Contenido

PROGRAMA ESTATAL DE VIVIENDA PEVI ..................................................................................... 2

RESUMEN ........................................................................................................................................ 2
MARCO LEGAL ................................................................................................................................. 3
NORMATIVIDAD APLICABLE ............................................................................................................ 3
Programa Sectorial de Desarrollo Social 20072012 ...................................................................... 3
Programa Nacional de Vivienda 2007-2012 .................................................................................... 3
Plan Estatal Quertaro 2010-2015 .................................................................................................. 3
DEMOGRAFIA Y VIVIENDA............................................................................................................... 4
DINAMICA DEMOGRAFICA .............................................................................................................. 4
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA ................................................................................................. 4
MERCADO DE LA VIVIENDA ............................................................................................................. 4
PROSPECTIVA DEMOGRFICA Y DE VIVIENDA ................................................................................ 5
POLITICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS E INSTRUMENTOS ........................................................... 5
Polticas para alcanzar los objetivos y metas .................................................................................. 5
Poltica para la dotacin de suelo servido para vivienda ................................................................ 5
Poltica para el mejoramiento y rehabilitacin de la vivienda ........................................................ 6
Poltica para la regularizacin de la vivienda localizada en asentamientos irregulares ................. 6
Poltica para la produccin de espacios habitables, seguros y sustentables .................................. 6
ESTRATEGIA ..................................................................................................................................... 6
Estrategia General ........................................................................................................................... 6
Estrategia para la adquisicin de reserva territorial y dotacin de suelo servido .......................... 7
Estrategia para la regularizacin de la vivienda .............................................................................. 7
Estrategia para la produccin de espacios habitables, seguros y sustentables.............................. 7
PROGRAMA ESTATAL DE VIVIENDA PEVI
RESUMEN
En el presente programa propone un marco normativo y regulatorio en materia de
construcciones, desarrollos inmobiliarios y planeacin urbana, por medio de una
coordinacin entre sectores pblico, privado y social, la participacin ciudadana y los
tres mbitos del gobierno. El cual toma como bases de desarrollo lneas de accin
sealadas dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 donde se establecen
estrategias aplicables en la dinmica demogrfica que ha sido marcada por el
crecimiento de la poblacin, grupos de edad, distribucin en el territorio, rasgos
socioeconmicos, conformacin en familias.
Por lo anterior, el programa prioriza la necesidad de promover acciones que solucionen
la problemtica de vivienda, en condiciones congruentes con los principios de
produccin social del hbitat, la conservacin ambiental, el ordenamiento territorial, la
introduccin de infraestructura y la dotacin de equipamiento y servicios urbanos de
manera racional y sustentable, en coordinacin con los tres niveles de gobierno y con
los sectores privado y social.
Puntualizando objetivos, metas y estrategias que se traducen en acciones a corto,
mediano y largo plazo, habr que dirigirse a mejorar el acceso a una vivienda digna y
decorosa, garantizando la seguridad jurdica de la propiedad y la produccin de la
misma, apegada a esquemas jurdicos aplicables. Las diferencias geogrficas y de
distribucin de la poblacin determinan respuestas especficas para cada una de las
regiones que conforman la entidad y que definirn la cantidad y las caractersticas que
de la vivienda planeada bajo las polticas establecidas en este instrumento que han sido
planteadas de manera congruente con la realidad socio espacial de cada una de las
regiones en el estado.
MARCO LEGAL
NORMATIVIDAD APLICABLE
Programa Sectorial de Desarrollo Social 20072012: Mejorar la calidad de vida en las
ciudades, con nfasis en los grupos sociales en condicin de pobreza, a travs de la
provisin de infraestructura social y vivienda digna, as como consolidar ciudades
eficientes, seguras y competitivas.

Para efectos de aplicacin profesional en el campo laboral, es necesario proveer

un plan de accin para el desarrollo infraestructural con el fin de abastecer
servicios bsicos satisfaciendo necesidades fsicas dentro de un espacio
habitacional consolidando una red de abastecimiento urbano.

Programa Nacional de Vivienda 2007-2012: Incrementar la cobertura de vivienda con

calidad y sustentable; estimular la construccin de desarrollos habitacionales con
caractersticas de sustentabilidad, constitucin de reservas territoriales mediante
mecanismos financieros; consolidar el Sistema Nacional de Vivienda y fortalecer la
poltica de apoyos gubernamentales.
Contemplar caractersticas de sustentabilidad como caso central y aspectos
socioeconmicos resultantes de mbitos tradicionales de construccin y
equipamiento. Teniendo como fin ltimo la utilizacin de materiales
bioclimticos, la orientacin adecuada y la utilizacin de sistemas constructivos
integrales puede influir positivamente en los costos de construccin y
explotacin de la vivienda en serie econmica.

Plan Estatal Quertaro 2010-2015: Integracin de los programas de vivienda al

desarrollo urbano, fomentando la construccin de desarrollos habitacionales
sustentables, que cuenten con servicios, equipamiento e infraestructura adecuados,
con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Promocin de vivienda de
calidad y ambientalmente responsable en coordinacin con el sector privado y
promocin de la ley y reglamento de vivienda del Estado.

