Municpio de Campina Grande PB
Objeto: Contestao

O Municpio de Campina Grande, por seu Procurador abaixo assinado, vem, tempestivamente,
perante V. Excelncia, nos autos da Reclamao Trabalhista em epgrafe, apresentar

CONTESTAO

nos autos da presente reclamao trabalhista, nos termos seguintes.

1. DA PETIO INICIAL

O RECLAMANTE, por meio do Sindicato de classe, ajuizou a presente ao reclamatria

trabalhista em face da empresa Ambiental Solues LTDA e do Municpio de Campina Grande, acrescido
como responsvel subsidirio, baseando-se em suposto contrato de prestao de servios firmado entre a
empresa mencionada e a edilidade municipal.
Alegou o seguinte:

Que o reclamante foi admitido pela empresa privada no dia 23/04/2013 para prestar servios na
funo de COLETOR DE LIXO, remunerao no valor de R$ 712,00 (setecentos e doze reais). Alegou que foi
demitido sem justa causa em 01/11/2013.

Alegou ainda que a reclamada procedeu anotao na CTPS do autor em data posterior a que
efetivamente comeou a laborar, tendo requerido a determinao deste Douto Juzo para que a mesma proceda
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devida retificao na data de admisso constante na CTPS do reclamante para 05/06/2012, sob pena de
cominao de multa diria a ser arbitrada, at que a obrigao de fazer seja adimplida. Requereu, ainda, que o
perodo clandestino fosse considerado para o cmputo das verbas contratuais e rescisrias para todos os efeitos
legais (aviso prvio, 13, frias + 1/3, FGTS + 40%, contribuies previdencirias, etc), alm de horas extras e
reflexos, indenizao substitutiva do vale alimentao, multas do art. 477 e 467 da CLT, entrega das guias do
seguro desemprego ou indenizao e honorrios advocatcios (15%).

Foi atribuda causa o valor de R$ 35.000,00 (trinta e cinco mil reais).

Eis o escoro ftico.

2. PRELIMINARMENTE

2.1 Da Ilegitimidade passiva ad causam

De acordo com a inicial e a documentao colacionada (termo de resciso do contrato de trabalho),

o reclamante prestou seus servios para o Municpio de Puxinan e no para este Municpio, razo por que
requer a excluso desta municipalidade do polo passivo desta demanda.

Dessa forma, apenas os trabalhadores envolvidos na coleta e transporte de lixo em Campina

Grande seriam prestadores de servios em prol da edilidade municipal, o que no o caso do reclamante,
devendo a demanda ser extinta sem resoluo de mrito em relao a este, com fulcro no art. 267, VI do CPC.

3. DO MRITO

3.1 Da ausncia de prestao de servios pelo reclamante ao Municpio de Campina Grande.

Em vista da teoria da assero, necessrio frisar que no houve prestao de servios do reclamante
em prol do Municpio de Campina Grande, pois seu trabalho foi desenvolvido em Municpio diverso, qual seja,
o Municpio de Puxinan e o contrato firmado com a empresa tem por objeto a coleta do lixo NO MUNICPIO
DE CAMPINA GRANDE.

sabido que para ser aplicada a responsabilidade subsidiria, com base na smula 331 do TST,
deve ser comprovada, alm da culpa do tomador de servios, a efetiva prestao de servios em benefcio deste:

Smula n 331 do TST

CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE (nova redao do item IV e
inseridos os itens V e VI redao) - Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011
I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo
diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de
03.01.1974).
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II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de

emprego com os rgos da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da
CF/1988).

III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n
7.102, de 20.06.1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados
atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta.

IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a

responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde que haja
participado da relao processual e conste tambm do ttulo executivo judicial.

V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem subsidiariamente,

nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das
obrigaes da Lei n. 8.666, de 21.06.1993, especialmente na fiscalizao do cumprimento das
obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida
responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas
assumidas pela empresa regularmente contratada.

VI A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas

decorrentes da condenao referentes ao perodo da prestao laboral.

