GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS.

SISTEMA DE RECOGIDA.

3.1 INTRODUCCIN

Se entiende por gestin de RSU al conjunto de operaciones

encaminadas a dar a los residuos producidos en una zona el destino global
ms adecuado desde el punto de vista ambiental, especialmente en la
vertiente sanitaria, de acuerdo con sus caractersticas, volumen,
procedencia, coste de tratamiento, posibilidades de recuperacin y de
comercializacin y directrices administrativas en este campo.

A su vez, un Sistema de Gestin Integrada de RSU es el conjunto

de opciones operativas (prevencin/reduccin, reutilizacin, reciclaje,
valorizacin) e instrumentos organizativos (legales, econmicos,
informativos) en una proporcin ptima para gestionar los residuos de una
forma ambientalmente equilibrada y sostenible.

La Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados, entiende por

Gestin: " la recogida, el transporte y tratamiento de los residuos, incluida
la vigilancia de estas operaciones, as como el mantenimiento posterior al
cierre de los vertederos, incluidas las actuaciones realizadas en calidad de
negociante o agente". A su vez, esta Ley tambin considera las siguientes
definiciones:

Prevencin: conjunto de medidas adoptadas en la fase de concepcin

y diseo, de produccin, de distribucin y de consumo de una
sustancia, material o producto, para reducir:
1. La cantidad de residuo, incluso mediante la reutilizacin de los
productos o el alargamiento de la vida til de los productos.
2. Los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud
humana de los residuos generados, incluyendo el ahorro en el
uso de materiales o energa.
3. El contenido de sustancias nocivas en materiales y productos.

1
 Recogida: Operacin consistente en el acopio de residuos, incluida la
clasificacin y almacenamiento iniciales para su transporte a una
instalacin de tratamiento.
Recogida separada: La recogida en la que un flujo de residuos se
mantiene por separado, segn su tipo y naturaleza, para facilitar un
tratamiento especfico.
Reutilizacin: Cualquier operacin mediante la cual productos o
componentes de productos que no sean residuos se utilizan de nuevo
con la misma finalidad para la que fueron concebidos.
Tratamiento: Las operaciones de valorizacin o eliminacin, incluida
la preparacin anterior a la valorizacin o eliminacin.
Valorizacin: Cualquier operacin cuyo resultado principal sea que el
residuo sirva a una finalidad til al sustituir a otros materiales, que de
otro modo se habran utilizado para cumplir una funcin particular, o
que el residuo sea preparado para cumplir esa funcin en la
instalacin o en la economa en general. En el anexo II de la Ley
22/2011 se recoge una lista no exhaustiva de operaciones de
valorizacin.
Preparacin para la reutilizacin: La operacin de valorizacin
consistente en la comprobacin, limpieza o reparacin, mediante la
cual productos o componentes de productos que se hayan convertido
en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna
otra transformacin previa.
Reciclado: Toda operacin de valorizacin mediante la cual los
materiales de residuos son transformados de nuevo en productos,
materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad original como con
cualquier otra finalidad. Incluye la transformacin del material
orgnico, pero no la valorizacin energtica ni la transformacin en
materiales que se vayan a usar como combustibles o para
operaciones de relleno.
Eliminacin: Cualquier operacin que no sea la valorizacin, incluso
cuando la operacin tenga como consecuencia secundaria el

2
 aprovechamiento de sustancias o energa. En el anexo I se recoge
una lista no exhaustiva de operaciones de eliminacin.

En resumen, la gestin, si la aplicamos a residuos, incluye todo

aquello que hay que hacer con stos desde la cuna a la tumba, es decir,
desde su generacin hasta su total y completo tratamiento. Si consideramos
los factores medioambientales asociados a los diferentes productos desde el
momento en que ha sido fabricado hasta su fin como residuo estaremos
estudiando el Ciclo de Vida (CV).

Este estudio de las incidencias medioambientales asociadas a sus

materiales y recursos empleados en su construccin inicial, as como los
diferentes materiales empleados y extrados en cada fase, constituye lo que
se denomina Anlisis del Ciclo de Vida (ACV). El ACV constituye en la
actualidad una ayuda valiosa para la gestin de sus residuos, dado que en el
mismo se localizan y cuantifican los riesgos de contaminacin de un
producto, as como el consumo de materias primas y recursos naturales
desde su fabricacin hasta que deja de ser aquello para lo que fue
concebido.

3.2. - GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

La gestin de los Residuos Slidos Urbanos contempla un extenso

rango de actividades o funciones elementales:

Presentacin
Recogida
Transporte
Eliminacin o valorizacin
Vigilancia, tanto de estas actividades como de los lugares de depsito
o vertido despus de su cierre.

3
 Estas funciones deben estar sometidas a criterios impositivos de
carcter tcnico, econmico, medioambiental, legal, de ordenacin del
territorio y de salud pblica.

3.2.1 - Presentacin de los RSU (Prerrecogida)

Uno de los grandes problemas que se le presenta al servicio de

recogida es la casi total anarqua por parte de los ciudadanos a la hora de
depositar sus residuos. La 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados, en
su Ttulo II, Captulo I, se hace eco de este problema y considera las
siguientes obligaciones de los poseedores de RU, as como las relaciones de
stos con la Entidad Local:

1. El productor u otro poseedor inicial de residuos, para asegurar el

tratamiento adecuado de sus residuos, estar obligado a:
a) Realizar el tratamiento de los residuos por s mismo.
b) Encargar el tratamiento de sus residuos a un negociante, o a
una entidad o empresa, todos ellos registrados conforme a lo
establecido en esta Ley.
c) Entregar los residuos a una entidad pblica o privada de
recogida de residuos, incluidas las entidades de economa
social, para su tratamiento.

Dichas operaciones debern acreditarse documentalmente.

2. La entrega de los residuos domsticos para su tratamiento se

realizar en los trminos que establezcan las ordenanzas locales.
3. El productor u otro poseedor inicial de residuos comerciales no
peligrosos deber acreditar documentalmente la correcta gestin de
sus residuos ante la entidad local o podr acogerse al sistema pblico
de gestin de los mismos, cuando exista, en los trminos que
establezcan las ordenanzas de las Entidades Locales.

En caso de incumplimiento de las obligaciones de gestin de residuos

comerciales no peligrosos por su productor u otro poseedor, la
entidad local asumir subsidiariamente la gestin y podr repercutir

4
 al obligado a realizarla, el coste real de la misma. Todo ello sin
perjuicio de las responsabilidades en que el obligado hubiera podido
incurrir.

4. El productor u otro poseedor inicial de residuos, para facilitar la

gestin de sus residuos, estar obligado a:
a) Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la
gestin de residuos la informacin necesaria para su
adecuado tratamiento y eliminacin.
b) Proporcionar a las Entidades Locales informacin sobre los
residuos que les entreguen cuando presenten caractersticas
especiales, que puedan producir trastornos en el transporte,
recogida, valorizacin o eliminacin.
c) Informar inmediatamente a la administracin ambiental
competente en caso de desaparicin, prdida o escape de
residuos peligrosos o de aquellos que por su naturaleza o
cantidad puedan daar el medio ambiente.
5. Las normas de cada flujo de residuos podrn establecer la obligacin
del productor u otro poseedor de residuos de separarlos por tipos de
materiales, en los trminos y condiciones que reglamentariamente se
determinen, y siempre que esta obligacin sea tcnica, econmica y
medioambientalmente factible y adecuada, para cumplir los criterios
de calidad necesarios para los sectores de reciclado correspondientes.
6. Adems de las obligaciones previstas anteriormente, el productor u
otro poseedor de residuos peligrosos cumplir los requisitos recogidos
en el procedimiento reglamentariamente establecido relativo a los
mismos.

En este aspecto, los productores de residuos peligrosos estarn

obligados a elaborar y remitir a la Comunidad Autnoma un estudio
de minimizacin, comprometindose a reducir la produccin de sus
residuos. Quedan exentos de esta obligacin los pequeos
productores de residuos peligrosos, cuya produccin no supere la
cantidad reglamentariamente establecida.

5
 7. El productor de residuos peligrosos podr ser obligado a suscribir una
garanta financiera que cubra las responsabilidades a que puedan dar
lugar sus actividades atendiendo a sus caractersticas, peligrosidad y
potencial de riesgo.

Quedan exentos de esta obligacin los pequeos productores de

residuos peligrosos definidos reglamentariamente.

8. La responsabilidad de los productores u otros poseedores iniciales de

residuos domsticos y comerciales, concluye cuando los hayan
entregado en los trminos previstos en las ordenanzas locales y en el
resto de la normativa aplicable.

