CDMX.

CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE

PARA MUJERES Y NIAS.

PROGRAMA
A MEDIANO
PLAZO

/InmujeresCDMX @InmujeresCDMX inmujeres.cdmx.gob.mx

NDICE
PRESENTACIN 2

1. INTRODUCCIN 5
1.1. Antecedentes 6

2. MARCO DE POLTICA PBLICA 8

2.1. El derecho de las mujeres y nias a la Ciudad. 9
2.2. La experiencia del espacio pblico y la inseguridad por las
mujeres 11
2.3. Seguridad ciudadana con enfoque de gnero 12
2.4. Servicios de transporte con enfoque de gnero 14
2.5. Nuevas orientaciones normativas 16
2.6. Transformaciones culturales comunitarias y subjetivas 17

3. DIAGNSTICO: LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y NIAS EN LOS

ESPACIOS Y TRANSPORTES PBLICOS 19
3.1. Percepcin de inseguridad y brecha de gnero en incidencia
delictiva 21
3.2. Delitos, victimizacin y abuso sexual contra las mujeres en
calles y transportes 24
3.3. Las agresiones y violencia sexual contra las mujeres y nias
en el mbito comunitario segn ENDIREH 30
3.4. La geografa de las agresiones y los delitos contra las
mujeres en los espacios y el transporte pblico de la Ciudad de
Mxico. 35
3.5. Caractersticas de las agresiones sexuales segn los
registros administrativos del STCM y distribucin espacial de las
agresiones sexuales en la Ciudad de Mxico 36
3.6. Denuncias y acceso a la justicia de las vctimas de violencia
sexual en los espacios y el transporte pblicos. 38
3.7. Los aportes de la investigacin cualitativa respecto a la
violencia sexual en la CDMX. 41

4. COMPONENTES, OBJETIVOS Y ACTIVIDADES ESPECFICAS DEL

PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE
PARA MUJERES Y NIAS. PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO. 45

5. ALINEACIN CON EL PROGRAMA DE ONU MUJERES CIUDADES Y 66

ESPACIOS PBLICOS SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD
DE MXICO

6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 76
2
PRESENTACIN
Como integrante de la Iniciativa
Global Ciudades Seguras Libres
de Violencia contra las Mujeres y
Nias de ONU Mujeres, el Instituto
de la Mujeres de la Ciudad de
Mxico ha desarrollado con la
colaboracin de ese organismo
y de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para
el Desarrollo (AECID) el Programa
de mediano plazo CDMX Ciudad
Segura y Amigable para Mujeres y
Nias (en adelante, el Programa).
Este ejercicio se beneficia
igualmente de la contribucin del
Programa Ciudades y Espacios
Seguros para Mujeres y Nias de la
Ciudad de Mxico, elaborado por
la Entidad de las Naciones Unidas
para la Igualdad de Gnero y el
Empoderamiento de las Mujeres,
Oficina Mxico, en el marco de la cooperacin
establecido a partir de 2013 con el Memorndum
de Entendimiento firmado con esa Entidad, por
parte del Jefe de Gobierno de la Ciudad, Dr.
Miguel ngel Mancera.
Ambos instrumentos tuvieron como base comn
los siguientes insumos:
1. El Diagnstico sobre violencia sexual contra las
mujeres en el transporte y otros espacios pblicos
elaborado por ONU Mujeres, el Colegio de Mxico
y el INMUJERES en 2015, a partir de fuentes de
informacin estadstica e investigacin cualitativa
en torno a las caractersticas y dimensin del
problema de la violencia sexual en espacios y
transportes pblicos en la CDMX.
2. La sistematizacin de experiencias y buenas
prcticas internacionales y nacionales en
materia de prevencin y atencin de estas
violencias, realizadas en el documento Lecciones
aprendidas y buenas prcticas relacionadas con
el acoso sexual en el transporte pblico y otros
espacios pblicos a nivel global, elaborado por
ONU Mujeres con la consultora de Ana Fal.
 INSTITUTO DE LAS MUJERES DE LA CIUDAD DE MXICO
CDMX. Ciudad Segura y Amigable para Mujeres y Nias.
Programa de mediano plazo
3. Marco normativo y programtico, tanto en lo
que hace a la normatividad relativa al derecho
de las mujeres a una vida libre de violencia, con
nfasis en aquella relacionada con las acciones
de prevencin y atencin al acoso y violencia
sexual en el transporte y los espacios pblicos
de la Ciudad de Mxico, como en lo que hace
a las orientaciones y directrices establecidas
por Naciones Unidas y otros organismos
internacionales en la materia.
De manera central en relacin al marco
programtico del Programa Ciudades y Espacios
Seguros para Mujeres y Nias de la Ciudad de
Mxico se consider lo definido en la Gua para
Desarrollar un Diseo de Programa de ONU
Mujeres Programa Global: Ciudades y Espacios
Seguros para Mujeres y Nias, as como en los
criterios del Programa Global de ONU Mujeres
Ciudades Seguras. Y en lo referente al Programa
CDMX Ciudad Segura y Amigable para Mujeres y
Nias 2017-2018, se incorporaron las disposiciones
metodolgicas para la integracin de programas
definidas por la Coordinacin General de
Modernizacin Administrativa y la Escuela de
Administracin Pblica.
4. Adicionalmente el ejercicio se benefici de un
proceso de construccin participativa por partida
doble. Por un lado con las organizaciones de la
sociedad civil y actores estratgicos interesados
en la prevencin y atencin del problema en
la Ciudad de Mxico, a travs de talleres cuyos
resultados contribuyeron al diseo del Programa
elaborado por ONU Mujeres-Mxico.1
Por su parte, en 2016 el Instituto de las Mujeres,
en conjunto con la Escuela de Administracin
Pblica, dise una metodologa participativa
para la realizacin de mesas de consulta tanto
con dependencias gubernamentales como con
organizaciones de la sociedad civil y expertas
de la academia. Se realizaron un total de siete
mesas de trabajo, una por cada componente del
Programa y dos con organizaciones de la sociedad
civil, acadmicas y expertas en la materia con el
1 En los talleres se previ la participacin de: 1) usuarias del transporte pblico: constituyen
las agentes de cambio primarias, principales afectadas por el problema e interesadas en su
solucin. 2) integrantes de organizaciones de sociedad civil defensoras, de los derechos humanos
de las mujeres, con incidencia en el problema del acoso sexual en mbitos comunitarios. 3)
Especialistas en el tema de violencia de gnero en mbitos comunitarios: constituyen actores con
alto conocimiento e informacin sobre las causas, magnitud, gravedad y efectos del Problema. 4)
Actores institucionales de entes pblicos con mayor responsabilidad e influencia en la prevencin
y atencin del problema. 5) Integrantes de medios de comunicacin; 6) Concesionarios de
transporte pblico.
 objetivo de compartir los objetivos
4
y polticas pblicas y recabar las
observaciones pertinentes de las
instancias gubernamentales y de la
sociedad civil.
Tambin en 2016, se llevaron a
cabo cuatro series de sesiones de
trabajo y talleres de programacin-
presupuestacin con perspectiva
de gnero; alineacin de objetivos
y metas del Programa Ciudades
y Espacios Seguros para Mujeres
y Nias de la Ciudad de Mxico
elaborado por ONU Mujeres, con
los del Programa CDMX Ciudad
Segura y Amigable para la Mujeres
y las Nias 2017-2018, que el
INMUJERES organiz con los enlaces
de 23 dependencias y entidades
pblicas del gobierno de la Ciudad
de Mxico que participan en
el Programa, adems de los 16
rganos Polticos Administrativos en
cada una de las demarcaciones
territoriales. Este ejercicio implic
el anlisis de las Programas
Operativos Anuales 2017 de todas
estas entidades involucradas,
con el propsito de identificar las
actividades con las que cada
uno contribuira al Programa y de
esta suerte, establecer las metas
especficas dedicadas a ellas.
Finalmente, en febrero y marzo del
2017 se realiz un nuevo proceso de
consulta para afinar las actividades
especficas de los diferentes Entes
y se les solicit definir las metas y
recursos presupuestales ejercidos
para el cumplimiento del Programa.
La Iniciativa est sustentada en la
experiencia acumulada por la Red
Mujer y Hbitat de Amrica Latina
desde 2006 y en los resultados de
los Programas piloto de Ciudades
Seguras y Libres de Violencia contra
las Mujeres, puesto en marcha en
5 ciudades del mundo en 2010
(Nueva Delhi, Kigali, Quito, Cairo y
Port Moresby) Tambin la Ciudad
de Mxico se ha beneficiado en
esta empresa, de la sistematizacin de las buenas
prcticas que derivan de la experiencia de las
ms de 20 ciudades que forman actualmente
parte de estas mismas iniciativas.2
El foco de estas experiencias est en garantizar
el derecho de las mujeres y las nias a la ciudad.
Lo que se traduce en incluir los derechos de las
mujeres en las polticas de seguridad ciudadana,
as como incorporar la perspectiva de gnero
en la planificacin de las ciudades y los servicios
urbanos. Especial nfasis se hace en lo atinente
a la seguridad y libertades de las mujeres en las
mujeres. Como lo expresa Ana Fal:
A ello se agrega su intencin de colocar en
debate el tema de la seguridad/inseguridad,
temores y vivencias, desde una ptica ms amplia
y hacerlo en el marco de los derechos humanos
de las personas, en la prevencin ms que en la
punicin y, especficamente, en la promocin
del derecho de las mujeres a vivir y disfrutar las
ciudades y al ejercicio de su ciudadana plena.
(Cfr. Fal, 9-10) 3
La mira est puesta en el objetivo de construir
ciudades democrticas, inclusivas, donde
erradicar la violencia contra las mujeres se
convierte en un compromiso no solo de los
gobiernos sino de toda la sociedad. Su nfasis
es la erradicacin de todas las formas de la
violencia sexual que afrenta y afecta los derechos
y la integridad fsica de las mujeres tanto en los
medios de transporte como en los espacios
pblicos de las ciudades. Ya que estas formas de
violencia juegan como verdaderos escollos para
que las mujeres puedan acceder libremente a
las oportunidades para su desarrollo humano,
alcanzar su autonoma econmica y lograr una
participacin social y poltica paritaria en todos
los planos de la vida que ofrecen las ciudades.
En este tenor, las ciudades que se han sumado al
Programa se han comprometido a:
Hacer un diagnstico para identificar
2 Es el caso de Bruselas, el Cairo, Ciudad de Cabo, Ciudad de Quezn, Dubln,
Duchanb, Kigali, Marrakech, Medelln, Metro Manila, Nueva Delhi, Nueva York, Port Moresby,
Puebla, Quito, Rabat, Reikiavik, Rio de Janeiro, Sakai, Tegucigalpa y Winnipeg. Ver Fal, Ana.
Buenas prcticas para prevenir y erradicar la violencia y el acoso sexual contra las mujeres y las
nias en los espacios pblicos. Onu Mujeres Mxico, 2017.
3 Fal, Ana. Las Mujeres y la Ciudad. 2009: pg. 9 y 10. Ediciones SUR - Red Mujer y
Hbitat de Amrica Latina. Disponible en...
intervenciones apropiadas al contexto, desde
una perspectiva de gnero.
Desarrollar e implementar leyes y polticas
integrales para prevenir y responder eficazmente
a la violencia sexual en los espacios pblicos.
Invertir recursos en la seguridad y la sostenibilidad
econmica de los espacios pblicos.
Cambiar las actitudes y comportamientos para
promover el derecho de las mujeres y las nias a
disfrutar los espacios pblicos libres de violencia
sexual.
En relacin a esto ltimo, como parte del
Programa, se promueven campaas de
sensibilizacin y educacin, en colaboracin
con las organizaciones de la sociedad civil,
lderes de opinin, medios de comunicacin e
incluso el sector empresarial, particularmente
dirigidas a jvenes, hombres y nios. El propsito
es convocarles a hacerse parte de la solucin
y el cambio a favor de la igualdad de gnero,
superando los estereotipos de gnero con
nuevas formas de masculinidad cooperantes y
no agresivas, coadyuvando a revertir las causas
estructurales de la discriminacin y la violencia
contra las mujeres y las nias.
El objetivo es generar un clima social de
tolerancia cero y crear un entorno propicio
donde las mujeres y las nias puedan ejercer sus
derechos con mayores mrgenes de confianza
en sus trayectos por las ciudades, contando
adems con servicios urbanos adecuados a sus
usos y necesidades, adems de beneficiarse de
los programas de proteccin y asistencia en caso
de sufrir agresin.
Conforme a este marco, para la integracin del
Programa CDMX Ciudad Segura y Amigable
para Mujeres y Nias, se seleccionaron cinco
componentes en la cadena de valor de la poltica
para la movilidad segura de las mujeres que son:
1) Viaja Segura, componente que agrupa y
fortalece las acciones que se venan desarrollando
desde 2008 en el Programa Viajemos Seguras
para brindar traslados y movilidad segura en los
sistemas de transporte pblico, adems de buscar
adecuar estos servicios a los usos y necesidades
de las mujeres.
2) Camina Segura, que integra acciones de
mejora a la infraestructura urbana, los servicios
de alumbrado y las condiciones de seguridad
peatonal de las mujeres y nias, en los trayectos
hacia el transporte pblico; los entornos de
los Centros de Transferencia Multimodal de
los transportes (CETRAMs), las inmediaciones
de las estaciones de trenes y buses. Con las
intervenciones de este componente se busca la
mejora y empata de las acciones desarrolladas
por las agencias gubernamentales involucradas,
respecto a las necesidades y usos de las mujeres
de los equipamientos urbanos y los espacios
pblicos.
3) Participa en tu seguridad, cuyos propsitos se
encaminan a promover la puesta en marcha de
herramientas de nuevas tecnologas y estrategias
comunitarias utilizadas en experiencias exitosas a
nivel mundial,4 para favorecer el empoderamiento
de las mujeres y nias en el espacio pblico.
Adems de convocar la participacin de vecinos,
padres de familia y comunidades urbanas en la
recuperacin y construccin de espacios pblicos
libres de violencia. Se incluyen en estas acciones
las estrategias de recuperacin de la seguridad
en los entornos escolares, al tiempo que ampliar
el reconocimiento comunitario y colectivo de la
experiencia subjetiva de las mujeres en su trnsito
por los trayectos urbanos cotidianos.
Este componente prev igualmente, promover la
participacin de la poblacin masculina joven,
en la recuperacin de las experiencias cotidianas
de las mujeres y hombres respecto al uso y
vivencia del espacio urbano, a fin de sensibilizarlos
y comprometerlos con el fortalecimiento del
derecho de las mujeres y nias a una vida libre
de violencia.
4) Respuesta sensible, gobierno eficaz y cercano.
Este cuarto componente se centra en el
seguimiento y coordinacin de la respuesta de
los entes pblicos del gobierno de la CDMX, a las
diferentes intervenciones y medidas concernidas
en el Programa, a travs de los servicios y la
atencin prestada por las diferentes Entidades
pblicas deben entregar y dar a las mujeres y
nias vctimas de hechos de violencia sexual y
delitos, haciendo valer sus derechos a la justicia y
la reparacin del dao.
El desafo entraa la coordinacin, armonizacin
en los registros y seguimiento de casos entre
las Entidades que tienen la responsabilidad de
4 De este componente forma parte el silbato y la App Vive Segura CDMX para
mviles.
 atender a las vctimas. Pero incluye En el desarrollo del Programa, cada uno de estos

4
tambin la estandarizacin de la
calidad de los servicios de acuerdo
a los protocolos existentes, adems
de la sensibilizacin y capacitacin
del personal que labora en las
cinco redes de servicios que tiene
la CDMX para esta tarea (SDIF;
Sistema de Atencin a Vctimas
de la PGJDF, Centro de Justicia
y Fiscalas Especializadas de la
PGJDF; las UNAVis; las Unidades
y Mdulos de Atencin de
INMUJERES-DF; Lnea Mujeres de
LOCATEL. Sin descontar los cuerpos
de las diversas agrupaciones
policiales (SSP; PBI y PA) y el personal
de seguridad de las Entidades de
transporte pblico, quienes con
frecuencia son el primer asidero en
la atencin a vctimas.
componentes se desagrega en objetivos, polticas
pblicas y actividades especficas. As mismo, el
Programa contar con un sistema informtico
de indicadores en una plataforma digital a
la cual tendrn acceso todas las instituciones
que conforman el Programa con el objetivo
de registrar los avances. Lo anterior permitir
el seguimiento, monitoreo y evaluacin de las
acciones y resultados.
Con el objetivo de que todos los Entes involucrados
en la implementacin del Programa, as como
otras Dependencias del Gobierno capitalino
interesados en el mismo, puedan conocerlo y
formarse para una mejor ejecucin de las acciones
contempladas, el Instituto de las Mujeres disear
un curso en lnea para capacitar a servidoras y
servidores pblicos en los objetivos, lneas de
accin y polticas pblicas contempladas en el
Programa.

Este componente implica tambin

poner en marcha instrumentos de
la poltica previsto en la Ley de
Acceso de las Mujeres a una vida
Libre de Violencia del DF, como es
el caso de la Red de Informacin
de Casos de Violencia.

5) Campaas sistemticas para

generar un cambio cultural a favor
de la no violencia contra mujeres
y nias. Este quinto componente
implica generar campaas
extensivas de informacin sobre
los derechos de las mujeres,
especialmente a vivir sin violencia,
con el objetivo de empoderar a las
mujeres y hacerlas conscientes de
sus derechos. Mediante diversas
estrategias de comunicacin
(redes sociales, video clips;
carteles; audios etc.) se pretende
difundir los servicios de atencin
para las vctimas; involucrar la
participacin de los hombres
a favor de la no violencia y el
respeto a las libertades y derechos
de las mujeres y nias; incentivar
la participacin de los medios de
comunicacin, empresas privadas
y comunidades escolares a favor
de la no violencia hacia mujeres y
nias.
5
1. Introduccin
La violencia contra las mujeres y la
nias que es una de las violaciones
ms graves, extendidas y de Todas las Formas de Discriminacin contra
toleradas a los derechos humanos
que principalmente afecta a las
mujeres porque se origina y es
resultado de la discriminacin
y desigualdad que afecta a las
mujeres por razones de su gnero.
Por su extensiva incidencia y por
los daos que produce en la
salud y la vida de las mujeres est
considerada por la Organizacin
Mundial de la Salud, una
pandemia.
Las mltiples formas en que se
manifiestas las violencia contra
las mujeres en las diversas culturas
y sociedades, as como por su
recurrencia continua que va
desde los mbitos privados a los
INSTITUTO DE LAS MUJERES DE LA CIUDAD DE MXICO
CDMX. Ciudad Segura y Amigable para Mujeres y Nias.
Programa de mediano plazo
espacios pblicos, la erradicacin de la violencia
contra las mujeres ha sido identificada como
la puerta o el basamento indispensable para
el acceso de las mujeres al disfrute a todos sus
derechos humanos.
El artculo 1. De la Convencin sobre la Eliminacin
la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls, 1979)
define la discriminacin contra las mujeres como
toda distincin, exclusin o restriccin basada
en el sexo que tenga por objeto o por resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por la mujer, independientemente de
su estado civil, sobre la base de la igualdad del
hombre y la mujer, de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural y civil o en cualquier
otra esfera. De acuerdo con la Convencin, la
discriminacin contra las mujeres:
Viola los principios de la igualdad de derechos
y del respeto de la dignidad humana;
Dificulta la participacin de la mujer, en las
mismas condiciones que el hombre, en la vida
poltica, social, econmica y cultural de su pas;
 Constituye un obstculo para
4 el aumento del bienestar de la
sociedad y de la familia;
Entorpece el pleno desarrollo de
las posibilidades de la mujer para
prestar servicio a su pas y a la
humanidad.
De acuerdo al inciso h del
artculo 4.1. de la CEDAW se seala
la obligacin de los Estados Parte
de combatir todas las formas
de discriminacin contra las
mujeres, adoptando; medidas
especiales de carcter temporal
encaminadas a acelerar la
igualdad de facto entre el hombre
y la mujer que cesarn cuando se
hayan alcanzado los objetivos de
igualad de oportunidad y trato.
A tono con estas definiciones la
Recomendacin General 19 del
Comit de la CEDAW establece
que la violencia contra las mujeres
es una forma de discriminacin, y
que los Estados Parte, tienen que
abordarla condenando todas las
formas de discriminacin contra
las mujeres en todas sus formas,
llevando a cabo acciones para:
a) Consagrar, si an no lo han
hecho, en sus constituciones
nacionales y en cualquier otra
legislacin apropiada el principio
de la igualdad del hombre y de
la mujer y asegurar por ley u otros
medios apropiados la realizacin
prctica de ese principio;
b) Adoptar medidas adecuadas,
legislativas y de otro carcter, con
las sanciones correspondientes,
que prohban toda discriminacin
contra la mujer;
c) Establecer la proteccin
jurdica de los derechos de la
mujer sobre una base de igualdad
con los del hombre y garantizar,
por conducto de los tribunales
nacionales competentes y de
otras instituciones pblicas, la
proteccin efectiva de la mujer
contra todo acto de discriminacin;
d) Abstenerse de incurrir en todo acto o prctica
de discriminacin contra la mujer y velar por que
las autoridades e instituciones pblicas acten de
conformidad con esta obligacin;
e) Tomar todas las medidas apropiadas
para eliminar la discriminacin contra la
mujer practicada por cualesquiera personas,
organizaciones o empresas;
f) Adoptar todas las medidas adecuadas,
incluso de carcter legislativo, para modificar o
derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que
constituyan discriminacin contra la mujer;
g) Derogar todas las disposiciones penales
nacionales que constituyan discriminacin contra
la mujer. (Artculo 2)
La erradicacin de la violencia contra las mujeres
y las nias se incluy como una de las doce reas
crticas en la Plataforma de Accin de la Cuarta
Conferencia Internacional de la Mujer (Beijing,
1995) para lograr la igualdad entre mujeres
y hombres, recogiendo la Declaracin de la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos
(1993) que define la violencia contra las mujeres
como: [...] todo acto de violencia basado en la
pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda
tener como resultado un dao o sufrimiento
fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as
como las amenazas de tales actos, la coaccin
o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se
producen en la vida pblica como en la vida
privada5.
La Declaracin contribuye a definir los distintos
tipos de violencias y mbitos de ocurrencia
identificados y a elabora un amplio catlogo de
daos, lesiones y agravios entre los que figuran:
las violaciones y afrentas cometidas en contra los
derechos de las mujeres en situaciones de conflicto
armado; la violencia fsica, sexual y psicolgica,
como la vinculada con la herencia y la violacin
conyugal ejercidas en el seno de la familia; las
mutilaciones sexuales derivadas de tradiciones
culturales; el acoso sexual, la explotacin y la trata
de mujeres, entre otras formas de violencia. Este
catlogo de tipos y mbitos de violencia hecho
pauta para el desarrollo de legislacin y polticas
pblicas en incluso ha derivado en un modelo de
poltica aplicado en muchos pases del mundo.
5 El 20 de diciembre de 1993 se emiti la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra
la Mujer, Resolucin de la Asamblea General 48/104. Ver Declaracin sobre la Eliminacin de la
Violencia contra la Mujer, en http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/
INST%2018.pdf
La Declaracin recogi a su vez las definiciones
de la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
adoptada en Belm do Par y que entr en
vigor en 1995, que define la violencia contra las
mujeres como cualquier accin o conducta,
basada en su gnero, que cause muerte, dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer,
tanto en el mbito pblico como en el privado.
Condenando todas las formas de violencia
ejercidas tanto en el hogar, como en el mercado
laboral y en los espacios pblicos, derivadas
de acciones de personas y, de acciones o an
omisiones del Estado.
La Convencin de Belm do Par constituye el
reconocimiento ms amplio en torno al derecho
de las mujeres a vivir sin violencia, a que se
respete su vida, su integridad fsica, psquica y
moral; a que goce de la libertad y a la seguridad
personales indispensables para la vida humana;
a no ser sometida a torturas; a gozar de igualdad
de proteccin ante la ley y por parte de la ley, al
tiempo que apunta claramente las obligaciones
que los Estados-parte han de cumplir.
El artculo 7, de la misma es enftico al sealar
que los Estados Parte condenan todas las
formas de violencia contra la mujer y convienen
en adoptar, por todos los medios apropiados
y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir,
sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar
a cabo lo siguiente:
abstenerse de cualquier accin o prctica
de violencia contra la mujer y velar por que las
autoridades, sus funcionarios, personal y agentes
e instituciones se comporten de conformidad con
esta obligacin;
actuar con la debida diligencia para prevenir,
investigar y sancionar la violencia contra la mujer;
incluir en su legislacin interna normas penales,
civiles y administrativas, as como las de otra
naturaleza que sean necesarias para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
y adoptar las medidas administrativas apropiadas
que sean del caso;
adoptar medidas jurdicas para conminar
al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar,
amenazar, daar o poner en peligro la vida de
la mujer de cualquier forma que atente contra su
integridad o perjudique su propiedad;
tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo
medidas de tipo legislativo, para modificar
o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para
modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias
que respalden la persistencia o la tolerancia de
la violencia contra la mujer;
establecer procedimientos legales justos y
eficaces para la mujer que haya sido sometida
a violencia, que incluyan, entre otros, medidas
de proteccin, un juicio oportuno y el acceso
efectivo a tales procedimientos;
establecer los mecanismos judiciales y
administrativos necesarios para asegurar que la
mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo
a resarcimiento, reparacin del dao u otros
medios de compensacin justos y eficaces, y
adoptar las disposiciones legislativas o de otra
ndole que sean necesarias para hacer efectiva
esta Convencin.
En cumplimiento de CEDAW y Belem do Par, la
violencia contra las mujeres ha sido reconocida
por el Estado mexicano como un problema
que debe ser objeto de prevencin, atencin y
sancin, para garantizar a las mujeres una vida
libre de violencia. A este efecto el Poder Legislativo
Federal promulg la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV),
en febrero de 2007 y la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal aprob a su vez, la Ley de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para
el Distrito Federal publicada en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal, el 29 de enero de 2008.
Ambas legislaciones establecen, recogiendo
las orientaciones de la Declaracin y de la
Convencin de Belem do Par, los tipos,
modalidades y mbitos de la violencia que se
ejerce contra las mujeres en el espacio pblico y
privado. Y dejan muy claro que el continuum de
las violencias que afrentan a las mujeres atraviesa
tanto los mbitos privados como los pblicos;
atenta contra el desarrollo de sus vidas y limita el
acceso y disfrute de sus derechos. La violencia
impide el ejercicio de sus libertades y lesiona
su autonoma en todos los planos. Reduce sus
oportunidades de desarrollo, anula su capacidad
para actuar en la vida pblica, y para participar
en el conjunto de la vida social.
 Siguiendo los lineamientos de
6 ambas legislaciones se ha venido
desarrollando en la Ciudad de
Mxico, un conjunto de lneas
de poltica dirigidas a atender
las diversas y difciles situaciones
de las mujeres vctimas de
violencia. Tales como servicios de
auxilio, de atencin a la salud,
de acompaamiento y asesora
jurdica, apoyo psico-emocional;
refugios para vctimas directas e
indirectas; apoyos econmicos;
programas de capacitacin
y promocin del empleo para
propiciar y fortalecer la auto
suficiencia econmica de las
mujeres afectadas por la violencia.
Se ha realizado un esfuerzo
sostenido para sensibilizar, formar
y capacitar a funcionarios/as de
los servicios policiales, ministeriales,
periciales, jueces/as, en los
complejos perfiles del problema
de la violencia contra las mujeres
y nias, adems de crear un
amplio abanico de herramientas
metodolgicas, lineamientos,
protocolos, guas, etc.
En su mayora estas iniciativas y
esfuerzos han estado dirigidos
principalmente a atender los tipos
de violencia contra las mujeres
que ocurren en el mbito familiar o
domstico, de parte de familiares,
parejas, ex parejas o conocidos.
En 2009 inicia el Programa
Viajemos Seguras, para atender
de manera especfica la diversas
formas de violencia sexual contra
mujeres y nias perpetrada por
desconocidos en los espacios y el
transporte pblicos, relevada como
un problema muy extendido en
la capital del pas, en la Encuesta
Nacional de la Dinmica de
Relacin en los Hogares (ENDIREH).
Las diversas formas de violencia
sexual que experimentan las mujeres
y las nias en el mbito pblico Con este mismo enfoque la organizacin Mujeres
impactan negativamente en sus oportunidades
para acceder a recursos y dotaciones esenciales
para la vida como: la educacin, el empleo, los
servicios de salud, la cultura y la participacin
social. Por ello hay cada vez un ms amplio
reconocimiento a nivel de los gobiernos locales,
en torno a la necesidad de que las ciudades
medias y los grandes centros urbanos adopten
enfoque de gnero, orientado para planificar y
disear espacios pblicos seguros y equipamiento
urbano adecuado para las mujeres y las nias,
as como servicios de transportes amigables a las
necesidades especficas de traslado y seguridad
de las mujeres.
1.1. Antecedentes
Las primeras experiencias de reconocimiento de
los obstculos para el uso libre y disfrute de los
espacios pblicos para las mujeres, se hicieron
evidentes durante la ola feminista de los aos 70s,
en los Estados Unidos de Amrica, con iniciativas
como: Taque Back the Night, que invitaba a
las mujeres a poblar las calles y espacios en la
noche. Estas iniciativas fueron retomadas en los
80s y 90s por el Comit de Accin de la Mujeres
y Seguridad Urbana (CAFSU) de Montreal; el Safe
City Committee de Toronto y el Programa Mujeres
y Ciudades de Montreal.
La Cumbre de las Ciudades (Hbitat II), en
Estambul en junio de 1996, marca igualmente
un momento decisivo al abrir un amplio espacio
para el anlisis de los temas relacionados con
las mujeres. Dando continuidad a los temas de
la Plataforma la Cuarta Conferencia Mundial
de la Mujer (Pekn, 1995) la Cumbre resume
compromisos para los estados miembros, con
el objetivo de promover la igualdad entre las
mujeres y los hombres en la administracin y la
gestin de los centros y comunidades urbanos.
Otro tanto ocurre en la primera Asamblea Mundial
de Ciudades y Autoridades Locales en cuya
Declaracin las autoridades locales participantes
se comprometen a promover y a asegurar la
plena participacin de las mujeres en la toma
de decisiones a nivel municipal, considerando
las disposiciones necesarias para una reparticin
equitativa del poder y de la autoridad.
y Ciudades con sede en Montreal junto con
otras organizaciones de mujeres y organismos violencia sexual contra las mujeres y nias en los
internacionales como UNIFEM realizan desde espacios y el transporte pblicos. Y en 2013 se
2002 conferencias internacionales; la primera en suman otras ciudades como: Dubln (Irlanda),
Montreal (2002) la segunda en Bogot (2004); la Winnipeg (Canad), Sakai (Japn) y Ciudad del
tercera en Delhi (2010). Cabo (Sudfrica).

