CONSTITUCIN POLTICA DE BOLIVIA DE 1826

I. Objetivo General.
o Conocer el cmo se formul la primera Constitucin Poltica del
Estado as como la organizacin primigenia de la Repblica.
II. Objetivo Especfico.
o Analizar las crticas de la Constitucin Bolivariana en ese entonces.
III. Marco Histrico.
El da 11 de agosto de 1825, despus de firmada el Acta de Independencia, la
Asamblea aprob una ley de reconocimiento a los generales Bolvar y Sucre. En
homenaje al Libertador, el nuevo Estado llev el nombre de Repblica Bolvar.
La ley deca tambin: la ciudad capital de la Repblica y su departamento se
denominarn en lo sucesivo Sucre (el 1 de julio de 1826, el Congreso declar a
Chuquisaca capital provisoria de la Repblica, mientras Bolvar designara el sitio
donde se iba a edificar la nueva capital con el nombre de Sucre). El poder
supremo de la Nacin correspondi a Bolvar por todo el tiempo que resida entre
los lmites de ella y donde quiera que exista fuera de stos, tendr los honores de
Protector y Presidente de ella. Se orden levantar estatuas ecuestres y pedestres
de Bolvar y Sucre en todas las capitales de departamento y la colocacin de sus
retratos en tribunales, cabildos y casas de enseanza. Tambin se decret una
gratificacin de un milln de pesos al ejrcito colombiano, pero al no existir fondos
para otorgar tal premio se autoriz tramitar un emprstito que se pagara con
fondos de la Repblica.
Si bien es cierto que el paso de Bolvar por la presidencia fue muy sui generis,
porque fue en realidad, un gran viaje dentro del pas iniciado en el Desaguadero y
concluido en Tacna, con su paso por La Paz, Potos, La Plata y Cochabamba, las
disposiciones dictadas en estos meses y sus decisiones anteriores y posteriores a
su paso por Bolivia, pueden perfectamente entenderse como una accin de
gobierno y, sin ninguna duda, considerar a Bolvar, como lo estableci la
Asamblea en la ley antes citada, el primer Presidente de la Repblica.
El 13 de agosto la Asamblea dict una ley sencilla de apenas tres artculos que
adelantaron los principios republicanos que se incluyeron en las Constituciones
siguientes. La ley deca:

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1. El Estado del Alto Per se declara, en su forma de gobierno,

representativo republicano.
2. Este gobierno es concentrado general y uno, para toda la Repblica y
sus departamentos.
3. El se expedir por los tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judiciario,
separados y divididos entre s.
El 17 de agosto se cre la moneda con el nombre de Peso (manteniendo el
nombre colonial) dividido en ochos soles (eliminando la denominacin anterior de
Reales). Asimismo, se crearon los primeros smbolos patrios de la Repblica: la
Bandera, el Escudo y la Escarapela; siendo los dos primeros modificados el 25 de
julio de 1826, durante el gobierno del Mariscal Sucre y el 5 de noviembre de 1851,
durante el gobierno del Gral. Belzu.
Bolvar puso gran empeo en la redaccin de una Constitucin para Bolivia que en
su fuero ntimo l deseaba para su aplicacin en todas las naciones a las que
haba libertado. El 25 de mayo de 1826 envi un medular mensaje al pas,
acompaando el texto de su proyecto de Constitucin que fue puesto a
consideracin por la Asamblea Constituyente convocada por el presidente Sucre e
instalada en esa misma fecha. La Constitucin Vitalicia o Bolivariana fue
aprobada, con muy pocas modificaciones, el 19 de noviembre de 1826 y
promulgada ese mismo da por Sucre.
IV. Marco Terico.
1) Anlisis de la C.P.E.
La primera Constitucin fue sancionada el 6 de noviembre de 1826 por el Poder
Legislativo con el aditamento anterior y fue promulgado por el Presidente de la
Repblica Antonio Jos de Sucre y Alcal, el 19 de noviembre de 1826.
La primera Constitucin Poltica del Estado, tambin conocida con el nombre de
Constitucin Bolivariana, es un Constitucin Liberal1, en la que se prioriza la
organizacin estatal. Asimismo, se puede decir que, doctrinalmente, esta

1
El Constitucionalismo Liberal es el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica mediante una Constitucin escrita, cuya
supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que
forman el gobierno ordinario, integrndose estos actos en un sistema que busca asegurar la vida, la libertad y la propiedad
del individuo.