La responsabilidad de los dems productores u otros poseedores

iniciales de residuos, cuando no realicen el tratamiento por si
mismos, concluye cuando los entreguen a un negociante para su
tratamiento, o a una empresa o entidad de tratamiento autorizadas;
siempre que la entrega se acredite documentalmente y se realice
cumpliendo los requisitos legalmente establecidos.

En relacin con el almacenamiento, la mezcla y el etiquetado de

residuos en el lugar de produccin, el productor u otro poseedor inicial de
residuos est obligado a:

1. Mantener los residuos almacenados en condiciones adecuadas de

higiene y seguridad mientras se encuentren en su poder.

La duracin del almacenamiento de los residuos no peligrosos en el

lugar de produccin ser inferior a dos aos cuando se destinen a
valorizacin y a un ao cuando se destinen a eliminacin. En el caso
de los residuos peligrosos, en ambos supuestos, la duracin mxima
ser de seis meses; en supuestos excepcionales, el rgano
competente de las Comunidades Autnomas donde se lleve a cabo
dicho almacenamiento, por causas debidamente justificadas y
siempre que se garantice la proteccin de la salud humana y el medio
ambiente, podr modificar este plazo.

6
 Los plazos mencionados empezarn a computar desde que se inicie el
depsito de residuos en el lugar de almacenamiento.

2. No mezclar ni diluir los residuos peligrosos con otras categoras de

residuos peligrosos ni con otros residuos, sustancias o materiales.

Los aceites usados de distintas caractersticas, cuando sea

tcnicamente factible y econmicamente viable, no se mezclarn
entre ellos ni con otros residuos o sustancias, si dicha mezcla impide
su tratamiento.

3. Almacenar, envasar y etiquetar los residuos peligrosos en el lugar de

produccin antes de su recogida y transporte con arreglo a las
normas aplicables.

A las fracciones separadas de residuos peligrosos generados en los

hogares no les sern de aplicacin las obligaciones derivadas de su
consideracin como residuos peligrosos hasta que no sean aceptadas por
una entidad o empresa registrada para su recogida o tratamiento.

3.2.2. Presentacin

Los recipientes que ms se han venido utilizando para estos fines han
sido los siguientes:

a) Bolsas o sacos desechables: Suelen ser de plstico y estn provistos

de una cinta para su cierre, con lo que se evitan los malos olores y el
derrame de los residuos. Tienen la ventaja de que se suprime la
operacin de devolucin de los contenedores a su domicilio y su
correspondiente lavado.
Si sus caractersticas tcnicas no son las adecuadas, pueden
romperse y su contenido ensuciar la calle, adems, presentan el
inconveniente de que el personal operario puede producirse lesiones
con objetos cortantes o punzantes que haya en su interior. Es
conveniente normalizar este tipo de bolsas de acuerdo con las
Normas UNE 53-147

7
 Figura 1. Bolsas de basura

b) Cubos de basura: Generalmente se fabrican de materia plstica o

goma, con una capacidad entre 30 y 150 litros, estando provistos de
una tapa para evitar los malos olores. Las bolsas de basura se
depositan en estos cubos y con ello se evita que se rompan.

Figura 2. Cubo de basura

c) Contenedores de dos ruedas: Se fabrican el PE-HD y estn equipados

de una tapa con bisagra y un sistema de enganche normalizado para
la elevacin y vaciado automtico en los camiones recolectores
equipados con elevacontenedores. Este sistema presenta un gran
nmero de ventajas:
Maniobrabilidad: El sistema de ruedas hace ms fcil su
manejo y manipulacin durante las operaciones de pre-

8
 recogida y recogida. Adems, al permitir el vaciamiento
automtico, se mejoran considerablemente las condiciones de
trabajo del personal operario.
Rapidez: Las operaciones de recogida son ms rpidas y se
realizan en buenas condiciones de higiene y seguridad. La gran
capacidad de estos contenedores permiten espaciar las
prestaciones.
Resistencia: Por su calidad y diseo resisten mejor las
inclemencias del tiempo as como los daos que puedan causar
los animales.

Figura 3. Contenedores de dos ruedas.

La distribucin de los contenedores se debe realizar en funcin del

tipo de edificio, nmero de viviendas, personas que las habitan,
residuos que generan diariamente, etc., considerndose las posibles
variaciones estacionales y de semana, por lo que conviene
sobredimensionar. Lo lgico es tomar:

Ratio mnimo: 12 litros/hab/da

Ratio normal: 20 litros/hab/da
Ratio vivienda unifamiliar: 40 litros.

9
 Para optimizar el uso de estos contenedores es necesario que los
camiones dispongan de un equipo elevacontenedores, facilitar el
acceso a stos y establecer un sistema de mantenimiento y limpieza.

La capacidad de estos contenedores vara entre los 90 y los 370

litros.

d) Contenedores con cuatro ruedas: Estn diseados para recibir una

mayor capacidad de carga. Se fabrican tanto de PE-HD como de
chapa de acero galvanizado; y estn equipados con los siguientes
elementos:
Cuatro ruedas giratorias, dos de las cuales tienen un freno
para inmovilizar el contenedor
Dos asas, una a cada lado, para facilitar el movimiento del
contenedor y servir como dispositivo de enganche para su
volteo y vaciado al camin.
Tapa con doble punto de agarre para su apertura y, a veces,
dispositivo de cierre retornable.
Tapn en el fondo para facilitar el vaciado o desage de
lquidos

Este tipo de contenedores presentan las mismas ventajas que los de

2 ruedas pero, debido a su gran capacidad y peso, slo pueden
utilizarse cuando el servicio de recogida se realiza con camiones
equipados con elevacontenedores. Su capacidad vara entre los 600 y
los 1100 litros; aunque empieza a ser sustituidos por contenedores
de 3300 litros para la recogida por carga lateral.

La distribucin de estos contenedores en los ncleos urbanos viene

dada en funcin del tipo de urbanizaciones, barrios, etc., tendindose
a que la distancia entre los mismos no supere los 200 - 250 metros y
a no cambiarlos siempre de lugar. Es indispensable prever un sistema
de mantenimiento y limpieza, y para ello existen vehculos especiales
equipados con un sistema de lavado automtico.

10
 Figura 4. Contenedores de carga lateral.

e) Contenedores de gran capacidad (5 a 30 m3): Pueden ser abiertos o

cerrados y, en este caso, ir equipados con equipo autocompactador
que permite una reduccin de 2/3 del volumen.

Estn construidos con chapas de acero reforzadas por largueros del

mismo material. Disponen de puntos de enganche delanteros y
traseros que permiten su carga en vehculos especiales que van
equipados con elevadores del tipo "ampliroll", "cadenas", etc. Dadas

11
 sus caractersticas, hay que prever su acceso a la plataforma en que
estn ubicados.

Figura 5. Contenedor compactador

Estos contenedores sirven para depositar voluminosos, escombros y

materiales diversos. Los que presentan autocompactador
(compactacin del orden de 1:3 1:5) se utilizan en grandes
conjuntos de viviendas, mercados, hospitales, etc., para depositar los
residuos ordinarios actuando como pequeas estaciones de
transferencia.

f) Contenedores para "Recogida Separada": Estos contenedores

presentan diversas formas y generalmente se fabrican en PE-HD.
Estn concebidos para recibir exclusivamente un solo tipo de residuo,
vidrio, papel, plsticos, etc., por lo que se instalan en sectores
estratgicos de la ciudad.

Otro sistema de acopio son los denominados genricamente

chafalatas, que sirven para la recogida de latas de aluminio de
bebidas, sometindolos a una presin que las aplasta y reduce de
volumen.

12
g) Contendores soterrados: En este caso el contenedor se aloja en una
cmara enterrada que sube a la hora de recogerse las basuras. stas
se echan a travs de un buzn que asoma a la superficie.

El inconveniente de este tipo de contenedores soterrados es que

requieren de unas operaciones precisas de instalacin y, sobre todo,
de mantenimiento y limpieza. Como ventaja est el hecho de que se
eliminan de las calles los contendores habituales.

Figura 6. Contenedor soterrado

h) Sacos: Este mtodo es una modalidad de semienterrado, ya que

2/3 partes de la capacidad de este contenedor se encuentran
enterradas, mientras que el 1/3 restante sobresale al exterior,
estando exteriormente rematado con un alistonado de madera,
integrndose en el entorno. La tapa est pintada del color
correspondiente a cada fraccin. En la descarga del Saco, ste es
elevado por la gra del camin y vaciado por apertura de la parte
inferior.

