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Contribuio crtica da histria do direito de greve

Normando Rodrigues
Mestrando em Sociologia e Direito PPGSD/UFF

O conhecimento da verdadeira objetividade de um fenmeno, o


conhecimento de seu carter histrico e o conhecimento de sua funo
real na totalidade social formam, portanto, um ato indiviso do
conhecimento.

Gyrgy Lukcs

Resumo

Contribuio crtica da histria do direito de greve, como narrada pela doutrina do ramo
especializado do direito correspondente, o direito sindical, que se ressente de ausncia da devida
autonomia didtica. No desenvolver dos argumentos tece-se a crtica s narrativas doutrinrias
usuais, buscando demonstrar que contm uma srie de pressupostos axiolgicos e ideolgicos
naturalizados: distinguir e isolar o fenmeno da greve, de outros movimentos de natureza
emancipatria, tida a greve como essencialmente econmica, e os demais como eminentemente
polticos; reduo de seu desenvolvimento histrico ao da legislao repressiva (delito, liberdade,
direito); apresentao dos direitos sociais como benesses de origem ditatorial; indefinio do quadro
pretensamente liberal em que se pretende encerrado o desenvolvimento. Por fim, sustenta-se a
empregabilidade das teses sobre o conceito de histria de Walter Benjamin.

Palavras-chave: Greve, trabalho, emancipao, redeno, conflito.

Introduo

O pequeno trecho em epgrafe, encontrado no ensaio O que marxismo


ortodoxo?, de 1919, se presta a consideraes metodolgicas que nos parecem

1
atuais. Nele Lukcs, aps virulenta crtica epistemologia dominante, estabelece
alguns conceitos cuja utilizao preconiza no processo de conhecimento.

O primeiro deles o de verdadeira objetividade, que no mesmo texto em


outra passagem definida como determinao reflexiva a respeito das formas
fetichizadas de objetividade, aquelas destinadas a fazer parecer os fenmenos como
se essncias supra-histricas naturais, identificveis mesmo quando tratamos da
histria.

Receiturio simplrio? Obviedades? O presente artigo pretende contribuir


para a crtica da atual metodologia majoritariamente aplicada na Histria do Direito,
nos limites de seu estreito recorte, considerando o campo especfico da histria do
direito de greve, a partir to somente dessa proposio metodolgica bvia: o
carter histrico, e a real funo do fenmeno-objeto, ante a totalidade social.

1 - A escolha do direito de greve De que se trata?

O direito de greve expressa como poucos outros as contradies entre as


tendncias de particularizao e universalizao do direito, caractersticas de toda a
modernidade, e muito evidentes em toda a discusso sobre direitos humanos1, por
exemplo. Alm disso, embora muito raramente se o afirme, o direito de greve
tambm um direito humano fundamental.

No incessante confronto entre a afirmao universal dos direitos, e a


apropriao particular dos mesmos pelos interesses econmicos, o campo dos
direitos humanos mais vilipendiado , seguramente, o dos direitos sociais, os quais,
contrariamente ao que ocorre com os direitos civis e polticos, dependem
sobremaneira do Estado para sua afirmao e garantia (Bobbio, 1992). E, dentre os
direitos sociais, encontramos as relaes de trabalho, e a Liberdade Sindical.

A Liberdade Sindical formalmente reconhecida como o primeiro dos


Princpios e Direitos Humanos Fundamentais do Trabalho que integram a

1
Nesse sentido toda uma tradio crtica, que remonta a, pelo menos, 1843, com A questo judaica, de Marx
(2000), e que entre ns vem encontrar boa expresso no recente ensaio de Alysson Mascaro, Sobre os Direitos
Humanos e sua Tutela (2003).

2
correspondente Declarao da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, de
1998. Primazia que tem por fundamento o papel que a mesma desempenha na
produo e desenvolvimento de direitos humanos sociais (razo pela qual, j em
1944, na Conferncia de Filadlfia da Organizao, era reconhecida como condio
indispensvel ao progresso humano).

