LA CIENCIA POLTICA

I. ETIMOLOGA DE LA PALABRA POLTICA.

1. Sustento de la nocin de poltica.
a. Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola.
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola dice de
Poltica lo siguiente: 1. Arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los
Estados. 2. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos pblicos.
3. Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos pblicos con su
opinin, con su voto, o de cualquier otro modo. 4. Cortesa o buen modo de
comportarse. 5. Arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean
los medios para alcanzar un fin determinado. 6. Orientaciones o directrices
que rigen la actuacin de una persona o entidad en un asunto o campo
determinado.
b. Etimologa griega del trmino poltica.
Etimolgicamente el trmino Poltica proviene del griego polis: ciudad,
es decir, la comunidad integrada por un conjunto de hombres que residan
sobre un territorio delimitado, que constitua una entidad prcticamente
autosuficiente y estaba regida por un gobierno autnomo. As la Poltica era
lo perteneciente o relativo a la polis o ciudad, y de algn modo haca
referencia a los asuntos que eran de incumbencia de dicha colectividad, o
sea los asuntos pblicos.
Si seguimos al helenista britnico Finley, en realidad la palabra polis
significa, en sentido clsico, un Estado autnomo que se gobierna a s
mismo. Ahora bien, como las poleis (esta era forma plural del sustantivo
polis) eran siempre de pequea extensin y no de un gran nmero de
habitantes, se viene admitiendo desde hace mucho el traducir de aquel
vocablo por el trmino complejo de Ciudad Estado, prctica que, se ha
advertido, se expone a malentendidos.
Para fortalecer mucho ms esto, seguimos las lneas de Marcel Prelot,
que observa que el trmino poltica viene de las voces griegas Polis,
Politea, T Politik y Politik.
Polis que como ya se ha mencionado significa la ciudad, la villa, la
comarca, la reunin de ciudadanos que forman la ciudad.
 Politea se refiere al Estado, la Constitucin, el Rgimen Poltico, la
Repblica y la Ciudadana, entendido este trmino como derecho cvico y
poltico.
T Politik es plural neutro de Politiks, y quiere decir las cosas
polticas, las cosas cvicas, todo aquello que concierne al Estado, la
Constitucin, el Rgimen poltico, la Repblica, la Soberana.
Politik, trmino que se empleaba para referirse al arte de la poltica,
era la abreviacin de Politik techn.
Otra expresin empleada por los griegos era Politik Pragmateia, que
era el estudio de la vida en comn de los hombres. De acuerdo a la
estructura esencial de esta vida, es la constitucin de la ciudad.
De ah que se puede afirmar, aunque con un criterio genrico, que los
griegos, que se preocuparon por normar, estudiar y comprender la vida
poltica, tal como lo hicieron Platn y Aristteles, son los creadores de la
Ciencia Poltica. As, por ejemplo, Aristteles nos dice que el hombre en un
zoom Politikn, concepto que se ha traducido como animal social; pero
que debera traducirse con mayor correccin como hombre poltico u
hombre cvico, porque el animal tambin es social, pero no puede ser
poltico, pues la poltica es una creacin, atribucin y caracterstica humana.
c. Referencia lingstica inglesa.
En ingls, de la misma raz griega, se han derivado dos palabras que
se refieren a significaciones que en castellano quedan incluidas en el mismo
trmino poltica: policy. "1. Arte, astucia, prudencia, sagacidad en la
direccin y manejo de los asuntos; 2. Curso o plan de accin,
particularmente poltica, direccin de los negocios pblicos", y politics =
Poltica, la ciencia o arte que trata de la administracin y manejo de los
negocios pblicos.

II. NOCIN DE POLTICA.

2. En mrito al marco terico del numeral anterior:
a. Nocin poltica de Eduardo Andrade Snchez.