En el marco de la creciente inseguridad y las En el caso de la Ciudad de Mxico, el Programa

violencias urbanas, as como de la incidencia se inicia con la firma de un Memorndum de
delictiva que viene de la mano de las crisis de Entendimiento signado por el Jefe de Gobierno
los aos 80s y 90s., adems de aportar visiones Dr. Miguel ngel Mancera Espinoza con la Oficina
ms inclusivas de las polticas de seguridad, de ONU Mujeres Mxico en 2013. As en marzo de
basadas en la recuperacin de los entornos 2015 la CDMX se integra a la Iniciativa Global de
urbanos y el trabajo con las comunidades, Ciudades Seguras y Libres de Violencia contra
la contribucin de acadmicas y expertas las Mujeres y nias a travs de la coordinacin
feministas latinoamericanas, fue pionera en la del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal
reformulacin de las agendas urbansticas para (INMUJERES- DF).
que la violencia de gnero y la experiencia
de inseguridad de las mujeres en los espacios
pblicos, fuera considerada un tema central.
Esta agenda se hace presente a travs de la Red
Mujer y Hbitat y hoy son referentes no solo en la
regin latinoamericana sino en todo el mundo.6

Con el objetivo prevenir, atender y erradicar

la violencia contra las mujeres en los espacios
pblicos y el transporte, surgi en 2004, a iniciativa
de la Red Mujer y Hbitat, apoyada por UNIFEM,
el Programa Ciudades sin Violencia hacia las
Mujeres con el propsito central de fortalecer
el ejercicio de los derechos ciudadanos de las
mujeres en Amrica Latina, y reducir la violencia
pblica y privada que se ejerce contra ellas en las
ciudades. Con el antecedente de este programa
surgi en 2008, el Programa Global Ciudades y
Espacios Pblicos Seguros y Libres de Violencia
contra Mujeres y Nias de UNIFEM junto con socios
a nivel local, regional y global. Y en 2010, ya como
ONUMUJERES y ONU Hbitat arranca la Iniciativa
Global por Ciudades y Espacios Pblicos Libres de
Violencia para Mujeres y Nias, con el Programa
Piloto Ciudades Seguras para Mujeres y Nias.

Para este ao 2010 participan gobiernos locales

de cinco ciudades: en Quito (Ecuador), El Cairo
(Egipto), Nueva Delhi (India), Port Moresby (Papa
Nueva Guinea), y Kigali (Ruanda) para prevenir
y responder ante acoso sexual y otras formas de
6 Algunas de las ms destacadas figuras de este proceso son: Ana Fal, Olga Segovia; Marisol
Dalmazo; Gina Vargas. La Red ha coordinado diferentes programas regionales para abordar la (in)
seguridad en las zonas urbanas desde una perspectiva de gnero. Algunos de su proyectos son el
Programa Regional Ciudades sin violencia para las mujeres, ciudades seguras para tod@s, que
recibi financiacin de UNIFEM (ahora ONU Mujeres) y de la AECID. En este programa han partici-
pado Guatemala, El Salvador, Bogot (Colombia) Lima (Per), Recife (Brasil), Santiago de Chile y
Rosario (Argentina). La Red Mujeres y Hbitat tambin ha participado en el Programa Internac-
ional de Ciudades Inclusivas, implementado por Women in Cities International en 4 ciudades: Dar
es Saalam (Tanzania), Delhi (India), Petrozavodsk (Rusia) y Rosario (Argentina).
8
2. Marco
de Poltica
Pblica
Como se ha referido anteriormente,
el marco conceptual de poltica
que nutre el Programa CDMX
Ciudad Segura y Amigable
para Mujeres y Nias, parte del
conocimiento y la experiencia
acumulados en gobiernos locales
de ms de veinte pases, equipos de
trabajo, organizaciones de mujeres
y, una red de expertas al ms alto
nivel en el plano internacional, que
a lo largo de ms de veinte aos
han consolidado buenas prcticas.
Esta experiencia consolidada a
lo largo de numerosos talleres,
foros, documentos, herramientas,
ha permitido decantar y construir
a partir de ello, una agenda de
asuntos a debatir, consensar y
traducir en polticas pblicas o, en
pautas de intervencin por parte
de organizaciones de la sociedad
civil, as como en asuntos para impulsar por parte
de organismos internacionales y regionales.7
La citada agenda parte de reconocer
primeramente, que las ciudades son ahora ms
que nunca, actores prominentes del desarrollo
global que conjuntan una gran riqueza en
equipamientos y recursos, fundamentales para
las oportunidades de desarrollo de las personas.
Estos grandes conglomerados humanos y
materiales donde se concentra hoy ms del
60% de la poblacin que habita el planeta,
viven una transicin con nuevas configuraciones
urbanas, sistemas de ciudades, mega-regiones
y ciudades-regin, conjuntando racionalidades
7 Vase alu A., Raineiro L. y Morey P. (eds.). (2002). Ciudad y vida
cotidiana. Asimetras en el uso del tiempo y del espacio. Crdoba,
Red Mujer y Hbitat de Amrica Latina. Tambin: Falu A. y Segovia, O.
(eds.). (2007). Ciudades para convivir sin violencia contra las mujeres.
Santiago, Ediciones Sur.. Tambin Mujer y Hbitat. Experiencias
Latinoamericanas, 1994. En general consultar el sitio de la Red Mujer
y Hbitat, donde se pueden encontrar buena parte de los materiales
de esta experiencia. Ver http://www.redmujer.org.ar/publicaciones.
html y ONUMUJERES y Fal A. (2017). Buenas prcticas para prevenir y
eliminar la violencia sexual contra las mujeres y las nias en los espacios
pblicos. Disponible en -http://mexico.unwomen.org/es/digiteca/
publicaciones/2017/03/buenas-practicas-para-eliminar-la-violencia-
sexual#sthash.71VDypVo.dpuf
 INSTITUTO DE LAS MUJERES DE LA CIUDAD DE MXICO
CDMX. Ciudad Segura y Amigable para Mujeres y Nias.
Programa de mediano plazo

sociales, econmicas, tecnolgicas y polticas, Por ello como parte del marco de poltica pblica
que entraan riesgos y oportunidades para los
diferentes grupos humanos, segn el gnero, la
edad, la condicin de migrante o discapacidad.
Entre los riesgos presentes las expertas sealan8
la persistencia de un modelo de urbanizacin
insostenible que profundiza las desigualdades
con periferias empobrecidas; aumento constante
de habitantes en barrios-tugurios con todo lo
que implica la exclusin urbana, de un lado. Por
el otro, centros y suburbios exclusivos opulentos
vetados al trnsito comn.
Esta polarizacin social de espacios urbanos est
acompaada de diversas expresiones de violencia
y criminalidad, que si bien entraan un peligro
para todas las personas que viven y transitan por
ellas, precarizan an ms los entornos y la vida
de los grupos sociales y barrios marginalizados.
Y sobre todo, incrementan la inseguridad y los
riesgos para los grupos humanos vulnerabilizados
por el gnero, la edad, las discapacidades, la
condicin de migrantes.
8 Ibdem servicios. Esta ausencia que se explica por el lugar
asociado al Programa, en este apartado habr
de hacer nfasis en el derecho de las mujeres y las
nias a la ciudad, subrayando las oportunidades
y restricciones que presenta el modelo de
ciudades y espacios pblicos que predominan
en los conglomerados urbanos hoy da, para
la libre circulacin, la adecuacin a los usos y
necesidades de la seguridad de las mujeres que
se enumeran a continuacin.
2.1. Derecho de las
mujeres y las nias a la
Ciudad
La agenda de las mujeres para el derecho a la
ciudad, resalta que a lo largo de la historia, en
la construccin y desarrollo de las ciudades las
mujeres han estado ausentes, tanto en la toma
de decisiones relacionadas con la vivienda y el
planeamiento urbano, como en el diseo de los
 asignado a los roles y funciones que
10 realizan las mujeres, confinadas a
los espacios privados, ha impreso
un sesgo androcntrico al diseo
arquitectnico y urbanstico
de las ciudades, incluyendo la
infraestructura, los equipamientos,
servicios y espacios pbicos.
El resultado de todo esto tanto
en el territorio urbano como en el
espacio social as construido es,
como bien seala CEPAL (1999:11):
una fuerte demarcacin de
dominios y espacios considerados
femeninos o masculinos (que)
implica que quienes se aventuran
por aquellos asignados al
otro gnero tienden a sentirse
incmodos y ven entrabadas sus
formas de sociabilidad. As fue
para las primeras mujeres que
asistieron a la Universidad o para
aquellas que se dedican a oficios o
profesiones y cargos masculinizados
choferes de camiones autobuses
o taxis, obreras de la construccin,
gerentes de grandes empresas y
autoridades gubernamentales de
alto nivel.
En este sentido desde una
perspectiva de gnero, la ciudad
y la vida cotidiana en sus espacios
expresan y reflejan intereses y
relaciones desiguales de dominio
entre las personas, no slo por sus
diferencias sociales, econmicas,
por su edad o sus capacidades,
sino por ser hombres y mujeres
con distintas necesidades, y
posibilidades de acceso y control
sobre los recursos urbanos.
Como hombres y mujeres las
personas pueden ser afectadas de
manera desigual por los tipos de
urbanizacin, por las condiciones
de inseguridad, por el diseo de
los servicios, etc. De suerte que
las relaciones de gnero no solo
condicionan el acceso y disfrute
de hombres y mujeres a las
oportunidades y equipamientos
de la ciudad, sino que a su vez perpetan las
condiciones de desigualdad y discriminacin
entre ellos.
Abordar el anlisis de los espacios pblicos y el
diseo urbano, desde el enfoque del gnero y la
interseccionalidad por edad y discapacidad, abre
nuevas perspectivas y caminos para transformar
a las ciudades en verdaderas oportunidades
para el desarrollo de todas las personas. Pero ello
implica reconocer que las relaciones de gnero
se construyen y modifican dentro de los espacios
fsicos y sociales urbanos y que las mujeres son
agentes fundamentales en su transformacin en
entornos urbanos sustentables.
Como seala CEPAL: Los ciudadanos no son
sujetos abstractos, sino hombres y mujeres con
diversos roles y ubicacin en la sociedad y en el
espacio () As como los derechos ciudadanos
no se refieren a entes abstractos, sino a hombres
y mujeres valorados de manera diferenciada en
la sociedad, la ciudadana se ejerce y se expresa
hoy en los espacios urbanos y se negocia en los
espacios pblicos de interaccin (CEPAL, 1999:5)
En este marco la agenda por el derecho de las
mujeres a la ciudad comprende seis aspectos
Participar en la planeacin urbana para que
se incorporen necesidades de las mujeres en el
diseo del espacio pblico.
Un equipamiento urbano y servicios pblicos
amigables a las necesidades y usos de las mujeres.
Polticas de seguridad articuladas que les
garantice su autonoma fsica.
El acceso al transporte y la movilidad segura
que permitan a las mujeres
Profundizar en el conocimiento y atencin de
las violencias que afectan a las mujeres y nias en
los espacios pblicos y el transporte.
Fortalecer la accin y la voz de las mujeres
organizadas.
2.2. La experiencia del de que realizan las mujeres. Estas dos tipos de
espacios sociales se mantienen generalmente
sin conexin territorial, de suerte que las mujeres

espacio pblico y la solo pueden conectar esta segregacin

espacial a costa de realizar diversos viajes diarios
implementando interconexiones sociales de sus
inseguridad por las diversos roles sociales (trabajadora, ama de casa,
madre hija o hermana cuidadora)

mujeres La socializacin generizada se refiere a las pautas

culturales con que se forman a las jvenes
generaciones dotando a los nios y jvenes
El territorio urbano es un espacio socialmente
de sexo masculino de una movilidad espacial
construido a travs de relaciones entre personas
menos controlada que a las mujeres, lo que les
y grupos que expresan activamente sus
permite desarrollar actitudes y comportamientos
intereses y necesidades estableciendo dominios
de preponderancia y dominacin en el espacio
especficos en el espacio. La ciudad, sus calles,
pblico. Mientras a las mujeres y nias, se les
barrios y colonias, pueden verse as no solo como
restringe la experiencia y uso de los espacios
espacios continentes, sino condicionantes de las
pblicos, al tiempo que se les impone mayor
interrelaciones entre grupos y personas.
disciplina sobre el manejo de sus cuerpos en los
espacios pblicos. Lo que hace que los espacios
Desde esta perspectiva distintas autoras (Massolo,
pblicos sean percibidos como poco amigables,
1992; Beall y Levy, 1995; Zillman, 1994; Segovia, 2015)9
inseguros o, peligrosos para las mujeres.
sealan que las diferencias de roles, funciones,
necesidades e intereses llevan a que hombres
La calles aparecen por tanto: como un
y mujeres vivan la ciudad y sus experiencias
producto de las condiciones materiales y (de) los
cotidianas de formas cualitativamente diferentes.
mecanismos de control social, como un lugar de
contestacin, de dominacin y de resistencia, de
La generizacin1010 creada por la especializacin
placer, ansiedad (Cahill, 2000; Gough y Franch,
de funcionalidades distintas en el territorio y, la
2005). As, en la experiencia en la calle, se crean
socializacin generizada en el uso y disfrute los
identidades y prcticas sociales (generizadas) que
mismos que se realiza a travs de las prcticas
forman y que reorganizan el espacio material.11
socio espaciales de las personas y grupos que
los habitan cotidianamente, concretizan el
En este sentido, el uso y disfrute de los espacios
contenido social y simblico de los diferentes
pblicos por parte de las mujeres se encuentra
territorios urbanos.
condicionado y restringido por la generizacin
que organiza sus usos apropiados y apropiables
Con el trmino generizacin se hace referencia a
del espacio urbano. Agregndose el hecho de
la especializacin de los espacios de las ciudades,
que debido a que los cuerpos de las mujeres en
donde se ciertos espacios - generalmente los
los espacios pblicos son sexualizados a la mirada
espacios pblicos- al uso de los varones, o a
masculina, los hombres pueden: piropear,
funciones ligadas a las actividades productivas
silbar, mirar, proponer o an invadir y colonizar,
por un lado. Y por el otro, de construyen y destinan
el espacio de la privacidad de los cuerpos de las
espacios y usos del espacio generalmente
mujeres que encuentran en los espacios pblicos
privados o restringidos- para los roles y funciones
y tocarlos o agredirlos sexualmente.12 Lo que
9 Citadas en: CEPAL. (1999). Ciudad y relaciones de gnero. Unidad Mujer y Desarrollo. DOCUMENTO lleva a las mujeres a adoptar diversas formas
DE REFERENCIA DDR/5 16 de diciembre de 1999. Elaborado por Marisol Saborido y CEPAL. (2015). de limitacin de horarios y zonas en el uso de
Violencia de gnero en el transporte pblico. Serie Recursos Naturales e Infraestructura No. 172.
Elaborado por Patricio Rosas Balbontn y Liliana Salazar Arredondo.
los espacios pblicos, refrendando con ello la
10 Por generizacin se hace referencia a la especializacin de ciertos espacios de las ciudades, discriminacin que de partida la segreg a ciertos
generalmente los pblicos al uso de los varones, o a funciones ligadas a las actividades productivas usos y lugares.
por un lado. Y por el otro, a espacios privados o restringidos para los roles y funciones de cuidado
que realizan las mujeres, ambos sin conexin territorial fluida, de suerte que las mujeres solo
El miedo y la percepcin de inseguridad que
pueden conectar esta segregacin espacial a costa de varios viajes diarios e interconexiones
sociales. La socializacin generizada se refiere a las pautas culturales con que se forma a las 11 odo -de- a rate, M. y Estivill i Castany, J. (Junio de 2016). La Calle es ma. Poder, miedo y
jvenes generaciones dando a los nios y jvenes de sexo masculino una movilidad espacial estrategias de empoderamiento de mujeres jvenes en un espacio pblico hostil. Emakunde.
menos controlada que a las mujeres. 12 Ibdem
 sienten las mujeres, son por ello en
2.3. Seguridad ciudadana
12 parte derivadas de la construccin
subjetiva de su identidad de gnero,
producidas por una socializacin
con marcas discriminatorias en el con enfoque de gnero
uso de los espacios urbanos, que
se les inculca desde temprana Con el crecimiento de la inseguridad y las
edad en las familias y se refuerza violencias que se desata en las ciudades a partir
en la educacin. Pero sin duda de mediados de los aos 80s del siglo pasado,
tambin resultado de una violencia manifiestas en delitos como el robo, las rias
estructural y sistemtica (PAIN, y lesiones entre grupos de jvenes, actos de
2001)13 que sirve como recordatorio vandalismo, etc. los gobiernos locales desplegaron
de su vulnerabilidad (Koskela, diversas estrategias polica-intensivas, reduccin
1997) constatada a travs de la de reas de conflicto, control y acceso de
existencia de () indicadores rutas; barrios cercados, acciones de vigilancia
fehacientes de una desigualdad ciudadana, incluyendo razias y enfoque de cero
en los apoderamientos y dominios tolerancia, para procurar seguridad en las calles
de gnero en los espacios de las y barrios ms afectados o habitados por familias
ciudades. Por ello es necesario de altos niveles de ingreso. Estrategias todas stas
hacer visible que el temor y criticadas desde organizaciones civiles debido a
violencias que sufren las mujeres, su focalizacin en la persecucin del delito, sin
obstaculizan sus actividades (Fal, atender las causas ambientales o contextuales de
A. 2008).1414 estos eventos. Y cuestionadas por organizaciones
de mujeres al ignorar la mayora de los delitos y la
La poltica pblica para la igualdad violencia que se ejercen contra las mujeres en los
y no discriminacin de las mujeres espacios pblicos.
debe por consiguiente, corregir
esta segregacin-discriminacin En respuesta a estos enfoques, surgen en diversos
espacial de las mujeres a travs pases programas orientados a la prevencin
de promover su movilidad segura de la violencia y los delitos mediante estrategias
y transformar las representaciones de planificacin y diseo urbano, surgiendo en
simblicas de los espacios con una Amrica Latina la Red Mujer y Hbitat que inicia
planificacin urbana sensible a las ensayando un modelo de seguridad comunitaria
necesidades, intereses y derechos con enfoque de gnero a partir del Programa
de las mujeres. Regional Ciudades sin violencia para las mujeres,
ciudades seguras para todo@s15
En este sentido, la poltica para
garantizar los derechos de las La lnea ms importante de reflexin y propuesta
mujeres a la ciudad y a vivir una que resulta de la interrelacin entre la seguridad y
vida libre de violencia, tanto en el enfoque del gnero, es la que permite visualizar
los espacios pblicos como en los cuestiones desapercibidas en la formulacin y
privados, se inscribe en una agenda diseo de las polticas de seguridad, incluyendo
de ampliacin de la ciudadana la revisin misma de lo que es construir seguridad.
femenina tanto en lo que hace a
los derechos individuales como los Enfocar la seguridad desde la perspectiva del
gnero exige interrelacionar tres campos de
derechos sociales y colectivos.
anlisis hasta ahora poco interconectados:

1) La construccin del espacio pblico en el

13 Ibdem medio urbano que es donde vive actualmente
14 Vase Introduccin de Ana Fal a Vargas, G. (2008).Espacio Pblico, la mayora de la poblacin y hacia donde
Seguridad Ciudadana y Violencia de Gnero. Reflexiones a partir de convergen los ndices de victimizacin delictiva
un proceso de debate (20062007). En UNIFEM. Programa Regional:
ms altos.
Ciudades sin Violencia hacia las Mujeres Ciudades Seguras para Todas
y Todos. Red Mujer y Hbitat de Amrica Latina y el Caribe.
15 Vase: http:www.redmujer.org.ar
2) Las caractersticas y expresiones sociales de constructiva o subjetiva de las personas definida
la violencia hacia las mujeres en los trminos por la sensaciones y percepciones de riesgo o
definidos por la Convencin Interamericana para amenaza identificadas por ellas mismas.
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar todas
las formas de violencia hacia las mujeres, mejor La convergencia de estas dos dimensiones lleva
conocida como Convencin de Belm Do Par. a redefinir las intervenciones en materia de
seguridad porque se reordenan los objetivos, las
3) Desmontar las determinaciones androcntricas metas, los instrumentos, las normas y criterios de
y abstractas de los enfoques de seguridad basados aplicacin; as como la informacin necesaria
en idea ilusoria, de que es posible proveer seguridad para la toma de decisiones, para el seguimiento
para todos desde un enfoque indiferenciado a y la evaluacin de las acciones realizadas, tanto
los tipos y niveles de riesgo, que desconocen o como para la operacin y profesionalizacin de
ignoran las condiciones diferenciadas de riesgo los servicios policiales.
que tienen las personas segn lugar, gnero y
edad, su condicin econmica, su pertenencia En la experiencia acumulada por la iniciativa de
tnica, su entorno social, sus medios de vida, Ciudades Seguras para las Mujeres en pleno inicio
para plantearse intervenciones localizadas, de la cresta de la inseguridad ciudadana (aos
diferenciadas e integrales. Son muy distintas y 80 y 90s), en Amrica Latina y Norteamrica17 se
tienen efectos diferentes segn el gnero, las han desarrollaron un conjunto de herramientas
ofensas de que pueden ser vctimas las personas. para investigar sobre terreno la experiencia de
la inseguridad de las mujeres en los espacios
Como seala Teresa del Valle (2006), el acceso y pblicos, as como las diversas formas en que
el uso del espacio pblico tanto como los riesgos hombres y mujeres reconocen y sienten la
a delitos y agresiones sexuales estn fuertemente violencia. As como criterios y metodologas para
condicionados por la posicin de las personas en construir espacios seguros desde la perspectiva
el sistema sexo-gnero (Rubn, G.) que determina de las mujeres.
tambin los roles para cada gnero y disciplina
los cuerpos para que se comporten de una forma Sin duda las Auditoras de Seguridad desde la
especfica en el espacio pblico. El hecho de que Perspectiva de Gnero (Gender Security Audit),
las mujeres sean vistas y/o acosadas en las calles o desarrolladas por el CFSU en Montreal, Canad,
el transporte, tiene repercusiones concretas sobre son una de las herramientas ms usadas y
su experiencia del espacio pblico marcando el adaptadas a los diferentes contextos urbanos de
nivel y tipo de percepcin del riesgo. Es distinto las diversas ciudades del mundo que participan
tener miedo a ser violada y asesinada, a temer en el Programa Global Ciudades y Espacios
ser asaltado o que te den una paliza.16 Seguros para las Mujeres y Nias de ONU Mujeres.
Su aporte ha arrojado resultados positivos en el
En suma desde la perspectiva del gnero la fortalecimiento de la participacin de las mujeres
poltica de seguridad se desmarca del enfoque y sus organizaciones locales comunitarias en
de seguridad pblica donde el objeto a proteger los proyectos para la construccin de espacios
y defender es la ley y el orden, para pasar poner seguros para las mujeres y nias. Los siete criterios
el foco de atencin en las personas, sus derechos, para construir espacios urbanos seguros y libres de
su integridad personal, no solo su bienes, recursos violencia derivados de esta metodologa,18 han
o patrimonio. sido la pauta para el despliegue de alternativas
de construccin de estos espacios.
Al plantearse la construccin de la seguridad
protegiendo la libertad de los ciudadanos y En referencia al desarrollo de estas metodologas
ciudadanas, a travs de garantizar su derecho y herramientas mencin obligada ha de hacerse
a la movilidad segura y libre de violencia, la de los cronotopos desarrollados por Teresa del
problemtica de la seguridad-inseguridad que Valle, cuyos aportes en la recuperacin de la
prioriza abarca dos dimensiones: la dimensin memoria y experiencia de las mujeres en los
real y objetiva de la seguridad comunitaria
17 En Estados Unidos y en Montreal, Canad se trata de las iniciativas del Comit de Accin de las
debida a la presencia del delito y, la dimensin
Mujeres para la Seguridad Urbana (CFSU por sus siglas en francs)
16 Gobierno Vasco. Departamento del Interior (2011). Agresiones sexuales. Cmo se viven, cmo 18 Estos criterios son: 1) Saber dnde ests y hacia dnde vas; 2) Ver y ser vista; 3) Or y ser oda;
se entienden, cmo se atienden. Estudio cualitativo exploratorio realizado en la Comunidad 4) Poder escapar y recibir ayuda; 5) Vivir en un entorno limpio y acogedor; 6) Caminar libremente
Autnoma de Euskadi. Servicio Central de Publicaciones, Victoria-Gasteiz, Pgs. 13 y ss. y 7) Actuar colectivamente.
 espacios pblicos, han derivado en
14 resultados muy aleccionadores y
tiles en el trabajo de desmontar la
violencia y las agresiones sexuales
entre mujeres y hombres jvenes.
Las polticas construidas para
prevenir y erradicar la violencia en
los espacios pblicos, deben ser
inclusivas. Deben entender cmo
se vive y se construyen las diversas
formas y manifestaciones de la
violencia de gnero a travs de
experiencia y las interrelaciones
cotidianas entre hombres y mujeres
en el territorio urbano. Incorporando
las diferentes relaciones que
atraviesan los sujetos en su
constitucin: gnero, clase, etnia,
edad, sector socioeconmico,
orientacin sexual. Entender
cmo se percibe la violencia y se
construye el miedo, sin reducirse
a la proteccin de personas y sus
bienes, sino orientadas al uso
de la libertad de ciudadanos y
ciudadanas (Alonso, comentario
a Dammert. (2007:112). En Fal, A.
y Segovia, O. (eds.). Ciudades para
convivir).
Estas polticas -como seala
Virginia Vargas- deben apuntar
a transformaciones de fondo (y)
adoptar una perspectiva compleja
y a diversos horizontes temporales.
Se requiere (n) acciones de corto
plazo consistentes en recuperacin
de los espacios donde ocurre
la violencia; aspectos centrales
del equipamiento urbano como
alumbrado, trayectos, parques,
unidades habitacionales. En este
caso la estrategia recomendada
para la prevencin situacional de
las violencias contra las mujeres, es
una combinacin de polticas para
la seguridad ciudadana y mejoras a
la infraestructura y el equipamiento
urbanos con enfoque de gnero.
Su objetivo es reducir las
oportunidades para la comisin
de delitos contra la poblacin en
general, focalizando en puntos crticos, colocando
vigilancia formal e informal y desarrollando
polticas de mejora del diseo urbano. En el
caso de las mujeres y las relaciones de gnero,
las polticas de seguridad buscan producir
modificaciones en el entorno, encaminadas
a eliminar o disminuir los riesgos y peligros que
corren en las ciudades y en los espacios privados,
incorporando medidas basadas en prediccin
de riesgo, medidas disuasivas, anlisis estratgico
del territorio, ubicacin de posibilidades y riesgos
en los diferentes espacios donde transcurre la
vida de las mujeres.19
La experiencia recomienda, adems de
la participacin de las mujeres y del saber
producido y acumulado por sus organizaciones
y por expertas, en la identificacin del temor
y la inseguridad, abordar los aspectos de la
masculinidad y el machismo como vectores
principales de la violencia riesgosos para la
seguridad ciudadana en general, as como para
la seguridad de las mujeres en particular (cfr.
Ibdem).
Una agenda de seguridad donde la proteccin
a la vida y la integridad fsica de las mujeres,
se plantee como objetivo, centrndose en
erradicacin de la discriminacin y la violencia
que se ejerce sobre ellas y que ste problema
se posicionen como un problema comn y por
tanto, como un asunto pbico que exige una
poltica de Estado, es una agenda democrtica
(Vargas, V. 2008).
2.4. Servicios de
transporte
con enfoque de gnero
El transporte es estratgico por su funcin en el
traslado de personas, mercancas y acceso a
servicios. Los sistemas de transporte hacen que las
ciudades funcionen pues son el medio que vincula
las actividades productivas de sus habitantes,
facilita a las personas el acceso a sus derechos y
oportunidades que brindan las ciudades. El buen
funcionamiento de los sistemas de transporte
ha sido identificado (Banco Mundial, OMS; GTZ,
UNFPA y otros) como un elemento central en
19 Vargas, V. (2008)
el desarrollo, la calidad de vida y el bienestar
comunitario.
La vida en las grandes ciudades de hoy implica
la realizacin de viajes y traslados cotidianos de
las personas que deben desplazarse desde sus
hogares a los centros de trabajo, las escuelas o
servicios de salud, esparcimiento, acceso a la
cultura y a las relaciones humanas etc. entre otros.
Por lo que la inseguridad personal en los medios
de transporte impacta doblemente tanto en sus
oportunidades de vida como en su integridad
personal y derechos.
Como buena parte de los equipamientos y
la infraestructura urbana de las ciudades, los
transportes no son neutros al gnero, debido
que su planeamiento en el diseo de su trazado,
servicio por rutas y horarios, no ha incluido
sistemticamente las diferencias en los patrones
de uso, acceso y necesidades de movilidad de
mujeres y hombres, debido a los diferentes roles y
tareas de los mismos (Banco Mundial, 2011).
El transporte pblico constituye el componente
urbano central en el que las mujeres, sobre
todo las ms jvenes experimentan situaciones
crnicas de violencia; desde agresiones verbales,
empujones, hasta tocamientos y abusos sexuales,
sin descontar robos y asaltos.
De esta forma, el sistema de transporte es
productor de una alta percepcin de riesgo e
inseguridad generalizada para las mujeres, lo que
limita su libertad de movimiento y el desarrollo de
actividades plenas, en mayor grado que lo que
ocurre con los hombres por la misma inseguridad.
Por ello los diversos proyectos de Ciudades
Seguras que se han desarrollado en el mundo,
se han enfocado a identificar y a desplegar un
conjunto de intervenciones diversas en materia
de transporte, produciendo al mismo tiempo
mejoras en la calidad y modernizacin en los
servicios de transporte en general.
Para lograrlo las iniciativas en materia de movilidad
segura de las mujeres deben tomar en cuenta las
necesidades y condiciones necesarias para sus
traslados cotidianos de la casa al trabajo, a la
escuela y a otras actividades ligadas a su doble
rol, de proveedoras de ingresos y cuidados para los
miembros de sus hogares. Para la identificacin de
estas condiciones y necesidades se han realizado
numerosos estudios e investigaciones por parte
de organismos internacionales,20 encontrando
stos que:
Las mujeres tanto en el medio urbano como
entre la poblacin rural, tienen menor acceso a
medios de transporte propios (como automviles,
motocicletas y bicicletas) por lo que son usuarias
mayoritarias del transporte pblico.
Tienden a usar el transporte pblico en horarios
diferentes a los hombres, ya que prefieren
desplazarse s en periodos valle que en horas pico,
y algunas suelen viajar a sitios ms dispersos.
Sus desplazamientos hacia el trabajo pueden
iniciar mucho ms temprano y terminar ms tarde
que el horario usual de trabajo, para el cual se ha
diseado gran parte del transporte pblico.
Realizan de 3 a 4 viajes diarios y prefieren un
servicio ms flexible porque sus viajes por lo
general son multipropsito, ya que combinan
varios actividades la vez como son: el trabajo, la
atencin a las responsabilidades del hogar y el
cuidado de los nios que involucra la ocurrencia
a servicios escolares, de salud, el esparcimiento u
otros asociados a su doble o triple funcin.
La carga de transportarse combinando varias
actividades es tan pesada, que requieren la
ayuda de sus hijas u otras personas para viajar.
En sus traslados tienen mayor dificultad
para abordar y salir del bus, sea porque viajan
acompaadas, con nios o, enfermos o porque
llevan paquetes.
Su atencin durante los viajes est dividida
entre el cuidado de los ni@s, el cuidado de los
paquetes y la atencin al camino, razn por las
cuales son presa fcil de carteristas y ladrones.
Requiere servicios transporte que las lleven lo
ms cerca posible a sus diferentes destinos, bien
porque sean puerta a puerta o con descenso
entre paradas en horarios nocturnos.
Requieren contar con espacios seguros donde
las mujeres puedan descansar, entre sus puntos de
traslado, libres de riesgo de agresiones verbales o,
fsicas y donde comunicarse con sus familiares o,
pedir atencin en caso de urgencia.
Las mujeres, frecuentemente ms que los
hombres, enfrentan discriminacin y malos tratos
e incluso lesiones en los servicios de transporte.
Su seguridad fsica es tambin con mucha
frecuencia amenazada por la frecuencia de
hechos de violencia sexual que se dan en el
20 Ver GTZ Gnero y transporte. Disponible en: http://www.sutp.org/files/contents/documents/
resources/A_Sourcebook/SB7_Social-Issues-in-Transport/GIZ_SUTP_SB7a_Gender-and-Ur-
ban-Transport_ES.pdf
Tambin del Banco mundial disponible en: http://siteresources.worldbank.org/INTTRANSPORT/
Resources/336291-1227561426235/5611053-1229359963828/tp-28-Gender.pdf
 transporte.21 afirmaron haber sido vctimas de alguna agresin

