LEY

DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL

AMBIENTE DEL ESTADO DE SONORA

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
NORMAS PRELIMINARES

ARTCULO 1o.- Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico e inters
social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

I.- El ejercicio de la competencia del Estado y los municipios en materias de preservacin

y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente;

II.- La definicin de los principios de la poltica ambiental local y la regulacin de los

instrumentos para su aplicacin;

III.- El ordenamiento ecolgico del territorio del Estado;

IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento,

vigilancia y administracin de las reas naturales protegidas de jurisdiccin local;

V.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo en el territorio

del Estado que no sean de jurisdiccin federal;

VI.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del

suelo, el agua y los dems recursos naturales en el territorio del Estado que sean de
jurisdiccin local, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos
y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas;

VII.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar;

VIII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma individual o

colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente;

IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin

entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y
grupos sociales en materia ambiental; y

X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el

cumplimiento y la aplicacin de esta ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as
como para la imposicin de las sanciones administrativas que correspondan.

ARTCULO 2o.- Se considera de utilidad pblica:

I.- El ordenamiento ecolgico del territorio del Estado;

II.- El establecimiento, proteccin y preservacin de las reas naturales protegidas y de

las zonas de restauracin ecolgica de jurisdiccin local;

III.- El establecimiento de zonas intermedias de salvaguardia, con motivo de la

presencia de actividades consideradas como riesgosas;

IV.- El establecimiento de museos, zonas de demostracin, zoolgicos, jardines

botnicos y otras instalaciones o exhibiciones similares relacionados con el objeto de
esta ley; y

V.- La formulacin y ejecucin de acciones de proteccin y preservacin de la

biodiversidad del territorio del Estado.

ARTCULO 3.- Para los efectos de esta ley, se entiende por:

I.- Actividades riesgosas: Aquellas actividades que no son consideradas altamente

riesgosas por la Federacin y que en caso de producirse un accidente en la realizacin de
las mismas ocasionaran una afectacin al equilibrio ecolgico o al ambiente;

II.- Aguas residuales: Las provenientes de cualquier actividad humana y que por el uso
recibido se le hayan incorporado contaminantes, en detrimento de su calidad original;

III.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre

que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos
vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados;

IV.- Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se

respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que
forman parte dichos recursos, por perodos indefinidos;

V.- reas naturales protegidas: Las zonas sujetas al rgimen de proteccin estatal o
municipal, a fin de preservar ambientes naturales, salvaguardar la diversidad gentica de
las especies silvestres, lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y
mejorar la calidad del ambiente en los centros de poblacin y en otras reas del territorio
estatal;

VI.- Ayuntamientos: Los rganos de gobierno y administracin de los municipios del

Estado, en los trminos de la Constitucin Poltica Estatal y de la Ley de Gobierno y
Administracin Municipal;

VII.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos,

entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los
complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas;

VIII.- Comisin o CEDES: La Comisin de Ecologa y Desarrollo Sustentable del Estado

de Sonora;
IX.- Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de
cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico;

X.- Contaminante: Materia o energa en cualesquier de sus estados fsicos y formas que al
incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento
natural, altere o modifique de manera nociva su composicin y condicin natural;

XI.- Contingencia ambiental: Situacin de riesgo derivada de actividades humanas o

fenmenos naturales que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas;

XII.- Control: La inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el

cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento;

XIII.- Criterios ecolgicos: Lineamientos obligatorios contenidos o derivados de la

presente ley, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al
ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental;

XIV.- Dao ambiental: Perjuicio que ocurre sobre algn elemento ambiental a
consecuencia de un impacto ambiental adverso;

XV.- Dao a los ecosistemas: Perjuicio resultante de uno o ms impactos ambientales

sobre uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un
desequilibrio ecolgico;

XVI.- Desarrollo sustentable: Proceso evaluable mediante criterios e indicadores de

carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del
equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras;

XVII.- Desequilibrio ecolgico: Alteracin de las relaciones de interdependencia entre los

elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia,
transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos;

XVIII.- Ecosistema: Unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre
s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;

XIX.- Educacin Ambiental: Proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, tanto en

el mbito escolar como en el mbito extraescolar, para facilitar la percepcin integrada
del ambiente a fin de lograr conductas ms racionales a favor del desarrollo social y del
ambiente. La educacin ambiental comprende la asimilacin de conocimientos, la
formacin de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propsito de
garantizar la preservacin de la vida;

XX- Equilibrio ecolgico: Relacin de interdependencia entre los elementos que

conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del
hombre y dems seres vivos;
XXI.- Establecimiento: Unidad econmica asentada en un lugar de manera permanente o
temporal y delimitada por construcciones e instalaciones fijas, que combina acciones y
recursos bajo el control de una sola entidad propietaria o controladora para realizar
actividades de produccin de bienes, compraventa de mercancas o prestacin de servicios,
sea con fines mercantiles o no;

XXII.- Establecimiento industrial: Unidad econmica dedicada a la transformacin

mecnica, fsica y/o qumica de materiales y sustancias con el fin de obtener productos
nuevos, incluyendo las actividades de maquila, el ensamble de partes y componentes o
productos prefabricados, la reconstruccin de maquinaria y equipo industrial, comercial, de
oficina y otros, y el acabado de productos manufacturados;

XXIII.- Establecimiento mercantil: Unidad econmica dedicada a la compra y/o venta, sin
transformacin, de bienes de consumo intermedio o final, para ser vendidos a personas o
establecimientos;

XXIV.- Establecimiento de servicios: Unidad econmica cuyo insumo principal es el

conocimiento y la experiencia de su personal, incluyendo las actividades relacionadas con
el gobierno y de los organismos internacionales; la recreacin, la reparacin y/o
mantenimiento; operaciones con informacin y con activos; promocin, representacin y
defensa de particulares, de asociaciones u organizaciones, pblicas o privadas, y de
servicios personales;

XXV.- Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de
seleccin natural, cuyas poblaciones habitan temporal o permanentemente en el territorio
nacional y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se
encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono
se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin;

XXVI.- Flora silvestre: Las especies vegetales as como hongos, que subsisten sujetas a los
procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente en el territorio nacional,
incluyendo las poblaciones y especmenes de estas especies que se encuentran bajo el
control del hombre;

XXVII.- Fuente fija: Toda instalacin establecida en un solo lugar que tenga como
finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales, mercantiles, de servicios o
actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmsfera;

XXVIII.- Fuente mvil: Los vehculos de propulsin automotriz como autobuses,

camiones, automviles, motocicletas, as como los equipos y la maquinaria no fijos con
motores de combustin y similares cuya operacin genere o pueda generar emisiones
contaminantes a la atmsfera;

XXIX.- Gestin integral de residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones

normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de
monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos, desde su generacin
hasta la disposicin final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin
econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y
circunstancias de cada localidad o regin;
XXX.- Gran generador de residuos: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual o
superior a diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra
unidad de medida;

XXXI.- Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del
hombre o de la naturaleza;

XXXII.- Jurisdiccin local.- Facultades que en materia ambiental competen ejercer al

Estado y a los municipios en los trminos de esta ley, dentro de sus respectivas
circunscripciones territoriales;

XXXIII.- Ley General: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;

XXXIV.- Manejo integral de residuos: Las actividades de reduccin en la fuente,

separacin, reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico,
fsico o trmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos,
individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las
condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia
sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social;

XXXV.- Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que se debern ejecutar para evitar
efectos previsibles de deterioro del ambiente;

XXXVI.- Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que se debern ejecutar para

atenuar los impactos y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes
antes de la perturbacin que se causare con la realizacin de un proyecto en cualquiera de
sus etapas;

XXXVII.- Microgenerador de residuos peligrosos: Establecimiento industrial, comercial o

de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos
peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de medida;

XXXVIII.- Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es

regular o inducir el uso de suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la
proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento de los recursos
naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos;

XXXIX.- Parques estatales: Las reas constituidas, tratndose de representaciones

biogeogrficas, a nivel estatal, de uno o ms ecosistemas que se signifiquen por su belleza
escnica, su valor cientfico, educativo, de recreo, su valor histrico, por la existencia de la
flora y la fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o bien, por otras razones
anlogas de inters general;

XL.- Pequeo generador de residuos: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual
o mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de
residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida;

XLI.- Plan de manejo de residuos: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y

maximizar la valorizacin de residuos slidos urbanos, residuos de manejo especial y
residuos peligrosos especficos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica,
econmica y social, con fundamento en el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de
Residuos, diseado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral,
que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a
productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores,
usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, segn corresponda, as como
a los tres niveles de gobierno;

XLII.- Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones

que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as
como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los
componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales;

XLIII.- Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el

deterioro del ambiente;

XLIV.- Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y prevenir

y controlar su deterioro;

XLV.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio

del hombre;

XLVI.- Reservas estatales: Las reas biogeogrficas relevantes a nivel estatal

representativas de uno o ms ecosistemas no alterados significativamente por la accin del
ser humano o que requieran ser preservados y restaurados, en los cuales habiten especies
representativas de la biodiversidad estatal, incluyendo a las consideradas endmicas,
amenazadas o en peligro de extincin;

XLVII.- Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se

encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o
depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o
disposicin final conforme a lo dispuesto en esta ley y dems ordenamientos aplicables;

XLVIII.- Residuos de manejo especial: Son desechos generados en los procesos

productivos que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o
como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos
slidos urbanos;

XLIX.- Residuos peligrosos: Son desechos que posean alguna de las caractersticas de
corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes
infecciosos que les confieran peligrosidad, as como los envases, recipientes, embalajes y
suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con
lo que establece la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos;

L.- Residuos slidos urbanos: Los desechos que resultan de la eliminacin de los
materiales utilizados en actividades domsticas; de los productos que se consumen en las
casas habitacin o de sus envases o empaques; los que provienen de cualquiera otra
actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que tengan caractersticas
domiciliarias y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no
sean considerados por esta ley como residuos de otra ndole;
LI.- Restauracin: Las actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las
condiciones que propician la evolucin y la continuidad de los procesos naturales;

LII.- Tratamiento de aguas residuales: Proceso al que se someten las aguas residuales con
el objeto de disminuir o eliminar los contaminantes que contengan; y

LIII.- Zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin: Las reas naturales en
las que existen uno o ms ecosistemas en buen estado de conservacin, destinadas a
preservar los elementos naturales indispensables para el equilibrio ecolgico y el bienestar
general.

ARTCULO 4.- En la aplicacin e interpretacin de la presente ley, debern observarse

los criterios y principios ecolgicos previstos en la Ley General, as como las normas
oficiales mexicanas que resulten aplicables a la competencia estatal y en las leyes
relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.

CAPTULO II
DE LAS COMPETENCIAS Y DE LA COORDINACIN

ARTCULO 5.- Las atribuciones en las materias objeto de esta ley sern ejercidas por el
Estado y los municipios, conforme a las bases establecidas en el artculo 4 de la Ley
General.

La distribucin de competencias en materia forestal se establece en la Ley de Fomento

para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Sonora.

ARTCULO 6.- Las atribuciones que esta ley otorga al Estado, sern ejercidas por el
Ejecutivo Estatal, a travs de la Comisin, salvo las que directamente le correspondan a l
por disposicin expresa de la ley.

Cuando por razn de la materia y de conformidad con las disposiciones legales aplicables,
se requiera la intervencin de otras dependencias, la Comisin ejercer sus atribuciones en
coordinacin con las mismas.

Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal que ejerzan atribuciones

relacionadas con el objeto de la presente ley, ajustarn su ejercicio a los criterios
ecolgicos establecidos en la misma, en las normas oficiales mexicanas y en los
reglamentos, programas de ordenamiento ecolgico y dems disposiciones que se deriven
de los mismos.

ARTCULO 7.- Corresponde al Estado:

I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal;

II.- La formulacin y aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en esta

ley, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente en el territorio del Estado, en las materias que no estn expresamente atribuidas a
la Federacin o a los municipios;
III.- La prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas
que funcionan como establecimientos industriales, as como por fuentes mviles que no
sean de competencia federal o municipal;

IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el

ambiente, de conformidad con lo dispuesto por la Ley General;

V.- El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales

protegidas de jurisdiccin del Estado, con la participacin de los ayuntamientos;

VI.- La prevencin y control del manejo integral de los residuos de manejo especial para el
ambiente o los ecosistemas; as como la autorizacin y el control de los residuos peligrosos
generados o manejados por microgeneradores, en los trminos de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos;

VII.- La prevencin y el control de la contaminacin generada por la emisin de ruido,

vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores
perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que
funcionen como establecimientos industriales, as como, en su caso, de fuentes mviles
que conforme a lo establecido en la Ley General no sean de competencia federal ni
municipal;

VIII.- La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la

contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal, as como de las aguas nacionales que
tenga asignadas el Estado;

IX.- La formulacin, expedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico

del territorio del Estado a que se refiere la Ley General, con la participacin de los
municipios respectivos;

X.- La prevencin y el control de la contaminacin generada por el aprovechamiento de

minerales o sustancias no reservadas a la Federacin;

XI.- La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o
ms municipios;

XII.- La atencin, en coordinacin con la Federacin, de asuntos que originados en la

entidad afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de otras entidades federativas, de
zonas de la jurisdiccin de stas o de otros pases, o bien, que originados en otras entidades
federativas o pases generen efectos ambientales en el Estado;

XIII.- La participacin en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las

polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan;

XIV.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la
Federacin, en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al medio ambiente, en las
materias de competencia estatal;

XV.- La constitucin del Sistema Estatal de Informacin Ambiental y de Recursos

Naturales;
XVI.- La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de
conformidad con lo dispuesto en esta ley;

XVII.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere esta
ley y la expedicin de las autorizaciones correspondientes;

XVIII.- El establecimiento de zonas de restauracin, en las reas que presenten procesos

acelerados de desertificacin o degradacin, o afectaciones irreversibles a los ecosistemas
o sus elementos;

XIX.- El ejercicio de las funciones que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico
y la proteccin al ambiente le transfiera la Federacin de conformidad con lo dispuesto en
la Ley General;

XX.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del Programa Estatal de Proteccin al

Ambiente;

XXI.- La emisin de recomendaciones a las autoridades competentes en materia ambiental,

con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental;

XXII.- El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de parques y reservas

estatales;

XXIII.- La presentacin de las acciones procedentes ante las autoridades competentes de

los hechos que puedan constituir ilcitos, materia de esta ley;

XXIV.- La aplicacin de las sanciones administrativas por violaciones a la presente ley y a

las disposiciones que de ella se deriven; y

XXV.- Las dems que conforme a sta y otras leyes le competan.

