PLAZAS DE PROFESORES QUE ACCEDIERON POR DESIGNACIN A CARGOS EN EL

REA DE GESTIN INSTITUCIONAL

El artculo 12 de la Ley de Reforma Magisterial, se refiere a las reas de desempeo
laboral, en la cual reconoce cuatro (04) reas: a) Gestin pedaggica, b) Gestin institucional, c)
Formacin docente y d) Innovacin e investigacin.
El artculo 33 de la Ley de Reforma Magisterial modificado por la Ley 30541 (23022017)
estipula lo siguiente: El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo
laboral por concurso y por un periodo de cuatro aos. Al trmino del periodo de gestin es
evaluado para determinar su continuidad en el cargo HASTA por un periodo adicional, o su
retorno al cargo docente ().
De la Ley de Reforma Magisterial claramente se deduce que la evaluacin en el
desempeo del cargo, en cualquiera de las reas laborales, para su continuidad slo es por un
periodo adicional ms, de all tendrn que concursar nuevamente, este sistema de evaluacin
en el desempeo del cargo prcticamente es ms idneo.
El artculo 31.3 del Reglamento de la LRM modificado por el D.S. N 005-2017-MINEDU
(19052017) especifica: El cargo inicial de profesor que accede a otros cargos es reservado
durante su primer periodo de designacin y es cubierto mediante contrato o destaque. De ser
ratificado por un periodo adicional, luego de la respectiva evaluacin, pierde la reserva y el
cargo se cobertura mediante nombramiento, contrato, destaque o reasignacin.
Asimismo el artculo 62.3, modificado tambin por el D.S. N 005-2017-MINEDU, se
refiere a la evaluacin de desempeo en el cargo, e indica: La ratificacin del profesor por un
periodo adicional est sujeta a la evaluacin de desempeo en el cargo. El profesor que no es
ratificado en cualquiera de los cargos a los que accedi por concurso, retorna al cargo
docente en su institucin educativa de origen o una similar de su jurisdiccin. Igual
tratamiento corresponde al profesor que renuncia al cargo por decisin personal.
Por otro lado el artculo 59.2 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial modificado
por el D.S. N 011-2016-MINEDU (28072016), seala: Los cargos del rea de Gestin
Institucional son designados mediante concurso nacional conducido por el MINEDU. Dichos
cargos son desempeados de manera efectiva, no procediendo la licencia a que se refiere el
literal a) del artculo 197 del presente Reglamento. La licencia a la que se hace referencia es,
sin goce de remuneraciones para atender asuntos particulares hasta por dos (02) aos,
continuos o discontinuos, contabilizados dentro de un periodo de cinco (05) aos.
Posteriormente este artculo se vuelve a modificar, pero NO en su esencia, con el D.S. N
005-2017-MINEDU (19052017) de la siguiente manera: Los cargos del rea de Gestin
Institucional son desempeados de manera efectiva, no procediendo la licencia a que se
refiere el literal a) del artculo 197 del presente Reglamento.
La designacin de los profesores en los cargos de gestin institucional requiere el
ejercicio de la funcin de manera efectiva, a fin de garantizar la continuidad y calidad de los
servicios educativos y tambin porque el Estado realiza una inversin en la ejecucin de
acciones de formacin en servicio para mejorar el desarrollo de competencias de los profesores
que ejercen los cargos de Director de UGEL, Director o Jefe de Gestin Pedaggica,
Especialista de Educacin en las diferentes instancias de gestin educativa descentralizada,
Director y Subdirector de instituciones educativas; razn por la cual todos ellos no pueden dejar
de prestar servicios solicitando licencia sin goce de remuneraciones por motivos
particulares, para ello tendran que renunciar al cargo. Las excepciones tendran que regularse
con una norma de igual o mayor jerarqua, posterior al D.S. N 005-2017-MINEDU (19052017).
Por lo tanto existe responsabilidad administrativa y funcional para aquellos funcionarios
que a partir del viernes 29 de julio de 2016 han otorgado, o que teniendo no lo han suspendido y
han permitido que contine, licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares a los
profesores designados en un cargo del rea de gestin institucional (Director de UGEL, Director
o Jefe de Gestin Pedaggica, Especialista de Educacin en las diferentes instancias de gestin
educativa descentralizada, Director y Subdirector de instituciones educativas).
En otras palabras dicha licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares
est prohibida, desde el 29 de julio de 2016, para los profesores designados en un cargo del
rea de gestin institucional.
Otra situacin muy distinta es la licencia sin goce de remuneraciones por desempeo de
funciones pblicas por eleccin, o por asumir cargos polticos o de confianza, cuya vigencia es
mientras se permanezca en el cargo asumido (art. 71 sub literal b.4 de la LRM y el art. 197
literal c) del Reglamento de la LRM, modificado por D.S. N 011-2016-MINEDU). El desempeo
de funciones pblicas por eleccin, se refiere a cargos alcanzados como consecuencia de un
proceso electoral; y los cargos polticos o de confianza se refieren a cargos por designacin del
titular de una entidad pblica debidamente autorizados, es decir que dichos cargos deben de
figurar en el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) como personal de confianza (art. 11
literal e del D.S. N 043-2004-PCM y art. 4 de la Ley N 28175).
Antes de que el inciso c) del art 197 del Reglamento de la LRM fuese modificado por el
D.S. N 011-2016-MINEDU se SEALABA que los profesores tenan derecho a obtener
licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares tambin por desempear cargos
pblicos rentados, lo que vena generando confusin porque la Ley de Reforma Magisterial slo
se circunscribe para cuando se desempean cargos de funciones pblicas por eleccin o de
confianza.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.
Tacna-Per, octubre de 2017.

Fernando Gamarra Morales.

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