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Constitucin es del tipo Mixto, ya que constituye una simbiosis entre rgida y
flexible para su modificacin.
Esta Constitucin sigue esta estructura y tiene 11 Ttulos, 24 Captulos, 157
Artculos y se encuentra dividida de la siguiente manera:
Prembulo. Es un discurso escrito introductorio que tiene por objeto
promover los valores comunes de los miembros de una sociedad y unir
esfuerzos para la defensa colectiva de sus intereses. Es una enunciacin
previa que tienen las constituciones respecto a los principios que las
inspiran y que han sido tenidos en cuenta por los constituyentes.
La parte dogmtica. Que contiene las normas referidas a los derechos
fundamentales de las personas, sean individuales o colectivas.
La parte orgnica. Que contiene las normas orgnicas2 referidas al Poder
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y los Regmenes especiales.
2) Prembulo.
En el nombre de Dios, el Congreso General Constituyente de la Repblica
Boliviana, nombrado por el pueblo para formar la Constitucin del Estado, decreta
la siguiente.
3) Derechos, Garantas y Deberes Constitucionales.
Garanta de libertad: Ningn boliviano puede ser preso, sin precedente
informacin del hecho, por el que merezca pena corporal, y un mandamiento
escrito del juez ante quien ha de ser presentado; excepto en los casos de los
artculos 84, restriccin 23, 1244 y 1395. (Art. 122)
Prohibicin de la tortura: No se usar jams del tormento, ni se exigir confesin
por apremio. (Art. 126)
En lo referente a la persona y el Estado: La Constitucin garantiza a todos los
bolivianos su libertad civil, su seguridad individual, su propiedad, y su igualdad
ante la ley, ya premie, ya castigue. (Art. 149)

2
Las Normas Orgnicas son aquellas que regulan la estructura jurdico poltico de un Estado, determinando la forma de
Gobierno y la organizacin de los rganos de Poder.
3
Amenaza a la seguridad de la Repblica.
4
Delito In fraganti.
5
Amenaza a la tranquilidad pblica.

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En lo concerniente a los derechos de la persona Todos pueden comunicar sus

pensamientos de palabra o por escrito, y publicarlos por medio de la imprenta, sin
previa censura, pero bajo la responsabilidad que la ley determine. (Art. 150)
En lo relativo a la libertad de locomocin: Todo boliviano puede permanecer, o
salir del territorio de la Repblica, segn le convenga, llevando consigo sus
bienes; pero guardando los reglamentos de polica, y salvo siempre el derecho de
tercero. (Art. 151)
Se estableca el goce de la privacidad de la persona: Toda casa de boliviano es
un asilo inviolable: de noche no se podr entrar en ella, sino por su
consentimiento; y de da slo se franquear su entrada, en los casos, y de la
manera que determine la ley. (Art. 152)
Se estableca la libertad del trabajo: Ningn gnero de trabajo, industria o
comercio, puede ser prohibido; a no ser que se oponga a las costumbres pblicas,
a la seguridad, y a la salubridad de los bolivianos. (Art. 155)
En lo referente a la propiedad intelectual: Todo inventor tendr la propiedad de
sus descubrimientos, y de sus producciones. La ley le asegurar un privilegio
exclusivo temporal, o el resarcimiento de la prdida que tenga, en el caso de
publicarlo. (Art. 156)
La supremaca de la Constitucin: Los poderes constitucionales no podrn
suspender la Constitucin, ni los derechos que corresponden a los bolivianos, sino
en los casos, y circunstancias expresadas en la misma Constitucin, sealando
indispensablemente el trmino que deba durar la suspensin. (Art. 157)
Los deberes de la persona son:
1 Vivir sometido a la Constitucin y a las leyes,
2 Respetar y obedecer a las autoridades constituidas,
3 Contribuir a los gastos pblicos,
4 Sacrificar sus bienes, y su vida misma, cuando lo exija la salud de la Repblica,
5 Velar sobre la conservacin de las libertades pblicas. (Art. 12).
4) Estructura Orgnica del Estado.
La Constitucin Poltica del Estado de 1826 habla sobre la Nacin Boliviana en
razn de:

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a) Independencia: Bolivia es, y ser para siempre, independiente de toda

dominacin extranjera; y no puede ser patrimonio de ninguna persona, ni
familia. (Art. 2)
b) Divisin poltica del Estado: El territorio de la Repblica Boliviana
comprende los departamentos de Potos, Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz,
Cochabamba y Oruro. (Art. 3)
c) La religin: La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es de la Repblica,
con exclusin de todo otro culto pblico. El Gobierno la proteger y har
respetar, reconociendo el principio de que no hay poder humano sobre las
conciencias. (Art. 6)
d) Gobierno Popular y Representativo, (Art. 7)
e) Soberana Popular: La soberana emana del pueblo, y su ejercicio reside
en los poderes que establece esta Constitucin. (Art. 8)
f) Nacionalidad por origen y naturalizacin.6
g) La divisin de Poderes del Estado: El poder supremo se divide, para su
ejercicio, en cuatro secciones: Electoral, Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
(Art. 9)
Poder Electoral. Constituido por os Electores nombrados por los
sufragantes populares (4 aos) ellos nombran a los Representantes
de las cmaras, al Presidente, Prefectos, etc. (Art. 23)
Poder Legislativo. Sistema tricameral, compuesta cada una de
veinte miembros: (Art. 27)
Cmara de Tribunos. 20 representantes (4 aos) y cada dos
aos se cambian a 11 de ellos. (Art. 44)
Cmara de Senadores. 20 representantes (8 aos) y cada 4
aos se cambian a 11 de ellos. (Art. 48)