ARTCULO 8.- Corresponde a los municipios, a travs de los ayuntamientos:

I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal;

II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en esta ley y la

preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en bienes y
zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la
Federacin o al Estado;

III.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la

contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como
establecimientos mercantiles o de servicios, as como de emisiones de contaminantes a la
atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin
federal o estatal, con la participacin que de acuerdo con esta ley corresponda al Estado;

IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los

efectos sobre el ambiente ocasionados por el manejo integral de residuos slidos urbanos;

V.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la

contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y
lumnica y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de
fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como la
vigilancia del cumplimiento de las disposiciones aplicables a las fuentes mviles, excepto
las que conforme a la Ley General sean de jurisdiccin federal o estatal;

VI.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la

contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado
de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la
participacin que conforme a esta ley corresponda al Estado;

VII.- La formulacin y expedicin de los programas de ordenamiento ecolgico municipal

a que se refiere esta ley y la Ley General, as como el control y vigilancia del uso y cambio
de uso de suelo establecidos en dichos programas;

VIII.- La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente

en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de
alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y
transportes locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federacin o
al Estado;

IX.- La participacin en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas

y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan;

X.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la
Federacin a que se refieren las fracciones III, IV, V y VI de este artculo;

XI.- La participacin en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de

dos o ms municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial;

XII.- La formulacin y conduccin de la poltica municipal de informacin y difusin en

materia ambiental;

XIII.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras y actividades que le competen en
los trminos de esta ley;

XIV.- La participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de

competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin
territorial en los trminos de la presente ley;

XV.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa municipal de proteccin al

ambiente;

XVI.- La participacin en el establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las

reas naturales protegidas;

XVII.- El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de zonas de

preservacin ecolgicas de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos
y dems reas anlogas previstas por la legislacin local;

XVIII.- La proteccin de la imagen de los centros de poblacin y las reas de valor

escnico;
XIX.- La concertacin con los sectores social y privado de la realizacin de acciones en las
materias de su competencia;

XX.- La aplicacin de las sanciones administrativas por violaciones a la presente ley y a

las disposiciones que de ellas se deriven;

XXI.- La presentacin de las acciones procedentes ante las autoridades competentes de los
hechos que puedan constituir ilcitos, materia de esta ley;

XXII.- Regular el trato digno y respetuoso que deber darse a los animales; y

XXIII.- Las dems que conforme a esta u otras disposiciones jurdicas le correspondan.

ARTCULO 9.- El Ejecutivo del Estado podr suscribir convenios o acuerdos de

coordinacin con la Federacin a efecto de asumir las funciones de esta ltima en las
materias y conforme a las bases establecidas en la Ley General.

Asimismo, podr suscribir convenios de coordinacin con los Municipios a efecto de que
stos asuman las atribuciones y funciones que la presente ley o los convenios a que se
refiere el prrafo anterior le confieran al Estado.

ARTCULO 10.- El Ejecutivo del Estado podr suscribir convenios o acuerdos de

coordinacin y colaboracin administrativa con otros Estados de la Federacin con el
propsito de atender y resolver problemas ambientales comunes y ejercer sus atribuciones
a travs de las instancias que al efecto determinen, atendiendo a lo dispuesto en las
disposiciones jurdicas aplicables. Las mismas atribuciones podrn ejercer los municipios
del Estado entre s o con municipios de otras entidades federativas; en este ltimo caso se
deber contar con la aprobacin del Congreso del Estado.

TTULO SEGUNDO
DE LA POLTICA AMBIENTAL

CAPTULO I
DE LA FORMULACIN Y CONDUCCIN
DE LA POLTICA AMBIENTAL

ARTCULO 11.- El Estado y los ayuntamientos aplicarn en la formulacin y

conduccin de la poltica ambiental que les corresponda y en la expedicin de las
disposiciones que deriven de la presente ley, de acuerdo con sus respectivas
competencias, los siguientes principios:

I.- Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad, y de su equilibrio dependen la

vida y las posibilidades productivas del Estado;

II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure
una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad;

III.- Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la proteccin

del equilibrio ecolgico;
IV.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico comprende las condiciones
presentes y las que determinarn la calidad de la vida de las futuras generaciones;

V.- La prevencin de las causas que generan los desequilibrios ecolgicos es el medio
ms eficaz para evitarlas;

VI.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera

que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad;

VII.- Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el
peligro de su agotamiento y la generacin de efectos ecolgicos adversos;

VIII.- La coordinacin entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la

sociedad son indispensables para la eficacia de las acciones ecolgicas;

IX.- El sujeto principal de la concertacin ecolgica son los individuos y los grupos y
organizaciones sociales. El propsito de la concertacin de acciones ecolgicas es
reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza;

X.- Los criterios de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico que establezca
esta ley, la Ley General y dems disposiciones que de ellas se deriven se considerarn
por el Estado y los ayuntamientos en la regulacin, promocin e induccin de las
acciones de los particulares en los campos econmico y social;

XI.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano. Las autoridades, en los
trminos de esta ley y otras disposiciones legales aplicables, tomarn las medidas para
preservar ese derecho;

XII.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente est
obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos
que dicha afectacin implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y
aproveche de manera sustentable los recursos naturales;

XIII.- La transversalidad de las polticas pblicas en materia ambiental promueve el

desarrollo sustentable mediante la coordinacin intersectorial de las estrategias,
acciones y metas contenidas en los programas sectoriales, integrando y jerarquizando
las polticas pblicas e induciendo sinergias entre crecimiento econmico, bienestar y
sustentabilidad;

XIV.- Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la

proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la
salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine esta ley, la Ley
General y otros ordenamientos aplicables;

XV.- La erradicacin de la pobreza es necesaria para el desarrollo sustentable;

XVI.- Garantizar la completa participacin de la mujer en las funciones de proteccin,

preservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y para lograr del desarrollo
sustentable;
XVII.- El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado
aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en
los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de vida
de la poblacin; y

XVIII.- La educacin es un medio para valorar la vida a travs de la prevencin del

deterioro ambiental, preservacin, restauracin y el aprovechamiento sostenible de los
ecosistemas y con ello evitar los desequilibrios ecolgicos y daos ambientales.

CAPTULO II
DE LA POLTICA AMBIENTAL

SECCIN I
DE LA PLANEACIN ECOLGICA

ARTCULO 12.- En la planeacin del desarrollo sern consideradas la poltica y el

ordenamiento ecolgico que se establezcan, de acuerdo con esta ley y las dems
disposiciones en la materia.

ARTCULO 13.- El Estado y los ayuntamientos promovern la participacin de los

distintos grupos sociales en la elaboracin de los programas que tengan por objeto la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, de
conformidad con lo establecido en esta ley y en la Ley de Planeacin para el Estado de
Sonora.

SECCION II
DEL ORDENAMIENTO ECOLOGICO

ARTCULO 14.- Para el ordenamiento ecolgico se considerarn los siguientes

criterios:

I.- La naturaleza y caractersticas de cada ecosistema, dentro de la regionalizacin

ecolgica del Estado;

II.- La vocacin de cada rea o zona en funcin de sus recursos naturales, la distribucin
de la poblacin y las actividades econmicas predominantes;

III.- El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones
ambientales;

IV.- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efectos de los asentamientos
humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos
naturales; y

V.- El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, obras o actividades.

ARTCULO 15.- El ordenamiento ecolgico ser considerado en:

I.- Los programas estatales y municipales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano;

II.- La fundacin de nuevos centros de poblacin;

III.- La creacin de reas naturales protegidas, de reservas territoriales y la
determinacin de los usos, provisiones y destinos del suelo;

IV.- La ordenacin urbana del territorio y los programas para infraestructura,

equipamiento urbano y vivienda;

V.- La realizacin de obras pblicas que impliquen el aprovechamiento de recursos

naturales o que puedan influir en la localizacin de las actividades productivas;

VI.- Los requisitos para el otorgamiento de apoyos a las actividades productivas que se
otorguen por las autoridades de manera directa o indirecta, sean de naturaleza crediticia,
tcnica o de inversin;

VII.- Las autorizaciones para la localizacin y construccin de plantas o

establecimientos industriales, comerciales o de servicios, as como para la operacin de
las mismas cuando no estn reservadas a la Federacin; y

VIII.- El otorgamiento de derechos y permisos provisionales para el uso y

aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin estatal.

ARTCULO 16.- El ordenamiento ecolgico del territorio estatal se llevar a cabo a

travs de los programas de ordenamiento ecolgico:

I.- Estatal; y

II.- Municipales.

ARTCULO 17.- Los programas de ordenamiento ecolgico estatal a que se refiere el

artculo anterior sern elaborados, aplicados, ejecutados y evaluados por la Comisin y
debern contener, por lo menos:

I.- La determinacin del rea o regin a ordenar, describiendo sus atributos fsicos, biticos
y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y las
tecnologas utilizadas por los habitantes del rea;

II.- La determinacin de las estrategias ecolgicas aplicables y de los criterios de

regulacin ecolgica para la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales que se localicen en la regin de que se trate, as como
para la realizacin de actividades productivas y la ubicacin de asentamientos humanos;

III.- El anlisis y determinacin de aptitud sectorial y la vocacin de cada zona o regin en

funcin de sus recursos naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades
econmicas predominantes;

IV.- Los estilos imperantes en cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales de la

entidad y sus repercusiones en los sistemas que la integran;

V.- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos
humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos
naturales;
VI.- Un listado de cada ecosistema descrito, identificando los endemismos, si es que los
hubiera, especies de flora y fauna con algn estatus de proteccin y los lineamientos de
accin para su preservacin o recuperacin claramente definidos, segn sea el caso;

VII.- Un balance de los recursos naturales que incluya:

a) Una descripcin detallada de la calidad de las cuencas atmosfricas sealando su

ubicacin geogrfica y especificando niveles de concentracin de los distintos
contaminantes;

b) Descripcin de la calidad y cantidad de todas las fuentes de agua, ya sean superficiales o

subterrneas, en explotacin y potenciales;

c) Mapas de uso del suelo y procesos de degradacin;

d) Un inventario de las principales fuentes generadoras de residuos;

e) Un listado de sustancias txicas o peligrosas en el ambiente, como compuestos

orgnicos, metales y otros compuestos de biodegradacin lenta; y

f) Un sistema de indicadores para cuantificar y evaluar en forma permanente y

sistemtica el estado que guardan todos y cada uno de los recursos naturales; y

VIII.- Los lineamientos para su ejecucin, seguimiento y modificacin.

ARTCULO 18.- Los programas de ordenamiento ecolgico municipales sern

expedidos, aplicados, ejecutados y evaluados por las autoridades municipales competentes
y tendrn por objeto:

I.- Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se
trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el
diagnstico de sus condiciones ambientales y de las tecnologas utilizadas por los
habitantes del rea;

II.- Regular, fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de
proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la
localizacin de asentamientos humanos; y

III.- Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin,

restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros
de poblacin, a fin de que sean considerados en los programas de ordenamiento territorial
y de desarrollo urbano correspondientes.

ARTCULO 19.- Para la realizacin de los programas de ordenamiento ecolgico estatal

y municipales, la Comisin y los ayuntamientos debern realizar los estudios tcnicos
correspondientes, de acuerdo con las siguientes etapas:

I.- Caracterizacin, en la que se deber describir el estado actual de los componentes

natural, social y econmico del territorio;
II.- Diagnstico, cuyo objeto es identificar y analizar los conflictos ambientales en el rea
de estudio;

III.- Pronstico, en la que se examinar la evolucin de los conflictos ambientales, a partir

de la prediccin del estado futuro de las variables naturales, sociales y econmicas que
correspondan; y

IV.- Propuesta, que prever el modelo de ordenamiento ecolgico del territorio, en el que
se contendrn los lineamientos y estrategias ecolgicas.

El proceso de ordenamiento ecolgico a que se refiere este artculo, se establecer en el

reglamento respectivo de esta ley, asegurando la participacin de las personas y los
sectores sociales interesados.

ARTCULO 20.- La Comisin y los ayuntamientos podrn modificar los programas de

ordenamiento ecolgico cuando:

I.- La modificacin de los lineamientos ecolgicos sea necesaria para la disminucin de los
conflictos ambientales;

II.- La aplicacin de las estrategias ecolgicas haya resultado insuficiente para el logro de
los lineamientos ecolgicos, de acuerdo con los indicadores ambientales respectivos; y

III.- Las perturbaciones en los ecosistemas causadas por contingencias ambientales sean
significativas y pongan en riesgo el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,
el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la conservacin de los
ecosistemas y la biodiversidad.

ARTCULO 21.- Las modificaciones a un programa de ordenamiento ecolgico se

realizarn siguiendo las formalidades establecidas para la expedicin del mismo.

SECCIN III
DE LA REGULACIN AMBIENTAL DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS

ARTCULO 22.- Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, en la

planeacin del desarrollo urbano y la vivienda se considerarn los siguientes criterios:

I.- Los programas de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano debern tomar en

cuenta los lineamientos y estrategias contenidos en los programas de ordenamiento
ecolgico del territorio; as como el cuidado de la proporcin que debe existir entre las
reas verdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, los servicios y, en general,
otras actividades;

II.- En la determinacin de los usos del suelo se buscar lograr una diversidad y eficiencia
de los mismos y se evitar el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, as
como las tendencias a la suburbanizacin extensiva;

III.- En la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin se

fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen
riesgos o daos a la salud de la poblacin, y se evitar que se afecten reas con alto valor
ambiental;

IV.- Se deber promover y privilegiar el uso y el establecimiento de sistemas de transporte

colectivo de alta eficiencia energtica y ambiental;

V.- Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de conservacin ecolgica

en torno a los asentamientos humanos;

VI.- Las autoridades ambientales, en la esfera de sus competencias, promovern la

utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales y financieros de poltica urbana y
ambiental para inducir conductas compatibles con la proteccin y restauracin del medio
ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;

VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos deber incorporar de manera
equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad del recurso
y la cantidad que se utilice;

VIII.- En la determinacin de reas para actividades altamente riesgosas hecha por la

autoridad competente, se cuidar que se establezcan las zonas intermedias de salvaguarda
en las que no se permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en
riesgo a la poblacin; y

IX.- La poltica ambiental debe buscar la correccin de aquellos desequilibrios que

deterioren la calidad de vida de la poblacin y, a la vez, prever las tendencias de
crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relacin suficiente entre la base
de recursos y la poblacin, y cuidar de los factores ecolgicos y ambientales que son parte
integrante de la calidad de vida.