No havendo prestao de servios em prol deste Municpio, este no pode vir a sofrer os efeitos
de eventual condenao nestes autos.

3.2 Das Horas extras e reflexos vindicadas

Com relao s horas extras e reflexos, estas so incompatveis com a funo do reclamante, de
coletor de lixo, posto que o labor externo e impossvel de ser controlado.

O que caracteriza esse grupo de atividade dos trabalhadores externos a impossibilidade da

empresa controlar e fixar o horrio que efetivamente dever ser cumprido pelo trabalhador, ou seja, o
empregador, sequer, possui meios de computar o tempo realmente dedicado, pelo trabalhador, exclusivamente
ao trabalho.

o que dispe a jurisprudncia, nos termos do art. 62, I da CLT:

TRABALHO EXTERNO. ART. 62, I, CLT. INEXISTNCIA DE PROVA DE CONTROLE DE

JORNADA. HORAS EXTRAS INDEFERIDAS. A teor do artigo 62, I, da CLT, o exerccio de
funo externa empresa no enseja pagamento de horas extraordinrias, em razo da
incompatibilidade de controle da jornada com a atividade realizada. O que caracteriza essa
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exceo a circunstncia de o trabalhador estar fora da permanente fiscalizao e controle

do empregador, ante a impossibilidade de conhecer-se o tempo efetivamente dedicado ao
trabalho. Ante a ausncia de prova do efetivo controle de horrio, durante o perodo em que
o Obreiro trabalhou externamente h que se reformar a sentena para extirpar da
condenao o pagamento das horas extras, no particular. D-se provimento (TRT-23 - RO:
466201103123009 MT 00466.2011.031.23.00-9, Relator: DESEMBARGADORA MARIA
BERENICE, Data de Julgamento: 30/05/2012, 2 Turma, Data de Publicao: 31/05/2012)

I - RECURSO DE REVISTA INTERPOSTO PELO RECLAMADO. HORA EXTRA -

TRABALHO EXTERNO. No caracterizado o trabalho externo, para os efeitos do art. 62, I,
da CLT, a consequncia lgica o direito s horas extras. Incidncia das Smulas ns. 126 e 296,
I, do TST. Recurso de revista de que no se conhece. HONORRIOS ADVOCATCIOS. - Na
Justia do Trabalho, a condenao ao pagamento de honorrios advocatcios, nunca superiores a
15% (quinze por cento), no decorre pura e simplesmente da sucumbncia, devendo a parte estar
assistida por sindicato da categoria profissional e comprovar a percepo de salrio inferior ao
dobro do salrio mnimo ou encontrar-se em situao econmica que no lhe permita demandar
sem prejuzo do prprio sustento ou da respectiva famlia - Smula n 219 do TST-. Recurso de
revista a que se d provimento. II - AGRAVO DE INSTRUMENTO INTERPOSTO PELO
RECLAMANTE. RECURSO DE REVISTA. INTERVALO INTRAJORNADA. O labor se dava
das 8h45 s 18horas, com 15 minutos de intervalo, de segunda a sexta-feira, sendo, portanto,
plausvel a necessidade de destrancar o recurso, para melhor anlise, ante possvel divergncia com
a OJ n 307 da SBDI-1. III. RECURSO DE REVISTA INTERPOSTO PELO RECLAMANTE.
REFLEXOS DAS HORAS EXTRAS NOS DIAS DE SBADO. Nos termos da Smula n 113 do
TST, -O sbado do bancrio dia til no trabalhado, no dia de repouso remunerado. No cabe a
repercusso do pagamento de horas extras habituais em sua remunerao-. Recurso de revista de
que no se conhece. INTERVALO INTRAJORNADA. JORNADA DE SEIS HORAS
HABITUALMENTE ULTRAPASSADA. A matria j se encontra pacificada nesta Corte Superior,
conforme a Orientao Jurisprudencial n. 380 da SBDI-1 do TST: -INTERVALO
INTRAJORNADA. JORNADA CONTRATUAL DE SEIS HORAS DIRIAS. PRORROGAO
HABITUAL. APLICAO DO ART. 71, -CAPUT- E 4, DA CLT. (DEJT divulgado em 19, 20 e
22.04.2010) Ultrapassada habitualmente a jornada de seis horas de trabalho, devido o gozo do
intervalo intrajornada mnimo de uma hora, obrigando o empregador a remunerar o perodo para
descanso e alimentao no usufrudo como extra, acrescido do respectivo adicional, na forma
prevista no art. 71, 'caput' e 4, da CLT.-. Recurso de revista a que se d provimento (TST - RR:
868008320055040401 86800-83.2005.5.04.0401, Relator: Ktia Magalhes Arruda, Data de
Julgamento: 19/10/2011, 5 Turma, Data de Publicao: DEJT 28/10/2011)