13
 Figura 7. Contenedor del tipo Molok.

Como ventajas de este sistema, podemos destacar las siguientes:

El desecho ms antiguo est al fondo, por lo que es cubierto

por el ms reciente.

La frescura de la tierra retrasa el desarrollo bacteriolgico,

as se reduce significativamente el olor. Adems, el frescor
de la noche ayuda al enfriar el desecho recolectado el da
anterior.

Requiere menor frecuencia de vaciado, debido a que ste

slo se efecta cuando el contenedor est lleno.

Tan solo un 40 % de la estructura vertical est sobre la

superficie, puesto que la mayor parte se halla bajo tierra. La
altura total viene a ser de 2.5 metros.

14
 Presentan entre 4 a 5 veces de mayor capacidad en la misma
rea que los contenedores de superficie.

Permiten una mayor densidad de los desperdicios de

densidad ligera por el efecto de la gravedad, que los
autocompacta. Esto permite el doble de capacidad,
comparndolos con los contenedores de superficie.

Su recogida se efecta con camiones que disponen de gra-pluma,

por lo que puede hacerse incluso con camiones no compactadores.

En lo que respecta a la disposicin de los contenedores en una

poblacin, sta debe obedecer a determinadas exigencias bsicas, entre las
que se encuentran:

Garantizar el completo acopio de residuos y fracciones

Facilitar al mximo el acceso del pblico a estos recipientes:

Valores referenciales indican que no debe sobrepasarse los 50 m.
entre los puntos de generacin y los contenedores domiciliarios, y
los 150 m. para las fracciones separadas selectivamente.

Reducir al mnimo los traslados por acarreo manual de los

operarios hasta el vehculo.

Finalmente, no hay que olvidar que uno de los aspectos ms

importantes de los contenedores es su limpieza, por su continua exposicin
pblica. Su estado general, su aspecto y su nivel de conservacin deben ser
objeto de una cuidada y especial atencin.

Hoy en da, la limpieza est prcticamente resuelta mediante el

empleo de unidades lavacontenedores, como el de la imagen de la
derecha, o el traslado de los contendores al centro de mantenimiento de los
vehculos para su lavado y desinfeccin.

15
Figura 8. Camin lavacontenedores

16
 Figura 9. Camin lavacontenedores

3.2.3. Recogida

La Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados, define recogida

como la operacin consistente en el acopio de residuos, incluida la
clasificacin y almacenamiento iniciales para su transporte a una instalacin
de tratamiento. Comprende, por tanto, el conjunto de operaciones de
cargatransportedescarga desde que los residuos son presentados hasta
que son descargados, bien directamente en los puntos de tratamiento, o
bien en las plantas de transferencia.

Representa esta fase de gestin entre un 60 y un 80 % de los costes

globales, por lo que cualquier posible mejora, tanto en forma de diseo de
los itinerarios como en frecuencia del servicio de recogida, horario,
caracterstica de los equipos, etc., puede provocar un ahorro significativo en

17
el coste total de la gestin. Debido a esto, este proceso debe ser estudiado
con gran detalle, atendiendo entre otros a los siguientes aspectos:

Frecuencia de la recogida: Dependiendo de las condiciones climticas,

del grado de generacin, del rea socioeconmica, etc., se
establecer la frecuencia de recogida de los residuos con periodicidad
diaria, dos veces por semana, tres veces, etc. Los costes vendrn en
funcin de esta periodicidad.
Horarios: Para poder alcanzar un mayor dinamismo del servicio se
hace necesario elegir el horario en que exista una menor intensidad
de trfico y cree menores problemas. Las circunstancias apuntadas
coinciden con horarios nocturnos. Los de tipo comercial se prestan
mejor a una recogida diaria, que debe coincidir con la de menor
intensidad de trfico.
Equipos: Los equipos de recogida de residuos debern elegirse
teniendo en cuenta todos aquellos factores caractersticos de cada
ciudad o rea de recogida. Los parmetros que habrn que tenerse
en cuenta a la hora de elegir el equipo ms adecuado sern: tipo de
residuos, capacidad del equipo, ndice de compresin, ruidos, relacin
tara/carga, etc.
Personal: Se dotarn los servicios del personal necesario para
alcanzar los mejores resultados, tanto medioambientales como
econmicos. Se fijar el nmero de empleados por equipos y se
limitar el sector del cual son responsables. Se proveern de los
medios necesarios para desarrollar su trabajo con la higiene y
seguridad que la normativa dicte.
Medios econmicos: La incidencia de la mano de obra, la
amortizacin de los equipos, mantenimiento y combustibles, son los
captulos que ms influencia tienen en los costes.

4.2.3.1 Los vehculos de recogida:

Una vez que los RSU han sido depositados en los diversos tipos de
recipientes antes descritos ha de procederse a su carga en vehculos

18
adecuados para transportarlos a los distintos centros de tratamiento. Estos
vehculos tienen que tener las siguientes caractersticas bsicas:

Mnima tara posible compatible con los esfuerzos que van a soportar
Poco contaminantes, tanto en emisin de gases como en ruidos
Dimensiones adecuadas para realizar los diversos recorridos urbanos.

Los principales vehculos utilizados en la operacin de recogida y

transporte son los siguientes:

a) Camin recolector con caja compactadora: Estos vehculos estn

equipados con una caja compactadora que dispone de una tolva para
la carga de los residuos y un dispositivo de compresin que permite
reducir entre 3 y 5 veces el volumen de stos. Su capacidad normal
oscila entre 6 y 25 metros cbicos, es decir entre 2 y 13 toneladas.

Figura 10. Camin con caja compactadora

La caja compactadora suele estar construida con chapas de acero

especial, de alta resistencia a la abrasin y a la corrosin, reforzada
por vigas y tirantes de acero de gran resistencia y montada sobre un
bastidor. Su vaciado se realiza generalmente mediante una placa de
expulsin accionada por un circuito hidrulico. Los camiones van
equipados con un elevacontenedores, facilitando as la recogida
hermtica. Como ventajas, este tipo de vehculos presenta:

19
 Reduccin del coste de transporte por tonelada
Reduccin del tiempo de recogida
Al ser la caja hermtica se mejoran las condiciones higinicas,
estticas y de seguridad

Actualmente se estn utilizando camiones recolectores de carga

lateral, que permiten tomar los recipientes, voltearlos y descargarlos
sin la ayuda de operarios, comandando todas las operaciones el
conductor desde la cabina.

El camin aparca al lado del contenedor de gran capacidad.

Posteriormente un rayo de luz indica al ordenador de a bordo la
distancia entre el contenedor y el camin para que ste, a su vez,
controle los brazos mecnicos encargados de recoger el contenedor,
volcarlo sobre el camin y volverlo a depositar en su sitio. Este
sistema tiene la ventaja de que trabaja un solo operario, es rpido, y,
a su vez, los grandes contenedores evitan su desplazamiento de un
lugar a otro, los manguen, etc.

Figura 11. Camin de recogida de carga lateral.

20
 Figura 12. Camin de recogida de carga lateral.

Tambin existen unidades con sistema de carga frontal. En este caso,

el proceso de carga tiene lugar bajo la mirada del conductor. El
contenedor permanece boca arriba durante el proceso de elevacin y
luego es volcado en la caja compactadora del camin.

Figura 13. Camin de recogida de carga frontal.

21
b) Camin recolector con caja cerrada sin compactacin: Las
caractersticas tcnicas de la caja son similares a las anteriores en los
referente a corrosin y estanqueidad, pero no disponen de
mecanismo compactador, por lo que su capacidad de carga es ms
reducida.

Suelen utilizarse en pequeos ncleos urbanos con poca generacin

de residuos, mientras que en las ciudades de mayor entidad se
emplean para restos de arbolado y residuos de limpieza viaria.

c) Camiones para contenedores de gran capacidad: Son vehculos

especiales que van equipados con elevadores del tipo "ampliroll",
"cadenas", etc., para poder levantar y depositar los grandes
contenedores sobre el chasis del camin. Este tipo de vehculos se
utiliza para el transporte hasta el centro de Tratamiento de los
grandes contenedores (abiertos o cerrados) que estn distribuidos
por las calles de la ciudad en donde se depositan residuos
voluminosos, escombros, residuos de mercado, etc.

