COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL PASCO

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

 PLAN REGIONAL DE PREVENCION
Y
ATENCION DE DESASTRES PASCO
2008

INDICE
PRESENTACION
INTRODUCCION
I. VISION 1
II. MISION 1
III. BASE LEGAL 1
IV. DIAGNOSTICO 2
4.1. AMBIENTE EXTERNO 2
4.1.1. UBICACIN GEOGRAFICA 2
4.1.2. ANTECEDENTES HISTORICOS 3
4.1.3. IDENTIDAD CULTURAL 4
4.1.4. POBLACION 5
4.1.5. SITUACION ACTUAL DE LA REGION PASCO 6
4.1.5.1.EDUCACION 7
4.1.5.2.SALUD. 7
4.1.5.3.VIVIENDAS Y SERVICIOS- URBANIZACION 7
ENERGIA Y MINAS 9
4.1.5.4.TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 9
4.1.5.5.AGRICULTURA Y GANADERIA 11
4.1.5.6.MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y CALIDAD DE VIDA 12
4.1.5.7.TURISMO 12
4.1.6. AMENAZAS O PELIGRO 13
4.2. AMBIENTE INTERNO 14
4.2.1. ORGANIZACIN DE LA REGION 14
4.2.2. INFRAESTRUCTURA 15
4.2.3. POTENCIAL HUMANO 15
V. ANALISIS FODA REGIONAL 16
VI. POLITICA REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES 17
VII. ESTRATEGIA REGIONAL 18
VIII. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ACTIVIDADES REGIONALES
ANEXOS
 PRESENTACION

En la actualidad, los elementos geopolticos, decisiones de los gobiernos;

conllevan a una dinmica acelerada, donde se hace necesario definir
escenarios seguros para incorporar oportunidades del mercado, las
competitividades, los cambios tecnolgicos, que generaran externalidades a
estos espacios en proceso de desarrollo y por consiguiente, asentamiento de la
poblacin, en constante crecimiento.

El desarrollo del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin

Pasco tiene como concepcin prospectiva definir una nueva Estrategia de
Prevencin, acorde a los acontecimientos de la Regin y la inminente
necesidad de incorporar acciones de Prevencin y gestin de desastres el
planeamiento del desarrollo de la Regin Pasco. Lo anterior configura que
existen muchos factores que condicionan y limitan la Prevencin y Atencin de
Desastres, y por ende el crecimiento y desarrollo de Pasco de manera
sostenible, es por ello que la propuesta esta encaminada a proponer la
Estrategia de Prevencin y Atencin de desastres para revertir esta tendencia.

El crecimiento acelerado y el desarrollo urbano no planificado de las ciudades a

nivel Provincial y Distrital, generado por la migracin rural, ha hecho que los
pobladores se hayan establecido en terrenos no adecuados o aptos para vivir y
cuando se presentan los eventos anmalos naturales y/o antropicos, ocasionan
graves consecuencias a los sistemas sociales. Esta situacin se revierte con
una cuidadosa planificacin donde estn involucrados el Gobierno Regional de
Pasco, Sectores Productivos y de servicios, Gobiernos Locales, Instituciones
Privadas, y Organizaciones de Base, donde estn interrelacionados con una
caractersticas activa y dinmica de eficiencia que permite la promocin de una
Cultura de Prevencin en las autoridades y poblacin en general.

Para ello el Comit Regional de Defensa Civil de la Regin Pasco en

concordancia con el Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG3, del 10 de
marzo del 2004, que aprueba el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de
Desastres (PNPAD), en el cual se establece que los sectores deben elaborar y
aprobar mediante norma correspondiente sus planes sectoriales derivados del
Plan Nacional, ha formulado y elaborado el Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres de la Regional Pasco, como instrumento de Gestin
para la organizacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades
de Defensa Civil.

La responsabilidad del Planeamiento comprende las fases de gestin de

desastres, que deben ser realizadas desde el nivel estratgico hasta el
operativo.

Es determinante generar un plan estratgico integral, que tenga como

objetivos; estrategias y programas que dirijan y orienten el planeamiento
Sectorial y Regional para la prevencin y mitigacin de riesgos. De este plan se
derivaran planes especficos y presupuestos econmicos que permitan
alcanzar nuestra visin como Comit Regional de Defensa Civil. Cabe sealar,
que en la actualidad de Defensa Civil en nuestro pas ha ido calando en la
mente de los pobladores, gracias al constante trabajo del Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI), que contribuye a forjar una Cultura de Prevencin. Es
deber del Comit Regional, cumplir y difundir los lineamientos que INDECI
propone en lo concerniente a la prevencin, reduccin de riesgo y atencin de
desastres.

Finalmente, queremos agregar la participacin de todos los sectores

integrantes del Comit Regional de Defensa Civil que nos han acompaado en
las diferentes etapas del proceso de Formulacin del Plan, ya que sin sus
aportes tcnicos, metodolgicos, profesionales, sugerencias y
recomendaciones, no hubiese sido factible alcanzar esta propuesta concertada
para la Prevencin y Atencin de Desastres que pudieran registrarse en
nuestra Regin Centro Andina Amaznica.

Sub Gerencia Regional de Defensa Civil de Pasco.

INTRODUCCION

El Per, con la presencia de la cordillera de los Andes (que cruza

longitudinalmente) produce gran variedad de climas. Estas caractersticas nos
exponen a Fenmenos Naturales (geofsicos y geolgicos) y Tecnolgicos que
pueden desencadenar desastres de magnitud, poniendo en peligro la seguridad
de la poblacin, la infraestructura de obras de desarrollo existente y el medio
ambiente aunado a la vulnerabilidad fsica, social, econmica, cultural,
institucional, etc. Que todava impera en nuestro pas.

Actualmente se reconoce que la prevencin y mitigacin de desastres no es

tarea exclusiva de los organismos tradicionales de socorro, sino que es una
responsabilidad que le compete a nuestra sociedad en todos sus niveles. El
recurso mas idneo para hacerle frente a los momentos mas difciles de
cualquier emergencia y/o desastre, es al comunidad adecuadamente preparada
y organizada, por ello es necesario un cambio de actitud en la poblacin para
lograr las condiciones favorables que permitan continuar avanzando y
establecer de manera sostenible las nuevas estrategias y accin social para
prevenir y mitigar los impactos de los desastres originados por eventos
adversos. Ese cambio de actitud debe concretarse en el fortalecimiento de una
cultura de prevencin que nos permite comprenderla, interpretarla y ponerla en
prctica.

El presente Plan, constituye una de las herramientas fundamentales, en apoyo

de la poltica regional de desarrollo, por cuanto contiene las estrategias y
acciones que orienten las actividades intersectoriales e interinstitucionales en
materia de prevencin y atencin de emergencia y/o desastres.

En esta etapa de planeamiento, se ha establecido procesos peridicos de

evaluacin de los resultados, respecto al logro de los objetivos y a la
implementacin de estrategias, con el fin, de que la inversin pblica y privada,
y los presupuestos anuales, incorporen actividades de prevencin,
programadas en los planes derivados.

Para el desarrollo del presente plan hemos dividido en dos partes. En la

primera parte se describe el Diagnostico de la Regin, que ser enriquecido por
la realidad de riesgos de cada sector o Gobierno Local, proceso necesario para
la prevencin y atencin de desastres y, en la segunda parte detallamos en
resumen todos estos factores, que afectan a nuestra Regin, para luego
realizar el Anlisis FODA, lo que permitir disear un plan de polticas y
estrategias.

Por tanto el compromiso de las autoridades integrantes de los Comits de

Defensa Civil es trascendental en el inicio de la prevencin as como en su
sostenimiento, dejando de lado los intereses polticos y los celos profesionales
que a nada conducen y que ms bien traen sufrimiento innecesario a la
poblacin afectada por un desastre. Cabe indicar que Defensa Civil es un
compromiso que involucra a todos los ciudadanos y las autoridades de la
Regin Pasco
I: VISION

Pasco, es una Regin descentralizada, productora, transformada y

exportadora de bienes de origen minero, hidroenergtico, agropecuario y
forestal, con cultura y desarrollo turstico, socioeconmico y ambientalmente
sostenible; que ha legrado la integracin vial, cultural y la equidad de genero,
con autoridades y lderes sociales con valores; capacidad de gestin y plena
participacin ciudadana. Regin confiable y segura para el logro de un
desarrollo sostenible, con una adecuada capacidad de respuesta para afrontar
eventos naturales y tecnolgicos.

II. MISION REGIONAL

El Comit Regional de Defensa Civil de la Regin Pasco, coordina y supervisa

el sistema Regional de Defensa Civil con la participacin de las instituciones
publicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil que lo conforman, vela
por la vida, el patrimonio y el medio ambiente dentro del contexto de la
prevencin y reducir las perdidas de vidas, bienes materiales y el medio
ambiente, como consecuencia de las emergencias y desastres naturales y
antropicos.

III. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per 1993.

Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28MAR72).
Decreto Legislativo N 442, Modificatoria del Decreto Ley N 19338, (27
SET87).
Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de
Defensa Civil, (12MAY88).
Decreto Supremo N 067-90-DE-INDECI, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil, (01ENE91).
Decreto Legislativo N 735, Modificatoria de D. Ley N 19338 y D.
Legislativo N 442, (07NOV91).
Decreto Legislativo N 905 del 3/06/98, artculo 6 y artculo 8, este ultimo
relacionado a las Obras de Prevencin por peligro inminente que deben
ejecutar los sectores con su propio presupuesto.
Decreto Supremo N 059-2001-PCM, aprueban el ROF del INDECI,
(21MAY2001).
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867 (18NOV2002).
Ley N 25414 y Decreto de Urgencia N 049-2000.
Decreto Supremo N 001-A-2007-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional
de Prevencin y Atencin de Desastres.
Ley de Movilizacin Nacional, Ley N 28101.
Decreto Supremo N 091-2001-PCM, Creacin de la Comisin
Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
 Decreto Supremo N 012-94-AG del 27/03/94 Declaran reas
intangibles los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyo,
lagos, lagunas y vasos de almacenamiento, quedando prohibido su uso
para fines agrcolas y asentamientos humanos.
Decreto Ley N 17752 del 24.06.69 Ley General de Aguas y su
Reglamento el DS N 929-73-AG, DS N 261-93-AG, DS N 274-69-
AGDGA.
Decreto Supremo N 013-2000-PCM del 02.07.2000 Reglamento de
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil y su modificatoria
el DS N 100-2003-PCM del 31.12.2003.
Ley N 27276 Ley de Seguridad en Espectculos Pblicos no deportivos
con gran concentracin de personas. Publicado el 01.06.02.
Ley N 27867-2002 Ley Orgnica de GOBIERNOS regionales Art. 61-DS
N 001-A-2004-DE/SG publicado el 15.01.04 Aprueba el Plan Nacional
de Prevencin y Atencin de Desastres.

IV. DIAGNOSTICO

4.1. AMBIENTE EXTERNO

4.1.1. UBICACIN GEOGRAFICA: La ubicacin geogrfica de la Regin

Pasco se detalla de la siguiente manera:

- UBICACIN: Parte Central del Per.

- EXTENSION: 25,319.59 Km2, Provincia Pasco, 4,758.57 Km2, Daniel
Carrin 1,887.23 Km2, y Oxapampa 18,673.79 Km2.

- CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS:
La Regin se localiza en las coordinadas:
Latitud Sur 093623 a 102856.
Longitud Oeste 743632 a 764318

Es de topografa heterognea, en la Sierra: altas y agrestes cumbres (27%

territorio) y selva alta (73%), presenta 6 tipos de clima:
- Clima glido o nieve (ms de 5,000 msnm).
- Frgido o tundra (de 4,000 a 5,000 msnm).
- Fro o boreal (de 3500 a 3,500 msnm).
- Templado sub-hmedo (de 3,500 a 2,000 msnm.)
- Semi-clido muy hmedo (2,000 a 500 msnm.) y
- Clido hmedo (menos de 500 msnm)

- REGIONES GEOGRAFICAS:

Pasco, abarca dos regiones naturales: Sierra y Selva, la primera se

caracteriza por su sistema orognico andino, la misma que por efectos de
los plegamientos geolgicos a formado en el nudo de Pasco de donde
nacen los ros Pozuzo, Perene, Huallaga, etc. En la Regin Sierra se
identifican las Provincias de Pasco y Daniel Carrin.
G O B IER N O R E G IO N A L D E P AS C O
O xa pa m pa

D a niel C arrin

Pa sco
 En la Regin Selva identificamos la Provincia de Oxapampa de
caractersticas fisiogrfica Sub andina conocida como la Cordilleras
Yanachaga, San Matas y Sira formando los valles Chanchamayo,
Huancabamba, Palcazo y Pichis con altitudes entre 2,000 y 2,500 msnm,
cubiertas de vegetacin en la Selva alta y presentando bosque de proteccin
en la mayora de las zonas, adems de determinadas reas de cultivo donde
realza la ganadera. Al este de Puerto Bermdez, se ubica el Sira de origen
paleozoico sus cumbres son divisoria de las aguas de los Ros Pachitea y
Ucayali.

- DIVISION POLITICA

Pasco esta constituida por 03 Provincias y 28 Distritos, siendo la Provincia

ms extensa la Provincia de Oxapampa que tiene una superficie de
18,673.79 Km1 y la de menor extensin territorial es la Provincia de Daniel
Carrin con 1,887.23 Km2, de superficie.

4.1.2. ANTECEDENTES HISTORICOS

El origen de la ciudad de Cerro de Pasco, hoy sede Regional y ciudad mas alta
del mundo (4,380 msnm) se remonta al descubrimiento de los ricos yacimientos
de minerales aurferos y argentferos en 1,630. En virtud al gran ingreso
econmico que proporcionaba a la corona espaola en oro y plata, Cerro de
Pasco recibi los ttulos de: Ciudad Real de Minas en 1,639, Villa Minera de
Cerro de Pasco durante el siglo XVIII y Capital Minera del Per durante el
siglo XX.

El Congreso Constituyente de 1823, con fecha 4 de Diciembre del mismo ao,

dict la Ley de creacin del Departamento de Huanuco, fusionndose los
Departamentos de Tarma y Huayllay (hoy Ancash); de esta manera, Pasco fue
Provincia de Huanuco, que en diciembre de 1823 cambia su nombre por Junn,
para perpetuar la memoria del lugar donde se libr una de las batallas por la
independencia nacional, as mismo, se dispone que la capital Cerro de Pasco
se denominar Distinguida Villa de Cerro de Pasco.

Hacia 1851 y 1855, la Ley de Inmigraciones se orienta a la Importacin de

colones en lugar de manos esclavas. Un contrato celebrado entre el
Presidente Ramn Castilla y el varn Alemn Cosme Damin Schutz Von
Holtzhausen establece que ste ltimo importe desde Europa 15,000 colonos,
en el primer viaje se trajeron 170 colonos, los mismos que luego de una serie
de penurias, huaycos y prdidas humanas, llegaron a Pozuzo. En esa poca,
Pozuzo perteneca a la Doctrina Franciscana de Huanuco y Huancabamba a
Pasco. La primaca por tener en su territorio la colonizacin que pondra en
contacto comercial al Pacfico con el Atlntico (fundamento real de las
colonizaciones en la selva), la tena Huanuco; sin embargo, las condiciones
geogrficas de Pozuzo no eran adecuadas para que la colonia se extienda all,
as se dio paso a las colonizaciones de Huancabamba, Villa Rica y Palcaz.