Ainda nesse sentido, precedente da E. Turma consubstanciado no v. Acrdo 2 T./RO 01269-2008-

111-08-00-7, da lavra do Exm Desembargador Luiz Albano Mendona de Lima, julgado em 01.04.2009:
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TRABALHO EXTERNO. ARTIGO 62, I, CLT. NORMAS COLETIVAS. Devemos manter a

prevalncia dos instrumentos normativos e o atendimento ao artigo 62, I da CLT, no sentido de que o trabalho
externo era incompatvel com o controle de jornada, havendo previso de vantagens asseguradas ao trabalhador
em caso de algum excesso de horrio.

Assim, indevidas as horas extras e reflexos.

3.3 Das Multas Dos Artigos 467 e 477 Da CLT

Por outro lado, no h que se falar em pagamento da multa prevista no artigo 467 da CLT, eis que
inexistem verbas incontroversas.

J com relao multa do art. 477 da CLT, esta indevida quando a resciso paga a menor. De
acordo com a inicial, houve pagamento da resciso. Assim, o que se discute o valor e no a inexistncia de
pagamento.

A jurisprudncia da mais Alta Corte Trabalhista neste sentido:

MULTA DO ARTIGO 477, 8, DA CLT. PAGAMENTO A MENOR DAS VERBAS

RESCISRIAS. A multa prevista no 8 do artigo 477 da CLT sano imposta ao
empregador que no paga as parcelas rescisrias constantes do instrumento de resciso no
prazo a que alude o 6 do referido dispositivo legal, de modo que no h previso de sua
incidncia para a situao de reconhecimento em Juzo de pagamento incorreto ou
insuficiente, como ocorre no caso dos autos. Recurso de Revista conhecido e provido (TST - RR:
16045620115120032 1604-56.2011.5.12.0032, Relator: Maria Laura Franco Lima de Faria, Data
de Julgamento: 20/02/2013, 8 Turma, Data de Publicao: DEJT 22/02/2013)

RECURSO DE REVISTA. MULTA DO ARTIGO 477, 8, DA CLT. VERBAS RESCISRIAS.

PAGAMENTO A MENOR DAS HORAS EXTRAS. DIFERENAS RECONHECIDAS EM
JUZO . INAPLICABILIDADE DA SANO. A previso da multa do 8 do artigo 477 da
CLT destina-se s hipteses nas quais o empregador, injustificadamente, no paga, nos
prazos estipulados no 6 do dispositivo, as parcelas constantes do instrumento de resciso
contratual. A natureza penal da sano imposta no 8 impede a interpretao extensiva de
seu preceito para os casos de diferenas rescisrias por repercusso de parcelas deferidas
judicialmente, salvo nas hipteses de fraude ou de mora protagonizada pelo empregado, no
sendo esse o caso. Incontroverso nos autos o pagamento das parcelas rescisrias no prazo legal,
incabvel a imposio da penalidade. Recurso de revista conhecido e no provido . FRIAS.
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CONCESSO IRREGULAR. DOBRA DEVIDA. O Tribunal Regional reconhecera a concesso