Perceba-se claramente o significado dessa precedncia. Ela traduz a


importncia da liberdade sindical enquanto direito humano sob dois enfoques: por si
mesma, e enquanto instrumento de produo de direitos sociais, tambm
fundamentais. De fato, raros so os institutos de direito do trabalho, no plano das
relaes individuais, que no tm origem no conflito coletivo de trabalho.

J o direito de greve aspecto indissocivel da Liberdade Sindical, a ponto


de ser utilizado pela Organizao enquanto parmetro til verificao de sua
efetiva presena, como indica o conjunto de decises de seu Comit de Liberdade
Sindical (OIT, 1997).

Em torno dessas decises que possuem carter eminentemente


administrativo, destitudo de coercitividade alguma seno moral, sobre os estados-
membros - a Organizao vem edificando uma slida doutrina a propsito do Direito
de Greve (Gernigon, Odero & Guido, 2000).

Enquanto isto, entre ns sequer o ramo especializado do direito onde o


mesmo se situa, o Direito Sindical2, conta com o reconhecimento de sua continncia
e autonomia didtica. Muito menos ainda de sua precedncia lgica sobre o que
normalmente se ensina sob o ttulo de Direito do Trabalho.

Temos a um primeiro comprometimento para o desenvolvimento de uma


histria do direito de greve: a impreciso de seu enquadramento didtico.

Momentaneamente apartados dessa discusso, e considerando que a histria


do direito de greve tem contribuio potencial significativa para a devida valorao e
compreenso do mesmo, para que possa ser repensado por inteiro, propomo-nos

2
Nosso uso da expresso se d no marco do significado mais abrangente, entendido o Direito Sindical como o
ramo dedicado interpretao do conjunto das relaes de trabalho, na esteira das lies de Gino Giugni (1991),
recusando expressamente as definies de Ruprecht (1995) e outros, que buscam limitar seu objeto vivncia
das entidades sindicais, to somente.

3
ento um brevssimo exame de sua apresentao por alguns influentes autores da
doutrina do direito, com o fim de examinar que carter histrico e funo social lhe
foram atribudos.

2 - Autores analisados

Numa apertada seleo de nomes de importncia no cenrio doutrinrio de


nosso Direito Sindical, examinamos as seguintes obras:

- BATALHA, Wilson de Souza Campos e BATALHA, Slvia Maria Labate. Sindicatos


e Sindicalismo. 2a Edio. So Paulo: Ltr: 1994;

- BRITO FILHO, Jos Cludio Monteiro de. Direito Sindical - Anlise do modelo
brasileiro de relaes de trabalho luz do direito comparado e da doutrina da OIT:
proposta de insero da comisso de empresa. So Paulo: LTr, 2000;

- MARANHO, Dlio. CARVALHO, Luiz Incio Direito do Trabalho. 17a Edio. 4a


Reimpresso. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998;

- PRADO, Roberto Barreto. Curso de Direito Sindical. 3a Edio. So Paulo: LTr,


1991;

- RUPRECHT, Alfredo J. Relaes Coletivas de Trabalho. So Paulo: LTr, 1995;

- VIANNA, Segadas, e SSSEKIND, Arnaldo. Direito de Greve. In Instituies de


Direito do Trabalho, Volume II, 15a Edio, pginas 1102 a 1154;

- ZANGRANDO, Carlos Henrique da Silva. A greve no direito brasileiro. Rio de


Janeiro: Forense, 1994.

3 Problemas levantados

3.1 - Antecedncia histrica

Iniciamos pela abordagem histrico-formalista da greve. Em suas


especulaes quanto sua origem gentica, geralmente se listam revoltas de

4
escravos, servos e camponeses, na Antigidade e na Idade Mdia, como
movimentos aparentados greve.