Figura 14. Camin con ampliroll

22
d) Camiones de caja abierta: Este tipo de vehculos se suele utilizar en
reas rurales donde el volumen de residuos es muy reducido y no se
dispone de suficientes medios econmicos para poder realizar un
servicio adecuado. Tambin se utiliza en zonas poco accesibles, de
fuertes pendientes y malas condiciones de pavimento.
Al estar abierta la caja, si no se instala una lona o red, se vuelan los
plsticos y papeles, y adems, como la caja no suele tener la
adecuada estanqueidad, se produce la prdida de lquidos a lo largo
del todo el camino.

En las reas urbanas este tipo de camin suele utilizarse para la

recogida de residuos voluminosos.

e) Otros tipos de vehculos: Dentro de este concepto se incluyen los

carros, remolques, volquetes, etc. que son movidos por traccin
animal o tractores. Generalmente se usan en el medio rural donde el
volumen de residuos generados es muy pequeo.
Dentro de este grupo vamos a considerar tambin los camiones
multicompartimentados para la recogida de varias fracciones
separadas selectivamente, como el que se muestra en la imagen
siguiente.

Figura 15. Camin de caja multicompartimentada.

23
4.2.3.2. Sistemas de recogida

De la descripcin y anlisis de los distintos equipos utilizados en lo

que genricamente se entiende por recogida de residuos, puede decirse que
hay una gran variedad de soluciones. Como resumen, tenemos los
siguientes tipos:

a) Recogida domiciliaria, casa por casa, de las bolsas o cubos de basura:

Es el sistema que apenas supone esfuerzo para las familias pero que,
sin embargo, requiere una abundante mano de obra que encarece el
coste del servicio. Los recipientes son depositados en la acera y son
los operarios del servicio los que se encargan de llevar las bolsas
hasta el camin colector.
b) Recogida hermtica con contenedores de dos ruedas por edifico o
grupo de viviendas: Slo se requiere que los usuarios coloquen los
recipientes en los lugares previamente fijados para ello, a los que
acuden directamente los servicios de recogida. Este sistema reduce
los tiempos de recorrido y por tanto los costes del servicio.
c) Recogida mecanizada en contenedores de cuatro ruedas distribuidos
por manzanas o grupos de viviendas: Supone un mayor esfuerzo de
desplazamiento para el usuario y hay que disponer de espacio
suficiente para la ubicacin de los contenedores, facilitando el acceso
a los mismos. Sin embargo, este sistema reduce mucho los tiempos
de la operacin de recogida, aumentado el rendimiento de los
operarios.
d) Recogida de residuos especiales: Contando siempre con la
colaboracin ciudadana algunos ayuntamientos establecen servicios
especiales para recoger materiales depositados en los contenedores
especiales para papel, vidrio, pilas, etc.
e) Recogida neumtica: Este sistema requiere ser implantado desde el
origen, es decir, desde que se disea la urbanizacin de una
determinada zona. Su implantacin en zonas construidas y
consolidadas es costosa, al depender de trazados existentes que hay
que respetar.

24
 Existen dos variantes de recogida neumtica:

Sistema esttico: En el que los residuos y fracciones son

conducidos a travs de la red de tuberas, hasta contenedores
hermticos, siendo recogidos por el vehculo de transporte.
Sistema mvil: Los contenedores especiales permanecen fijos
en su emplazamiento previsto. En la red de conduccin de los
residuos y fracciones se disponen de Bocas de carga en las
que la unidad mvil con caja recolectora especial se conecta a
estas bocas y aspira su contenido, transportndolo a donde
corresponda, una vez colmatada su capacidad.

Figura 16. Modelos de recogida neumtica

3.2.4. Recogida neumtica

Como ya hemos comentado anteriormente, dentro de este sistema

de recogida neumtica de residuos slidos urbanos, existen dos variantes, el
sistema esttico y el sistema mvil, los cuales pasamos a describir a
continuacin.

3.2.4.1. Sistema esttico

Un sistema esttico de recogida neumtica consta de los siguientes

elementos:

25
 Buzones de vertido: Los cuales se sitan en el exterior, en la calle, o
en el interior de los edificios, mediante compuertas de vertido. Por la
abertura de estos buzones los usuarios depositan la basura.
Red general de tuberas subterrneas: Conecta dichos buzones o
compuertas de vertido y a travs de la cual son conducidos los
residuos a una velocidad de unos 60 70 km/h, mediante una
corriente de aire hasta la central de recogida.

Figura 17. Buzones de recogida neumtica

Central de recogida: Edificio donde van a parar todos los residuos

depositados en los buzones, tanto externos o internos conectados por
la red de tuberas.

Bsicamente el sistema funciona de la siguiente forma: el ciudadano

deposita la bolsa de basura en un buzn, el cual puede estar situado dentro
o fuera del edificio, y la bolsa permanece all temporalmente. Los residuos
no pueden depositarse a granel, siempre en bolsas y no muy llenas.

El vaciado de los contenedores podr ser a intervalos regulares o bien

cuando los contenedores estn llenos. Estos contenedores estn conectados
a una red de tuberas de acero inoxidable o de acero de carbono. El
dimetro que tienen estas tuberas, es superior al dimetro del buzn, para
evitar atascos en la red.

Al final de esta red se encuentran los ventiladores o turboextractores.

stos crearn una corriente de aire y la depresin adecuada (3 m.c.a.*).

26
Cuando esto ocurre, a travs de unas vlvulas de aire que se encuentran
ubicadas al final de cada ramal, se permite la entrada de aire en la red, la
cual transporta la basura por la red de tuberas hasta la central de recogida.

Las vlvulas que se encuentran en cada buzn de vertido comienzan

a abrirse de forma individualizada. Primero se abren los buzones que
contienen la misma fraccin de basura. Los residuos son transportados por
la red de tuberas hasta la central de recogida a una velocidad de unos 60
70 km/h, donde es separada del aire.

Estos residuos se compactan y caen dentro de un contenedor, que

suele ser de 30 m3 de capacidad. Una vez finalizado el transporte y la
recogida de esta fraccin, se rota la tubera general, mediante una vlvula
triversora, hacia otro separador rotativo, comenzando una nueva recogida
de otra fraccin.

Antes de ser emitido el aire a la atmsfera, sufre un proceso de

lavado o depuracin para eliminar los olores y las posibles impurezas que
contengan. El aire pasa adems por un silenciador, evitando que los ruidos
producidos por los turboextractores, etc. se emitan al exterior. La emisin
de ruidos no superar valores de 65 dBA.

Cuando los contenedores de residuos se encuentran llenos, son

retirados de la central mediante un camin y cada fraccin de basura se
enva a su destino correspondiente.

Este modelo esttico de recogida neumtica se suele recomendar en

grandes reas residenciales. Para las instalaciones como hospitales,
superficies comerciales y aeropuertos. El sistema est equipado con
compuertas de entrada ms grandes, que permiten la recepcin de bolsas
de mayor tamao de basura.

3.2.4.2. Sistema mvil

En el sistema mvil, las bajantes verticales de los edificios estn

conectadas a contenedores hermticamente cerrados en cuartos situados en
los stanos, o en arquetas subterrneas si se trata de buzones exteriores.

27
 En este caso, tambin existe una red de tuberas que llevarn los
residuos a los puntos de recogida fijados. Estos puntos de recogida se
encuentran situados estratgicamente, para que los camiones que recogen
la basura por succin, no tengan que desplazarse por la zona residencia
evitando as que provoquen molestias.

El sistema mvil se recomienda para zonas residenciales con baja

densidad de edificacin.

Figura 18. Sistema mvil de recogida neumtica

3.2.5. Transporte

El transporte es la parte de la Gestin que se encarga de realizar el

traslado de los RSU recolectados a los centros de tratamiento. ste puede
ser:

Directo.
Mediante estaciones de transferencia

28
 El Directo es realizado por los propios vehculos de recogida. Sin
embargo, las exigencias econmicas y medioambientales hacen que, a
veces, sea necesario transportar los residuos a grandes distancias para su
tratamiento y/o eliminacin. Esta circunstancia supone que los vehculos
convencionales de recogida no puedan realizar este servicio pues, al ser
muy especializados, caros y estar servidos por 2 3 operarios, deban
utilizarse de forma ptima, reduciendo al mximo los tiempos
improductivos.

Por esto, cuando las distancias exceden los 15 25 Km, o si son

grandes las cantidades a transportar, conviene utilizar estaciones de
transferencia. La Ley 10/98 (ya derogada) las defina como aquellas
instalaciones en las que se descargan y almacenan los residuos para poder
posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorizacin o
eliminacin, con o sin agrupamiento previo.