6
Artculo 11. Son bolivianos:
1. Todos los nacidos en el territorio de la Repblica.
2. Los hijos de padre o madre boliviana, nacidos fuera del territorio, luego que manifiesten legalmente su voluntad de
domiciliarse en Bolivia.
3. Los hijos de padre o madre boliviana.
4. Los que en Junn o Ayacucho combatieron por la libertad.
5. Los extranjeros que obtengan carta de naturaleza, o tengan tres aos de vecindad en el territorio de la Repblica.
6. Todos los que hasta el da han sido esclavos: y por lo mismo quedarn de derecho libres, en el acto de publicarse la
Constitucin; pero no podrn abandonar la casa de sus antiguos seores, sino en la forma que la ley especial lo determine.

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Cmara de Censores. 20 representantes con mandato

vitalicio7; su funcin era cumplir y hacer cumplir la
Constitucin. (Defensor del Pueblo).
Poder Ejecutivo. Compuesto por un Presidente vitalicio, un
Vicepresidente y tres Ministros de Estado. (Art. 78)
Presidente. Era irresponsable de sus actos8, vitalicio, elegido
por el Poder Constituyente a travs del Poder Electoral.
Vicepresidente. Elegido por el Presidente, con aprobacin del
cuerpo legislativo.(Art. 85)
Ministros de Estado: (Art. 92)
o Ministro del Interior y Relaciones Exteriores.
o Ministro de Hacienda.
o Ministro de Guerra y Marina.
Poder Judicial. Tiene la facultad de juzgar9 y sus magistrados
carecen de un periodo constitucional definido10. Compuesta por:
Corte Suprema de Justicia. sta se compondr de un
Presidente, seis vocales y un fiscal divididos en las salas
convenientes. (Art. 108)
Corte de Distrito Judicial. Departamentales, cuya principal
atribucin era conocer las causas civiles, criminales, de
hacienda y minera. (Art. 113)
Partidos Judiciales. Provinciales, con tuicin solamente en
negocios civiles. (Art. 115)
Jueces de Paz. Habr jueces de paz en cada pueblo para las
conciliaciones; no debindose admitir demanda alguna civil o
criminal de injurias, sin este previo requisito. (Art. 117)
h) Rgimen interior. Se refiere a la divisin poltico administrativa del Estado
Boliviano, y estar formado de la siguiente manera:11

7
Artculo 61. Los censores sern vitalicios.
8
Artculo 80. El Presidente de la Repblica, es el jefe de la administracin del Estado, sin responsabilidad por los actos de
dicha administracin.
9
Artculo 99. La facultad de juzgar pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
10
Artculo 100. Durarn los magistrados y jueces tanto, cuanto duraren sus buenos servicios.
11
Del Artculo 129 al Artculo 131.

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Prefecto en los Departamentos.

Gobernador en las Provincias.
Corregidor en los Cantones.
El tiempo de desempeo de las funciones de cada una de estas
autoridades es de cuatro aos. (Art. 136)
5) Rgimen de Defensa.
Se determina la existencia de la Fuerzas Armada (Ejrcito) para la defensa de la
Repblica: Habr en la Repblica una fuerza armada permanente. (Art. 141)
La seguridad ciudadana se resguardaba de acuerdo al Artculo 144: Habr
tambin un resguardo militar cuya principal incumbencia ser impedir todo
comercio clandestino. Por un reglamento especial se detallar la organizacin, y
constitucin peculiar de este cuerpo.
6) Mecanismos de Reforma de la C.P.E.
Existe una clausula de reforma en la Constitucin de 1825 que permite realizar
una reforma parcial. Cada 10 aos puede ser reformada por iniciativa de un tercio
de la cmara de Tribunos y apoyada por las dos terceras partes de los miembros
presentes en la cmara. (Art. 145).
V. Conclusiones.
La Constitucin vitalicia es el compendio del pensamiento y la experiencia poltica
de Bolvar, en su plenitud vital. Sus ideas entonces, como al final de su vida,
revelaban su conviccin inicial: la imposibilidad de instaurar, en el sur, las
instituciones que, con tanto suceso y aplauso universal, nacieron y se sentaron en
el norte del continente americano, desde luego, por la aparente o real inmadurez
de los pueblos. La historia, sin embargo, se encarg de probar su error con la
contundente evidencia de las experiencias de Chile y Uruguay y la longevidad de
sus regmenes democrticos, precisamente en el siglo XIX, a diferencia de la
inestabilidad, ms bien caracterstica, de los pases de neta influencia bolivariana.
La Constitucin bolivariana, destacaba solo la organizacin poltica del Estado, sin
ingresar al campo econmico, el cual deba quedar librado a la iniciativa privada
de los individuos.