A forma com que este registro lanado, contudo, parece indicar uma
preocupao em no se permitir a analogia entre as condies de dominao e
explorao daqueles regimes de trabalho, e as atuais. A ascendncia histrica da
greve traada e reconhecida apenas a partir de movimentos de homens livres,
nos quais sejam buscados estritamente interesses comuns, imediatamente
vinculveis s condies de trabalho.

As razes de invalidao de uma correlao entre as greves e as revoltas de


escravos e camponeses, portanto, costumam ser duas ordens: (1) finalidades
distintas entre os objetivos polticos das rebelies antigas e o sentido teleolgico
estritamente social da greve moderna; (2) a condio jurdica dos escravos,
destitudos que eram de direitos pessoais, combinada ausncia de liberdade de
ao e de manifestao.

Tais objees so apresentadas como verdades naturais, atuam como


pressupostos de construes posteriores, mas parecem refletir uma concepo de
histria marcada, dentre outras, pela ideologia progressista, como a afirmar que as
atuais condies de explorao e dominao no so em medida alguma
comparveis s de outrora.

Rebelies polticas x greves econmicas

O distanciamento entre economia e poltica no somos ns a fazer, mas os


textos examinados.

evidente que os autores esto a atribuir s antigas rebelies de escravos, e


s medievais revoltas de servos e camponeses, uma dimenso poltica que abstrai
qualquer trao de identidade a partir das respectivas condies sociais de seus
protagonistas. Identidade que, muito provavelmente, serviu de amlgama
indispensvel s referidas rebelies. Em contrapartida, negada s greves
modernas e contemporneas aquela mesma dimenso poltica, o que
arbitrariamente as cinge esfera das relaes de trabalho.

5
Recordando a categoria terica da conscincia, como detalhada por Lnin
(1977), como se escravos e servos fossem dotados de conscincia de classe e os
assalariados apenas da conscincia economicista.

Especulemos apenas um pouco, a propsito do tema. De incio, indagamos


se os conflitos coletivos, antigos e medievos, que tivessem por objeto de disputa
apenas as condies econmicas imediatamente vinculadas s relaes de
trabalho, teriam a capacidade de transcendncia do cotidiano necessria
impresso de seu registro histrico, considerada a historiografia dos grandes feitos e
personalidades, predominante desde suas prprias eras at quase a metade do
sculo XX (GUARINELLO, 2004)? No nos parece clara a resposta positiva.

No sentido exatamente oposto, lembramos de algumas das greves mais


significativas do sculo XX: a greve geral de 1917, no Brasil; a dos mineiros
asturianos na Espanha de 1934; a dos caminhoneiros, nos ltimos dias de Allende,
no Chile de 1973; as greves do ABC, nos estertores da Ditadura, no Brasil de 1979-
1981; a dos mineiros do Reino Unido, contra o neoliberalismo, em 1982; a dos
petroleiros contra a privatizao, no Brasil de 1995. Ante a evidente dimenso
poltica destas, possvel afirmar, ento, ainda que somente no campo do direito,
que no foram greves?

A distino que se infirma pressupe o interesse capaz de deflagrar a greve,


hoje, como integrante de apenas uma das finalidades historicamente atribudas s
entidades de trabalhadores: a luta por melhores condies de trabalho. Ainda que a
histria (antiga, medieval, moderna, contempornea) aponte um outro campo, no
qual os trabalhadores pretenderam sempre, e pretendem ainda, a construo da
emancipao humana3.

O fato que a tese jurdica da legitimao da greve por suas finalidades


estritamente reivindicatrias de extrema importncia por atender aos interesses
financeiros, em torno da limitao formal do movimento de trabalhadores aos seus
aspectos menos nocivos ordem dominante. E esta tese, ao contrrio de estar

3
Vide as tarefas do movimento sindical como definidas por Karl Marx em Salrio, Preo e Lucro (2004),
ainda consideradas atuais por centrais sindicais com a CUT, por exemplo.

6
apoiada na leitura da histria, que parece determinar a distino histrica entre as
rebelies do passado e as greves de hoje.

