Mdulo 3

Criterios, noticia y
creacin de
agenda
5. Noticia y noticiabilidad
La vida cotidiana est dotada de una serie de hechos y sucesos que ocurren y que
dan contenido y dinamismo a lo social. Se trata de acciones que ocurren en los
diferentes campos de actividad, como la poltica, la economa, la cultura; como
as tambin en los diferentes niveles de ubicacin geogrfica, como la referencia
local, regional, provincial, nacional o internacional.

Sin embargo, de la totalidad de los hechos que se suceden, slo algunos de ellos
logran su lugar en los medios masivos de comunicacin dando, por supuesto, un
filtro a la luz de la cual dichos sucesos son mirados y seleccionados. En tal sentido,
la eleccin que se esconde en ese proceso selectivo implica situar cada hecho
en el mapa de los acontecimientos de ese da, valorarlo y decidir si merece o no
el honor de publicarse (Tijeras, 2011, http://goo.gl/7nMn9A).

Consecuentemente, la negociacin entre los diferentes temas del da y su

seleccin es un proceso particular durante cada jornada diaria y que, por tanto,
depender de las caractersticas propias de cada una de ellas: cuntos temas hay,
y de qu envergadura, para poner en juego el proceso de construccin de cada
uno de ellos como acontecimientos-noticia.

De tal manera vara dicha negociacin entre los hechos que buscan convertirse
en noticia que, como sostiene Gomis (1991), los parmetros segn los cuales se
confirma la noticiabilidad de un evento son muy dismiles cuando se habla de los
das de lunes a viernes, que cuando se trata de fines de semana. Lo que sucede
es que durante sbados y domingos la carga informativa es considerablemente
menor, por lo que hay ms disponibilidad y apertura para temas que, por lo
general, no tendran lugar un da de semana. En ese marco, fines de semana
suele ser un espacio ideal para incorporar temas que naturalmente son
atemporales, es decir, que pueden esperar a publicarse das en los que no hay
una agenda informativa tan cargada, como reportajes enlatados o informaciones
menos vinculadas con la actualidad y ms identificadas con el ocio y el
entretenimiento (Tijeras, 2011).

Lo cierto es que la seleccin y la eleccin de los temas que sern finalmente

difundidos devendr en la construccin de los acontecimientos noticiables. Pero,
previo a ello, es menester cuestionar de qu hablamos cuando hablamos de
acontecimiento. Aporta precisiones sobre esto Ramn Tijeras (2011), quien
explica que se trata del espacio que se le asigna a un hecho especfico en el marco
de todos los sucesos que ocurren del da; se desprende de esto, entonces, que
alude a todo aquel hecho que, por alguna razn, logra destacarse del fondo

1
homogneo de la realidad puesto que irrumpe en la normalidad y supone una
diferenciacin en relacin a la uniformidad diaria.

La profesora Montse Mera Fernndez (en Tijeras, 2011) profundiz en una

primera clasificacin de acontecimientos en su relacin con la publicacin. Desde
la lectura terica de la autora, existen determinados acontecimientos que
siempre deben convertirse en noticia, otros que seguramente se convertirn en
noticia, otros acontecimientos que nunca sern noticia y otros acontecimientos
que pueden convertirse en noticia. A continuacin repasamos esta clasificacin:

1) Acontecimientos que siempre deben convertirse en noticia:

Se trata de hechos que tienen una dimensin tal que, sean pblico o privados,
necesariamente marcarn fuertemente un tiempo histrico y pasarn a la
historia.

Aquellos que remiten al espacio pblico, suelen tener relacin con una profunda
afectacin al cuerpo o la estructura social, como puede ser, por caso, la
composicin del primer gobierno de Afganistn tras la cada del rgimen talibn.

En cambio, cuando se trata de hechos que se circunscriben al mbito privado, la

noticiabilidad se encuentra en la capacidad que tienen dichos hechos para
romper con la monotona diaria. Es por ello que se los suele denominar hechos-
ruptura o noticias-ruptura.

2) Acontecimientos que seguramente se convertirn en noticia:

Estamos en presencia, en este caso, de sucesos cuya existencia no puede

separarse de su noticiabilidad: esto es, fueron creados para ser noticia.
Bechelloni (en Alsina, 1996) los denomina hechos-noticia, lo cual permite
conceptualizarlos como eventos organizados por empresas o productoras con el
fin de promover un producto determinado. Como ejemplos de este tipo de
acontecimientos, se pueden mencionar el estreno de una pelcula o cualquier
producto cultural.

3) Acontecimientos que nunca sern noticia:

Estos acontecimientos son tambin denominados por Fishman (1983) como no-
sucedidos (no events). En este caso, la cualidad denegatoria de la condicin de
noticia est dada por la falta de inters de los periodistas que, generalmente, no
consideran a determinados temas o temticas como fuente de noticiabilidad.

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 4) Acontecimientos que pueden convertirse en noticia:

En este caso, los acontecimientos estn determinados por cuestiones privadas

de personas pblicas, lo que ocasiona que la centralidad de la informacin est
dada, ms que por el suceso, por la persona. A su vez, tambin se encuentran
dentro de esta tipologa, episodios de ndole extraordinaria que afectan a
personas que no necesariamente son populares.

5.1. Del hecho a la noticia: seleccin y

recorte

Como dijimos anteriormente, en el pasaje del hecho a la noticia hay un proceso

en el que los medios intervienen y construyen, a partir de determinados criterios
que veremos posteriormente, acontecimientos noticiables que son presentados
como la verdad de lo que ocurre, en un tiempo y en un espacio, bajo la
representacin supuesta de la realidad.

La unidad elemental del discurso meditico es la noticia como elemento que

define la construccin de la realidad a partir de los acontecimientos que la
constituyen y la significan. Asumida como la materia prima del periodismo
(Amaral, 1997, p. 39), conceptualizarla ser central a la hora de comprender las
dinmicas productivas que llevan adelante los medios y cmo dicha dimensin
contribuye a la generacin, como vimos anteriormente en la materia, de la
nocin de realidad.

En trminos concretos y simples, la noticia puede ser comprendida como la

divulgacin de un suceso que ha sucedido y que se difunde bajo la consideracin
de que algn elemento que lo constituye, as lo amerita. A la vez, puede
concebirse tambin como la construccin de lo que sucedi, lo que enfatiza el
carcter productivo de los medios y desdobla la transparencia del discurso
meditico. Ted Turner, creador de la cadena CNN, la defini como lo que est
sucediendo (en Tijeras, 2011), nocin que instala el paradigma de las
transmisiones televisivas en directo y que asientan la nocin de creer que es
posible acceder a cualquier lugar y en cualquier momento.

