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ISSN: 1665-0824
teducar@hotmail.com
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico
RESUMEN
1
Mtro. en Educacin. Doctorante en el Instituto Superior de Ciencias de la
Educacin del Estado de Mxico.
ABSTRACT
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Revista Interinstitucional de Investigacin Educativa
La equidad como principio y poltica social.
Anlisis de sus implicaciones en educacin bsica
INTRODUCCIN
No podemos dejar de lado, despreciado como
inservible, lo que los educandos traen consigo de
comprensin del mundo... su habla, su manera
de contar, de calcular, sus saberes en torno a la
salud, el cuerpo, la sexualidad, la vida, la muerte,
la fuerza de los santos, los conjuros...
Paulo Freire2
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Comprender esta ventana (Freire, 1992: 81) en toda su fuerza cultural es todava ms
claro cuando se relaciona con su versin psicolgica: si tuviese que reducir toda la
psicologa educativa a slo un principio enunciara este: de todos los factores que
influyen en el aprendizaje, el ms importante consiste en que el alumno ya sabe.
Avergese esto y ensese consecuentemente (Ausubel, 1999: 5). La orientacin
que aqu adoptar descansa en la dimensin social, poltica y cultural de la educacin,
asumo que las posibilidades de aprendizaje de cada uno se potencian al crear los
ambientes adecuados para ello, lo que el alumno ya sabe proviene de su medio social.
Para esta concepcin social del aprendizaje. Ver Valdez, 2008: 18.
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Ese proyecto de investigacin ha ido profundizando en la comprensin-explicacin
de las relaciones cotidianas y estructurales de la equidad. La metodologa asumida
es la histrica cotidiana (Calvo, 1998) que, entre otras premisas, propone exponer
la etnografa como una descripcin analtica; es decir como un entramado terico y
descriptivo. Ver Toledano, 2006.
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En un segundo eje, me propongo profundizar en la raz tica y poltica
de la equidad, considerada como un principio constitutivo e instituyente
del lazo social. Para ello, he de revisar algunas de sus orientaciones
conceptuales.
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Algunas connotaciones de la equidad son: 1. Dar ms a quien ms necesita. 2. Aplicar la
norma en casos particulares con prudencia y sentido de justicia. 3. Atender de manera
diferencial necesidades diferenciales. Lo contrario de equidad es iniquidad; es decir la
violacin intencional de la norma en perjuicio de un tercero, por eso se dice que los
principio ticos o la ley resulta inicua. Cuando anoto inequidad es para sealar falta de
equidad.
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Es importante resaltar que esta informacin contrasta con la presentada en la
siguiente referencia, en la que se estima la cobertura en secundaria en 87%.
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sin duda resulta claro que en an queda mucho por hacer en este nivel.
Segn el Programa Nacional de Desarrollo (GRM, 2007) estos son los
datos de cobertura en 2006:
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En las pruebas ENLACE (2006) slo 1% de los estudiantes de secundaria alcanzaron el
mximo nivel (excelente) en espaol y matemticas; mientras que en primarias slo 3%.
Estos son estudiantes que en general, con excepciones mnimas, pertenecen a estratos
sociales bien acomodados.
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permiti el crecimiento econmico sino a la inversa: las escuelas
fomentan la desigualdad legtima mediante la manera ostensiblemente
meritocrtica con que recompensan y promueven a los estudiantes
(Bowls y Gintis, 1981: 23).
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Un estudio sobre el descenso de la movilidad social ascendente seala en sus
conclusiones destacamos, en primer lugar, desde 1988 en adelante, un descenso
considerable de las oportunidades de todos los estratos ocupacionales de ascender a
la clase I o de permanecer en ella junto con intensificar la desigualdad, el sistema
de movilidad ocupacional mexicano se vuelve ms rgido. En otras palabras, la
ocupacin del padre o responsable econmico del informante se vuelve un predictor
ms robusto del destino ocupacional de ste. Lo dicho indica que el papel de las
instituciones sociales que contribuyen a una mayor equidad en la competencia por
posiciones ocupacionales (los subsidios al consumo de las clases bajas, los servicios
sociales de educacin, salud y urbanos) es cada vez ms dbil dentro del sistema de
movilidad social en Mxico (Corts, 2005: 149-67).
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ya que el nivel educativo sube: hay una mejora, pero no para todos,
pues existe una separacin profunda entre un grupo de cabeza
(ms numeroso que antes) y, por otro lado, los dems (Baudelot y
Establet, 1989).
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pues los currculos siguen trayectorias formativas lineales, por lo que
la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades
iniciales ante las culturas en desigualdades de aprendizajes y, ms tarde,
de xito escolar.8
8
Ver http://www.oei.es/equidad.htm [consultado: 12/12/07].