irregular das frias, determinando o pagamento de 15 dias de frias por perodo aquisitivo de forma
simples, de modo que o percebimento pelo autor da remunerao de frias desses dias perfaz a
dobra prevista no artigo 137 da CLT. Nesse contexto, no se divisa afronta literalidade do artigo
129 da CLT, nico dispositivo indicado como violado, o qual assegura o direito ao usufruto de um
perodo anual de frias sem prejuzo da remunerao. Sendo, ainda, inespecfico o nico aresto
vlido trazido para colao, como preconiza a Smula 296 desta Corte, porquanto por demais
genrico, j que se limita a registrar tese no sentido de ser devido o pagamento da dobra das frias
quando o empregado delas no usufrui. Recurso de revista no conhecido (TST - RR:
563008020055060012 56300-80.2005.5.06.0012, Relator: Augusto Csar Leite de Carvalho, Data
de Julgamento: 23/10/2013, 6 Turma, Data de Publicao: DEJT 25/10/2013)

RECURSO DE REVISTA . MULTA DO ARTIGO 477 DA CLT. PAGAMENTO DAS VERBAS

RESCISRIAS A MENOR. Esta Corte tem-se posicionado no sentido de no ser aplicvel a
multa prevista no pargrafo 8 do artigo 477 da CLT quando efetuado o pagamento das
verbas rescisrias a menor, uma vez que a referida sano somente deve ser imposta ao
empregador que no paga as parcelas rescisrias no prazo a que alude o pargrafo 6 do
mesmo dispositivo legal. Recurso de revista parcialmente conhecido e provido (TST - RR:
3845800362002502 3845800-36.2002.5.02.0900, Relator: Dora Maria da Costa, Data de
Julgamento: 01/04/2009, 8 Turma,, Data de Publicao: 07/04/2009)

Assim, havendo pagamento, mesmo que a menor, indevida a multa do art. 477 da CLT.

3.4 Do fornecimento dos vales alimentao

Foi legado na inicial o seguinte:

O autor no decorrer do pacto laboral nunca recebeu o Vale Alimentao que faz jus em
decorrncia de Conveno Coletiva de sua categoria firmada com a primeira promovida.

Neste sentido, assevera a Clusula Dcima Segunda da Conveno que Ser concedido
aos trabalhadores vale-alimentao mensal no valor de R$ 150,00 (cento e cinquenta
reais), inclusive durante o ms de frias.

Esse fornecimento uma faculdade do empregador. Se previsto o direito em norma ou

acordo coletivo de trabalho, deve ser cumprido.
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Ocorre que, apesar de alegar na inicial que h previso expressa em norma dessa natureza,
no foi colacionada essa prova nos autos, de modo que, at prova em contrrio, no foi firmado
qualquer acordo dessa natureza entre a empresa e o sindicato de classe.

3.5 Dos honorrios advocatcios

Foi pleiteado a esse ttulo 15%, por alegar estar a parte assistida pelo sindicato de classe.

Porm, no h nos autos qualquer prova de que houve outorga de mandato procuratrio pelo
Sindicato de classe aos advogados subscritores da pea ou mesmo pelo reclamante ao Sindicato.

AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. EXECUO. EMBARGOS DE

TERCEIRO. DEFICINCIA DE TRASLADO. CPIA DA PROCURAO OUTORGADA AO
ADVOGADO DO SINDICATO NACIONAL DOS AERONAUTAS. JUNTADA. AUSNCIA.
MANDATO TCITO NO CONFIGURADO. 1. No se habilita ao conhecimento o agravo de
instrumento, por defeito de formao, uma vez que a ora agravante no trasladou a procurao
outorgada ao advogado do SINDICATO NACIONAL DOS AERONAUTAS, um dos agravados,
desatendendo, assim, ao que dispe o art. 897, 5, da CLT. 2. luz da jurisprudncia desta Corte,
no altera tal concluso, pela deficincia de traslado, o fato de o recurso de revista ter sido
interposto contra deciso proferida em agravo de petio em embargos de terceiro, sequer restando
comprovada a inexistncia da mencionada procurao nos autos que originaram o presente agravo
de instrumento. 3. Tambm no socorre ora agravante a juntada de ata de audincia na qual
consignada a presena do advogado do SINDICATO NACIONAL DOS AERONAUTAS. Com
efeito, diante do substabelecimento trazido fl. 366 - desacompanhado, contudo, de procurao
conferida pelo mencionado sindicato ao substabelecente -, resta evidenciada a atuao do
advogado mediante mandato expresso, no havendo falar, assim, em caracterizao de mandato
tcito. Agravo de instrumento no conhecido (TST - AIRR: 38876420105020000 3887-
64.2010.5.02.0000, Relator: Hugo Carlos Scheuermann, Data de Julgamento: 13/11/2013, 1
Turma, Data de Publicao: DEJT 22/11/2013)