Con la implantacin de una Estacin de Transferencia se buscan los

siguientes objetivos:

f) Una optimizacin del coste en el transporte de los RSU, diferenciando

por un lado la recogida de lo que es el transporte hasta el centro de
eliminacin in sensu stricto, ya que cada una de las partes utiliza
una maquinaria especfica diferente en concepcin y diseo.
g) Racionalizacin del proceso de recogida debido a:
Necesidad de concentrar los puntos de eliminacin de acuerdo
con polticas generales que abarcan territorios importantes
(Comunidades Autnomas), ya que, debido al alto coste del
tratamiento de los residuos (para cumplir la normativa), es cada
vez ms conveniente centralizar y reunir la mxima cantidad de
residuos en el menor nmero de centros de tratamiento.
Incremento de las distancias entre los centros de gravedad de las
zonas de recogida de los RSU y sus puntos de eliminacin.
Maquinaria especfica para cada uno de los cometidos con las
implicaciones que ello comporta.
Criterios ecolgicos y de moda.

29
 Abaratamiento del proceso de transporte y de la mano de obra de
manipulacin.

A parte de la optimizacin de los costes de transporte como razn

primera que justifica las Estaciones de Transferencia podemos destacar dos
circunstancias:

1) En los vehculos de recogida la carga que transportan es imposible

ajustarla a unos valores prefijados como consecuencia de que sus
itinerarios son rgidos y la produccin de RSU es aleatoria y variable
da a da.
2) En los vehculos de transporte de una estacin de transferencia se
pueden dotar mecanismos adecuados para garantizar que la carga
que transportan sea la mxima para la que estn previstos.

La estructura ms simple de estas instalaciones es una plataforma

elevada aproximadamente 3 metros sobre la superficie del suelo, accesible
para los vehculos de recogida por medio de una rampa de unas
dimensiones suficientes como para poder permitir la fcil circulacin de los
vehculos que transportan los residuos.

Figura 19. Funcionamiento de una estacin de transferencia.

30
 Los camiones de recogida vacan directamente los residuos en unas
tolvas fijas que los canalizan hacia contenedores de gran capacidad (25 a 40
m3). Estas tolvas tienen una serie de pantallas laterales para evitar el vuelo
de papeles, plsticos, etc., en las operaciones de descarga de los vehculos.

La cantidad de residuos recibidos y la previsin al respecto

condicionar el equipamiento de las instalaciones, no debindose en ningn
caso, a priori, proponer instalaciones y equipamientos para la compactacin
de no ser stos necesarios. Por norma general, cantidades inferiores a 150
Tm. diarias no deben ser equipadas con sistemas estacionarios de
compactacin, basta con depositar los RU recibidos hasta colmatar la carga.

Una solucin intermedia es la del Fondo Mvil (ver figura siguiente).

Este sistema permite el desplazamiento de los RU depositados en una zona
de la plataforma y proporciona un ligero grado de compactacin. Mediante
el movimiento de los listones se consigue que la carga avance o retroceda.

Figura 20. Camin de fondo mvil.

31
 Figura 21. Camin de fondo mvil.

Una vez que los contenedores son llenados, van siendo evacuados
por cabezas tractoras y/o semirremolques dotados de "ampliroll", cadenas u
otro sistema de autocarga, y transportados al Centro de Tratamiento. Tanto
el nmero de contenedores como el de cabezas tractoras con que debe
equiparse la planta de transferencia estn en funcin del volumen de
residuos a tratar y de la distancia a la planta de tratamiento.

En una planta de transferencia se puede conseguir que gran parte de

las operaciones de funcionamiento puedan automatizarse, con lo que se
reduce la mano de obra y se consigue que la carga de los contenedores sea
la mxima autorizada.

32
 Figura 22. Esquema de una estacin de transferencia.

Como instalaciones y equipos, una planta de transferencia de RSU

debe contar con:

Una plataforma superior, con instalacin de tolvas para descargar los

vehculos con los residuos.
Una plataforma inferior para maniobra de los camiones autocargantes
y para instalar los equipos de compactacin (fijos o mviles) y los
contenedores sobre las guas de traslacin.
Un sistema de drenaje externo para el desvo y control de las aguas
de escorrenta superficial.

33
 Viales de servicio capaces de soportar el trfico diario de los vehculos
que transportan los residuos.
Farolas a lo largo de los viales de servicio y reas de vertido y de
servicios para asegurar una buena iluminacin.
Cerramiento perimetral de la finca y creacin de una pantalla vegetal
que reduzca el impacto visual de las instalaciones.
Establecimiento de un rea de servicios en la que, al menos, se
ubiquen las siguientes instalaciones:
Edificio de administracin con espacio para oficina, control de
la bscula, servicios y vestuario para el personal operario.
Red de suministro de agua, luz y telfono
Red de saneamiento
Bscula para el pesaje de los camiones
Aparcamiento y zona ajardinada

Para que la planta funcione correctamente y no produzca alteraciones

en el entorno, es preciso disear un plan de operacin en el que, entre
otros, habrn de determinarse los siguientes aspectos:

El volumen de residuos que va a recibir

La tcnica de operacin
El personal fijo y eventual necesario, clasificado por categoras
profesionales y con especificacin de los turnos de trabajo.
El nmero y caractersticas de los compactadores fijos
El nmero de contenedores que es preciso utilizar para el
almacenamiento de los residuos, con especificacin de las
caractersticas tcnicas que han de cumplir.
El nmero de cabezas tractoras necesarias para trasladar los
contenedores al vertedero.
Los tipos de residuos que pueden ser aceptados, o rechazados, en la
instalacin.
Las normas de rgimen interno y de obligado cumplimiento para el
buen funcionamiento de las instalaciones.

34
 Otros tipos de transferencia son las dos siguientes:

a) Centros de carga: En ellos los camiones de recogida vacan

directamente los residuos en contenedores de gran capacidad (25
a 40 m3) dotados con sistemas compactacin.

Una vez que los contenedores son llenados, stos van siendo
evacuados por cabezas tractoras y/o semirremolques dotados de
"ampliroll", cadenas u otro sistema de autocarga, y transportados
al Centro de Tratamiento.

Figura 23. Centros de carga.

b) Los camiones nodriza: Estn especialmente diseados para

ncleos de poblacin no muy grandes y que se encuentren muy
diseminados.
Este sistema consiste, bsicamente, en el uso de camiones
recolectores-compactadores de gran capacidad (unos 23 m3),
sobre los que los camiones de recogida (con una capacidad de 4,5
m3) efectan directamente el vertido de su carga. Para ello es
necesario que todos los camiones recolectores-compactadores
estn equipados con un mecanismo de elevacin de la caja donde

35
 se almacenan los residuos, para poder verter en la tolva del
camin nodriza.

Figura 24. Camiones nodriza.

3.3. OBLIGACIONES DE LAS EMPRESA GESTORAS

La Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados, establece que

las entidades o empresas que recojan residuos sin una instalacin asociada,
las que transporten residuos con carcter profesional y los negociantes o
agentes, debern presentar una comunicacin previa al inicio de sus
actividades ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma donde
tengan su sede social.

La comunicacin tendr el contenido indicado en el anexo VIII de la

citada Ley, ser vlida en todo el territorio nacional y se inscribir, por la
Comunidad Autnoma ante la que se haya presentado en su respectivo
registro.

Las comunicaciones y autorizaciones que deriven de esta Ley y sus

normas de desarrollo se inscribirn por las Comunidades Autnomas en sus
respectivos registros. Esta informacin se incorporar al Registro de
produccin y gestin de residuos, que ser compartido y nico en todo
el territorio nacional. A los efectos de esta Ley, las empresas cuya
comunicacin o autorizacin est inscrita en el Registro tendrn la
consideracin de entidades o empresas registradas.

36
 Las personas fsicas o jurdicas registradas dispondrn de un archivo
fsico o telemtico donde se recoger, por orden cronolgico: la cantidad,
naturaleza, origen, destino y mtodo de tratamiento de los residuos; cuando
proceda, se inscribir tambin: el medio de transporte y la frecuencia de
recogida.

En el Archivo cronolgico se incorporar la informacin contenida en

la acreditacin documental de las operaciones de produccin y gestin de
residuos. Esta informacin se guardar archivada durante, al menos, tres
aos.