SECCION IV
DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS

ARTCULO 23.- El Estado y los ayuntamientos disearn, desarrollarn y aplicarn

instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica
ambiental, mediante los cuales se buscar:

I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades

industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que sus intereses sean compatibles
con los intereses colectivos de proteccin ambiental y de desarrollo sustentable;

II.- Fomentar la incorporacin de informacin confiable y suficiente sobre las

consecuencias, beneficios y costos ambientales al sistema de precios de la economa;

III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la proteccin, preservacin o

restauracin del equilibrio ecolgico. Asimismo, procurar que quienes daen el ambiente,
hagan un uso indebido de recursos naturales o alteren los ecosistemas asuman los costos
respectivos;

IV.- Promover una mayor equidad social en la distribucin de costos y beneficios

asociados a los objetivos de la poltica ambiental; y
V.- Procurar su utilizacin conjunta con otros instrumentos de poltica ambiental, en
especial cuando se trate de observar lmites en la utilizacin de ecosistemas, de tal manera
que se garantice su integridad y equilibrio, la salud y el bienestar de la poblacin.

ARTCULO 24.- Se consideran instrumentos econmicos los mecanismos normativos y

administrativos de carcter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las
personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades
econmicas, incentivndolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente.

Se consideran instrumentos econmicos de carcter fiscal, los estmulos fiscales que

incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental. En ningn caso estos
instrumentos se establecern con fines exclusivamente recaudatorios.

Son instrumentos financieros los crditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad civil,
los fondos y los fideicomisos cuando sus objetivos estn dirigidos a la preservacin,
proteccin, restauracin o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el
ambiente, as como el financiamiento de programas, proyectos, estudios e investigacin
cientfica y tecnolgica para la preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al
ambiente.

Son instrumentos de mercado las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que

corresponden a volmenes preestablecidos de emisiones de contaminantes en el aire, agua
o suelo, o bien, que establecen los lmites de aprovechamiento de recursos naturales o de
construccin en reas naturales protegidas o en zonas cuya preservacin y proteccin se
considere relevante desde el punto de vista ambiental.

Las prerrogativas derivadas de los instrumentos econmicos de mercado sern

transferibles, no gravables y quedarn sujetos al inters pblico y al aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.

ARTCULO 25.- Se considerarn prioritarias, para efectos del otorgamiento de los

estmulos fiscales que se establezcan, las actividades relacionadas con:

I.- La investigacin, incorporacin o utilizacin de mecanismos, equipos y tecnologas que

tengan por objeto evitar, reducir o controlar la contaminacin o deterioro ambiental, as
como el uso eficiente de recursos naturales y de energa;

II.- La investigacin e incorporacin de sistemas de ahorro de energa y de utilizacin de

fuentes de energa menos contaminantes;

III.- El ahorro y aprovechamiento sustentable y la prevencin de la contaminacin del

agua;

IV.- La ubicacin y reubicacin de instalaciones industriales, comerciales y de servicios en

reas ambientalmente adecuadas;

V.- El establecimiento, manejo y vigilancia de reas naturales protegidas;

VI.- Los procesos, productos y servicios que, conforme a la normatividad aplicable,

hayan sido certificados ambientalmente; y
VII.- En general, aquellas actividades relacionadas con la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente previstas en ste y en otros ordenamientos
aplicables.

SECCIN V
DE LA AUTORIZACIN EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

ARTCULO 26.- Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que pretendan
realizar las obras o actividades a que se refiere esta Seccin que puedan causar algn dao
al ambiente o a los ecosistemas, ocasionar desequilibrios ecolgicos o rebasar los lmites y
condiciones sealados en los reglamentos y en las normas oficiales mexicanas para
proteger el ambiente debern contar con la autorizacin en materia de impacto ambiental
de la Comisin o de los ayuntamientos, segn corresponda, sin perjuicio de las
autorizaciones que deban otorgar otras autoridades.

La autorizacin en materia de impacto ambiental se solicitar previamente a la ejecucin

de las obras o actividades respectivas, mediante la Licencia Ambiental Integral a que se
refiere el Ttulo Cuarto de esta ley.

Para conceder o negar la autorizacin a que se refiere este artculo, la Comisin y, en su

caso, los ayuntamientos realizarn un anlisis de los impactos ambientales manifestados en
la Licencia Ambiental Integral que pudieran generar sobre el ambiente las obras o
actividades referidas en esta Seccin, a fin de evitar o reducir los efectos negativos sobre el
ambiente, prevenir futuros daos a ste y propiciar el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales.

ARTCULO 27.- La Comisin y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas

competencias, resolvern sobre las solicitudes de autorizaciones en materia de impacto
ambiental de las siguientes obras y actividades:

I.- La Comisin:

a) Obra pblica estatal;

b) Zonas y parques industriales que no sean de competencia federal;

c) Construcciones para usos industriales y los establecimientos industriales, que no sean

de competencia federal;

d) Exploracin, explotacin y beneficio de minerales o sustancias no reservadas a la

Federacin;

e) Desarrollos tursticos o industriales;

f) Sistemas de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos slidos urbanos y

de manejo especial;

g) Nuevos centros de poblacin;

h) Caminos de jurisdiccin estatal;

i) Explotacin y aprovechamiento de animales en todas sus fases en ambientes
controlados y no controlados;

j) Obras y actividades que por su naturaleza y complejidad requieran de la participacin

del Estado a peticin de los ayuntamientos;

k) Obras y actividades en reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal; y

l) Las dems que no sean competencia de la Federacin o de los ayuntamientos; y

II.- Los ayuntamientos:

a) Obra pblica municipal;

b) Caminos de jurisdiccin municipal;

c) Construcciones para uso mercantil o de servicios;

d) Establecimientos mercantiles y de servicios;

e) Fraccionamientos y unidades habitacionales;

f) Desarrollos campestres; y

g) Cementerios y crematorios.

El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias,

mediante disposiciones de observancia general que debern publicarse en el Boletn
Oficial del Gobierno del Estado, podrn exceptuar del requisito de la autorizacin en
materia de impacto ambiental a cualesquiera de las obras o actividades a que se refiere el
presente artculo, cuando por la ubicacin, magnitud, utilizacin de materiales u otras
circunstancias se considere que las mismas no causarn desequilibrios ecolgicos ni
rebasarn los lmites y condiciones sealados en los reglamentos y normas oficiales
mexicanas emitidas por la Federacin para proteger el ambiente

ARTCULO 28.- Las ampliaciones, modificaciones, sustituciones de infraestructura,

rehabilitacin y el mantenimiento de instalaciones relacionadas con las obras y
actividades sealadas en el artculo anterior, as como con las que se encuentren en
operacin, conforme al reglamento correspondiente, no requerirn de la autorizacin en
materia de impacto ambiental siempre que cumplan con los siguientes requisitos:

I.- Las obras y actividades relacionadas con stas cuenten previamente con la
autorizacin respectiva o cuando desde un principio no hubieren requerido de ella; y

II.- No impliquen incremento alguno en el nivel de impacto o riesgo ambiental, en virtud

de su ubicacin, dimensiones, caractersticas o alcances tales como conservacin,
reparacin y mantenimiento de bienes inmuebles; construccin, instalacin y demolicin
de bienes inmuebles en reas urbanas, o modificacin de bienes inmuebles cuando se
pretenda llevar a cabo en la superficie del terreno ocupada por la construccin o instalacin
de que se trate.
En los casos referidos en las dos fracciones anteriores, los interesados debern dar aviso a
la Comisin o al Ayuntamiento, segn corresponda, cinco das antes de la realizacin de
dichas acciones.

ARTCULO 29.- Las obras o actividades que ante la inminencia de un desastre se

realicen con fines preventivos, o bien las que se ejecuten para salvar una situacin de
emergencia, no requerirn de la autorizacin en materia de impacto ambiental; pero en
todo caso se deber dar aviso de su realizacin a la Comisin o al Ayuntamiento
respectivo, segn competa, en un plazo que no exceder de setenta y dos horas contadas
a partir de que las obras se inicien, con objeto de que tomen las medidas necesarias para
atenuar los impactos al medio ambiente, cuando as proceda.

Adems del aviso a que se refiere el prrafo anterior, se deber presentar, dentro de un
plazo de veinte das hbiles contados a partir de la realizacin de las obras o actividades,
un informe de las acciones realizadas y de las medidas de mitigacin y compensacin
que se apliquen o se pretendan aplicar como consecuencia de dichas obras o actividades.

ARTCULO 30.- Los ayuntamientos debern condicionar el otorgamiento de las

autorizaciones para el uso de suelo y de licencias de construccin, a la presentacin de la
autorizacin en materia de impacto ambiental para las obras o actividades que la requieran,
de acuerdo con esta Seccin.

SECCIN VI
DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS AMBIENTALES

ARTCULO 31.- La Comisin y los ayuntamientos establecern un padrn de prestadores

de servicios ambientales.

Se considerarn prestadores de servicios ambientales las personas fsicas o morales,

nacionales o extranjeras, as como las instituciones de investigacin o asociaciones
profesionales que realicen estudios, peritajes, auditoras o trabajos en materia ambiental.

ARTCULO 32.- Los interesados en inscribirse en el padrn de prestadores de servicios

ambientales presentarn ante la Comisin y, en su caso, al Ayuntamiento correspondiente,
una solicitud con la informacin y documentos siguientes:

I.- Nombre, nacionalidad y domicilio del interesado y, en su caso, de su representante

legal, as como los documentos que acrediten dicha representacin;

II.- Los documentos que acrediten la experiencia y capacidad tcnica del interesado, as
como la aprobacin de la evaluacin tcnica que se le aplique, conforme a los lineamientos
que para tal efecto emita previamente la Comisin;

III.- Una relacin actualizada y la descripcin general de la infraestructura y el equipo con

que cuenta; y

IV.- Una relacin de los asesores externos o alianzas estratgicas que participen
directamente con el interesado.

En el escrito de solicitud se debern relacionar los documentos que lo acompaen.

La Comisin y los ayuntamientos debern observar en todo momento las disposiciones
de la Ley de Acceso a la Informacin para el Estado de Sonora.

ARTCULO 33.- La Comisin podr cancelar en cualquier momento el registro en el

padrn de prestadores de servicios ambientales, independientemente de las sanciones de
otro tipo que correspondan, por cualquiera de las siguientes causas:

I.- Haber proporcionado informacin o documentos falsos o incorrectos para su inscripcin

en el padrn;

II.- Incluir a asesores externos o alianzas estratgicas que no participan directamente con el
interesado;

III.- Acompaar en los estudios o proyectos del rea ambiental que se presenten,
informacin falsa, incorrecta o no original, o alterar los resultados de dichos estudios o
proyectos;

IV.- Presentar de tal manera la informacin en estudios, exmenes, evaluaciones,

estimaciones, determinaciones, clculos, auditoras, trabajos, anlisis y peritajes que
induzcan a la autoridad ambiental competente a error o a incorrecta apreciacin en la
dictaminacin correspondiente;

V.- Perder o disminuir la capacidad tcnica por la que se obtuvo el registro en el padrn; y

VI.- No cumplir con el programa de capacitacin y actualizacin que para tal efecto
emita la Comisin.

ARTCULO 34.- El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos, en el mbito de sus

respectivas competencias, expedirn el reglamento que establezca las modalidades a que
se sujetar la actuacin y actividad de los prestadores de servicios ambientales y el
procedimiento por el que se cancelar el registro en el padrn.

La Comisin establecer un programa anual de capacitacin y actualizacin para

prestadores de servicios ambientales, el cual deber ser obligatorio para aquellos que se
encuentren inscritos en los padrones a que se refiere esta seccin.

ARTCULO 35.- La Comisin y los ayuntamientos slo evaluarn y otorgarn validez a

los trabajos y estudios de los prestadores de servicios ambientales que se encuentren
inscritos en el padrn respectivo.

SECCIN VII
DE LA INVESTIGACIN, EDUCACIN Y CULTURA ECOLGICA

ARTCULO 36.- La Comisin y los ayuntamientos establecern programas sobre

cultura ambiental con el objeto de propiciar actitudes y conductas de participacin
comunitaria en las tareas de proteccin, conservacin y restauracin del ambiente el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y propiciar los conocimientos
sobre las causas del deterioro del mismo, as como las medidas para su prevencin y
control, adems de promover la participacin individual y colectiva que se puedan
tomar para mejorar la calidad ambiental y de vida.
Asimismo, propiciarn la participacin comprometida de los medios de comunicacin
masiva en el fortalecimiento de la conciencia ecolgica, y la socializacin de proyectos
de desarrollo sustentable.

ARTCULO 37.- Todos los habitantes tienen derecho a la educacin ambiental, al

acceso a la informacin ambiental y a la utilizacin de instrumentos de participacin
ciudadana que posibiliten el mejoramiento de sus condiciones de vida, que involucre a
todos los actores sociales que interactan con las reas protegidas y los ecosistemas de
inters, promueva iniciativas que ofrezcan alternativas de vida a las comunidades,
supere los lmites del conservacionismo estricto e incorpore otras dimensiones de la
sustentabilidad y sea capaz de prevenir problemas.

ARTCULO 38.- El Estado y los ayuntamientos promovern la incorporacin de

contenidos de carcter ecolgico en el sistema educativo estatal, especialmente en los
niveles bsico y medio superior. Asimismo, fomentarn la realizacin de acciones de
concientizacin y cultura ecolgicas que propicien el fortalecimiento de la educacin
ambiental de la poblacin.

La Comisin en coordinacin con la Secretara de Educacin y Cultura establecern un

conjunto de recomendaciones y directrices tendientes a que las autoridades e
instituciones educativas y culturales, pblicas y privadas, introduzcan en los procesos
educativos formales y no formales, as como en los sistemas de capacitacin de la
administracin pblica y empresariales y en los medios de comunicacin, contenidos y
metodologas para el desarrollo en la poblacin de conocimientos, hbitos de conducta y
actitudes orientados a favorecer las transformaciones necesarias para alcanzar el
desarrollo sustentable, as como la conservacin y restauracin de los recursos
naturales;

ARTCULO 39.- La Comisin, con la participacin de las autoridades competentes,

promovern ante las instituciones de educacin superior en el Estado y los organismos
dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo de programas para la
formacin de profesionales en la materia y para la investigacin de las causas y efectos
de los fenmenos ambientales en el Estado; as como programas para el desarrollo de
tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin y
proteger los ecosistemas de la entidad.