En esos aos, la Selva Central estaba bajo la disputa de Huanuqueos y

Pasqueos, stos ltimos queran que la colonizacin austro-alemana fuese
por Huancabamba (Valle de Oxapampa, Chontabamba y Huancabamba) y los
primeros por Pozuzo, primando la opcin huanuquea. A pesar de ello, el
minero Juan Durand en 1776 Colonia Huancabamba, que luego sera
ilegalmente fundada por Jos Rufino Crdenas, quin persuade a los
pozucinos para colonizar el Valle de Huancabamba.

En 1891, Enrique Bottger Treu y Ernst Mullenbruck fundaron a Oxapampa y el

1925 fue fundad Villa Rica por Leopoldo Krause, propietario de 500 has. De
tierras y 4,000 mas para colonizacin, concedidas por Pedro Rada y Gamo,
Ministro de Fomento del Gobierno de Legua, por lo que la colonizacin toma el
nombre de Rada y Gamo. Cumplida la concesin, una de las condiciones
consista en abrir la trocha a Oxapampa por la Va Canal de Piedra carretera
de los 77 aos, que hasta hoy no se hace realidad a pesar de 40 aos de
ejecucin.

En 1940, se cambia el nombre de la colonizacin por el de Pueblo de Villa

Rica, que al parecer responde a las similitudes de ste con Villarrica de Chile,
lugar de transito de su fundador por el pas sureo. Las necesidades
econmicas de un pueblo incomunicado hacen que los colonos ofrezcan mano
de obra en el fundo cafetalero El Imperial en el Bajo Entaz (primer nombre de
Villa Rica), en donde ellos aprenden a cultivar caf (producto de exportacin) y
se cambia la prioridad de la ruta de Oxapampa por la ruta hacia la Merced,
incorporando as a Villa Rica en la produccin y tecnificacin de este cultivo, en
torno al cual se crearon cooperativas para la exportacin directa del caf que
luego colapsaron por intromisin del Gobierno de turno.

La creacin del Departamento de Pasco se remonta al ao 1931, cuando la

Junta Militar del Gobierno presidida por el General Snchez Cerro, aduciendo
que la altura de la Ciudad de Cerro de Paco afectaba la salud de los
funcionarios pblicos, traslad la Capital del Departamento a la Ciudad de
Huancayo. La Ley N 10030 del 27 de noviembre de 1944, dada por el
Presidente Manuel Prado Ugarteche, cre el Departamento de Pasco,
devolviendo a Cerro de Pasco su categora de ciudad Capital y estableci que
el nuevo Departamento tendra tres Provincias: Pasco, Daniel Carrin y
Oxapampa.

En 1966 el emplazamiento de la Capital de Pasco empez a cambiar a la

nueva ciudad de San Juan Pampa, en reemplazo de la antigua Chaupimarca,
que paulatinamente se va destruyendo por encontrarse sobre un importante
yacimiento minero que se explota por el sistema de tajo abierto.
4.1.3. IDENTIDAD CULTURAL

CARACTERISTICAS SOCIALES Y CULTURALES, COSTUMBRES,

DENTIDAD e IDIOMA

Regin Pasco, tiene una cultura muy rica. La palabra Pasco deriva del
latn Pacum que significa lugar de regalo y promisin.
La historia nos indica que segn datos bibliogrficos y el mapa
etnolingstica se encontraron cinco etnias representativas que son: Los
Aru y Ancash Yaru, en la sierra; los Amuesha, los Campa Ashaninka y
Campa de Pichis en la Selva.
Los Yaros, fueron pueblos pastores de origen Aymara denominado
Yaruwilcas se extendieron por el Norte hasta Chachapoyas y por el
Sur hasta Ayacucho. Dominaron la Sierra central del Pais (la regin
Jalca o Puna). Con ello se demuestra que los Yarus invadieron Junn,
Pasco y Huanuco. La etnia indgena se extingue debido al mestizaje en
la Sierra y en la Amazonia por la llegada de los colonos austro-alemanes
y mestizos.

Las Comunidades Indgenas Amuesha, se ubican en Oxapampa, Palcazo,

Puerto Bermdez y Villa Rica. Pertenecen a la familia lingstica Arahuaca, se
auto-denominan Llaneza. Antes de la llegada de los Espaoles estuvieron en
contacto con varios grupos que iban al Cerro la Sal el primer contacto con los
Espaoles fue con los misioneros franciscanos en 1,635, quienes fundaron una
misin en el Cerro de la Sal para la poblacin campa y amuesha. Los Amuesha
sufrieron tambin el impacto del Boom de Caucho, despus en su territorio se
establecieron varias compaas explotadoras de gomales como la Peruvian,
quedando en su poder las tierras despojadas a los colonos. Sus vestidos son
de tipo occidental, muchos todava usan el chusma en la fiesta y reuniones.
Sus armas an son, flechas, arcos y otros /armas tradicionales).

Los Campas Ashninkas y los Campas del Pichis, se localizan en Puerto

Bermdez pertenecen a la familia lingstica Arahuaca y se auto-denominan
Ashninka o Astiri (los del Pichis). Tienen un estrecho intercambio con la
poblacin de los Andes Centrales.

Tienen un estrecho intercambio con la poblacin de los Andes Centrales. Su

prenda de vestir tradicional es la chusma tanto para varones y mujeres,
adornado de collares, coronas, brazaletes y bandas de algodn. El arco, la
flecha y el arpn son armas que aun se utilizan. La llegada de los Espaoles
nuestra patria, trajo consigo sus costumbres, cultura Europea, Religin y
hbitos de consumo y otros, pero destrozaron una gran cultura de civilizacin
milenaria como la de los incas. El mismo que se expandi por todo el territorio
nacional, junto a ellos el departamento de Pasco. En la poca contempornea,
la cultura occidental tiene influencia preponderante, por lo que la cultura nativa
tiende a una mayor extincin.
IDIOMA

Entre las familias lingsticas tenemos: Castellana, Aymar. Quechua y

Arahuaca

ASPECTOS FISICOS

La Regin muestra una topografa muy heterogenia desde la sierra, con altas y
agrestes cumbres (27% del territorio) hasta la selva, con tierras bajas (73%). El
clima es variable, presentando seis tipos climticos de acuerdo a la
clasificacin de Kopenn INRENA: desde clima templado sub-hmedo (3,500
a 2,000 m.s.n.m.) y semi-clido muy hmedo (2.000 a 500 m.s.n.m.) y clido
hmedo (menos de 5000 m.s.n.m.). Cuenta con cinco cuencas hidrogrficas: la
del Huallaga, Peren, Pachitea, Maraon y de Mantaro todos confortantes de la
hoya hidrogrfica del Ocano Atlntico. Adems existen numerosas lagunas
que dan origen o alimentan a los diversos ros de las cuencas indicadas.

4.1.4 POBLACION

De acuerdo a la fuente del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-

Pasco el Departamento de Pasco para el ao 2002 registraba una poblacin de
249,168 habitantes en el rural. Con un crecimiento de 1.8% anual en el
periodo.2000 2002, Es importante sealar que la poblacin de la Regin
cuenta con 126,132 varones y 123,036 mujeres. Cabe sealar que para el
20015 se ha proyectado una poblacin para el departamento de Pasco en
300,000 habitantes.
 PASCO: POBLACION, SUPERFICIE Y DENSIDAD

PROVINCIA DISTRITO POBLACION TERRITORIO DENSIDAD

Km2 Hab./Km2
PROVINCIA PASCO 148,843 4,758.57 31
Dist. Chaupimarca 31,817 6.66 47777
Dist. Huachn 4,557 471.68 10
Dist. Huariaca 7,436 133.07 56
Dist. Huayllay 8,293 630.81 13
Dist. Ninacaca 4,200 508.92 8
Dist. Pallanchacra 16,982 73.69 39
Dist. Paucartambo 16,982 704.83 24
Dist. S.F.A. Yarusyacan 19,172 117.70 163
Dist. Ticlacayan 2,272 585.10 4
Dist. Tinyahuarco 4,822 575.11 8
Dist. Vicco 3,673 173.30 21
Dist. Yanacancha 25,128 165.11 152
Dist. Simn Bolvar 17,652 369.59 28

PROV. DANIEL CARRION 45,917 1,887.23 24

Dist. Vilcabamba 17,281 818.32 21
Dist. Tapuc 4,063 153.07 27
Dist. Sta. Ana de Tusi 1,271 299.87 4
Dist. S.P. de Pillao 3,671 105.84 35
Dist. Paucar 1,636 83.72 20
Dist. Goyllarisquizga 11,985 299.76 40
Dist. Chacayan 3,176 50.47 36
Dist. Yanahuanca 2,834 76.18 37
PROV. OXAPAMPA 82,715 18,673.79 4
Dist. Oxapampa 14,574 982.04 15
Dist. Chontabamba 3,356 364.96 9
Dist. Huancabamba 7,386 1,161.78 6
Dist. Palcazo 8,273 2,886.09 3
Dist. Pozuzo 7,632 1,394.40 5
Dist. Pto. Bermdez 21,591 10,988.10 2
Dist. Villa Rica 19,903 896.42 22
ESTRUCTURA POBLACIONAL

PASCO: Poblacin por Gnero y rea Urbana y Rural 2008

GRUPOS POR GENERO POR AREA

QUINQUENALES
TOTAL TOTAL VARON MUJER URBANA RURAL
Menos de un ao 7,326 3,726 3,600 4,121 3,205
De 1 a 4 Aos 31,015 15,692 15,322 16,933 14,081
De 5 a 14 Aos 77,879 36,627 35,251 45,443 32,436
De 15 a 34 Aos 94,681 47,611 47,070 57,212 37,469
De 35 a 49 Aos 36,813 18,471 18,342 22,482 14,331
De 50 a 59 Aos 15,306 8,008 7,298 9,200 6,106
De 60a 64 Aos 5,363 2,835 2,528 3,175 2,189
De 65 a mas aos 9,092 4,333 4,759 4,984 4,108

La estadstica muestra que Pasco tiene una poblacin bastante joven: Los
menores de 14 aos son 41.9% entre 15 y 34 aos representan el 34.12%, lo
que constituye un potencial humano con futuro.

FLUJO DEMOGRAFICO

Entre 1988 1993 la poblacin inmigrante a la Regin fue de 17,055

personas, de los cuales el 39.7% son inmigrantes de Junn, el 29% son
inmigrantes de Lima, el 13.5% de Huanuco y el resto (17.8%) de otros
departamentos.

Las migraciones del Regin Pasco representan un saldo migratorio negativo de

-20,724 personas, observndose que el nmero de personas que han salido de
la Regin es mayor a los que han ingresado.

CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION

ESPERANZA DE VIDA:

Segn el PNUD, la esperanza de vida en la Provincia de Pasco es de 63.9

aos, en Daniel Carrin 63.6 aos en Oxapampa 70.4 aos. A nivel
departamental el promedio de esperanza de vida, es de 66.7 aos.

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

Segn el INEI, la Tasa de Mortalidad Infantil (ao 2006) es de 41.6 por cada mil
nios nacidos vivos, por encima del promedio nacional que es de 33.6 (Informe
de Desarrollo Humano 2006)
ACTIVIDADES ECONOMICAS PEA TOTAL %
TOTAL 64,477 100
Agricultura, Ganadera y Selvicultura 24,326 37.73
Explotacin Minas y Canteras 4,003 6.21
Industria manufacturera 3,681 5.71
Suministro electricidad y agua 78 0.12
Construccin 1,311 2.03
Servicios (Comercio, Hotel, Restaurante) 9,622 14.92
Intermediacin Financiera 117 0.18
Actividad inmobiliaria, Alquileres 1,091 1.69
Administracin Publica y Defensa 1878 2.91
Enseanza 3,950 6.13
Servicios Sociales y de Salud 553 0.86
Otros Servicios 1947 3.02
Buscan Trabajo 11,920 18.49

4.1.5. SITUACION ACTUAL DE REGION PASCO

4.1.5.1: POBREZA (por NBI y niveles de ingreso)

Segn los ndices elaborados por el Consejo Nacional de Descentralizacin, el

nivel de desarrollo regional en Pasco es bajo, el ndice de. Desarrollo Regional
alcanza a 0.374, en el que estn incluidos los ndices de: desarrollo humano,
servicios bsicos, competitividad y desarrollo econmico. Pasco ocupa el
dcimo sexto lugar a nivel nacional en cuanto a su desarrollo regional.
Loas niveles de pobreza: segn los Resultados del ENAHO 2001 determinan
que en Pasco el nivel de pobreza total asciende a 65.6% de la poblacin y la
poblacin en extrema pobreza es del 32.1%

INDICE DE DESARROLLO HUMANA IDH EL PNUD en su informe anual

sobre el desarrollo Humano indica que el Departamento de Pasco entre 1996 y
el ao 2006 ha ido ascendiendo entre 17 y 18 puestos. De acuerdo al IDH, en
el estado medio alto se encuentran la provincia de Pasco con un IDH de 0.584
seguido de la provincia de Oxapampa con 0.578, y en el estado midi bajo de
halla la provincia de Daniel Carrin en 0.532.

Provincia de Pasco, el 15% de la poblacin se encuentra en extrema pobreza

(14,945 habitantes), encontrndose en esta situacin, segn la categorizacin
efectuada por INEI, los distritos de: San Francisco de Ass de Yarusyacn y
Pallanchacra; el 66% de la poblacin total son pobres (99,630 habitantes),
pertenecen a esta situacin: Huachn, Huariaca, Ticlacayn y Tinyahuarco, en
tanto que la poblacin no pobre alcanza a 44,762 habitantes, pertenecen a esta
categorizacin los distritos de. Yanacancha, Vicco, Simn Bolvar, Ninacaca,
Huayllay, Chaupimarca y Paucartambo.

Provincia de Daniel Carrin, el 36.2% de la poblacin se encuentran en

extrema pobreza (34,671 habitantes), estn comprendidos en esta categora
los distritos de: Santa Ana de Tusi, San Pedro de Pillao, Vilcabamba, Tapuc,
Chacayan y Paucar; el 89% de la poblacin esta categorizado como pobre
(69,620 habitantes), esta categora comprende los Distritos de Yanahuanca y
Goyllarisquizga. La mayora de los pobres se encuentra en el rea rural.

Provincia de Oxapampa, el 36.2% de la poblacin se encuentran en extrema

pobreza (9,700 Hab.), se encuentran en esta situacin los distritos de Puerto
Bermdez y Palcaz; el 63.6% de la poblacin est categorizada como pobre
(26,766 Habitantes), estn en estas situacin los distritos de: Huancabamba,
Pozuzo y Villa Rica y en situacin no pobre (15,319 Habitantes), conformado
por los distritos de Oxapampa y Chontabamba, ver el siguiente cuadro.

4.1.5.2 MEDIO AMBIENTE RECURSOS NATURALES ORDENAMIENTO

TERITORIAL Y CALIDAD DE VIDA

MEDIO AMBIENTE

Como producto de la explotacin de minas en diferentes localidades del

Departamento como: Milpo, Huarn, Chungar, Colquijirca, Yurajhuanca, en el
proceso de extraccin o explotacin, generan sustancias contaminantes al
medio ambiente, que al no implementar medidas de mitigacin, terminan
daando a las especies naturales circundantes y al hombre.