Las personas fsicas o jurdicas que hayan obtenido una autorizacin

enviarn anualmente a las Comunidades Autnomas y, en el caso de los
residuos de competencia municipal, adems a las Entidades Locales
competentes, una memoria resumen de la informacin contenida en el
Archivo cronolgico con el contenido que figura en el anexo X de la Ley
22/2011II . Aquellas que hayan realizado una comunicacin de las previstas
en esta Ley, mantendrn el Archivo cronolgico a disposicin de las
autoridades competentes a efectos de inspeccin y control.

Las Comunidades Autnomas, con la colaboracin de las Entidades

Locales, mantendrn actualizada la informacin sobre la gestin de los
residuos en su mbito competencia. A su vez, las Comunidades Autnomas
intercambiarn entre si y remitirn al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino las informaciones necesarias para cumplir con las
obligaciones establecidas en la legislacin nacional, comunitaria e
internacional.

Por ltimo, indicar que las entidades y empresas que lleven a cabo
operaciones de tratamiento de residuos, las que recojan o transporten
residuos con carcter profesional, los agentes y negociantes y los
establecimientos y empresas que produzcan residuos, estarn sujetos a las
inspecciones peridicas que las autoridades competentes estimen
adecuadas.

37
 3.3. ELABORACIN DE UN PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS
SLIDOS URBANOS. FASES

El art. 12.5.c, de la Ley 22/2011, de Residuos y Suelos

Contaminados, posibilita que las Entidades locales puedan elaborar
programas de prevencin y de gestin de los residuos de su competencia.

En todos los casos, la planificacin de la gestin integral de RSU para

una zona implica realizar los estudios necesarios para dotarla del
equipamiento ms adecuado para los servicios de pre-recogida, recogida,
transporte y tratamiento de los residuos, en funcin del volumen que se
genere y con el objetivo de asegurar la proteccin del medioambiente y la
mejora de la calidad de vida de los ciudadanos

GEOLOGA

CLIMATOLOGA
ESTUDIOS DEL MEDIO FSICO
FISIOGRAFA
1. ESTUDIOS GEOGRFICOS Y SOCIOECONMICOS DE
LA ZONA DE ACTUACIN INFRAESTRUCTURAS

DEMOGRAFA
ESTUDIO SOCIO-ECONMICO
ACTIVIDAD SOCIO-ECONMICA

2. SELECCIN DE NCLEOS REPRESENTATIVOS DETERMINACIN DE REAS SIMILARES

AYUNTAMIENTOS DATOS DEL MUNICIPIO

3. RECOPILACIN DE INFORMACIN DE NCLEOS
MANCOMUNIDADES
SELECCIONADOS
(Generacin, sistemas de recogida,
ESPRESAS GESTORAS DE RSU
medios, centros de tratamiento,)
ESTACIONALIDAD
POCA DE MUESTREO
NO ESTACIONALIDAD
4. ESTABLECIMIENTO DE LA CAMPAA Y NMERO DE
MUESTRAS POR NCLEO Y CAMPAA
POBLACIN
N DE MUESTRAS
GENERACIN DE RSU

VARIABILIDAD SEMANAL LUNES A SBADO

RESIDENCIAL

URBANA MEDIA
5. DISTRIBUCIN DE LOS DESMUESTRES EN EL SECTOR O DISTRITO
URBANA BAJA
NCLEO SELECCIONADO POR CAMPAA
COMERCIAL

1 RECORRIDO
HORARIO DE RECOGIDA
2 RECORRIDO

DETERMINACIN DE LA EXISTENCIA DE RECOGIDA SELECTIVA

Figura 25. Elaboracin de un plan de gestin

38
 Un Plan Director de Residuos Slidos Urbanos consiste en una serie
de normas, actuaciones y decisiones encaminada a analizar y resolver la
gestin de los RSU, desde su generacin hasta su tratamiento final,
teniendo en cuenta criterios tcnicos, econmicos y medioambientales,
fundamentalmente, y considerando un colectivo importante y un horizonte
de menos de 5 aos.

La elaboracin de un Plan Director debe constar de las siguientes

fases:

3.3.1. Fase I - Anlisis de la situacin actual

Se trata de conocer, con el mayor grado de detalle, todos aquellos

parmetros necesarios para definir el estado de situacin actual en materia
de RSU, dentro del mbito del territorio objeto de estudio. La informacin
existente es inventariada y evaluada para cada una de las funciones
elementales que constituyen la Gestin. Esta informacin cubrir, al menos,
los siguientes aspectos:

Estudio de la normativa aplicable

Generacin de Residuos Slidos:

Poblacin y generacin
Distribucin espacial de puntos generadores
(mancomunidades). Distancias a los centros de gestin
Tipificacin y cantidades: Normalmente, en el perodo de
tiempo que se concede para la realizacin de un plan, es
imposible realizar esta determinacin, de no haberse realizado
una serie de anlisis durante el ao anterior, por lo menos. Si
no se disponen de datos fiables, pueden utilizarse valores
promedio de otras reas geogrficas y poblaciones similares,
pero habrn de considerarse las instrucciones bsicas para la
obtencin de los datos necesarios para la correcta redaccin
del Plan.
Composicin, caractersticas y variaciones estacionales

39
 Presentacin
Recipientes utilizados (contenerizacin)
Locales de almacenamiento
Puntos de presentacin
Puntos Limpios.

Recogida
Sistema de recogida (selectiva o no)
Capacidad de los vehculos
Rgimen administrativo
Horario y frecuencia
Medios
Costes
Estado actual de los medios

Transporte
Directo (distancias, accesos y costes)
Transferencia (ubicacin, tipo, capacidad, medios y costes)
Estado actual de los equipamientos
Vas de comunicacin

Tratamiento
Sistemas de tratamiento
Ubicacin y capacidad
Impacto ambiental
Costes

Adems, se obtendrn datos y documentacin relativa al medio fsico

y socioeconmico, cubriendo, entre otros, los siguientes aspectos:

Medio fsico
Climatologa
Hidrogeologa

40
 Morfologa
Utilizacin del suelo
Factores medioambientales

Medio socioeconmico
Poblacin y distribucin
Clasificacin del territorio segn su actividad socioeconmica
predominante
Movimientos demogrficos
Planes de ordenacin del territorio
Infraestructura viaria
Mercado de materiales y/o energa
Aspectos legales (legislacin nacional y autonmica,
ordenanzas, etc.)

Figura 26. Elaboracin de un plan de gestin

Para obtener estos datos ser necesaria la realizacin de encuestas

sobre el estado de los residuos, cumplimentadas por cada Ayuntamiento de

41
la zona de estudio. Con esta encuesta tambin se prev el que, a la par que
se rellena, el Ayuntamiento reciba toda la informacin al respecto,
aprovechando de esta manera la encuesta para vincular el problema de los
residuos tanto a las autoridades locales como a grupos proteccionistas y
conocedores del territorio, y a los vecinos en general, comenzando as una
labor de educacin y valoracin de un residuo.

Mediante estos datos tambin se pueden valorar las circunstancias

actuales que existen en muchos pueblos, de forma que los pasos que
pretendamos dar no supongan la prdida o el menoscabo de prcticas y
hbitos positivos que deberan potenciarse en lugar de eliminarse, como la
reutilizacin domstica de los residuos (materia orgnica para los animales,
combustibles para quema en "glorias" y cocinas, etc.).

Al final de esta etapa se estar en condiciones de conocer los

estudios complementarios necesarios para llegar a definir y cuantificar la
situacin actual.

3.3.2. Fase II - Previsiones de evolucin

Las previsiones de evolucin estarn orientadas especialmente a la

produccin de residuos y de tecnologas especficas de tratamiento.

Se fijarn las previsiones de produccin de residuos slidos a lo largo

del tiempo con el objeto de tener en cuenta los recursos materiales
necesarios para cada momento y las capacidades de las instalaciones
suficientes para hacer frente a la demanda exigida.

Hoy en da, la crisis energtica y de materias primas ha obligado a

desarrollar nuevas tecnologas en el tratamiento de residuos slidos,
debiendo por esta razn tener en cuenta las futuras perspectivas y su
posible introduccin a lo largo del tiempo. Tambin habr de realizarse un
estudio sobre la situacin del mercado de productos:

Como combustible estudiar los usados en la zona

Ver si existen fbricas de vidrio
Conocer el mundo agrcola (necesidades de compost, etc.)

42
3.3.3. Fase III - Evaluacin y desarrollo de alternativas

Se analizarn los equipos y tcnicas puestas en mercado para realizar

todas las operaciones de gestin de RSU, seleccionndose aquellas que
mejor se adapten a la zona de estudio. Puesto que un problema puede tener
ms de una solucin, es beneficioso estudiar varias alternativas, viables y
lgicas, con objeto de poder escoger la ms idnea.