Nos dice que la Poltica empieza a definirnos sus contenidos: Gobierno,
poder, autonoma, decisin, grupos, formalidades, territorio, etc., se revelan
 como elementos constituyentes de esa realidad que llamamos Poltica y se
convierten de inmediato en objeto de nuestro estudio. Entre esta gama, an
sin forma, de conceptos tenemos que orientarnos para determinar la
extensin de nuestro objeto. Y aqu se plantean los primeros problemas
serios cuya solucin requiere de una toma de posicin frente a la
complejidad de fenmenos sociales que hemos venido describiendo
sucintamente. Podemos escoger entre dos posibilidades: caracterizar la
Poltica como todo aquello que tiene que ver con el gobierno de un grupo
social, cual- quiera que ste sea; o, sabiendo que unos grupos estn
inmersos en otros, definirla slo como todo lo que tenga que ver con el
gobierno autnomo de una colectividad, cuya individualidad consiste
precisamente en estar organizada bajo ese poder excluyente de otros y que
se impone a todos los grupos comprendidos en tal colectividad. De manera
deliberada hemos usado aqu en forma indistinta conceptos como gobierno,
direccin, poder o autonoma, que en su oportunidad, habremos de analizar
en captulos subsecuentes. Por ahora, se trata simplemente de despertar la
curiosidad del lector ante este complejo con- junto de interrogantes que la
ciencia poltica debe responder.
Todas estas consideraciones han llevado, a quienes se han interesado por
estudiarlas, a dos posiciones diferentes en cuanto al objeto de la disciplina
que nos ocupa: la que se entiende como ciencia del Estado, y la que se
considera como ciencia del poder.
b. Nocin poltica del grupo.
Platn deca que la poltica es la ciencia regia; Aristteles sostena que era
la ciencia ms exacta, y Polibio agregaba que era una mixtura institucional
y social.
Weber considera que poltica significa esfuerzo por compartir el poder,
o esfuerzo para influir sobre la distribucin del poder, ya sea entre Estados
o entre grupos dentro de un Estado. Adems observa que los que actan en
poltica luchan por el poder, bien para servir otros fines, ideales o egostas,
o bien como poder por el poder, es decir, para disfrutar de la sensacin
que proporciona el poder.
Verd manifiesta que la Poltica es la actividad humana fundada en
intereses justificados ideolgicamente, que pretende conseguir objetivos
 valederos para toda la comunidad mediante el ejercicio del poder pblico
organizado y el flujo sobre le.
Deutsh dice que la Poltica es la toma de decisiones por medios
pblicos.
Otras interpretaciones marxistas de la poltica distinguen la poltica de
lo poltico. Desde esta perspectiva, lo poltico se reduce al Estado; es pues,
la superestructura jurdico poltica del Estado; en cambio, la poltica es la
prctica poltica de clase.
Y pues habiendo visto una multiplicidad de definiciones y conceptos, la
idea que concibe, comparte y acepta ms el grupo de trabajo elaborador de
este trabajo es la de Franois Perroux, que afirma que al hablar de Poltica,
estamos hablando del conjunto que se establece entre individuos y grupos
animados de deseos contradictorios y de relaciones estables de autoridad y
de dependencia.

III. CONCEPTO DE CIENCIA POLTICA.

3. En mrito al texto Manual de Ciencia Poltica Captulo II de Francisco
Mir Quesada Rod:
a. Concepto de Ciencia Poltica.
Siguiendo las lneas de Mir Quesada, afirmamos que la Ciencia
Poltica es una ciencia social que estudia fundamentalmente el ejercicio, la
distribucin, y organizacin del poder en una sociedad.
Como ciencia social, se interesa por los hechos polticos, es decir, por
los acontecimientos y procesos polticos; y de la conducta poltica que se
expresa de forma real y concreta en la interaccin social. Para conocer la
realidad poltica, la Ciencia Poltica describe los acontecimientos, procesos
y conducta calificadas de polticos. En este sentido hace una exposicin
detallada, una especie de relato de las diversas expresiones de la accin
poltica. Describe por ejemplo, los procesos electorales, la respuesta de las
masas respecto a una a una decisin poltica emanada de la autoridad, la
constitucin y dinmica de los partidos polticos y de los grupos de presin,
los efectos del cambio poltico y sus consecuencias, etc.
b. La teora general de la Ciencia Poltica que le permite explicar y
proveer el resultado de los hechos polticos.
En primer lugar, se tiene que detallar que la Ciencia Poltica carece de
una teora general que le permita explicar y proveer el resultado de los
hechos polticos.
Pues fundamentamos a partir de aqu lo dicho anteriormente. La tarea
descriptiva es uno de los requisitos bsicos para conocer y comprender la
realidad poltica. Pero no basta tener una acumulacin de datos para
comprender la realidad poltica; es necesario interpretarlos, de ah que
tenemos que preguntarnos por la produccin de la accin poltica. Hay, por
eso, que elaborar una teora explicativa que nos permita comprender la
interaccin y la dinmica poltica.