Para llevar a cabo dichas actividades, se podrn celebrar convenios con instituciones de
educacin superior, centros de investigacin, instituciones del sector social y privado,
investigadores y especialistas en la materia.

ARTCULO 40.- El Estado promover el desarrollo de la capacitacin y

adiestramiento en y para el trabajo en materia de proteccin al ambiente y de
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, y propiciar la incorporacin de
contenidos ecolgicos en los programas de las comisiones mixtas de seguridad e higiene
a que se refiere la legislacin laboral.

ARTCULO 41.- La Comisin impulsar la transversalidad de polticas pblicas para

el desarrollo sustentable para cumplir con este objetivo promover y participar en la
concertacin y seguimiento de medidas, acciones y proyectos entre las dependencias de
la administracin pblica estatal y con otros rdenes de gobierno, que tengan como eje
el desarrollo de polticas pblicas para el desarrollo humano sustentable.
La Comisin deber de concertar acciones y proyectos con la administracin pblica
estatal, en la que se incluirn actividades conjuntas para promover el desarrollo
sustentable. Las acciones concertadas deben de reflejarse en indicadores y metas que
permiten la cuantificacin de los logros alcanzados.

ARTCULO 42.- Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal

debern considerar el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental que
propicien el desarrollo sustentable y ocasionen cambios en los patrones de conducta,
produccin y de consumo que ayuden a mejorar las condiciones del medio ambiente en
la elaboracin de:

I.- Sus programas operativos anuales;

II.- Sus proyectos anuales de presupuestos de egresos, y

III.- Sus programas anuales de obra pblica y adquisiciones.

SECCIN VIII
AUTORREGULACIN Y AUDITORAS AMBIENTALES

ARTCULO 43.- Los productores, los establecimientos y organizaciones empresariales

podrn desarrollar procesos voluntarios de autorregulacin ambiental, a travs de los
cuales mejoren su desempeo ambiental respetando la legislacin y normatividad vigente
en la materia y se comprometan a superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios
en materia de proteccin ambiental.

La Comisin y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, inducirn

o concertarn:

I.- El desarrollo de procesos productivos y actividades de establecimientos adecuados y

compatibles con el ambiente, as como sistemas de proteccin y restauracin en la materia
convenidos con cmaras de industria, comercio, servicios y otras actividades productivas,
organizaciones de productores, comerciantes y de prestadores de servicios, organizaciones
representativas de una zona o regin, instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica
y otras organizaciones interesadas;

II.- El cumplimiento de normas o especificaciones tcnicas en materia ambiental que sean

establecidas de comn acuerdo con particulares o con asociaciones u organizaciones que
los representen, en las que se prevean acciones ms estrictas que las contenidas en las
normas oficiales mexicanas y los criterios ecolgicos, o que se refieran a aspectos no
establecidos por stos;

III.- El establecimiento de sistemas de certificacin de procesos, productos y servicios para

inducir patrones de consumo que sean compatibles o que preserven, mejoren, conserven o
restauren el medio ambiente, debiendo observar, en su caso, las disposiciones aplicables de
la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; y

IV.- Las dems acciones que induzcan a alcanzar los objetivos de la poltica ambiental,
superiores a las previstas en la normatividad ambiental.
ARTCULO 44.- Los responsables del funcionamiento de los establecimientos podrn, a
travs de la auditora ambiental, realizar el examen metodolgico de sus operaciones
respecto de la contaminacin y el riesgo que generan, as como del grado de cumplimiento
de la normatividad ambiental, de los parmetros internacionales y de las buenas prcticas
de operacin, con el objeto de definir las medidas preventivas y correctivas necesarias para
proteger el medio ambiente, que se establecern en un plan de accin de mejoramiento
ambiental.

Las auditoras ambientales a que se refiere este artculo sern voluntarias y se llevarn a
cabo en los trminos que establezca el reglamento respectivo de esta ley. La Comisin o,
en su caso, los ayuntamientos reconocern los compromisos y medidas establecidos en el
plan de accin correspondiente, y podrn estimular el cumplimiento oportuno de los
mismos.

Los costos de las auditoras, as como los gastos generados por la ejecucin del plan de
accin, corrern por cuenta de los responsables de los establecimientos de que se trate.

ARTCULO 45.- La Comisin y los ayuntamientos promovern la celebracin de los

convenios respectivos con el propsito de que las auditoras ambientales que se realicen en
el Estado en los trminos de esta Seccin, se desarrollen en coordinacin con las
dependencias y entidades de las administraciones pblicas federal, estatal y municipales,
para que stas, de forma conjunta o indistinta, reconozcan y estimulen los resultados que se
obtengan de las mismas.

TTULO TERCERO
DE LA PRESERVACIN, CONSERVACIN Y ADMINISTRACIN
DE LA BIODIVERSIDAD.

CAPTULO I
DE LOS TIPOS Y CARACTERSTICAS DE LAS
REAS NATURALES PROTEGIDAS

SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 46.- En los trminos de sta y de las dems leyes aplicables, las reas
naturales del territorio estatal a que se refiere el presente Captulo, podrn ser materia de
proteccin como reservas ecolgicas para los propsitos y con los efectos y
modalidades que en tales ordenamientos se precisen, mediante la imposicin de las
limitaciones que determine el Estado, para realizar en ellas slo los usos y
aprovechamientos social y racionalmente necesarios.

El establecimiento de reas naturales protegidas es de inters pblico. En las reas

naturales protegidas no podr autorizarse la fundacin de nuevos centros de poblacin ni la
ampliacin de los ya constituidos.

ARTCULO 47.- Se consideran reas naturales protegidas:

A) De jurisdiccin estatal:
I.- Los parques y reservas estatales; y

II.- Las que tengan ese carcter conforme a las leyes.

B) De jurisdiccin municipal:

I.- Las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin; y

II.- Las que tengan ese carcter conforme a las leyes.

ARTCULO 48.- La determinacin de reas naturales protegidas, de jurisdiccin estatal o

municipal, tendr como propsito:

I.- Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico de los ecosistemas y, en zonas

circunvecinas a los asentamientos humanos, los elementos naturales indispensables y la
continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos.

II.- Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la
continuidad evolutiva, as como asegurar la preservacin y el aprovechamiento sustentable
de la biodiversidad, en particular preservar las especies que estn en peligro de extincin,
las amenazadas, las endmicas, las raras y las que se encuentran sujetas a proteccin
especial;

III.- Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus elementos;

IV.- Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueolgicos,

geolgicos, histricos y artsticos, as como zonas tursticas y otras reas de importancia
para la recreacin, la cultura e identidad estatal y nacional, as como de los pueblos
indgenas;

V.- Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica y el estudio de los

ecosistemas y su equilibrio; y

VI.- Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas, tradicionales o

nuevas, que permitan la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad
del territorio del Estado.

ARTCULO 49.- En el establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales

protegidas a que se refiere este Captulo, la Comisin y los ayuntamientos, en el mbito de
sus respectivas competencias, promovern la participacin de sus habitantes, propietarios o
poseedores; de los pueblos indgenas y de organizaciones sociales, pblicas y privadas, con
objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin y
preservacin de los ecosistemas y su biodiversidad.

ARTCULO 50.- La Comisin y los ayuntamientos podrn promover ante el Gobierno

Federal el reconocimiento de las reas naturales protegidas que se establezcan de
conformidad con esta ley, con el propsito de compatibilizar los regmenes de proteccin
correspondientes.

ARTCULO 51.- La Comisin constituir un Comit Estatal de reas Naturales

Protegidas, que estar integrado por representantes de la misma, de otras dependencias y
entidades del Estado y de los municipios relacionadas con la materia ambiental, y, a
invitacin de la Comisin, por representantes de la administracin pblica federal; as
como por representantes de instituciones acadmicas y centros de investigacin,
agrupaciones de productores y empresarios, organizaciones no gubernamentales y de otros
organismos de carcter social o privado, y personas fsicas de reconocido prestigio en la
materia.

El Comit fungir como rgano de consulta y apoyo de la Comisin y los ayuntamientos

en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica para el
establecimiento, manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de jurisdiccin
estatal o municipal, y funcionar en los trminos previstos en el reglamento respectivo.

El Comit podr invitar a sus sesiones a representantes de los gobiernos municipales

que no estn representados en el Comit, cuando se trate de reas naturales protegidas
de competencia estatal que se encuentren dentro de su territorio. As mismo, podr
invitar a representantes de ejidos, comunidades, propietarios, poseedores y, en general, a
cualquier persona cuya participacin sea necesaria conforme al asunto que en cada caso
se trate.

SECCION II
DE LAS DECLARATORIAS PARA EL ESTABLECIMIENTO,
CONSERVACIN, ADMINISTRACIN, DESARROLLO Y VIGILANCIA
DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

ARTCULO 52.- Las reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal o municipal se

establecern conforme a esta ley, mediante:

I.- Declaratorias del Gobernador del Estado, tratndose de parques y reservas estatales; y

II.- Declaratorias de los ayuntamientos, tratndose de zonas de preservacin ecolgica de

los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas
previstas por esta ley.

Cuando las reas naturales protegidas abarquen centros de poblacin pertenecientes a dos o
ms municipios, corresponder al Gobernador del Estado emitir las declaratorias
respectivas.

ARTCULO 53.- Previamente a la expedicin de las declaratorias para el establecimiento

de las reas naturales protegidas, se debern realizar los estudios que las justifiquen, los
que debern contener la informacin general del rea de que se trate, en la que se incluir,
por lo menos, la evaluacin ambiental, el diagnstico de dicha rea y la propuesta de
manejo de la misma.

Simultneamente a la elaboracin del estudio de justificacin, la Comisin o el

Ayuntamiento respectivo solicitarn la opinin de las dependencias y entidades de las
administraciones pblicas federal, estatal y municipal que deban intervenir de acuerdo con
sus respectivas competencias; de organizaciones sociales pblicas o privadas; pueblos
indgenas; universidades, centros de investigacin, instituciones y organizaciones de los
sectores pblico, social y privado, as como de las dems personas fsicas o morales
interesadas en dichas reas.
Los estudios y el resultado de la consulta debern tomarse en cuenta, en lo que sean
procedentes, por la Comisin o, en su caso, la autoridad ambiental municipal respectiva,
antes de proponer a la autoridad competente la declaracin de rea natural protegida.

ARTCULO 54.- Una vez concluidos los estudios previos justificativos, stos debern ser
puestos a disposicin del pblico para su consulta, por un plazo de diez das naturales
contados a partir del da en que se hayan terminado, en las oficinas de la Comisin o el
Ayuntamiento correspondiente y en los medios electrnicos de que dispongan. Para tal
efecto, dichas autoridades ambientales darn a conocer esta circunstancia mediante la
publicacin de un aviso en un diario de circulacin estatal el primer da en que puedan ser
consultados.

La opinin del pblico deber ser tomada en cuenta, en lo que resulte procedente, por la
Comisin o el Ayuntamiento antes de declarar el establecimiento del rea natural
protegida.

ARTCULO 55.- Las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales

protegidas contendrn los siguientes elementos:

I.- La delimitacin precisa de las reas, sealando la superficie, ubicacin, deslinde y,

en su caso, la zonificacin correspondiente. Tratndose de centros de poblacin, dicha
zonificacin deber ser congruente con la zonificacin contenida en los programas
municipales de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano;

II.- Las modalidades a que se sujetarn dentro de las reas, el uso o aprovechamiento de
los recursos naturales en general, y especficamente de aqullos sujetos a proteccin;

III.- La descripcin de las actividades que podrn llevarse a cabo en las reas
correspondientes y las modalidades y limitaciones a que se sujetarn;

IV.- La causa de utilidad pblica que en su caso fundamente la expropiacin de terrenos,

de conformidad con la Ley de la materia, cuando al establecerse un rea natural protegida
se requiera dicha resolucin;

V.- Los lineamientos generales para la administracin, el establecimiento de rganos

colegiados representativos y la elaboracin del programa de manejo del rea; y

VI.- Los lineamientos para la realizacin de las acciones de preservacin, restauracin y

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de las reas naturales
protegidas; para su administracin y vigilancia, as como para la elaboracin de las reglas
administrativas a que se sujetarn las actividades dentro del rea respectiva, conforme a lo
dispuesto en sta y otras leyes aplicables.

ARTCULO 56.- En las reas naturales protegidas quedar expresamente prohibido

ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por la declaratoria; as como las
siguientes:

I.- Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y cualquier clase de cauce,

vaso o acufero, as como desarrollar cualquier actividad contaminante;

II.- Interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos hidrulicos;

III.- Realizar actividades cinegticas o de explotacin y aprovechamiento de especies de
flora y fauna silvestre y extraccin de tierra de monte y su cubierta vegetal;

IV.- Introducir ejemplares o poblaciones exticos de la vida silvestre, as como

organismos genticamente modificados;

V.- Ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por esta ley, la declaratoria
respectiva y las dems disposiciones que de ellas se deriven;

VI.- El uso y las prcticas agrcolas que perjudiquen los suelos, las aguas y el medio
ambiente;

VII.- Las quemas forestales; y

VIII.- Cualquier otra actividad que destruya o amenace destruir los recursos naturales o
culturales.

ARTCULO 57.- Las declaratorias debern publicarse en algn medio de

comunicacin masiva en el Estado y en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado y se
notificarn a los propietarios o poseedores de los predios afectados en forma personal
cuando se conozcan sus domicilios; en caso contrario, se har una segunda publicacin,
la que surtir efectos de notificacin.

Las declaratorias se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad.

ARTCULO 58.- Una vez establecida una rea natural protegida, slo podr ser
modificada su extensin y, en su caso, los usos del suelo permitidos, por determinacin del
Gobernador del Estado o del Ayuntamiento respectivo, segn corresponda, siguiendo las
mismas formalidades previstas en esta ley para la expedicin de la declaratoria respectiva.