Escravos e liberdades

Em seguida h a condio jurdica dos escravos, a qual tambm


apresentada de forma monoltica, ignorando-se, por exemplo, que algumas
categorias destes detinham direitos. Mais grave ainda para a histria de um direito:
ignora-se que a antiguidade escravocrata mantinha a contradio entre este regime
de trabalho e concepes de direito natural (Ernst Bloch, 1996), contradio que
muito provavelmente alimentou algumas das revoltas.

J a ausncia de liberdade de ao e de manifestao como critrio para a


comparao histrica no guarda o menor sentido, nem mesmo com a
contemporaneidade. Por tal critrio, ento, movimentos paredistas, nos perodos em
que formalmente vedados pelo direito positivado, no seriam greves.

Em suma, invalidar qualquer comparao entre a greve no regime de trabalho


assalariado e as rebelies nos regimes de escravido antiga, e de servido
medieval, significa inviabilizar, ainda que parcialmente, uma real anlise comparativa
entre os papis sociais desempenhados pelas foras sociais em conflito, e suas
correspondentes vinculaes na estrutura econmica e social das diversas
sociedades.

3.2 - O monlogo da represso institucional

Tomar a histria das normas pela histria do direito tomar um aspecto como
explicao do todo, e reproduzir a lamentvel reduo positivista do segundo s
primeiras (Lyra Filho, 2005). O que j grave, no conjunto da abordagem da
disciplina, torna-se distoro imperdovel no estudo de um direito intrinsecamente
conflituoso.

Acrescentamos: apresentar a histria do direito de greve a partir da histria de


sua vedao, seja pelas constituies de Zenon, pela Lei Chapelier, ou por nossas
prprias normas impeditivas, tem sido regra a fixar seu desenvolvimento apenas sob

7
o prisma de sua evoluo institucional (delito, liberdade, direito), como na antiga
lio de Piero Calamandrei (1968).

Que contradies determinaram essa evoluo, e se esta definio


corresponde normatividade efetivamente vivenciada pelos trabalhadores em greve,
nas diversas pocas, so questes sequer apresentadas. Culminando, a evoluo
histrica, a partir do reconhecimento da greve como um direito, dada por
encerrada.

3.3 - O mito da dependncia sindical

Contrariando toda uma rica historiografia que se ocupa do tema4, so ainda


vrios os autores que amputam da histria do direito de greve, no Brasil, qualquer
registro anterior Revoluo de 1930, quando no ao golpe do Estado Novo, em
1937, e prpria CLT, a tomar o sindicalismo como praticamente inexistente at
ento.

Especificamente sobre o Estado Novo, a semente dessa concepo parece


ter sido intencionalmente lanada em seu perodo histrico. Apresentar o
sindicalismo como atrelado ao aparelho de Estado, desde sempre, forma segura
de naturalizar essa situao.

No mesmo passo, contar a histria dos direitos humanos sociais como


resultantes da benevolncia de um ditador (Carvalho, 2001) faz com que os ouvintes
dessa histria, os trabalhadores, tendam a emprestar a esses direitos um juzo de
valor comum completamente distinto do que atribuiriam se os percebessem
enquanto produto de lutas sociais intensas, de mobilizaes significativas, tais como
o Congresso Operrio em 1906, e as greves de at 1930.

4
Breve lembrana: LINHARES, Hermnio. Contribuio histria das lutas operrias no Brasil. 2a Edio.
So Paulo: Alfa-mega, 1977; DIAS, Everardo. Histria das lutas sociais no Brasil. 2a Edio. So Paulo:
Alfa-mega, 1977; MATTOS, Marcelo Badar, Trabalhadores e sindicatos no Brasil. Rio de Janeiro: Vcio de
Leitura, 2002; TOLEDO, Edilene. Anarquismo e sindicalismo revolucionrio trabalhadores e militantes em
So Paulo, na Primeira Repblica. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2004.

8
Enfim, fcil perceber que essa uma histria parcial, direcionada, centrada
em pressupostos axiolgicos e ideolgicos muito mais particulares do que a
universalidade do direito em exame inspiraria.