Acordando con Escudero (1996), se puede definir la noticia como la particular

construccin del discurso de la informacin que narra eventos factuales
generalmente pblicos" (p. 73); es decir, se refuerza la nocin de construccin
asentada sobre hechos acaecidos y que, de manera mayoritaria, corresponden a
asuntos pblicos.

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Gomis (1991), en tanto, la asume como la imagen del presente social (p. 1),
siendo un tipo genrico de texto que da cuenta cotidianamente de lo que ocurre
en el mundo (Vern en Martini, 2000, p. 104). A la vez, posicionndose desde
los valores que rigen la noticiabilidad, Martini (2000) explica que la noticia puede
ser definida como la construccin periodstica de un acontecimiento cuya
novedad, imprevisibilidad y efectos futuros sobre la sociedad lo ubican
pblicamente para su reconocimiento. De esta manera, atendiendo a la lgica
discursiva que anteriormente desarrollamos, lejos de reflejar de manera directa
y taxativa lo real, la noticia se asume como un discurso que pretende ser
verosmil, es decir, con pretensin de verdad: todo texto verosmil se define por
su negacin, es lo que parece real, lo que sin ser verdadero, sera el discurso
que se asemeja a lo real (Kristeva en Martini, 2000, p. 105).

5.2. Del inters pblico al inters del

pblico

Dentro del universo total de informaciones que hay disponibles para su

tratamiento y difusin, algunos autores realizan distinciones que son
interesantes para pensar la correcta prctica periodstica. As, proponen
clasificaciones que conllevan particulares tratamientos de las distintas realidades
que conforman el espectro social.

Por su parte, Ramn Tijeras (2011) distingue entre las informaciones llamadas
duras y aquellas denominadas blandas. Las primeras, explica el autor, hacen
eje en acontecimientos en desarrollo continuo, por lo que se trata, por lo general,
de las ltimas en cerrarse en las redacciones para poder seguir su actualizacin
hasta el ltimo momento.

En cambio, las informaciones blandas estn dadas por noticias que no

requieren una actualizacin continua (entretenimiento, modas, gastronoma,
estilo de vida, etc.). Su tempo informativo es distinto. Se pueden ir cerrando a lo
largo del da, sin necesidad de esperar a ver qu sucede a ltima hora (Tijeras,
2011, http://goo.gl/7nMn9A).

A la vez, una clasificacin propuesta por Warren (en Tijeras, 2011) hecha tambin
luz sobre la construccin de la noticia. El autor afirma que podemos diferenciar
las noticias de inters pblico de aquellas de inters del pblico.

Las primeras se ubican en campos temticos como la poltica y la economa y

estn definidas por la relevancia que suponen para la vida de los ciudadanos; en

4
ese sentido, algunas de ellas pueden ser ms atractivas que otras, ms no es ese
el criterio que las describe sino su grado de importancia.

En contraposicin, aquellas informaciones catalogadas como de inters del

pblico s se constituyen a partir del inters que despiertan en la audiencia; ya
sea por el contenido humano o por alguna otra razn, captan la atencin de los
ciudadanos, constituyndose en informaciones blandas (Tijeras, 2011).

Esta distincin invita a pensar y reflexionar sobre la importancia de empoderar y

reivindicar las informaciones de inters pblico, es decir, aquellas que necesita
la ciudadana para el conocimiento de la realidad social, poltica y econmica del
entorno social, elementos necesarios para accionar en un contexto democrtico.
Por tanto, la falsa creencia de que hay que informar solo aquello que a la gente
le despierta inters, atenta contra un ejercicio responsable del periodismo y con
la funcin social que cumple dicha profesin en el marco de una sociedad
democrtica. El desafo ser, entonces, dotar de inters a aquellas informaciones
duras e imprescindibles para los actores sociales que clarifican el entorno y
fortalecen el pleno ejercicio de la ciudadana.

5.3. Los criterios de noticiabilidad

Ya qued especificado cmo la noticia se configura a partir de un proceso de

seleccin de hechos entre los cuales se decide aquellos que sern, finalmente,
abordados y difundidos. Sin embargo, resulta menester, seguidamente,
profundizar cules son los elementos a tener en cuenta en ese proceso de
eleccin, es decir, qu cualidades deber tener un hecho para transformarse en
noticia.

En este sentido, aparecen los criterios de noticiabilidad, cuya descripcin dar

cuenta de los condimentos que hacen a una informacin ms o menos noticiable.
En principio, conviene decir que todo proceso de seleccin y clasificacin de
informacin se apoya en las necesidades y expectativas de una sociedad dada, y
en los valores y prioridades que maneja un medio especfico.

Para Felipe Pena de Oliveira (2009) la pregunta ms importante del periodismo

refiere a cul es el criterio usado por los profesionales de la prensa para escoger
qu hechos deben o no llegar a ser noticia, en la medida en que dicho
interrogante esconde el principio desde el cual los medios periodsticos
seleccionan acontecimientos noticiables, los difunden, los instalan en la opinin
pblica y, consecuentemente, configuran una particular representacin de la
realidad.

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Lo cierto es que son los criterios de noticiabilidad los que permiten identificar la
densidad significativa de los acontecimientos y tienen su anclaje en la cultura de
la sociedad, relacionndose con los sistemas clasificatorios y las agendas
temticas habituales del medio, como as tambin con la poltica editorial y con
una determinada concepcin de la prctica profesional (Martini, 2000).

En consecuencia, hay una dimensin profundamente cultural en la constitucin

de los criterios, cuestin que hace que haya matices de una sociedad a otra e
incluso, tambin, de un medio a otro. Dicha naturaleza dinmica hace que los
criterios de noticiabilidad varen tambin en el tiempo y segn las
transformaciones socioculturales que se suscitan en una determinada sociedad.
Por tanto, no se trata de un proceso rgidamente establecido, sino con fuertes
mrgenes de flexibilidad.

Acorde a lo planteado por Lalinde Posada, "la noticiabilidad como tal no

responde a patrones rgidos sino que es fruto de una negociacin" (1991, p. 134).
Esta negociacin articula los niveles de relaciones entre el medio, los periodistas
y la opinin pblica, lo que conforma una triada que hace, aunque con muchas
coincidencias, diferente cada forma de concebir y construir la noticia.