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General de Educacin9 como responsabilidad del Gobierno Federal,
ha sido atendida mediante programas dirigidos a las zonas de mayor
rezago y marginacin. Se observa, sin embargo, una considerable
separacin ntre estos y otros programas de combate a la pobreza,
as como problemas de coordinacin con la administracin estatal
(SEP, 2001: 61).
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La Ley General de Educacin dedica el captulo III a la Equidad en la educacin en
el que establece: el pleno derecho a la educacin de cada individuo y efectiva
igualdad de oportunidades de acceso y permanencia (Art. 32); establecimiento de
diversos programas de apoyo para evitar el rezago educativo (Art. 33); programas
compensatorios por virtud de los cuales apoye con recursos especficos a los gobiernos
de aquellas entidades federativas con mayores rezagos educativos (Art. 34);
posibilidad de intervencin de la SEP, en aras de la equidad, en la educacin bsica y
normal a cargo de los Estados (Art. 35) y establecimiento de acuerdos con los estados
para atender la equidad (Art. 36).
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por ejemplo, garantizando la continuidad del Programa Escuelas
de Calidad, para que estas decidan en qu invertir de acuerdo a
sus necesidades, tambin, se reconoce el deterioro de los edificios
escolares.
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Mxico se ubic en 2007 como la economa nmero 15 entre 182 naciones, medida
por el tamao de su Producto Interno Bruto (PIB), pero en cambio se situ en el lugar
58 si se toma como referencia el indicador sobre el PIB por habitante, una medida
general de la distribucin del ingreso en un pas (FMI, 2007).
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En este contexto la importancia poltica de la equidad y la justicia
social, tanto a nivel global como local, constituye una necesidad
de construccin social ante las enormes desigualdades sociales
y econmicas.11 De aqu que emerjan innumerables movimientos
sociales, que se resisten al inmovilismo y esgrimen la demanda
de reconocimiento de sus derechos. La equidad no se reduce a
distribucin, sino que se orienta a la construccin de una tica del
reconocimiento de la diferencia que se esgrime contra todo poder
excluyente, anclado en lo instituido, en la tradicin cultural, y en la
subjetividad, espacios propicios para la intervencin educativa, como
tambin lo enuncia el discurso educativo.
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En casi todos los pases se vive un estancamiento con concentracin del ingreso;
incluso en pases como Estados Unidos donde la pobreza creci 26% entre 2000 y 2005.
A excepcin de Mxico y Rusia, Estados Unidos es el pas que dedica la porcin ms
baja de su PIB a programas federales antipobreza, y los que existen estn entre los
menos efectivos. Sin embargo en E.U. el 10% ms rico de los individuos detenta 31%
del ingreso total. En cambio, en Amrica Latina el 10% ms acaudalado de la poblacin
recibe de 40 a 47% del ingreso nacional, comparado con el 10 por ciento ms pobre
que apenas obtiene de 2 a 4%. En Mxico 50% de los ms pobres retuvo el 18.86 por
ciento del ingreso nacional en 2006, cuando hace 23 aos retena 20.76, perdiendo casi
dos puntos. El 40% que le sigue, las familias de ingresos medios, tambin perdieron,
ya que ahora se apropian de 43.29 %, pero antes lo hacan del 46.48. Los que ganaron
fueron los de arriba: el 10 por ciento ms rico que ahora retiene 37.84, cuando antes
retena 32.8, una ganancia de cinco puntos porcentuales del ingreso nacional. As que
los ricos aumentaron su porcin del ingreso nacional a costa del resto de la poblacin
(FMI, 2007).
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Esta es la era patente de las nuevas invenciones / para matar los cuerpos y salvar
las almas, / y todo propagado con la mejor intencin. Lord Byron. Verso utilizado
por Graham Green, en su novela El americano impasible (1959) en la que alude a la
injustificable, justificacin de la Guerra en Vietnam. En nombre de la justicia se han
cometido los ms horrendos crmenes, Franco lleg a decir que sacrificara a la mitad
de la poblacin espaola antes de permitir que el comunismo invadiera a Espaa, no
es esta la ideologa de fabricarse un enemigo para mantenerse en el poder? iek
(2007) sugiere que la lucha por los derechos humanos tambin ha sido: coartada para
las intervenciones militares, sacralizacin para la tirana del mercado, fundamento
ideolgico para el fundamentalismo de lo polticamente correcto: puede la ficcin
simblica de los derechos universales ser recuperada para acometer la politizacin
progresista de las relaciones socioeconmicas realmente existentes?
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La cultura, mirada desde un observador externo puede parecer
injusta. Por ejemplo, al propiciar la venta de las hijas en comunidades
indgenas; tener en alto valor la mutilacin genital femenina; prohibir
usar el Chador en las escuelas europeas o en las mexicanas el rebozo,
el sombrero o el traje tpico; prohibir los tatuajes y adornos personales
y por el contrario, uniformar, aparentar que no hay diferencias; hacer
partcipes a todos del ritual cvico, aunque hay nios que no saben si
hacer caso a la escuela o a sus padres que les prohben participar; exigir
a todos el mismo ritmo de avance en la resolucin de actividades. En su
caso, verse en la necesidad de reprobar!