Las principales cuencas hidrogrficas y algunos suelos han sufrido efectos de

la contaminacin a consecuencia de la explotacin de minerales, que por mas
de 50 aos en algunos casos, se practica en esta regin, estas cuencas estn
siendo afectadas por Descargas de aguas residuales domsticas de la
poblacin urbana, debido a la falta de tratamiento de aguas residuales
dmesticas de la poblacin urbana, debido a la falta de tratamiento de aguas
residuales como medida de mitigacin. Las descargas de aguas residuales de
las minas, son fundamentalmente de las Empresas Mineras: Volcn, Brocal al
Ri San Juan Mantaro, las Empresas Mineras Volcan, Atacocha y Milpo a las
cuencas de los Ros Tingo y Huallaga.

La alternativa seria plantear proyectos para el mitigamiento, restauracin y

recuperacin del Medio Ambiente. Los principales efectos del deterioro del
medio ambiente como consecuencia de la explotacin inadecuada de los
recursos naturales renovables y no renovables, son:

Contaminacin del suelo, aire y agua

Deterioro de la fertilidad, desertificacin, erosin de los suelos.
Impacto en al salud humana, por la contaminacin de los recursos
hdricos, terrenos pastizales, reas agrcolas
Depredacin de la fauna silvestre (caza y pesca)
Deforestacion de bosques por uso industrial, comercio y domestico
Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales
entre las empresas mineras con las comunidades campesinas, nativas y
ciudades.
 Desarticulacin urbana, los distritos de Chaupimarca y Yanacancha se
encuentran separados por el tajo abierto, producto de la actividad
minera, destruyendo de manera sistemtica la infraestructura fsica de
la Ciudad.

La ciudad de Cerro de Pasco se encuentra tugurizada y hacinada que no

permite el desarrollo psicolgico, social y cultural de su poblacin. Las
operaciones mineras se desarrollan muy cercanas a la ciudad, cuyos impactos
ambientales son desastrosos para la poblacin circundante a al mina y al tajo
abierto.

Existe contaminacin del suelo, aire y agua, debidos a la tecnologa y

practicas de produccin (minerales, agrcolas y pecuarias) inadecuadas
y carencia de medidas de mitigacin, deteriorando la fertilidad del suelo,
desertificacin, erosin y contaminacin ambiental.
Impacto en la salud humana, por la contaminacin de los recursos
hdricos, terrenos de pastoreo, reas agrcolas, etc, causados por las
empresas mineras desde hace ms de un siglo.
Deforestacin de bosque debido al uso industrial, comercial y
domstico, inadecuada.
Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales
entre las empresas mineras con las comunidades campesinas, nativas y
ciudades principales.
Desarticulacin urbana, los distritos de Chaupimarca y Yanacancha se
encuentran separados por el tajo abierto, producto de la actividad
minera, destruyendo de manera sistemtica la infraestructura fsica de
la Ciudad.
La ciudad de Cerro de Pasco se encuentra tugurizada y hacinada que no
permite el desarrollo social y cultural de su poblacin. Las operaciones
mineras se desarrollan en el medio de la ciudad cuyos impactos
ambientales al no contar con medios de mitigacin, son desastrosos
para la poblacin circundante a al mina y al tajo abierto.
Las caractersticas topogrficas de la Regin Pasco, sobre todo las
provincias de Oxapampa y Daniel Carrin, la primera por encontrarse en
la selva y ceja de selva y la segunda porque est ubicado en dos valles
interandinos (el del Chaupihuaranga y el de Tahuarmayo), propician
fenmenos naturales como: deslizamiento, huaycos, etc.
Particularmente en el valle de Chaupihuaranga, las localidades se
ubican en arias geogrficas empinadas muy susceptibles a la erosin de
tierras, se han registrado casos de deslizamiento de tierras en las
localidades de Chango (distrito de Chacayan) y Tapuc (capital del distrito
del mismo nombre). En el cuadro N 9 se muestra los casos registrados
de fenmenos naturales en el periodo comprendido entre el 2 de Enero y
el 31 de Julio del 2006.
RECURSOS

RECURSOS HIDRICOS.

Los recursos hdricos de Regin Pasco corresponde a cinco cuencas

hidrogrficas y estas a su vez estn conforman sub cuencas y micro cuencas
(Ver el cuadro ste). El sistema hidrogrfica de la regin pertenece a la
vertiente del Atlntico, los ros nacen en su mayora en el nudo de Pasco,
aproximadamente en los 11 de latitud Sur, entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m.,
alimentando su caudal, principalmente con las precipitaciones pluviales, lo que
origina un escurrimiento de comportamiento irregular los recursos hdricos
comprenden los 527 ros y 646 lagunas, as como las fuentes termales.

RECURSOS AGRICOLAS, PECUARIAS Y PESQUEROS

Pasco tiene una antigua tradicin ganadera gracias a los excelentes valles,
tierras y pastos naturales que posee, principalmente con las precipitaciones la
provincia de Pasco (meseta de Bombn), las zonas altas de la provincia de
Daniel Carrion y en los valles de Oxapampa, Pozuzo y Pichis Palcazu.

Es importante destacar que la poblacin de dedica a esta actividad debido a las

caractersticas climatolgicos y tipogrficas que presenta el territorio de la
Regin, que la hacen propicia para la explotacin de los terrenos aptos para la
agricultura.
La produccin pecuaria es tradicional y extensiva (de pastoreo a campo
abierto); en zonas como Oxapampa es intensiva principalmente en la
produccin vacuna, el cual en los ltimos aos ha permitido incrementar
notablemente la produccin lechera.
En pesquera, se posee un Frigorfico pesquero, la empresa CASAMAR S. A.
de gran capacidad. Asimismo en Pasco Existen importantes piscigranjas.

PISOS ECOLOGICOS.

Debido a la gran diversidad de pisos ecolgicos, climas y microclimas en

la regin, los centros poblados localizados en estos pisos presentan
ciertos niveles de especializacin productiva y econmica.
Las provincias de Pasco y Daniel Carrion, con 6,645.80 Km2 estn
situados en los pisos altitudinales de muy alta montaa y piso superior
andino, por su ubicacin en la cabecera de Meseta de Bombn entre
los 3,500 y 4,800 m.s.n.m.
En esta zona occidental del departamento estn ubicados las cuencas
altas de los ros Mantaro, Huertas, Huallaga y del Lago Chinchaycocha.
En contraste, el 70% del territorio de Pasco es Selva alta, presenta
condiciones climticas medias y altas, con terrenos aptos para pasturas,
bosques y tierras de proteccin.
Las tierras con aptitud para cultivos permanentes, localizadas en las
inmediaciones de Huachon, Paucartambo, Oxapampa y Ciudad
Constitucional, representan el 3,6% de la superficie de Pasco. En zona
oriental discurren los ros ms caudalosos: Huancabamba Pozuzo,
 Pichis y Palcazu, afluentes del ro Pachitea, tributaria del Ucayali.
Tambin existen 450,000 Has de pastos naturales y 1585,000 Has de
recursos forestales.

CAPACIDAD DE USO DE SUELOS

Los suelos son el principal recurso de la regin que esta relacionado con las
actividades econmicas de la poblacin, que en conjunto representan el 52.4%.
corresponde a tierras de proteccin, reservas y otros el 47.6%.

POTENCIAL Y CIRCUITOS TURISTICOS

Pasco posee Inmensas cantidades de recursos tursticos: en resumen son.

o CIRCUITO TURISTICO PASCO

Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de Piedra), Baos termales de Calera,

Lago Chinchaycocha, restos arqueolgicos de los Pumpush y de los Yaros,
explotacin minera de Cerro de Pasco, infraestructura del procesamiento de
minerales de la poca colonial llamado Ingenios Mineros, Nevado de la
Cordillera Huaguruncho y paisajes naturales, etc. El Elefante Bosque de
Piedras de Huayllay.

CIRCUITO TURISTICO DANIEL CARRION

Quebrada Interandina de Chaupihuaranga donde se ubican ciudadelas y restos

de la gran Nacion Yaro y los baos termomedicinales de Villo, Tambochaca y
caminos del Inca.

Circuito Turstico Oxapampa

El paisaje de la provincia de Oxapampa es propicio para el desarrollo del

turismo vivencial ecolgico, ofrece el Parque Nacional Yanachaga Chemillen,
el Bosque de Proteccin San Matas San Carlos, Parque Nacional de
Reserva Natural El Sira Puerto Bermdez, Catarata, viviendas de los colonos
Austro Alemanes, campias y comunidades nativas con su variedad de
artesanas, etc.

REGION PASCO: CASOS DE FENOMENOS NATURALES (2 de Enero del

2002 al 31 de Diciembre del 2006)

FENOMENOS NATURALES:
Derrumbes de Viviendas 39
Cada de techos 46
Huaycos 16
Incendios 18
Vientos huracanadas 38
4.1.5.3. EDUCACION.

Pasco a diversificado sus servicios educativos existiendo ofertas de en todos

los niveles, sin embargo en lo que se refiere al acceso en la educacin, an
muestra brechas alarmantes, especialmente en la poblacin mayor de 15 aos.
Esto se evidencia en la tasa del analfabetismo que llega a 10.9% en el caso de
los varones y 17.1% para el caso de las mujeres, en toda la Regin, siendo los
grupos menos atendidos el sector femenino con 11.6% as como la poblacin
rural de 17.4%.8. De toda esto cabe mencionar que en Pasco hay 1459 centros
Educativos para 139,198 alumnos tanto en el nivel Segundario, Primario y
Superior.

4.1.5.5. SALUD.

En Pasco prevalecen los Puestos de Salud 78%, seguido de las Clnicas 16% y
los Centres de Salud 5% y por ultimo los Hospitales 1% en los que se agrupa el
mayor numero de camas; as mismo al ano 2004 el numero de mdicos fue de
155 la cual se detalla como sigue: por cada 10,0000 habitantes existen: 10.5
establecimientos de salud, 5.7 mdicos, 2.5 odontlogos y 7.2 enfermeras y 05
mdicos. , estos indicadores, segn el cuadro en mencin, se encuentran por
debajo de los promedios nacionales. La cobertura con vacunaciones a nios de
12 a 23 meses, contra la poliomielitis es de 86.2, contra la DPT 87.8, contra el
Sarampin de 71.5 y contra la tuberculosis 86.2; en tanto que los indicadores
nacionales son de: 100.5, 100.4, 86.5 y 96.8, respectivamente, lo que
representa que los niveles de cobertura de estos servicios son
significativamente menores que los indicadores nacionales. El acceso a la
salud de acuerdo a los indicadores de desnutricin y tasas de mortalidad nos
indican que en los ltimos anos hemos tenido avances, considerando que hace
10 anos la mortalidad infantil estaba en 35 por mil, a ello contribuyo la red de
servicios del Ministerio de Salud que esta atendiendo y realizando seguimiento
post natal en el 68% de los nacimientos, sin embargo estos indicadores aun
son crticos segn estndares internacionales, mas aun, considerando que
Pasco se sita como la cuarta ciudad del pas.

4.1.5.6. VIVIENDAS Y SERVICIOS.

SERVICIOS BSICOS

Agua Potable, Desage y Electricidad

La estadstica al 2001 indica que en Pasco el 52.8% de la poblacin total tiene
al menos 01 NBI, el 29% 01 NBI y el 23.6% entre 2 y 5 NBI Por otro lado el
PNUD-INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO, seala que al ano 2006,
el 61.7% de la poblacin tenia acceso a Agua Potable, el 28.4% a saneamiento
y el 66.8% a electricidad.
Segn datos de la Direccin Regional de Vivienda del ano 2006, nuestra regin
tiene un dficit de viviendas de 20 casas / habitacin. De acuerdo al ndice de
habitabilidad, ello representa que ms de 85,000 ciudadanos tienen problemas
urgentes de vivienda. Sin embargo es notorio el avance realizado en servicios
bsicos, aunque una tercera parte de vivienda aun carece de redes de
desage.

La tasa de vivienda con red domiciliaria de agua es de 86% y las viviendas con
red publica de agua es de 72.75 %, existiendo un 12.5% de hogares que no
cuentan con ningn tipo de artefactos electrodomsticos.

El hacinamiento llega a 21.3% en el total de hogares de la Regin, lo que

manifiesta una alta vulnerabilidad frente a las emergencias ido desastres.
Debemos avanzar mucho en el servicio telefnico al encontrar 1.2 lneas por
kilometre cuadrado y es un mercado interesante con gran demanda. En
Arequipa se produce aproximadamente 280 TM diarias de basura depositadas
en los botaderos. Dejando la basura en los cauces de las torrenteras y en el
lecho del no. Estos residuos slidos que no reciben ningn tratamiento,
provocan que las zonas mencionadas se conviertan en focos infecciosos, pues
el viento dispersa los residuos y se producen malos olores, generando en
pocas de lluvia, la percolacin de elementos txicos hacia la capa acufera

Adems este sistema de recoleccin ocasiona la existencia de numerosos

espacios de acumulacin de basura en la ciudad.

4.1.5.7. ENERGA Y MINAS.

MINERA:

Pasco es el departamento minero ms importantes del Pals. En Cerro de

Pasco se ubica el Tajo abierto "Ral Rojas" una de las ms grandes a nivel
nacional, por los ingentes recursos mineros que posee. Los yacimientos estn
localizados en la provincia de Pasco principalmente y Daniel Carrin.
Recursos metlicos (Oro, plata, cobre, plomo, zinc, etc.) y No metlicos
(mrmol, onix, slice, carbn de piedra, arcilla, agregados, cal, etc.). Debido al
potencial minero que posee, Pasco es el primer productor de Zinc a nivel
nacional (30.79%) con la contribucin esencial de las empresas mineras
Asimismo Pasco es primer productor de Plata en el mbito nacional (mas del
25%). De igual forma, Pasco es el primer productor de plomo con el 54.57% a
nivel nacional. Se debe resaltar que la produccin de minerales en los ltimos
aos ha ido creciendo considerablemente, es as que entre el 2001 y el 2004
La produccin del cobre credo en un 42.4%, la plata en 43.4%, el plomo en
23% y el zinc en 6.1%
4.1.5.8. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. TRANSPORTES

La red vial regional alcanza a 2,424.33 Kms, de la cual, nicamente el 4.2% se

encuentra asfaltada (red vial nacional y vecinal), el 26.9% es carretera
afirmada, el 23.8% sin afirmar y el 45.1% trocha carrozable. Del total de
carreteras del sistema de red vial nacional, en la Regin Pasco solo se
encuentran: el 3.1% de carreteras, esta situacin configura a la Regin como
muy escaso en sus vas de comunicacin; Otro aspecto que cabe resaltar es
que la Regin Pasco no se encuentra articulado vialmente con sus tres
provincias y distritos a travs de carreteras afirmadas y asfaltadas.

COMUNICACIONES

En cuanto al servicio telefnico, las ciudades de Cerro de Pasco y Oxapampa

cuentan con los servicios de telefona fija, mvil y de uso publico; En cambio, la
Ciudad de Yanahuanca solo cuenta con telefona de uso pblico y con muchas
restricciones. En el Cuadro N 19 se detallan la informacin respectiva.

EJES Y CORREDORES ECONMICOS

Las unidades geo-econmicas de la Regin Pasco estn representadas en

cinco ejes definidos:

Eje de articulacin: Cerro de Pasco - Lima, por la carretera central y

ferrocarril Alto Andino Provincia influenciada: Pasco

Se establecen los siguientes ejes comerciales sobresalientes.

a) Pasco - Lima
b) Pasco Huancayo

Tiene como centra la Ciudad de Cerro de Pasco sede regional, donde confluye
la red vial departamental, centre econmico, administrativo y comercial, as
como lugar de oferta de servicios administrativos, educativos, salud, financieros
y otros.