Mejorar las condiciones habitacionales de la vivienda mediante un desarrollo

urbano que involucre aspectos socioeconmicos en el aspecto constructivo y
que solvente necesidades infraestructurales dentro de la regin del
asentamiento humano.
DEMOGRAFIA Y VIVIENDA
DINAMICA DEMOGRAFICA
Los tres rasgos que distinguen a la poblacin Quertaro son su acelerado crecimiento,
la concentracin en localidades urbanas y su juventud.
El ndice de migracin se ve con gran aumento por parte de las comunidades indgenas,
dada la vulnerabilidad de la ubicacin geogrfica en la que estas se encuentran.

Este aspecto demogrfico, marca una pauta en el proceso econmico que

implica el desarrollo de unidades habitacionales y el equipamiento de las
mismas. Con el fin de crear posibilidades a una vivienda participe de un modelo
de desarrollo urbano.

CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA
Dado que la oferta con respecto a vivienda se concentra en las zonas urbanas, el
porcentaje de la vivienda propia ha disminuido, dando mercado a la vivienda en renta
que solventen condiciones de habitabilidad en base a un nmero suficiente de cuartos,
tales condiciones otorgan la denominacin de vivienda marginal segn estudios
realizados por la CONAVI.

Las propuestas a desarrollar en cuestin a la vivienda, deben tomar como base

las necesidades reales en materia de espacio habitacional, que puedan cumplir
aspectos econmicos y sociales que involucren al usuario y que le generen
sentido de pertenencia.

MERCADO DE LA VIVIENDA
El mercado de la vivienda se integra por la oferta y la demanda, entendiendo como
oferta las opciones que ofrece el mercado integrado por los sectores pblico y privado;
y como demanda al sector de poblacin que adems de requerir una vivienda, cuenta
con un ingreso, prestaciones sociales y ahorro suficiente para acceder a un crdito o
bien dispone de los recursos necesarios para adquirirla. Distinta a la necesidad de
vivienda, que corresponde a la carencia de un espacio suficiente para alojar a la familia,
independientemente de su condicin socioeconmica.

La vivienda es uno de los satisfactores bsicos para cualquier individuo o familia.

El tener un espacio para vivir es una condicin necesaria para que una sociedad
se aproxime a tener niveles de bienestar aceptables. Es por esto que se deben
manifestar elementos de justicia econmica dentro del desarrollo proyectual de
tal forma que todas las personas tengan derecho a contar con una vivienda.
PROSPECTIVA DEMOGRFICA Y DE VIVIENDA
En el ejercicio de prospectiva se establece el escenario deseable para el corto plazo
(2010-2015), mediano plazo (2016-2021) y largo plazo (2022-2030) que deriva de la
visin estatal Quertaro 2030 considerando la necesidad de resolver los temas crticos
y es congruente con los recientes instrumentos de planeacin urbana estatal.
Este escenario identifica la necesidad de vivienda y suelo as como las acciones de
rehabilitacin y mejoramiento para definir polticas y estrategias orientadas a optimizar
el suelo urbano, la infraestructura y el equipamiento, controlar la proliferacin de
asentamientos irregulares, redensificar las zonas urbanas, eficientar el uso del agua y
del suelo destinado a la produccin agrcola y con valor ambiental, en un modelo
orientado a generar ciudades compactas.

Las variables demogrficas y la evolucin del mercado de vivienda son

elementos muy relevantes en la realidad socioeconmica en Mxico.
El anlisis de las interrelaciones entre la dinmica demogrfica y el mercado de
vivienda debe poner de manifiesto una aproximacin conceptual detallada de la
vivienda y de los aspectos de la dinmica demogrfica ms claramente
vinculables con el mercado inmobiliario.

POLITICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS E INSTRUMENTOS

Polticas para alcanzar los objetivos y metas
La poltica de vivienda tiene por objeto dar cumplimiento al artculo 4 constitucional de
promover el acceso de la poblacin al derecho a la vivienda mediante tres vertientes.

Satisfacer necesidades sociales que conformen asentamientos humanos

mediante el respaldo jurdico regulatorio en materia de construccin, desarrollo
inmobiliario y urbano.
Contemplar un plan de desarrollo en mbito de vivienda que involucre a las
partes para el financiamiento e impulso de la produccin de viviendas de calidad
con el fin de satisfacer necesidades sociales en materia de vivienda.

Poltica para la dotacin de suelo servido para vivienda

La poltica en materia de suelo consiste en la adquisicin de reserva territorial que
permita la promocin de suelo servido, asegurando la optimizacin de la infraestructura
y los servicios urbanos, al igual que la conexin con las zonas de trabajo y los
equipamientos.