AGRAVO REGIMENTAL - AUSNCIA DE PROCURAO - SINDICATO - PARTE. Se o

sindicato no atua como parte no presente feito, a procurao por ele outorgada no confere
qualquer validade aos atos processuais praticados pelos advogados nela discriminados,ex vida
norma constante dos artigos 36 e 37 do Cdigo de Processo Civil, que dispe no sentido de que "a
parte ser representada em juzo por advogado legalmente habilitado", sendo imprescindvel para
tanto o respectivo instrumento de mandato.Agravo regimental no conhecido (TST - AG-E-RR:
4635439319985035555 463543-93.1998.5.03.5555, Relator: Milton de Moura Frana, Data de
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Julgamento: 22/11/1999, Subseo I Especializada em Dissdios Individuais,, Data de Publicao:

DJ 03/12/1999.)

AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. EXECUO. AO DE

CUMPRIMENTO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. PROCURADORES CONTRATADOS
PELO SINDICATO-AUTOR. AUSNCIA DE PROCURAO ESPECFICA DOS
SUBSTITUDOS. A admissibilidade do recurso de revista, em processo de execuo, est
condicionada demonstrao inequvoca de violao direta e literal de norma da Constituio
Federal, na forma do 2 do artigo 896 da CLT e da Smula n 266 desta Corte. Ausente tal
demonstrao, o recurso no pode ser processado. Agravo de instrumento no provido (TST -
AIRR: 381404019995240004 38140-40.1999.5.24.0004, Relator: Horcio Raymundo de Senna
Pires, Data de Julgamento: 02/05/2007, 6 Turma, Data de Publicao: DJ 18/05/2007)

Assim, indevidos honorrios neste caso.

3.6 Da Inaplicabilidade da responsabilidade subsidiria do ente pblico, conforme a Smula

331 do TST.

O C. Tribunal Superior tem mitigado a aplicao da Smula 331 do TST, permitindo que a
Administrao Pblica somente seja responsabilizada de forma subsidiria no caso de comprovada sua
culpa/ falta de fiscalizao no cumprimento das obrigaes trabalhistas pela empresa contratada e que
esta culpa esteja baseada em fatos concretos trazidos aos autos.

Note-se que o TST, na interpretao da smula 331, optou por uma conduta ATIVA e no
PASSIVA, de modo que no necessria a comprovao DA NO CULPA E SIM DA CULPA, conduta
essa que somente poderia partir de quem alega. CABERIA PARTE PROVAR A CULPA DO ENTE
PBLICO E NO AO ENTE PBLICO PROVAR QUE NO AGIU COM CULPA.

A instruo probatria deve se ater s questes de fato e direito ventiladas pelas partes, conforme
dispe o art. 458 do CPC, aplicado ao processo trabalhista subsidiariamente:

Art. 458 - So requisitos essenciais da sentena:

I - o relatrio, que conter os nomes das partes, a suma do pedido e da resposta do
ru, bem como o registro das principais ocorrncias havidas no andamento do processo;
II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito;
(grifo nosso)
III - o dispositivo, em que o juiz resolver as questes, que as partes lhe submeterem.
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As questes de fato a que se reporta o referido artigo so apenas aquelas trazidas ao processo
pelas partes, afinal, segundo o conhecido jargo O que no est nos autos, no est no mundo jurdico.
Como poderia o Municpio se defender ou fazer prova de algo que sequer foi trazido aos autos?