La necesidad de explicar un hecho poltico se deriva de la
preocupacin cientfica que se expresa en la interrogante: Por qu se
produce un evento poltico? El Cientfico poltico se esfuerza por responder
a ese porqu. Es decir, la teora poltica trata de explicar lo que el cientfico
poltico ha descrito mediante la constatacin de los hechos. La descripcin
de un hecho nos dice cmo es ese hecho, la explicacin nos dice por qu
se ha producido ese hecho. Por otra parte, toda teora explicativa debe
elaborar leyes que tengan validez general, es decir, universal y, debido a su
propia estructura permite, en determinada medida, predecir posibles
acontecimientos.
Por consiguiente las teora polticas, adems de ser explicativas, son
predictivas; intentan tambin derivar situaciones futuras de hechos y
explicaciones presentes.
Tanto la explicacin como la prediccin se llevan a cabo partiendo de
observaciones empricas y aplicando deducciones lgicas. La diferencia
entre la explicacin y la prediccin es que la primera deduce de las
hiptesis, o axiomas en el mejor de los casos, hechos conocidos; en
cambio, la prediccin deduce nuevos hechos. Tanto las predicciones como
las leyes en Ciencia Poltica y en Ciencias Sociales, son de carcter
probabilstico. Esto ltimo se debe a que los hechos polticos, o cualquier
hecho que haya sido producido por el ser humano, son difciles de predecir
con exactitud, por la complejidad que los caracteriza. Es por este motivo
que la formulacin de leyes universales que expliquen la variada
fenomenologa poltica se encuentra, por el momento, con grandes
obstculos; pues los hechos polticos de una sociedad pueden ser, y en la
mayora de los casos lo son, diferentes a los de otra sociedad, no cabiendo
generalizacin y previsin posibles.
Como afirma Duverger, esta dificultad se produce por dos razones. En
primer lugar los fenmenos sociales son muy complejos: son el resultado de
combinaciones de gran nmero de factores difcilmente aislables y cuya
respectiva importancia resulta imposible de determinar, por otra parte, y
sobre todo, las modificaciones del contexto social son mucho ms rpidas,
ms profundas y ms complejas que las del contacto fsico.
Con respecto a la formulacin de leyes, el cientfico social galo afirma
que las leyes relativas al contexto social son tan complejas y dan lugar a
tantos efectos de reaccin en cadena y de feedback (retroaccin) que
prcticamente resulta imposibles de determinar.
Es tambin un criterio establecido sobre bases racionales que cuando
las explicaciones o predicciones de una teora fallan, dicha teora queda
invalidada. Ello sucede cuando se trata de corregir la teora y formular otra
ms adecuada que nos permita conocer el hecho que estudiamos. Por eso
se dice, y siempre dentro de este contexto, que las Ciencias Sociales, y
entre ellas la Ciencia Poltica, son empricas; lo que significa que sus teoras
deben elaborarse a partir del conocimiento de la realidad y ser puestas a
prueba. Su verdad o falsedad depender de su coincidencia o no con esa
realidad constituida por los hechos, acontecimientos, procesos y conductas
polticas.
Se puede apreciar que tanto la formulacin de leyes generales, como
las explicaciones y predicciones que se pueden hacer por medio de ellas,
crean serios problemas al progreso cientfico de la teora poltica.
A este respecto, como acota Duverger, hay que distinguir dos
categoras de leyes sociolgicas: una se refiere a los hechos exiguos y
limitados y se desenvuelve en el terreno del corto plazo con lo que la
previsin es bastante exacta; otras se contraen a conjuntos ms complejos
y se desenvuelven en el terreno del largo plazo o plazo medio, dando
lugar a una previsin muy aproximada.
 Por eso las llamadas teoras de corto plazo, e incluso en ciertos casos
teoras de plazo medio, aquellas que estudian aspectos parciales de la
realidad poltica, han tenido ms xito explicativo y predictivo que las
llamadas teoras a largo plazo o teoras generales, en donde la
objetividad total en el conocimiento de la accin poltica es casi imposible,
ya que estas teoras generales, son una especie de cosmogona que se
funda, adems de bases empricas, en principios preconcebidos, en
creencias e intuiciones y no en hechos establecidos, como sostiene
Duverger; quien agrega que debe integrar todos los hechos ya establecidos
pero se ve obligada, por la fuerza de las cosas, a incluir mayor nmero de
hechos dudosos.