Existe produccin minera, agropecuaria; produccin de bienes intermedios

manufacturados de tipo minero y algunos insumos de origen forestal y
agropecuario (madera, lana, fibra de alpaca, maca, miel de abeja, cal,
agregados de construccin, etc.)

Eje Cerro de Pasco - Oxapampa Provincia influenciada: Oxapampa

Se establecen los siguientes ejes comerciales

a) Cerro de Pasco - La Merced - Oxapampa
b) La Merced - Villa Rica - Puerto Bermdez (Pichiz-Palcazu)

Eje Huancabamba que articula Cerro de Pasco - Oxapampa -

Huancabamba Pozuzo

Eje Paucartambo, que vincula Cerro de Pasco - Paucartambo

Oxapampa

Provincia influenciada: Oxapampa

Tiene escaso desarrollo con la red vial vecinal y sin articulacin con otras
provincias vecinas de otros departamentos.

Eje Chaupihuaranga, articulacin Cerro de Pasco - Daniel Carrin

Provincia influenciada: Daniel Carrin

Eje comercial: Cerro de Pasco Yanahuanca

Tiene relativa articulacin a un sistema de mercado monetizado, con reducido

nmero de establecimientos comerciales y de produccin agropecuaria
destinado mayormente al autoconsumo (economa de subsistencia).

Eje Cerro de Pasco - Huariaca - Huanuco - Pucallpa.

Provincia influenciada: Pasco

Tiene relacin desarrollo con la red vial nacional que vincula con otras
regiones.

4.1.5.9. AGRICULTURA Y GANADERA

RECURSOS AGRCOLAS, PECUARIOS Y PESQUEROS

Pasco tiene una antigua tradicin ganadera gracias a los excelentes valles,
tierras y pastos naturales que posee, principalmente la provincia de Pasco
(meseta de Bombn), las zonas alias de la provincia de Daniel Carrin y en los
valles de Oxapampa, Pozuzo y Pichis Palcazu.

Es importante destacar que la poblacin se dedica a esta actividad debido a las

caractersticas climatologicas y topogrficas que presenta el territorio de la
Regin, que la hacen propicia para la explotacin de los terrenos aptos para la
agricultura.

La produccin pecuaria es tradicional y extensiva (de pastoreo a campo

abierto); en zonas como Oxapampa es intensiva principalmente en la
produccin vacuna, el cual en los ltimos anos ha permitido incrementar
notablemente la produccin lechera.

En pesquera, se posee un Frigorfico pesquero, la empresa CASAMAR S.A, de

gran capacidad. Asimismo en Pasco existen importantes piscigranjas:

SECTOR AGRCOLA

Las tierras aptas para la agricultura en la regin son mayores de 141,000

hectreas. La produccin agrcola en Pasco ha ido creciendo sostenidamente
especficamente la papa (31.6%), la yuca (37.5%), el caf, la caigua (10.1%), el
palto, el pltano, naranja, mandarinas, tangelos, etc.- Periodo: 2001-2002 En
la provincia de Oxapampa, distrito de Villa Rica se produce el mejor caf del
mundo. El ao 2006 se exporto el 87% de la produccin del caf a nivel
nacional debido al notable aumento de las cotizaciones internacionales, a la
diversificacin de la oferta exportable y al mayor flujo de inversiones privadas.
El rendimiento de la produccin por hectrea: Pasco supera al rendimiento
nacional; en el caso de la papa el ano 2006 fue de 13.686 Tm/Ha. Frente a
12,206 Tm/Ha. (Pas). Lo mismo sucede con el arroz amilceo, Pasco produjo
1.708 Tm/Ha. y el promedio nacional fue de 1.254 Tm/Ha, y del frjol grano
seco en el mismo periodo, se obtuvo 1.405 Tm/Ha. y el resultado del Pas fue
del .024 Tm/Ha.

La actividad productiva agropecuaria en Pasco es muy diversificada, en el ao

2006 se produjo: Papa 103,933 Tm (esencial en toda alimentacin a escala
mundial por la variedad y el contenido nutricional, el ao 2006 fue 135,170 Tm),
el Caf 5,374 Tm, producto de exportacin, pltano 86,247 Tm, Maz duro
5,002 Tm, Yuca, 48,388 Tm, etc. A esto se suma la produccin de la maca
3,240 Tm (ao 2005), de 29,045 Alpacas (Al 2005) y otros productos.

Desde los aos anteriores Pasco, viene a ser el primer productor de Granadilla
(3,643 Tm) y Rocoto (13,680 TM) y segundo en produccin de achiote (1,244
TM.). A esto cabe mencionar que los principales inconvenientes que presenta
el sector agrario son los siguientes:

Ausencia de planificacin de cultivos.

Inadecuada e insuficiente organizacin de productores.
Insuficiente capacitacin de los agricultores.
Deficiente infraestructura.
Dificultad de financiamiento.
Escasez de recursos hdricos.
Ausencia de incorporacin de nuevas tecnologas y cultivos alternativos.

SECTOR PECUARIO

La participacin de Pasco en la macro regional y nacional adquiere suma

importancia por la cantidad de toneladas producidas de carne de ganado ovino
que constituye 1,729.7 (t) ganado porcino 1,199.8 (t) y de vacuno 2,599 (t), as
como la produccin de leche 15,869, durante el periodo 2006. A ello se suma la
produccin de alpaca, en las zonas alto andina de las provincias de Pasco y
Daniel Carrin, cuya poblacin es de 50,055 tanto en la Provincia Daniel
Carrin y Oxapampa.

4.1.5.10. TURISMO.

La actividad turstica de la Regin esta ligada a la actividad socio-econmica en

los aspectos comercial, transporte y hospedaje, Por ello podemos decir que el
turismo en Pasco se encuentra en un proceso de desarrollo y creciente
organizacin empresarial, escasamente capacitados para una mayor y ms
eficiente explotacin del recurso turstico.

Pasco es una Regin privilegiada ya que cuenta con los recursos y atractivos
para operar volmenes de turismo significativos. Entre estos podemos
mencionar al Majestuoso "Bosques de Piedra" de Huayllay, El bosque consiste
en un conjunto de rocas con variadas figuras que presentan un espectculo
nico que sumado a la imaginacin de cada turista avizora: Prticos, figuras
pre-histricas, rostros y seres humanos, superposiciones y formaciones
ptreas, animales que adoptan semejanzas y formas variadas, dando lugar a
que la imaginacin de los turistas explaye a limites desconocidos. El Nevado de
"Huaguruncho" en Huachon, as como Restos Arqueolgicos en los diferentes
Pueblos de la Provincia de Pasco, en lo que se refiere a la Provincia de Daniel
Carrin podemos mencionar que tambin existen restos arqueolgicos los
mismos que son atractivos entre estos esta La quebrada de Chaupihuaranga
que esta considerada como el ultimo oasis ecolgico de la Gran Nacin Yaro
que es de mucha importancia para el turismo en esta zona, en los que es la
Provincia de Oxapampa; Pintoresca provincia con caractersticas muy
singulares, debido a la enorme influencia de la cultura Alemana en su
arquitectura y costumbres, su clima es saludable, se encuentra en un lugar con
abundante y hermosa vegetacin de selva alta donde existe diversidad de flora
y fauna as como paisajes atractivos y restos coloniales de gran significancia.

Evidentemente, se requiere de la implementacin de estrategias de desarrollo

visionarias, que garanticen un mayor flujo turstico hacia la Regin. Este seria,
sin duda, el motor de desarrollo del futuro junto a las otras actividades
econmicas.

4.1.6. AMENAZAS O PELIGROS

Los fenmenos naturales y antropicos que afectan a la Regin Pasco son los
siguientes:

Fenmenos de Geodinmico Externa:

Deslizamientos de tierra
Derrumbes
Aludes
Aluviones o huaycos

Fenmenos Meteorolgicos y Oceanogrficos:

Inundaciones.
Vientos fuertes.
Sequas.
Heladas.
Granizadas.
Nevadas.
Tormenta tropical, en el anexo se detalla las definiciones, las cuales han sido
extradas de la Gua PROCAP del Participante de INDECI

Fenmenos Biolgicos:

Plagas
Epidemias

Fenmenos Antropicos:

Incendios
Explosiones
Derrame de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, as mismo los
derrames de Relaves Minero (DSNPP)
Contaminacin ambiental
4.2. AMBIENTE INTERNO

4.2.1. ORGANIZACION DE LA REGION PASCO.

El Gobierno Regional Pasco es una instancia sub regional y descentralizada.

Ente rector del desarrollo de la Regin Pasco, y como rgano ejecutivo de
gobierno, el Presidente Regional es la mxima autoridad de su jurisdiccin,
representante legal y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional, y
como tal preside el Comit Regional de Defensa Civil.

El Comit Regional de Defensa Civil es responsable de coordinar, supervisar y

ejecutar obras de prevencin, involucrando a todas las entidades ejecutoras,
garantizando la participacin ciudadana; de su mbito, evitando la duplicidad
de acciones.

4.2.2. INFRAESTRUCTURA

La infraestructura con que cuenta el Comit Regional de Defensa Civil de

Pasco corresponde principalmente a los sectores salud, educacin y seguridad
Ciudadana.

As, se cuenta con tres hospitales tanto del Ministerio de Salud como de
EsSalud y nosocomios de la Polica Nacional. Adems hay 223 Puestos de
Salud. Sanitarios distribuidos en toda la regin, 14 centres de salud y 46
Clnicas.

En lo que respecta al sector educacin, hay un total de 1,100 Instituciones

Educativas, correspondiendo 660 de ellos al nivel educativo primario y 384
Centres Educativos pertenecen a los dems a los niveles iniciales, secundarios
y educacin para adultos. Se cuenta con un total de 36 comisaras de la Polica
Nacional del Per y una Compaa de Bomberos pertenecientes al Cuerpo
General de Bomberos Voluntarias del Per (CGBVP) ubicadas en la provincia
de Pasco.

4.2.3. POTENCIAL HUMANO

Formado por los Integrantes del Comit Regional de Defensa Civil de Pasco

4.2.3.1 ORGANIZACIN
 ORGANIZACION DEL COMITE REGIONAL

El Comit Regional de Defensa Civil de Pasco, es un organismo integrador de

conduccin y supervisin de las acciones operativas de Defensa Civil en la
regin, por ende tiene carcter Multisectorial y jurisdiccin Regional.
Asimismo la organizacin del Comit Regional comprende a los Comits
Provinciales y Distritales. El Comit Regional para la Atencin de las
Emergencias instala el COER a fin de establecer tareas especficas.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMITE

REGIONAL.

Las funciones estn establecidas en el Reglamento del Sistema Nacional de

Defensa Civil y en el Articulo 61 de la Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales.

* RESPONSABILIDADES.

* Responsabilidades Generales.

1) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil.

2) Organizar e ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda

directa o indirecta a los damnificados, as como la rehabilitacin de las
poblaciones afectadas, evitando perdidas de vidas y reduciendo daos a la
propiedad y la economa de la poblacin ocasionados por los desastres.

3) Conducir y supervisar a los comits de Defensa Civil Provinciales y

Distritales de su jurisdiccin.

4) Formular los Planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de

Prevencin y Atencin de Desastres. Por una Cultura de Prevencin Defensa
Civil.

5) Evitar perdidas de vidas y reducir daos a la propiedad y la economa de la

poblacin ocasionados por los desastres.
A) EN PREVENCION

a) Identificar los peligros, vulnerabilidades, y riesgos en la regin que podran

ocasionar desastres utilizando la ciencia y tecnologa disponibles.

b) Mantener permanente comunicacin con los Comits Provinciales de

Defensa Civil, y a travs de estos con los Comits Distritales y en extensin
con los Comits comunales, a fin de que mantengan activado sus Comits y
Asesorarlos en la Gestin y Administracin de desastres, y Seguridad Vial.

c) Mantener estrecha coordinacin con la Direccin Regional de Defensa Civil -

Pasco, en su calidad de ente asesor con la finalidad de atender oportunamente
las emergencias por desastres.

d) Establecer Comits subregionales si el caso amerita de acuerdo a la

problemtica del territorio regional.

e) Organiza y ejecuta acciones de prevencin de desastres en la regin

coordinacin con los Comits de Defensa Civil: Regional, Provinciales y
Distritales.

f) Promover y facilitar la formacin y equipamiento de Compaas de Bomberos

Voluntarias en la Regin.

g) Promover y apoyar la educacin y seguridad vial.

h) Gestionar y dotar de Recursos financieros y equipamiento necesarios para

prevenir, reducir o mitigar los efectos de los desastres.

i) Mantener activado el Sistema Nacional de informacin para la Prevencin y

Atencin de Desastres (SINPAD) principal herramienta en el manejo de la
informacin por parte de la oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional y los
Gobiernos Locales. Esta herramienta permite registrar e integrar
electrnicamente, va Internet la informacin y atencin de las emergencias.

B. DURANTE.

a) Instalar el Centro de Operaciones de Emergencia Regional - COER y hacer

uso del SINPAD.
b) A travs de los modules del COER, coordinar la entrega de la ayuda
humanitaria directa e inmediata a los damnificados, proporcionada por la
Direccin Regional de Defensa Civil de Pasco ya sea del Almacn Central o de
los Almacenes Adelantados y facilitar la informacin concerniente a los Comits
de Defensa Civil involucrados en la jurisdiccin del desastre para su
conocimiento y acciones correspondientes.
C. DESPUES

a) A travs de los Sectores involucrados en el desastre, organizar y ejecutar

acciones de rehabilitacin, reconstruccin y restablecimiento de los servicios
bsicos esenciales, haciendo uso de su presupuesto, y de los organismos del
Gobierno Nacional segn corresponda.

V. ANALISIS FODA REGIONAL

FORTALEZAS:

1. Grupos de Trabajo y Equipos Multidisciplinarios con experiencia en la

prevencin y atencin de emergencias y desastres.

2. Iniciacin del proceso de implementacin y desarrollo de programas

descentralizados de Centres de Prevencin y Control de Emergencias y
Desastres.

3. Existencia de unidades orgnicas encargadas de la prevencin y atencin de

desastres dentro de la estructura orgnica en las principales instituciones.

4. Servicios de emergencia mediante la utilizacin de sistema de

comunicaciones con capacidad de cobertura regional que facilitan la
coordinacin e intervencin oportuna en caso de desastres.

5. Se cuenta en stock con materiales de emergencia listos para ser provistos a

los damnificados.

6. Capacidad organizada de prestar ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar

las condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo continu de
las actividades en la zona de desastres.

7. Desarrollo de medidas dinmicas destinadas a reducir los efectos de los

desastres.

OPORTUNIDADES:

1. Existencia de normas y lineamientos del SINADECI que promueven la

elaboracin de planes y la articulacin de acciones de prevencin y atencin de
desastres. Que a su vez va a permitir actuar al momento mismo de los
sucesos.

2. Visin sectorial e institucional de mediano y largo plazo.

3. Inicio del proceso de descentralizacin de las acciones de Defensa Civil

4. Desarrollo de mecanismos de financiamiento para la prevencin y atencin
de desastres y transferencia de riesgos.

5. Ejecucin del programa multiuniversitario de formacin y capacitacin en

Administracin de Desastres y Desarrollo, que promueve el INDECI con la
participacin de las principales universidades del pas.

6. Voluntad de las instituciones regionales a trabajar en forma concertada en la

prevencin y Atencin de Desastres.

7. Voluntad de la poblacin predispuesta a trabajar en Prevencin y Atencin

de Desastres

DEBILIDADES:

1. Dbil organizacin de los comits locales, carentes de una adecuada

implementacin con recursos y herramientas de gestin para la prevencin y
atencin de desastres.