A la hora de comenzar a definir los criterios, Stella Martini (2000) aporta claridad
al respecto. La autora sostiene que constituyen un conjunto de condiciones y
valores que se atribuyen a los acontecimientos que no son meros enunciados
tericos, sino formulaciones pragmticas, modalidades organizativas del trabajo
cotidiano. A tales fines, afirma que deben presentarse como claros y
diferenciables, de manera que aporten utilidad al proceso de produccin
corriente y en los momentos crticos, cuando aparecen acontecimientos
extraordinarios o en situaciones de conmocin pblica, cuya publicidad no puede
eludir los plazos habituales. As, como postula Wolf, los valores-noticia "actan
difusamente, hasta transformarse en criterios de relevancia aplicados
implcitamente por los mismos lectores" (1991, p. 223).

A la hora de elaborar estos criterios se pone en juego un proceso de evaluacin

por parte de los medios que analizan el valor de la noticia como informacin
prctica, como impacto emocional y como formadora de la opinin pblica. Las
tres dimensiones apuntan:

A la concepcin de la noticia como un servicio pblico, que

construye los datos que necesita la sociedad en su vida cotidiana;
a la conmocin y tambin a la empata entre la construccin
periodstica y el pblico, que hace a la noticia ms cercana y
creble, y al papel jerarquizador de los medios en relacin con los
asuntos pblicos. (Martini, 2000, p. 90).

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La clasificacin de los criterios
Se plantean a continuacin los criterios concretos que guan la seleccin de los
acontecimientos. Lo primero en sostener, al respecto, es que el concepto de
valor noticioso alude a la justificacin respecto a qu es lo que, por un lado,
convierte a un suceso en noticia y que, por el otro, relega a algunos hechos afuera
de la agenda informativa (Galtung y Ruge, 1965; Schulz, 1982). El clsico estudio
de Galtung y Ruge sobre la informacin internacional dio aparicin a diferentes
modificaciones en los valores-noticia. As, emergieron dos modelos explicativos
diferentes (Humanes, 2001).

En primer lugar, desde el tamiz del modelo causal sostenido por Schulz (1982) se
lleva adelante la agrupacin de 19 factores noticiosos en 6 dimensiones
diferentes:

status: nacin, instituciones y personas;

valencia: agresin, controversia, estimaciones, xito;

relevancia: por las consecuencias que tiene, por el inters que despierta;

identificacin: proximidad, etnocentrismo, personalizacin, emociones;

consonancia: temtica, estereotipos, predictibilidad;

dinamismo: oportunidad, incertidumbre, sorpresa (Humanes, 2011).

Bajo la lgica de este modelo, los factores noticiosos ocupan la posicin de

variables independientes, es decir, son las cualidades que determinan la
seleccin o no de un determinado acontecimiento; contrariamente, el tamao y
la jerarquizacin de la noticia seran, entonces, las variables dependientes, las
cuales estarn determinadas en funcin de la presencia o ausencia de los
criterios explicitados (Humanes, 2001).

Martini (2000), en cambio, propone una clasificacin diferente que, si bien

retoma algunos lineamientos centrales, produce a la vez algunas variaciones. As,
afirma que una forma interesante para sistematizar los diferentes criterios que
operan en la noticiabilidad es recurrir a dos variables bsicas: el efecto del
acontecimiento sobre la sociedad y sobre otros medios, y la cualidad propia del
acontecimiento.

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Efecto del acontecimiento
Acorde a eso, guindonos por los efectos que un acontecimiento puede tener
sobre la sociedad, los valores-noticia ms importantes son:

novedad;

originalidad, imprevisibilidad e ineditismo;

evolucin futura de los acontecimientos;

importancia y gravedad;

proximidad geogrfica del hecho a la sociedad;

magnitud por la cantidad de personas o lugares implicados;

jerarqua de los personajes implicados;

inclusin de desplazamientos.

A los fines de clarificarlos, explicaremos uno a uno con ilustraciones y ejemplos

pertinentes.

Primeramente, la novedad se presenta como la marca que define la noticia en

tanto se asume como el "ndice de la variacin en el sistema", es decir, la
existencia del hecho como ruptura (Rodrigo Alsina, 1996, p. 98). Si bien la
novedad parece explicarse por s sola, tambin est supuesta en aquellos temas
que continan durante varios das o semanas; all, la novedad se descubre en la
necesidad de, cada da, alimentar la noticia con informacin nueva cuyo objetivo
es marcar un cambio con respecto a la noticia anterior (Martini, 2000).

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Figura 1: Ejemplo de noticiabilidad

Fuente: Cadena3.com, 25 de marzo de 2016, http://goo.gl/N4xLgM

La noticia de la visita de Obama a la Argentina, por caso, marca una fuerte

presencia del criterio novedad por dos aspectos. En primer trmino, por la rareza
de su visita, por segunda vez, a la Argentina. Recordemos que visit el pas en
marzo de 2016, en el marco del primer ao de gestin de Mauricio Macri en la
presidencia. En tal sentido, el anuncio de su retorno para un ao despus implica
un componente novedoso para la construccin de la noticia. A su vez, esta
informacin se enmarca en una serie de noticias vinculadas a este tema que se
venan publicando desde semanas previas. No obstante, este acontecimiento
porta un componente diferente que actualiza la noticiabilidad y que est
constituido por el anuncio de su retorno.

La originalidad, la imprevisibilidad y el ineditismo, en tanto, se relacionan con el

criterio anterior en la medida en que refuerzan la marca de novedad de un
hecho, apelando a la curiosidad que pueda despertar y a la inquietud que
provoca. En este sentido, un hecho original es ms noticia porque es ms
novedoso. Esto se explica a la luz de que los sucesos imprevisibles accionan con
intensidad en los imaginarios sociales dando cuenta de una fuerte significacin
de inseguridad e inestabilidad. Se trata de hechos que se presentan como
inesperados suponiendo la irrupcin de lo desconocido, constituyndose en

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informaciones que circulan rpidamente en los medios teniendo una presencia
serial. As, la noticia periodstica se traduce en una sensacin de tranquilidad en
tanto posibilita al pblico reorganizar la percepcin de la realidad y su
habitualidad (Martini, 2000).

Como en la imagen que se observa a continuacin, las explosiones, las

catstrofes, los desastres son algunos ejemplos de dicho criterio, como as
tambin los golpes de Estado y los crmenes o atentados. En el caso particular
que seleccionamos, puede observarse cmo una regin del interior de la
provincia de Crdoba (sudeste) que usualmente no tiene estndares de
noticibialidad elevados acorde a los criterios de los medios, se transforma en
noticia a la luz de las complicaciones climticas que afronta.