ARTCULO 59.- La Comisin o el Ayuntamiento, segn corresponda, dentro del plazo

sealado por las declaratorias respectivas, formularn el programa de manejo del rea
natural protegida de que se trate, dando participacin a los habitantes, propietarios y
poseedores de los predios en ella incluidos y, en su caso, a organizaciones sociales,
pblicas o privadas y dems personas interesadas. Asimismo, designarn al Director del
rea de que se trate, quien ser responsable de coordinar la ejecucin y evaluacin del
programa de manejo correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y las
disposiciones que de ella se deriven.

ARTCULO 60.- El programa de manejo a que se refiere el artculo anterior deber

contener, por lo menos:

I.- La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales y culturales del rea
natural protegida;

II.- Los objetivos especficos del rea natural protegida y las acciones a realizar a corto,
mediano y largo plazos, estableciendo su vinculacin con los programas estatales o
municipales de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano o de ordenamiento
ecolgico respectivos;
III.- La forma en la que se organizar la administracin del rea, y los mecanismos de
participacin de la sociedad en su proteccin y aprovechamiento sustentable, as como el
anlisis de la situacin que guarda la tenencia de la tierra en la superficie respectiva;

IV.- La referencia a las normas oficiales mexicanas aplicables a las actividades a que est
sujeta el rea; y

V.- Los inventarios existentes y los que se prevea realizar, as como las reglas de carcter
administrativo a que se sujetarn las actividades que se desarrollan en el rea natural
protegida.

La Comisin y los ayuntamientos debern publicar en el Boletn Oficial del Gobierno del
Estado un resumen del programa de manejo y el plano de localizacin del rea respectiva.

ARTCULO 61.- La Comisin, en coordinacin con las autoridades estatales

competentes, y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias podrn:

I.- Promover inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo de las reas
naturales protegidas;

II.- Establecer o, en su caso, promover la utilizacin de mecanismos para captar recursos y

financiar o apoyar el manejo de las reas naturales protegidas;

III.- Establecer incentivos econmicos y, en su caso, estmulos fiscales para las personas y
las organizaciones sociales, pblicas o privadas, que participen en la administracin y
vigilancia de las reas naturales protegidas, as como para quienes aporten recursos para
tales fines;

IV.- Promover ante la autoridad federal competente, que en la distribucin de las

participaciones federales destinadas a los estados y los municipios se considere como
criterio la superficie total que cada uno de stos destine a la preservacin de los
ecosistemas y su biodiversidad; y

V.- Promover, en el mbito de sus respectivas competencias, los programas de

regularizacin de la tenencia de la tierra en las reas naturales protegidas.

ARTCULO 62.- La Comisin y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas

competencias, podrn otorgar a los propietarios, poseedores, organizaciones sociales,
pblicas o privadas, pueblos indgenas y dems personas interesadas, concesiones,
permisos o autorizaciones para la realizacin de obras o actividades en las reas naturales
protegidas, de conformidad con lo que establece esta ley, las declaratorias y los programas
de manejo correspondientes. Asimismo, verificarn que los titulares cumplan con los
trminos bajo los cuales les fueron otorgadas dichas concesiones, permisos o
autorizaciones.

Los ncleos agrarios, pueblos indgenas y dems propietarios o poseedores de los predios
en los que se pretendan desarrollar las obras o actividades anteriormente sealadas tendrn
preferencia para obtener los permisos, concesiones y autorizaciones respectivos.
ARTCULO 63.- La Comisin y los ayuntamientos podrn suspender de manera temporal
o permanente, parcial o total, las concesiones, permisos o autorizaciones a que se refiere el
artculo anterior cuando:

I.- No se cumplan con las obligaciones y las condiciones establecidas en ellas;

II.- Se causen daos a los ecosistemas como consecuencia del uso o aprovechamiento; y

III.- Se infrinjan las disposiciones de esta ley, del programa de manejo del rea protegida y
las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

ARTCULO 64.- Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad,

posesin o a cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en reas
naturales protegidas, debern contener referencias de la declaratoria correspondiente y
de sus datos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad.

Los notarios y cualesquier otros fedatarios pblicos, slo podrn autorizar las escrituras
pblicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan, cuando se cumpla con lo
dispuesto en el presente artculo.

Ser nulo todo acto, convenio o contrato que contravenga lo establecido en la mencionada
declaratoria.

ARTCULO 65.- Los ingresos que la Comisin perciba por concepto del otorgamiento de
permisos, autorizaciones y licencias en materia de reas naturales protegidas, se destinarn
al Fondo Ambiental Estatal a que se refiere el artculo 190 de esta ley, y se aplicarn en la
preservacin y restauracin ecolgicas de las reas que los hubieren generado.

ARTCULO 66.- La Comisin y los ayuntamientos podrn celebrar acuerdos de

coordinacin entre s, para efecto de determinar la participacin que les corresponda en la
administracin, conservacin, desarrollo y vigilancia de las reas naturales protegidas que
se establezcan, as como convenios de concertacin con los sectores social y privado para
los mismos efectos.

La Comisin y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias,

supervisarn y evaluarn el cumplimiento de los acuerdos y convenios a que se refiere este
artculo.

ARTCULO 67.- La Comisin, con la participacin de los ayuntamientos, integrar el

Registro Estatal de reas Naturales Protegidas, en el que debern inscribirse las
declaratorias de reas naturales protegidas, sus modificaciones y los datos de las
inscripciones de stas en el Registro Pblico de la Propiedad.

SECCIN III
DE LAS REAS DE CONSERVACIN

ARTCULO 68.- Los pueblos indgenas, las organizaciones sociales pblicas o

privadas, pequeos propietarios, ejidos y comuneros, personas fsicas o morales
interesadas podrn voluntariamente solicitar a la Comisin la certificacin
correspondiente para destinar los predios que les pertenezcan a acciones de
preservacin, conservacin y restauracin de los ecosistemas y su biodiversidad
representados en el Estado mediante el uso de herramientas legales de conservacin.

ARTCULO 69.- La determinacin de reas de conservacin deber tener como

propsito:

I.- Coadyuvar con el Gobierno del Estado y de los ayuntamientos en la preservacin de

los ambientes naturales representativos de los diferentes ecosistemas, para asegurar la
continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos;

II.- Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres, particularmente las

endmicas, amenazadas o en peligro de extincin;

III.- Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico en los ecosistemas urbanos;

IV.- Preservar en zonas circunvecinas a los asentamientos humanos, los elementos

naturales indispensables para el equilibrio ecolgico y al bienestar general;

V.- Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica, el estudio de los

ecosistemas y su equilibrio;

VI.- Proteger los entornos naturales de zonas geolgicas, monumentos y vestigios

histricos, arqueolgicos y artsticos de importancia para la cultura e identidad del
Estado; y

VII.- Regenerar los recursos naturales.

ARTCULO 70.- Se consideran reas de conservacin:

I.- Las servidumbres ecolgicas, constituidas mediante el acuerdo de dos o ms

propietarios de los predios que se pretenden someter a un rgimen de proteccin, para
limitar el tipo o intensidad de uso de uno o ms de dichos predios, con el fin de
preservar sus atributos naturales y bellezas escnicas;

II.- Las reservas privadas de conservacin, conformadas con terrenos de propiedad

privada que por sus condiciones biolgicas o por sus ambientes originales no alterados
significativamente por la accin del hombre se destinan a preservar los elementos
naturales indispensables al equilibrio ecolgico y al bienestar general;

III.- Las reservas rurales, establecidas en terrenos ejidales o comunales que por sus
condiciones biolgicas o por sus ambientes originales no alterados significativamente
por la accin del hombre se destinan a la conservacin, preservacin y proteccin de
tierras comunales;

IV.- Los jardines privados de conservacin o regeneracin de especies, conformados

por reas de propiedad privada destinadas a la conservacin o regeneracin de
germoplasma de variedades nativas de una regin;

V.- Las tierras sujetas a contratos de conservacin, constituidas en terrenos de propiedad

privada o social sobre los que sus propietarios limitan los derechos de uso o constituyen
cargas de carcter real con el objeto de conservar, preservar, proteger y restaurar sus
atributos naturales o ecolgicos en favor de terceros; y

VI.- Las dems que tengan este carcter conforme a las disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 71.- Para el establecimiento de un rea de conservacin se deber contar

con el certificado de reconocimiento respectivo expedido por la Comisin. Dicho
certificado deber contener, por lo menos, el nombre del promovente, la denominacin
del rea que se pretenda someter al rgimen de conservacin; su ubicacin, superficie y
colindancias; el tipo de rea que se establezca de acuerdo con el artculo anterior; los
trminos y condiciones a los que se sujetara dicha rea y, en su caso, el plazo de
vigencia del mismo.

ARTCULO 72.- Los interesados en obtener un Certificado de Reconocimiento de

rea de Conservacin, debern presentar ante la Comisin:

I.- Solicitud por escrito que contenga nombre, denominacin o razn social, de quien
gestione el establecimiento del rea de conservacin;

II.- En caso de personas morales, la documentacin que acredite la personalidad jurdica

de su representante legal. Tratndose de los pueblos indgenas, ejidos y comunidades
rurales las solicitudes debern ser presentadas por su representante y acompaarse del acta
de asamblea correspondiente;

III.- Documento que acredite la propiedad del predio o, en su caso, el documento mediante
el cual el propietario le otorga al poseedor del mismo la autorizacin para promover ante la
Comisin el certificado correspondiente;

IV.- Tipo de rea de conservacin que se propone establecer segn los elementos naturales
que justifiquen su proteccin;

V.- Denominacin del rea, en su caso, as como descripcin de sus caractersticas

fsicas y biolgicas;

VI.- Superficie y colindancias con un plano de ubicacin, preferentemente

georreferenciado y con fotografas del predio;

VII.- Propuesta de actividades a regular;

VIII.- Acciones de manejo del rea a cargo del promovente o promoventes;

IX.- Acreditar la viabilidad financiera; y

X.- La informacin complementaria que desee proporcionar el promovente.

Una vez recibida la solicitud para el establecimiento de un rea de conservacin, la

Comisin integrar un expediente y, en su caso, efectuar una visita de campo en un
plazo que no exceder de veinte das hbiles contados a partir del da de la recepcin.

La resolucin de dicha solicitud se emitir en los trminos que se prevean en el

reglamento respectivo.
ARTCULO 73.- La Comisin podr llevar a cabo acciones de supervisin tcnica y
monitoreo para constatar que las acciones de manejo del rea se realicen en los trminos
previstos en el Certificado de Reconocimiento de rea de Conservacin. Asimismo, podr
apoyar a los responsables del rea de conservacin en la conservacin, administracin y
vigilancia de los predios a que se refiere la presente Seccin.

ARTCULO 74.- La Comisin podr prorrogar la vigencia de los certificados de

reconocimiento hasta por un plazo igual al autorizado originalmente, cuando as lo
soliciten sus titulares con una anticipacin mnima de dos meses previos a su vencimiento,
y siempre que hayan cumplido con los trminos y obligaciones establecidos en el mismo.

De igual forma, la vigencia de los certificados puede darse por terminada anticipadamente
a solicitud de sus titulares, por imposibilidad justificada para dar cumplimiento a las
obligaciones adquiridas o por as convenir a sus intereses.

ARTCULO 75.- La Comisin podr, en todo momento, revocar el certificado expedido,

por cualquiera de las siguientes causas:

I.- Cuando el predio se vea alterado por desastres naturales como huracanes, ciclones,
incendios, sismos, terremotos o por eventos antropognicos y no se cumpla con los
objetivos de la certificacion; y

II.- Cuando sus titulares incumplan con el rgimen de manejo autorizado o con cualquiera
otra de las obligaciones establecidas en el certificado.

ARTCULO 76.- La Comisin, en coordinacin con las autoridades estatales

competentes, en su caso, y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas
competencias podrn:

I.- Promover inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo de reas de

conservacin;

II.- Establecer o, en su caso, promover mecanismos para captar recursos y financiar o

apoyar el manejo de reas naturales protegidas; y

III.- Promover el otorgamiento de incentivos econmicos y estmulos fiscales para quienes

destinen sus predios a acciones de preservacin, conservacin y restauracin de los
ecosistemas y su biodiversidad.

ARTCULO 77.- La Comisin operar el Sistema Estatal de reas de Conservacin, que

se integrar con las reas a que se refiere el artculo 70 de esta ley, y llevar el Registro de
dichas reas, en el que debern consignarse los datos de su inscripcin en el Registro
Pblico de la Propiedad, as como los de los certificados de reconocimiento respectivos.

CAPTULO II
DE LAS ZONAS DE RESTAURACIN

ARTCULO 78.- El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, con base en los estudios
que as lo justifiquen, expedirn declaratorias para el establecimiento de zonas de
restauracin de aquellas reas que presenten procesos acelerados de desertificacin o
degradacin que impliquen la prdida de recursos de muy difcil regeneracin,
recuperacin o restablecimiento, o afectaciones irreversibles a los ecosistemas o sus
elementos.

Dichas declaratorias podrn comprender de manera parcial o total predios sujetos a

cualquier rgimen de propiedad, y expresarn:

I.- La delimitacin de la zona sujeta a restauracin ecolgica, precisando su superficie,

ubicacin y deslinde;

II.- Las acciones necesarias para regenerar, recuperar o restablecer las condiciones
naturales de la zona;

III.- Las condiciones a que se sujetarn, dentro de la zona, los usos del suelo, el
aprovechamiento de los recursos naturales, la flora y la fauna, as como la realizacin de
cualquier tipo de obra o actividad;

IV.- Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin del programa de restauracin

ecolgica correspondiente, as como para la participacin en dichas actividades de
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o municipal, propietarios,
poseedores, organizaciones sociales pblicas o privadas, pueblos indgenas, gobiernos
locales y dems personas interesadas; y

V.- Los plazos para la ejecucin del programa de restauracin ecolgica respectivo.

Las declaratorias debern publicarse en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado e
inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad.

ARTCULO 79.- La Comisin y los ayuntamientos formularn y ejecutarn los

programas de restauracin ecolgica a que se refiere el artculo anterior, con el propsito
de que se efecten las acciones necesarias para la recuperacin y el restablecimiento de las
condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales que se
desarrollaban en las zonas declaradas.

En la formulacin, ejecucin y seguimiento de dichos programas, la Comisin y los

ayuntamientos promovern la participacin de las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal o municipal que en virtud de sus atribuciones deban hacerlo,
de propietarios, poseedores, organizaciones sociales pblicas o privadas, pueblos indgenas
y dems personas interesadas en la restauracin ecolgica.