En el desarrollo de estas alternativas es especialmente importante

que todas las funciones elementales de la Gestin estn contempladas en
forma armnica y constituyan un sistema continuo desde el punto
generador hasta el centro de tratamiento final.

Cada combinacin de funciones elementales constituye una

alternativa, que deber ser evaluada tcnica, econmica y
medioambientalmente, para ser comparada con otras.

Esquema bsico de cada alternativa

El esquema adjunto presenta las distintas funciones elementales de

Gestin que han de considerarse en cada alternativa:

a) Generacin: Quedarn reflejadas las cantidades de RS y su

distribucin espacial. Los residuos slidos se agruparn en dos
grandes bloques:
Residuos slidos asimilables a los domsticos
Residuos slidos especiales
b) Presentacin: En esta funcin elemental se definir, para cada
alternativa, el tipo de recipiente a utilizar (dimensiones, forma,
material, etc.) y el punto en que debe localizarse para su recogida.
ste ser funcin de las cantidades y caractersticas de los RSU que
se generen en cada punto, de las caractersticas de los locales de
almacenamiento que se dispongan, y de diferentes aspectos de salud
pblica y estticos. Con la eleccin del tipo de recipiente quedar
definida, de forma indirecta, el sistema de recogida.

43
c) Recogida: Es la actividad elemental con mayor incidencia
econmica del conjunto de la Gestin (70 al 80 %), al mismo tiempo
la que, de alguna forma, ms influye en la opinin pblica., por lo que
cada alternativa definir, al menos, los siguientes factores:
Sistema de recogida (convencional, hermtica, por
contenedores y/o neumtica)
Horarios y frecuencia de la recogida
Tipo de equipos y capacidades
Diseo de itinerarios

Los itinerarios se propondrn a fin de aprovechar al mximo la

capacidad de los equipos. Especialmente en reas rurales con gran
dispersin de puntos generadores, se debern trazar rutas que,
pasando por varios ncleos productores, consigan cubrir el total del
volumen del equipo. Los pasos que hay que dar para establecer estos
itinerarios incluirn aspectos como:

Preparacin de mapas de la zona en los que se localicen las

fuentes de generacin de los RSU y aquellos aspectos que
puedan influir para el diseo de los itinerarios como por
ejemplo, orografa e hidrografa en las zonas rurales; y
sentido de la circulacin en las zonas urbanas.
Anlisis de los datos sobre frecuencia del servicio, horarios,
equipos tcnicos y humanos, etc.
Trazado preliminar de itinerarios, que una vez definidos,
habrn de evaluarse por el tiempo que se va a emplear en
realizarlos, ya que no puede ser mayor que el horario laboral
establecido por la legislacin. Para determinar el tiempo
empleado en realizar un determinado itinerario se puede
emplear la siguiente frmula: TI = Tr + Tt + Td

Q1 Q Q
Tr = + 2 + .......... n
K1 K2 Kn
D D D
Tt = 1 + 2 + .......... n
V1 V2 Vn

44
 Donde:

TI = tiempo total invertido en hacer un itinerario en horas.

Tr = tiempo empleado en recoger los RSU de todos los ncleos urbanos del itinerario (en
horas).

Tt = tiempo de desplazamiento entre los ncleos urbanos y/o el centro de tratamiento,

en horas.

Td = tiempo empleado por los vehculos de recogida en descargar los RSU en el centro
de tratamiento, en horas (entre 0,2 y 0,3 horas).

Qn = cantidad de RSU generados en el ncleo urbano n en toneladas.

Kn = rendimiento de la recogida de RSU en el ncleo urbano n, en t/h

(aproximadamente de 1,4 a 2 t/h).

Dn = distancia entre ncleos urbanos y/o centro de tratamiento.

Vn = velocidad media de los vehculos en el desplazamiento entre ncleos urbanos y/o

centros de tratamiento en km/h.

Evaluacin de los itinerarios diseados en gabinete mediante

comparacin con los datos que se obtengan en la experiencia
de campo aportada por los conductores.
Modificacin de cada itinerario para tener en cuenta las
condiciones locales especficas que puedan optimizar el
servicio.

d) Transporte: Los residuos slidos generados por un ncleo urbano,

una vez cubierta la etapa de recogida, han de ser transportados
hasta el lugar de tratamiento. Esta operacin puede efectuarse bajo
dos modalidades diferentes:
Transporte directo: Cuando los centros de tratamiento estn
prximos a los centros productores
Transporte con transferencia: Cuando el volumen de residuos
y la distancia entre el centro generador y el de tratamiento
as lo justifiquen.

La localizacin de Estaciones de Transferencia tender a reducir al

mximo el transporte directo; de manera que, cuando una sola

45
 instalacin sirva a ms de un productor, su ubicacin ptima
coincidir con el centro de gravedad de produccin de residuos,
por ser este el punto que hace mnimos los costes de transporte.

Se propondr en cada alternativa de Estacin de Transferencia

aquella que ms se ajuste a las necesidades particulares del mbito
geogrfico al que presta servicio, aunque se tender en el caso de ser
varias las instalaciones, a unificar diseos y buscar soluciones
modulares con objeto de estandarizar al mximo la gestin de
mantenimiento y la utilizacin de un mismo equipo en las distintas
plantas.

Para poder comparar los costes de las dos opciones de transporte, se

evaluar el precio de tonelada por kilmetro, teniendo en cuenta para
el transporte con transferencia los costes de operacin de la
instalacin de trasvase, eligindose el coste ms bajo para cada
alternativa.

Figura 27. Clculo del centro de gravedad para la ubicacin de estaciones de

transferencia.

46
 Para calcular el centro de gravedad se establecern unos ejes de
coordenadas y, en funcin de la poblacin de cada ncleo urbano y de sus
coordenadas, se determinan la ordenada y la abcisa del punto en cuyo
entorno debera ubicarse la estacin de transferencia. Posteriormente se
aplicarn las frmulas siguientes:

x1 p1 x2 p 2 ..... xn p n
X=
p1 p 2 ..... p n

y1 p1 y 2 p 2 ..... y n p n
Y=
p1 p 2 ..... p n

Donde:

X = abcisa del centro de gravedad

Y = ordenada del centro de gravedad

Xn = abcisa del ncleo urbano n

Yn = ordenada del ncleo urbano n

Pn = Poblacin del ncleo urbano n

e) Tratamiento: Por estudios complementarios, en los que se han tenido

en cuenta parmetros tcnicos, econmicos, medioambientales,
legales, de aceptacin pblica y de ordenacin del territorio, se llega
a la eleccin de las reas ms aptas para ser utilizadas como centros
de tratamiento dentro del territorio objeto del Estudio.

Si al mismo tiempo se conoce la demanda de materiales y/o energa,

se puede decidir el sistema de tratamiento que ms se ajuste a las
necesidades del rea objeto del estudio y que garantice la gestin de
esta funcin elemental dentro de las tecnologas de que actualmente
se dispone, y de las perspectivas que, a medio y largo plazo, se
vislumbren en este campo.

Naturalmente, los parmetros que han de tenerse en consideracin a

la hora de decidirse por uno u otro sern:

47
 Cantidades de RSU a tratar
Disponibilidad de terrenos y superficie necesaria
Mercado de subproductos en el rea de influencia geogrfica
Respuesta social
Inversin necesaria y costes de tratamiento
Impacto ambiental del tratamiento
Creacin de puestos de trabajo
Economa de escala.

Una vez estudiado cada uno de estos parmetros, y evaluada su

repercusin, se tendrn los criterios suficientes como para juzgar qu
tratamiento es el ms adecuado; teniendo en cuenta que la propia
Ley 22/2001, de residuos y Suelos Contaminados plantea que las
administraciones competentes aplicarn, para conseguir el mejor
resultado ambiental global, la jerarqua de residuos por el siguiente
orden de prioridad:

1. Prevencin;
2. Preparacin para la reutilizacin;
3. Reciclado;
4. Otro tipo de valorizacin, incluida la valorizacin energtica; y
5. Eliminacin.

En trminos generales, las ventajas e inconvenientes que podran

imputarse a los tres sistemas de tratamiento antes mencionados se
detallan en la pgina siguiente.

Ayudados por tcnicas de programacin lineal se disean diferentes

modelos que permitan conocer los flujos desde los puntos
productores a las diferentes reas de tratamiento, as como la
capacidad mnima de cada instalacin hasta el ao horizonte previsto,
segn los estudios de evolucin realizados.