2. Dbil articulacin de las instituciones publicas y privadas integrantes del

Comit Regional de Defensa Civil para la elaboracin, implementacin
desarrollo y financiamiento de los planes de prevencin, mitigacin y respuesta.

3. Vulnerabilidad fsica media y alta de los servicios de emergencia Regional.

4. Insuficiente articulacin y complementacin de los servicios de emergencia

en la atencin de desastres.

5. Dbil coordinacin entre los Comits Provinciales, Distritales con el Comit

Regional de Defensa Civil para la atencin de emergencias.

6. Insuficiente implementacin y capacidad de respuesta de las instituciones,

organizaciones y los servicios para la atencin de emergencia y prevencin de
desastres.

7. No priorizacin del financiamiento para la gestin de riesgos.

8. Los Comits estn instalados pero inoperativos, falta fortalecimiento a las

Oficinas de Defensa Civil.

9. Desconocimiento de las bondades de la cultura de prevencin desde los

Comits hacia la poblacin.

10. Limitada capacidad operativa e Implementacin para ejecutar

capacitaciones simulacros.
11. Limitada identificacin y compromiso de los Integrantes de los Comit.
Existencia de corrupcin y ausencia de valores ticos.

12. Insuficiente profesionales para Evaluacin de Riesgos.

13. Representatividad de menor nivel de Oficina de Defensa Civil en el

Gobierno Regional.

AMENAZAS:

1. Probabilidad permanente de sucesos destructivos en diferentes mbitos de

la Regin Pasco, que pone en mayor riesgo a poblaciones de menores
recursos.

2. Incremento de eventos sociales que generan nuevos riesgos y danos a la

poblacin.

3. Conductas y estilos de vida que incrementan el riesgo de la poblacin a sufrir

mayores danos en emergencias y desastres.

4. Posibilidad de duplicar la poblacin urbana en los prximos 30 aos, lo que

producira un incremento de la vulnerabilidad, desorden urbano y dificultad para
proveer servicios pblicos a toda la poblacin.

5. Limitada promocin y difusin de los programas de prevencin.

6. Implementacin para ejecutar capacitaciones y Simulacros. Flujos de

migracin de la poblacin que genera un crecimiento desordenado.

VI.- POLITICA REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES,

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

6.1. POLITICA REGIONAL

Tiene como finalidad, dentro de las polticas del Gobierno Regional de Pasco,
Optimizar Gestin en Administracin de Desastres en Regin Pasco, para
incorporar el concepto de Cultura de Prevencin en el proceso del desarrollo y
lograr un Sistema Regional Integrado, ordenado, eficiente con la participacin
activa de las autoridades integrantes del Comit Regional y la poblacin, con la
finalidad de eliminar o mitigar las perdidas de vidas, bienes materiales y el
deterioro del medio ambiente, y por ende el impacto Socio econmico.
La identificacin del peligro, el grado de vulnerabilidad y la determinacin del
riesgo. La cultura de prevencin para la atencin de desastres orientada a la
sociedad en su conjunto y, en especial, a la poblacin de menores recursos.
Articular y utilizar racionalmente los recursos disponibles.
Desarrollar las acciones necesarias que permitan incorporar el componente de
"impacto ambiental y de desastres". En todos los niveles de comando debe
ejercerse una adecuada orientacin, supervisin y participacin de las acciones
que desarrollan los organismos del SINADECI.

Permanente reingeniera de los procesos incorporando la tecnologa de ltima

generacin en la prevencin y la administracin de desastres. Asegurar el
apoyo inmediato y oportuno a la poblacin damnificada. Programar campanas
de difusin de la doctrina de Defensa Civil.

Se hace nfasis en la necesidad de consolidar una poltica de Preparacin o

Capacitacin orientada a la preparacin de la poblacin para la emergencia y
una de Educacin orientada a generar una slida cultura de la prevencin,
sustentada en la accin coordinada entre los actores del desarrollo para la
reduccin de las vulnerabilidades econmicas, sociales, polticas y
ambientales, dndole de esta manera sostenibilidad a la prevencin de
desastres.

Entendiendo que una planificacin adecuada puede reducir significativamente

los daos que producen los peligros naturales y antrpicos, sobre todo si los
planificadores estn familiarizados con una metodologa que permita establecer
que el desarrollo sostenible es posible en el mismo grado en que las decisiones
de planificacin consideren el potencial destructivo de los desastres, y en
concordancia con la Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION

En aras de sistematizar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidades y

riesgos en Regin Pasco, y contar con la informacin relativa a sistemas de
vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos de gestin
interinstitucional, el COREDECI organizara un Sistema Integrado de
informacin, el cual debe mantenerse actualizado para servicio del SINADECI,
donde se que incluye a todas las Instituciones Publicas y Privadas que tienen
responsabilidad en los planes de desarrollo sostenible, para la identificacin,
localizacin y evaluacin de los peligros naturales y antropicos reas
vulnerables y afectadas por eventos recurrentes naturales, informacin
necesaria para la planificacin y la toma de decisiones y la atencin
emergencias y desastres generados por eventos adversos.

Este instrumento de poltica es fundamental para la Priorizacin eficiente de los

programas, proyectos y acciones de las instituciones involucradas en el Plan
Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, dado que permite el
diagnostico de las condiciones de riesgo y de la capacidad de respuesta
institucional para actuar en caso de emergencias y desastres en la jurisdiccin.
 ADMINISTRACION O GESTION DE LOS DESASTRES.

Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, que

conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se
orientan al planeamiento y organizacin de actividades relacionadas con la
identificacin del peligro, el anlisis de la vulnerabilidad de los entes expuestos
al peligro y la estimacin / evaluacin del riesgo. Igualmente, se orientan al
planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades de
prevencin especfica (ingeniera, legislacin), la preparacin y educacin de la
poblacin, para una respuesta adecuada durante una emergencia generadas
por unos desastres y al mismo tiempo crear una cultura de prevencin.

Rehabilitacin de Zonas Afectadas

La rehabilitacin, reconstruccin y recuperacin de los servicios bsicos

esenciales es una tarea que corresponde a los sectores integrantes del Comit
Regional, quienes con su propio presupuesto procedern a realizar las
acciones correspondientes de acuerdo al tipo de fenmeno que afecto la zona
de desastre.

Fortalecimiento del Desarrollo Institucional.

La Administracin de los desastres (prevencin, atencin y reconstruccin y/o

rehabilitacin) lo ejecutan en primera instancia los Comits de Defensa Civil de
cada jurisdiccin donde ocurri la emergencia, acudiendo a la siguiente
instancia si el desastre supera la capacidad de respuesta del Comit de su
jurisdiccin como ente integrador de las acciones ejecutivas de Defensa Civil,
para lo cual existen las normas de fortalecimiento institucional como sustento
legal.

6.2 OBJETIVOS:

Los objetivos de la poltica de prevencin y atencin de desastres. Acorde con

los objetivos planteados en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de
Desastres y entendiendo que la planificacin apropiada puede reducir
significativamente los daos que producen los peligros naturales y antropicos; y
siendo parte del desarrollo sustentable la planificacin de la gestin de
prevencin y atencin de emergencias, de la cual detallamos lo siguiente:
 OBJETIVO GENERAL.

El Plan tiene como objetivo prepara y dinamizar a las instituciones integrantes

de los Comits de Defensa Civil y poblacin en general para una cultura de
prevencin y atencin de emergencias con la finalidad de evitar o minimizar las
perdidas de vidas, bienes materiales as como el deterioro del medio ambiente,
que pueda convertirse en emergencia o desastre, en el mbito de Regin
Pasco.

OBJETIVO ESPECIFICOS.

Identificar los peligros, anlisis de las vulnerabilidades y estimar de los

Riesgos para tomar medidas de prevencin de desastres.

Educar, capacitar y Preparar a la poblacin para crear una cultura de

prevencin e incrementar la respuesta oportuna, rpida y efectiva en
caso de producirse los desastres.

Dar nfasis a los programas y planes de desarrollo que incluyan la

adecuada gestin en los procesos de desarrollo la prevencin de
desastres.

Coordinar interinstitucionalmente, para actualizar los riesgos y la

recuperacin rpida de zonas afectadas propiciando el desarrollo
sostenible.

Descentralizar las acciones de Defensa Civil en las Gerencias

Subregionales, fortaleciendo la capacidad de respuesta ante las
emergencias generadas por un desastre.

Estimar los riesgos a desastres, que a consecuencia de la

manifestacin de los peligros naturales y/o antropicos puedan
presentarse en cualquier localidad de la regin.

6.3. ESTRATEGIA REGIONAL

1: FOMENTAR ESTIMACION DE RIESGOS A CONSECUENCIAS DE LOS

PELIGROS NATURALES Y TECNOL OGICOS

La observacin, investigacin y el conocimiento sobre peligros naturales y

tecnolgicos constituyen la base tanto para la toma de decisiones en la gestin
de los desastres como para la incorporacin del criterio de prevencin y
mitigacion en los procesos de planificacin para el desarrollo sostenido, por lo
tanto su desarrollo debe ser una de las prioridades del sistema en todos sus
niveles.
La evaluacin de los riesgos esta definida como la evaluacin de las perdidas
econmicas potenciales, la perdida de funciones, perdida de confianza, numero
de victimas y lesiones por causa de los peligros. Para ello se debe:

a) Se debe propiciar programas de observacin, investigacin y evaluacin de

peligros naturales y/o antropicos por parte de las Instituciones instaladas en
Regin para que efectan estas tareas, fortaleciendo la investigacin en base
al desarrollo de modelos fsico matemticos y estadsticos impulsando
igualmente el estudio de las causas a la ocurrencia del fenmeno principal.

b) Elaborar mapas de peligros, identificando aquellos de origen natural y

antropico.

c) Difundir la normatividad sobre Seguridad y Defensa Civil hacia una cultura

de Prevencin en planificacin territorial y disminucin de vulnerabilidades.

d) Fortalecimiento de los sistemas de comunicacin de las instituciones

integrantes de los Comits de Defensa Civil que permita organizar a la
poblacin para as agilizar los procesos de evacuacin oportuna de zonas en
riesgo por eventos predecibles.

e) Se debe optimizar la coordinacin, control y supervisin de las acciones de

gestin de los recursos agua y suelo en su calidad, cantidad y oportunidad,
para su preservacin y conservacin, as como establecer las medidas
correctivas para su recuperacin y restauracin.

f) Para el equipamiento necesario se gestionara los recursos necesarios.

PROGRAMAS SUB PROGRAMAS RESPONSABLES

1. Sistema de monitoreo CRDCP, SENAMHI

de estaciones
hidrometeorologicas
CRDCP, DRS
2. Sistema de monitoreo
epidemiologico.
CRDCP, GR, GL
1. Creacin e instalacin 3. Red de monitoreo ante
de redes y sistemas de emergencias, peligros
deteccin de riesgos en la tecnolgicos y desastres.
regio Pasco. CRDCP, SENASA
4. Sistema de vigilancia
sanitaria. CRDCP, INRENA

5. Sistema de monitoreo
de incendios forestales. CRDCP, INDECI

6. Sistema de monitoreo
ambiental

1. Identificar y elaborar un INDECI, GR, GL

inventariar los peligros.

2. Anlisis pleno de
vulnerabilidades ante INDECI, GR, GL
2. Estimacin de riesgos emergencias y desastres.
por emergencias y
desastres en la regin 3. Realizacin de
Pasco inspecciones tcnicas de
seguridad e Defensa Civil. INDECI, GR, GL

4. Estimacin integral de
riesgos en infraestructuras
de la sociedad. INDECI, GR, GL,
DRV

2: IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCION Y REDUCCION DE

RIESGOS

Es importante que el gobierno regional, gobiernos locales y los sectores se

involucren en las actividades de la prevencin de desastres, esto es, ir ms all
de las actividades tradicionales de preparacin y respuesta contra los impactos
de los fenmenos naturales.

Las estimaciones de riesgos, es un elemento razonable que nos permite

adoptar medidas de prevencin, tanto estructurales y no estructurales, la
Educacin y la Capacitacin, Difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa
Civil, e incentivos a la inversin que no genere riesgo Inminente.

LOS efectos de los peligros naturales pueden ser reducidos y los costos de las
medidas para reducir estos peligros sern siempre menor que las medidas de
auxilio durante el desastre y ayuda para la reconstruccin.

El planeamiento de reaccin rpida ser efectuado por el INDECI, sectores y

organismos competentes definiendo para los diferentes peligros los
requerimientos de personal, material, medios de transporte y asesoramiento
tcnico para la ejecucin eficiente, rpida y segura.

PROGRAMA SUB PROGRAMA RESPONSABLES

1. Valorizar y priorizar las SIREDECI, GR,

actividades necearas de GL
1. Priorizar actividades de prevencin y reduccin de
prevencin y reduccin de riesgos.
riesgos
2. Definir actividades SIREDECI, GR, GL
necesarias de prevencin
y reduccin de riesgos.

2. Elaboracin del 1. Elaboracin y SIREDECI, GR,

programa trimestral de consolidacin del GL
actividades de prevencin programa trimestral de
y reduccin de riesgos en actividades de prevencin
la regin Pasco y reduccin de riesgos

1. Elaborar los planes INDECI, GR, GL

estratgicos incluyendo y
priorizando los aspectos
3. Inclusin en los de prevencin y atencin
presupuestos de desastre,considerados
institucionales las en los diferentes
actividades de prevencin `presupuestos de las
y reduccin de desastres. instancias regionales y
locales.

3: FOMENTAR, INCORPORACION DEL CONCERTO DE PREVENCION EN

LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO.

Las autoridades Regionales y Locales competentes disearan medidas de

control y proteccin, tales como obras de ingeniera y de ordenamiento
territorial, la reglamentacin del uso racional del suelo, promoviendo al mismo
tiempo la incorporacin de estos componentes en la planificacin del
desarrollo. Esto permitir introducir la prevencin como un criterio de
planificacin en los proyectos de desarrollo que tengan todos los sectores.
La prevencin debe estar presente en los procesos de toma de decisiones
sobre el futuro econmico y social en el mbito regional.

Las acciones de prevencin en una regin garantizan la inversin y el bienestar

de la poblacin, por ello es importante que los planificadores del desarrollo
integral en nuestra regin incluyan en los planes de desarrollo, la informacin
de los peligros naturales y tecnolgicos en pos de un desarrollo con seguridad.
Las fluctuaciones de la poblacin y la construccin de nuevas viviendas,
carreteras, instalaciones industriales y otras infraestructuras, etc. Permite la
vulnerabilidad de una comunidad.

El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales promovern proyectos integrales

de mejoramiento del entorno y reubicacin de viviendas localizadas en zonas
de peligro los cuales deben ser formulados en el corto plazo. As mismo
desafiaran medidas de control y proteccin, tales como obras de ingeniera y
de ordenamiento territorial, la reglamentacin del uso racional del suelo,
promoviendo al mismo tiempo la incorporacin de estos componentes en la
planificacin del desarrollo.