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En ese sentido la comprensin del lazo social exige una mirada
descriptiva y analtica, que nos permita desentraar sus tramas
significativas, donde no se trata de generalizar a travs de casos
particulares, sino de generalizar dentro de estos (Geertz, 2003: 36).
Se trata de desentraar en lo inmediato relaciones invisibles, entender
las grandes pequeeces de la vida social y educativa (Calvo, 1998)
que forman relaciones de dominacin y oposicin, de encuentro
y desencuentro, de equidad o inequidad en la relacin con lo otro, y
con el Otro, con lo diferente a una supuesta regularidad institucional.
Es un trabajo que implica desentraar nuestra fragilidad y
vulnerabilidad, como un recurso no suficiente, pero necesario en
la construccin de un lazo social que sea una invitacin a la
colaboracin y no se reduzca a la competitividad con(tra) el Otro.
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Kant (1986: 34-36) se trata de derechos ambiguos que obedecen a
la equidad o la necesidad. La equidad se expresa en la premisa el
derecho muy estricto es una injusticia muy grande, pero no puede
obligar, ya que escapa a la decisin del juez, pues no tendra datos
en qu basar su decisin, como en el caso de dar ms a quien
perdi ms en caso de un siniestro, por lo que apela al tribunal de la
conciencia y no al juez civil. La necesidad sera una exigencia sin
derecho como cuando ante el peligro inminente en que dos estn en
riesgo de morir, uno salva su propia vida antes que la del otro; no es
que no sea culpable, pero no se le puede castigar, ni se puede legislar
que uno atente contra su propia vida por salvar la ajena.
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desplazamiento del compaero. La equidad en su versin ms radical
consistira en dar a cada quien de acuerdo a sus necesidades, pero
en la prctica social hegemnica ha predominado el dar a cada quin
segn sus capacidades, en su versin ms cruda: que cada quien tome
de acuerdo a su fuerza.
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En educacin primaria el libro de texto es gratuito, lo que podra hacer pensar
que no se trata de un objeto de consumo cultural. Sin embargo, no me refiero a un
consumo estrictamente econmico sino de oferta cultural. Pese al esfuerzo por
diversificar la oferta de portadores textuales en la enseanza bsica, el libro de texto
sigue siendo el eje regulador de la enseanza, su importancia en los procesos de
alfabetizacin es central. Si un nio carece de l suele no realizar las actividades
escolares. Mientras algunos cuentan con bibliotecas escolares bien nutridas y en
sus hogares no slo se poseen libros, sino que los padres leen junto a sus hijos o
incluso para sus hijos, para muchas comunidades, el libro de texto sigue siendo el
nico portador textual disponible. Esta brecha cultural es la que tendran que aprender
a reducir los maestros desde la escuela.
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En el grupo de segundo grado Jennifer, nunca llevaba su libro de ejercicios
de espaol, le pregunte por qu, si lo taigo despus del dequeo todo
el tiempo es pada haced eso [los ejercicios]. La maestra los supla con
hojas fotocopiadas, pero no siempre tena suficientes. Un da la nia
llev el libro, estaba muy roto. A qu se debe? interrogu Es que
yo no eda de esta escuela, all donde estaba ya nada ms haba este.
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de la psicloga, no logran tener una comprensin integral acerca de
quin es, siguen el curso dominante, presionarlo por la calificacin y
darle oportunidades de participacin, no se logran conectar con las
posibilidades de Rodrigo en las matemticas.
Todos terminaron por escribir su carta. Slo Juan no. Pese a que la
maestra le insista constantemente; se limitaba a contestar luego.
Juan se puso a jugar volteretas amenazando con golpear con sus
pies a la hora del giro a algn compaero cercano, que no dudaba en
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Junto a las diferencias, los acontecimientos devienen uno tras
otro, como situaciones contingentes y aparentemente azarosas,
pequeeces e invisibilidades que son el sustrato de la cultura; el
contenido espontneo, pero formativo del gusto, el consumo, el inters,
el habitus, dira Bourdieu (1988) los componentes estructurados y
estructurantes de la cultura y de las distinciones sociales.
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Jennifer ante el libro de texto; Jonatan ante las actividades artsticas;
Rodrigo ante el examen y la ceremonia cvica; Juan ante las normas
escolares y el ritmo de avance instituido, lo que acenta su soledad,
pues su propia madre no logra comprenderle.
EPLOGO
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Fecha de recepcin:19/02/2008
Fecha de aprobacin: 31/08/2009
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