Una vez decidido el sistema de tratamiento, consecuencia del estudio

previo sobre las peculiaridades de cada rea, se estudiarn las
distintas opciones y se ofrecern las distintas alternativas. Teniendo
en cuenta los parmetros, ventajas e inconvenientes, se plantean los

48
 siguientes criterios y principios bsicos en el diseo de las
instalaciones:

Vertido controlado (con o sin trituracin previa): Para

poblaciones con menos de 50.000 habitantes.
Capacidad de los residuos a tratar
Eleccin del emplazamiento
Condiciones del emplazamiento
Mtodo de operacin y de compactacin elegido
Equipos de compactacin elegidos
Desviacin de aguas pluviales previas al emplazamiento
Conduccin y recogida de lixiviados
Tratamiento de stos
Cerramientos, accesos y control
Pantallas perimetrales que reduzcan el impacto ambiental
Materiales de impermeabilizacin y cubricin a utilizar
Sellado futuro del vertedero
Costes del tratamiento e inversin necesaria

Igualmente; en el caso de que se aceptase la tcnica de

Compostaje/Reciclaje; habr que garantizarse que el compost sea utilizable,
tenindose en cuenta los siguientes criterios.

Recepcin y control de residuos, as como calidades de stos y su

control
Dosificacin regular de la instalacin
Eficacia de los sistemas de afino
Anlisis del mercado y calidades exigidas por los demandantes.
Sistema de fermentacin elegido
Emplazamiento elegido y su distancia al centro de vertido
Costes e ingresos del tratamiento e inversiones necesarias.

49
 TRATAMIENTO VENTAJAS INCONVENIENTES
Riesgo de contaminacin de aguas superficiales
Fcil operacin de tratamiento
y subterrneas
Baja inversin en comparacin con otros Olores anaerobios, moscas, roedores y aves en
sistemas los vertederos
Necesidades de instalaciones complejas de
Bajos costes de tratamiento tratamiento de lixiviados si las cantidades son
importantes
Vertido controlado
Baja incidencia ambiental si existen terrenos Necesidades de emplazamientos adecuados
adecuados y el mtodo de operacin est bien impermeables y alejados de las poblaciones y
llevado. de considerable superficie
Volados de plsticos y papeles
Los vehculos de recogida han de penetrar en el
vertedero
Reintroduccin en el ciclo de consumo de Inversin media en comparacin con otros
materiales con un cierto valor comercial sistemas de tratamiento

Obtencin de compost de calidad, de la que la Olores si la fermentacin no est bien realizada

agricultura est muy necesitada (totalmente aerobia)
Dificultades de mercado de compost si las
Creacin de puestos de trabajo distancias a transportar el producto son
superiores a 150 km
Creacin de una infraestructura comercial e Se obtiene, no obstante, un 50 % de rechazos
Reciclaje y industrial en su entorno que hay que transportar y verter.
compostaje
Bajo impacto ambiental si las fermentaciones
se realizan correctamente
Buen acceso para los vehculos de recogida
urbana
Bajo coste de tratamiento si los mercados de
subproductos y compost son aceptables

Generacin de rechazos no contaminantes y de

alto poder calorfico
Inversin muy alta en comparacin con otros
Reducido espacio a ocupar
tratamientos
Gran reduccin del volumen de los residuos Necesidades de depuracin de humos cada vez
(hasta el 80 %) ms exigentes
Posibilidades de recuperacin de energa en Costes de mantenimiento muy altos si no hay
RSU con un PCI alto recuperacin de energa o vapor.

La experiencia indica que este tipo de

Posibilidades de ubicacin cerca o dentro de las instalaciones no empieza a ser rentable ms
Incineracin ciudades que a partir de una capacidad de tratamiento
de 500 t/da
Creacin de una infraestructura industrial
inducida de nacimiento
Bajos costes de tratamiento (sin amortizacin)
si existe recuperacin y venta de energa y/o
vapor
Creacin de puestos de trabajo
Buen acceso para los vehculos de recogida
urbana

Figura 28. Ventajas e inconvenientes de los distintos tratamientos.

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 Si se optase por Incineracin con o sin recuperacin de energa (una
metodologa til para productos hospitalarios), se deberan tener en cuenta:

Las caractersticas de los residuos a incinerar, especialmente su PCI

Las posibilidades de recuperacin de energa
El sistema de depuracin de humos, a fin de que cumpla la normativa
de emisiones actual.
Regulacin y dosificacin de los residuos en la alimentacin
Costes de tratamiento e inversiones necesarias
Ubicacin del emplazamiento
Respuesta social a la ubicacin
Emplazamiento elegido y distancia al centro de vertido de las cenizas
Costes e ingresos del tratamiento e inversiones necesarias.

Tambin es necesario tener en cuenta que el vertido controlado es

complementario a cualquier otro sistema de tratamiento.

3.3.4. Fase IV - Evaluacin y comparacin de alternativas

Una vez planteadas las diferentes alternativas vlidas, debern ser

evaluadas bajo los criterios tcnico, econmico y medioambiental,
definiendo para cada una de ella las distintas funciones elementales de:

Generacin
Presentacin
Recogida
Transporte
Tratamiento

3.3.5. Fase V - Redaccin del plan director

Se realizar un estudio de detalle bajo el punto de vista tcnico,

econmico y administrativo, desarrollando diagramas de flujo que nos
definan cmo se ensamblaran los diferentes procesos unitarios,
instalaciones y operaciones manuales para lograr el tratamiento de los RSU
bajo el punto de vista de la solucin adoptada.

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 En lo administrativo, se disear el organigrama funcional necesario
para la puesta en prctica del Plan y el cumplimiento del mismo hasta el ao
horizonte previsto

Se incluir una zonificacin de la comarca en reas de gestin

mancomunada, indicando los ncleos urbanos que comprenda cada rea, su
poblacin mxima y mnima, y los residuos que generan.

Bajo el aspecto tcnico se disearn, a nivel de anteproyecto,

itinerarios de recogida, rutas de transporte, instalaciones de transferencia y
tratamiento. Tambin se disearn programas de seguimiento, que
permitirn introducir las medidas correctoras necesarias para que el Plan
Director mantenga su actualidad a lo largo del tiempo.

Respecto al aspecto econmico, debern desarrollarse programas de

inversin, estudio de costes, ingresos, fuentes de financiacin, etc.

En cuanto al estudio de costes, la experiencia muestra que,

basndose en comparaciones con sistemas ya en marcha, es prcticamente
imposible valorarlo debido, entre otras cosas, a las siguientes causas:

Los costes correspondientes a las inversiones son poco homogneos,

pues los precios de los equipos y de las instalaciones oscilan
sensiblemente segn la calidad de los materiales y la fiabilidad
tcnica de los equipos.
Los costes de explotacin varan de un tipo de solucin a otra, y,
entre soluciones semejantes, la cualificacin del personal, la
incidencia mayor o menor del transporte, las condiciones subjetivas
en cada caso, etc., llevan a una gran dispersin de costes.
Las condiciones de funcionamiento de las instalaciones no siempre
son iguales (por ejemplo, una planta puede estar infrautilizada y,
otra, ser insuficiente).
Ciertas ayudas financieras pueden variar en proporciones
importantes.

Al hacerse el estudio econmico deben valorarse conjuntamente

todas y cada una de las etapas de gestin, pues estn ntimamente

52
relacionadas entre s, tanto tcnica como econmicamente. Tambin
conviene recordar que no conviene duplicar instalaciones puesto que dos
instalaciones son ms costosas de construir y explotar que un nico centro
de tratamiento de doble capacidad.

La expresin matemtica que nos puede definir el Coste de Servicio,

puede ser la siguiente:

CS =
CA CE I
t

Donde:

CS: Coste del servicio (recogida, transporte y tratamiento)

CA: Coste de amortizacin de la inversiones

CE: Coste de explotacin

I: Ingresos

t: Toneladas anuales recogidas.

Por otro lado, para valorar la tasa que han de pagar los ciudadanos
por la gestin integral de los residuos que han generado, puede aplicarse la
frmula siguiente: Cg = Crt + Ct

Donde:

Cg: Coste de la gestin integral, en /t

Crt: Coste del servicio de recogida y transporte

Ct: Coste del tratamiento

La Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados, establece

que en la determinacin de los costes de gestin de los residuos
domsticos, y de los residuos comerciales gestionados por las Entidades
Locales, deber incluirse el coste real de las operaciones de recogida,

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transporte y tratamiento de los residuos, incluida la vigilancia de estas
operaciones, y el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos

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