Es indispensable la ejecucin de programas de ordenamiento territorial,

estudios de micro zonificacin, elaboracin de mapas de peligros, guas
especficas de crecimiento urbano, en funcin de los aportes de las ciencias de
la tierra.
PROGRAMA SUB PROGRAMA RESPONSABLE
S
1. Elaboracin de metodologa, normas de SIREDECI,
procedimientos para garantizar la GR, GL
1. Incorporacin de incorporacin de los factores de
criterios de prevencin y vulnerabilidad y riesgo en la toma de
seguridad en los planes de decisiones.
desarrollo
1.Inventariar las viviendas, locales pblicos SIREDECI, GR,
y Patrimonio cultural en riesgo, a nivel GL
Regional
2. Asesoramiento y 2. Impulsar programa de reubicacin y
monitoreo de proteccin de viviendas e zonas de riesgo.
asentamientos humanos e 3.Adecuacin de la normatividad para el
infraestructuras control y uso de los suelos y el
Localizados en zonas de ordenamiento territorial, en aras de la SIREDECI, GR,
alto riesgo. prevencin GL

SIDERECI,
GR,GL

INDECI, GR, GL
1. Considerar la prevencin de desastres en
los estudios de impacto ambiental y
programas de adecuacin de manejo
ambiental "PAMA" de los proyectos de
infraestructura.

2. Coordinar las a actividades para la

articulacin de la proteccin del medio
ambiente con el SINADEI.
3. Articulacin de poltica
ambiental y de prevencin 3. Mantener activada la comisin ambiental INDECI, GR,
de desastres regional para comprender y manejar los GL, DRS
factores que generan contaminacin e
impacto ambiental.

4. Promocin de estudios de medio amb

considerando el peligro y los riesgos ambient INDECI, GR,
para la regin. GL, DRS

INDECI, GR, GL,

DRS
4: FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Se promovern acciones de fortalecimiento institucional a nivel tcnico,

administrativo y operativo en las que participaran de forma activa los Sectores
integrantes del Comit Regional, Comits Provinciales y Distritales de Defensa
Civil, a travs de procesos de concertacin y participacin institucional que
garanticen el desarrollo con Seguridad y Bienestar de la poblacin. Para esto el
INDECI fortalecer el trabajo concertado a travs de todas las oficinas de
Defensa Civil de Pasco.

PROGRAMA SUB PROGRAMA RESPONSABLES

1. Conformacin del grupo SIREDECI, GR, GL

1. Promover la de capacitadores
descentralizacin sectorial regionales.
para la toma de decisiones
en la Gestin de Riesgos y 2. Fortalecimiento de los
Atencin de emergencias y niveles de coordinacin e SIREDECI, GR, GL
desastres integracin de los comits
de Defensa Civil.

1. Sensibilizacin y SIREDECI, GR, GL.

capacitacin en los
integrantes de los cometes
2. Mejorar la operatividad y de Defensa Civil.
organizacin de los
comits de Defensa Civil. 2. Activacin y mantener SIREDECI, GR, GL
operativa los comits de
Defensa Civil.

3. Fortalecimiento de las 1. Promocin, SIREDECI, GR, GL

entidades operativas. institucionalizacin de los
brigadistas en Defensa
Civil.

2. Implementar y INDECI, GR, GL, DRS

estandarizar los
almacenes adelantados de
acuerdo a los riesgos de
cada zona.
INDECI
3. Fortalecer las unidades
de Defensa Civil en la
regin.

1. Elaborar y difundir los SIREDECI, GR, GL

mapas de riesgos y
peligros.
4. Diseo de herramientas
de gestin para la 2. Fomentar estudios y SIREDECI, GR, GL
administracin de diseos de proyectos para
desastres. la ejecucin de obras de
 emergencia por peligros.

3. Uso y conocimiento del

sistema de informacin de SIREDECI, GR, GL
SINADECI.

1. Mantener y desarrollar GR, GL

redes de comunicacin
para el intercambio de
informacin entre los
5. Sistema de informacin organismos del SINADECI.
integrada. Y as poderlas gestionar
adecuadamente cada
suceso.

2. Diseo y manutencin
de un sistema de GR, GL
informacin integrado

5: FOMENTAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA PREVENCION

DE DESASTRES

En aras de constituir una actitud preventiva en la mente de la poblacin y una

aceptacin de las acciones de prevencin en la comunidad se desarrollara
acciones que permitan la participacin de la sociedad en la prevencin y la
minimizacin de riesgos en estrecha coordinacin con los Comits Regional y
Locales y monitoreados por INDECI Para la cual se apoyara a estos en la
preparacin de la poblacin, mediante simulacros y otras actividades
comunitarias, suministrando informacin peridica a las autoridades regionales
y locales relacionada con aspectos legales, tcnicos y de motivacin.

Se desarrollaran programas de Capacitacin y educacin para una cultura de

prevencin tanto para docentes, estudiantes, autoridades comunales,
institucionales (publicas y privadas) y en lugares de afluencia masiva de
publico, con el fin que la sociedad adopte medidas de prevencin, mitigacin y
atencin de desastres y los incorpore en su vida cotidiana, particularmente
aspectos de comportamiento individual y colectivo ante posibles desastres.

Cabe mencionar que la ciudadana juega un papel fundamental en la atencin

de las emergencias, Rehabilitacin y la recuperacin despus de ocurrido un
evento. Porque ellos son los que estn llamados a participar de manera directa
en estos casos.
PROGRAMAS SUB PROGRAMAS RESPONSABLES

INDECI, GR, GL.

1. Educar, divulgar y suministrar
conocimientos, materiales de
capacitacin y difusin sobre
prevencin de desastres a la
poblacin.

2. Diseo y elaboracin de INDECI, GR,

material didctico para la GL, Universidades.
1. Fortalecimiento de la capacitacin del personal de 1ST,
cultura de prevencin de instituciones pblicas y privadas
desastres con la participacin de las
universidades. INDECI, GR,
GL, Universidad.
3. Realizar y promover eventos IST,
de capacitacin en prevencin de
fenmenos.

1. Diseo y desarrollo de GR, GL, y Otros

campanas de informacin publica
2. Difusin de la a nivel regional y local para el
informacin publica para la conocimiento de los peligros y las
prevencin y respuesta medidas preventivas individuales
adecuada de la comunidad y
ante casos de desastres.
2. Desarrollo de programas GR, GL, y Otros
especiales para los escolares en
los centros educativos.

1. Disponer la incorporacin de la GR, GL, y Otros

enseanza de la doctrina y INDECI, GR. G.L,
acciones de Defensa civil en los DREP, Univ.
programas de instruccin de
Oficiales, Cadetes, persona!
3. Incorporacin de los Subalterno y tropa de las FF.AA.
principios doctrinarios y y PNP, as como en los docentes,
conceptos de prevencin Comunicadores y sociedad
de desastres y proteccin entera.
ambiental en la educacin
formal. 2. Promover la obligatoriedad de
Comunitarias. incluir temas o cursos de INDECI, GR. G.L,
Defensa Nacional y Defensa Civil DREP, Univ, FFA.
en el desarrollo curricular de toda PNP.
carrera universitaria as como en
los centros educativos y otras
modalidades educativas.

3. Capacitacin de gestin de INDECI, GR. G.L,

riesgos y desarrollo. A toda DREP, Univ.
persona inmersa a Defensa Civil.
6: OPTIMIZAR LA RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES

En Pasco, con una adecuada gestin de desastre a travs de programas de

educacin, capacitacin y preparacin y acciones articuladas con la orientacin
del INDECI. Con respecto a la doctrina y valores que sustentan la Defensa Civil
a los docentes, funcionarios y autoridades a nivel Regional y local
orientndolos tambin a estos en la formulacin y preparacin de planes de
seguridad y contingencia, de Prevencin y Atencin de Desastres, as como de
ejecucin de simulacros para garantizar una respuesta oportuna, rpida y
efectiva ante una emergencia; fortalecimiento de esta manera del proceso de
accin ante cualquier fenmeno.

SUB PROGRAMAS
PROGRAMAS

1. Elaboracin de metodologas y INDECI, GR, GL,

directivas para el desarrollo de Planes
de Operaciones de Emergencia.

2. Mantener actualizado el inventario

1. Elaboracin de Planes nacional y regional de recursos que INDECI, GR, GL,
operativas de Emergencia. puedan ser utilizados en forma inmediata
y oportuna en la prevencin y respuesta.

3. Planificacin de las acciones que

ejecutaran las Fuerzas Armadas en caso
de desastre.

4. Elaboracin de Planes operativos de INDECI, GR, GL, FFAA.

Emergencia tanto Regionales y locales.

INDECI, GR, GL,

1. Efectuar simulaciones o simulacros CRDCPI I, G.R, G.L, y

para verificar la correcta instalacin de Empresas Publicas y
2. Puesta a prueba de los los Comits de Defensa Civil y la Privadas
planes de Operaciones de activacin del correspondiente COE.
Emergencia.
2. Evaluar operativamente los Planes de
los Comits de Defensa Civil, Sectores y
Empresas Publicas y Privadas CRDCPI, G.R, G.L, y
Empresas Publicas y
Privadas
1. Elaboracin, promocin y desarrollo INDECI, GR. G.L,
de planes para la respuesta y
rehabilitacin de los servicios pblicos y
3. Fomentar la elaboracin lneas vitales en caso de desastre.
de Planes de Operaciones
de Emergencia por parte 2. Elaboracin, promocin y desarrollo
de las Empresas pblicas de planes, para la respuesta y atencin
y privadas. de desastres en la actividad elctrica, INDECI, GR. G.L,.
minera, metalrgica, energtica,
hidrocarburos, etc.

1. Efectuar la evaluacin de danos y INDECI, G.R.G.L, CDCP

anlisis de necesidades para brindar la
atencin adecuada a la poblacin
afectada.

4. Brindar atencin de 2. Propender a la tenencia de locales y

emergencia en forma almacenes que permitan una adecuada INDECI,G.R, G.L, CDCP
adecuada y oportuna a la atencin de la emergencia.
poblacin afectada por
desastre 3. Promover tanto en la poblacin como
en la Fuerza Armada y la Polica
Nacional del Per la organizacin de
cuerpos o brigadas especializados en INDECI.G.R, G.L, CDCP,
Atencin de Desastre. FFAA. Y PNP.

.
7. EJECUCION

CONCEPTO DE OPERACIN

Para la prevencin y atencin de las posibles emergencias ocasionadas por

fenmenos naturales y tecnolgicos as como epidemiolgicos y de ndole
social, los integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil, desarrollaran una
serie de actividades de competencia sectorial e institucional, comprendidos
dentro del proceso de la Gestin o Administracin de Desastres: Antes durante
y despus, orientando sus actividades para afrontar las tareas en el antes
durante y despus.

GESTION DE RIESGOS POTENCIALES

El manejo o gestin del riesgo es el proceso por el cual se toman acciones de

prevencin para evitar o reducir los danos probables que pueden causar el
impacto de fenmenos peligrosos en los elementos expuestos a amenazas
potenciales. Evaluado el nivel de peligro potencial de un fenmeno natural o
tecnolgico (inducido por el hombre/antropico), y analizada la vulnerabilidad de
los elementos expuestos (fsicos, naturales, sociales, econmicos, culturales,
etc.) para un rea dada y un tiempo de exposicin determinados, el manejo de
los riesgos potenciales prev la toma de medidas de prevencin y mitigacin de
danos potenciales en base a las siguientes acciones.
 Estimar los riesgos potenciales de los elementos especficos expuestos.
Evaluar el impacto econmico y social.
Elaborar el diagnostico situacional y el escenario del desastre potencial.
Eliminar o reducir la vulnerabilidad fsica y/o de exposicin de los elementos
(poblacin, ambiente constructiva, ambiente cultural, naturaleza, etc.),
mediante las siguientes acciones:

A. Estructurales

Reubicacin de los elementos antropicos expuestos, principalmente de los

asentamientos humanos,
Evaluacin y reforzamiento de las construcciones,
Adopcin de medidas especificas de seguridad,
Otras.

B. No Estructurales

Legislacin,
Planeamiento territorial,
Tcnicas y cdigos de construccin,
Proteccin del medio ambiente,
Programas de seguros,
Incentives econmicos,
Otras
Evaluar el impacto econmico y social
Elaborar el diagnostico situacional y el escenario del desastre potencial.

Sistema Nacional de Defensa Civil Plan Regional de Prevencin y Atencin de

Desastres

DESASTRE NATURAL

Los desastres debidos a fenmenos naturales son un importante asunto

humane y de desarrollo. En las dos ultimas dcadas, tres millones de personas
murieron y mil millones fueron afectados por desastres naturales a nivel
mundial. Estos desastres han causado un sufrimiento humano intolerable y han
anulado aos de avance en el desarrollo.

El desastre se define como una interrupcin severa en el funcionamiento de la

sociedad. Causa vastas prdidas humanas, materiales, ambientales, culturales,
econmicas, etc., adems de gran sufrimiento humano. La sociedad afectada
no puede seguir adelante por sus propios medios, requiere de la ayuda
nacional y/o internacional. Los desastres se clasifican de acuerdo al fenmeno
causal, sea este natural o antropico (DIRDN, 1992).

Generalmente los desastres son consecuencias de las decisiones que la gente

toma acerca del desarrollo y del manejo del medio ambiente. Todos los
desastres pueden ser minimizados o evitados si las comunidades adaptan sus
estilos de vida y planean su desarrollo futuro teniendo en cuenta los peligros
naturales.

ADMINISTRACION DE DESASTRES

Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que,

conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se
orientan hacia el planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de
las actividades que permitan evitar o reducir los efectos de los desastres.
Dado un pronstico o prediccin de la ocurrencia de un fenmeno peligroso, y
un escenario de riesgo, el proceso requiere, por lo menos, la toma de las
acciones que a continuacin se describen:

Antes del evento: Preparacin para emergencias

Se prepara a la poblacin para una respuesta adecuada durante la emergencia

con las siguientes acciones:

Organizar el Comit de Defensa Civil segn el mbito (Regional o Local) en la

prevencin.
Informar a la poblacin del escenario de riesgo.
Realizar ejercicios de simulacros.
Implementar sistemas de alerta sobre la inminencia del impacto del
fenmeno.
Sealizar rutas de emergencia y evacuacin.
Previsin de elementos vitales para la comunidad potencialmente afectada:
agua, alimentos, energa, comunicaciones, etc.
Otras

Actividades durante e inmediatamente despus del impacto: respuesta al

desastre

El comit de Defensa Civil deber organizar el Centre de Operaciones de

Emergencia (COE)
Atender a la poblacin afectada (Plan de las 72 horas).
Informar a la poblacin sobre la evolucin del fenmeno.
Socorrer a las personas en desgracia: residentes locales y de paso.
Rescatar a personas en inminente riesgo.
Rehabilitar (recuperacin temporal) los servicios bsicos vitales afectados.
Evaluar la severidad del impacto en sus diferentes aspectos.
Evacuar a la poblacin afectada.
 Evaluar los daos.
Otras

Otras actividades inmediatamente despus del evento

Remocin de escombros.
Restaurar el funcionamiento normal de los servicios pblicos.
Reparar el ambiente constructiva daado otras estructuras.

Sistema Nacional de Defensa Civil Plan Regional de Prevencin y Atencin de

Desastres

Reponer las facilidades de produccin en condiciones de operacin.

Proveer la asistencia mdica y psicolgica a la poblacin.

Realizar investigaciones post-desastre. Los desastres dejan lecciones

importantes para la adopcin de medidas de prevencin en la reconstruccin.
Otras.

La reconstruccin, formalmente a cargo de los sectores, debe:

Considerar las lecciones del desastre en el diseo de medidas de prevencin

especficas para la reconstruccin.
Evaluar las causas regionales y locales del desastre.
Reevaluar los costos.
Reanalizar las polticas de desarrollo.
Reactualizar los proyectos sectoriales.
Proveer informacin tcnica a la poblacin sobre medidas de seguridad
durante la reconstruccin.
Otras.