Mas, ser esta uma exceo metodolgica ao comumente verificado nas


cincias sociais?

3.4 A doce questo do liberalismo

A evoluo histrico-institucional da greve a que j nos referimos (delito,


liberdade, direito), genericamente atribuda vitria da ideologia liberal, ou, ainda
mais simplesmente, ao liberalismo, o qual apresentado como inegvel conquista
civilizatria. Pontes de Miranda (1960), chega ao lirismo de descrever a greve como
a mais cara rosa do jardim liberal.

Mas, com todas as devidas licenas, que liberalismo esse? De que


ideologia se trata, e o que a mesma representa em cada correspondente decurso
histrico? Abstrados os elementos scio-histricos, o denominador comum do
liberalismo torna-se a defesa dos direitos do indivduo. Como esta pode ser
compatibilizada com o Direito de Greve? Trata-se do liberalismo oposto
democracia pelo aguerrido Benjamin Constant, ou do liberalismo conformado,
defendido pelo festejado elitista Tocqueville (CHTELET, DUHAMEL e PISIER-
KOUCHNER, 2000)? Como esse liberalismo se relaciona com o Direito de Greve?5
Que elementos em comum, nos momentos em que admitia ou rechaava o Direito
de Greve, guarda com a atual ideologia neoliberal?

Ainda uma vez so perguntas sequer formuladas. A narrativa histrica do


Direito de Greve e unilateral. Por quais razes?

5
Em obra de raro rigor tcnico, Eduardo H. von Adamovich, registra a antecedncia de um dos principais
instrumentos do estado corporativo-fascista o Poder Normativo conferido Justia do Trabalho em alguns
estados liberais dos anos de 1920. No entanto, deixa de dar plena conseqncia a um fato singelo: esses
mesmos estados proibiam a greve.

9
4 - Metodologia neutra nas cincias sociais e no campo da Histria

muito provvel que a construo monocrdica da histria do direito de


greve tenha razes, para alm da inexistente autonomia didtica, na eficiente
combinao entre argumento de autoridade e metodologia cientfica objetiva.

Ocorre que, pura e simplesmente, o projeto de uma objetividade absoluta no


realizvel. Ignorar os fundamentos que a cincia deve s subjetividades, em nome
da objetividade cientfica, e pretender que esta forma de fazer cincia seja a nica
possvel, to somente (re)produzir valores de natureza ideolgica (Japiassu, 1979),
sob o manto legitimador da cincia.

O efeito histrico mais concreto desta metodologia positivista que no


coincidentemente retoma flego na mesma quadra histrica em que o neoliberalismo
se faz ideologia dominante, agora sob as vestes de um "neopositivismo ps-
moderno"- o reerguer de um vu de iseno que convenientemente afasta a
produo de conhecimento de qualquer compromisso social (Lwy, 2003), e
possibilita o desenvolvimento de tecnologias vinculadas destruio do excedente e
dominao e manipulao social (MESZROS, 2004).

Se esse quadro dramtico em se tratando das cincias em geral, no campo


das cincias sociais ele trgico. Em que pese todas as afirmaes em contrrio de
um Durkheim (1977), por exemplo, ele prprio tinha clara conscincia da finalidade
do conhecimento que produzia, e jamais se restringiu mera dimenso descritiva da
realidade, ao retrato contemplativo da sociedade. Desde seus primrdios
positivistas, o discurso cientfico assume aqui indisfarvel dimenso normativa, na
busca do estabelecimento de modelos (MARTINS, 2004).

Ou seja, a articulao entre as dimenses descritiva e normativa informa um


domnio prtico voltado para a interveno na realidade, exerce funes sociais,
transforma horizontes e expectativas do agir humano, e das relaes sociais
(Japiassu, 1979). O conhecimento terico e o agir so, seno indistintos,
indissociavelmente imbricados.