O princpio da demanda expressa esse raciocnio nos artigos 128 e 460 do CPC, in verbis:

Art. 128 - O juiz decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso
conhecer de questes, no suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte. (grifo
nosso)

Art. 460 - defeso ao juiz proferir sentena, a favor do autor, de natureza

diversa da pedida, bem como condenar o ru em quantidade superior ou em objeto diverso
do que lhe foi demandado. (grifo nosso)

Conjugadas essas vertentes, a concluso a de que, no processo, a prova o instrumento de que se

valem as partes para proporcionarem ao rgo jurisdicional o conhecimento dos fatos que compem a causa de
pedir apontada pelo autor, bem como os fatos declinados pelo ru como matria de defesa. Noutros termos:
Prova todo e qualquer instrumento ou meio hbil, previsto ou no em lei, que se preste a dar
conhecimento ao juiz acerca da existncia ou a inexistncia do(s) fato(s) que interesse(m) soluo de um
litgio.

Assim, no haveria como haver produo de prova sobre fato no trazido aos autos, o que torna
inconsistente e desfundamentada qualquer deciso que consista na condenao subsidiria do Municpio de
Campina Grande com base em sua culpa in vigilando, no alegada ou no provada.

E mesmo que questes fticas fossem trazidas aos autos, caberia a parte que as alegou, prov-las:

Cdigo de Processo Civil

Art. 333 - O nus da prova incumbe:

I - ao autor, quanto ao fato constitutivo do seu direito;

Art. 818. A prova das alegaes incumbe parte que as fizer.

Repita-se que o juiz somente poder decidir o caso sob o amparo dos elementos de convico
existentes nos autos, esteado, assim, numa verdade processual que se aproxime da mitificada verdade real
(verdade absoluta).

Assim, impossvel a condenao do Municpio nestes autos, se no alegada ou provada a falha

do ente pblico.
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Vejamos a correta interpretao da mencionada smula de acordo com os recentes julgados do

Egrgio Tribunal Superior do Trabalho, seno Vejamos:

RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA DA ADMINISTRAO PBLICA. SMULA

N. 331, V, DO TST. 1. O Supremo Tribunal Federal, ao julgar a Ao Declaratria de
Constitucionalidade n. 16, ajuizada pelo Governador do Distrito Federal, decidiu-se que a
mera inadimplncia do contratado no poderia transferir Administrao Pblica a
responsabilidade pelo pagamento dos encargos-. Reconheceu, todavia, a Corte suprema,
-que isso no significaria que eventual omisso da Administrao Pblica, na obrigao de
fiscalizar as obrigaes do contratado, no viesse a gerar essa responsabilidade-
(informativo n. 610 do Supremo Tribunal Federal). 2. Nesse sentido, orienta-se a
jurisprudncia desta Corte superior consagrada no item V da Smula n. 331, com a
redao que lhe emprestou o Tribunal Pleno, mediante a Resoluo n. 174, de 24/05/2011,
segundo a qual os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem
subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada sua conduta culposa
no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666, de 21.06.1993, especialmente na
fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio
como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre do mero inadimplemento
das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada-. 3.
Nesse contexto, merece reforma a deciso proferida pela Corte de origem, porquanto no
se constata do substrato ftico probatrio dos autos a omisso da administrao
pblica quanto ao dever de fiscalizar o cumprimento das obrigaes contratuais e
legais da prestadora de servios. 4. Recurso de revista a que se conhece e se d
provimento. (RR - 200059- 92.2010.5.05.0000, Relator Ministro: Lelio Bentes Corra, 1
Turma, Data de Publicao: DEJT 12/08/2011). (grifos nossos)

RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. ADMINISTRAO PBLICA.