Por otro lado, el manejo de peligros debe tomar en consideracin los siguientes
puntos:

Los recursos financieros y humanos.

Los objetivos.
Las metas.
Los productos de los planes de reconstruccin y desarrollo.
La bonificacin regional y local (microzonificacion) de los centros poblados
siniestrados.
Otros.
PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
DE REGION PASCO

ORGANIZADORES Y REPONSABLES.

Dr. Flix RIVERA SERRANO, Presidente del Comit Regional de

Defensa Civil de Pasco.

Lic. Carmen Rosa ADARMES CASTILLO, Vicepresidenta del

Comit Regional de Defensa Civil de Pasco.

Lic. Modesto ROQUE ATENCIO, Sub Gerente de Defensa Civil

del Gobierno Regional de Pasco - Secretario Tcnico del Comit
Regional de Defensa Civil de Pasco.

My. EP Lus CHAVEZ AGUSTI, Director Regional de Defensa

Civil de Pasco.
Para comprender mejor y uniformizar la terminologa de Defensa Civil, se
establece el uso del Glosario de Trminos Tcnicos, los que estamos obligados
a utilizar bien, para as facilitar la comunicacin rpida e inequvoca entre
individuos y organizaciones responsables del manejo de los desastres y, al
mismo tiempo tambin llegar con nuestro mensaje a la poblacin sin crear
confusin y desconcierto.

GLOSARIO DE TERMINOS

ACANTILADO (geo).- Pendiente escarpada de una costa que retrocede bajo

los ataques de la rompiente produciendo erosin.

AFECTADO (gd).- Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre

perturbacin en su ambiente por efectos de un fenmeno. Puede requerir de
apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbacin para la
continuacin de la actividad normal.

ALUD (geo).- Desprendimiento violento, en un frente glaciar, pendiente abajo,

de una gran masa de nieve o hielo acompaado en algunos casos de
fragmentos rocosos de diversos tamaos y materiales geolgicos finos.

ALUVION (geo).- Desplazamiento violento de una gran masa de agua con

mezcla de sedimentos de variada granulometra y bloques de roca de grandes
dimensiones. Se desplaza con gran velocidad a travs de quebradas o valles
en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales, o
desembalse sbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de
valles y quebradas.

ATENCIN DE UNA EMERGENCIA (gd).- Accin de asistir a las personas que

se encuentran en una situacin de peligro inminente o que hayan sobrevivido a
los efectos devastadores de un fenmeno natural o inducido por el hombre.
Bsicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento as como la
recuperacin provisional (rehabilitacin) de los servicios pblicos esenciales.

AVENIDA (geo).- Crecida impetuosa de un ri. En algunos lugares del pas se

llama localmente riada.

CAMBIO CLIMTICO (met).- Cambio observado en el clima, a escala global,

regional o subregional, causado por procesos naturales y/o actividad humana.

CARCAVA (geo).- Zanja excavada en sedimentos no consolidados en las

laderas por accin de las aguas de lluvias que escurren por la superficie.

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE (gd) - rea fsica

implementada que emplea el Comit de Defensa Civil para exhibir y consolidar
las evaluaciones de danos y necesidades y la informacin de las acciones que
permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atencin de la
emergencia.

CHUBASCO (met).- Precipitacin de duracin corta y con intervalos cortos.

Precede de cumulonimbus, nube con una fuerte actividad conectiva. Las gotas
son generalmente gruesas.

CICLON (met).- Sistema cerrado de circulacin atmosfrica, de baja presin

baromtrica, donde los vientos rotan en direccin favorable a las agujas del
reloj (hemisferio sur).

COLMATACION (hid).- Accin y efecto de colmatar, llenar hasta el borde.

Sedimentacin excesiva en los cauces fluviales u otros.

CONVECCION (met).- Proceso termodinmico de transferencia de calor en

direccin vertical del suelo. La formacin de las nubes cumuliformes en la
sierra y la selva se deben principalmente a este proceso.

CORTEZA TERRESTRE (sis).- Envoltura slida y externa del globo terrestre,

donde se registran los mayores procesos geolgicos y geodinmicos. En los
continentes, el espesor de la corteza vara entre 25 y 30 km. En el caso de los
Andes, este espesor alcanza hasta 70 km. En el fondo marino varia entre 5 y
15 km.

CUENCA HEDROGRAFICA (hid).- Regin avenada por un ri y sus afluentes.

La cuenca hidrogrfica es el espacio que recoge el agua de las precipitaciones
pluviales y, de acuerdo a las caractersticas fisiogrficas, geolgicas y
ecolgicas del suelo, donde se almacena, distribuye y transforma el agua
proporcionando a la sociedad humana el liquido vital para su supervivencia y
los procesos productivos asociados con este recurso, as como tambin donde
se dan excesos y dficit hdricos, que eventualmente devienen en desastres
ocasionados por inundaciones y sequas.

CULTURA DE PREVENCION (gd).- El conjunto de actitudes que logra una

sociedad al interiorizarse en aspectos de normas, principios, doctrinas y valores
de Seguridad y Prevencin de Desastres, que al ser incorporados en ella, la
hacen responder de manera adecuada ante las emergencias o desastres de
origen natural o tecnolgico.

DAMNIFICADO (gd).- Persona afectada parcial o ntegramente por una

emergencia o desastre y que ha sufrido dao o perjuicio en sus bienes, en cuyo
caso generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en forma total o
parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe refugio y ayuda
humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de
sus bienes y patrimonio.

DEFENSA CIVIL (gd).- Conjunto de medidas permanentes destinadas a

prevenir, reducir, atender y reparar los danos a las personas y bienes, que
pudieran causar o causen los desastres o calamidades.
DEPRESION TROPICAL (met).- Sistema de baja presin baromtrica que
constituye una perturbacin con vientos que pueden alcanzar hasta 50
km/hora. Se presenta con frecuencia en la regin amaznica.

DERRUMBE (geo).- Cada repentina de una porcin de suelo, roca o material

no consolidado, por la perdida de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza
de la Gravedad, sin presentar un piano de deslizamiento. El derrumbe suele
estar condicionado a la presencia de discontinuidades o grietas en el suelo con
ausencia de filtraciones acuferas no freticas. Generalmente ocurren en
taludes de fuerte pendiente.

DESASTRE (gd).- Una interrupcin grave en el funcionamiento de una

comunidad causando grandes perdidas a nivel humano, material o ambiental,
suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus
propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de
acuerdo a su origen (natural o tecnolgico).

DESLIZAMIENTO (geo).- Ruptura y desplazamiento de pequeas o grandes

masas de suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de estos, en un
talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar necesariamente un piano
de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento que
puede ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones acuferas no
freticas.

DESPRENDIMIENTOS DE ROCAS (geo).- Cada violenta de fragmentos

rocosos individuales de diversos tamaos, en forma de cada libre, saltos,
rebote y rodamientos por perdida de la cohesin y resistencia a la fuerza de la
gravedad. Ocurren en pendientes empinadas, de afloramientos rocosos muy
fracturados y/o meteorizados, as como en taludes de suelos que contengan
fragmentos o bloques suelos.

DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO (met) - La concentracin de oxigeno

triatmico (ozono) en la estratosfera baja es afectada por los
clorofluorocarbonos producidos por efecto de la actividad industrial del hombre.
Este fenmeno produce danos en el contenido de la densidad de la capa de
ozono, dando origen a lo que se llama actualmente los agujeros de ozono,
registrados principalmente en la zona Antrtica. La capa de ozono se encuentra
en la estratosfera baja, entre los 25 y 30 km de altura.

DISCIPLINAS GEOFISICAS (geo).- Se dividen en tres grandes reas:

a. Fsica de la Tierra Slida: Sismologa, geodesia, gravimetra,

geomagnetismo, volcanologa, tectonofisica, geofsica de exploracin.
b. Fsica Solar Terrestre: fsica ionosfrica, radiacin csmica, geomagnetismo.
c. Fsica de Ocanos y Atmsferas: meteorologa, oceangrafa, hidrolgica.
EFECTO INVERNADERO (met).- Proceso por el cual la radiacin solar
atraviesa la atmsfera, la energa es absorbida por la tierra. A su vez la tierra
madia calor que es retenido en la troposfera por la absorcin de gases,
principalmente vapor de agua y bixido de carbono.

ELEMENTOS EN RIESGO (gd).- La poblacin, las construcciones, las obras

de ingeniera, actividades econmicas y sociales, los servicios pblicos e
infraestructura en general, con grado de vulnerabilidad.

EMERGENCIA (gd).- Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio

ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico
que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.

EPICENTRO (sis).- Es la proyeccin del foco ssmico o hipocentro en la

superficie terrestre. Se expresa generalmente en coordenadas geogrficas, o
alguna otra referencia.

EROSION (geo).- Desintegracin, desgaste o perdida de suelo y/o rocas como

resultado de la accin del agua y fenmenos de intemperismo.

EROSION FLUVIAL (geo).- Desgaste que producen las fuerzas hidrulicas de

un ri en sus mrgenes y en el fondo de su cauce con variados efectos
colaterales.

EROSION MARINA (geo).- Accin de desgaste que produce el oleaje sobre el

borde literal, siendo la formacin, de acantilados su efecto mas caracterstico y
espectacular.

ESCORRENTIA (hid).- Movimiento de las aguas continentales por efecto de la

gravedad que tiene lugar a lo largo de cauces naturalmente excavados en la
superficie del terreno.

ESTRATOS (met).- Capa continua y horizontal de nubes. Los estratos bajos

son las nubes mas frecuentes en la costa peruana durante el periodo de
invierno.

FALLA GEOLOGICA (geo).- Grieta o fractura entre dos bloques de la corteza

terrestre, a lo largo de la cual se produce desplazamiento relativo vertical u
horizontal. Los procesos tectonicos generan las fallas.

FALLAS ACTIVAS (geo).- Son aquellas de la era cuaternaria. Entre las ms

importantes en el Per podemos mencionar las fallas activas de Huaytapallana
(Huancayo), Santa (Ancash), Tambomachay (Cusco) y otras, que estn
relacionadas con una actividad ssmica.

FALLAS IN ACTIVAS (geo).- Son las que han registrado una actividad ssmica
antes de la era cuaternaria.
FENOMENO "EL NEVO" (met).- Fenmeno ocano atmosfrico caracterizado
por el calentamiento de las aguas superficiales del Ocano Pacifico ecuatorial,
frente a las costas de Ecuador y Per, con abundante formacin de nubes
cumuliformes principalmente en la regin tropical (Ecuador y Norte del Per),
con intensa precipitacin y cambios ecolgicos marines y continentales. Se
investiga sobre posibles correlaciones de "El Nio" con otros cambios
climticos en frica Ecuatorial, Amrica del Norte, Australia, Amrica del Sur y
otros lugares.

FENOMENO NATURAL (gd).- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser

percibido por los sentidos y ser objeto del conocimiento. Adems del fenmeno
natural, existe el tecnolgico.

FOSA MARINA (sis).- Es una depresin angular en el punto de contacto donde

colisionan dos placas tectonicas.

GEODINAMICO (sis).- Proceso que ocasionan modificaciones en la superficie

terrestre por accin de los esfuerzos tectonicos internos (geodinamica interna)
o esfuerzos externos (geodinamica externa).

GESTION DE DESASTRES (gd).- Conjunto de conocimientos, medidas,

acciones y procedimientos que, juntamente con el uso racional de recursos
humanos y materiales, se orientan al planeamiento, organizacin, direccin y
control de actividades relacionadas con:

La Prevencin - la Estimacin del Riesgo (Identificacin del Peligro, el Anlisis

de la Vulnerabilidad y el Calculo del Riesgo), la Reduccin de Riesgos
(Prevencin Especifica, Preparacin y Educacin).

La Respuesta ante las Emergencias (incluye la Atencin propiamente dicha,

la Evaluacin de Danos y la Rehabilitacin) y La Reconstruccin

GRANIZO (met).- Precipitacin pluvial helada que cae al suelo en forma de

granos. Se genera por la congelacin de las gotas de agua de una nube,
principalmente cmulo nimbo, sometidas a un proceso de ascenso dentro de la
nube, con temperaturas bajo cero, y luego a descenso en forma de granos
congelados. La dimensin del granizo vara entre 3 y 5 cm. De dimetro.
Cuando las dimensiones son mayores, reciben el nombre de pedrisco.

HELADA (met).- Se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo de

cero grados. Son generadas por la invasin de masas de aire de origen
Antrtico y, ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento del suelo durante
cielos claros y secos. Es un fenmeno que se presenta en la sierra peruana y
con influencia en la selva, generalmente en la poca de invierno.

HIDRODINAMICO (hid).- Se refiere al movimiento, debido al peso y fuerza de

los lquidos, as como la accin desarrollada por el agua.

HIDROSFERA (hid).- Parte liquida de la corteza terrestre, comprende los

mares y ocanos, as como las aguas interiores, la nieve y el hielo
HIPOCENTRO (sis).- Lugar donde originan las ondas vibratorias como efecto
del movimiento ssmico. Es sinnimo de foco ssmico, lugar donde se genera
un movimiento ssmico.

HUAYCO (geo).- Un trmino de origen peruano, derivado de la palabra

quechua "huayco" que significa quebrada, a lo que tcnicamente en geologa
se denomina aluvin. El "huayco" o "lloclla" (el mas correcto en el idioma
quechua), es un tipo de aluvin de magnitudes ligeras a moderadas, que se
registra con frecuencia en las cuencas hidrogrficas del pas, generalmente
durante el periodo de lluvias.

HUNDIMIENTO (geo).- Descenso o movimiento vertical de una porcin de

suelo o roca que cede debido a procesos de disolucin de las rocas calcreas
por accin del acido carbnico disuelto en el agua y los cambios de
temperatura (proceso carstico); otras veces debido a la depresin de la capa
fretica que pierde su permeabilidad, a labores mineras, a licuacin de arenas
o por una deficiente compactacin diferencial.

HURACAN (met).- Es una perturbacin tropical de baja presin atmosfrica,

con vientos muy intensos de superficie, que sobrepasan los 64 nudos o 100
Km. por hora. Se llama huracn en el Caribe, Cicln en la India, Tifn en el
lejano Oriente, Baguio en las Filipinas y Willy-Willy en Australia. El huracn no
se presenta en el Per.

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (gd).- Organismo central, rector y

conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, encargado de la
organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las
actividades de Defensa Civil.

INTENSIDAD (sis).- Es una medida cualitativa de la fuerza de un sismo. Esta

fuerza se mide por los efectos del sismo sobre los objetos, la estructura de las
construcciones, la sensibilidad de las personas, etc. La Escala de Intensidad
clasifica la severidad de sacudimiento del suelo, causado por un sismo, en
grades discretas sobre la base de la intensidad macro ssmica de m
determinado lugar. La escala MM, se refiere a la escala de Intensidades Macro
ssmicas Mercalli Modificada de 12 grades. La escala MSK es la escala de
intensidades macro ssmicas mejorada.

INUNDACIONES (hid).- Desbordes laterales de las aguas de los ros, lagos y

mares, cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas,
llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en pocas de grandes
precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).

LICUACION (sis).- Transformacin de un suelo granulado, principalmente

arena, en estado licuado, causada generalmente por el sacudimiento que
produce un terremoto.
LLOVIZNA (met).- Precipitacin de gotas de agua, pequeas y numerosas,
con dimetros menores a 0.5 mm, caen de una niebla o de una capa baja de
estratos. Indican una estratificacin estable, con ausencia de movimientos
verticales de consideracin. Las gotas son tan pequeas que parecen flotar en
el aire.