En cambio la teora a corto plazo y de plazo medio, que son teoras
parciales que recurren a modelos matemticos y no matemticos, llamados
genricamente modelos de investigacin, pueden verificar con mayor
exactitud las hiptesis de trabajo; y, asimismo, establecer sistematizaciones
ms rigurosas correspondientes a algn aspecto de la realidad socio -
poltica.
Es precisamente debido a esta dificultad que, como hemos dicho, la
Ciencia Poltica carece de una teora general, explicativa y predictiva; lo
que, por otra parte, permite comprender el desarrollo de un conjunto de
modelos o enfoques; es decir, teoras que pretenden ser universales, pero
por sus limitaciones explicativas y predictivas, y por sus conceptos a priori
fundados en principios, creencias e intuiciones, han devenido teoras
parciales de alcance medio.
4. En mrito al texto Manual de Ciencia Poltica Captulo II de Francisco
Mir Quesada Rod, resuelve:
a. Cul es el objeto de estudio tradicional de la ciencia poltica que ha
sido reemplazado por un nuevo objeto de estudio de la Ciencia
Poltica, la misma que facilita la comprensin de la dinmica poltica
de la sociedad?
Tradicionalmente se sostuvo que el objeto central de estudio de la
Ciencia Poltica era el Estado; pero gracias al avance terico y
metodolgico de la politologa, se considera, hoy, que el Estado es un
concepto demasiado restringido para comprender la totalidad de la variada
 dinmica poltica; de ah que se empez a plantear la tesis de que el Poder
era un concepto ms amplio que el de Estado; porque, adems de
encontrarse en la cspide de la estructura y dinmica estatal, estaba
presente en otras instituciones, tanto sociales como polticas, y era un punto
de partida til para conocer el proceso de decisiones polticas en una
sociedad, y de los grupos ms o menos organizados que interactan en la
sociedad poltica.
Dice Lucas Verd: La teora del poder es un estimable punto de
arranque para precisar el objeto central de la Ciencia Poltica, porque el
poder no es algo epocal, como el Estado u otras estructuras transitorias,
sino algo permanente, nsito en la comunidad.
De manera semejante piensa Schwartzenberg, para quien el
fenmeno de la autoridad y el poder no es propio del Estado, se encuentra
en toda la organizacin social, incluso en la ms reducida (empresa,
universidad, seccin de partido, sindicato).
En tal sentido, el poder, tanto social como poltico, no es slo la
capacidad de ejercicio que puede tener una autoridad pblica, sino que se
encuentra distribuido, aunque de manera compleja, en los diversos grupos
sociales y en el contexto de toda la estructura social.
b. Qu efectos ha generado la falta de una Teora General de la Ciencia
Poltica que explique los fenmenos polticos con alcance universal?
A falta de una teora general que explique los fenmenos polticos,
estableciendo y descubriendo leyes de alcance universal, encontramos un
conjunto de teoras creadas con esta finalidad que han intentado explicar la
variada totalidad de la accin poltica; pero, al no haber logrado esta meta,
en Ciencia Poltica se les denomina enfoques, es decir, aproximaciones y
visones parciales de la realidad poltica.

IV. ENFOQUES DE LA CIENCIA POLTICA.

5. Sobre el enfoque marxista de la Ciencia Poltica.
a. Definicin de Ciencia Poltica.
El enfoque marxista define a la Ciencia Poltica como una disciplina
crtico - prctica que estudia las relaciones de poder.
 b. Etapas del desarrollo del enfoque marxista.
La reflexin marxista sobre la poltica ha pasado por dos etapas de
desarrollo. La primera, que podemos denominar perodo clsico, que se
refiere a los conceptos que sobre la poltica y el poder tuvieron, primero,
Marx y Engels, y, despus, sus inmediatos seguidores como Lenin, Gramsci
y Rosa Luxemburgo, quienes desjuridizan los fenmenos del poder. La
segunda etapa que podemos llamarla perodo contemporneo, que
consiste en la aplicacin e introduccin de una serie de categoras
marxistas como clase, ideologa, alienacin, base, superestructura,
relaciones de produccin, fuerzas productivas, plusvala, etc., en la Ciencia
Poltica, ha contribuido de esta manera a su enriquecimiento conceptual y
metodolgico.
c. El impacto de este enfoque en los cientficos sociales, politlogos,
juristas sociales de los pares marxistas.