Figura 2: Ejemplo de noticiabilidad

Fuente: La voz online, 14 de enero de 2016, http://goo.gl/L73ywp

La evolucin futura de los acontecimientos da cuenta de la significatividad que

el acontecimiento despierta respecto de las expectativas en la sociedad. As, se
asume su importancia tanto sea porque se trate de un hecho que debe resolverse
o bien que tenga un desarrollo secuencial, es decir, con posibles consecuencias
a futuro (Martini, 2000). Consecuentemente, se constituye en una serie que se
relaciona con otros hechos-noticia que se sucedern.

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Figura 3: Ejemplo de noticiabilidad

Fuente: La prensa, 23 de marzo de 2016, http://goo.gl/QiIZ9V

El caso tomado como ejemplo da cuenta de una informacin que no se ha

concretado en el presente inmediato, pero que s se constituye como la
anticipacin de un hecho que va a ocurrir (el aumento en las tarifas de gas) y que,
por tanto, generar consecuencias en el marco de un aumento generalizado en
los servicios en el contexto de los primeros meses del 2016. As, este tipo de
informaciones se asocian con la idea de que una noticia es ms noticia si se puede
seguir construyendo informacin a partir de ella durante varios das, en tanto
facilita el trabajo sobre un tema ya abordado, se trata de un acontecimiento
conocido y con un caudal de fuentes ya disponibles.

El grado de importancia y de gravedad de un acontecimiento, por su parte, traza

como elemento valorativo la incidencia final que posee sobre la vida de las
personas. As, esta incidencia puede tanto estar pensada desde el impacto en el
presente como en cuanto a la influencia que tendr en el futuro, vinculndose,
en ambos casos, con el grado de conmocin que genera en la comunidad
(Martini, 2000).

La afectacin de estructuras, instituciones, problemas estructurales en torno a la

economa o la educacin, por caso, son algunos temas que entran en esta
categora. La propia profundidad en la gravedad se impone como agente de
importancia en el marco del universo de temas disponibles.

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La noticia citada a continuacin revela un acontecimiento que fue noticia en
tanto se trat de una medida poltica que no solo era relevante por tratarse de
dos miembros de la Corte Suprema de Justicia, sino por los procedimientos
mediante los cuales acceden. En ese sentido, se concibe una disputa de sentido
respecto a su legalidad, lo que abre el debate en torno a las estructuras polticas
y judiciales dando an ms importancia y trascendencia al episodio.

Figura 4: Ejemplo de noticiabilidad

Fuente: La voz online, 15 de diciembre de 2015, http://goo.gl/3bdjWo

Otro de los criterios explicitados, que eleva un hecho al estatuto de noticia, es la

proximidad geogrfica de un acontecimiento y su conexin con los centros de
inters del pblico. Por ende, cuanto ms cerca del pblico ocurre el hecho, ms
noticiable resulta (Martini, 2000). En este sentido, la localidad de las
informaciones depender del mbito geogrfico en el que se inserte el medio.
En tal sentido, no es lo mismo si se trata de un medio cordobs o santafesino, en
la medida en que cada uno tendr un impacto distinto en cuanto a la importancia
de las noticias locales.

A la vez, esta proximidad geogrfica puede pensarse desde otra perspectiva. La

cercana puede darse por la conexin entre una persona y un lugar, pese a que
el propio acontecimiento informativo no se d en el terreno fsico que hace a lo
local. Es decir, cuando un sujeto que corresponde al mbito geogrfico del medio

12
forma parte de un hecho sustancioso o relevante por algn motivo, entonces esa
informacin se transforma en noticia. En el ejemplo que contina puede verse
cmo el episodio se transforma en noticia no porque se desarrolle en el mbito
de la provincia de Crdoba, espacio al que pertenece el medio Da a Da, sino
porque la protagonista de la informacin es una cordobesa. Ejemplos como estos
son, por caso, noticias de argentinos en el exterior, como jugadores de ftbol o
el propio Papa Francisco. La vinculacin que posibilita la proximidad est dada
por su pertenencia al colectivo en el cual nos inscribimos y no a su ubicacin
fsica.

Figura 5: Ejemplo de noticiabilidad

Fuente: DaaDa, 24 de marzo de 2016, http://goo.gl/tvnDo1

En cuanto a la magnitud, por la cantidad de personas o lugares implicados, se

conecta con la potencial implicacin del pblico al que la noticia va dirigida. A la
vez, este dato implica y revela su gravedad; consecuentemente, un hecho es ms

13
noticia si afecta a muchas personas o mbitos geogrficos (Martini, 2000).Los
efectos de una medida econmica de gran alcance o un accidente con elevado
nmero de vctimas fatales son algunos ejemplos que responden a este criterio.
En el ejemplo respecto al dengue puede observarse cmo la noticia se instala a
partir de la dimensin que toma la cantidad de casos. En ese sentido, no es lo
mismo que se hable de 500 casos en el pas que cuando esa cifra asciende a los
33 mil. La fuerza del acontecimiento se encuentra en el nmero de afectados, en
la instalacin del problema en la sociedad y, tambin, en la proyeccin de
crecimiento a partir de los casos existentes. As, el eje de este criterio parte
tambin de un principio de identificacin por el cual la gente ve reflejado en la
agenda meditica algo que forma parte de la afectacin, de manera directa o
indirecta, de su vida cotidiana.

Figura 6: Ejemplo de noticiabilidad

Fuente: lavoz.com.ar, 21 de marzo de 2016, http://goo.gl/siLVKw

No obstante, en ocasiones el eje de noticiabilidad no est dado por la cantidad

de personas implicadas, sino por la jerarqua de las mismas. Se trata de las
apariciones o la presencia pblica de personajes conocidos que son siempre
noticia, entrando en juego la popularidad como garanta de la repercusin de la
aparicin (Martini, 2000).

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Figura 7: Ejemplo de noticiabilidad

Fuente: La maana de Crdoba [online], 24 de marzo de 2016, http://goo.gl/9QwpTu

En la anterior noticia, el eje no est en una informacin de relevancia para la vida

poltica, social, econmica o cultural de la sociedad, sino en la aparicin pblica
de una personalidad de relevancia para la sociedad argentina y que, por eso, se
transforma en un acontecimiento noticiable.