NECESSIDADE DE FISCALIZAO DO CUMPRIMENTO DAS OBRIGAES
CONTRATUAIS. CULPA IN VIGILANDO. Para que seja configurada a
responsabilidade subsidiria da Administrao Pblica pelo inadimplemento das
obrigaes trabalhistas por parte da empresa contratada, conforme o disposto na Lei
n. 8.666/93, deve ser demonstrada a sua conduta omissiva no que se refere
fiscalizao do cumprimento das obrigaes relativas aos encargos trabalhistas. Nesse
sentido, segue a redao conferida ao item V da n. 331 do TST: -Os entes integrantes da
administrao pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas
condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das
obrigaes da Lei n. 8.666/93, especialmente na fiscalizao do cumprimento das
obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida
responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas
assumidas pela empresa regularmente contratada-. Dessarte, no estando
comprovada a omisso culposa da Reclamada, integrante da Administrao Pblica
Indireta, no cumprimento das obrigaes trabalhistas, mostra-se incabvel a
responsabilidade subsidiria pronunciada no acrdo regional. Recurso de Revista
conhecido e provido. (RR - 51500-22.2008.5.17.0004 Data de Julgamento: 03/08/2011,
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Relatora Ministra: Maria de Assis Calsing, 4 Turma, Data de Publicao: DEJT

12/08/2011. (grifos nossos)

RECURSO DE REVISTA. TERCEIRIZAO TRABALHISTA. ENTIDADES

ESTATAIS. RESPONSABILIDADE EM CASO DE CULPA IN VIGILANDONO QUE
TANGE AO CUMPRIMENTO DA LEGISLAO TRABALHISTA E
PREVIDENCIRIA POR PARTE DA EMPRESA TERCEIRIZANTE CONTRATADA.
COMPATIBILIDADE COM O ART. 71 DA LEI DE LICITAES. INCIDNCIA DOS
ARTS. 159 DO CCB/1916, 186 E 927, - CAPUT-, DO CCB/2002. SMULA 331, V, TST.
A mera inadimplncia da empresa terceirizante quanto s verbas trabalhistas e
previdencirias devidas ao trabalhador terceirizado no transfere a responsabilidade
por tais verbas para a entidade estatal tomadora de servios, a teor do disposto no
art. 71 da Lei 8.666/93 (Lei de Licitaes), cuja constitucionalidade foi declarada pelo
Supremo Tribunal Federal na ADC n 16-DF. Entretanto, a interpretao sistemtica
desse dispositivo, em conjunto com os demais preceitos que regem a matria (arts. 58, III,
e 67 da Lei 8.666/93; 159 do CCB/1916, 186 e 927, -caput-, do CCB/2002, observados os
respectivos perodos de vigncia), revela que a norma nele inscrita, ao isentar a
Administrao Pblica das obrigaes trabalhistas decorrentes dos contratos de prestao
de servios por ela celebrados, no alcana os casos em que o ente pblico tomador no
cumpre sua obrigao de fiscalizar a execuo do contrato pelo prestador. Nesse quadro, a
inadimplncia da obrigao fiscalizatria da entidade estatal tomadora de servios no
tocante ao preciso cumprimento das obrigaes trabalhistas e previdencirias da empresa
prestadora de servios gera sua responsabilidade subsidiria, em face de sua culpa -in
vigilando-, a teor da regra responsabilizatria incidente sobre qualquer pessoa fsica ou
jurdica que, por ato ou omisso culposos, cause prejuzos a algum. Evidenciando-se
essa culpa in vigilando- nos autos, incide a responsabilidade subsidiria, de natureza
subjetiva, prevista nos preceitos legais especificados. Recurso de revista no
conhecido. 2. HORAS - IN ITINERE-. PRESTADORES DE SERVIOS
TERCEIRIZADOS. SMULA 90/TST. O Tribunal Regional no esclarece a natureza dos
trabalhos desenvolvidos pelos substitudos em benefcio da tomadora dos servios, de
maneira que, para se acolher o argumento da Reclamada de enquadrarem-se os
substitudos como petroleiros, necessrio seria o revolvimento de acervo fticoprobatrio,
o que encontra bice na Smula 126/TST. Recurso no conhecido. 3. HONORRIOS
ADVOCATCIOS ASSISTENCIAIS. EXTENSO AO SINDICATO SUBSTITUTO
PROCESSUAL. No Direito Processual do Trabalho, a percepo de honorrios
advocatcios no decorre da mera sucumbncia, mas da demonstrada insuficincia
financeira e da necessria assistncia de entidade sindical. Nada obstante, no caso de ao
trabalhista em que o sindicato atua como substituto processual, compreende-se que ambos
os requisitos encontram-se atendidos, seja porque a substituio configura um plus perante
a simples assistncia sindical, seja pela circunstncia de a hipossuficincia ser presumida
nessas situaes. Nesse sentido, esta Corte superior consolidou na Smula 219, III/TST
(aprovada pelo Pleno, na sesso do dia 24/05/2011) a compreenso de que cabvel a
condenao ao pagamento de honorrios advocatcios em processo trabalhista no qual o
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sindicato atuou na qualidade de substituto processual. No presente caso, portanto, o