16 La congestin de personas en
los medios de transporte es una
preocupacin importante para
las mujeres dado que facilita el
en el transporte pblico. Y en ciudades como Pars
y Londres, el 100 y el 65% respectivamente han
sealado haber experimentado alguna forma de
violencia en sus traslados en el transporte pblico.
comportamiento inapropiado, el
acoso sexual, la cercana excesiva Cuadro 1. Los Sistemas de Transporte ms
entre personas, los robos, las peligrosos para las mujeres
lesiones, las violaciones y an, el
riesgo de la muerte.

Las cifras recogidas en algunos pases

por instrumentos demoscpicos
indican que la inseguridad en el
transporte arroja ms vctimas
femeninas que masculinas. Tanto en
lo que se refiere a delitos comunes
como: asalto ,robo, lesiones; como
en ofensas que suelen sufrir ms las
mujeres, entre stas: actos de abuso
sexual, acoso verbal, violacin y
asesinato. Fuente: Fundacin Thomas Reuters (2015)15 (donde el 1
en la escala representa el mayor peligro y el 16, el menor).
Traducido por el BID
El acoso a las mujeres en espacios Fuente: Tomado de Violence Against Women & Girls.Nota
pblicos y en el transporte pblico sectorial de transporte que a su vez la retoma de Fundacin
constituye un problema real y serio Thomas Reuters (2015), Traducido por el BID
que influye en los comportamientos
y patrones de desplazamiento En este sentido para satisfacer sus necesidades
de las mujeres, llegando a las mujeres requieren de un servicio confiable,
representar una severa restriccin amigable, seguro y flexible, puerta a puerta y
de su movilidad para realizar las an ms, con espacios o mdulos de descanso
actividades cotidianas de escuela seguro en el trayecto, respecto a las diversas
o de trabajo. En el transporte son modalidades del transporte que ocupen para
frecuentes situaciones crnicas sus traslados y con muchas opciones de rutas.
de violencia, expresiones que Con acceso a coches de beb y polticas que
van desde agresiones verbales, favorezcan asientos para las madres que viajan
empujones y peleas, hasta con nios pequeos, espacios exclusivos y
tocamientos sexuales sobre contra terminales con equipamientos ms adecuados a
las mujeres ms jvenes. sus necesidades durante la espera.

Datos de un estudio de la CEPAL

(2015) referidos en ONUMUJERES
y Fal, A. (2017) sealan que en
diversas ciudades latinoamericanas,
Bogot por ejemplo, 64% de las
mujeres entrevistadas en 2014,
21 De acuerdo a datos recientes recogidos en una investigacin reali-
zada por el Banco Mundial, el BID y otros organismos, en Francia 100
de 600 mujeres entrevistadas en dos suburbios en las afueras de Pars
haban sufrido al menos alguna forma de acoso sexual en los trenes.
Los tipos comunes de agresin en el transporte pblico van de mi-
radas lascivas, guios y gestos obscenos a tocamientos no deseados,
recargos o presiones innecesarios contra las mujeres y las nias, ex-
hibicionismo indecente y agresiones sexuales. Disponible en: http://
www.vawgresourceguide.org/sites/default/files/briefs/espanol_-
vawg_resource_guide_transport_brief_formattedv2_2.pdf
2.5. Nuevas orientaciones
normativas
Uno de los tramos ms crticos en lo que hace a la
poltica de prevencin y atencin a la violencia
contra las mujeres, es la procuracin e imparticin
de justicia. Esto parte desde el cuestionamiento
que el feminismo legal ha hecho respecto al
derecho y la justicia como pautas patriarcales
androcntricas para abordar el problema de la
justicia ante la violencia en contra de las mujeres
en general, particularmente en lo que hace a
 2.6. Transformaciones
la violencia sexual.22 Pero sta preocupacin
est tambin confeccionada por innumerables
experiencias de maltrato, revictimizacin y justicia
fallida.

El carcter centralmente normativista que la

culturales comunitarias
poltica de atencin y erradicar de la violencia en
contra de las mujeres ha adquirido, ha sido una y subjetivas
espada de doble filo para las mujeres vctimas.
Ya que si bien puede decirse que la legislacin ha Adems de la normatividad jurdica, las
cumplido su cometido, en el sentido de reconocer prescripciones desarrolladas en los marcos de
un nuevo derecho para las mujeres, lo ha hecho poltica para prevenir y erradicar las violencias,
con un costo inesperado pues la apelacin a la ley orientan a promover cambios culturales a gran
como sustento a la atencin que se brinda en las escala que transformen las relaciones de poder
principales instancias involucradas en la cadena entre mujeres y hombres en los espacios pblicos.
de justicia, suele infligir doble victimizacin a las
mujeres ms que penalizar al victimario. Entre las distintas estrategias movilizadas para
lograrlos se plantea erradicar la impunidad de
En el caso de los ministerios pblicos y, sobre todo, los hechos de violencia sexual que se presentan
en el de las agencias especializadas, se toma con en estos espacios, haciendo ms eficientes los
frecuencia la va del perdn o conciliacin como mecanismos de sancin. En este objetivo es
alternativa a la presentacin de denuncia, como crucial la sensibilizacin y capacitacin de los
salida ante una triple disyuntiva conformada por: agentes de justicia y seguridad encargados
a) el prejuicio de las instancias de procuracin de la aplicacin de la legislacin. Se propone
e imparticin de justicia sobre la claridad igualmente hacer campaas que coadyuven a
del objetivo de las vctimas; b) el costo de la superar el temor de las mujeres a denunciar as
revictimizacin implicada en la aplicacin de las como fortalecer su conciencia de ser sujetas de
pruebas periciales que constaten la existencia del derechos. Cada vez es ms claro la relevancia
delito; y c) el costo emocional, de tiempo y de de hacer partcipes a los hombres de un cambio
dinero, adems del temor que supone para una a favor de los derechos de las mujeres a no ser
mujer mantener una querella contra su agresor violentadas ni acosadas sexualmente. Y se busca
por largo tiempo. tambin impactar en los medios de comunicacin
y en las comunidades escolares para desmontar
En este sentido es necesario afinar los instrumentos la desvalorizacin hacia las mujeres que sigue
jurdicos para garantizar el adecuado estando presente en el imaginario social. Se trata
funcionamiento de la cadena de justicia, en este caso de polticas orientadas a impactar
sensibilizar e involucrar la participacin de sus en las subjetividades y en la forma en que se
operadores en el fortalecimiento de las mujeres construyen los imaginarios en torno a la violencia
como sujetos jurdicos, de suerte que puedan y la respuesta social. Por ello se hacen necesarias
gozar plenamente de sus derechos. Al mismo estrategias contraculturales que tengan como
tiempo que buscar alternativas de resolucin ms centro el cuestionamiento de las formas en que
expeditas y menos costosas para las mujeres.23 se ejerce el poder masculino en los cuerpos.

Se trata, como seala Virginia Vargas, de:

() revertir la forma en que la violencia est

22 El feminismo legal (Feminist Jurisprudence y Critical Legal Studies) se funda a partir de naturalizada, as como lo estn naturalizadas
cuestionamientos diversos de tericas feministas, como Catherine Mackinnon, Carol Smart, las conductas sexistas que se proyectan en todos
Nancy Fraser, Alda Facio y Elena Larrauri, entre otras destacadas acadmicas. Basado en la crtica los espacios, generando un crculo vicioso de
epistemolgica del universalismo androcntrico, implcito en la ciencia moderna, estas autoras mayor violencia y discriminacin y acentuando
han cuestionado la imparcialidad, objetividad y moralidad de las teoras del derecho basadas en
el patriarcado moderno.
la disociacin entre mundo pblico y privado
23 En algunas ciudades, como Pars y Londres, los agresores que acosan a las mujeres en el trans- (Vargas, V. 2008: 70)
porte y en los espacios pblicos en las formas menos lesivas (miradas, proposiciones indecentes,
o fotografas) son multados y/o arrestados por determinadas horas y enviados a cursos o progra- Por ello se considera importante concernir a las
mas de reeducacin
 comunidades urbanas, las escuelas,
18 las empresas, los medios de
comunicacin y las organizaciones
civiles, para romper la indiferencia
de personas de ambos sexos ante
la presencia de violencias contra
las mujeres, en los espacios pblicos
y el transporte.
Estas polticas requieren un horizonte
de mediano y largo plazo, porque
se trata de cambiar mentalidades
y comportamientos aprendidos,
para lograr el reconocimiento de
la diversidad y democratizar la
construccin social de espacio
pblico. En estas acciones es
indispensable sumar organizaciones
de la sociedad civil; as como a
formadores de opinin y medios de
comunicacin.
Participacin de las mujeres en la
planeacin urbana y participacin
comunitaria en la construccin de
la seguridad
La transformacin y democratizacin
del espacio pblico en aras de
constituir espacios seguros y espacio pblico, en su dimensin fsica, social y
sustentables son dos de los objetivos
de la nueva agenda derivada de la
Conferencia Internacional Hbitat
III celebrada en Quito (2016). El
Objetivo 5 particularmente busca
incluir la perspectiva del gnero al
plantear que:
() la Nueva Agenda Urbana
ayudar a poner fin a la pobreza
y al hambre en todas sus
formas y dimensiones; a reducir
las desigualdades; promover
un crecimiento econmico,
sostenible, inclusivo y sostenido;
lograr la igualdad de gnero y
el empoderamiento de todas
las mujeres y las nias a fin de
aprovechar plenamente
contribucin vital al desarrollo
sostenible; mejorar la salud humana
y el bienestar; fomentar la resiliencia;
y proteger el medio ambiente.
El punto de partida de partida
como seala Ana Fal - es que:
() los bienes urbanos no son igualmente
accesibles ni equitativos en calidades y oferta
para la ciudadana. (ya que) responden, en
general, a las grandes desigualdades sociales,
econmicas y culturales que se expresan en el
territorio.
Y esto pasa necesariamente por superar el
carcter sexuado de los procesos y formas de
urbanizacin (ciudad que integra y expulsa al
mismo tiempo); la separacin entre lo pblico y lo
privado en la ciudad y la forma en que impacta
en el imaginario urbano la reclusin simblica de
las mujeres en el espacio privado y sus dificultades
de acceso a lo pblico (Vargas, V. 2008:67)
Como ha reconocido la CEPAL retomando lo
sealado por Olga Segovia24 24
La violencia urbana tiene una connotacin
diferente para hombres y mujeres. Por tanto, es
necesario implementar polticas y programas
que recojan las singularidades de las demandas
que las mujeres expresan para una mayor
seguridad y disfrute del espacio pblico. La
percepcin de inseguridad y el abandono del
simblica, funcionan como un proceso circular y
acumulativo. Cuando sienten temor, las mujeres
abandonan el espacio pblico, utilizan las ofertas
de la ciudad con menor frecuencia, cambian
sus recorridos. Es decir, redefinen y restringen el
tiempo y el espacio del intercambio y circulacin
en la ciudad (CEPA., 2016:17)
Revertir tal situacin exige la democratizacin
a travs de la participacin de las mujeres y sus
organizaciones en lo que hace a las decisiones
de diseo o rediseo de las ciudades, el
transporte y los espacios pblicos. Para que estos
espacios reflejen los usos intereses y necesidades
de hombres y mujeres y contribuyan a reducir la
desigualdad.
su
24 CEPAL (2016).
19
3. DIAGNSTICO:
LA VIOLENCIA
CONTRA
LAS MUJERES Y
NIAS
EN LOS ESPACIOS Y
TRANSPORTES
PBLICOS
El diseo del Programa CDMX
Ciudad Segura y Amigable
para las Mujeres y las Nias,
est basado en los hallazgos del
diversos instrumentos de anlisis
cualitativos y cuantitativos.
Entre las fuentes cuantitativas se
analizaron las encuestas del INEGI
en temas de violencia contra las
mujeres y, sobre la percepcin
de inseguridad y agresiones que
experimentan en los espacios
pblicos y el transporte. Se trata
en este caso de la Encuesta de
la Dinmica de la Relaciones en
los Hogares (ENDIREH 2006 y 2011)
as como la Encuesta Nacional
de Victimizacin y Percepcin
de Inseguridad (ENVIPE 2014,
2015 y 2016) adems se toman,
como referencia algunos datos
del Diagnstico sobre violencia
contra las mujeres en la Ciudad de
INSTITUTO DE LAS MUJERES DE LA CIUDAD DE MXICO
CDMX. Ciudad Segura y Amigable para Mujeres y Nias.
Programa de mediano plazo
Mxico, realizado por EPADEQ en abril de 2009.
Contribuyen al anlisis cuantitativo datos de
registros administrativos que integra el INEGI
como es la Estadstica sobre incidencia delictiva.
Se toman de sta los delitos sexuales (abuso
sexual, violacin) y otros delitos que victimizan
a las mujeres en los espacios y el transporte
pblico. En este caso se refieren a los que
genera la Procuradura General de Justicia de la
Ciudad de Mxico, como parte de la estadstica
correspondiente integrada por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.
Adems de esto, usamos datos de los registros
administrativos de dependencias y entes del
gobierno de la Ciudad de Mxico que participan
en acciones para atencin, prevencin y sancin
de la violencia y delitos contra las mujeres en los
espacios pblicos e informacin cuantitativa
generada por organismos internacionales.
De estos registros administrativos destaca la
informacin recabada durante el perodo de
implementacin de la Estrategia 30-100 (25 de
abril al 5 de agosto de 2016) puesta en marcha
por el Jefe de Gobierno, Miguel ngel Mancera,
 en respuesta a la demanda de las caractersticas de las mismas. As lo refieren las

20 mujeres de la ciudad en la manifiesta

en la movilizacin multitudinaria
realizada el 24 de abril de 2016.
diversas investigaciones que se han realizado
en diversos pases y continentes. Segn datos
recogidos en estas investigaciones, la violencia
afecta preponderantemente a las mujeres, sobre
A todas estas fuentes se agregan todo a las ms jvenes. Y su presencia omnmoda
los principales hallazgos del en todas las clases sociales y lugares tanto en
Diagnstico sobre la violencia espacios privados como pblicos, ha llevado
contra las mujeres y las nias en el a concluir que es la condicin de ser mujeres lo
transporte pblico de la Ciudad de que caracteriza a sus vctimas, por lo cual se la
Mxico, realizado por El Colegio de identificado como violencia basada en el gnero.
Mxico25 basado en investigacin
cualitativa y cuantitativa, a partir Las agresiones sexuales son una de las formas de
de otras fuentes estadsticas violencia que ms experimentan las mujeres por
oficiales e informacin cualitativa el hecho de ser mujeres. Las manifestaciones de
derivada de los grupos focales en esta violencia se presentan tanto en el mbito
torno a la experiencia y percepcin privado como en el pblico y su presencia social
de violencia sexual en el transporte, se extiende a todas las clases y grupos sociales de
con usuarias de transporte pblico mujeres, en todos los pases del mundo. La violencia
de diversas edades y condicin sexual no discrimina color, edad ni condicin fsica
social; operadores de transporte de sus vctimas. Y sus variantes van desde los mal
concesionado y personal del llamados piropos, que pueden llegar a ser muy
Sistema de Transporte Colectivo ofensivos, al acoso y hostigamiento, llegando a
Metro. diversas formas de abuso y violacin.

El presente diagnstico incorpora Las agresiones sexuales son agravios cotidianos

igualmente los resultados de en calles; el transporte pblico y los ambientes
evaluaciones efectuadas al escolares o laborales, que victimizan
Programa Viajemos Seguras, una principalmente las mujeres ms jvenes. Para
por parte del Banco Interamericano distinguirlas es conveniente echar mano de
de Desarrollo en 201526 y otra algunas definiciones.
realizada por El Colegio de Mxico
como parte del citado Diagnstico; De acuerdo a CEPAL (2015)
ambas respecto al diseo del
mismo. El acoso sexual comprende comportamientos
cotidianos tales como frases, gestos, silbidos,
Es un hecho constatado que tocamientos, etc., de carcter sexual
la experiencia de la violencia manifiesto, cuya prctica y naturalizacin como
para las personas se particulariza comportamientos revelan (la presencia de)
segn el gnero, la edad y otras relaciones de poder entre gneros, pues son
25 El consisti en el acercamiento a las nociones de seguridad- realizadas sobre todo por hombres y recaen
inseguridad y la propuesta del programa Ciudades Seguras para las fundamentalmente sobre mujeres, en la mayora
mujeres, a partir del anlisis de dos tipos de variables; por un lado,
de casos desconocidas para ellos. Las realizan
los datos objetivos de la violencia y por el otro las percepciones de
inseguridad de las mujeres y su relacin con el miedo que perciben y hombres solos o en grupo. (En estas situaciones)
construyen, considerada una de las causas asociadas a la libre movili- No se trata de una relacin consentida, sino de
dad o que contribuyen a la falta de ella y a los efectos que tienen la imposicin de los deseos de uno(s) por sobre
sobre las mujeres y su relacin con las diversas dimensiones del es- los de la(s) otra(s). Se realizan en la va pblica
pacio, que se han apuntado prrafos arriba. En la primera el Estudio
analiz las diversas encuestas sobre seguridad y violencia que levanta
o en el transporte pblico, de manera rpida e
el INEGI en el pas y que tienen representatividad en la CDMX, como intempestiva.27
ENDIREH; ENVIPE, adems de la estadsticas judiciales. Disponible
en http://mexico.unwomen.org/es/digiteca/publicaciones/2017/03/ El acoso sexual y otras formas de violencia sexual
diagnostico-ciudades-seguras
son un problema universal que ocurre en las
26 Una de estas evaluaciones fue realizada por el Banco Interameri-
cano de Desarrollo; la otra por parte del equipo interdisciplinario de calles, en el transporte pblico y en las escuelas,
El Colegio de Mxico. universidades y lugares de trabajo, en parques,
27 CEPAL. (2015:13).
en baos pblicos y en puntos de distribucin
de agua y alimentos, en los mercados y en los 3.1. Percepcin de
propios hogares. Las mujeres y las nias sufren y
temen diversos tipos de acoso y otras formas de
violencia sexual en espacios pblicos, que van
inseguridad y brecha
desde comentarios sexuales hasta el manoseo,
la violacin y, en casos extremos, pueden llegar
de gnero en incidencia
hasta el feminicidio28
delictiva
El hostigamiento sexual por su parte, ha sido
definido en la Recomendacin General 19 del Segn la mayor parte de las investigaciones que se
Comit de la CEDAW (1992) como: realizan acerca de la experiencia de la violencia
en los espacios pblicos, la percepcin de
todas aquellas conductas de tono sexual inseguridad de las mujeres suele ser ms alta que
tales como contactos fsicos e insinuaciones, la de los hombres. Esto obedece a varias razones:
observacin de tipo sexual, exhibicin de primero a la frecuencia de hechos de violencia
pornografa as como exigencias sexuales, contra las mujeres en los espacios pblicos o en sus
verbales o de hecho. De acuerdo a la propia trayectos en el transporte. Segundo al aumento
Recomendacin los efectos de estas conductas de la incidencia delictiva, principalmente robos
pueden ser humillantes y llegar a constituir un y asaltos en los espacios pblicos y el transporte
problema de salud y de seguridad, adems de que suelen victimizar ms mujeres que hombres.
ser discriminatoria, cuando la mujer tiene motivos Estos dos elementos elevan el miedo que sienten
suficientes para creer que su negativa a acceder las mujeres a los espacios pblico, a transitar por
a estas presiones le puede causar problemas en lugares desiertos o poco frecuentados pasajes
relacin con su trabajo. Como en el caso de la oscuros y con obstculos a la visibilidad. Pero no
contratacin o en los ascensos; el hostigamiento se puede descartar en esta lista, el miedo a las
puede adems crear un ambiente laboral hostil.29 calles que se inculca a las mujeres desde nias
como parte de su proceso de generizacin en
Las violaciones sexuales son en buena parte las familias. Por ello contrapelo de los registros de
de los casos, desenlace de eventos de acoso violencia que indican que los mayores riesgos de
u hostigamiento de parte de conocidos o delitos y violencia sexual de las mujeres y nias
desconocidos que han asediado, seguido, se presenta en los espacios privados, las mujeres
vigilado y calculado las posibilidades y las refieren en todas las encuestas sentirse ms
oportunidades para abusar sexualmente del inseguras en los espacios pblicos.
cuerpo de mujeres y nias.
As, de acuerdo a la Encuesta Nacional de
Una violacin es una relacin sexual forzada o Victimizacin y Percepcin de Inseguridad
no consentida que puede involucrar fuerza fsica, (ENVIPE) las capitalinas tienen una percepcin
amenaza de fuerza o ejercerse contra alguien de inseguridad 10.4 puntos porcentuales ms
que es incapaz de resistirse o, bien se encuentra alta que las mujeres que viven en el resto de las
en una situacin en la cual se pone en peligro entidades federativas del pas (Grfica 1).
su vida y su seguridad. La violacin sexual puede
ser vaginal, anal u oral y puede involucrar, por Grfica 1. Porcentaje de Mujeres de 18 aos y
la parte activa, del uso de alguna parte de su ms que se sienten inseguras en la Ciudad de
cuerpo o un objeto. No son pocas las violaciones Mxico en comparacin al promedio nacional,
que concluyen en feminicidio. 2014-2016

28 ONU MUJERES-Mxico. (2017:7) Buenas prcticas para prevenir y eliminar la violencia sexual
contra las mujeres y las nias en los espacios pblicos. Programa global ciudades y espacios pbli-
cos seguros para mujeres y nias. Estudio realizado por Ana Fal.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y
29 Comit de la CEDAW, Recomendacin General 19. Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014-2016
 De acuerdo a los datos (Grfica 2)

22 hay una brecha de gnero en la

percepcin de inseguridad en la
CDMX, donde hay 2.4% ms mujeres
que hombres con percepcin de
Grfica 3. Nacional. Porcentaje de la poblacin
de 18 aos y ms que se siente insegura por
entidad federativa de residencia, segn sexo,
marzo y abril de 2016
inseguridad, aunque de acuerdo
a los datos la incidencia delictiva
victimiza, ms a los hombres (40.5)
que a las mujeres (36.8).

Grfica 2. Porcentaje de la
Poblacin de 18 aos y ms,
vctimas de algn delito segn
sexo, Nacional y Ciudad de
Mxico, 2015

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de

Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad
Pblica, 2016.
Pero lo que podramos llamar el
exceso de inseguridad que perciben
las mujeres en la CDMX de poco
ms de 13 puntos porcentuales
respecto a los delitos que reportan
haber sufrido, es ms alta en otras
entidades del pas con menor
incidencia delictiva. De acuerdo
a los datos de ENVIPE (2016) en
Coahuila las mujeres reportan mayor
percepcin de inseguridad con 14.7
puntos porcentuales por arriba de
los hombres. En Quertaro de 11.1%;
en Yucatn 10.9, en Guanajuato
9.8. Mientras que en Sinaloa, Colima
y Guerrero, tres de las entidades con
mayor incidencia delictiva en 2016,
sta brecha es sensiblemente ms
baja, respectivamente, de 8.9%;
6.7% y 1.8% (Grfica 3).
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2016
Datos como los anteriores pudieran indicar que
si bien la extendida incidencia delictiva en el
pas puede tender a borrar las diferencias en
las percepciones de inseguridad de mujeres y
hombres, la prevalencia de patrones culturales
de gnero incide de forma importante en la
diferencia de percepcin de inseguridad en
los espacios pblicos entre hombres y mujeres.
Estas diferencias de gnero en la percepcin de
inseguridad y la incidencia delictiva se matizan
tambin a partir de los datos de incidencia
de delitos de acuerdo a la edad y sexo de las
personas.
Brechas y rasgos segn el gnero en los delitos
reportados en la ENVIPE
Por Lugar de Ocurrencia del delito, los datos (2013,
2014 y 2015) sealan que los delitos en Calles y
lugares pblicos alcanzaron 39.3% del total de las
frecuencias, en 2013. Pasan a 42.9% en 2014 y se
reducen en trminos a 39.7 en 2015.

Pero mientras que en los delitos que ocurren en

Calles y lugares pblicos, se advierte entre las
vctimas masculinas, una baja de casi 10 puntos
porcentuales de 2013 a 2014, y de 11 puntos en 2016; en las mujeres los datos muestran por el contrario;
un ascenso en los delitos que reportan haber experimentado en los espacios y el transporte pblico.
Las mujeres vctimas pasaron de 43.2% del total de la poblacin femenina en 2013 a 53.1% en 2014 y, a
54.6% en 2015. Lo que representa un aumento de 11. 7 puntos porcentuales. En este sentido se apunta
una incipiente tendencia de incremento de las vctimas femeninas (Cuadro 2).

Cuadro 2. CDMX. Distribucin porcentual de delitos ocurridos por lugar de ocurrencia segn ao y
sexo de las vctimas de algn delito. 2013-2015

*Nota: La suma de vctimas por delito es mayor al total debido a que algunas personas fueron vctimas en ms de una
ocasin por un mismo delito o por ms de un tipo de delito.
Se excluyen aquellos casos donde el informante no sabe o no respondi.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2014, 2015 y 2016.