ARTCULO 80.- La Comisin y los ayuntamientos podrn suscribir entre s acuerdos de

coordinacin a afecto de conjuntar recursos y acciones para revertir en las zonas declaradas
para restauracin, los procesos de degradacin o desertificacin, o los graves
desequilibrios ecolgicos.

ARTCULO 81.- Todos los actos y convenios relativos a la propiedad, posesin o

cualquier otro derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en las zonas que
fueren materia de las declaratorias a que se refiere el artculo 78 quedarn sujetas a la
aplicacin de las modalidades previstas en las propias declaratorias.
Los notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos, harn constar tal circunstancia al
autorizar las escrituras pblicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan.

Ser nulo todo acto, convenio o contrato que contravenga lo establecido en la

mencionada declaratoria.

TTULO CUARTO
DE LA LICENCIA AMBIENTAL INTEGRAL

CAPTULO I
OBJETO Y PRESENTACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL INTEGRAL

ARTCULO 82.- Los interesados en llevar a cabo cualquier obra o actividad que requiera
de algn permiso, licencia, autorizacin, registro u otro acto administrativo similar en
materia ambiental debern tramitarlos mediante la Licencia Ambiental Integral, que
presentarn ante la Comisin o los ayuntamientos, segn corresponda, de acuerdo con sus
respectivas competencias.

Quedan exceptuados de tramitarse a travs de la Licencia Ambiental Integral, los permisos

y autorizaciones requeridos por esta ley para la combustin a cielo abierto y la operacin
de los centros de verificacin vehicular a que se refieren los artculos 116 y 121 de esta ley.

ARTCULO 83.- La Licencia Ambiental Integral es el documento que concentra todos los
actos administrativos sealados en el artculo anterior, con el objeto de otorgarlos mediante
un solo procedimiento.

La Licencia Ambiental Integral se otorgar sin perjuicio de las licencias, permisos,

concesiones, autorizaciones y dems actos similares que se deban tramitar ante autoridades
distintas a las ambientales para la realizacin de las obras o actividades a que se refiere la
presente ley.

ARTCULO 84.- Para obtener la Licencia Ambiental Integral los interesados debern
presentar una solicitud, en la que se contenga, cuando menos, la documentacin e
informacin siguiente:

I.- Datos del promovente y del responsable tcnico;

II.- Descripcin detallada de las obras o actividades por etapa del proyecto;

III.- Vinculacin con los instrumentos de planeacin y ordenamientos jurdicos aplicables;

IV.- Descripcin del sistema ambiental regional y sealamiento de tendencias del

desarrollo y deterioro de la regin;

V.- Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos y riegos ambientales;

VI.- Estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos y riesgos ambientales;

VII.- Pronsticos ambientales regionales y, en su caso, evaluacin de alternativas; y

VIII.- Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan
los resultados.

La Comisin y los ayuntamientos proporcionarn, a solicitud de los interesados, las

guas que emitan para facilitar la presentacin y entrega de la solicitud de Licencia
Ambiental Integral, de acuerdo con el tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a
cabo.

ARTCULO 85.- Cuando existan normas oficiales mexicanas, criterios ecolgicos u otras
disposiciones que regulen el aprovechamiento de recursos naturales, las emisiones,
descargas y, en general, todos los impactos y riesgos ambientales relevantes que se puedan
producir en el desarrollo de una obra o actividad, el responsable de sta podr presentar
una solicitud simplificada de Licencia Ambiental Integral, misma que deber contener la
informacin sealada en las fracciones I, II, III y VI del artculo anterior.

CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL
INTEGRAL

ARTCULO 86.- La Comisin y los ayuntamientos, al recibir una solicitud de Licencia

Ambiental Integral revisarn que se encuentre debidamente presentada, comunicndole al
promovente, en ese mismo acto, las deficiencias formales que pudieran ser corregidas en
ese momento.

En el caso de solicitudes presentadas ante la Comisin, sta las har del conocimiento de
los ayuntamientos correspondientes, a efecto de que en un plazo no mayor a tres das
hbiles manifiesten lo que a su derecho convenga.

ARTCULO 87.- Cuando as lo consideren necesario, la Comisin y, en su caso, los

ayuntamientos podrn realizar visitas de verificacin fsica al lugar donde se pretenda
ejecutar la obra o realizar la actividad, a efecto de constatar la autenticidad de la
informacin y documentacin presentada con la solicitud de Licencia Ambiental Integral.

ARTCULO 88.- Recibida una solicitud de Licencia Ambiental Integral, la Comisin y

los ayuntamientos integrarn el expediente respectivo y podrn requerir a los interesados
las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido de la misma, as como la
presentacin de los elementos tcnicos que sirvieron de base para determinar las descargas
al ambiente, los impactos y riesgos ambientales que generara la obra o actividad y las
medidas de prevencin y mitigacin previstas, en un plazo de diez das hbiles posteriores
a la fecha de su recepcin.

Los interesados debern dar respuesta al requerimiento de la autoridad ambiental dentro de

los cinco das siguientes a la fecha en que lo reciban.

ARTCULO 89.- El procedimiento de evaluacin de la Licencia Ambiental Integral no

podr exceder de diez das hbiles posteriores a la fecha en que se cuente con todos los
elementos a que se refiere el artculo anterior. Excepcionalmente, cuando por la
complejidad y las dimensiones de una obra o actividad la Comisin o los ayuntamientos
requieran de un plazo mayor para su evaluacin, ste se podr ampliar hasta por veinte das
hbiles.
Los promoventes de la Licencia Ambiental Integral podrn requerir que se mantenga en
reserva la informacin integrada al expediente que de hacerse pblica pudiera afectar
derechos de propiedad industrial o la confidencialidad de la informacin comercial
aportada.

ARTCULO 90.- Una vez que la Comisin y, en su caso, los ayuntamientos reciban
una solicitud de Licencia Ambiental Integral e integre el expediente a que se refiere el
artculo 88, pondr sta a disposicin del pblico, con el fin de que pueda ser consultada
por cualquier persona.

Los promoventes de la obra o actividad podrn requerir que se mantenga en reserva la

informacin que haya sido integrada al expediente y que, de hacerse pblica, pudiera
afectar derechos de propiedad industrial, y la confidencialidad de la informacin
comercial que aporte el interesado.

La Comisin y, en su caso, los ayuntamientos, a solicitud de cualquier persona de la

comunidad de que se trate, podr llevar a cabo una consulta pblica, conforme a las
siguientes bases:

I.- La Comisin y, en su caso, los ayuntamientos, publicar la solicitud de Licencia

Ambiental Integral en su Gaceta Ecolgica o, en su Tabln de Aviso, segn
corresponda. Asimismo, el promovente deber publicar a su costa, un extracto del
proyecto de la obra o actividad en un peridico de amplia circulacin en la entidad,
dentro del plazo de cinco das hbiles, contados a partir de la fecha en que se presente la
solicitud de la Licencia Ambiental Integral a la Comisin y, en su caso, los
ayuntamientos;

II.- Cualquier ciudadano, dentro del plazo de diez das hbiles, contados a partir de la
publicacin del extracto del proyecto en los trminos antes referidos, podr solicitar a la
Comisin y, en su caso, los ayuntamientos ponga a disposicin del pblico, la Licencia
Ambiental Integral;

III.- Cuando se trate de obras o actividades que puedan generar desequilibrios

ecolgicos graves o daos a la salud pblica o a los ecosistemas, de conformidad con lo
que seale el reglamento de la presente ley, la Comisin y, en su caso, los
ayuntamientos, podrn organizar una reunin pblica de informacin en la que el
promovente explicar los aspectos tcnicos ambientales de la obra o actividad de que se
trate;

IV.- Cualquier interesado, dentro del plazo de veinte das hbiles, contados a partir de
que la Comisin y, en su caso, los ayuntamientos, ponga a disposicin del pblico la
solicitud de Licencia Ambiental Integral en los trminos de la fraccin I, podr proponer
el establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin adicionales, as como las
observaciones que considere pertinentes; y

V.- La Comisin y, en su caso, los ayuntamientos, agregar las observaciones realizadas

por los interesados al expediente respectivo y consignar, en la resolucin que emita, el
proceso de consulta pblica realizado y los resultados de las observaciones y propuestas
que por escrito se hayan formulado.
ARTCULO 91.- En la evaluacin de la solicitud de Licencia Ambiental Integral, se
considerarn, entre otros, los siguientes elementos:

I.- El ordenamiento ecolgico;

II.- Las declaratorias de reas naturales protegidas;

III.- Los criterios ecolgicos para la proteccin de la flora y la fauna silvestres y

acuticas; para el aprovechamiento racional de los elementos naturales, y para la
proteccin al ambiente;

IV.- La regulacin ecolgica de los asentamientos humanos; y

V.- Los reglamentos y las normas oficiales mexicanas de las materias que regulan la Ley
General y el presente ordenamiento.

ARTCULO 92.- En la evaluacin de la solicitud de Licencia Ambiental Integral de

obras o actividades que se pretendan realizar en reas naturales protegidas de
jurisdiccin local, se considerar, adems de lo dispuesto en el artculo anterior:

I.- Las disposiciones que regulen el sistema estatal de reas naturales protegidas;

II.- Las normas generales de manejo para reas naturales protegidas de jurisdiccin
local;

III.- El programa de manejo del rea natural protegida correspondiente; y

IV.- Las normas oficiales mexicanas y los criterios ecolgicos especficos del rea
considerada.

ARTCULO 93.- Para la evaluacin de la solicitud de Licencia Ambiental Integral de

obras o actividades que por sus caractersticas hagan necesaria la intervencin de otras
dependencias o entidades de la administracin pblica estatal o municipal, la Comisin
o los ayuntamientos solicitarn a stas la formulacin de un dictamen tcnico al
respecto.

ARTCULO 94.- La Comisin remitir al Ayuntamiento que corresponda, copia de los

expedientes de las solicitudes de Licencia Ambiental Integral que reciba, cuando
correspondan a proyectos para realizar actividades riesgosas en su circunscripcin
territorial, a efecto de que la autoridad ambiental municipal manifieste su opinin al
respecto, dentro del trmino de cinco das hbiles posteriores a la recepcin. De no emitir
la opinin solicitada en el tiempo sealado, se entender que el Ayuntamiento considera
aceptable la realizacin de la actividad en su circunscripcin.

ARTCULO 95.- Tratndose de la solicitud simplificada a que se refiere el artculo 85 de

esta ley, la Comisin y los ayuntamientos otorgarn la Licencia Ambiental Integral
respectiva a los interesados en un trmino no mayor de veinte das hbiles posteriores a la
recepcin de dicha solicitud, cuando se encuentren en los supuestos de dicho artculo. En
caso contrario, las autoridades ambientales los requerirn para que presenten la solicitud de
Licencia Ambiental Integral en los trminos previstos en el artculo 84 de esta ley.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que se emita la resolucin
correspondiente, se entender que las obras o actividades podrn llevarse a cabo en la
forma proyectada y de acuerdo con las normas oficiales mexicanas, criterios ecolgicos y
dems disposiciones aplicables.

ARTCULO 96.- La Comisin y los ayuntamientos evaluarn los posibles efectos que las
obras o actividades pudieran ocasionar sobre el ambiente y los ecosistemas, considerando
el conjunto de elementos que los conforman y no nicamente los recursos que, en su caso,
seran sujetos de aprovechamiento o afectacin.

CAPTULO III
DE LA RESOLUCIN

ARTCULO 97.- La Comisin y los ayuntamientos dictarn la resolucin sobre la

solicitud de la Licencia Ambiental Integral dentro de los veinte das hbiles siguientes a
aqul en el que haya sido presentada o, en su caso, entregada la informacin
complementaria a que se refieren los artculos 88 y 93 de esta ley.

La resolucin deber estar debidamente fundada y motivada, y podr:

I.- Otorgar la Licencia Ambiental Integral;

II.- Otorgar la Licencia Ambiental Integral, condicionada; o

III.- Negar la Licencia Ambiental Integral, cuando:

a) Se contravenga lo establecido en esta ley, sus reglamentos, las normas oficiales

mexicanas y las dems disposiciones aplicables;

b) El desarrollo de la obra o actividad pudiera generar efectos adversos al ambiente, el

equilibrio ecolgico, la salud pblica o los ecosistemas;

c) La obra o actividad pueda propiciar que una o ms especies sean declaradas como
amenazadas o en peligro de extincin, o cuando se afecte a una de dichas especies;

d) El uso de suelo y las actividades que se llevan a cabo en la zona donde se pretende
desarrollar el proyecto sean incompatibles;

e) Se afecte el inters pblico o los derechos de terceros;

f) La solicitud no se ajuste a los requerimientos previstos en esta ley y las dems

disposiciones que se deriven de la misma, y su formulacin no se haya sujetado a lo que
establezca la gua respectiva; o

g) Exista falsedad en la informacin proporcionada.

La resolucin slo se referir a los aspectos ambientales de las obras y actividades a que se
refiera la solicitud.
ARTCULO 98.- La Comisin o el Ayuntamiento respectivo indicarn en la Licencia
Ambiental Integral la vigencia de la misma, el nombre o denominacin de sus titulares, la
obra o actividad autorizada, su ubicacin y las condiciones de descarga al ambiente.

Cuando no se afecte el ambiente ni el inters pblico y se haya dado cumplimiento a los

trminos y condiciones establecidos en la resolucin correspondiente, la Comisin o el
Ayuntamiento, a peticin del interesado, podrn modificar, revalidar o prorrogar la
vigencia de la Licencia otorgada.

ARTCULO 99.- Cuando se trate de autorizaciones condicionadas, la Comisin o el

Ayuntamiento, en el mbito de sus respectivas competencias, sealarn los requerimientos
que deban observarse en la realizacin de la obra o actividad prevista y el plazo para su
cumplimiento, y en su caso, las condiciones de descargas de contaminantes a los distintos
elementos naturales.

ARTCULO 100.- La ejecucin de la obra o actividad autorizada deber sujetarse a lo

dispuesto en la Licencia Ambiental Integral. Los titulares de la Licencia sern
responsables de los impactos atribuibles a la realizacin de dichas obras o actividades,
por lo que durante la vigencia de la misma debern efectuar las acciones de mitigacin,
compensacin o restauracin que le sean sealadas por las autoridades ambientales.