Los cientficos sociales de los ex pases socialistas como la Unin
Sovitica, Hungra, Yugoslavia y Rumana; lograron una sntesis terica
entre las categoras y la metodologa marxista, con las tcnicas de anlisis
empricas provenientes de otras fuentes propias de las Ciencias Sociales.
En el Undcimo Congreso Mundial de la Asociacin Internacional de
Ciencia Poltica, realizado en Mosc en 1980, y en donde participaron
politlogos, juristas y socilogos, miembros de la ex Asociacin Sovitica
de Ciencias Poltica (ASCP), se plante que el Marxismo-Leninismo creo la
teora materialista de. Tambin se sostuvo que con este est vinculada la
nueva metodologa de investigacin de las ciencias polticas, comprenda la
aparicin del enfoque sistemtico, la poltica, la teora del desarrollo de los
sistemas polticos. Los politlogos exsoviticos argumentan que dicho
enfoque fue usado por primera vez en forma amplia por Karl Marx en El
Capital, el mismo que posteriormente ejerci una colosal influencia sobre el
desarrollo de la ciencia poltica.
6. Sustento del enfoque institucional de la Ciencia Poltica.
Junto con el enfoque marxista, es el ms antiguo y cargado de
tradicin. Estudia los fenmenos polticos a partir del anlisis de los textos
constitucionales. Este enfoque se preocupa por conocer y analizar la
organizacin y las funciones de las instituciones polticas, sobre todo la del
 Estado y sus elementos. Estudia las formas de gobierno, la funcin de los
poderes del Estado, su interaccin y dinmica, as como las normas que
regulan las prcticas estatales. Fue durante mucho tiempo, este enfoque, la
principal fuente del estudio comparativo de los gobiernos.
7. Sustento del enfoque conductista de la Ciencia Poltica.
Teora de origen anglosajn, britnica y norteamericana; tambin
denominada behaviorista.
Segn este enfoque no es posible analizar y reconocer la realidad
poltica solo a partir del estudio de los textos constitucionales sino que
tambin hay que estudiar las actitudes polticas, la conducta y el
comportamiento poltico de los individuos y grupos que interactan en la
sociedad. Para este enfoque deja la norma en segundo plano pues lo
principal es el estudio de las conductas en la sociedad.
De todos los grandes enfoques, el conductista es el ms parcial, pues
trata sobre cuestiones restringidas que pueden plantearse con precisin y
rigor sistemtico.
8. El enfoque estructural - funcional de la Ciencia Poltica.
Empieza a desarrollarse implcitamente en las obras de Emile y
Branislav. Sostiene que el sistema poltico es un subsistema del sistema
social, con caractersticas particulares, en donde sobresalen las relaciones
de autoridad, liderazgo y poder, elementos esenciales de la accin poltica.
Este enfoque estudia la regulacin de tensiones poltico sociales y de
los medios con que cuenta un sistema poltico para superas alternativamente
estas tensiones.
9. El enfoque sistemtico de la Ciencia Poltica.
Consiste en aplicar la teora general de los sistemas al anlisis de los
fenmenos polticos. David Easton, como su principal representante;
manifiesta que la vida poltica es un sistema de conducta incorporado a un
ambiente a cuyas influencias est expuesto el sistema poltico mismo, que a
su turno reacciona frente a ellas. Esta concepcin de Easton no se limita a
admitir que la poltica es un sistema de conducta y que se trata de un
sistema aislado, es decir, cerrado. Por el contrario, desde el punto de vista
de Easton, la vida poltica es un sistema abierto, expuesto a la influencia de
otros sistemas; rodeado de ambientes fsico, biolgico, social y psicolgico.
Ms an Easton no se queda all: pretender ir ms lejos al sostener que el
sistema poltico, en s toda la vida poltica, tiene capacidad de
autorregulacin para responder a las perturbaciones que lo engloban, de
manera que tiene una especie de capacidad de adaptacin.
De la visin eastoniana se desprender la siguiente conclusin: Los
sistemas polticos acumulan gran cantidad de mecanismos mediante los
cuales pueden tratar de enfrentarse a sus ambientes. Gracias a ellos, son
capaces de regular su propia conducta, transformar su estructura interna y
hasta llegar a remodelar sus metas fundamentales. Pocos sistemas, aparte
de los sociales, gozan de esta posibilidad.