Paralelamente, puede marcarse en este criterio la experiencia de hechos

protagonizados por personajes comunes, que pueden referir a colectivos o
grupos cercanos al inters o la simpata del pblico. En esa lnea, hechos con la
participacin de nios, ancianos, o grupos de voluntarios suele despertar mucho
inters en la ciudadana. Incluso, en ocasiones algunos personajes comunes
adquieren publicidad y se instalan como nuevos actores en el espacio pblico, a
partir de hechos que provocan un sentimiento de empata o que irrumpen con
algn dato grave e imprevisible (Martini, 2000). El caso de los rugbiers argentinos
en Brasil, por ejemplo, da cuenta de ello:

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Figura 8: Ejemplo de noticiabilidad

Fuente: Infobae Amrica [en lnea], 12 de marzo de 2016, http://goo.gl/f1ahWp

Finalmente, encontramos como ltimo criterio de esta categora a la inclusin de

desplazamientos. Se trata de grandes movilizaciones de personas, como una
manifestacin o una procesin religiosa, o bien individuos pblicos reconocidos
que emprenden algn desplazamiento, como el viaje de un presidente o de un
artista famoso. En palabras de Gomis (1991), se trata de movimientos o
agrupaciones significativas, cambios de lugar o de posicin y trayectorias que
permiten efectos diversos sobre la sociedad. Resultan significativos para el
quehacer periodstico en la medida en que se constituyen como hechos
anunciados y previstos con una organizacin detrs, por lo que se favorece su
tratamiento.

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Figura 9: Ejemplo de noticiabilidad

Fuente: Cba24n [online], 25 de marzo de 2016, http://goo.gl/ORo7vE

El anterior caso es ejemplo de la inclusin de desplazamientos. Se trata de la

marcha en conmemoracin de los 40 aos del ltimo golpe de Estado en
Argentina. La movilizacin fue un acontecimiento previsto con antelacin.

Cualidades del acontecimiento

Respecto a los criterios que se asocian a las propias cualidades de un
acontecimiento, Stella Martini (2000) distingue los siguientes:

Comprensin e inteligibilidad. Se trata de caractersticas que impiden la

confusin. Bajo esta lgica, por lo general cuando nos encontramos
frente a un hecho que no es comprensible, el periodismo tiende
descartarlo o esperar a la obtencin de mayor informacin a travs de
fuentes alternativas. Gomis (1991) explica que un acontecimiento que es
comprensible permite mostrar resultados, lo que se constituyen como un

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 rasgo ideal en la noticia en tanto puede dar cuenta de repercusiones en
el futuro.

La credibilidad. Se asume como uno de los criterios centrales a la hora de

determinar si un hecho se transforma en noticia. La confiabilidad de la
informacin se condice con las normas ticas que debe seguir el
periodismo en su bsqueda de la verdad; a la vez, un hecho de escasa
credibilidad implica tensionar con las exigencias de concisin y brevedad,
en la medida en que obliga a realizar complejas operaciones de
explicitacin y legitimacin (Martini, 2000). Al respecto, Sohr (1998)
sostiene que "la credibilidad de una noticia a menudo est ms ligada a
la fuente que la emite que a la verosimilitud del acontecimiento" (p. 89).

La brevedad se relaciona con las cualidades anotadas antes, y consiste

en la posibilidad de construir una noticia en pocas lneas o al menos de
manera directa (Martini, 2000, https://goo.gl/wl4udB). Martini (2000)
explica que aquellos hechos que estn dotados de cierta periodicidad son
ms fciles de abordar periodsticamente, en tanto su habitualidad hace
que sean ms conocidos y ms familiares las formas de construirse. De
este modo, son temas que no requieren demasiada explicacin ya que
tambin son cercanos para el pblico, configurando una cobertura
sustentada en lo conocido y dominada por la funcin del periodista como
denunciante de una serie de hechos o como consejero de la poblacin.

La periodicidad. Es el valor que posibilita construir informaciones como

series acumulativas. Se trata de noticias que dan cuenta de la posibilidad
de seguimiento o cuando los propios sucesos llevan implcitos una
duracin prolongada demandando una continuidad en las coberturas
periodsticas.

La exclusividad o la primicia. Como su trmino lo indica, se asocia a

aquellas oportunidades en las que un determinado medio obtiene una
novedad de manera anterior a otros medios, lo cual pone en evidencia la
necesidad y la capacidad de ponerse en contacto con fuentes legtimas y
privilegiadas. De este modo, cuando un tema que fue sacado a la luz por
un medio particular se instala en la agenda de los dems medios se
obtiene un reconocimiento por tal logro (Martini, 2000).

Por otro lado, hay dos criterios ms que tambin entran y condicionan la
produccin de noticias. Uno de ellos es la negatividad de la informacin, en el
sentido de que, como menciona Wolf (1991), "son noticiables en primer lugar los
acontecimientos que constituyen y representan una infraccin, una desviacin,
una ruptura del habitual curso de las cosas" (p. 253), haciendo que lo ms
negativo sea ms noticia.

18
El otro, por su parte, tiene que ver con una suerte de mimetismo meditico
(Ramonet, 1998) que hace que los periodistas consideren que su labor es
acertada si coinciden en su seleccin de los hechos con la seleccin realizada por
otros medios. Por tanto, si un hecho es marcado como noticia por parte de varios
medios, hay acierto. Siguiendo esta lgica de razonamiento, una noticia que
aparece en ms medios de comunicacin masiva es ms noticia que aquella que
aparece slo en uno, a excepcin de una noticia que se constituye en una
exclusiva (Gomis, 1991).

Mauro Wolf (2002), en su libro Teoras da comunicaco, sistematiza de una

forma diferente los criterios, aunque comparte en muchos aspectos los
desarrollados por Martini. Definiendo a la noticiabilidad como la capacidad que
tienen los hechos de convertirse o no en noticia, enumera de la siguiente forma
los valores-noticia:

Categoras sustantivas

importancia de las personas involucradas;

cantidad de personas involucradas;

inters nacional;

inters humano;

hechos excepcionales.

Categoras relativas al producto

brevedad;

actualidad;

novedad;

organizacin interna de la empresa;

calidad: ritmo, accin dramtica;

equilibrio: diversificacin de los asuntos.

19
Categoras relativas al medio de informacin

accesibilidad a la fuente o lugar;

formato previo y manuales;

poltica editorial.

Categoras relativas al pblico

plena identificacin de los personajes;

servicio e inters pblico;

proteccin: evitar suicidios, etctera.

Categoras relativas a la competencia

exclusividad o primicia;

generacin de expectativas;

modelos referenciales.

De este modo, las categoras sustantivas hacen eje en la importancia de los

personajes y de inters pblico, en tanto aquellas relativas al producto refieren
concretamente a los conceptos periodsticos. Por su parte, las relacionadas al
medio de informacin ponen atencin a los propios medios y las relativas al
pblico tienen en cuenta criterios como servicio y proteccin. Finalmente, las
relativas a la competencia tienen que ver con una mirada comparativa respecto
al trabajo de otros medios.