Los delitos cometidos en los transportes pblicos tuvieron un ligero descenso porcentual en el total de
delitos reportados en la Ciudad, pero un incremento en nmero absolutos pasando de 579 mil 17 en
2013, a 647 mil 706 en 2014. De ese ao, al ltimo de la encuesta (2015) tuvieron un descenso de 10%.
El porcentaje de descenso se explica por el menor reporte de delitos sufrido por las mujeres que bajan
de 52.1% en 2013 a 50.5% en 2014 y se sitan en 2015 en 46.9%. Una baja acumulada de 5.2 puntos
porcentuales desde la primera medida (Cuadro 2).

Son las mujeres ms jvenes del grupo de 18 a 19 aos de edad, las que reporten mayor victimizacin
por delitos con 42.3% de todos los reportes. Le siguen las del grupo entre 20 a 29 aos con 41.1% y
finalmente las que se ubican entre 30 a 39 aos. En conjunto casi la mitad del total de las mujeres que
reportan haber sufrido delitos en la CDMX se ubican en edad de plena productividad con lo que se
confirma que son estas mujeres las mayormente afectadas por la inseguridad (Grfica 4).

Grfica 4. Porcentaje de mujeres de 18 aos y ms vctimas de delito por grupo de edad, Nacional y
Ciudad de Mxico, 2015

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2016.
 Las cifras de la ENVIPE refrendan tambin que en la victimizacin delictiva que reportan

24 las mujeres no solo enfrentan delitos por parte de desconocidos, si no tambin es de

notar el hecho que la mayor parte de la poblacin que reporta delitos perpetrados por
conocido(s) cercano(s) 88.7% son mujeres. Tambin son mujeres el 100% de las vctimas
que reportan delitos perpetrados por familiares (Cuadro 3).

Cuadro 3. CDMX. Poblacin de 18 aos y ms, vctimas de algn delito por tipo de
relacin con el (los) delincuente(s) que participaron en la comisin del delito, segn
sexo de la vctima. 2015

1
El total de las vctimas es mayor a la suma por nmero de delincuentes participantes debido a que en la
vctima no estuvo presente o no pudo.
Fuente: Elaboracin propia del Inmujeres CDMX con base en la Encuesta Nacional de victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2016 (INEGI)

Desde la perspectiva de la brecha de gnero, arroja una paradoja, ya que mientras

el porcentaje de vctimas del sexo femenino es 3.7 % menor que el nmero de las
victimas masculinas, en algunos delitos la victimizacin de mujeres es mayor que en
los hombres. As, de acuerdo a los datos de ENVIPE (2016) el robo de vehculos, de
autopartes, el asalto en transporte pblico, la extorsin y el fraude bancario que sufren
las mujeres, supera en vctimas a los de la poblacin masculina en porcentajes que
van, de uno a dos dgitos, destacando el caso de las amenazas verbales donde las
mujeres sobrepasan en 307 por cada 100 vctimas masculinas. Es de subrayar el caso de
los delitos de violencia sexual, donde la brecha de gnero es de 469 mujeres por cada
100 varones. De donde es aproximadamente 4 de cada 5 vctimas de estos delitos son
mujeres (Grfica 5) (Cuadro 4).
De acuerdo a los resultados de ENVIPE (2013, 2014 y 2015) los delitos en la Ciudad de

3.2. Delitos, victimizacin y

abuso sexual contra las mujeres
en calles y transportes
Mxico han pasado de 2.8 a 3.1 millones entre 2013 y 2015. Las vctimas de sexo femenino
rebasan en todos los aos a las de sexo masculino. En el ltimo ao de la encuesta, 2015
el nmero absoluto de la cifra expandida de la muestra arroja 149 mil 643 ms delitos
reportados por mujeres que hombres (Cuadro 4)
 Cuadro 4. CDMX. Delitos declarados por la poblacin de 18 aos que han sido vctimas por tipo de
delito segn ao y sexo de las vctimas, 2013-2015.

* Nota: La suma de vctimas por delito es mayor al total debido a que algunas personas fueron vtimas en ms de una
ocasin por un mismo delito o por ms de un tipo de delito.
1
Hacer referencia a las manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de
violacin.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014, 2015 y 2016

Grfica 5. CDMX. Relacin mujeres-hombres de 18 aos y ms vctimas de delito por tipo de delito,
2015

1
Se refiere e refiere a las manifestaciones (o hechos) de hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de violacin.
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2016
 Las cifras dejan claro la doble vertiente de la vulnerabilizacin de las mujeres a

26 la incidencia delictiva, tanto en los espacios pblicos como ante conocidos y

desconocidos. Queda claro tambin que los delitos de violencia sexual3030 son ofensas
que sobre victimizan a las mujeres por ser mujeres.

Cuadro 5. CDMX. Delitos ocurridos y poblacin de 18 aos y ms vctimas de algn

delito por tipo de delito, segn sexo, 2015

Nota: La suma del total de vctimas es menor debido a que una persona fue en ms de una ocasin vctima
de un delito o de distintos delitos.
1
Es la suma de los delitos captados por la encuesta, hayan sido o no denunciados ante el Ministerio Pblico.
2
De conformidad a las prcticas internacionales, la estimacin para los delitos de robo total de vehculo y
robo de accesorios, refacciones o herramientas de vehculos y robo en casa habitacin, se gener a partir
del factor de expansin hogar por tratarse de delitos del hogar.
3
Incluye robo relacionado con una visita a un banco o cajero automtico.
4
Incluye robo de cartera.
5
Se refiere a las manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo o intento
de violacin.
Fuente: Elaboracin propia del Inmujeres CDMX con base en la Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2016 (INEGI).

Para 2014, las mujeres son las vctimas ms frecuentes de los robos a automovilistas
(50.8%), de extorsin (66.6), amenazas (64.9) y lesiones (78.9%). Son tambin las vctimas
por antonomasia de agresiones sexuales (94.8%) y violacin (100%). Para 2015 (ENVIPE
2016) las mujeres fueron ms frecuentes vctimas de los robos a automovilistas 54%, robo
a transente 51.5%, extorsin 55.3% y amenazas verbales 72.7% (Cuadro 5).

La multi victimizacin es otro rasgo que arroja el anlisis de la incidencia delictiva desde
la perspectiva de gnero. Los datos de ENVIPE (2014, 2015 y 2016) muestran en efecto
que las mujeres son con frecuencia multiagredidas por los delincuentes en los espacios
pblicos donde se comente en promedio 40% de los delitos en la CDMX. Cuando se filtran
los datos de la ENVIPE (2016) a partir del nmero de veces que una misma persona ha
sido vctima de algn delito (Cuadro 6) se destaca que las mujeres que reportan haber
sufrido Robo o asalto en calle o transporte pblico, exceden ms del 10% a hombre en
similar situacin. Y que solo mujeres declaran haber sufrido hasta cuatro y cinco veces
este mismo delito. Los datos del mismo Cuadro 3 indican tambin que las mujeres son
1.6 veces ms vctimas respecto a las masculinas en el Robo total de vehculo pero
triplican a las vctimas masculinas en las amenazas verbales

30 Los delitos de violencia sexual se refiere a las manifestaciones (o hechos) de hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de violacin.
 Cuadro 6. CDMX. Poblacin vctima de algn delito en la calle, lugar o transporte pblico por tipo
de delito segn sexo y nmero de veces que fue vctima del delito, 2015

1 Hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de violacin

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2016

De acuerdo a la ENVIPE, las vctimas de violencia sexual en calles o lugares pblicos de la CDMX son
predominantemente femeninas. Esta fuente indica que en 2013 y 2014 las mujeres reportaron el 100%
de los casos de vctimas de violencia sexual en la calle o lugar pblico, mientras para 2015, lo hicieron
en 71.2%. En el transporte pblico se identificaron en 2013 las mujeres entre el100% de las vctimas de
los delitos de violencia sexual; para 2014 reportaron 72.2% de los casos y en 2015, 90.6%. La ENVIPE
(2015) indica que 94.8 % de las vctimas de una agresin sexual fueron mujeres aun cuando se advierte
un pequeo descenso en la proporcin de mujeres vctimas de agresiones sexuales (hostigamiento,
manoseo, exhibicionismo e intento de violacin) (Cuadro 7).31

Cuadro 7. CDMX. Distribucin porcentual de delitos de violencia sexual1 por lugar de ocurrencia
segn ao y sexo de la vctima. 2013-2015

1
Se refiere a manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de violacin.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014, 2015 y 2016.

Las cifras reflejan no obstante, un descenso en las manifestaciones de violencia sexual tales como
Hostigamiento y Tocamiento ofensivo. En cambio el Exhibicionismo registr un incremento del 33% en
promedio entre 2013 y 2015 (Cuadro 8).

31 Agresin mediante hostigamiento sexual, manoseo, exhibicionismo o intento de violacin.

 Cuadro 8. Mujeres de 18 aos y ms vctimas de violencia sexual1 por cada 100,000

28 mujeres por tipo de ofensa segn el ao, 2013-2015

*Nota: El total es menor a la suma por los tipos de ofensa debido a que una mujer fue agredida en de una
ocasin y por ms de un tipo.
1
Se refiere a manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de
violacin.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014-2016.

Entre los delitos de violencia sexual, la ENVIPE reportaba que en 2013, 56.6% de las
agresiones sexuales haban acontecido en el Transporte pblico, mientras en la Calle o
lugar pblico se produjo solo 30.1%. Para 2014 las agresiones sexuales en Calle o lugar
pblico suben, alcanzando 81.3%, mientras en el Transporte Pblico se registra una
disminucin con 18.7% de los casos reportados. Para 2015 las agresiones en transporte
pblico recuperan su nivel de 2013 con 60% del total, mientras en las calles se produce
1 de cada tres delitos sexuales.

Si distribuimos por da el total de delitos de violencia sexual que se cometieron en este

ltimo ao (un total de 70 mil 483) se cometieron 193 agresiones sexuales diarias en la
Ciudad (Cuadro 9).

Cuadro 9. CDMX. Distribucin porcentual de delitos de violencia sexual1 por lugar de

ocurrencia segn ao y sexo de la vctima, 2013-2015

1
Se refiere a manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de
violacin.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014, 2015 y 2016.

En cuanto a las vctimas para 2013 las mujeres son 100 % de las vctimas de los delitos
de violencia sexual en las calles o lugares pblicos y 100% del transporte. Para 2014 la
ENVIPE apunta que las mujeres son 94.8% del total las vctimas que sufrieron una agresin
sexual y el 100% de los mismos en los calles o lugar pblico. Mientras en el Transporte
alcanzaron a representar 72.2 % de las vctimas de agresin sexual. En 2015, los datos
de esta encuesta sealan que 85.9% de las vctimas fueron mujeres y 64.2% fueron
agredidas en el transporte pblico.

En el desglose de los casos de violencia sexual reportados por la ENVIPE 2016, segn el tipo
de agresin, 50.3% de las mujeres informantes que
se identificaron como vctimas, indicaron haber
sufrido Hostigamiento; mientras 29.4% recibieron
Tocamientos ofensivos y 20.4% se dijo haber sido
sujetas a actos exhibicionistas. El Hostigamiento
es la ms extendida forma de la agresin sexual
contra las mujeres, le siguen el Tocamiento
ofensivo el Exhibicionismo, que suceden en el
transporte pblico, las calles y lugares como
parques, cines y centros comerciales.
Los horarios con mayor frecuencia de incidencia
delictiva tienen tambin sus patrones. En los delitos
sexuales, las frecuencias por horario se distribuyen
de la siguiente manera: 21.5% entre las 6 y las 12
del da; 58.9% pasadas las 12 y hasta las 18 horas.
Despus de la seis de la tarde y hasta la media
noche se concentra 19.6%, ENVIPE 2016. Con lo
cual el mayor riesgo contra la seguridad de las
mujeres se produce a la luz del da (Grfica 7).
Grfica 7. CDMX. Hora aproximada de
victimizacin por delito hostigamiento sexual,
manoseo, exhibicionismo o intento de violacin,
2014 y 2015
Fuente: Elaboracin propa con base en datos de INEGI.
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre
Seguridad Pblica (ENVIPE) 2015 y 2016
La percepcin de riesgo a la inseguridad y la
incidencia delictiva afectan tambin ms las
actividades cotidianas y expectativas de vida
de las mujeres que lo que ocurre en el caso de
los hombres. De los datos de la ENVIPE (2016) se
advierte que la mayor proporcin de la poblacin
de 18 aos y ms que dej de realizar algunas
actividades cotidianas por temor a ser vctimas de
algn delito son ms las mujeres que cambiaron
hbitos o dejaron de realizar actividades (Grfica
8).
Grfica 9. CDMX. Relacin mujeres-hombres1
de 18 aos y ms por actividad cotidiana que
dejaron de realizarla por temor a ser vctimas de
algn delito, 2015
1
Cociente entre el total de mujeres de 18 aos y ms vctimas
de delito y el correspondiente total de hombres vctimas de
delito, multiplicado por 100.
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2016
De acuerdo a los datos de ENVIPE (2016) por
cada 100 hombres que dej de salir a caminar
o dejo de salir por la noche, o dej de visitar
amigos o parientes, por temor a la inseguridad,
hay aproximadamente en promedio 135 mujeres.
Ms mujeres han dejado tambin de usar
transporte pblico por temor a la inseguridad u
omiten actividades de esparcimiento como cine
o teatro. Y algunas incluso han dejado de asistir a
sus centros educativos por temor a la inseguridad.
En el Cuadro 10 se sintetizan los rasgos de los
delitos sexuales que reportan las personas
entrevistadas, por ENVIPE (2016) De acuerdo al
mismo se advierte que el transporte pblico es el
lugar ms frecuente donde se prctica diversas
modalidades de violencia sexual concentrando
60.8% de las menciones de las vctimasmayores
a 18 aos que fueron encuestadas. Le siguen las
calles o lugares pblicos con 29.2% de los reportes.
Destaca igualmente que 84% de las vctimas de
los delitos sexuales en los espacios pblicos son
personas jvenes, entre 18 y 20 aos y que stas
 diversas agresiones les ocurren a plena luz del da, entre las 12 y las 18 horas (100%).

30 Casi 3 de cada 4 agresores haban sido vistos por las vctimas y en 71% de los casos
los agresores llegaron en pareja. Uno de cada dos atacantes fue identificado por las
personas afectadas, como individuos cuyas edades fluctuaban entre los 36 y 45 aos.

Cuadro 10. CDMX. Caractersticas de las Vctimas y los delitos sexuales1, 2015

1
Se refiere a manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de
violacin.
Fuente: Elaboracin propia Inmujeres CDMX con base en la Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2016 (INEGI)

3.3. Las agresiones y violencia sexual

contra las mujeres y nias en el
mbito comunitario segn ENDIREH
Tratndose de la violencia sexual, la ENDIREH ofrece otra mirada de la violencia sexual
que experimentan las mujeres en el mbito comunitario. Conceptualmente este mbito
es definido como las diversas formas de violencia sexual que afectan a las mujeres y
nias en calles, parques, instalaciones comerciales, deportivas y los transportes pblicos.

Los datos ms recientes (ENDIREH 2011) de esta encuesta indican que la violencia en
sus diversas formas afecta a poco ms de la mitad de las mujeres encuestadas (50.2%)
(Grfica 11). La violencia comunitaria afecta a 32% de las mujeres mayores de 15 en
la Ciudad de Mxico. Cifra aproximadamente 18 puntos porcentuales por encima
del promedio nacional por lo que la CDMX se
ubica en el primer lugar entre las entidades del
pas, donde la violencia comunitaria afecta a
las mujeres, incluyendo adolescentes de 15 a 17
aos.
Grfica 11. CDMX. Proporcin de mujeres
de 15 aos y ms que han vivido violencia
comunitaria a lo largo de su vida y durante
el ltimo ao*
Fuente: Clculos propios con base en la ENDIREH 2011.
*Se refiere a los ltimos 12 meses previos al levantamiento de
la encuesta
Grfica 12. Tipos de incidentes de
violencia en el mbito comunitario para el
subconjunto de mujeres violentadas, CDMX
y Nacional, 2011
Fuente: INEGI, ENDIREH 2011.
Entre las formas de violencia las capitalinas
declararon haber experimentado
intimidacin en los espacios pblicos y el
transporte casi en la misma proporcin que
las del resto del pas (81.5 en CDMX vs 86.5%
en el resto del pas). El abuso sexual alcanza
a 30% de las que aseguraron haber sufrido
violencia en este mbito, con lo que casi
cuadriplican los eventos similares reportados
en el resto del pas (Grfica 12).
Tocamientos y frases ofensivas las principales
incidencias en la violencia comunitaria de la
CDMX, segn ENDIREH
Las principales formas de la violencia sexual
que victimizan a las mujeres y las nias en los
espacios pblicos y el transporte de la CDMX,
son las frases ofensivas que afectan a siete de
cada diez mujeres en los espacios pblicos.
Seis de cada diez dijeron haber sido objeto
de manoseos y toqueteos. A 10% las han
agredido fsicamente; a dos de cada cien las
han obligado a tener relaciones sexuales y
seis de cada cien, han sido obligadas a mirar
escenas y actos sexuales (Grfica 13).
Grfica 13. . Mujeres que vivieron violencia
en el mbito comunitario segn hecho de
violencia, Ciudad de Mxico y Nacional,
2001
Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI,
ENDIREH 2011.
Los tocamientos afectan a 31.2% del total de
mujeres encuestadas. En este tipo de agresiones
las informantes sealan que 88.3% de los agresores
son desconocidos. Como desconocidos son
tambin los que en calles y espacios pblicos
de la Ciudad obligan a las mujeres a mirar actos
sexuales o imgenes obscenas (88.4%).
La cifra de los tocamientos y manoseos
perpetrados por desconocidos alcanza 14.7%
puntos porcentuales ms altos en la CDMX que
a nivel nacional (88.3 contra 73.6%), destacando
 el caso de las frases ofensivas de carcter sexual que, si bien son altas en todo el pas

32 (88.8% de las mujeres lo sealaron) en la CDMX suben a 94.4%.

En cambio en el resto de las formas de violencia sexual consideradas en la ENDIREH

(2011), presentados en la Grfica 13, la Ciudad de Mxico tiene datos ms bajos que el
resto del pas. Este es el caso del temor a ser atacadas sexualmente que expresan 24.1%
de las mujeres a nivel nacional pero solo 17.6% de las capitalinas. En las proposiciones
para tener relaciones sexuales a cambio de dinero que seala 24.2% de las mujeres a
nivel nacional y en la Ciudad de Mxico solo 20% de las mismas.

En suma los tocamientos y manoseos son las principales agresiones sexuales sufridas por
las mujeres capitalinas, casi en partes iguales en el transporte (42.66%) y los espacios
pblicos (46.98%). Mientras 74% de las mujeres se dicen afectadas por ser forzadas a
mirar escenas o actos sexuales y 91.9% de por frases sexuales ofensivas.

Confirmando los hallazgos de la ENDIREH 2011, la ENVIPE 2015 seala que de acuerdo
al tipo de agresin, 67.5% de las mujeres informantes, indicaron haber sufrido
Hostigamiento; mientras 28.7% se identific como vctima de Tocamientos ofensivos
y 3.8% de haber sido sujetas a actos exhibicionistas.

En resumen el tocamiento ofensivo es la forma ms extendida de la agresin sexual

contra las mujeres, le siguen el hostigamiento y el intento de violacin, que suceden en
el transporte pblico, las calles y lugares como parques, cines y centros comerciales.

Grfica 14. . CDMX. Eventos de violencia comunitaria cuya incidencia se focaliza en

espacios pblicos (%)

Fuente: Diagnstico COLMEX, 2015 a partir de ENDIREH 2011.

Otro incluye opciones como (a) centros comerciales; (b) cines; (c) no especificado y alguna alternativa
no considerada en el cuestionario.
 Grfica 15. CDMX. Mujeres de 15 aos y ms que han vivido violencia comunitaria a lo largo de su
vida y durante el ltimo ao* segn hecho de violencia (%)

Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI, ENDIREH 2011.

*Se refiere a los ltimos 12 meses previos al levantamiento de la encuesta.

Los actos de violencia sexual que agreden a las capitalinas en el mbito comunitario parecen ser
conductas arraigadas como puede observarse en la distribucin de las diversas expresiones de la
violencia comunitaria que ofrece la ENDIREH (2011) cuando se preguntan a las mujeres encuestadas
de la ocurrencia de los tocamientos y manoseos y las frases ofensivas, que han vivido a lo largo de su
vida y lo que ocurri en el ao anterior a la encuesta (Grfica 15).

El perfil de las vctimas y de los agresores sexuales en la CDMX

La ENVIPE y los registros administrativos de las entidades del transporte de la CDMX proveen algunos
datos que nos permiten aproximarnos a las edades de las mujeres mayormente afectadas por delitos
y agresiones sexuales, as como asomarnos al perfil de sus perpetradores.

Es un hecho que las mujeres ms jvenes son el mayor porcentaje de vctimas de violencia sexual en
los espacios pblicos. Pero las proporciones en los ltimos tres grupos de edad no resultan menores, lo
que indicara que el hecho de ser mujer y de figurar en los espacios pblicos son suficientes para ser
vctimas de agresiones sexuales (Cuadro 11) (Grfica 16).
 Cuadro 11. CDMX. Mujeres de 18 aos y ms vctimas de agresiones sexuales1 por

34 grupo de edad, 2013-2015

1
Se refiere a las manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento
de violacin
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014, 2015 y 2016.

Grfica 16. Distribucin porcentual de las mujeres por grupo quinquenal que reportan
haber sido vctimas de hostigamiento sexual, manoseo, exhibicionismo o intento de
violacin, Nacional y CDMX, 2015

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
sobre Seguridad Pblica (ENVIPE) 2016

Respecto al perfil de los agresores las fuentes estadsticas oficiales ENDIREH y ENVIPE no
recaban informacin sobre stos ms all del parentesco, conocimiento o la relacin
de pareja.

ENVIPE inquiere a las informantes sobre el nmero de agresores en delitos sufridos en calles
o lugares pblicos. De acuerdo a esta fuente en 2013, la totalidad de las informantes
que refiri haber experimentado un delito de agresin sexual, asegur que solo intervino
un agresor (100%); mientras que para el ao siguiente 8% seal la participacin de
ms de un perpetrador. En la ENVIPE 2016 revela que en poco ms de un cuarto de
las mujeres que refirieron haber sufrido un delito o ser agredida sexualmente (26.6%) los
hubo participacin de ms de un agresor (Cuadro 12). Lo que indicara un aumento de la peligrosidad
de estos eventos.

Cuadro 12. CDMX. Distribucin porcentual de la poblacin de 18 aos y ms vctimas de delito de

violencia sexuales1 por nmero de agresores segn sexo y ao 2013-2015

1
Se refiere a manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de violacin
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014, 2015 y 2016.

3.4. La geografa de las agresiones y los

delitos contra las mujeres en los espacios
y el transporte pblico en la CDMX
La informacin que genera el Centro de Control, Comando, Comunicacin, Cmputo y Calidad
de la CDMX mejor conocido como C5, (Cuadro 13) y el STCM permiten trazar una geografa de las
agresiones y delitos sexuales que se identifican en la Ciudad. De la informacin sistematizada en los
dos ltimos aos destacan tres delegaciones: Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Cuauhtmoc.

Cuadro 13. CDMX. Delitos sexuales registrados por delegacin, 2015-2016

Fuente: C5, Direccin General de Anlisis Estratgico

 Los datos del STCM por su parte Mapa 1. CDMX. Distribucin de cmaras de

36 identifican 14 estaciones como las

ms conflictivas de incidentes de
violencia sexual contra las mujeres.
Mismas que suelen coincidir con los
vigilancia en va pblica, por Estacin del STCM
y CETRAM

puntos de alta incidencia delictiva

en el transporte. Estas corresponden
a las estaciones: Balderas, Hidalgo,
Pino Surez; Indios Verdes,
Tacubaya, Mixcoac; Taxquea y
los CETRAMs de Huipulco-Estadio
Azteca; Indios Verdes, Mixcoac,
Pantitln, Tacubaya y Taxquea.

Por otra parte, de acuerdo a

Diagnstico realizado por
Colegio de Mxico, las agresiones
y delitos sexuales se concentran en
la periferia sur, la periferia este y el
norte del a Ciudad de Mxico, en
reas colindantes con municipios
del Estado de Mxico.
En total se identifican cuatro
puntos calientes (hot spots): uno al
norte, en la delegacin Gustavo
A. Madero, en la zona de la Sierra
de Guadalupe, en el entono del
CETRAM de Indios Verdes. Otro
al centro de la Ciudad, ubicado
en el entorno del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de
Mxico; la tercera al oriente, en
Tlhuac, a lo largo del tramo de
la Lnea 12 del Metro que cruza la
delegacin. Y el cuarto al sur en la
zona limtrofe entre la Delegacin
Tlalpan y Magdalena Contreras,
donde se identifica el grupo ms
grande de hot spots. Llama la
atencin que en las cercanas de
la Lnea 3, cerca de la estacione
Universidad, Copilco, Miguel ngel
de Quevedo y extendindose
hasta la estacin Zapata, se
ubica un corredor que concentra
tambin un nmero significativo de
agresiones sexuales contra mujeres.
El
Al analizar el patrn geogrfico especfico del
delito de violacin respecto al trazo del transporte
pblico, se le ubic localizado a 500 metros de las
estaciones del STCM, y en el caso del que realiza
al interior de las estaciones se verific su mayor
incidencia en las estaciones de Transferencia
entre lneas de transporte, identificndose a estas
reas como las ms peligrosas para la movilidad
de las mujeres en el transporte pblico.
3.5. Caractersticas de las
agresiones sexuales segn los
registros administrativos del
STC y distribucin espacial de las
agresiones sexuales en la CDMX.
a CDMX ha desarrollado desde 2009 acciones
para prevenir y atender la violencia y los delitos
sexuales en el transporte pblico, a travs del
Programa Viajemos Seguras. Gracias a ello
cuenta con datos de este flagelo que arrojan luz
sobre sus caractersticas y tiles para la toma de
decisiones.

Para efectos de este diagnstico se consideraron

los datos derivados del registro monitoreo
y vigilancia que la Gerencia de Seguridad
Institucional del Sistema de Transporte Colectivo
de la Ciudad de Mxico STC-Metro, levant en mayor parte y, por la tarde noche en las horas del
2016 durante la Estrategia 30-100 Cero Tolerancia regreso entre las 6 y las 10 de la noche (33.5%).
a la Violencia Sexual en el Transporte y los Espacios
Pblicos. Grfica 17. CDMX. Distribucin porcentual
de incidentes de violencia sexual contra las
Este registro, revela que 62.2% de las agresiones mujeres en el STC-Metro por rango de hora,
sexuales contra las mujeres y adolescentes en el entre el 26 de abril y el 31 de julio de 2016.
Metro corresponden a tocamientos de glteos o
nalgadas; 8% a tocamientos en la entrepierna,
piernas o muslos de las mujeres; 5.4% a frotamientos
de pene en los glteos femeninos; 4.8% a
tocamientos en la pelvis y genitales femeninos y
7.2% a exhibicin de genitales y masturbacin.
De acuerdo a los lugares donde se producen
estas agresiones, 60% se producen en los vagones
y durante los trayectos de viaje; 5.8% en los
andenes, 8.6% en escaleras y 4.2% en torniquetes,
taquillas e inmediaciones de las estaciones.
En casi en dos de cada diez (14.9%) de estos
incidentes, los agresores aprovechan el tumulto
de las entradas y salidas del vagn, mientras que
las escaleras, pasillos y andenes son el espacio
para 18.8% de las agresiones.

Los datos corroboran la conclusin general el

estudio Diagnstico realizado por El Colegio de Fuente: Elaboracin propia con base en las cifras
Mxico, el cual subraya que la lgica espacial proporcionadas por la Gerencia de Seguridad Institucional
de violencia contra las mujeres est asociada a del Sistema de Transporte Colectivo de la Ciudad de Mxico,
eventos en los cuales se prepondera la inmediatez Metro, del 26 de abril al 31 de julio.
de la dinmica de trnsito y movilidad que permite
a los agresores atacar a sus vctimas objetivo, Grfica 18.- CDMX. Incidentes de violencia
aprovechando el factor sorpresa y la condicin sexual contra mujeres en el STC-Metro,
de anonimato que le da la aglomeracin y la segn horario laboral y escolar, (26 de abril
multitud, as como la incertidumbre que le provee a 31 de diciembre de 2016)
la apropiacin asimtrica de los espacios y
senderos de uso comn y carcter pblico.

Lo cual refleja la idea de que los entornos

comunitarios construyen arreglos relacionales
dismbolos, donde se conjugan perspectivas
ambivalentes de reconocimiento y anonimato,
dominio y desapropiacin, certeza e inseguridad.
Es por ello que se vuelve urgente rastrear qu
elementos de la violencia en contra de las
mujeres y nias se corresponden con el horizonte
de violencias que se arraigan en locaciones de
tipo especfico32 32

En la identificacin de los horarios de las

agresiones (Grfica 17) se confirma esta hiptesis
ya que los hechos de abuso y acoso en el STC-
Fuente: Elaboracin propia con base en las cifras
Metro coinciden con las horas pico de los viajes, proporcionadas por la Gerencia de Seguridad Institucional
entre las 7 y las 10 de la maana (22.5%) en su del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de
32 ONUMUJERES y COLMEX. (2015: 117). Estudio Diagnstico Ciudad de Mxico para el Programa: Mxico.
Ciudades Seguras Libres de Violencia Contra Mujeres y Nias.
 3.6. Denuncias y acceso a Mxico tuvo en 2015 un promedio de 11.5 delitos

38 la justicia de las vctimas

de violencia sexual
denunciados por cada cien reportados por las
personas informantes, ocupando el vigsimo
primer lugar entre las entidades.