No ramo das cincias sociais, em geral, ignorar formalmente os pressupostos


ideolgicos que servem de base construo do conhecimento "neutro" leva
10
inafastavelmente alienao da conscincia histrica no processo de conhecimento
(Jupiassu, 1995).

possvel ento a construo de uma histria sem conscincia histrica?


Sim, o , e assim se faz, em boa parte da produo terica, no Direito. Traa-se a
trajetria histrica de um fenmeno, sem que se permita o aprofundamento de seu
real significado, sem que se o compreenda (KONDER, 2002).

5 Uma alternativa histrica para a histria dos movimentos sociais

As teses sobre o conceito de histria, de Walter Benjamin, talvez signifiquem


um caminho a ser explorado. De certa forma, atendem de forma privilegiada s
demandas de uma concepo de histria consciente de suas funes sociais e
polticas em nosso caso, evidentemente tambm jurdicas ainda que a contrariar
os interesses dos patres dos historiadores (HOBSBAWM, 1998). So notas
breves, angustiadas, mas plenas de potencialidades.

Em seus comentrios s teses, Michel Lwy (2005) destaca o estribo que


Benjamim conseguiu, na obra do idealista alemo Rudolph Hermann Lotze, o qual
rejeitava as concepes de histria avessas s reivindicaes de outras pocas,
afirmando ser necessrio que o progresso se realizasse tambm para as geraes
passadas.

Partindo de Lotze, e de Horkheimer, Benjamim ir fixar o conceito de


emancipao enquanto redeno. Redeno com certa dimenso teolgica, sim.
Mas, mais caracteristicamente, como prprio das cincias sociais e da tradio do
materialismo dialtico, dotada de duas dimenses: a analtica, que comporta a
rememorao histrica das vtimas do passado, a visualizar na conscincia as
injustias cometidas e os sofrimentos impostos; e a realizao dos objetivos pelos
quais os vencidos lutaram.

Redeno do passado, portanto, mediante descrio e normatividade, teoria e


prtica, anlise e ao.

O significado imediato o estabelecimento de laos compromissrios entre a


viso do passado que se constri e a interveno na realidade. No h redeno

11
para a gerao atual se desconsideradas as reivindicaes das geraes vitimadas
pela histria. E esta redeno nada tem de etrea. Por remota que seja, inscreve-se
no quadro utpico blochiano das possibilidades concretas resultantes da ao
humana (BLOCH, 2005). Uma possibilidade muito pequena que preciso saber
agarrar (LWY, 2005, p.52).

Diferentemente da viso evolucionista da histria, Benjamin nos oferta a


histria dos vencidos e dominados, que embora inegavelmente o sejam, a cada
combate colocam em questo todas as derrotas anteriores. Com as luzes de cada
combate iluminam o passado e lanam reflexos deste sobre o presente.

Essa viso da histria centrada na luta entre opressores e oprimidos guarda


uma potencialidade ainda no inteiramente explorada para a histria do direito,
oferecendo-lhe uma perspectiva na qual podemos buscar no apenas as
contradies sempre presentes entre particularismo e universalismo, mas o carter
histrico e a funo social que institutos, como o Direito de Greve, carregam, e dos
quais so usualmente abstrados na abordagem tradicional.

Para contar os feitos

Confinar a Histria ao estudo dos dados, crtica das fontes pode ter sido, de
certa forma, uma vitria da escola histrica alem, no sculo XIX. Mas hoje j no
atende s demandas que a realidade impe ao campo. A abordagem apriorstica
aqui criticada tambm, em si mesma, uma epopia. A de um conto que narra uma
histria conflituosa como se unilateral, e apresenta a disputa capital x trabalho como
aspecto intocvel de uma histria universal e linear. Sob a tica, dados e fontes do
capital.

No terreno da nossa histria do direito de greve, e mesmo do nosso direito


sindical, seria em si tambm um feito, alm de uma manifestao de respeito para
com a sociedade, contarmos essa histria sob o ponto de vista dos que jazem sob
seus escombros.

12
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