Los key-events
Tambin es posible complementar lo dicho respecto a la noticiabilidad a partir
del aporte de los postulados relativos a los acontecimientos-clave o key-events.
Acorde a la visin de algunos autores (Brosius y Eps, 1995; Kepplinger y
Habermeier, 1995), las reflexiones sobre el proceso de seleccin periodstica
peca de cierta de estabilidad. A partir de esta premisa, el interrogante que
motiva esta perspectiva es cmo se explica que un acontecimiento pueda
conducir a que otros eventos que antes no tenan la atencin de los medios la
tengan (Humanes, 2001, http://goo.gl/j3fTsx).

20
Acorde a esto, los keyevents pueden definirse como las noticias espectaculares
sobre acontecimientos ms o menos inusuales que centran la atencin de la
audiencia y de los periodistas sobre un determinado acontecimiento, estimulan
a los grupos de presin para aparecer en los medios y ejercen influencia marcada
sobre las autoridades pblicas (Humanes, 2001). Caso como la cobertura
periodstica del sida, como as tambin algunos accidentes y desastres naturales
responden a esta lgica, y ocasionan que despus de la publicacin de ciertos
acontecimientos key-events se incremente la publicacin de hechos similares y,
a la vez, se consolida un cierto tipo de cobertura (Kepplinger y Habermeier,
1995).

Entonces, los acontecimientos-clave tienen el poder de accionar sobre la

noticiabilidad en dos direcciones:

pueden crear un tema nuevo al que no se le haba prestado atencin,

y pueden ofrecer una nueva dimensin de un asunto existente

(Humanes, 2001, http://goo.gl/j3fTsx).

De esta forma, la lgica de este tipo de seleccin y construccin de la informacin

generar que la irrupcin de un determinado tema, quizs inusual e inesperado,
provoque que la atencin de los periodistas se centre en otros acontecimientos
similares o emparentados, haciendo que la produccin informativa gire en torno
al nuevo key-events. La premisa que se deriva, de esta manera, es que los hechos
que tienen atributos similares se conectan al acontecimiento-clave (Brosius y
Eps, 1995).

El modelo finalista y de la actualizacin instrumental

Como contrapartida a las lgicas clasificatorias que mencionamos hasta ac, se
encuentra el modelo finalista especialmente expresado por la llamada
actualizacin instrumental (Kepplinger, 1989, en Humanes, 2001).

El cambio que propone este enfoque interpretativo es sustancial desde el

momento en que considera los factores noticiosos no como causa de la seleccin
de ciertos acontecimientos, sino como efecto de la decisin de dar publicidad a
algunos eventos. Bajo este cambio de perspectiva, hay una reconversin de los
procesos decisorios en cuanto a la noticiabilidad, en la medida en que ya no se
trata de una eleccin basada en factores noticiosos, sino que se apela a una
accin intencional motivada en la necesidad de alcanzar ciertos fines (Humanes,
2001).

21
Consecuentemente, la funcin y los objetivos de los periodistas tambin son
diferentes a la luz de esta interpretacin. Se afirma que, sobre todo cuando se
trata de asuntos polticos, problemas sociales o crisis, los profesionales informan,
no necesariamente por su importancia natural, sino por su carcter instrumental
para conseguir objetivos determinados. As, ahora la variable independiente
sera la decisin de publicar unos acontecimientos y no otros, al tiempo que los
factores noticiosos que aparecen en las informaciones constituiran la variable
dependiente.

Finalmente, resta decir que la noticiabilidad jams podr concebirse como una
serie de elementos estancos y automatizables, sino que su naturaleza es siempre
negociable, en el marco de un juego de peso y contra peso entre los diferentes
acontecimientos que se presentan en una jornada determinada. As, los criterios
suelen funcionar en conjunto, cuestin que indica que todos ellos son
imprescindibles para que un acontecimiento se transforme en noticia.

5.4. La estructura de la noticia

Mark Fishman (1983) comenz a poner el eje de la produccin de la informacin
en el centro de las reflexiones en torno a los medios y las noticias. En ese sentido,
detect cmo la presencia de determinados mtodos y rutinas de trabajo tenan
una influencia directa en el tipo de noticias que se elaboraban. A este proceso lo
denomin fabricacin de la noticia (newsmaking), dando cuenta de un proceso
de invencin en el propio concepto de noticia. As, Fishman evidencia que si los
mtodos fueran otros, las noticias tendran tambin otra forma y por lo tanto
sera distinto el conocimiento por el pblico, del mundo externo ajeno a su
experiencia directa (Clauso, 2007, p. 63).

De este modo, podra afirmarse que lo que el periodista realiza es una

construccin interpretativa en la que los mtodos y las rutinas de trabajo son un
factor determinante. Consecuentemente, abordaremos diferentes formas de
organizar y estructurar la noticia, como forma de aproximarnos
descriptivamente a su conceptualizacin, operacionalizando su construccin.

Ncleo y estructuras complementarias

Una de las formas de organizar la informacin en el marco de la construccin de
la noticia es posicionndonos en la distincin entre el ncleo de la misma y las
estructuras complementarias. En tal direccin:

22
 en todas las informaciones periodsticas se puede identificar un
eje o ncleo noticioso, alrededor del cual giran el resto de las
estructuras de una nota; es decir estructuras complementarias
que proporcionan contenido al ncleo y tienden a esclarecer el
tema de que se trate. (Clauso, 2007, p. 91).

Esta diferenciacin tiene en cuenta la dimensin constitutiva del orden en el

discurso periodstico, cuestin supuesta en la necesidad de organizar de manera
tal la informacin para que otro la reciba y procese de manera clara y
comprensible.

Bajo esa demanda, la hiptesis del ncleo informativo propone ingresar de lleno
en la conclusin del hecho para desprender desde all, luego, los elementos
explicativos. Esto implica un desafo no menor y es el de discernir cul es el
elemento fundante de la noticia, aquel sin el cual la informacin pierde peso y
resonancia.

Ral Clauso (2007) aporta un ejemplo que resulta interesante rescatar para
comprender ms este criterio de organizacin de la informacin. Si hay un
procesamiento de un juez por un caso de corrupcin, explica, el ncleo de la
noticia estar dado por el propio procesamiento del juez. Sin embargo, habr
una serie de otros elementos, ms o menos vinculados con este ncleo y que,
tambin en mayor o menor medida, ayudar a clarificar y hacer comprender el
centro de la informacin. A nivel explicativo, Clauso propone la siguiente
representacin en alusin al caso de corrupcin:

Figura 10: Ncleo y estructuras complementarias

Fuente: Clauso, 2007, p. 93.

23
El ejemplo demuestra cmo los diferentes componentes llamados estructuras
complementarias no pueden concebirse uniformemente ni con el mismo nivel de
importancia. As, habr informaciones que sern centrales para dar claridad y
comprensin al ncleo, al tiempo que otros datos quizs ms de contexto
podrn tener menos peso o incidencia en el armado total de la noticia.