A este comportamiento contribuyen varios

en los espacios y el
transporte pblicos.
La cultura de la denuncia respecto
a los delitos sufridos por parte de
la poblacin, tiene poco arraigo
entre las y los mexicanos. Mxico
Evala considera que en Mxico
slo se denuncia un promedio
de 7.8%.33 Mayormente los delitos
econmicos, tales como robo
de automviles, robo de celular,
robo en casa habitacin, robo a
negocio.
En el caso de los delitos sexuales una
reciente investigacin realizada
por la Comisin Ejecutiva de
Atencin a Vctimas, bajo el ttulo
Diagnostico sobre la atencin de
la violencia sexual en Mxico (2015)
estim, basndose en informacin
oficial proporcionada por las
autoridades de procuracin de
justicia de las 32 entidades del pas,
que la cifra negra integrada por
los hechos no denunciados en los
delitos sexuales, alcanza al 94.1%
del total.34 Situacin que contribuye
a la impunidad en torno a estos
delitos a su vez resultado tanto de
la estigmatizacin que se hace
de las vctimas, por parte de las
propias autoridades encargadas
de garantizar su acceso a la justicia,
como de la naturalizacin de la
violencia sexual que ejerce en la
gran mayora de los casos sobre las
mujeres y las nias.
Segn la ENVIPE (2016) la Ciudad de
33 http://mexicoevalua.org/2017/03/20/impunidad-estadistica-en-
mexico-los-delitos-que-ignoramos/
34 Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/118490/Re-
sumen_Ejecutivo_diagno_stico_violencia_Sexual_CEAV.pdf
factores. Primero la falta de confianza de la
poblacin en que acudir a las autoridades
efectivamente signifique la reparacin del
dao. Segundo el clculo de que los costos en
tiempo e incomodidad que implican trmites
de la denuncia y del probable maltrato que las
autoridades responsables suelen propinar a los
personas victimizadas por delitos, pueden ser
ms altos que el rendimiento en trminos de
reparacin del dao que pueden recibir de parte
de los operadores de la procuracin de justicia.
En tercer lugar, como muestran los resultados
de los grupos focales realizados en Diagnstico
realizado por El Colegio de Mxico, muchas
mujeres todava no se han empoderado en sus
derechos y viven como algo natural o, como
propio de su condicin de mujer, la violencia de
la que son vctimas en el mbito privado, como
en los espacios y el transporte pblicos.
En suma, la combinacin entre naturalizacin
o rutinizacin de la violencia de gnero
compartida por vctimas y agresores; sumada
al desconocimiento de sus derechos y de los
servicios de atencin a los que pueden acceder,
ms la desconfianza en la procuracin de justicia,
son parte de la cultura de no denuncia que
acompaa estos casos.
Al respecto la ENDIREH en diversas ediciones ha
estimado la denuncia de la violencia de pareja
entre el 7 y 10% del total de las vctimas. Y en
el caso de los delitos sexuales, la ENVIPE (2016)
estima que del total de mujeres vctimas de estos
delitos solo 14.7% se present a denunciarlo ante
Ministerio Pblico. Es decir, solo una de cada siete
mujeres que segn la muestra sufren algn tipo
de violencia sexual en la Ciudad, lo hace del
conocimiento del Ministerio Pblico (Cuadro 14).
La baja denuncia que hace las vctimas de
agresiones sexuales y a la baja apertura de
investigaciones de las mismas, la cifra negra de
delitos y/o agresiones sexuales flucta entre 80 y
90% del total de estas agresiones que reportan las
mujeres mayores de 18 aos en la CDMX.
 Cuadro 14. CDMX. Mujeres de 18 y ms aos vctimas de agresiones sexuales1por condicin de
presentacin de denuncia ante MP segn ao, 2013-2015

1
Hace referencia a las manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de
violacin
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014, 2015 y 2016.

A pesar de lo reducido de esta cifra, es de notar el incremento de las denuncias que muestra el
Cuadro 14, entre 2013 a 2015. De acuerdo a esto en dos aos se habran duplicado la denuncia de
delitos sexuales sufridos por las mujeres mayores a 18 aos en la CDMX. Lo que apuntara un cambio
paulatino pero significativo en la percepcin de las mujeres respecto a que las agresiones sexuales no
son naturales o rutinarias sino actos que lesionan sus derechos y su integridad fsica.

No obstante lo anterior, se mantiene el desinters de la mayora en denunciar. Al cuestionar las

razones del mismo, las respuestas de las entrevistadas por la ENVIPE 2016 indican (Cuadro 15) que
en la combinacin desestimulante de la denuncia, la apreciacin de la gravedad del delito (Delito
de Poca importancia 16.2%) es mucho menos relevante que la que considera intil el esfuerzo de
denunciar (Prdida de tiempo 38%) que alcanza poco ms del doble que la respuesta anterior. Si a
stos se agregan los argumentos que enfatizan las dificultades institucionales tales como: Desconfianza
en la autoridad (26.5%) y (7.75) Actitud hostil de la autoridad, la cadena que apunta fallas en la
autoridades de procuracin de justicia, para no denunciar, suma en total 78.4%. As, lo que podramos
identificar como el factor institucional que desalienta la denuncia, representa casi tres tercios del peso
al desalentar la denuncia de estas agresiones por parte de las mujeres.

Con referencia a las fallas atribuidas al factor institucional, es destacable que 100% de las mujeres
quienes s se animaron a presentarse ante Ministerio Pblico (6 mil 568) para hacer denuncias de las
agresiones delitos sexuales de que fueron objeto, son correspondientes a la cifra de las informantes
que sealaron que su querella presentada, no amerit el inicio de una averiguacin previa (Cuadro
16)

Cuadro 15. CDMX. Mujeres de 18 y ms aos vctimas de agresiones sexuales1 que NO presentaron
denuncia ante MP, por motivos por lo que no denunciaron, 2013-2015

1
Se refiere a las manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e intento de violacin.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014, 2015 y 2016.
 Las dificultades para lograr el inicio de una Carpeta de Investigacin por el agravio

40 que quieren denunciar las mujeres pasan por la acreditacin del dao. Y esto adems
de implicar un tiempo prolongado por las pruebas periciales, en ocasiones resulta
irremontable debido al tipo de ofensas ms comunes como son los tocamientos y
el hostigamiento (Cuadro 8 y Grficas 13 y 14) aunque tambin cuentan la falta de
evidencias a favor de las vctimas (Cuadro 15).

Algunas de las mujeres encuestadas que aseguraron haber intentado levantar denuncia
de los agravios recibidos (7.7%) refieren haber encontrado una actitud poco dispuesta
de las autoridades a hacerlo (Cuadro 15).

La identificacin de una actitud hostil y/o desinters de la autoridad hace que se

deseche la denuncia y consiguiente investigacin en 65.8% de casos presentados ante
Ministerio Pblico por parte de las mujeres victimizadas por delitos de violencia sexual.
Por lo que en un tercio de los casos la presentacin de los hechos ofensivos ante la
autoridad (34.2%) concluye en un acuerdo conciliatorio entre la vctima y el agresor
(Cuadro 16).

Cuadro 16. CDMX. Mujeres de 18 y ms aos vctimas de agresiones sexuales1 que

denunciaron ante el MP, por razones principales por las que el MP NO se inici
Averiguacin Previa o Carpeta de Investigacin, 2013-2015

1
Hace referencia a las manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo e
intento de violacin
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014, 2015 y 2016.

La falta de pruebas, las largas horas de trmite y la poca receptividad de las autoridades,
lleva a que 65.8% de las mujeres vctimas que acuden a las Agencias de Ministerio
Pblico, califiquen como Malo el trato recibido (ENVIPE 2016) (Cuadro 17). Lo que
contribuye sin duda a sostener la cultura de la no denuncia de parte de las mujeres
ofendidas y los comportamientos agresivos de los ofensores, perpetuando la impunidad
y la naturalizacin de estas conductas.

Cuadro 17. CDMX. Mujeres de 18 y ms aos vctimas de violencia sexual1 por

calificacin del trato recibido o por el MP segn ao, 2013-2015

1 Hace referencia a las manifestaciones (o hechos) tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo
e intento de violacin
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, 2014, 2015 y 2016.
3.7. Los aportes de la
investigacin cualitativa respecto
a la violencia sexual en la CDMX.
Los datos derivados de las dos fuentes de INEGI no
difieren mucho de los encontrados en la encuesta
del Instituto de las Mujeres del DF que realizaron
Zermeo y Plcido (2009) sobre incidencia de
violencia sexual y que fue levantada en 2009
entre mujeres usuarias de transporte en los Centros
de Transferencia Modal de Transporte (CETRAMs)
ubicados en las estaciones Indios Verdes; Pantitln
y Taxquea.
De acuerdo con los resultados las formas ms
generalizadas de agresiones sexuales fueron los
siguientes:
80% de las mujeres se dijo afectada por algn
incidente de violencia de tipo sexual en el ao
anterior al levantamiento.
43% haba experimentado 4 ms situaciones pblico de la Ciudad de Mxico. De acuerdo a los
violentas.
10% haba experimentado 7 ms situaciones participantes aseguraron haber sido objeto de
violentas.
Por tipo de violencia las mujeres entrevistadas
sealaron, haber vivido en el transporte pblico
eventos o situaciones de violencia como las
siguientes:
71% haba sentido miradas lascivas.
70% haban sido objeto de rozamientos o
acercamientos corporales.
70% haba sido objeto de frases sexualmente
ofensivas
50% haba sido objeto de tocamientos o
manoseos
29.4% haba sido obligadas a observar a un
desconocido frotarse los genitales.
15.7 % un desconocido le haba mostrado sus
genitales.
15% haban sido perseguidas para ser atacadas
sexualmente.
8% haban sido fotografiadas sin su
consentimiento.
2.1% haban sufrido violacin.
Respecto a hechos de violencia que sufren las
mujeres, las investigaciones de corte cualitativo
(BID; COLMEX) que se han realizado, sealan que
mientras los hombres rara vez sufren acoso sexual
o son molestados por otros, en general aseguran
tener una baja percepcin de la inseguridad al
transportarse. En cambio las mujeres tienen una
alta percepcin de la inseguridad, se sienten
vulnerables ante el acoso sexual y manifiestan
temor a ser molestadas.
Por estas razones entre ellas prevalece la
percepcin de que deben estar ms atentas,
mientras caminan o se trasladan, ante riesgos
de su entorno ya que cualquier descuido o
distraccin pudiera ser tomado como ventaja
por algn desconocido. Tambin aseguran que
diariamente deben tomar previsiones particulares
sobre la forma de vestir, sobre qu rutas debe
tomar, qu lugares y horarios deben evitar para
no ser objeto de agresiones o acoso por parte de
algn sujeto.
El Estudio realizado por el equipo multidisciplinario
de El Colegio de Mxico, utiliz la metodologa
cualitativa de grupos focales (focus group) con
mujeres para indagar sobre la experiencia de vivir
la inseguridad y el acoso sexual en el transporte
resultados del mismo, entre 80 y 93% de las mujeres
miradas lascivas y silbidos por su manera de vestir;
70% seal haber recibido majaderas sexuales,
mientras casi 70% dijo haber experimentado
durante sus viajes, acercamientos desmedidos
y recargamientos malintencionados del cuerpo
por parte de pasajeros de sexo masculino.
De acuerdo a este Estudio, 6 de cada 10
mujeres se sienten inseguras desde el primer
tramo de sus trayectos cotidianos; mientras
98.9% declararon haber padecido acoso, abuso
sexual e incluso violaciones durante sus traslados
cotidianos. Refirieron tambin haber sido objeto
de tocamientos (50%) persecucin (39.7) ofensas
y humillaciones por ser mujer (34.5%) limitacin
de libertad de trnsito (32.8%) exhibicionismo
(25.9%); haber sido objeto de fotografas y
videograbaciones sin su consentimiento (25.9%),
entre otras agresiones.
Estas mujeres se mostraron conscientes de que
la desigualdad que perciben entre los gneros,
provoca cotidianamente situaciones de
discriminacin y violencia contra ellas. Identifican
tambin claramente los riesgos de transitar en
espacios urbanos muy saturados donde no tienen
capacidad para moverse, acelerar el paso,
visualizar y ser vista por las dems personas.

42 Apuntan el ruido excesivo y la
asimetra en las posibilidades de
movilidad o desplazamiento,
respecto a sus agresores como
un factor de riesgo para ellas.
Sealando casos en que sujetos
desde un automvil o motocicletas,
pueden agredir y amedrentar a
las mujeres que van caminando
por la calle; o que los agresores
pueden tomar rutas o alternativas
de escape en lugares intrincados o
saturados, que para ellas entraan
mucha inseguridad.
El mismo Estudio de referencia,
explor a travs de entrevistas
a profundidad de operarios
de transporte en la CDMX, las
condiciones en que se producen
los eventos de violencia sexual
contra las mujeres en el transporte
pblico, encontrando que todos los
operarios entrevistados comparten
la naturalizacin de la violencia
sexual contra mujeres y que la
desestiman como problema,
colocndola como un aspecto
secundario frente a la inseguridad
generada por delitos y el trfico
de la Ciudad. Sin embargo al
momento de inquirirles sobre
los factores o cuestiones que
contribuyen a la violencia sexual en
contra de las mujeres y nias en el
transporte refirieron dos cadenas de
factores institucionales como son:
1) Las condiciones de prestacin
del servicio; establecidas en la
reglamentacin existente, la
corrupcin que vuelve muy fcil pblico concesionado.
evadir la responsabilidad de lo que
pasa dentro del transporte. Y 2) las
circunstancias del contexto que
tienen que ver con la complicidad
entre transportistas, as como la
inexistencia de acciones para
combatir las prcticas de acoso y abuso sexual
en el transporte, sobre todo el concesionado. Los
entrevistados no dejaron de poner en claro que la
cultura machista y las prcticas respecto al cuerpo
de las mujeres, que ellos mismos comparten y
ejercen, es un factor de empata con los actos
de agresores sexuales que se identifican en los
trayectos del transporte en la ciudad.
Averiguaciones Previas y Carpetas de
Investigacin de delitos sexuales iniciadas en la
CDMX.
El registro de las agresiones y delitos sexuales que
genera la Direccin de Estadstica Criminal de
la Procuradura General de Justicia de la CDMX
con los datos duros de las Averiguaciones previas
y/o Carpetas de Investigacin efectivamente
realizadas, ofrece otra perspectiva de estas
agresiones.
Se advierte en ellos muy claramente, que la cifra
mayor de estos delitos se produce en el STC Metro
de la Ciudad, con ms del 66% de los casos de
denuncia por abuso sexual en los dos ltimos aos.
Esta abultada cifra se explica por dos razones: la
primera porque el Metro es el transporte pblico
que ms usuarias concentra teniendo alrededor
de ms de 8 millones de viajes realizados por
mujeres diariamente. En segundo lugar porque
el Metro mantiene, como parte del Componente
Viaja Segura del presente programa, un dispositivo
de vigilancia y atencin permanente en todas las
estaciones.
El microbs por su parte presenta el 5.3% de
los casos denunciados mientras el transporte
concesionado: taxis, camiones y microbuses se
llevan en conjunto 24.2% de los casos. Es decir
casi uno de cada cuatro delitos de abuso sexual
denunciados se ha realizado en el transporte
La inseguridad para las mujeres en los taxis queda
muy clara ya que en este tipo de transporte se
perpetraron 73 de las 79 violaciones sexuales
denunciadas por mujeres durante 2015 y 2016.
 Cuadro 18. CDMX. Averiguaciones Previas/Carpetas de Investigacin iniciadas *por delitos
sexuales contra mujeres y tipo de transporte donde se cometi, 2015 a 2016

1
Otros comprende: Pumabus, tren ligero, tren suburbano, Mexibs y Trolebs.
2
Otros comprende: Camin, Metro y microbs.
*Nota: A partir de junio de 2015 se empezaron a integrar Carpetas de Investigacin; no obstante se siguen elaborando
Averiguacin Previa en caso de que el delito sea grave. A partir del 20 de junio de 2016 solo se elaboran Carpetas de
Investigacin. A partir de junio de 2015 se dej de reportar Hostigamiento Sexual, pero se empezaron a dar datos de Acoso
sexual.
Fuente: PGJ-DF. Direccin General de Poltica y Estadstica Criminal, In formes de delitos de violencia contra las mujeres en
el transporte pblico.

Grfica 18. CDMX. Averiguaciones Previas/Carpetas de investigacin* iniciadas por abuso sexual
versus abuso sexual contra mujeres en el transporte pblico por ao de denuncia, 2012-2016

*Nota: A partir de junio de 2015 se empezaron a integrar Carpetas de Investigacin; no obstante se siguen elaborando
Averiguaciones Previas en caso de que el delito sea grave. Pero a partir del 20 de junio de 2016 solo se elaboran Carpetas
de Investigacin.
Fuente: PGJ-DF. Direccin General de Poltica y Estadstica Criminal, Informes de delitos de violencia contra las mujeres en
el transporte pblico.
 A lo largo de los cinco ltimos Mxico representan 13.9% del total de casos

44 aos el total de hechos que

configuran delitos de abuso sexual
en el transporte pblico representa
menos del 10% de los hechos
registrados, cifra superior al 8.8% del promedio
nacional.

denunciados correspondientes a
este delito en la PGJ CDMX.

Otro registro con datos duros

acerca de las agresiones y hechos
de violencia que se producen
en la Ciudad de Mxico contra
las mujeres es el Subsistema de
Lesiones y Causas de violencia de
la Secretara de Salud del gobierno
federal.

Grfica 19. Ciudad de Mxico:

Mujeres vctimas de violencia no
familiar (reportada en espacios
pblicos) segn la relacin de
conocimiento con el agresor,
2010-20141

Elaboracin propia a partir del Subsistema

de lesiones y causas de violencia por
entidad federativa, 2010-2014, de la
Secretara de Salud.

Segn las cifras de este registro,

las agresiones que afectan a las
mujeres en los espacios pblicos,
resultado de violencia no familiar,
son originadas por hombres
desconocidos en el 92.1% de los
casos; En 2011 y 2012 vecinos,
amigos y conocidos sin parentesco
alcanzan cifras que fluctan entre
el 43.2 y 36.9% de los agresores de
las mujeres en las calles y espacios
pblicos (Grfica 19). Dicho registro
seala que los casos de violencia
sexual atendidos en hospitales
del sector salud en la Ciudad de
45
INSTITUTO DE LAS MUJERES DE LA CIUDAD DE MXICO
CDMX. Ciudad Segura y Amigable para Mujeres y Nias.
Programa de mediano plazo

4. COMPONENTES,
OBJETIVOS Y
ACTIVIDADES
ESPECFICAS DEL
PROGRAMA DE
MEDIANO PLAZO CDMX.
CIUDAD SEGURA
Y AMIGABLE PARA
MUJERES Y NIAS.

OBJETIVO 1. VIAJA SEGURA

Promover la movilidad segura de mujeres, nias y adolescentes en los transportes
pblicos y generar condiciones amigables a sus usos y necesidades en los servicios
pblicos y concesionados.

Entes concernidos:

Secretara de Gobierno; Secretara de Movilidad; Secretaria de Medio Ambiente;

Secretara de Obras y Servicios Urbanos; Sistema de Transporte Colectivo-Metro;
SM1; Sistema de Transportes Elctricos; Metrobs; Centros de Transferencia Modal;
INMUJERES; Procuradura General de Justicia; Consejera Jurdica y Servicios Legales;
C5; Secretara de Seguridad Pblica; Instituto para la Integracin al Desarrollo de las
Personas con Discapacidad; Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores; Instituto
de Verificacin Administrativa.

Meta:

1. Aumentar anualmente 15 por ciento las acciones, servicios, operativos, equipamiento

en transportes para lograr la movilidad segura de las mujeres y nias en los transportes
pblicos y para generar condiciones amigables a sus usos y necesidades en los servicios
de transporte pblicos y concesionados.
 Indicadores:
46 Percepcin de seguridad de las mujeres en los viajes realizados en los transportes.
Incremento de la denuncia y las sanciones por hechos de violencia en los transportes.
Incremento de las acciones servicios, operativos, equipamiento en los transportes.
REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS
1.1. Establecer y 1.1.1. Establecer en los transportes pblicos
proporcionar servicios de espacios, secciones, asientos, salvaguardas
movilidad segura para y/o unidades reservadas y libres de violencia
mujeres, nias y para los traslados de mujeres, nias y
adolescentes. adolescentes considerando su aforo.
1.1.2. Fortalecer los mecanismos y
dispositivos de vigilancia y de atencin en las
instalaciones y equipos de los transportes,
garantizando la movilidad segura.
ENTES RESPONSABLES
ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA
1.1.1.1. Separar espacios en los andenes de las terminales y
estaciones del Tren Ligero, con mamparas de madera y la
colocacin de sealamientos adheribles con la leyenda "Solo STE
mujeres, Adultos mayores y menores de 12 aos" durante todo el
horario de servicios.
1.1.1.2. Sustituir autobuses con unidades de nueva tecnologa con
aditamentos y sealamientos en color rosa para los espacios SM1
reservados para mujeres en todas las unidades SM1.
1.1.1.3. Canalizar a las usuarias en los CETRAM para el abordaje CETRAM
al Servicio Atenea. SM1
1.1.1.4. Establecer e incrementar la sealizacin de asientos
reservados para mujeres, mujeres embarazadas, adultas mayores SM1
y con discapacidad en el servicio regular de SM1.
1.1.1.5. Fortalecer el servicio Atenea, el cual ya cuenta con
SM1
50 rutas con 138 unidades.
1.1.1.6. Colocar botones conectados a C5 en el parque vehicular. C5
METROBS
SM1
STE
1.1.1.7. Introducir nuevas unidades con cinturones de seguridad
SM1
mujeres embarazadas; personas adultas mayores y personas con
discapacidad.
1.1.1.8. Fortalecer la sealizacin de los vagones exclusivos. STC-METRO
METROBS
1.1.1.9. Fortalecer la sealizacin de asientos exclusivos en los STC-METRO
vagones mixtos. METROBS
1.1.1.10. Incrementar el nmero de asientos reservados en las
STC-METRO
lneas de los sistemas de transporte (mujeres embarazadas;
STE
personas adultas mayores y personas con discapacidad).
1.1.1.11. Promover la sealizacin de asientos para personas con
discapacidad en unidades del Sistema Metrobs, las cuales
cuentan con lugar diseado para la sujecin de sillas de ruedas, METROBS
as como un asiento y/o asiento abatible para personas ciegas que
van acompaadas por perro gua.
viajan con nias y nios menores de edad (instalacin de
cinturones de seguridad para nias y nios en los asientos METROBS
mayores y con discapacidad.
1.1.1.13. Fomentar el respeto de los espacios exclusivos para METROBS
mujeres, nias, nios y personas con discapacidad en las SM1
estaciones y unidades de transporte. STE
STC-METRO
SSP
1.1.1.14. Disear e implementar el Programa Especial para la
Transformacin del Transporte Pblico Colectivo Concesionado,
que incluya el nuevo modelo funcional regulatorio, de servicios y SEMOVI
negocios.
renovacin de unidades de transporte pblico colectivo SEMOVI
concesionado que superaron su vida til y la destruccin de
unidades obsoletas.
1
contar con unidades y con asientos reservados y exclusivos INVEA
adecuados para mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, adultas mayores y personas menores de edad, en
cumplimiento a la normatividad.
1.1.2.1. Asegurar y mantener el funcionamiento de las cmaras de video
vigilancia y radio comunicacin en las estaciones, andenes, escaleras y
C5
accesos de los servicios de los diferentes transportes y CETRAM.
1.1.2.2 .Instalar botones de seguridad en los diferentes transportes y
C5
CETRAM.
1.1.2.3. Realizar operativos de vigilancia en los diferentes transportes y
CETRAM. SSP
 ENTES RESPONSABLES
REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA
C5
1.1. Establecer y 1.1.2. Fortalecer los mecanismos y CETRAM
dispositivos de vigilancia y de atencin en las usuarias: palancas de seguridad, botones, silbatos, alarmas en los
proporcionar servicios de diferentes transportes y CETRAM. STC-METRO
movilidad segura para instalaciones y equipos de los transportes, STE
mujeres, nias y garantizando la movilidad segura. SM1
adolescentes. METROBS
1.1.2.5. Fortalecer acciones de prevencin y atencin a mujeres y nias CETRAM
vctimas de violencia. STC-METRO
STE
SM1
SSP
METROBS
1.1.2.6. Generar reuniones de trabajo, a travs de la coordinacin con
empresas de transportes pblicos y concesionados que acceden a los
diferentes CETRAMs para establecer espacios reservados y libres de CETRAM
violencia. Priorizar aquellos CETRAM que tengan una incidencia de
violencia contra mujeres y nias.
1.1.2.7. Solicitar la instalacin de cmaras de video al interior de los
Centros de Transferencia Modal dando prioridad a los que se tenga CETRAM
registro de una incidencia delictiva alta. C5

1.1.2.8. Mantener el Programa de seguridad de CETRAM con elementos

de PBI y SSP, y extender la aplicacin mvil Polica en mi CENTRAM,
CETRAM
en el personal de enlace y supervisores que laboran en CETRAM, con la
SSP
CETRAM".
1.1.2.9. Garantizar el funcionamiento adecuado de las cmaras de CETRAM
video vigilancia del C5 que ya se encuentran instaladas al interior de C5
los CETRAM.
1.1.2.10. Establecer coordinacin con empresas de transporte pblico
y concesionado que acceden a los diferentes CETRAM para que CETRAM
establezcan espacios reservados y libres de violencia.
1.1.2.11. Instalar sistema de video vigilancia en las unidades de SM1
Ecobus, ordinario y expreso. C5
1.1.2.12. Adquirir unidades con dispositivos de video vigilancia. SM1
STE
METROBS
C5
1.1.2.13. Participar con el equipo multidisciplinario para la atencin de INMUJERES
mujeres y nias que utilizan la APP Vive Segura. SSP
PGJ
C5
SEDESA
1.1.2.14. Garantizar la atencin integral de las mujeres y nias INMUJERES
vctimas de violencia de gnero en el transporte pblico, a travs de la SSP
SAVD y SC. PGJ
C5
1.1.2.15. Integrar la informacin sobre los corredores de transporte
pblico colectivo concesionado a la Base de Datos Abiertos de SEMOVI
Transporte (BDAT).
1.1.3.1. Realizar acciones de mejoramiento en espacios e STC
1.1.3 Mejorar las instalaciones de los STE
instalaciones: con balizamiento; visibilidad en los accesos y salidas;
servicios de transportes pblicos SM1
reparacin de luminarias; sealizacin clara y homognea de los
garantizando condiciones de accesibilidad y METROBS
seguridad a mujeres, nias y adolescentes. STC-METRO
1.1.3.2. Mejorar los servicios pblicos (luz, limpieza, seguridad) dentro STC
de las instalaciones. STE
SM1
METROBS
STC-METRO
1.1.3.3. Realizar acciones de mantenimiento en las instalaciones
METROBS

estaciones de las nuevas lneas, que debern ser acordadas con METROBS
SEMOVI y SOBSE e instancias competentes para otorgar SEMOVI
concesiones y ejecutar la obra de la infraestructura de este SOBSE
Sistema Metrobs.
1.1.3.5. Mejorar las instalaciones en los 37 CETRAM que se
encuentran operando en la CDMX. CETRAM
48 REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS
ENTES RESPONSABLES
DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA
1.1.4.1 Incorporar en el manual de sealizacin informacin sobre
1.1. Establecer y 1.1.4. Proporcionar elementos de informacin, las reas y espacios reservados para mujeres y nias, al interior CETRAM
proporcionar servicios de confort, seguridad y accesibilidad en espacios de los CETRAM.
movilidad segura para para mujeres, nias y adolescentes, personas
adultas mayores, personas con discapacidad, 1.1.4.2 Instalar mobiliario amigable que facilite la movilidad de
mujeres, nias y
mujeres embarazadas y personas que viajan mujeres y nias, garantizando su seguridad y confort, que incluya:
adolescentes. sanitarios limpios y seguros, sealizaciones adecuadas e
CETRAM
con nias y nios menores de edad en las
instalaciones de los servicios de transporte y iluminacin y sistemas de seguridad.
CETRAM 1.1.4.3 Instalar cambiadores de paales en los sanitarios pblicos
CETRAM
concesionados, que se encuentran al interior de los CETRAM.
1.1.4.4 Establecer espacios especiales para mujeres y libres de
violencia en los CETRAM. CETRAM
1.1.4.5. Incorporar en el Manual de sealizacin para las personas
usuarias del transporte pblico en reas transferencia modal,

reas y espacios reservados para nias y mujeres, la imagen CETRAM

institucional del operativo de seguridad; las medidas de seguridad
para prevencin del acoso sexual, los mdulos Viaja Segura y los
servicios de atencin de los hechos de violencia contra las
mujeres y las nias
1.1.4.6. Mejorar imagen en las casetas de los cierres de circuito. SM1
1.1.4.7. Incorporar discos de paradas en puntos de ascenso y SM1
descenso de SM1 en los CETRAM. CETRAM
1.1.4.8. Reforzar la sealizacin de Ingreso exclusivo para
METROBS
mujeres, nias y nios, y personas con discapacidad, adultas
STE
mayores en las primeras puertas de estaciones y unidades, as
STC-METRO
como en la infraestructura propia.
1.1.4.9. Mejorar el acceso y uso del servicio seguro para mujeres y
METROBS
personas con discapacidad y adultas mayores mediante la
STC-METRO
coordinacin con las instancias de gobierno competentes de la
STE
CDMX; que permitan el libre trnsito a los grupos vulnerables en
SEMOVI
los espacios pblicos del Sistema de Transporte.
1.1.4.10. Incorporar la sealizacin adecuada que garanticen la METROBS
seguridad y accesibilidad de mujeres y nias y optimicen su STC-METRO
acceso en horarios adecuados a las necesidades de movilidad de STE
las mujeres. SM1
1.1.4.11. Incorporar equipamiento, infraestructura y elementos de
METROBS
informacin, confort, seguridad y accesibilidad en espacios
STC-METRO
exclusivos para mujeres y nias, personas adultas mayores y
STE
mujeres con discapacidad en las instalaciones de los servicios de
SM1
transportes.
1.1.4.12. Asegurar el funcionamiento de los sistemas de auxilio
establecidos en los transportes pblicos: Palancas de seguridad, CETRAM
botones, alarmas, silbatos, cmaras de video vigilancia y radio C5
comunicacin.
1.1.4.13. Actualizar el Manual de Lineamientos Tcnicos para
autobuses que presten el servicio pblico de transporte de SEMOVI
pasajeros desde una perspectiva de gnero, de derechos
humanos e interseccionalidad
1.1.4.14. Implementar un programa de capacitacin a conductores SEMOV
transporte pblico que promueva la capacitacin a mujeres. CENFES
1.1.4.15. Implementar los servicios de taxi operado por mujeres y
dirigidos a grupos en situacin de vulnerabilidad. SEMOVI
1.1.4.16 Brindar asesoramiento tcnico sobre el equipamiento e
infraestructura necesaria en los transportes para una adecuada
INDEPEDI
accesibilidad, confortabilidad y uso de las personas adultas
IAAM
mayores, con discapacidad, personas que lleven carriolas y
personas que empleen algn aditamento para su movilidad