Contar con un uso de suelo adecuado que ofrezca principios de ser urbanizable.
Poltica para el mejoramiento y rehabilitacin de la vivienda
Se aplica la poltica de impulso a las acciones de mejoramiento de las viviendas
deterioradas, hacinadas, sin servicios bsicos y construidas con materiales poco
slidos, a la autoconstruccin y el trabajo comunitario.

Poner a disposicin los recursos y conocimientos necesarios para la

dignificacin de a vivienda.

Poltica para la regularizacin de la vivienda localizada en asentamientos irregulares

En este tema la poltica aplicable es el impulso a los procesos de regularizacin
administrativa, de infraestructura urbana y de la tenencia de la tierra, una vez que se
haya demostrado la necesidad de la vivienda y la viabilidad de la regularizacin del
asentamiento. Tendr como accin primordial mantener actualizado el marco jurdico y
fortalecer las estructuras administrativas de los organismos dedicados a este fin en los
tres mbitos de gobierno. As mismo se aplica la poltica de prevencin del surgimiento
de nuevos asentamientos y la ocupacin de zonas que representan un riesgo para la
vivienda.

Contar con planes de urbanizacin y regulacin que den pie a zonas habitables
que cuenten con equipamiento urbano y servicios.

Poltica para la produccin de espacios habitables, seguros y sustentables

Se adopta la poltica de consolidacin de asentamientos humanos asegurando la
conectividad de zonas habitacionales a centros de equipamiento y trabajo, con
diversidad de usos y densidades habitacionales y con soluciones bioclimticas en el
diseo de la vivienda bsica. Se agrega la poltica de conservacin de los recursos
naturales y energticos en los desarrollos habitacionales y dentro de la vivienda con
innovacin tecnolgica y de diseo, contando con la participacin de instituciones de
investigacin y enseanza; de la vivienda verncula en paisajes culturales y la vivienda
tradicional en centros histricos de todo el estado; as como el aprovechamiento de las
formas de organizacin social y comunitaria, de los recursos y materiales locales. Para
el logro de las polticas anteriores se contempla la actualizacin del marco normativo y
regulatorio con criterios de sustentabilidad.
Poner a disposicin dentro del proyecto habitacional, todos los servicios y
equipamientos necesarios para el desarrollo de los asentamientos humanos.

ESTRATEGIA
Estrategia General
Esta estrategia ha sido estructurada en coherencia con el Sistema Nacional de
Planeacin y la normatividad vigente, para garantizar una oferta suficiente, digna y
variada de vivienda accesible, generada dentro de un marco de planeacin urbana y
desarrollo sustentable, promoviendo el crecimiento ordenado, integrado al contexto
geogrfico y cultural; aprovechando o dotando, segn el caso, de manera eficiente la
infraestructura y el equipamiento urbano.
 Realizar una planeacin urbana considerando siempre las directrices para el
desarrollo social y econmico bajo las necesidades de la poblacin

Estrategia para la adquisicin de reserva territorial y dotacin de suelo servido

La constitucin de reservas territoriales y su incorporacin al desarrollo urbano
representan un instrumento fundamental de poltica para el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin y el ordenamiento urbano, al inducir el crecimiento hacia las
zonas aptas al desarrollo, permitir la oferta oportuna de suelo, regular el mercado
inmobiliario e incorporar los servicios bsicos.
Evitar la especulacin de territorio, mediante la definicin de estrategias para la
oferta controlada del suelo, que atienda las necesidades de vivienda,
preferentemente la de los grupos de menores ingresos.

Estrategia para la regularizacin de la vivienda

Consiste en fortalecer el marco regulatorio y las instituciones encargadas de atender la
ocupacin irregular, incidiendo en aspectos administrativos, tenencia de la tierra,
mejoramiento de las zonas habitacionales y las viviendas en desventaja, as como la
dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos. Adicionalmente se
considera la prevencin y seguimiento mediante la vigilancia y aplicacin de sistemas
de informacin.

Solucionar la inestabilidad y problemas de deterioro por falta de mantenimiento

preventivo para prolongar la vida til de las viviendas, elevando las condiciones
de habitabilidad, adaptabilidad e higiene y propiciando mejores condiciones
sociales para la convivencia en el mbito familiar y comunitario

Estrategia para la produccin de espacios habitables, seguros y sustentables

Se fundamenta en la actualizacin del marco jurdico en materia de vivienda,
construcciones, desarrollos inmobiliarios y planeacin urbana para generar viviendas
confortables y seguras en asentamientos humanos sustentables. Se incluye la
coordinacin del sector pblico en sus tres mbitos con el sector privado y las
instituciones de investigacin y enseanza para impulsar el conocimiento en materia
urbana, diseo de la vivienda, aplicacin de tecnologa, eficiencia energtica, ahorro de
recursos en la construccin y funcionamiento de la vivienda, as como la difusin de
buenas prcticas.

Disear un modelo de desarrollo que plantee un cambio en la manera de

organizar y ordenar los territorios. La planificacin urbanstica debe perseguir el
reequilibrio territorial, la conservacin del medio natural y la cohesin social,
dando respuesta a las necesidades ciudadanas de infraestructura y vivienda.