Claro que en el ejemplo la distincin resulta simple y clara, cuestin que no

siempre ocurre en las noticias ms complejas que se presentan en una redaccin.
A la vez, el proceso de ordenamiento y jerarquizacin no est exento de los
procesos subjetivos de cada periodista y de los intereses propios de cada medio,
por lo que la idea de una receta universal perece ante una nocin de brjula que
orienta, s, pero nunca determina.

Por otro lado, hay un detalle que no puede dejar de marcarse con respecto a la
diferenciacin entre los datos que deben ir en una noticia determinada y el orden
en el que se ubican en la redaccin misma. En palabras de Clauso (2007), la
estratificacin no necesariamente se corresponde con la secuencia en que
pueden estar presentados el ncleo y los elementos accesorios en un artculo
(p. 94). En otras palabras, la organizacin de la informacin en niveles no implica,
como procesos imbricados, presentarla en similar orden.

Contrariamente, el hecho de organizar la informacin en niveles que dan cuenta

de la importancia de cada dato para la noticia sirve a los fines de comprender
cules son los datos que necesariamente no pueden faltar pues de ellos depende
la comprensin del acontecimiento noticiable. No obstante, el ncleo puede
esbozarse en el inicio, en el centro o al final de la redaccin, acorde a cmo lo
plantee el redactor.

Las 5W
Ya haciendo pie estrictamente en el ordenamiento de la informacin, es decir,
en cmo se van a expresar cada uno de los datos dentro del contexto de la
noticia, los postulados de las 5W aportan una forma de concebir dicho orden. Se
trata de las 5 preguntas centrales que deben ser respondidas en el lead de las
noticias dando cuenta de la informacin esencial.

Esta perspectiva se propone como una forma de dar respuesta al problema sobre
cmo encarar una nota periodstica dando prioridad a las respuestas ante
determinadas preguntas claves:

Qu pas? (What).
Quin o quines? (Who).
Cundo ocurri? (When).

24
Dnde sucedi? (Where).
Por qu pas? (Why).

Las mismas tienen por objetivo generar las respuestas correctas respecto al
acontecimiento, dando presencia a todos los datos e informaciones que harn
comprensible el suceso que se configura.

A estas, algunos tericos suman el cmo -how- y el para qu, como elementos
que tambin deberan estar explicitados en el desarrollo de la noticia.

Lo concreto, entonces, es que estas informaciones deberan estar en el inicio de

la noticia, en la medida en que representan los elementos centrales, sin los
cuales el acontecimiento informativo no tiene existencia.

La pirmide invertida
Esta forma de concebir la organizacin de la informacin representa el hecho de
que la informacin ms importante debe ir al comienzo de la nota y de ah en
adelante y en forma decreciente los datos deben ser de menor importancia
(Clauso, 2007, p. 96).

Figura 11: Estructura de la pirmide invertida

Fuente: elaboracin propia.

Como se observa en la figura 11, el nivel de importancia de la pirmide va

decreciendo conforme avanza la nota, de manera que el final ser el pico ms
bajo en nivel de relevancia y el inicio el pico ms alto.

25
Para Clauso (2007) este sistema es confuso en el sentido en que no ofrece
elementos concretos para discernir entre lo ms y lo menos importante, por lo
que es perfectamente compatible y combinable con la hiptesis del ncleo y las
estructuras complementarias.

A la vez, no slo es necesario dar una secuencia jerrquica a cada dato que
compone la noticia, sino tambin tener la claridad de saber cunto
espacio/tiempo dedicarle a cada uno. Esto, considerando la limitacin de espacio
y de tiempo que caracteriza a las noticias, no es un dato menor.

26
6. El anlisis de la
agenda-setting

6.1. La cualidad de la influencia de los

medios de comunicacin

La dcada del 70 es la cuna de una de las teoras vinculadas a la comunicacin

que ms vigencia tiene en la actualidad para pensar la relacin entre los medios
de comunicacin y sus audiencias. McCombs y Shaw formularon dichos
postulados interpelando a la, por entonces aceptada, teora de los efectos
limitados. Lo que ellos sostenan, en esa interpelacin, es que los medios masivos
de comunicacin s poseen una marcada influencia sobre las audiencias.

En ese sentido, los autores se posicionaban sobre la afirmacin de Cohen, quien

sostena que es posible que la prensa no tenga xito la mayor parte de las veces
en decirle a la gente qu pensar, pero tiene un xito sorprendente al decirle a los
lectores sobre qu pensar" (1963, p. 13). A la vez, reafirmaban tambin la lectura
de Walter Lippmann, la cual propona comprender a los medios masivos de
comunicacin como puentes entre el mundo exterior y las imgenes que
tenemos en nuestras mentes (Lippmann, 1922).

De este modo, la llegada de la agenda setting consolid un mtodo emprico que

evidenci la forma en la que los medios transfieren a sus audiencias la lista
jerarquizada de los temas ms importantes. Esto se expresa a partir de ver cmo,
a travs de anlisis de contenido y sondeos de la audiencia, existe una
importante correlacin entre aquellos temas que los medios configuran como
importantes y aquellos que interesan a la audiencia.

Por tanto, las bsquedas iniciales de Maxwell McCombs y Donald Shaw

apuntaron a descifrar si una noticia tendra el mismo impacto si estaba menos
destacada, abriendo como eje conceptual la relacin que haba entre el
tratamiento dado por los medios a una noticia y su impacto en el pblico.

La consecuencia terica ms fuerte de estas investigaciones est dada por la

comprensin de que los elementos prominentes en la agenda de los medios

27
frecuentemente se convierten en prominentes en la agenda pblica (McCombs
en Luchessi, 2010, p. 19).

As, el aporte que plantea esta teora es ayudarnos a pensar cmo los medios de
comunicacin estn dotados de la capacidad de seleccionar y destacar
determinados temas y omitir otros, logrando instalar algunos asuntos que sern
percibidos como importantes por la opinin pblica.

Bajo este enfoque, entonces, la prioridad de ciertos temas por encima de otros
surge de dos mecanismos por un lado, el filtro y la seleccin de los temas que
llegan a las redacciones y que finalmente integran la agenda de los medios; por
otro, la concentracin de la atencin en un mismo tema y un mismo tiempo
(Igartua y Humanes en Aruguete, 2009, p. 13).

Vemos cmo la inclusin y la exclusin de temas en la agenda es altamente

significativa, puesto que su mera presencia marca prioridad de intereses: lo
queaparece en la agenda tiene preferencia sobre lo que no est (Sdaba, 2008,
p. 73).