1.1.5. Garantizar la regulacin del transporte

concesionado incorporando la perspectiva de
gnero y el enfoque de derechos humanos en 1.1.5.1. Incluir el enfoque de gnero al Programa Seguridad en
la elaboracin de la normatividad y las CETRAM. CETRAM
acciones del rgano Regulador del Transporte

mujeres, nias y adolescentes

 ENTES RESPONSABLES
REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA

1.2. Adecuar los servicios de
transportes pblicos a los
usos y necesidades de
mujeres y nias.
1.2.1. Fortalecer la oferta de servicios de
transportes y unidades exclusivas para mujeres
y nias, de acuerdo al porcentaje de usuarias y
los horarios de mayor aforo.
1.2.2. Fortalecer o ampliar rutas especiales, y/o
acuerdo al uso y seguridad de las mujeres,
nias, personas mayores y con discapacidad.
1.2.1.1. Proporcionar el servicio especial a las mujeres con
Trolebuses exclusivos en los Corredores Cero emisiones "Eje STE
Central", Eje 2 -2a sur, Eje 7-7a sur, lnea Metro Boulevard
Puerto Areo Metro El Rosario.
1.2.1.2. Establecer un servicio entre dos paradas para mujeres,
nias y personas con discapacidad en horarios de 7pm a 11pm en SM1
los servicios Atenea, SM1, Nochebus.
1.2.1.3. Proporcionar servicio de ECOBICIS para la movilidad
SEDEMA
segura de mujeres y nias.
1.2.1.4. Proporcionar servicios de bici estacionamiento masivos
SEDEMA
para la movilidad segura de nias u mujeres.
SM1, STE
CETRAM

1.2.3. Incorporar las necesidades y usos de las

mujeres en el programa de recambio del
transporte concesionado.
1.2.4. Impulsar el desarrollo en Centros
Universitarios y especializados en ingeniera de
prototipos de bicicletas y tricicletas amigables
con equipamiento para personas menores de
edad y traslado de paquetes y bultos
1.2.5. Fortalecer el programa de bici escuelas
para mujeres, nias y adolescentes en colonias
de bajos recursos, zonas alejadas y con
SEMOVI
1.2.4.1. Generar bicicletas y tricicletas amigables con
equipamiento para personas menores de edad y traslado de
paquetes y bultos. SEDEMA
1.2.5.1. Promover y fortalecer el uso de bicicletas, entre mujeres y
nias, en colonias de bajos recursos, zonas alejadas y con
SEDEMA
50

OBJETIVO 2. CAMINA SEGURA

Garantizar a mujeres, nias y adolescentes condiciones de seguridad en los espacios
pblicos, en los trayectos a los transportes pblicos, incorporar la perspectiva de gnero
en el modelo de movilidad de la CDMX; basndose en los principios de ciudades y
espacios seguros para las mujeres y las nias (saber dnde est y para donde va; ser
vista y oda; visibilidad e iluminacin; or y ser oda; poder escapar y obtener socorro;
vigilancia formal y acceso a ayuda; transitar en entorno acogedor, limpio y ordenado;
participacin comunitaria y autonoma fsica).

Entes concernidos:
Secretara de Gobierno; Secretara de Seguridad Pblica; Secretara de Obras y Servicios
Urbanos; Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; Secretara del Medio Ambiente;
INMUJERES; Procuradura General de Justicia; Consejera Jurdica y Servicios Legales;
Autoridad del Espacio Pblico, C5; CETRAM; Delegaciones Polticas; Instituto para la
Integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad; Instituto para la Atencin
de los Adultos Mayores.

Meta:
2. Aumentar anualmente 15 por ciento las acciones, servicios, infraestructura urbana
y de seguridad para garantizar a las mujeres, nias y adolescentes condiciones de
seguridad y accesibilidad en todos los espacios pblicos de la CDMX, asegurando as
el goce y ejercicio de sus derechos humanos.

Indicadores:

Percepcin de seguridad en los trayectos urbanos, calles y espacios pblicos

ndice de atencin a reportes sobre infraestructura urbana y atencin a los mismos

Incremento de acciones, servicios, infraestructura urbana y de seguridad para garantizar

a las mujeres, nias y adolescentes condiciones de seguridad y accesibilidad en todos
los espacios pblicos de la CDMX.
 ENTES RESPONSABLES
REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA

2.1 Proveer accesos y
trayectos urbanos seguros,
adecuados a los usos y
necesidades de las
mujeres, nias y
adolescentes.
2.1.1. Impulsar que los proyectos de reforma
de los CETRAMs se realicen con perspectiva
de gnero, para que se considere la ubicacin
con sealizacin adecuada, mobiliario
amigable e instalaciones diseadas en funcin
de las necesidades de las mujeres, lactarios,
cambiadores de paales, sanitarios, entre
otras.
2.1.1.1 . Incorporar sealizacin adecuada, en los CETRAMs en CETRAM
funcin de las necesidades de las mujeres, adolescentes y nias.
2.1.1.2. Incorporar en los CETRAMs mobiliario amigable e
instalaciones diseadas como lactarios, cambiadores de paales,
sanitarios en funcin de las necesidades de las mujeres,
CETRAM
adolescentes y nias.

2.1.2. Recuperar los entornos de las reas de 2.1.2.1. Mantener, renovar o incorporar equipamiento y servicios
los centros y zonas de transferencia de urbanos en los entornos de las reas de los centros o zonas de CETRAM
transportes pblicos, para garantizar la transferencia. SOBSE
seguridad y accesibilidad de mujeres, nias y DELEGACIONES
adolescentes.

2.1.3. Mantener los entornos de las estaciones, 2.1.3.1. Realizar limpieza, mantenimiento, poda de rboles;
CETRAMs, paradas, paraderos en DELEGACIONES
condiciones de limpieza, seguridad y otros obstculos urbanos, luminarias, desazolve, pintura u otros en SOBSE
accesibilidad. los paraderos, paradas y centros de o zonas de transferencia.
2.1.3.2. Establecer trayectos libres de violencia hacia los AEP
CETRAM. CETRAM
DELEGACIONES
2.1.3.3. Realizar patrullajes en paraderos y paradas de los
transportes pblicos y CETRAMs, con nfasis en zonas de riesgo SSP
por violencia contra mujeres y nias.

2.1.4. Instalar o mejorar sealizacin en las
paradas de los transportes pblicos,
iluminacin y video vigilancia en espacios
pblicos, trayectos urbanos y en accesos a
las mujeres.
2.1.5. Impulsar la creacin de cruces seguros y
accesibles para mujeres, nias y personas con
discapacidad y adultas mayores, y asegurar el
mantenimiento y rehabilitacin de los ya
existentes.
2.1.4.1. Renovar la infraestructura, construccin, rehabilitacin y
mantenimiento del alumbrado pblico, as como el mantenimiento
de conjunto lumnico retomando la experiencia de inseguridad de DELEGACIONES
las mujeres y nias en los trayectos urbanos.
2.1.4.2. Realizar obras de intervencin estratgica en espacios
pblicos diversos en toda la CDMX y de rehabilitacin integral que AEP
contempla: la rehabilitacin fsica, imagen urbana e infraestructura DELEGACIONES
as como la accesibilidad para personas con discapacidad, adultas SOBSE
mayores, personas con algn aditamento para su movilidad, entre
otras.
2.1.4.3. Rehabilitar el alumbrado en zonas prioritarias y de mayor DELEGACIONES
riesgo para las mujeres y las nias. SOBSE
2.1.4.4. Instalar luminarias en Centros Deportivos, parques,
DELEGACIONES
jardines, alrededores de casas de cultura y centros de
SOBSE
convivencia.
2.1.4.5.Establecer en las paradas de los servicios de transporte STC-METRO
pblico, letreros claros y visibles sobre los tipos y horarios de METROBS
servicios, tanto generales como de los que tienen lugares o STE
unidades reservadas para mujeres y nias. SM1
2.1.5.1. Establecer y rehabilitar pasos peatonales seguros, SOBSE
iluminados y vigilados adecuadamente y con botones de AEP
emergencia para recibir ayuda. DELEGACIONES
C5
2.1.5.2. Establecer y rehabilitar pasos peatonales accesibles SOBSE
asegurando el equipamiento urbano y tcnico para AEP
discapacidad, adultas mayores mujeres, embarazadas, etc. DELEGACIONES
INDEPEDI

2.2. Mejorar la
funcionalidad e imagen
urbana de la infraestructura
y los equipamientos
urbanos incorporando la
perspectiva de gnero,
edad y discapacidad.
2.2.1. Rehabilitar banquetas, integracin de 2.2.1.1. Rehabilitar banquetas, integracin de mobiliario urbano AEP
mobiliario urbano para proteccin peatonal, para la proteccin peatonal, franjas de advertencia y rampas; SOBSE
franjas de advertencia y rampas; reas de reducir los recorridos peatonales en los cruces. DELEGACIONES
resguardo en camelln o isletas, incorporando 2.2.1.2. Mantener y rehabilitar banquetas deterioradas AEP
diseo con perspectiva de gnero, edad y SOBSE
discapacidades en las acciones y proyectos de sillas de ruedas. DELEGACIONES
mejora.
2.2.1.3. Rehabilitar y conservar de imagen urbana consistentes en AEP
rehabilitacin de banquetas y guarniciones en las colonias de la SOBSE
demarcacin y alrededores de los mercados. DELEGACIONES
52 REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS
ENTES RESPONSABLES
DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA

2.2.1. Rehabilitar banquetas, integracin de 2. 2.1.4. Mejorar y rehabilitar fresado. AEP

2.2. Mejorar la SOBSE
funcionalidad e imagen mobiliario urbano para proteccin peatonal,
urbana de la infraestructura franjas de advertencia y rampas; reas de DELEGACIONES
y los equipamientos resguardo en camelln o isletas, incorporando 2.2.1.5. Implementar reas de resguardo en camelln o isletas. AEP
urbanos incorporando la diseo con perspectiva de gnero, edad y SOBSE
perspectiva de gnero, discapacidades en las acciones y proyectos de DELEGACIONES
edad y discapacidad. mejora. 2.2.1.6. Reubicar, sustituir y complementar el sistema semafrico. AEP
SOBSE
DELEGACIONES
2.2.1.7. Limpiar, mantener y conservar espacios pblicos SOBSE,
destinados para reas verdes, a lo largo de la Red Vial Primaria. DELEGACIONES
2.2.1.8. Realizar reencarpetado, bacheo, eslurry y calafateo para AEP
la conservacin de la carpeta asfltica de la red vial primaria en la SOBSE
DELEGACIONES
escolar.
2.2.1.9. Realizar sealamiento (solo MB) y sargentos (chevrones). SOBSE,
DELEGACIONES
2.2.1.10. Rehabilitar obras viales y obras de desarrollo urbano, AEP
como rampas para personas con discapacidad y bicicletas, SOBSE
banquetas, en UH, colonias. DELEGACIONES
2.2.1.11. Incorporar sealamientos en pasos peatonales

SOBSE
trnsito, sealamiento vertical, alto tipo bandera, bajo, alto tipo DELEGACIONES
puente, restrictor de altura, poda de elementos arbreos,
deshierbe, rehabilitacin de reas verdes, retiro de rboles secos,
suministro y colocacin de planta.
2.2.1.12. Realizar la rehabilitacin del entorno de Centros
AEP
Deportivos junto con INDEPORTE de la CDMX, con el propsito
DELEGACIONES
de mejorar la imagen urbana, la seguridad y conectividad con los
SOBSE
medios de transporte circundantes.
2.2.1.13. Realizar la rehabilitacin de la carpeta asfltica en zonas DELEGACIONES
prioritarias y de mayor riesgo para mujeres y nias. SOBSE
2.2.1.14. Realizar obras viales y obras de desarrollo urbano, como DELEGACIONES
rampas para personas con discapacidad y bicicletas, banquetas, SOBSE,
en UH, colonias y espacios pblicos. INDEPEDI
2.2.1.15. Mantener la recuperacin de la va pblica y el DELEGACIONES
ordenamiento de la movilidad en centros y lugares histricos. AGU
SOBSE
2.2.1.16 Brindar asesoramiento tcnico sobre el equipamiento e
infraestructura necesaria en los espacios pblicos para la INDEPEDI
accesibilidad, uso y disfrute de las personas adultas mayores, con IAAM
discapacidad, personas que lleven carriolas y personas que
empleen algn aditamento para su movilidad.

2.2.2.1. Integrar sealizacin vertical y horizontal adecuada, en

vas primarias. AEP
Mejoramiento de la imagen urbana, a travs del barrido manual y SOBSE
mecnico del total de la red vial primaria, as como el DELEGACIONES
mantenimiento de las reas verdes.

2.2.2.2. Mantenimiento de banquetas, guarniciones y construccin DELEGACIONES

de dos rampas; as como colocacin de bolardos en el entorno de SOBSE
las calles.

2.2.2.3. Realizar la sealizacin y nomenclatura de calles. SOBSE,

DELEGACIONES,
SEDUVI
2.2.2.4. Inclusin del principio de equidad en el protocolo para la
realizacin de sesiones de los Comits de Nomeclatura de las Delegaciones,
bajo una postura incluyente, en materia de solicitudes de asignacin, SEDUVI,
SOBSE
barrios, pueblos y colonias, que por razones jurdico - administrativas DELEGACIONES
y de identidad con su entorno, ameriten ser llevados a Comit y a Comisin.
 OBJETIVO 3. PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA
CREACIN Y SOSTENIBILIDAD DE CONDICIONES DE
SEGURIDAD PARA MUJERES Y NIAS EN LOS ESPACIOS
PBLICOS
Fortalecer la participacin de mujeres y hombres en los barrios y colonias promoviendo el enfoque de
igualdad de gnero y respeto a los derechos humanos para generar condiciones de seguridad para
mujeres, nias y adolescentes.

Entes concernidos:
Secretara de Gobierno; Secretara de Desarrollo Social; Secretara de Seguridad Pblica; Secretara
de Obras y Servicios Urbanos; Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; Secretara del Medio
Ambiente; Secretara de Educacin; Secretara de Cultura; INMUJERES; Autoridad del Espacio Pblico;
C5; Delegaciones Polticas, INJUVE y el Instituto para la Integracin al Desarrollo de las Personas con
Discapacidad.

Meta:
Aumentar anualmente 15 por ciento los proyectos, acciones, servicios e infraestructura urbana para
fortalecer la participacin de mujeres y hombres en los barrios y colonias promoviendo el enfoque de
igualdad de gnero y respeto a los derechos humanos para generar condiciones de seguridad para
mujeres, nias y adolescentes.

Indicadores:
Cambio en la percepcin general de mujeres y hombres sobre el derecho de las mujeres a transitar
libres de violencia en los transportes y espacios pblicos.

Conocimiento de los derechos de las mujeres y de los servicios pblicos que coadyuvan a garantizar
un trnsito libres de violencia en los espacios pblicos.

Percepcin de la poblacin sobre su participacin en la generacin de espacios seguros para las

mujeres y nias.

Incremento de acciones, servicios e infraestructura urbana para fortalecer la participacin de mujeres

y hombres en los barrios y colonias promoviendo el enfoque de igualdad de gnero y derechos
humanos de las mujeres
54 ENTES RESPONSABLES
REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA

3.1. Participacin de mujeres 3.1.1. Promover estrategias comunitarias para la 3.1.1.1. Impulsar la participacin de mujeres residentes y DELEGACIONES
y hombres en la creacin de comerciantes de los barrios y comunidades de la Ciudad, para la SSP
entornos seguros y libres de violencia contra las mujeres, nias y realizacin de Auditoras de Seguridad Comunitaria con Perspectiva INMUJERES
violencia para mujeres, nias adolescentes. de Gnero (ASPEG).
y adolescentes. 3.1.1.2. Promover la participacin y corresponsabilidad ciudadana DELEGACIONES
en los hechos de violencia sexual contra las mujeres. INMUJERES
SEDESO
SSP

3.1.2. Promover la generacin de espacios 3.1.2.1. Promover la construccin de redes comunitarias a favor de SSP
pblicos seguros y libres de violencia. DELEGACIONES
a los derechos humanos de las mujeres. INMUJERES
3.1.2.2. Impulsar la participacin de las y los residentes y
comerciantes de los barrios y comunidades de la Ciudad, para una SSP
apropiacin ptima de los proyectos de espacios pblicos libres de DELEGACIONES
violencia contra las nias y las mujeres y dar seguimiento al INMUJERES
cumplimiento de los acuerdos institucionales con la ciudadana.
3.1.2.3. Promover y difundir reuniones vecinales para garantizar la SSP
comunicacin constante de los vecinos/as, comunidad y polica . DELEGACIONES
INMUJERES
3.1.2.5. Incorporar la perspectiva de gnero y seguridad en los DELEGACIONES
programas de mejoramiento barrial. SSP
SECULTUR
SOBSE
INJUVE
INMUJERES
3.1.2.4. Recuperar, mantener y cuidar espacios pblicos Libres de SEDESO
Violencia contra las mujeres y las nias. INMUJERES
3.1.2.6. Promover ferias de servicios que se lleven a cabo en la DELEGACIONES
comunidad con Mesas informativas sobre el Programa Ciudad SSP
Segura y Amigable para mujeres y nias, actividades ldicas y SECULTUR
talleres de prevencin de violencia sexual en espacios y transportes INJUVE
pblicos. INMUJERES
3.1.2.7. Incorporar en el programa "Dale una mano a tu colonia",
donde se intervienen espacios pblicos con apoyo de la comunidad, DELEGACIONES
acciones y estrategias para erradicar la violencia contra las mujeres SOBSE
en los espacios pblicos.

DELEGACIONES
zonas de inseguridad. INMUJERES
3.1.2.9. Desarrollar talleres con perspectiva de gnero y Derechos
Humanos sobre educacin vial, seguridad peatonal y medidas de DELEGACIONES
seguridad para la prevencin y atencin de la violencia contra INMUJERES
mujeres y nias en espacios pblicos.
3.1.2.10 Desarrollar Talleres con perspectiva de gnero y DDHH
sobre educacin vial y seguridad peatonal y medidas de seguridad DELEGACIONES
para la prevencin y atencin de la violencia contra mujeres y nias INDEPEDI
en espacios pblicos, orientados personas adultas mayores y INMUJERES
persona s con discapacidad.
3.1.2.11. Incluir el tema de seguridad en espacios pblicos para DELEGACIONES
mujeres y nias, en las reuniones mensuales de los Comits SSP
Vecinales
3.1.2.12. Instaurar comisiones de seguridad ciudadana por colonia,
DELEGACIONES
pueblo, UH, y Centros Educativos pblicos, en coordinacin con el
SSP
rea de seguridad ciudadana delegacional e Inmujeres de la Ciudad
INMUJERES
de Mxico en Tlalpan

3.1.2.13. Acordar con organizaciones vecinales para realizar

DELEGACIONES
jornadas de Poda en lugares inseguros; mejorar iluminacin
INMUJERES
alumbrado pblico y reordenacin de venta en va pblica para
SOBSE
mejorar circulacin y seguridad peatonal.

DELEGACIONES
peatonal, plazas, parques, y jardines pblicos colectivos. SOBSE

REA TEMTICA
3.1. Participacin de mujeres
y hombres en la creacin de
entornos seguros y libres de
violencia para mujeres, nias
y adolescentes.
ENTES RESPONSABLES
POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA
3.1.2. Promover la generacin de espacios 3.1.2.15. Recuperar espacios pblicos, parques, y zonas DELEGACIONES
pblicos seguros y libres de violencia. contaminadas. SOBSE
3.1.2.16. Realizar mesas de trabajo con las agrupaciones de Taxis
de la Montaa, para concientizar a operadores para que ofrezcan
el servicio responsable y seguro para mujeres y nias de las DELEGACIONES
colonias en las zonas altas de los diversos pueblos de la INMUJERES
demarcacin.
3.1.2.17. Coadyuvar en la capacitacin en derechos humanos y
DELEGACIONES
seguridad ciudadana de las mujeres a las integrantes de las
INMUJERES
Comisiones Ciudadanas.
3.1.2.18. Constituir una Red de mujeres por el empoderamiento DELEGACIONES
contra la violencia. INMUJERES
DELEGACIONES
espacios culturales, prioritariamente en lugares de riesgo para SECULTUR
mujeres y nias.
3.1.2.20. Constituir grupos de mujeres observadoras o contraloras DELEGACIONES
ciudadanas en la comunidad. INMUJERES
3.1.3. Promover procesos comunitarios artsticos DELEGACIONES
y culturales para la fortalecimiento del tejido de las diferencias de gnero en la experiencia de la seguridad y el INMUJERES
social en los territorios para recuperarlos y uso los espacios pblicos.
mantenerlos libres de violencia contra las
3.1.3.2. Ejecutar actividades que integran al sector juvenil con el SSP
mujeres y las nias.
resto de la ciudadana, dependencias pblicas de prevencin del SEDU
delito, cultura y desarrollo social. INJUVE
SEDESO
SECULTUR
3.1.3.3. Coordinar acciones y estrategias con organizaciones no
gubernamentales, instituciones educativas, dependencias SEDU
gubernamentales, organismos internacionales, revistas, para INJUVE
buscar y vincular en espacios de expresin y capacitacin a SEDESO
SECULTUR
eliminacin de la violencia contra las mujeres.
SEDU
violencia con perspectiva de gnero a estudiantes de primaria y INMUJERES
secundaria.
3.1.3.8. Realizar actividades de capacitacin sobre prevencin de la
violencia sexual y de gnero dirigidas al alumnado de Centros de SECULTUR
Educacin Artstica.
3.1.3.9. Realizar actividades dirigidas a poblacin infantil en las
Tlahuc y Aragn y actividades a poblacin infantil y juvenil en los SECULTUR
Centros Culturales Ollin Yoliztli, Jos Mart y Xavier Villaurrutia,
vinculadas a la prevencin de la violencia sexual y de gnero.
3.1.3.10. Desarrollar Taller de Cultura en Igualdad, buen trato y no
violencia que se impartirn al alumnado de la Escuela de Iniciacin
a la Msica y a la Danza, Escuela "Del Rock a la Palabra", "Escuela
SECULTUR
de Msica Vida y Movimiento", "Escuela de Danza de la Ciudad de
Mxico y Escuela de Danza Contempornea, coros y orquesta
juveniles.
3.1.3.11. Realizar actividades culturales para la promocin de los INMUJERES
derechos humanos de las mujeres y nias y el derecho a una vida SECULTUR
libre de violencia. DELEGACIONES
3.1.4. Promover el uso de herramientas y nuevas 3.1.4.1. Promover y difundir en reuniones vecinales el uso del
silbato y nuevas tecnologas en actividades con vecinos e SSP
tecnologas para que las mujeres pueden INMUJERES
reportar incidentes de violencia y delitos y/o integrantes de Comits as como vincular a los vecinos con las
DELEGACIONES
recibir ayuda distintas reas de gobierno.
3.1.4.2. Distribuir y capacitar al pblico usuario del silbato Vive DELEGACIONES
Segura. INMUJERES
3.1.4.3. Realizar charlas informativas del uso de la APP y del
Silbato Vive Segura en las jornadas de distribucin de silbatos. INMUJERES
56 ENTES RESPONSABLES
REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA

3.1. Participacin de mujeres
y hombres en la creacin de
entornos seguros y libres de
violencia para mujeres, nias
y adolescentes.
3.1.4. Promover el uso de herramientas y nuevas
tecnologas para que las mujeres pueden de emergencia de C5.
reportar incidentes de violencia y delitos y/o
recibir ayuda
3.1.4.4. Realizar brigadas para promocionar el uso de los servicios C5
DELEGACIONES
3.1.4.5. Difundir en reuniones vecinales la APP para telfonos
mviles desarrolladas por la SSP como medio relevante de
SSP
comunicacin, prevencin y atencin de delitos contra mujeres y
nias.
3.1.4.6. Realizar jornadas de distribucin de silbatos "Vive Segura STC,
CDMX" en los Mdulos Viaja Segura al interior del STC y Metrobs . METROBS
INMUJERES
3.1.4.7. Realizar Charlas informativas del uso de la APP y del
Silbato Vive Segura como herramientas de proteccin y denuncia, DELEGACIONES
prioritariamente en zonas de riesgo de violencia comunitaria . INMUJERES

3.1.4.8. Instalar carpas de difusin en eventos sobre la utilizacin y

buen uso de las apps para la prevencin y atencin de delitos DELEGACIONES
contra mujeres y nias. INMUJERES

3.1.4.9. Difundir en reuniones con la comunidad, los reportes

delegacionales de la APP Vive Segura, sobre agresiones y delitos INMUJERES
sexuales.
3.1.4.10. Gestionar con las Delegaciones y Dependencias
respectivas, la atencin a solicitudes ciudadanas y a reportes
AGU
derivados de las Apps sobre las condiciones de infraestructura y
equipamiento urbano que realicen las mujeres.
3.1.4.11. Concientizar y corresponsabilizar a la comunidad en el SSP
uso alarmas vecinales para prevencin de la violencia contra las DELEGACIONES
mujeres y nias INMUJERES

3.1.5 Realizar procesos de informacin y 3.1.5.1. Fortalecer los operativos de Seguridad Pblica en escuelas. SSP
sensibilizacin en las comunidades educativas SEDU
para prevenir y erradicar la violencia contra las
DELEGACIN
mujeres y las nias en las relaciones escolares zonas y condiciones de inseguridad en los entornos de las SSP
(profesores y alumnos). escuelas. INMUJERES
SEDU
3.1.5.3. Establecer coordinacin con los planteles escolares con el
DELEGACIN
en su trnsito diario al transporte pblico: Lugares, rutas y horarios SSP
peligrosos. SEDU

3.1.5.4. Elaborar Protocolo y Lineamientos de seguimiento sobre SSP

recorridos, rondines y seguridad en las escuelas . INMUJERES
SEDU
3.1.5.5. Realizar plticas y/o talleres con perspectiva de gnero
INMUJERES
promover una cultura de no violencia, igualdad de trato y no SSP
discriminacin a los derechos humanos de las mujeres, dirigidos a SEDU
estudiantes de primaria, secundaria y educacin media superior; as
como a docentes, padres y madres de familia.
3.1.5.6. Promover la participacin de la comunidad escolar en
DELEGACIONES
teatro, actividades al aire libre, etc.), que promuevan y desarrollen
la creacin de lugares libres de violencia para las mujeres y nias .
3.1.5.7. Desarrollar eventos en planteles escolares donde se DELEGACIONES
exponga el Derecho a la ciudad, derecho a la movilidad, derecho a INMUJERES
una vida libre de violencia de los nios y las nias SEDU
3.1.5.8. Realizar actividades con los comits ciudadanos de UH,
DELEGACINES
colonias y pueblos, adems de trabajo con madres y padres de
SSP
familia para realizar vigilancia en centros escolares (secundarias),
INMUJERES
vinculndose con seguridad ciudadana y seguridad Pblica, en
SEDU
zonas de riesgo de violencia.