LLUVIA (met).- Es una precipitacin de agua liquida en la que las gotas son
mas grandes que las de una llovizna. Proceden de nubes de gran espesor,
generalmente de nimbo-estratos.

MAGMA (sis).- Material geolgico en estado de efusin, que se encuentra en

el interior de la Tierra, en la regin del manto superior, sometidos a altas
temperaturas, fuertes presiones y a corrientes convectivas.

MAGNITUD (sis).- Medida de la fuerza de un sismo expresado en trminos de

la cantidad de energa liberada en el foco ssmico o hipocentro. Clasifica los
sismos por la medida de las amplitudes y periodos de las ondas registradas en
las estaciones sismograficas. Existen muchas escalas, dependiendo del tipo de
ondas ssmicas medidas. Son escalas continuas y no tienen lmites superior o
inferior. La ms conocida y frecuentemente utilizada es la escala Richter.

Vez se hunden y calientan para ascender nuevamente en un estado similar al

de una ebullicin muy lenta, que se produce en millones de anos; libera cerca
del 80% del calor que irradia la Tierra.

MANTO SUPERIOR (sis).- Es la zona del manto inmediatamente despus de

la corteza. Tiene un espesor aproximado de 700 km. y es la zona donde se
extienden los focos ssmicos por efecto de la tectonica de placas.

MAREJADA (met).- Llamada localmente maretazo, se caracteriza por una

serie de ondas marinas generadas por tormentas con vientos fuertes que
agitan la superficie de las aguas ocenicas, bajo ciertas condiciones de presin
atmosfrica y de la batimetria de las costas. Las tormentas generadoras se
localizan en latitudes altas, como las que se observan frente a la costa sur de
Chile. Un huracn y una tormenta tropical tambin generan marejadas.

METEORIZACION O EVTEMPERISMO (geo).- Desagregacin y/o

Transformaciones de las rocas por procesos mecnicos, qumicos, biolgicos,
principalmente bajo la influencia de fenmenos atmosfricos.

MITIGACION (gd).- Reduccin de los efectos de un desastre, principalmente

disminuyendo la vulnerabilidad. Las medidas de prevencin que se toman a
nivel de ingeniera, dictado de normas legales, la planificacin y otros, estn
orientados a la proteccin de vidas humanas, de bienes materiales y de
produccin contra desastres de origen natural, biolgicos y tecnolgicos.
MONITOREO (gd).- Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y
variaciones de un fenmeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podra
generar un desastre.
NAPA FREATICA (hid).- Estrato de agua acumulada en el subsuelo, cubierta
por material impermeable. Puede ser acufera, artesiana, cautiva.

NEBLINA (met).- Suspensin en la atmsfera de gotitas de agua

microscpicas o de partculas higroscopicas hmedas, que reducen la
visibilidad en superficie; la visibilidad es superior a 1 km.

NEVADA (met).- Precipitacin de cristales de hielo, que toman diferentes

formas: estrella, cristales hexagonales ranurados, etc.; existen casos en que,
aun a temperaturas bajo cero, los cristales pueden estar rodeados de una
delgada capa de agua liquida y cuando chocan unos con otros incremental de
tamao en forma de grandes copos.

NIEBLA (met).- Es un tipo de nube que se forma en contacto con la superficie

terrestre constituido de muy pequeas gotas de agua en el aire, que
generalmente reducen la visibilidad horizontal en superficie a menos de 1 km.
Los ncleos de condensacin, suspendidos en el aire, proveen una base en
torno a la cual se condensa la humedad.

Niebla congelada o niebla helada la niebla helada pertenece a otra categora y

esta formada por pequesimos cristales de hielo que se han sublimado, a
partir directamente del estado de vapor (vapor de agua helada).

Es muy fina, brumosa y peligrosa. Su peligrosidad radica en la velocidad de su

formacin. Se puede esperar su formacin en el aire fri y despejado, a
temperaturas entre -29C y -46C. Por lo general, en estas nieblas la visibilidad
vertical es buena, pero la horizontal se reduce a escasos metros.

PELIGRO (gd).- La probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o

tecnolgico potencialmente daino, para un periodo especifico y una localidad
o zona conocidas. Se identifica, en la mayora de los casos, con el apoyo de la
ciencia y tecnologa.

PLACAS TECTONICAS (sis).- Fragmentos del globo terrestre, formados por la

corteza y el manto superior, con un espesor aproximado de 100 km., que se
mueven separndose o colisionando entre si, inducidos por la alta diferencia de
temperatura entre las zonas profundas del manto y las capas cercanas a la
superficie. Hay placas continentales y submarinas.

PREDICCION (met).- Es la metodologa cientfica que permite determinar con

certidumbre la ocurrencia de un fenmeno atmosfrico, con fecha, lugar y
magnitud. La prediccin considera un plazo corto, de 24, 48, 72 horas hasta
aproximadamente una semana.

PREPARACION Y EDUCACION (gd).- La Preparacin se refiere a la

capacitacin de la poblacin para las emergencias, realizando ejercicios de
evacuacin y el establecimiento de sistemas de alerta para una respuesta
adecuada (rpida y oportuna) durante una emergencia. La Educacin se refiere
a la sensibilizacin y concientizacin de la poblacin sobre los principios y
filosofa de Defensa y Proteccin Civil, orientados principalmente a crear una
cultura de prevencin.

PREVENCION (gd).- El conjunto de actividades y medidas diseadas para

proporcionar proteccin permanente contra los efectos de un desastre. Incluye
entre otras, medidas de ingeniera (construcciones sismorresistentes,
proteccin riberea y otras) y de legislacin (uso adecuado de tierras, del agua,
sobre ordenamiento urbano y otras).

PRONOSTICO (met - sis).- Es la metodologa cientfica basada en

estimaciones estadsticas y/o modelos fsico-matemticos, que permiten
determinar en trminos de probabilidad, la ocurrencia de un movimiento
ssmico de gran magnitud o un fenmeno atmosfrico para un lugar o zona
determinados, considerando generalmente un plazo largo, meses, anos.

RECONSTRUCTION (gd).- La recuperacin del estado pre-desastre, tomando

en cuenta las medidas de prevencin necesarias y adoptadas de las lecciones
dejadas por el desastre.

REHABILITACIN (gd).- Acciones que se realizan inmediatamente despus

del desastre. Consiste fundamentalmente en la recuperacin temporal de los
servicios bsicos (agua, desage, comunicaciones, alimentacin y otros) que
permitan normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre. La
rehabilitacin es parte de la Respuesta ante una Emergencia.

REPLICAS (sis).- Registro de movimientos ssmicos posteriores a un sismo de

una magnitud ligera, moderada y alta.

REPTACION (geo).- Movimiento lento, a veces casi imperceptible, segn la

pendiente, de una parte de la ladera natural comprometiendo a una masa de
suelo o material detrtico (rocas formadas por fragmentos o detritos
provenientes de la erosin de rocas pre-existentes). El movimiento no es
homogneo y dentro de la masa se distinguen varios movimientos parciales. El
desplazamiento vertical es de escasos centmetros y el horizontal es casi nulo,
siendo esta la caracterstica que lo diferencia de un deslizamiento.

RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA (gd).- Suma de decisiones y

acciones tomadas durante e inmediatamente despus del desastre, incluyendo
acciones de evaluacin del riesgo, socorro inmediato y rehabilitacin.

RIESGO (gd).- Evaluacin esperada de probables victimas, perdidas y daos a

los bienes materiales, a la propiedad y economa, para un periodo especifico y
rea conocidos, de un evento especifico de emergencia. Se evala en funcin
del peligro y la vulnerabilidad. El riesgo, el peligro y la vulnerabilidad se
expresan en trminos de probabilidad, entre 1 y 100.

SENSORAMIENTO REMOTO (gd).- Obtencin de informacin o medida de

alguna propiedad de un objeto, utilizando un sistema de registro que no esta en
contacto fsico con el objeto bajo estudio.
SEQUIAS (met).- Ausencia de precipitaciones que afecta principalmente a la
agricultura. Los criterios de cantidad de precipitacin y das sin precipitacin,
varan al definir una sequa. Se considera una sequa absoluta, para un lugar o
una regin, cuando en un periodo de 15 das, en ninguno se ha registrado una
precipitacin mayor a 1 mm. Una sequa parcial se define cuando en un
periodo de 29 das consecutivos la precipitacin media diaria no excede 0.5
mm. Se precisa un poco ms cuando se relaciona la insuficiente cantidad de
precipitacin con la actividad agrcola.

SISMICIDAD (sis).- Distribucin de sismos de una magnitud y profundidad

conocidas en espacio y tiempo definidos. Es un termino general que se emplea
para expresar el numero de sismos en una unidad de tiempo, o para expresar
la actividad ssmica relativa de una zona, una regin y para un periodo dado de
tiempo.

SISMICIDAD INDUCIDA (sis).- Es la sismicidad resultante de las actividades

propias del hombre (actividades antropicas), tales como embalses de agua,
extraccin o inyeccin de agua, explotacin de gas o petrleo del subsuelo;
actividades mineras, etc.

SISMO (sis).- Liberacin sbita de energa generada por el movimiento de

grandes volmenes de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y
manto superior, y se propagan en forma de vibraciones a travs de las
diferentes capas terrestres, incluyendo los ncleos externo o interne de la
Tierra.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL-SINADECI (gd).- Conjunto

interrelacionado de organismos del sector publico y no publico, normas,
recursos y doctrinas; orientados a la proteccin de la poblacin en caso de
desastres de cualquier ndole u origen; mediante la prevencin de danos,
prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de
rehabilitacin, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la
zona.

SOCORRO (gd).- Actividades dirigidas a salvar vidas, atender las necesidades

bsicas e inmediatas de los sobrevivientes de un desastre. Estas necesidades
incluyen alimentos, ropa, abrigo y cuidados mdicos o psicolgicos.

SUBDUCCION (sis).- Cuando dos placas tectnicas colisionan, generalmente

una de ellas se desliza debajo de la otra, convirtindose eventualmente en
parte del manto de la Tierra. La porcin que se sumerge se diluye, liberando
lava que erupciona a travs de la placa que se desliza encima (caso de los
volcanes). En la zona de contacto de las dos placas se crean y acumulan
tensiones que generan los sismos a diferentes profundidades desde
superficiales hasta 700 km. en el manto superior.

TALUD (geo).- Cualquier superficie inclinada, respecto a la horizontal, que

adoptan permanentemente las estructuras de tierra, bien sea en forma natural
o por intervencin del hombre. Se clasifican en laderas (naturales), cortes
(artificiales) y terraplenes.

TECTONICA (sis).- Ciencia relativamente nueva, rama de la geofsica, que

estudia los movimientos de las placas tectonicas por accin de los esfuerzos
endgenos. Existen 3 tipos principales de actividad tectonica: de colisin, de
separacin y movimiento lateral entre dos placas.

TEMBLOR (sis).- En un lugar dado, el movimiento ssmico con intensidad

entre los grados III, IV y V de la escala de Mercalli Modificada.

TERREMOTO (sis).- Convulsin de la superficie terrestre ocasionada por la

actividad tectonica o por fallas geolgicas activas. La intensidad es
generalmente mayor de VI y VII grados de la escala Mercalli Modificada.

TORMENTA TROPICAL (met).- Sistema de bajo presin, perturbacin con

vientos entre 50 y 100 km/hora, acompaado de fuertes tempestades y
precipitacin. Se presentan ocasionalmente en la zona amaznica.

TORRENTE (geo).- Corriente de agua rpida, impetuosa, que se desplaza a lo

largo de un cauce.

TORRENTERA (geo).- Cauce o lecho de un torrente.

TROPOSFERA (met).- Es la capa atmosfrica mas prxima a la Tierra. Se

caracteriza por una profunda gradiente trmica (disminucin de la temperatura
con altura). Es la capa atmosfrica donde se observan los fenmenos
meteorolgicos propiamente dichos, como son las nubes, la precipitacin,
cambios climticos, etc. Su espesor vara entre 7 km (zona polar) y 18 a 20 km
(zona ecuatorial).
TSUNAMI (sis).- Nombre japons de maremoto. Una onda marina producida
por un desplazamiento vertical del fondo marino, como resultado de un
terremoto superficial, actividad volcnica o deslizamiento de grandes
volmenes de material de la corteza en las pendientes de la fosa marina.

VAGUADA (met).- rea o zona de baja presin baromtrica sin llegar a

constituir un centro cerrado de baja presin. Las vaguadas son frecuentes en
las regiones tropicales.

VENDAVAL (met).- Vientos fuertes asociados generalmente con la depresin y

tormenta tropicales. Hay vientos locales asociados con otros factores
meteorolgicos adicionales, entre ellos la fuerte diferencia de temperaturas
ambientales entre el mar y los continentes. Un ejemplo de estos vientos locales
son los "Paracas" en la costa de lea.

VENTISCA (met).- Conjunto de partculas de nieve levantadas del suelo, por

un viento suficientemente fuerte y turbulento. Las ventiscas pueden
subdividirse en bajas y altas.
 La ventisca baja, conjunto de partculas de nieve levantadas por el viento, a
poca altura sobre el nivel del suelo. En ellas, la visibilidad no disminuye
sensiblemente a la vista del observador, es decir aproximadamente 1,80
metros de altura.

La ventisca alta, conjunto de partculas de nieve levantadas por el viento, a

alturas moderadas o grandes sobre el nivel del suelo, pero la visibilidad
horizontal al nivel de la vista del observador generalmente es mala.

VOLCAN (sis).- Estructura rocosa de forma cnica resultado de las efusiones

del magma sobre la superficie terrestre.

VULNERABILIDAD (gd).- Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento

o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: fsica,
social, econmica, cultural, institucional y otros.

ZONA DE CONVERGENCIA EVTERTROPICAL - ZCIT (met) - Perturbacin

tropical y subtropical, prxima al Ecuador geogrfico, generada por la
convergencia de los vientos alisios de los hemisferios sur y norte. Constituye la
fuente de precipitaciones en la regin tropical y subtropical.

ZONIFICACIN SSMICA (sis).- Divisin y clasificacin en reas de la

superficie terrestre de acuerdo a sus vulnerabilidades frente a un movimiento
ssmico actual o potencial, de una regin, un pas.

OBRAS DE EMERGENCIA: Obras de ingeniera que realizan los componentes

del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), en casos de peligro
inminente, siendo urgente su ejecucin en salvaguarda de la poblacin y/o
infraestructura. El INDECI dispone para estos efectos del crdito extraordinario
permanente y revolvente.

INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL: Conjunto de

procedimientos y acciones que realizan los Inspectores de Seguridad
autorizados por el INDECI con el fin de evaluar las condiciones de seguridad en
materia de Defensa Civil, establecidas en los distintos dispositivos legales, que
presentan las edificaciones, recintos e instalaciones de todo tipo donde residan,
trabajen o concurra publico; as como de las zonas geogrficas y el ecosistema
a fin de prevenir siniestros o desastres que afecten a las personas, su
patrimonio o medio ambiente.

INSPECTOR TECNICO DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL: Se considera

Inspector de Seguridad en Defensa Civil al tcnico y/o profesional que
habiendo aprobado el curso de Capacitacin para Inspectores de Seguridad en
Defensa Civil, haya sido autorizado mediante Resolucin Jefatural y se
encuentre inscrito en el Registro de inspectores del INDECI.

Cerro de Pasco, Abril de 2008.

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