Este proceso de seleccin e instalacin da lugar a pensar el proceso de

tematizacin, operacin concebida dentro de los postulados de la agenda
setting. Wolf (1991) la define como un procedimiento informativo que supone
poner un asunto en el orden del da de la atencin pblica, darle la importancia
adecuada, subrayar su centralidad y su significatividad. Por tanto, cuando se
tematiza se va ms all del propio acontecimiento integrndolo en un contexto
social, econmico y poltico, por un lado, y en un marco interpretativo que lo
vincula a otros acontecimientos (Lang y Lang, 1981).

Dicho concepto, creado por NiklasLuhmann, pone de manifiesto la premisa que

sostena el autor sobre la necesidad de reducir complejidad que caracterizaba a
las sociedades modernas. En consecuencia, la opinin pblica reconoce una serie
de asuntos que los medios de comunicacin seleccionan y proponen como
universales, necesarios y actuales, lo que redunda en una simplificacin de la
complejidad a partir de la delimitacin de los temas importantes (Aruguete,
2009).

Ahora bien, cuando se da prioridad a un determinado tema no slo se lo ubica

como asunto del da, sino que se enfatizan ciertos aspectos y no otros. As se
abre paso al segundo nivel de la agenda que aporta una nueva consideracin
respecto a lo que venimos sosteniendo.

Hester y Gibson (2003) explican que la seleccin de un tpico para su atencin

es el primer nivel de agenda setting, mientras que la eleccin de sus atributos
para la percepcin del mismo constituye un segundo nivel de esta.

28
Entonces, en trminos concretos, podemos identificar los siguientes dos niveles:

Un primer nivel que se concentra en los temas: los medios nos dicen
sobre qu pensar.

Un segundo nivel que investiga sobre los aspectos o atributos en los

cuales enfatizan los periodistas al informar sobre los hechos: los medios
nos dicen qu pensar.

Esta clasificacin va un paso ms all en la conceptualizacin de la agenda e

indica que los medios no solo instalan temas en la agenda de la sociedad, sino
que los reconstruyen destacando algunos elementos y atributos por sobre otros,
jerarquizando esos atributos y, por tanto, significando de una particular forma al
tema.

Si bien este avance al segundo nivel de la agenda setting comenz a esbozarse

en los aos 70, fue recin en la dcada del 90 donde se institucionalizan las
reflexiones. La pregunta que los investigadores comenzaron a hacerse, por
entonces, fue hasta qu punto nuestra opinin de un hecho o persona se forma
bajo la influencia del enfoque o del marco referencial que nos suministran los
medios de comunicacin.

6.2. La comprensin mediada de la

realidad social

Como parte de un desarrollo explicativo y descriptivo ms profundo de esta

teora, desmenuzamos a continuacin dos de sus procesos constitutivos que
ayudan a comprender la dinmica mediante la cual funciona.

La agenda cutting y la agenda surfing forman parte de dos procesos

concomitantes que refieren a la omisin de un determinado tema o,
inversamente, a la intensin de instalarlo.

Agenda cutting
La naturaleza de esta variante se asienta en la desaparicin de ciertos tems de
la agenda, por lo que su objetivo es explicar ciertos fenmenos o procesos que
no estn siendo cubiertos en profundidad por algunos medios masivos de
comunicacin (Luchessi, 2010, p. 20).

29
De este modo, buscando desviar la atencin de la audiencia de ciertos temas
empujndolos fuera de la agenda de los medios (Luchessi, 2010, p. 21), la
agenda cutting demuestra cmo dando invisibilidad a ciertos temas de la agenda
pblica genera el corrimiento del foco de atencin hacia otros temas, no
necesariamente relevantes para el pblico en general, pero s imprescindibles
para quienes detentan el poder poltico y econmico (Luchessi, 2010).

Agenda surfing
En este caso, el eje est puesto en la insercin de agenda, esto es, en la intencin
de insertar informacin que se pretende instalar.

Se evidencia una intencionalidad de direccionar la discusin pblica a partir de

intereses propios de grupos u organizaciones, buscando que sus interpretaciones
no se pierdan entre los dems temas.

A nivel prctico:

es indispensable identificar los principales temas actuales para

que a partir de su centralidad, se focalicen los esfuerzos de
comunicacin en contribuir con argumentos convincentes y
originales que aporten un complementario, distinto o nuevo
punto de vista a la discusin de los temas principales de la agenda
del pblico. (Luchessi, 2010, p. 30).

El concepto surfing resulta de la idea de surfear las noticias para detectar, en la

agenda diaria, cules son los temas centrales de la jornada, lo cual genera un
proceso que propone la dinmica por medio de la cual un acontecimiento
determinado ser ubicado en la cresta de la ola como tendencia o moda por un
breve perodo (Luchessi, 2010, p. 32).

6.3. Agenda meditica y agenda

ciudadana
Las reflexiones vertidas sobre la agenda setting dan cuenta de la histrica
relacin entre la agenda meditica y la ciudadana, reforzando la necesidad de
asumir dicha relacin como un eje de estudio significativo para la comunicacin.

30
Esta relacin fue analizada desde los comienzos del siglo XX por numerosos
investigadores que abordaron cmo se vinculaban los medios con las audiencias.
As, mientras las hiptesis iniciales plantearon la existencia de efectos poderosos
de una prensa activa sobre una masa pasiva, posteriormente se pas a la
creencia de los efectos limitados de los medios sobre la opinin pblica, siendo
stos incapaces de generar cambios en opiniones y actitudes. Como superacin,
en los aos sesenta y setenta se concluye que s se pueden distinguir efectos
poderosos de los medios, pero siempre bajo condiciones limitadas (Igartua y
Humanes, 2004).

Lo cierto es que, como esbozamos durante esta lectura, la enorme multiplicidad

de acontecimientos que suceden hacen que sean naturalmente inabarcables
para la sociedad, por lo que los medios de comunicacin intervienen y median la
comprensin del entorno, a la luz de un proceso de seleccin y jerarquizacin de
acontecimientos noticiables. Ofrecen, entonces, una realidad de segunda
mano, que viene estructurada por las informaciones que dan los peridicos (y
otros medios de comunicacin) de esos hechos (McCombs, 2006, p. 24).

Queda al descubierto cmo los medios dejan de ser un simple y transparente

intermediario o un testigo de lo que sucede (Halpern, 2007, p. 51);
contrariamente, la cobertura meditica de los acontecimientos condiciona la
experiencia que la gente tiene de su entorno ms all de sus propias vivencias
(Fishman, 1983).

31
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