3.1.5.9. Apoyar en los trayectos y accesos a los transporte a

jvenes estudiantes en horarios de salida vespertina y nocturna en SEDEMA
planteles educativos en zonas de riesgo de violencia en SSP
coordinacin con participacin y seguridad ciudadana. DELEGACIONES

REA TEMTICA
3.1. Participacin de mujeres
y hombres en la creacin de
entornos seguros y libres de
violencia para mujeres, nias
y adolescentes.
ENTES RESPONSABLES
POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA
3.1.5 Realizar procesos de informacin y 3.1.4.4. Realizar brigadas para promocionar el uso de los servicios C5
sensibilizacin en las comunidades educativas de emergencia de C5. DELEGACIONES
para prevenir y erradicar la violencia contra las
3.1.5.10. Difundir en las escuelas el uso de alarmas, silbatos y DELEGACIONES
mujeres y las nias en las relaciones escolares
APPs para prevenir y atender la violencia comunitaria, a las Juntas SSP
(profesores y alumnos).
de Padres y Madres, docentes, organizaciones vecinales y SEDU
comunitarias y promover su vinculacin con instituciones pblicas. INMUJERES
3.1.5.11. Realizar actividades de coordinacin con la Delegacin,
madres y padres de familia, personal directivo e instituciones DELEGACIONES
pblicas, para incluir o mejorar sealtica y balizamiento de SEDU
banquetas y cruceros cercanos a las escuelas.
3.1.5.12. Realizar plticas, ferias, obras de teatro u otras acciones
de difusin en planteles escolares sobre la violencia contra mujeres DELEGACIONES
y nias en transportes y espacios pblicos.
3.1.5.13. Contar con cmaras de seguridad en cada una de las C5
escuelas.
58 OBJETIVO 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DE LAS ACCIONES, MECANISMOS Y POLTICAS
PBLICAS PARA PREVENIR, ATENDER Y
GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA DE
LAS MUJERES Y NIAS EN LOS ESPACIOS Y EL
TRANSPORTE PBLICO
Fortalecer y mejorar la coordinacin interinstitucional para garantizar la prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y las nias en los
espacios y transportes pblicos, asegurando la eficacia en la prevencin, la calidad
en la atencin y la debida diligencia, reparacin del dao y el respeto irrestricto a sus
derechos humanos en el acceso a la justicia.

Entes concernidos
Secretara de Gobierno; Secretara de Seguridad Pblica; Secretara de Desarrollo
Social; Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; Secretara de Salud; Secretara
de Educacin; Secretara de Cultura; INMUJERES; C5; Agencia de Gestin Urbana;
Procuradura General de Justicia; Consejera Jurdica y Servicios Legales, LOCATEL-
Lnea Mujeres; Delegaciones Polticas; Autoridad del Espacio Pblico; Secretara del
Medio Ambiente; Secretara de Obras y Servicios; Secretara de Movilidad; Sistema
de Transporte Colectivo Metro; Metrobs; Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica;
Sistema de Movilidad 1; Coordinacin de los Centros de Transferencia Modal; Servicio
de Transporte Elctricos; Jefatura de Gobierno.

Meta:
Aumentar anualmente 15 por ciento las acciones para fortalecer y mejorar la
coordinacin interinstitucional para garantizar la prevencin, atencin, sancin y
erradicacin de la violencia contra las mujeres y las nias en los espacios y transportes
pblicos, asegurando la eficacia en la prevencin, la calidad en la atencin y la debida
diligencia, reparacin del dao y el respeto irrestricto a sus derechos humanos en el
acceso a la justicia.

Indicadores:
ndice de eficacia en la respuesta y las acciones gubernamentales que coadyuvan a
garantizar el derecho de las mujeres a la movilidad segura en espacios y transportes
pblicos

Eficacia de los mecanismos de acceso y procuracin de justicia

Incremento de acciones para fortalecer y mejorar la coordinacin interinstitucional

para garantizar la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra
las mujeres y las nias en los espacios y transportes pblicos
 ENTES RESPONSABLES
REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA

4.1. Prevenir la violencia 4.1.1. Impulsar la perspectiva de gnero en las 4.1.1.1. Incorporar la perspectiva de gnero y seguridad para las
polticas de seguridad pblica y elaborar mujeres en el Programa Multiplicadores Ciudadanos en Prevencin SSP
mapas de riesgo a partir de la incidencia del Delito.
delictiva en materia de violencia sexual contra
4.1.1.2. Georreferenciar las rutas y puntos ms inseguros o PGJ
mujeres, nias y adolescentes en los espacios
problemticos, as como los horarios de mayor incidencia de SSP
y transportes pblicos.
violencia. DELEGACIONES
4.1.1.3. Instalar y dar seguimiento al Consejo Delegacional de INMUJERES
Movilidad segura para mujeres y nias que permitan focalizar las SSP
acciones necesarias en cada Demarcacin Territorial. DELEGACIONES
4.1.1.4. Coordinar la mesa tcnica Interinstitucional para el desarrollo SSP
de los proyectos de intervencin de las intersecciones de mayor AEP
SEDEMA
SSP, AEP, SEDEMA, SOBSE, SEMOVI. SOBSE
SEMOVI
4.1.2. Promover la cultura de la denuncia. 4.1.2.1. Fomentar la cultura a la denuncia en casos de violencia en INMUJERES
transportes y espacios pblicos. PGJ
SSP
SEDESO

4.2.1. Fortalecer la capacidad institucional para 4.2.1.1. Elaborar reportes de las acciones de prevencin y
estadsticos de atenciones presentadas en los transportes pblicos, STC-METRO
violencia contra las atendidos en los Mdulos Viajemos Seguras Central y en las METROBS
mujeres, nias y emergencia y reportes de mujeres, nias y
adolescentes, vctimas de violencia sexual en estaciones del STC y Metrobs a partir de la apertura en este INMUJERES
adolescentes en espacios
espacios y transportes pblicos. transporte.
y transportes pblicos
4.2.1.2. Instalar Mdulo Viaja Segura en el Sistema Metrobs. METROBUS
CONSEJO
CIUDADANO
INMUJERES
4.2.1.3. Instalar Mdulo Viaja Segura en SM1/CETRAM . SM1
CETRAM
INMUJERES
4.2.1.4. Utilizar formatos de registro y control de las atenciones PGJ
iniciales y especializadas. SSP
INMUJERES
4.2.1.5. Contar con mdulos de atencin inicial sobre violencia INMUJERES
sexual en las terminales y paraderos de transporte pblicos de las DELEGACIONES
Delegaciones. PGJ
CONSEJO CIUDADANO
4.2.1.6. Implementar y fortalecer servicios de atencin de SSP
emergencia a mujeres vctimas de violencia sexual en los espacios y PGJ
transportes pblicos BASE PLATA. DELEGACIONES
4.2.1.7. Utilizar distintivos adecuados para la correcta prestacin del STC-METRO
servicio de seguridad y vigilancia en los transportes pblicos. METROBS
STE
SM1
SSP
SEMOVI
4.2.2. Integrar la operacin y los criterios de 4.2.2.1. Integrar los Mdulos de Atencin en una Red INMUJERES
atencin, asesora, acompaamiento y Interinstitucional de servicios de atencin a mujeres y nias vctimas PGJ
canalizacin de las mujeres y nias que sufren de violencia en transportes pblicos homogeneizando su calidad y SSP
agresiones sexuales en los transportes y protocolos de atencin para brindar apoyo psicolgico, canalizacin, STC-METRO
espacios pblicos. acompaamiento y representacin jurdica. METROBS
STE
SM1
CONSEJO CIUDADANO
4.2.2.2. Fortalecer el Modelo de Atencin y Canalizacin Telefnica LOCATEL LNEA
de Lnea Mujeres integrando nuevas herramientas tecnolgicas en MUJERES
los servicios de la atencin a mujeres y nias. PGJ, SSP
INMUJERES
SEDESA

4.2.2.3. Realizar de manera coordinada la canalizacin DELEGACIONES

interinstitucional de mujeres y nias vctimas de violencia en los PGJ
transportes y espacios pblicos. SSP
INMUJERES
SEDESO
60 REA TEMTICA
violencia contra las
mujeres, nias y
adolescentes en espacios
y transportes pblicos
4.3. Acceso a la justicia de
mujeres y nias vctimas jurdica para el acceso a la justicia y
de violencia en los
espacios y transportes
pblicos.
4.4. Garantizar la
incorporacin de la
perspectiva de gnero y de
derechos humanos en la
poltica de desarrollo
urbano, y en los programas
de urbanismo y de obra
pblica.
POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS
ENTES RESPONSABLES
DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA
4.2.2. Integrar la operacin y los criterios de 4.2.2.4. Elaborar y publicar los Lineamientos de Atencin INMUJERES
atencin, asesora, acompaamiento y Interinstitucional para casos de Violencia sexual y otras Violencias PGJ
canalizacin de las mujeres y nias que sufren contra Mujeres en los Transportes Pblicos de la Ciudad de Mxico. SSP
agresiones sexuales en los transportes y STC METRO,
espacios pblicos. METROBS
STE
SM1
CEJUR
4.3.1.1. Generar y/o fortalecer los mecanismos y/o instrumentos de SEGOB
4.3.1. Fortalecer los servicios de defensora
denuncia ciudadana frente a una negacin, omisin, trato indebido o PGJ
indebida diligencia en los servicios de defensora jurdica a mujeres CEJUR
acompaamiento a mujeres vctimas de delitos
CONSEJO CIUDADANO
y violencia sexual. vctimas de violencia sexual.
4.3.1.2. Dar seguimiento a los reportes ciudadanos sobre la mala
atencin de las y los servidores pblicos en los servicios de
CONSEJO CIUDADANO
defensora jurdica a vctimasde violencia sexual en Juzgados
Cvicos, Fiscalas y Ministerios Pblicos.
4.3.2. Fortalecer la calidad y calidez de la 4.3.2.1. Generar y/o fortalecer los mecanismos y/o instrumentos de
atencin a vctimas de violencia sexual en denuncia ciudadana frente a una negacin, omisin, trato indebido o SEGOB
indebida diligencia en el acceso a la justicia y en el acompaamiento PGJ
pblicos. CEJUR
y ministerios pblicos que permitan reportar la mala atencin de las y CONSEJO CIUDADANO
los servidores pblicos.
4.3.2.2. Dar seguimiento a los reportes sobre la mala atencin de las
y los servidores pblicos en la atencin a vctimas de violencia CONSEJO CIUDADANO
4.3.3. Agilizar los mecanismos para sancionar 4.3.3.1. Elaborar el Manual de Procedimientos de atencin inicial y PGJ
actos de violencia contra las mujeres en los de primer contacto por denuncias, reportes de hechos de violencia SSP
transportes y espacios pblicos y fortalecer la no denunciados y solicitudes de auxilio por botn de auxilio y silbato STC-METRO
Vive Segura, recibidos por Mdulo Central Viaja Segura. METROBS
normas. STE
SM1
INMUJERES
CONSEJO CIUDADANO
4.3.3.2. Revisar y proponer el cambio legislativo para eliminar la SEGOB
revictimizacin y sancionar la violencia contra las mujeres y las nias PGJ
en espacios y transportes pblicos. SSP
CEJUR
INMUJERES
4.4.1. Impulsar el diseo y planeacin con SEGOB
SEDU
perspectiva de gnero de espacios pblicos
accesibles, multifuncionales y de uso colectivo, SECULTUR
SEDUVI
que reconozcan las necesidades diferenciadas
AGU
SSP
permitan enfrentar los riesgos a su seguridad
que viven las mujeres y nias al transitar, usar, SEDESO
SEDESA
trasladarse y disfrutar los espacios pblicos;
promueva la convivencia familiar, la PGJ
corresponsabilidad y la recreacin as como el INMUJERES
derecho a la ciudad de las mujeres CEJUR
potenciando su ciudadana. LOCATEL LNEA
MUJERES
C5
DELEGACIONES
IAAM
INDEPEDI
4.4.2. Establecer criterios tcnicos inclusivos
con perspectiva de gnero en el diseo de los
espacios pblicos que consideren a peatones y AGU
grupos en situacin de vulnerabilidad, ciclistas IAAM
y vehculos no motorizados, transportes INDEPEDI
pblicos, transportes de carga y vehculos
particulares.
4.4.3. Impulsar proyectos en los espacios
pblicos centrados en calidad, continuidad,
comodidad y seguridad de los espacios,
AGU
teniendo como objetivo la multimodalidad
espacial y la integracin intergeneracional de
las personas.

REA TEMTICA
4.5 Desarrollar y fortalecer
la capacidad institucional
para planear, ejecutar, dar
seguimiento y evaluar las
acciones para asegurar
una ciudad libre de
violencia para mujeres,
nias y adolescentes.
ENTES RESPONSABLES
POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA
4.5.1.1. Orientar las acciones de prevencin de la violencia y delitos C5
coordinacin de acciones para asegurar una sexuales, a partir de anlisis de los resultados de las consignas de INMUJERES
ciudad libre de violencia para mujeres, nias y video monitoreo de violencia contra las mujeres en los espacios SSP
adolescentes. pblicos. SEDESO
SEGOB
SEDU
4.5.2.1. Promover la capacitacin especializada de los cuerpos de
4.5.2. Disear y establecer procesos de INMUJERES
seguridad al servicio de STC, Metrobs, STE y SM1, en la adecuada
capacitacin y formacin de personal; producir STC-METRO
conocimientos; desarrollo de informacin atencin a vctimas de delitos sexuales y otras violencias contra las METROBS
estadstica sistemtica integrada y homologada mujeres y nias. STE
que permita la ejecucin de acciones pblicas SM1
espacios y transportes pblicos libres de 4.5.2.2. Presentar peridicamente en las reuniones de los gabinetes SEGOB
violencia para mujeres, nias y adolescentes. de seguridad de las delegaciones, reportes de la incidencia de JEFATURA DE
agresiones y delitos sexuales de las mujeres y nias; para orientar la GOBIERNO, SSP
toma de decisiones en materia de seguridad pblica. DELEGACIONES
INMUJERES
4.5.2.3. Integrar un registro de agresores de violencia y delitos
PGJ
sexuales, para orientar la toma de decisiones en materia de
SSP
prevencin, procuracin de justicia y sanciones.
4.5.2.4. Integrar, generar reportes y analizar la incidencia delictiva INMUJERES
contra mujeres, a travs de las APPs, Lnea mujeres, Centros de LOCATEL LNEA
MUJERES
zonas crticas y factores concurrentes en los incidentes, delitos de SEDESA
violencia sexual contra mujeres y nias.
4.5.2.5. Integrar reportes peridicos de la incidencia de violencia y INMUJERES
delitos sexuales contra las mujeres y las nias en los gabinetes de SSP
seguridad para orientar la toma de decisiones en las acciones PGJ
preventivas y de atencin. SEGOB
CEJUR
4.5.2.6. Realizar estudios diagnsticos en torno a los incidentes y la INMUJERES
violencia contra las mujeres para orientar el diseo de polticas. PGJ
4.5.2.7. Integrar con la informacin disponible en las diversas fuentes
INMUJERES
mujeres y las nias
4.5.2.8. Capacitar y/o promover que el personal se capacite en
derechos humanos de las mujeres y nias, perspectiva de gnero,
desarrollo urbano planeacin y presupuestacin con perspectiva de
gnero y prevencin de la violencia sexual:
- Servidores y servidoras pblicas de los Sistemas de
Prevencin y Atencin TODOS LOS ENTES
- Cuerpos de seguridad
- Entes Pblicos
- Entes de Gobierno central
- Personal de las 16 demarcaciones territoriale s
- Operarios de transporte pblico
- Cuerpos de seguridad de STC, Metrobs, STE y SM1
4.5.2.9.Personal de las instancias de procuracin y administracin
de justica responsables de la atencin de mujeres, nios, nias y SSP
adolescentes vctimas de delitos y hechos de violencia .
4.5.2.10. Capacitar al personal de mandos medios del rea de
Transportacin de Trolebuses y Tren Ligero, as como a los
operadores de Trolebuses, Tren Ligero y Taxis Elctricos y INMUJERES
Supervisin Operativa sobre la aplicacin del uso del Silbato Vive
Segura y otros cursos.
protocolos de atencin, en coordinacin con INMUJERES CDMX. INMUJERES
4.5.2.12. Realizar el anlisis de bases de datos para generacin de
estadsticos robustos. SSP
4.5.2.13. Sensibilizar, capacitar y especializar en perspectiva de
gnero y de derechos humanos a personas servidoras pblicas y
responsables de la imparticin de justicia que atienden de manera INMUJERES
directa casos de violencia contra las mujeres y nias .
62
REA TEMTICA
4.5 Desarrollar y fortalecer
la capacidad institucional
para planear, ejecutar, dar
seguimiento y evaluar las
acciones para asegurar
una ciudad libre de
violencia para mujeres,
nias y adolescentes.
ENTES RESPONSABLES
POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA
4.5.2. Disear y establecer procesos de 4.5.2.14. Capacitar a travs del Instituto Tcnico de Formacin
capacitacin y formacin de personal; producir Policial, a servidores pblicos de esta dependencia en materia de
conocimientos; desarrollo de informacin derechos humanos de las mujeres y nias, Ley de Acceso de las PGJ
estadstica sistemtica integrada y homologada Mujeres a una vida libre de violencia, Poltica de prevencin y
que permita la ejecucin de acciones pblicas atencin de la violencia en espacios pblicos.
4.5.2.15. Generar espacios y mecanismos para la Obtencin de INMUJERES
espacios y transportes pblicos libres de conocimientos y experticia nacional e internacional en la experiencia SEDUVI
violencia para mujeres, nias y adolescentes. de Ciudades, Transportes y Polticas de Seguridad para las mujeres . AGU
DELEGACIONES
SEDESO
SECULTUR
4.5.2.16.Realizar el Seminario Internacional Ciudad con Derechos,
INMUJERES
Segura y Amigable para Mujeres y Nias 2017.
4.5.2.17.Capacitar a las y los servidores pblicos adscritos a las
diferentes reas relacionadas con la recuperacin de espacios
pblicos, obra y mejoramiento urbano, seguridad, as como DELEGACIONES
participacin ciudadana, desarrollo econmico y comunicacin
social.
4.5.3. Contar con un sistema de informacin, 4.5.3.1. Impulsar la homologacin de las variables e indicadores de
seguimiento y evaluacin de las acciones de los registros sobre la incidencia de delitos y violencia contra las INMUJERES
movilidad segura para las mujeres, nias y mujeres y nias en los trasportes y espacios pblicos y acordar la
adolescentes. periodicidad de los estudios en la materia.
4.5.3.2. Integrar un registro de los hechos y delitos de violencia SSP
contra las mujeres segn su edad, espacios y lugares, tipo de PGJ
INMUJERES
CEJUR
STC METRO
SM1
STE
CETRAM
4.5.3.3. Consolidar los datos de atencin, emergencias y reportes de SSP
violencia y delitos contra las mujeres y las nias de las instituciones PGJ
encargadas (SSP, PGJDF, C5, Locatel, Lnea Mujeres, SEDESA, C5
App Vive Segura) y disear indicadores para realizar reportes LOCATEL LINEA
mensuales. MUJERES
INMUJERES
SEDESA
DELEGACIONES
OBJETIVO 5. COMUNICACIN Y DIFUSIN DEL DERECHO
DE LAS MUJERES Y NIAS A UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA
Promover un cambio cultural en la poblacin de la CDMX a favor del derecho de las mujeres y las
nias a la movilidad segura y libre de violencia en espacios y transportes pblicos, posicionando
las acciones y servicios derivados del Programa a travs de una identidad corporativa y mensajes
unificados.

Entes concernidos:
Secretara de Gobierno; Coordinacin General de Comunicacin Social; Secretara de Cultura;
INMUJERES; Secretara de Educacin; Locatel-Lnea Mujeres; Delegaciones Polticas; Personal de los
Entes encargados de la Comunicacin Social.

Meta:
Aumentar anualmente 15 por ciento las acciones, servicios, documentos, mensajes para posicionar lo
realizado en el marco del Programa entorno al derecho de las mujeres y las nias a la movilidad segura
y libre de violencia en espacios y transportes pblicos a travs de una imagen grfica y mensajes
unificados.

Indicadores:
Conocimiento de la poblacin sobre las campaas que difunden las actividades y servicios del
Programa.

Incremento de las acciones, servicios, documentos, mensajes, que realiza el Programa entorno al
derecho de las mujeres y las nias a la movilidad segura y libre de violencia en espacios y transportes
pblicos.
64 ENTES RESPONSABLES
REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA

5.1. Desarrollar campaas 5.1.1. Coordinar acciones de difusin y 5.1.1.1. Implementar campaas y contenidos en medios masivos
informativas sobre delitos promocin de los entes concurrentes en el de comunicacin para promover cambios culturales a favor de un TODOS LOS ENTES
sexuales y hechos de entorno igualitario y libre de discriminacin y violencia.
violencia contra mujeres, mensajes en la promocin de acciones,
5.1.1.2. Capacitar al personal de medios de comunicacin en
nias y adolescentes en servicios y medidas realizadas para lograr un INMUJERES
perspectiva de gnero y derechos humanos.
los espacios y transportes mayor impacto y cobertura en la poblacin.
pblicos y sobre los 5.1.1.3. Desarrollar y difundir campaas permanentes de difusin
servicios de atencin a del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia,
vctimas. informando las instituciones y programas pblicos orientados a TODOS LOS ENTES
garantizarlo, las sanciones a la violencia sexual en el transporte y
espacios pblicos que contempla la legislacin de la Ciudad de
Mxico, as como de los mecanismos para su denuncia.
5.1.1.4. Desarrollar y difundir una campaa orientada a promover
en la Ciudad de Mxico la cultura de la denuncia ante actos de TODOS LOS ENTES
violencia en espacios y transportes pblicos.

COORDINACIN
comunicaciones de las acciones que los entes realicen en el GENERAL DE
marco del Programa. COMUNICACIN
SOCIAL
5.1.1.6. Concertar un Programa con acciones de difusin y COORDINACIN
comunicacin de todos los entes involucrados en el Programa. GENERAL DE
COMUNICACIN
SOCIAL
5.1.1.7. Publicar la imagen del Programa en el portal de cada
Institucin en redes sociales y en micro sitios vinculados con el TODOS LOS ENTES
tema.
5.1.1.8. Difundir en las redes sociales y pgina web de las
instituciones cules son las instancias gubernamentales que
ofrecen servicios de atencin y acompaamiento legal a mujeres y TODOS LOS ENTES
nias vctimas de violencia en los espacios y transportes pblicos
estableciendo claramente sus competencias en la materia .

5.1.1.9. Realizar Pinta de bardas promocionando la prevencin y

DELEGACIONES
erradicacin de la violencia de gnero.
5.1.1.10. Participar en las Megas jornadas coordinadas por el PGJ
INMUJERES-CDMX. SEDESO
INMUJERES
SSP
DELEGACIONES
5.1.1.11. Realizar jornadas informativas interinstitucionales sobre PGJ
los servicios de denuncia y atencin de los hechos de violencia SEDESO
contra Mujeres y nias. INMUJERES
SSP
DELEGACIONES
5.1.1.12. Difundir en la Revista Vive CDMX campaas, mensajes COORDINACIN
alusivos al Programa. GENERAL DE
COMUNICACIN
SOCIAL
5.1.1.13. Difundir va redes sociales, la estrategia interinstitucional
del Programa CDMX Ciudad Segura y amigable para mujeres y TODOS LOS ENTES
nias.
5.1.1.14.Promover mensajes alusivos al Programa a travs de:
Landing pages (Portal Web); Facebook Live; Twitter. TODOS LOS ENTES

5.1.2. Incorporar en las normas para la
concesin o subrogacin de espacios
publicitarios en instalaciones de transportes
pblicos, paraderos y CETRAMs criterios para
evitar imgenes violentas, sexistas y misginas
o mensajes contra los derechos de las mujeres
y las nias.
5.1.2.1. Desarrollar mecanismos de monitoreo ciudadano a
contenidos sexistas, discriminatorios y promotores de la violencia INMUJERES
de gnero en los medios de comunicacin.
5.1.2.2.Implementar mecanismos gubernamentales de vigilancia y
sancin a contenidos sexistas, discriminatorios y promotores de la INMUJERES
violencia de gnero en los medios de comunicacin.
 ENTES RESPONSABLES
REA TEMTICA POLTICAS PBLICAS ACTIVIDADES ESPECFICAS DE LA ACTIVIDAD
ESPECFICA

5.1.3. Implementar campaas de informacin 5.1.3.1. Informar, capacitar y sensibilizar a mujeres, nias, COORDINACIN
5.1. Desarrollar campaas hombres y nios en distintos territorios de la CDMX,
informativas sobre delitos en los espacios pblicos, transporte pblicos y GENERAL DE
concesionados sobre los derechos humanos prioritariamente aquellos con mayores ndices de violencia, sobre COMUNICACIN
sexuales y hechos de las expresiones de violencia sexual en el espacio pblico y los
violencia contra mujeres, SOCIAL
las penas impuestas a las personas agresoras mecanismos de atencin y sancin. INMUJERES
nias y adolescentes en
los espacios y transportes de acuerdo a la normatividad; sobre la
5.1.3.2. Realizar acciones artsticas de sensibilizacin e incorporar
pblicos y sobre los ubicacin y alcances de los servicios de
la perspectiva de denuncia y visibilizacin de la violencia en las SECULTUR
servicios de atencin a atencin a vctimas y sobre los mecanismos y
rutas para la denuncia. escuelas de educacin artstica.
vctimas.
5.1.3.3. Disear cartillas informativas sobre la violencia en
espacios pblicos para el alumnado y familiares al momento de SECULTUR
inscribirse en escuelas/ escuelas de educacin artstica .
5.1.3.4. Vincular las acciones de difusin del Programa en
museos, teatros, casas de la cultura y Escuelas de educacin SECULTUR
artstica.
5.1.3.5. Implementar y difundir campaas de comunicacin,
diferenciadas por sector de poblacin, orientadas a que todas las
TODOS LOS ENTES
expresiones de violencia sexual en el espacio pblico y reaccionen
solidariame nte con las vctimas.
5.1.3.6. Difundir carteles en espacios pblicos con informacin del TODOS LOS ENTES
Programa.
5.1.3.7. Promover una cultura de movilidad segura a travs de SEDU
campaas de sensibilizacin en las escuelas, planteles SECULTUR
universitarios, instituciones pblicas, medios de comunicacin, INMUJERES
entre usuarios y operadores, que difundan la importancia de este METROBS
derecho, reduzca los ndices de mortalidad por accidentes, mejore STE
la convivencia social, el trato respetuoso en el transporte y espacio STC
pblico y fomente una conciencia de la responsabilidad colectiva. METRO
SM1
CETRAM
5.1.3.8. Difundir la ubicacin y alcances de los servicios de
atencin a vctimas y sobre los mecanismos y rutas para la TODOS LOS ENTES
denuncia.
5.1.3.9. Publicar y difundir en los medios digitales, las
consecuencias y sanciones a las que se debern someter las
personas que cometan algn delito que violente los derechos TODOS LOS ENTES
humanos de las mujeres, nias y adolescentes usuarias del
transporte pblico.
5.1.3.10. Mantener en el interior de todos los trenes, en estaciones
y terminales de la lnea de Tren ligero, as como en el interior de INMUJERES
los trolebuses, una campaa permanente de difusin con material STE
alusivo del INMUJERES y el Consejo Ciudadano de Seguridad CONSEJO
Pblica y Procuracin de Justicia, sobre la ubicacin de Mdulos CIUDADANO DE
de atencin donde se brinda apoyo psicolgico y asesora jurdica SEGURIDAD PBLICA
gratuita.
5.1.3.11. Realizar jornadas de distribucin y charlas informativas INMUJERES
de prevencin de la violencia en los transportes pblicos. SSP
5.1.3.12. Realizar jornadas de difusin y de asesoras en INMUJERES
estaciones del STC METRO, METROBS y STE. STC METRO,
METROBS, STE,
SEMOVI
5.1.3.13. Realizar ferias de servicios de atencin en los cuales se COORDINACIN
difundan los servicios que se ofrecen en las delegaciones y otras GENERAL DE
instancias vinculadas con el Programa. COMUNICACIN
SOCIAL
TODOS LOS ENTES
5.1.3.14. Elaborar y distribuir materiales que ofrezcan a las
mujeres y las nias denunciantes de delitos sexuales en el
transporte y espacios pblicos de la CDMX informacin sobre las TODOS LOS ENTES
etapas, procedimientos y plazos que contempla el proceso judicial
y promueva su apego al mismo, as como una cartilla que detalle
sus derechos.
66
5. ALINEACIN CON EL
PROGRAMA DE ONU
MUJERES CIUDADES Y
ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA
MUJERES Y NIAS DE LA
CIUDAD DE MXICO
ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
4. Espacios Urbanos 4.5. Estrategias de
seguridad humana operando
orientadas a la proteccin y
el empoderamiento de las
mujeres y las nias que
habitan y transitan en la
Ciudad de Mxico.
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades
de traslado que prioricen en
la seguridad, la libertad de
elegir entre diferentes
opciones de traslado y las
necesidades de las
personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades
de traslado que prioricen en
la seguridad, la libertad de
elegir entre diferentes
opciones de traslado y las
necesidades de las
personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
POLTICA PBLICA
4.5.6. Garantizar condiciones de seguridad en
todos los Centros de Transferencia Modal, que
incluyan personal de vigilancia permanente y
cmaras de videovigilancia ubicadas en puntos
estratgicos.
4.5.7. Instalar y garantizar el adecuado
funcionamiento de mecanismos de alerta
(botones de alarma, cmaras de videovigilancia)
para detectar y disuadir hechos de violencia en
lugares de alto riesgo, incluyendo unidades de
transporte y espacios pblicos.
4.2.7. Brindar mantenimiento permanente a
todas las unidades y paraderos de transporte
servicio, as como la seguridad de las usuarias.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
OBJETIVO 1. VIAJA SEGURA
Promover la movilidad segura de mujeres, nias y adolescentes en los transportes pblicos y generar
condiciones amigables a sus usos y necesidades en los servicios pblicos y concesionados.
REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
1.1. Establecer y proporcionar servicios de 1.1.1. Establecer en los transportes pblicos
movilidad segura para mujeres, nias y espacios, secciones, asientos, salvaguardas y/o
adolescentes. unidades reservadas y libres de violencia para los
traslados de mujeres y nias considerando su
aforo.
1.1.2. Fortalecer los mecanismos y dispositivos de
vigilancia en las instalaciones y equipos de los
transportes, garantizando la movilidad segura.
1.1.3. Mejorar las instalaciones de los servicios de
transportes pblicos garantizando condiciones de
accesibilidad y seguridad a mujeres, nias y
adolescentes.
1.1.4. Proporcionar elementos de informacin,
confort, seguridad y accesibilidad en espacios
para mujeres, nias y adolescentes, personas
adultas mayores, personas con discapacidad,
mujeres embarazadas y personas que viajan con
nias y nios menores de edad en las
instalaciones de los servicios de transporte

ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades
de traslado que prioricen en
la seguridad, la libertad de
elegir entre diferentes
opciones de traslado y las
necesidades de las
personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
4. Espacios Urbanos 4.1. Procesos de planeacin y
ordenamiento urbano que
integran la multifuncionalidad
de espacios, la participacin y
las necesidades de trabajo,
cuidado, esparcimiento,
movilidad, accesibilidad y
seguridad de las mujeres y las
nias.
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades
de traslado que prioricen en
la seguridad, la libertad de
elegir entre diferentes
opciones de traslado y las
necesidades de las
personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
INSTITUTO DE LAS MUJERES DE LA CIUDAD DE MXICO
CDMX. Ciudad Segura y Amigable para Mujeres y Nias.
Programa de mediano plazo
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
OBJETIVO 1. VIAJA SEGURA
Promover la movilidad segura de mujeres, nias y adolescentes en los transportes pblicos y generar
condiciones amigables a sus usos y necesidades en los servicios pblicos y concesionados.
POLTICA PBLICA REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
4.2.8. Desarrollar el programa de sustitucin de 1.1.5 Garantizar la regulacin del transporte
unidades de transporte pblico que tome en concesionado incorporando la perspectiva de
cuenta las caractersticas que faciliten la gnero y el enfoque de derechos humanos en la
accesibilidad y seguridad de todas las personas, elaboracin de la normatividad y las acciones del
especialmente de las mujeres y las nias.
condiciones de seguridad para mujeres, nias y
adolescentes (GSC, Manual de Atencin).
4.1.9. Disear rutas y horarios de transporte 1.2. Adecuar los servicios de transportes pblicos a 1.2.1. Fortalecer la oferta de servicios de transportes
pblico que contemplen las necesidades de los usos y necesidades de mujeres y nias. y unidades exclusivas para mujeres y nias, de
traslado de las mujeres y las nias, tomando en acuerdo al porcentaje de usuarias y los horarios de
cuenta la cadena de tareas que desarrollan. mayor aforo.
4.2.9. Establecer horarios para las diferentes 1.2.2. Fortalecer o ampliar rutas especiales, y/o
modalidades de transporte pblico (Metro,
Metrobs, Trolebs) que incluyan corridas de acuerdo al uso y seguridad de las mujeres, nias,
personas mayores y con discapacidad.
68
ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
4. Espacios Urbanos 4.1. Procesos de planeacin y
ordenamiento urbano que
integran la multifuncionalidad
de espacios, la participacin y
las necesidades de trabajo,
cuidado, esparcimiento,
movilidad, accesibilidad y
seguridad de las mujeres y las
nias.
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades
de traslado que prioricen en
la seguridad, la libertad de
elegir entre diferentes
opciones de traslado y las
necesidades de las
personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades
de traslado que prioricen en
la seguridad, la libertad de
elegir entre diferentes
opciones de traslado y las
necesidades de las
personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
4. Espacios Urbanos 4.1. Procesos de planeacin y
ordenamiento urbano que
integran la multifuncionalidad
de espacios, la participacin y
las necesidades de trabajo,
cuidado, esparcimiento,
movilidad, accesibilidad y
seguridad de las mujeres y las
nias.
ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
4. Espacios Urbanos 4.3. Infraestructura,
equipamiento urbano y
espacios pblicos
acondicionados, rehabilitados,
recuperados y/o construidos
para favorecer el desarrollo,
bienestar y convivencia de las y
los habitantes, especialmente
de las mujeres y nias.
4. Espacios Urbanos 4.1. Procesos de planeacin y
ordenamiento urbano que
integran la multifuncionalidad
de espacios, la participacin y
las necesidades de trabajo,
cuidado, esparcimiento,
movilidad, accesibilidad y
seguridad de las mujeres y las
nias.
POLTICA PBLICA
4.1.10. Disear rutas y horarios de transporte
pblico que contemplen las necesidades de
traslado de las mujeres y las nias, tomando en
cuenta la cadena de tareas que desarrollan.
4.2.6. Elaborar e implementar un programa de
ampliacin de la cobertura del sistema de
transporte pblico que incluya nuevas lneas de
Metro, Metrobs, Trolebs y Tren Ligero, con la
participacin de la ciudadana, sector
4.2.8. Desarrollar el programa de sustitucin de
unidades de transporte pblico que tome en
cuenta las caractersticas que faciliten la
accesibilidad y seguridad de todas las personas,
especialmente de las mujeres y las nias.
4.1.10. Disear rutas y horarios de transporte
pblico que contemplen las necesidades de
traslado de las mujeres y las nias, tomando en
cuenta la cadena de tareas que desarrollan.
POLTICA PBLICA
4.3.3. Implementar un programa permanente de
ampliacin, recuperacin, sustitucin y
mantenimiento del alumbrado pblico, con
participacin del sector privado y con nfasis en los
sitios de mayor riesgo para las mujeres y las nias y
en los Centros de Transferencia Modal.
4.3.4 Ejecutar las normas para el reordenamiento
del espacio, la reubicacin del comercio informal y
la eliminacin de obstculos a la libre circulacin de
personas en los trayectos pblicos, priorizando en
las rutas de acceso al transporte pblico y los
lugares de alta incidencia delictiva.
4.2.6. Instalar servicios de cuidado de personas
(nios, nias, adultas mayores y con discapacidad)
en las colonias ms densamente habitadas de la
Ciudad.
4.2.7. Generar incentivos para la inclusin de
equipamientos y servicios de cuidado de personas
en los centros comerciales, de ocio y culturales.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
OBJETIVO 1. VIAJA SEGURA
Promover la movilidad segura de mujeres, nias y adolescentes en los transportes pblicos y generar
condiciones amigables a sus usos y necesidades en los servicios pblicos y concesionados.
REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
1.2. Adecuar los servicios de transportes pblicos a 1.2.3. Incorporar la perspectiva de las
los usos y necesidades de mujeres y nias. necesidades y usos de las mujeres en el
programa de recambio del transporte
concesionado.
1.2.4. Impulsar el desarrollo en Centros
Universitarios y especializados en ingeniera de
prototipos de bicicletas y tricicletas amigables con
equipamiento para personas menores de edad y
traslado de paquetes y bultos.
1.2.5. Fortalecer el programa de biciescuelas para
mujeres, nias y adolescentes en colonias de
oferta de servicios de transporte
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
OBJETIVO 2. CAMINA SEGURA
Garantizar a mujeres, nias y adolescentes condiciones de seguridad en los espacios pblicos,
en los trayectos a los transportes pblicos, incorporar la perspectiva de gnero en el modelo de
movilidad de la CDMX; basndose en los principios de ciudades y espacios seguros para las
mujeres y las nias (saber dnde est y para donde va; ser vista y oda; visibilidad e
iluminacin; or y ser oda; poder escapar y obtener socorro; vigilancia formal y acceso a ayuda;
transitar en entorno acogedor, limpio y ordenado; participacin comunitaria y autonoma fsica).
REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
2.1. Proveer accesos y trayectos urbanos seguros,
adecuados a los usos y necesidades de las mujeres,
nias y adolescentes.
2.1.2. Recuperar los entornos de las reas de los
centros y zonas de transferencia de transportes
pblicos, para garantizar la seguridad y accesibilidad
de mujeres, nias y adolescentes
2.1.3. Mantener los entornos de las estaciones,
CETRAMs, paradas, paraderos en condiciones de
limpieza, seguridad y accesibilidad

ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
4. Espacios Urbanos 4.3. Infraestructura,
equipamiento urbano y
espacios pblicos
acondicionados, rehabilitados,
recuperados y/o construidos
para favorecer el desarrollo,
bienestar y convivencia de las y
los habitantes, especialmente
de las mujeres y nias.
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades de
traslado que prioricen en la
seguridad, la libertad de elegir
entre diferentes opciones de
traslado y las necesidades de
las personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades de
traslado que prioricen en la
seguridad, la libertad de elegir
entre diferentes opciones de
traslado y las necesidades de
las personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades de
traslado que prioricen en la
seguridad, la libertad de elegir
entre diferentes opciones de
traslado y las necesidades de
las personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
4. Espacios Urbanos 4.2. Movilidad urbana
optimizada a travs de la
integracin de modalidades de
traslado que prioricen en la
seguridad, la libertad de elegir
entre diferentes opciones de
traslado y las necesidades de
las personas, especialmente de
las mujeres y las nias.
POLTICA PBLICA
4.3.3. Implementar un programa permanente de
ampliacin, recuperacin, sustitucin y
mantenimiento del alumbrado pblico, con
participacin del sector privado y con nfasis en los
sitios de mayor riesgo para las mujeres y las nias y
en los Centros de Transferencia Modal.
4.3.6. Asegurar la calidad, seguridad, iluminacin,
mantenimiento y limpieza de las plazas, parques,
centros deportivos y recreativos pblicos.
4.2.2. Mantener una red de corredores peatonales y
ciclo vas con condiciones de seguridad,
accesibilidad y conectividad con diversas
modalidades de transporte.
4.2.4. Remodelar, habilitar y rehabilitar
permanentemente puentes peatonales, callejones y
otros espacios de trayecto.
4.2.5. Implementar un programa permanente de
habilitacin de banquetas, que incluya
adecuaciones para la accesibilidad (rampas, ranuras
gua en el suelo para personas con discapacidad
visual, etc.)
4.2.3 Impulsar acciones de seguridad vial y
sealtica que potencien la movilidad segura de las
mujeres y las nias en la Ciudad.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
OBJETIVO 2. CAMINA SEGURA
Garantizar a mujeres, nias y adolescentes condiciones de seguridad en los espacios pblicos,
en los trayectos a los transportes pblicos, incorporar la perspectiva de gnero en el modelo de
movilidad de la CDMX; basndose en los principios de ciudades y espacios seguros para las
mujeres y las nias (saber dnde est y para donde va; ser vista y oda; visibilidad e
iluminacin; or y ser oda; poder escapar y obtener socorro; vigilancia formal y acceso a ayuda;
transitar en entorno acogedor, limpio y ordenado; participacin comunitaria y autonoma fsica).
REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
2.1. Proveer accesos y trayectos urbanos seguros,
adecuados a los usos y necesidades de las mujeres,
nias y adolescentes.
2.1.5. Impulsar la creacin de cruces seguros y
accesibles para mujeres, nias y personas con
discapacidad y asegurar el mantenimiento y
rehabilitacin de los ya existentes.
2.2. Mejorar la funcionalidad e imagen urbana de la 2.2.1. Rehabilitar banquetas, integracin de
infraestructura y los equipamientos urbanos mobiliario urbano para proteccin peatonal, franjas de
incorporando la perspectiva de gnero, edad y advertencia y rampas; reas de resguardo en camelln
discapacidad. o isletas, incorporando diseo con perspectiva de
gnero, edad y discapacidades en las acciones y
proyectos de mejora.
2.2.2. Integrar sealizacin vertical y horizontal
adecuada, reponer o incorpora la nomenclatura en
calles incorporando la perspectiva de paridad en la
nominacin de calles, parques, parques de bolsillo y
arboleadas.
70
ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
3. Gobernanza y 3.2. Iniciativas desarrolladas
Organizacin por mujeres y hombres,
Ciudadana organizaciones de la sociedad
civil, sector privado,
especialistas y agencias
internacionales de desarrollo a
favor del derecho de las
mujeres y las nias a la Ciudad
y a una vida libre de violencia
en el espacio pblico.
4. Espacios Urbanos 4.3. Infraestructura,
equipamiento urbano y
espacios pblicos
acondicionados, rehabilitados,
recuperados y/o construidos
para favorecer parafavorecer el
desarrollo, bienestar y
convivencia de las y los
habitantes, especialmente de
las mujeres y nias.
4. Espacios Urbanos 4.4. Procesos comunitarios
para el fortalecimiento del
tejido social en los territorios.
4. Espacios Urbanos
5. Cambio cultural 5.1. Procesos educativos
desarrollados a nivel bsico,
medio superior y superior
orientados a la adopcin en
estudiantes de actitudes,
valores y comportamientos
favorables a la igualdad de
gnero, la no discriminacin, el
respeto a los derechos
humanos y a la no violencia.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
OBJETIVO 3. PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA CREACIN Y SOSTENIBILIDAD DE CONDICIONES DE
SEGURIDAD PARA MUJERES Y NIAS EN LOS ESPACIOS PBLICOS
Fortalecer la participacin de mujeres y hombres en los barrios y colonias promoviendo el enfoque de
igualdad de gnero y respeto a los derechos humanos para generar condiciones de seguridad para
mujeres, nias y adolescentes.
POLTICA PBLICA REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
3.2.1. Impulsar proyectos para favorecer la 3.1. Participacin de mujeres y hombres en la
organizacin ciudadana y la apropiacin creacin de entornos seguros y libres de violencia
comunitaria y barrial para la defensa del derecho de para mujeres, nias y adolescentes
las mujeres y las nias a una vida libre de violencia
en el espacio pblico y la vigilancia colectiva de la
seguridad, con nfasis en los lugares con mayores
ndices de violencia sexual.
4.3.2. Recuperar, acondicionar y rehabilitar con 3.1.2. Promover la generacin de espacios pblicos
perspectiva de gnero espacios pblicos para usos seguros y libres de violencia.
convivenciales o sociales.
3.1.3 Promover procesos comunitarios artsticos y
4.3.6. Asegurar la calidad, seguridad, iluminacin, culturales para el fortalecimiento del tejido social en
mantenimiento y limpieza de las plazas, parques, los territorios para recuperarlos y mantenerlos libres
centros deportivos y recreativos pblicos. de violencia contra las mujeres, nias y adolescentes.
4.3.7. Generar incentivos para las empresas
inmobiliarias que participen de los procesos de
recuperacin, rehabilitacin y acondicionamiento
de espacios pblicos.
4.4.2. Desarrollar proyectos de recuperacin,
refuncionalizacin y reapropicacin de espacios
pblicos con participacin de mujeres,
organizaciones sociales y comunitarias, agencias
internacionales de desarrollo, sector privado y
organismos gubernamentales.
4.4.3. Implementar la asignacin de usos sociales a
espacios baldos o abandonados.
4.4.4.Fomentar la participacin de mujeres y nias
en la planeacin y desarrollo de iniciativas de
recuperacin, refuncionalizacin y apropiacin de
espacios pblicos.
4.5.4. Desarrollar e instrumentar herramientas de 3.1.4. Promover el uso de herramientas y nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin tecnologas para que las mujeres pueden reportar
(APPs mviles, dispositivos, etc.) que faciliten la incidentes de violencia y delitos y/o recibir ayuda.
atencin pblica inmediata, el autocuidado, la
vigilancia y las redes de cuidado a mujeres y nias,
con el soporte y recursos pblicos necesarios.
5.1.1. Desarrollar modelos educativos de enseanza 3.1.5. Realizar procesos de informacin y
para nivel preescolar, primaria, secundaria, medio sensibilizacin en las comunidades educativas para
superior y superior que promuevan la adopcin en prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres y
el estudiantado de actitudes, valores y las nias en las relaciones escolares (profesores y
comportamientos favorables a la igualdad de alumnos).
gnero, la no discriminacin, los derechos humanos
y la no violencia.
5.1.2. Implementar en todos los programas
curriculares para la educacin bsica, media
superior y superior materias de gnero y derechos
humanos.

ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
4. Espacios Urbanos
4. Espacios Urbanos
4. Espacios Urbanos 4.3. Infraestructura,
equipamiento urbano y
espacios pblicos
acondicionados, rehabilitados,
recuperados y/o construidos
para favorecer para favorecer el
desarrollo, bienestar y
convivencia de las y los
habitantes, especialmente de
las mujeres y nias.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
OBJETIVO 3. PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA CREACIN Y SOSTENIBILIDAD DE CONDICIONES DE
SEGURIDAD PARA MUJERES Y NIAS EN LOS ESPACIOS PBLICOS
Fortalecer la participacin de mujeres y hombres en los barrios y colonias promoviendo el enfoque de
igualdad de gnero y respeto a los derechos humanos para generar condiciones de seguridad para
mujeres, nias y adolescentes.
POLTICA PBLICA REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
5.1.4. Desarrollar procesos formativos continuos
para el profesorado y personal directivode
educacin a nivel preescolar, primario, secundario,
medio superior y superior en materia de gnero y
derechos humanos.
5.1.5. Incorporar en los materiales didcticos para
educacin a nivel preescolar, primario, secundario,
media superior y superior contenidos de igualdad
de gnero, no discriminacin, respeto al derecho de
las mujeres a una vida libre de violencia y derechos
humanos.
5.1.6. Implementar mecanismos de monitoreo,
seguimiento y evaluacin de la implementacin y
resultados de los modelos educativos y los
programas curriculares y extracurriculares
desarrollados.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
POLTICA PBLICA REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
4.5.3. Realizar auditoras de seguridad de los 4.1. Prevenir la violencia 4.1.1. Impulsar la perspectiva de gnero en las
espacios pblicos con la participacin de mujeres y polticas de seguridad pblica y elaborar mapas de
nias que residen en las colonias en que se ubican. riesgo a partir de la incidencia delictiva en materia de
violencia sexual contra mujeres, nias y adolescentes
en los espacios y transportes pblicos.
4.1.2. Promover la cultura de la denuncia.
4.3.1. Ejecutar un Plan Maestro de Infraestructura y
Equipamiento Urbano de la Ciudad de Mxico,
diseado a partir de un proceso participativo, que
contemple las necesidades de desarrollo, recreacin
y seguridad de las mujeres y las nias.
4.3.7. Generar incentivos para las empresas
inmobiliarias que participen de los procesos de
recuperacin, rehabilitacin y acondicionamiento
de espacios pblicos.
72
ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
2. Imparticin y 2.4. Acompaamiento y
acceso a la justicia asesora a las vctimas para la
adecuada proteccin,
investigacin, sancin y
restitucin de daos de los
delitos de violencia sexual
cometidos en el espacio pblico
de la Ciudad de Mxico.
2. Imparticin y 2.4. Acompaamiento y
acceso a la justicia asesora a las vctimas para la
adecuada proteccin,
investigacin, sancin y
restitucin de daos de los
delitos de violencia sexual
cometidos en el espacio pblico
de la Ciudad de Mxico.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
POLTICA PBLICA REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
2.4.1. Integrar un cuerpo especializado de personas
defensoras de vctimas de violencia sexual en el
espacio pblico, con esquemas de
profesionalizacin y actualizacin continua y
permanente.
2.4.2. Habilitar instancias para la denuncia de
delitos sexuales en todas las redes y modos de
transporte pblico de la Ciudad de Mxico.
2.4.3. Fortalecer los mdulos de atencin a vctimas
de violencia sexual del Programa Viajemos Seguras
a travs de una mayor dotacin de recursos
humanos y econmicos, y ampliar su cobertura
incluyendo transporte pblico concesionado y
espacios pblicos de trayecto.
2.4.4.Brindar a las vctimas de delitos sexuales en el
espacio pblico asesora legal para promover la
denuncia, as como acompaamiento y asesora
jurdica especializada a lo largo de todo el proceso
judicial.
2.4.5.Establecer mecanismos que permitan a las
denunciantes de delitos sexuales en el transporte
yespacios pblicos de la CDMX conocer el status de
su denuncia y del proceso judicial.
2.4.6. Disear, instrumentar y dar seguimiento a la
aplicacin de protocolos con perspectiva de gnero
y derechos humanos para todos los procesos
relativos a la procuracin e imparticin de justicia
de delitos de violencia sexual en el transporte y
espacios pblicos de la CDMX.
2.4.7.Instrumentar mecanismos de coordinacin
entre los entes pblicos y las organizaciones civiles
que brindan acompaamiento y asesora legal a las
vctimas de violencia sexual en el espacio pblico de
la CDMX, que permitan agilizar los procesos y hacer
exigibles los derechos de las vctimas.
2.4.8.Desarrollar sistemas de informacin que
permitan conocer a la ciudadana los servicios que
se han brindado a las vctimas de delitos sexuales en
el transporte y espacios pblicos de la CDMX, as
como la relacin entre denuncias, averiguaciones
previas, consignaciones y sentencias.
2.4.1. Integrar un cuerpo especializado de personas 4.2.2. Integrar la operacin y los criterios de atencin,
defensoras de vctimas de violencia sexual en el asesora, acompaamiento y canalizacin de las
espacio pblico, con esquemas de mujeres y nias que sufren agresiones sexuales en los
profesionalizacin y actualizacin continua y transportes y espacios pblicos.
permanente.
2.4.2. Habilitar instancias para la denuncia de
delitos sexuales en todas las redes y modos de
transporte pblico de la Ciudad de Mxico.
2.4.3. Fortalecer los mdulos de atencin a vctimas
de violencia sexual del Programa Viajemos Seguras
a travs de una mayor dotacin de recursos
humanos y econmicos, y ampliar su cobertura
incluyendo transporte pblico concesionado y
espacios pblicos de trayecto.

ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
2. Imparticin y 2.4. Acompaamiento y
acceso a la justicia asesora a las vctimas para la
adecuada proteccin,
investigacin, sancin y
restitucin de daos de los
delitos de violencia sexual
cometidos en el espacio pblico
de la Ciudad de Mxico.
4. Espacios Urbanos 4.1. Procesos de planeacin y
ordenamiento urbano que
integran la multifuncionalidad
de espacios, la participacin y
las necesidades de trabajo,
cuidado, esparcimiento,
movilidad, accesibilidad y
seguridad de las mujeres y las
nias.
4. Espacios Urbanos 4.3. Infraestructura,
equipamiento urbano y
espacios pblicos
acondicionados, rehabilitados,
recuperados y/o construidos
para favorecer para favorecer el
desarrollo, bienestar y
convivencia de las y los
habitantes, especialmente de
las mujeres y nias.
4. Espacios Urbanos 4.4. Procesos comunitarios
para el fortalecimiento del
tejido social en los territorios.
4. Espacios Urbanos 4.3. Infraestructura,
equipamiento urbano y
espacios pblicos
acondicionados, rehabilitados,
recuperados y/o construidos
para favorecer para favorecer el
desarrollo, bienestar y
convivencia de las y los
habitantes, especialmente de
las mujeres y nias.
3. Gobernanza y
organizacin
ciudadana
POLTICA PBLICA
2.4.4. Brindar a las vctimas de delitos sexuales en el
espacio pblico asesora legal para promover la
denuncia, as como acompaamiento y asesora
jurdica especializada a lo largo de todo el proceso
judicial.
4.1.1. Ejecutar un Plan Maestro de Ordenamiento
Urbano y Territorial de la Ciudad de Mxico,
diseado a partir de un proceso participativo, que
promueva el desarrollo policntrico, la integracin
de los diferentes usos del espacio y contemple las
necesidades de trabajo, cuidado, esparcimiento,
movilidad, accesibilidad y seguridad de las mujeres
y las nias.
4.3.4. Ejecutar las normas para el reordenamiento
del espacio, la reubicacin del comercio informal y
la eliminacin de obstculos a la libre circulacin de
personas en los trayectos pblicos, priorizando en
las rutas de acceso al transporte pblico y los
lugares de alta incidencia delictiva.
4.4.2. Desarrollar proyectos de recuperacin,
refuncionalizaciny reapropiacin de espacios
pblicos con participacin de mujeres,
organizaciones sociales y comunitarias, agencias
internacionales de desarrollo, sector privado y
organismos gubernamentales.
4.3.2. Recuperar, acondicionar y rehabilitar con
perspectiva de gnero espacios pblicos para usos
convivenciales o sociales.
3.1.1. Implementar mecanismos para fortalecer la
participacin de las mujeres, organizaciones de la
sociedad civil, concesionarios del transporte pblico,
especialistas y agencias de desarrollo internacional
en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
las polticas pblicas orientadas a prevenir y atender
la violencia contra las mujeres en el espacio pblico.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
4.3. Acceso a la justicia de mujeres y nias 4.3.1. Fortalecer los servicios de defensora jurdica
vctimas de violencia en los espacios y para el acceso a la justicia y acompaamiento a
transportes pblicos mujeres vctimas de delitos y violencia sexual
4.4. Garantizar la incorporacin de la
perspectiva de gnero y de derechos
humanos enla poltica de desarrollo urbano,
y en los programas de urbanismo y de obra
pblica.
4.4.2. Establecer criterios tcnicos inclusivos con
perspectiva de gnero en el diseo de los espacios
pblicos que consideren a peatones y grupos en
situacin de vulnerabilidad, ciclistas y vehculos no
motorizados, transportes pblicos, transportes de
carga y vehculos particulares..
4.4.3. Impulsar proyectos en los espacios pblicos
centrados en calidad, continuidad, comodidad y
seguridad de los espacios, teniendo como objetivo la
multimodalidad espacial y la integracin
intergeneracional de las personas.
4.5. Desarrollar y fortalecer la capacidad
institucional para planear, ejecutar, dar
seguimiento y evaluar las acciones para
asegurar una ciudad libre de violencia para
mujeres, nias y adolescentes.
74
ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
1. Legislacin y 1.3. Servicio pblico
poltica pblica profesionalizado para la
prevencin y atencin de la
violencia contra las mujeres y
las nias en el espacio pblico,
con perspectiva de gnero y
derechos humanos.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
POLTICA PBLICA REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
3.1.2. Instrumentar mecanismos de contralora,
transparencia y rendicin de cuentas en los que
participen las mujeres yorganizaciones de la
sociedad civil, que permitan al conjunto de la
sociedad conocer las bases, procesos y resultados de
las acciones para la prevencin y atencin de la
violencia contra las mujeres en el espacio pblico.
3.1.3. Promover el fortalecimiento de las
capacidades de las mujeres y sus organizaciones en
materia de incidencia y participacin poltica,
particularmente en torno a las acciones para
garantizar el derecho de las mujeres y las nias a la
Ciudad y a una vida libre de violencia en el espacio
pblico.
3.1.4. Desarrollar mecanismos para incorporar la
participacin activa de organizaciones sociales,
especialmente las organizaciones de mujeres, sector
privado y agencias internacionales de desarrollo en
los procesos de planeacin del desarrollo urbano y
territorial.
3.1.5. Conformar espacios ciudadanos participativos
para la planeacin del desarrollo urbano y
territorial, as como para la prevencin y atencin
de la violencia contra las mujeres en los mbitos
comunitario, barrial y delegacional.
3.1.7. Instrumentar mecanismos de monitoreo y
seguimiento ciudadano a las polticas de planeacin
y desarrollo urbano y territorial y movilidad segura.
3.1.8. Impulsar el involucramiento de agencias
internacionales de desarrollo en el diseo y
evaluacin de las iniciativas pblicas para la
prevencin y atencin de la violencia contra las
mujeres y las nias en el espacio pblico.
1.3.1. Disear, operar y evaluar programas de
sensibilizacin, capacitacin, formacin y
profesionalizacin de las y los servidores pblicos
responsables de disear, operar y evaluar las
polticas de prevencin y atencin de la violencia
contra las mujeres y las nias en el transporte y
espacios pblicos.

ONU MUJERES. PROGRAMA CIUDADES Y ESPACIOS PBLICOS
SEGUROS PARA MUJERES Y NIAS DE LA CIUDAD DE MXICO.
REA DE CAMBIO REA DE TEMTICA
2. Imparticin y
acceso a la justicia
4. Espacios Urbanos 4.1. Procesos de planeacin y
ordenamiento urbano que
integran la multifuncionalidad
de espacios, la participacin y
las necesidades de trabajo,
cuidado, esparcimiento,
movilidad, accesibilidad y
seguridad de las mujeres y las
nias.
CDMX. CIUDAD SEGURA Y AMIGABLE PARA MUJERES Y NIAS
PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
POLTICA PBLICA REA DE TEMTICA POLTICA PBLICA
2.1.1. Desarrollar procesos de capacitacin
permanentes y continuos en gnero, derechos
humanos y atencin a vctimas de delitos sexuales,
para todo el personal que tiene contacto con
vctimas de violencia sexual en el espacio pblico de
la Ciudad de Mxico.
2.1.4. Incorporar transversalmente la perspectiva de
gnero y derechos humanos en los procesos de
formacin continua del personal judicial.
2.1.5.Implementar mecanismos de seguimiento y
evaluacin de los resultados de los procesos de
capacitacin y formacin desarrollados.
4.1.2. Generar informacin desagregada por sexo 4.5.3. Contar con un sistema de informacin,
sobre el acceso y uso de espacios pblicos, seguimiento y evaluacin de las acciones de
modalidades de traslado, necesidades y tareas que movilidad segura para las mujeres, nias y
desarrollan las personas que habitan y circulan en la adolescentes
Ciudad de Mxico, y utilizar esa informacin para los
procesos de planeacin urbana y territorial.
76

6. Referencias
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