Sern nulos de pleno derecho los actos que efecten los titulares de las Licencias
Ambientales Integrales en contravencin a lo dispuesto por la misma.

ARTCULO 101.- Cuando los interesados en obtener una Licencia Ambiental Integral
se desistan de ejecutar la obra o actividad respectiva debern comunicarlo por escrito a
la Comisin o al Ayuntamiento antes del otorgamiento de la Licencia correspondiente, o
al momento de suspender la realizacin de la obra o actividad si la Licencia ya se
hubiere otorgado, en cuyo caso debern adoptarse las medidas que determinen las
autoridades ambientales, a efecto de evitar alteraciones nocivas al equilibrio ecolgico o
al ambiente.

ARTCULO 102.- Si con anterioridad a que se dicte la resolucin se presentan cambios

o modificaciones en el proyecto objeto de la solicitud de Licencia Ambiental Integral, el
interesado deber dar aviso de esta situacin, por escrito, a la Comisin o, en su caso, al
Ayuntamiento correspondiente, para que determinen si procede o no la presentacin de
una nueva solicitud.

La Comisin o el Ayuntamiento comunicarn al interesado la determinacin que

corresponda, en un trmino de cinco das hbiles contados a partir del da en que
hubieren recibido el aviso respectivo.

ARTCULO 103.- Quienes hubieran obtenido la Licencia Ambiental Integral debern

presentar anualmente ante la Comisin o el Ayuntamiento respectivo, una Cdula de
Operacin.

La Cdula de Operacin se formular y presentar dentro del perodo que sealen las
autoridades ambientales, conforme a la gua que para el efecto emitan, la que deber
acompaarse de la informacin y documentacin siguientes:

I.- Datos generales del promovente y de la Licencia Ambiental Integral otorgada;

II.- Informe del cumplimiento de las medidas de prevencin y mitigacin de los impactos y
riesgos ambientales que en su caso se hayan producido en el desarrollo y operacin del
proyecto; as como las descargas de contaminantes a los distintos elementos naturales; y

III.- Posibles cambios o modificaciones de la obra o actividad autorizada en la Licencia

Ambiental Integral.

ARTCULO 104.- La Comisin o el Ayuntamiento respectivo podrn suspender o

revocar una Licencia Ambiental Integral, en los siguientes supuestos:

I.- Para la suspensin:

a) Si estuviere en riesgo el equilibrio ecolgico o se produjeren afectaciones nocivas

imprevistas en el ambiente;

b) En caso de peligro inminente de desequilibrio ecolgico o de contaminacin con

repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica;

c) El desarrollo de la obra o actividad pudiera generar efectos adversos al ambiente, el

equilibrio ecolgico, la salud pblica o los ecosistemas; y

d) La obra o actividad pueda propiciar que una o ms especies sean declaradas como
amenazadas o en peligro de extincin, o cuando se afecte a una de dichas especies; y

II.- Para la revocacin:

a) Por el incumplimiento del fin para que el fue otorgada;

b) Por incurrir en alguna de las causales previstas en los incisos a), c), d) y e) de la
fraccin III del artculo 97 de esta ley; y

c) Por variaciones significativas de las condiciones ambientales.

ARTCULO 105.- La Licencia Ambiental Integral se extingue:

I.- Cuando se haya cumplido su vigencia sin que se solicite prrroga;

II.- Cuando el particular as lo solicite antes del cumplimiento de su vigencia y no se

afecte con ello el inters pblico; y

III.- Por revocacin, en los casos previstos por el artculo anterior.

CAPTULO IV
DE LOS SEGUROS Y LAS GARANTAS

ARTCULO 106.- Los titulares de una Licencia Ambiental Integral debern otorgar ante
la Comisin o el Ayuntamiento correspondiente los seguros o garantas para el
cumplimiento de las condiciones establecidas en sta, cuando por causa de la obra o
actividad autorizada puedan producirse daos graves a los ecosistemas, la salud pblica
o bienes.
La Comisin o el Ayuntamiento correspondiente fijarn el monto de los seguros o
garantas atendiendo al valor de la reparacin de los daos que pudieran ocasionarse,
debiendo el titular de la Licencia, en su caso, renovar o actualizar el monto del seguro o
garanta que hubiere otorgado, en los trminos que disponga la propia Comisin o el
Ayuntamiento correspondiente.

ARTCULO 107.- La Comisin o el Ayuntamiento correspondiente podrn ordenar la

suspensin temporal, parcial o total de la obra cuando el titular de la Licencia Ambiental
Integral dejare de otorgar el seguro o garanta que se le hubiere requerido, pudiendo
continuar con sta en el momento que d cumplimiento a dicho requerimiento.

El titular de la Licencia Ambiental Integral podr otorgar slo los seguros o garantas
correspondientes a la totalidad de la obra o actividad a realizar, o bien a la etapa del
proyecto que se encuentre realizando.

ARTCULO 108.- La Comisin o el Ayuntamiento correspondiente, a solicitud del titular

de la Licencia Ambiental Integral, ordenar la liberacin de los seguros o garantas que se
hubieren otorgado, cuando ste acredite que se han cumplido con todas las condiciones que
motivaron su otorgamiento.

La Comisin o el Ayuntamiento correspondiente verificarn, en un plazo de diez das

hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud de liberacin, que se hayan
cumplido las condiciones a que se refiere el prrafo anterior.

ARTCULO 109.- La Comisin constituir un Fideicomiso para el manejo de los recursos

obtenidos por el cobro de los seguros o la ejecucin de las garantas a que se refiere este
Captulo. Dichos recursos debern aplicarse a la reparacin de los daos ambientales o
ecolgicos causados por la realizacin de las obras o actividades de que se trate.

TTULO QUINTO
DE LA PROTECCIN AL AMBIENTE

CAPTULO I
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN DE LA ATMSFERA

SECCIN I
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
DE LA ATMSFERA

ARTCULO 110.- Para la proteccin de la atmsfera se considerarn los siguientes

criterios:

I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y en las
regiones del Estado; y

II.- Las emisiones de contaminantes de la atmsfera, sean de fuentes artificiales o

naturales, fijas o mviles, deben ser reducidas y controladas para asegurar una calidad
del aire satisfactoria para el bienestar de la poblacin y el equilibrio ecolgico.
ARTCULO 111.- En materia de prevencin y control de la contaminacin de la
atmsfera, el Estado y el Ayuntamiento, en el mbito de sus respectivas competencias:

I.- Prevendrn y controlarn la contaminacin a la atmsfera en los bienes y zonas de sus

respectivas jurisdicciones, as como en fuentes fijas que no sean competencia de la
Federacin;

II.- Aplicarn los criterios generales para la proteccin a la atmsfera en programas

estatales o municipales de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano, definiendo las
zonas en que sea permitida la instalacin de establecimientos contaminantes;

III.- Requerirn a los responsables de la operacin de fuentes fijas de sus respectivas

jurisdicciones el cumplimiento de los lmites mximos permisibles de emisin de
contaminantes, de conformidad con lo dispuesto en las normas oficiales mexicanas
respectivas;

IV.- Integrarn un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua,

suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia;

V.- Establecern y operarn sistemas de verificacin de emisiones de vehculos

automotores en circulacin;

VI.- Establecern y operarn, con el apoyo tcnico que soliciten de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, sistemas de monitoreo de la calidad del aire, y remitirn a
dicha dependencia los reportes locales de monitoreo atmosfrico para que se integren al
Sistema Nacional de Informacin Ambiental, conforme a los acuerdos de coordinacin
correspondientes;

VII.- Establecern requisitos y procedimientos para regular las emisiones de

contaminantes de vehculos automotores, excepto los destinados al transporte pblico
federal, y las medidas de trnsito y, en su caso, la suspensin de circulacin, en casos
graves de contaminacin;

VIII.- Tomarn las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias

ambientales por contaminacin atmosfrica;

IX.- Elaborarn los informes sobre el estado del medio ambiente en el Estado o el
Municipio de que se trate, que convengan con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales a travs de acuerdos de coordinacin que se celebren;

X.- Formularn y aplicarn, con base en las normas oficiales mexicanas para establecer la
calidad ambiental en el territorio nacional, programas de gestin de calidad del aire; y

XI.- Ejercern las dems facultades que les confieren esta ley y las dems disposiciones
legales y reglamentarias aplicables.

El registro a que se refiere la fraccin IV de este artculo se integrar con los datos y
documentos contenidos en las autorizaciones, cdulas, informes, reportes, licencias,
permisos y concesiones que en materia ambiental se tramiten ante la Comisin o los
ayuntamientos.
La informacin registrada ser pblica y tendr efectos declarativos. Los responsables de
las fuentes contaminantes estn obligados a proporcionar la informacin, datos y
documentos necesarios para la integracin del registro.

ARTCULO 112.- Para los efectos de lo dispuesto por la fraccin I del artculo anterior,
se consideran:

I.- Zonas de jurisdiccin estatal:

a) Los inmuebles ocupados por las instalaciones de las terminales del transporte pblico
estatal;

b) Las zonas y los parques industriales que no sean competencia de la Federacin; y

c) Las que definan con este carcter las leyes del Estado.

II.- Fuentes fijas de jurisdiccin estatal:

a) Los establecimientos industriales que por su actividad no sean competencia de la

Federacin;

b) Los sistemas de tratamiento, incineracin y disposicin final de residuos slidos urbanos

y de manejo especial; y

c) Los sistemas de tratamiento de aguas residuales; y

III.- Zonas y fuentes fijas de jurisdiccin municipal:

a) Las no reservadas a la Federacin o al Estado en la presente ley y en la Ley General.

ARTCULO 113.- Queda prohibido emitir contaminantes a la atmsfera que ocasionen o

puedan ocasionar desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente. En todas las emisiones se
debern observar las disposiciones de esta ley y de los reglamentos que de ella emanen, as
como las normas oficiales mexicanas aplicables.

Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que pretendan realizar o realicen obras
o actividades por las que se emitan a la atmsfera olores, gases o partculas slidas o
lquidas sern responsables del cumplimiento de las disposiciones a que se refiere este
artculo.

SECCIN II
DE LA EMISIN DE CONTAMINANTES
GENERADA POR FUENTES FIJAS

ARTCULO 114.- Los responsables de las fuentes fijas que emitan o puedan emitir
olores, gases o partculas slidas o lquidas a la atmsfera estarn obligados a:

I.- Obtener, con anterioridad al inicio de sus operaciones, una licencia de funcionamiento
de la fuente de que se trate, tramitndola a travs de la Licencia Ambiental Integral a que
se refiere el Ttulo Cuarto de esta ley;
II.- Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones a la atmsfera, para que stas
no rebasen los niveles mximos permisibles establecidos en las normas oficiales
mexicanas correspondientes o, en su caso, a las condiciones de descarga establecidas en la
Licencia Ambiental Integral;

III.- Integrar, en el formato que determinen la Comisin o el Ayuntamiento respectivo, un

inventario de sus emisiones contaminantes a la atmsfera y remitirlo a estas autoridades
anualmente en la Cdula de Operacin a que se refiere el artculo 103 de esta ley;

IV.- Instalar plataformas y puertos de muestreo;

V.- Medir las emisiones de contaminantes a la atmsfera con la periodicidad que se

determine en las normas oficiales mexicanas, y en su defecto, la Comisin o el
Ayuntamiento que corresponda; registrar los resultados de la medicin en el formato que
estas autoridades precisen, y remitirles los registros cuando as se los soliciten;

VI.- Llevar a cabo el monitoreo perimetral de las emisiones contaminantes con la

periodicidad que determinen la Comisin o, en su caso, el Ayuntamiento, cuando la fuente
de que se trate se localice en zonas urbanas o suburbanas o colinde con reas naturales
protegidas, o cuando por sus caractersticas de operacin o por sus materias primas,
productos y subproductos puedan causar grave deterioro a los ecosistemas;

VII.- Llevar una bitcora de operacin y mantenimiento de los equipos de proceso y de

control;

VIII.- Dar aviso anticipado a la Comisin o, en su caso, al Ayuntamiento del inicio de

operacin de sus procesos y de los paros programados de stos, y de inmediato, cuando los
paros de los procesos sean circunstanciales si stos pueden provocar contaminacin;

IX.- Dar aviso de inmediato a la Comisin o al Ayuntamiento, en el caso de ocurrir alguna

falla en el equipo de control, para que determinen lo conducente cuando la falla pudiera
provocar contaminacin;

X.- Llevar bitcoras del consumo de materias primas e insumos que en su manejo, uso o
procesamiento genere algn tipo de emisin a la atmsfera;

XI.- Las medidas y acciones que debern llevarse a cabo en el caso de una contingencia; y

XII.- Las dems que se establezcan en esta ley y en las disposiciones que de ella se
deriven.

ARTCULO 115.- Las emisiones de olores, gases, as como de partculas slidas o

lquidas a la atmsfera que se generen por fuentes fijas, no debern exceder los niveles
mximos permisibles de emisin e inmisin por contaminantes y por fuentes de
contaminacin que se establezcan en las normas oficiales mexicanas o en las condiciones
de descarga que se determinen en la Licencia Ambiental Integral.

La determinacin de los niveles de emisin de los contaminantes a que se refiere este

artculo se efectuar de acuerdo con lo dispuesto en las normas oficiales mexicanas
aplicables y a falta de stas, con los mtodos autorizados por la Comisin o el
Ayuntamiento respectivo.
ARTCULO 116.- Slo se permitir la combustin a cielo abierto en zonas de jurisdiccin
estatal o municipal, cuando la misma se efecte con permiso expedido por la Comisin o
por el Ayuntamiento respectivo.

Para obtener el permiso a que se refiere el prrafo anterior, el interesado deber presentar a
la Comisin o al Ayuntamiento, segn corresponda, solicitud por escrito, cuando menos
con quince das hbiles de anticipacin a la fecha en que se realice el evento, acompaada
de la siguiente informacin y documentacin:

I.- Croquis de localizacin del predio, indicando el lugar preciso en el que se efectuarn las
combustiones, as como las construcciones y colindancias ms prximas a ste y las
condiciones de seguridad que imperan en el mismo;

II.- En su caso, programa de las combustiones a realizar, en el que se precise la fecha y

horario en los que stas tendrn lugar; y

III.- Tipos y cantidades de combustibles que sern utilizados.

La Comisin o el Ayuntamiento correspondiente, no permitirn quemas a cielo abierto

cuando se encuentren dentro de los supuestos del artculo 113 de esta ley.