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En el Proyecto de Constitucin de Bolvar se reconocen tres corrientes que

influenciaron su creacin: Influencia norteamericana: el proyecto es
presidencialista. Influencia francesa: Poder Legislativo dispuesto en tres cmaras,
y finalmente, influencia inglesa en la vitalicidad del Presidente de la Repblica y la
actuacin del Vicepresidente como Jefe del Gabinete, particularidad de los
Primeros Ministros.
VI. Comentario.
Premunido de un fuerte intelecto, hbil para el anlisis y con amplia cultura poltica
sobre la ideologa de su tiempo, Bolvar prepara su proyecto de Constitucin
haciendo interactuar diversos pensamientos, ideologas, textos constitucionales
conocidos, tratando de buscar lo que consideraba el justo medio entre estabilidad
y liberalismo, por lo que analizar la importancia de la Constitucin Boliviana de
1826 resulta imposible sin referirla a la Constitucin Peruana del mismo ao, de
igual modo como ambas no pueden comprenderse a plenitud dentro del
pensamiento del Libertador sin hacer referencia a su proyecto panamericano.
Dichos textos normativos pretendan constituir una fase dentro de un proceso de
integracin americana que Bolvar slo lleg a iniciarlo, pero fue rpidamente
desestabilizado. Dentro de dicho pensamiento, estos textos posean una fuerte
concepcin federativa entre diversos Estados cuyo punto de conexin poltico
sera la Carta Constitucional homognea en todos sus miembros, la Presidencia
vitalicia federativa y un Congreso Panamericano electo proporcionalmente por
cada Estado integrante: Bolivia, Per y Colombia.
Sin embargo, el momento de la desilusin por la irremediable prdida de un
proyecto poltico-constitucional acariciado por el Libertador lleg por la suma de
diversas circunstancias12: por lo iluso de algunas de las innovaciones propuestas
en la Constitucin para Bolivia y Per, por no comprender la necesaria crisis que
todo inicio de cualquier repblica acarrea y que el Libertador pretendi evitar a
toda costa, por los personalismos existentes en nuestro pas a los cuales
agraviaba un proyecto de estabilidad a partir de la propia persona de Bolvar y de
sus sucesores, por el clima adverso que gener su acelerada imposicin en vez

12
No se le defendi dice porque se ignoraba las bondades de sus preceptos y se careca de los medios y la educacin
indispensables para llevar a la prctica normas que tenan sabor de lo extico. (Ciro Flix Trigo)

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de haber seguido la meditada bsqueda de consenso que era viable por la gran
aceptacin del Libertador.
Y as, Bolvar, guerrero afortunado que contribuy a la libertad de algunos pueblos
de Amrica, no logr jams la gloria a la que aspiraba como legislador y poltico.
Ninguno de sus proyectos constitucionales, y lo que es ms notorio, ninguna de
sus tesis sustantivas en torno a los regmenes polticos que propuso, sobrevivi al
bullicio de sus consejeros circunstanciales.
VII. Bibliografa.
o Constitucin poltica de Bolivia de 1826. Biblioteca Saavedra Fajardo. 2014.
o Las Constituciones de Bolivia. Flix Trigo, Ciro. Editorial Atenea S.R.L. La
Paz - Bolivia. 2003
o Historia de Bolivia. Mesa Gisbert, Carlos. Editorial Gisbert. 9na. Edicin. La
Paz Bolivia. 2016.
o Derecho Constitucional Boliviano. Mamani Zrate, Javier. Editorial Genesis
& Cia. La Paz Bolivia. 2014.
o Bolvar y la democracia. Marius, Andr. Casa Editorial Araluce. Barcelona
Espaa. 1924.
o Bolvar, Alfarero de Repblicas. Townsend Ezcurra, Andrs. Ediciones
Libera. Buenos Aires Argentina. 1973.
o Pensamiento poltico de Bolvar. Prez Concha, Jorge. Coleccin Ariel
Universal No 30. Editorial Ariel Universal. Guayaquil Ecuador. 1975.
o Bolvar y el pensamiento poltico de la revolucin americana. Belaunde,
Vctor Andrs. 5ta. Edicin. Lima Per. 1983.
VIII. Webgrafa.
o http://jorgemachicado.blogspot.com/2008/12/primera-constitucion-poltica-
de-bolivia.html Consulta: Lunes, 28 Agosto de 2017

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