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29/08/2017 Abrir uma ONG, OSCIP ou Instituto?

| Escola Aberta do Terceiro Setor

Abrir uma ONG, OSCIP ou Instituto?


Por Nailton Cazumb*
Em determinadas situaes pessoas me falaram que pretendiam abrir uma ONG, uma OSCIP, uma OS, ou at mesmo um
Instituto. Agora, mais recentemente, falam em criar uma OSC. Prontamente respondi que a inteno delas era instituir uma
entidade privada sem fins lucrativos, cuja natureza jurdica seria uma associao ou uma fundao.
Quando o objetivo a unio de pessoas, com uma finalidade comum que perseguem a defesa de determinados interesses,
sem ter o lucro como objetivo deve ser constituda uma associao. J, quando se tratar de um patrimnio destinado a
servir, tambm sem intuito de lucro a uma causa de interesse pblico determinada, deve-se constituir uma fundao,
atravs da manifestao do seu instituidor ou instituidores, que pode ocorrer, inclusive, aps sua morte, atravs de
testamento.
Portanto, as associaes so pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, que se formam pela reunio de
pessoas em prol de um objetivo comum, sem interesse de dividir resultado financeiro entre elas, devendo toda a renda
proveniente de suas atividades ser revertida para os seus objetivos estatutrios. Enquanto as fundaes constituem-se numa
universalidade de bens ou direitos, dotados de personalidade e destinados a uma determinada finalidade social,
estabelecida pelo seu instituidor.
Na definio da razo social dessa nova entidade (nome institucional), pode ser inserida a palavra Instituto, que bastante
utilizada pelas organizaes do Terceiro Setor. No entanto, nada impede que empresas privadas, ou mesmo entidades
pblicas (principalmente as fundaes pblicas e autarquias), tambm a utilizem, a exemplo do IBGE Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica, e o IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente. Desse modo, apesar de usualmente
aplicado no Terceiro Setor, o termo Instituto no especfico ou exclusivo deste grupo. Trata-se, apenas de uma
denominao utilizada na razo social ou nome fantasia das entidades.
Aps o estabelecimento da pessoa jurdica (associao ou fundao), com aquisio de registro no CNPJ, a entidade passa
a desenvolver a sua misso. E, pelo fato de, na sua grande maioria, desempenhar atividades complementares s do Poder
Pblico, buscando atender necessidades sociais, essas organizaes passaram a ser denominadas de No Governamentais,
surgindo assim a sigla ONG.
Observa-se que ONG no natureza jurdica como muitos pensam. Corresponde a uma denominao que destaca a
principal caracterstica das entidades do Terceiro Setor, que realizar atividades de fins pblicos, sem serem integrantes do
Governo.
Em 2016, com a entrada em vigor da Lei Federal n 13.019/14, conhecida como o Marco Regulatrio das Organizaes da
Sociedade Civil MROSC, ficou em evidncia uma nova denominao para as entidades privadas sem fins lucrativos que
celebram parcerias com o poder pblico: Organizaes da Sociedade Civil OSC.
Esta expresso tende a substituir a denominao ONG, visto que caracteriza melhor a misso das entidades, que se formam
a partir da organizao da sociedade civil em busca do atendimento s necessidades da sociedade (sade, educao,
assistncia social, cultura, esporte, proteo de direitos da criana, adolescentes e idosos, proteo de animais e ao meio
ambiente, etc.), enquanto ONG apenas informa que tais organizaes tm fins sociais, mas no fazem parte do governo.
O que OSC?
Desta forma, OSC tambm uma denominao, no configurando uma natureza jurdica, como as associaes e as
fundaes. Um ponto interessante que o MROSC amplia o conceito de OSC, para fins de celebrao de parcerias com o
poder pblico, incluindo neste grupo as organizaes religiosas que realizam tambm atividades sociais, e alguns tipos de
cooperativas, como as sociais previstas na Lei n 9.867/99, e as que tenham cunho social.
O que OSCIP?
OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico diz respeito a uma qualificao outorgada pelo Ministrio
da Justia MJ s entidades que atendam aos requisitos previstos na Lei Federal n 9.790/99, e no Decreto Federal n
3.100/99. Desta forma, para obter o ttulo, a entidade necessita primeiro ser constituda sob a forma de associao ou
fundao, e realizar o requerimento a ser avaliado pelo MJ.
O que OS?
OS Organizao Social refere-se tambm a uma qualificao concedida a pessoas jurdicas de direito privado, sem fins
lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e
preservao do meio ambiente, cultura e sade, conforme previsto na Lei Federal n 9.637/98. Os estados e municpios
podem criar suas leis de OS e ampliar o rol de finalidades sociais passveis de permisso para qualificao de entidades
como organizaes sociais estaduais e municipais.
http://escolaaberta3setor.org.br/artigos/abrir-uma-ong-oscip-ou-instituto/ 1/2
29/08/2017 Abrir uma ONG, OSCIP ou Instituto? | Escola Aberta do Terceiro Setor

Portanto, pode-se verificar que uma entidade consegue exercer normalmente suas atividades sem possuir a qualificao
como OSCIP ou como OS.
De um modo geral, toda e qualquer entidade privada que exera atividades intermedirias entre a sociedade e o Estado,
sem objetivo de lucro, poder ser considerada uma Organizao No Governamental ONG, e agora mais recentemente
como Organizao da Sociedade Civil OSC, a qual pode ter, ou no, a expresso Instituto em seu nome. Ressaltamos,
tambm, que ningum abre uma OSCIP ou uma OS, porm pode solicitar esse reconhecimento ao Ministrio da Justia, ou
ao poder pblico federal, estadual ou municipal respectivamente, desde que atenda s previses legais para a obteno das
referidas qualificaes.
A partir de agora, no cabe mais se falar em abrir ONG, OSC, Instituto, OSCIP, ou OS, mas sim em constituir uma
associao ou fundao, a qual poder ter o nome Instituto em sua razo social ou nome fantasia. Tal entidade ser
denominada ONG ou OSC pelas suas caractersticas e atividades, e, se for considerado interessante, possvel pleitear a
qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse pblico OSCIP ou como Organizao Social OS junto
s autoridades competentes.

*Nainton Cazumb Contador, ps-graduado em Contabilidade das Organizaes do Terceiro


Setor e em Auditoria e Controladoria. Coordenador da Comisso de Contabilidade Aplicada ao
Terceiro Setor do CRC-BA. Gestor Administrativo-Financeiro do Centro Humanitrio de
Apoio Mulher CHAME. Consultor em gesto de convnios em rgos da administrao
pblica. Controller, consultor contbil, financeiro, e na rea de gesto parcerias com o poder
pblico, em entidades privadas sem fins lucrativos. Professor em cursos de ps-graduao.
Scio-Gerente da Pauta Servios Contbeis e Empresariais Ltda. Consultor da IGF Auditores e
Consultores Independentes. Autor e instrutor de cursos de capacitao na rea do Terceiro
Setor. Palestrante sobre temas voltados ao Terceiro Setor e colunista no portal Nossa Causa.
Contedo originalmente publicado no site Nossa Causa www.nossacausa.com

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