sindicato tem direito ao pagamento de honorrios advocatcios, incidindo a parcela
classicamente adotada pela ordem jurdica (Lei 5.584/70; Smula 219/TST). Recurso de
revista no conhecido. (RR - 102600-71.2007.5.17.0191, Relator Ministro: Mauricio
Godinho Delgado, 6 Turma, Data de Publicao: DEJT, 12/08/2011). (grifos nossos)

CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA

DO ENTE PBLICO. NO CARACTERIZAO DE CULPA -IN VIGILANDO- E -IN
ELIGENDO-. CONSTITUCIONALIDADE DO ART. 71, 1, DA LEI N 8.666/93. ADC
N 16-DF. No caracterizada a conduta culposa do tomador dos servios no
cumprimento das obrigaes da Lei n 8.666/93, nem sendo possvel invocar a
responsabilidade objetiva da Administrao Pblica, haja vista a deciso proferida
pelo STF na ADC n 16-DF, que declarou a constitucionalidade do art. 71, 1, da Lei
n 8.666/93, no subsiste a condenao do Municpio como responsvel subsidirio.
Nos termos do item V da Smula n 331 desta Corte Superior, na redao aprovada pela
Res. n 174/2011, a aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento
das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada. Dessa
jurisprudncia uniforme dissentiu o acrdo recorrido. Recurso de revista conhecido e
provido. (Processo: RR - 430800-70.2009.5.09.0513 Data de Julgamento: 19/10/2011,
Relator Ministro: Walmir Oliveira da Costa, 1 Turma, Data de Publicao: DEJT
21/10/2011) (grifo nosso).

RECURSO DE REVISTA. ENTE PBLICO. ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E

INDIRETA RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. ADC 16/DF. Esta Corte Superior,
seguindo o entendimento do Supremo Tribunal Federal na ADC-16, de carter
vinculante, editou o item V da Smula 331, segundo o qual -os entes integrantes da
Administrao Pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas
condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das
obrigaes da Lei n. 8.666, de 21.06.1993, especialmente na fiscalizao do
cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como
empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das
obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada. Recurso de
revista conhecido e provido. (Processo: RR - 5281-95.2010.5.06.0000 Data de Julgamento:
31/08/2011, Relatora Ministra: Rosa Maria Weber, 3 Turma, Data de Publicao: DEJT
09/09/2011.) (grifo nosso).

4. EX POSITIS:

a) Que seja EXTINTA A DEMANDA em relao a este Municpio, por ausncia de vnculo ou
prestao de servios do autor em prol deste ente pblico, com fulcro no art. 267, VI do CPC;
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b) Ultrapassado o tpico, que o PEDIDO JULGADO TOTALMENTE IMPROCEDENTE,

diante das razes esposadas em relao a cada pedido analisado de forma discriminada;

Termos em que,
Pede Deferimento.

Campina Grande PB, 22 de janeiro de 2014.

Jaime Clementino de Arajo

Procurador do Municpio