Podrn suspender de manera total o parcial, temporal o definitiva el permiso que hubieren
otorgado cuando se presente algn evento extraordinario de contingencia ocasionado por
las combustiones, o cuando las condiciones ambientales no permitan una adecuada
dispersin de los contaminantes.

SECCIN III
DE LA EMISIN DE CONTAMINANTES A LA ATMSFERA GENERADA
POR FUENTES MVILES DE CONTAMINACIN ATMOSFRICA

ARTCULO 117.- Las emisiones de contaminantes de los vehculos automotores que

circulen en el territorio del Estado no debern rebasar los lmites permisibles establecidos
en las normas oficiales mexicanas.

ARTCULO 118.- Los propietarios o poseedores de vehculos automotores verificarn

stos con la periodicidad y en los centros de verificacin vehicular que para el efecto
autoricen la Comisin y los ayuntamientos, a efecto de controlar la generacin de
emisiones contaminantes.

Cuando como resultado de la verificacin de emisiones contaminantes se detecte que stas

exceden los lmites permisibles, el propietario o poseedor deber efectuar las reparaciones
necesarias al vehculo que las genere, en el plazo que para tal efecto establezcan las
autoridades ambientales, a fin de que se cumpla con las normas oficiales mexicanas
correspondientes.

La omisin de la verificacin o el incumplimiento de las medidas que se establezcan

para el control de emisiones sern sancionados en los trminos previstos en esta ley y en
otras disposiciones jurdicas aplicables.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar en aquellos municipios cuyo parque vehicular
sea superior a los cincuenta mil vehculos automotores.

En aquellos municipios que cuente con un parque vehicular inferior al nmero antes
citado podrn aplicar las disposiciones de este artculo.

En todo caso para incentivar el cumplimiento de la presente disposicin por parte de los
ciudadanos, los ayuntamientos procurarn establecer sus programas de verificacin
vehicular de manera independiente a la verificacin del cumplimiento de otras
disposiciones de ndole recaudatorio en el Municipio.

ARTCULO 119.- En relacin con las emisiones de contaminantes de vehculos

automotores, excepto los destinados al transporte pblico federal, corresponder:

I.- A la Comisin:

a) Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica generada por los vehculos

automotores destinados al servicio pblico estatal de transporte;

b) Establecer y operar o, en su caso, autorizar el establecimiento y operacin de centros de

verificacin para los vehculos automotores sealados en este inciso, con arreglo a las
normas oficiales mexicanas, as como integrar un registro de los centros de verificacin
autorizados;

c) Determinar, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes aplicables, las tarifas para los
servicios de verificacin vehicular obligatoria a que se refiere esta seccin;

d) Expedir en los centros que opere, constancias respecto de los vehculos que se
hubieren sometido a la verificacin obligatoria;

e) Supervisar la operacin de los centros de verificacin vehicular que autorice;

f) Realizar actos de inspeccin y vigilancia para verificar la debida observancia de las

disposiciones de esta Seccin y las reglamentarias;

g) Imponer las sanciones administrativas que correspondan por el incumplimiento de las

disposiciones mencionadas en la fraccin anterior;

h) Integrar y mantener actualizado un informe de los resultados obtenidos de la

medicin de las emisiones contaminantes en los centros de verificacin que opere o
autorice; y

i) Las dems previstas en esta ley y en los reglamentos respectivos; y

II.- A los Ayuntamientos, dentro de sus circunscripciones territoriales:

a) Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de las

emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de vehculos automotores que
no sean considerados de jurisdiccin federal o estatal, con la participacin que de
acuerdo con esta ley corresponda al Estado;
b) Establecer programas de verificacin vehicular obligatoria;

c) Establecer y operar o, en su caso, autorizar el establecimiento y operacin de centros de

verificacin para los vehculos automotores sealados en este inciso, con arreglo a las
normas oficiales mexicanas, as como integrar un registro de dichos centros de
verificacin;

d) Determinar, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, las tarifas para
los servicios de verificacin vehicular obligatoria en los centros que autoricen;

e) Expedir, en los centros que operen, constancias respecto de los vehculos que se
hubieren sometido a la verificacin vehicular;

f) Supervisar la operacin de los centros de verificacin vehicular obligatoria que

autoricen;

g) Integrar y mantener actualizado un informe de los resultados obtenidos de la

medicin de las emisiones contaminantes realizadas en los centros de verificacin que
operen o autoricen;

h) Limitar y, en su caso, suspender la circulacin de vehculos a fin de reducir los niveles

de concentracin de contaminantes en la atmsfera cuando stos excedan los lmites
mximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas aplicables;

i) Retirar de la circulacin a los vehculos automotores cuyos niveles de emisin de

contaminantes rebasen los lmites mximos permisibles que se determinen en las normas
oficiales mexicanas, o aquellos vehculos automotores que se encuentren sujetos a las
medidas sealadas en la fraccin anterior;

j) Aplicar las medidas que establece esta ley y sus reglamentos para prevenir y controlar
las contingencias ambientales y emergencias ecolgicas, cuando se hayan producido los
supuestos previstos en las normas oficiales mexicanas;

k) Inspeccionar y vigilar la debida observancia de las disposiciones de esta Seccin y de

los reglamentos respectivos;

l) Imponer las sanciones administrativas que correspondan por el incumplimiento a las

disposiciones sealadas en la fraccin anterior; y

m) Las dems que se prevean en esta ley y en los reglamentos respectivos.

ARTCULO 120.- Lo previsto en los incisos h), i), j) y l) de la fraccin II del artculo
anterior no ser aplicable a vehculos automotores destinados a:

I.- Servicios mdicos y bomberos;

II.- Seguridad pblica y trnsito; y

III.- Servicio de transporte de uso privado en los casos de emergencia.

ARTCULO 121.- La Comisin y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas
competencias, convocarn pblicamente a los interesados en establecer y operar centros
de verificacin, para que presenten ante ellos las solicitudes para obtener la autorizacin
para establecer y operar dichos centros.

En las convocatorias que se expidan se precisarn las instalaciones y el equipo

necesarios para operar los centros de verificacin conforme al programa de que se trate,
as como el nmero y el rea de ubicacin de los centros a autorizar.

ARTCULO 122.- La solicitud a que se refiere el artculo anterior, deber contener:

I.- El nombre, la denominacin o razn social y el domicilio del solicitante;

II.- Los documentos que acrediten la capacidad tcnica y econmica para realizar
adecuadamente la verificacin vehicular;

III.- La ubicacin y superficie del terreno destinado a realizar el servicio, sin que se
provoquen problemas de vialidad;

IV.- Las especificaciones de infraestructura y equipo para realizar la verificacin de que

se trate; y

V.- La descripcin del procedimiento de verificacin que sea congruente con los
establecidos por las autoridades competentes.

ARTCULO 123.- La Comisin y los ayuntamientos tramitarn y resolvern la

solicitud presentada en un plazo no mayor de veinte das hbiles posteriores a aqul en
que la hubieren recibido, y de acuerdo con lo dispuesto en el reglamento respectivo de
la presente ley.

En la autorizacin para operar un centro de verificacin se establecer el tiempo de su

vigencia, misma que podr ser prorrogada previa solicitud de los interesados siempre
que la autoridad ambiental compruebe el correcto funcionamiento del centro que se
trate.

ARTCULO 124.- Las autorizaciones para el establecimiento y operacin de centros de

verificacin vehicular se suspendern cuando los prestadores del servicio dejen de
contar con la capacidad o las condiciones tcnicas necesarias para su adecuada
prestacin.

La Comisin y los ayuntamientos establecern un plazo para subsanar las deficiencias que
motivaron la suspensin.

ARTCULO 125.- Las autorizaciones para el establecimiento y operacin de centros de

verificacin vehicular se revocarn cuando:

I.- Las verificaciones se realicen sin observar las normas oficiales mexicanas aplicables o
los trminos de la autorizacin otorgada;

II.- Se alteren en forma dolosa o negligente los procedimientos de verificacin o las

tarifas autorizadas para el servicio;
III.- Se omita subsanar, dentro del plazo fijado para el efecto por la autoridad ambiental,
las deficiencias que dieron motivo a la suspensin de la autorizacin; y

IV.- Se hubiere determinado por dos ocasiones la suspensin de la autorizacin

correspondiente.

ARTCULO 126.- La certificacin o constatacin de los niveles de emisin de

contaminantes en los centros de verificacin se realizar de acuerdo con las normas
oficiales mexicanas aplicables.

CAPTULO II
DE LA PREVENCIN Y EL CONTROL DE LA
CONTAMINACIN DEL AGUA

ARTCULO 127.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua de

jurisdiccin estatal se considerarn los criterios establecidos en la Ley General, mismos
que se tomarn en cuenta en:

I.- El establecimiento de criterios sanitarios para el uso, tratamiento y disposicin de

aguas residuales o de condiciones particulares de descarga, para evitar riesgos y daos a
la salud pblica;

II.- La determinacin de tarifas de consumo de agua potable y alcantarillado;

III.- El diseo y operacin de sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de

aguas residuales;

IV.- El otorgamiento y confirmacin de derechos y permisos provisionales para el uso y

aprovechamiento de aguas de jurisdiccin estatal;

V.- Los programas estatales o municipales de ordenamiento territorial y de desarrollo

urbano o de ordenamiento ecolgico; y

VI.- Los programas de aprovechamiento y proteccin de los recursos hidrulicos.

ARTCULO 128.- Corresponder al Estado y a los ayuntamientos, por s o a travs de sus

organismos operadores o prestadores de servicios, en el mbito de sus respectivas
competencias y en los trminos de los convenios que en su caso se celebren:

I.- El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y

alcantarillado;

II.- La vigilancia de las normas oficiales mexicanas en materia de aprovechamiento, reuso

y descarga de aguas que no sean de jurisdiccin federal;

III.- Requerir, en los casos que proceda, la instalacin de sistemas de tratamiento de aguas
a quienes generen descargas a los sistemas de drenaje y alcantarillado;

IV.- Llevar y actualizar el registro de las descargas a los sistemas de drenaje y

alcantarillado que administren; y
V.- Las dems que se establezcan en el reglamento respectivo y en las dems disposiciones
aplicables.

ARTCULO 129.- Para evitar la contaminacin del agua, los organismos operadores o
los prestadores de servicios correspondientes debern:

I.- Impedir que las descargas de origen municipal se mezclen con otras;

II.- Impedir el vertimiento de residuos en cuerpos y corrientes de agua, y en los sistemas

de drenaje y alcantarillado; y

III.- Aplicar las normas oficiales mexicanas en la disposicin final de los lodos generados
en los sistemas de tratamiento de aguas a su cargo.

ARTCULO 130.- Para promover y consolidar el uso racional y eficiente del agua,
corresponder a los organismos operadores o a los prestadores de servicios
correspondientes:

I.- Promover el riego de reas verdes pblicas o privadas, con aguas residuales tratadas,
siempre que stas cumplan con la calidad establecida por las normas oficiales mexicanas;

II.- Impulsar la reutilizacin de las aguas grises en las nuevas edificaciones;

III.- Fomentar, en los usos productivos que lo permitan, la sustitucin de agua potable por
agua residual tratada;

IV.- Promover el empleo de productos ahorradores de agua;

V.- Promover el establecimiento de tarifas preferenciales para los usuarios que

practiquen un uso racional del agua, con el propsito de fomentar la participacin de la
ciudadana en estas prcticas;

VI.- Establecer programas para garantizar el rendimiento y eficiencia de las redes de

distribucin de agua potable;

VII.- Garantizar que el desarrollo de las nuevas redes de distribucin se realice con
criterios de calidad tanto en los materiales a utilizar, como en su instalacin; y

VIII.- Promover la creacin de una cultura de cuidado y uso racional del agua en el
Estado.

ARTCULO 131.- Las descargas de aguas residuales en cuerpos de agua de jurisdiccin

estatal o en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin debern
cumplir con las normas oficiales mexicanas y las condiciones particulares de descarga que
en su caso fije la autoridad competente en los trminos de la ley de la materia.

Los responsables de las descargas de aguas residuales debern tratar dichas aguas antes de
verterlas en los cuerpos de aguas de jurisdiccin estatal o en los sistemas de drenaje y
alcantarillado para ajustar su calidad a la dispuesta en las normas oficiales mexicanas y, en
su caso, a las condiciones particulares de descarga. Estas descargas debern registrarse ante
el organismo operador o prestador de servicios correspondiente.

Las aguas residuales domsticas quedan exceptuadas de lo dispuesto en los dos prrafos
anteriores.

ARTCULO 132.- Las aguas residuales provenientes de usos domsticos, comerciales

y de servicios pblicos o privados, las industriales y las agropecuarias que se
descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin o en
cualquier cuerpo de agua de jurisdiccin estatal debern reunir las condiciones
necesarias para prevenir:

I.- La contaminacin de los cuerpos receptores;

II.- La interferencia en los procesos de depuracin de las aguas; y

III.- Los trastornos, impedimentos o alteraciones en los aprovechamientos de las aguas

y de los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin.

ARTCULO 133.- Los responsables de las descargas de aguas residuales podrn

solicitar al organismo operador o al prestador de servicios correspondiente que tomen a
su cargo el tratamiento de dichas aguas, previo el pago de las cuotas que se fijen en las
disposiciones aplicables.

ARTCULO 134.- Las autoridades competentes para otorgar asignaciones,

autorizaciones, concesiones o permisos para la explotacin, uso o aprovechamiento de
aguas de jurisdiccin estatal en actividades econmicas susceptibles de contaminar
dicho recurso, establecern como condicin para su expedicin el tratamiento necesario
de las aguas residuales que se produzcan o descarguen.

ARTCULO 135.- El Estado, con la participacin de los ayuntamientos y, en su caso,

de los organismos operadores o prestador de servicios correspondientes, podr realizar
un monitoreo sistemtico y permanente de la calidad de las aguas de jurisdiccin estatal,
para detectar la presencia de contaminantes y determinar las medidas que procedan y, en
su caso, promover su ejecucin.

Para efectos de lo anterior, el Estado podr celebrar con las autoridades federales
competentes los acuerdos de coordinacin que correspondan, a efecto de recibir el
apoyo o asistencia tcnica que requiera.

CAPTULO III
DE LA PREVENCIN Y EL CONTROL DE LA
CONTAMINACIN DEL SUELO

ARTCULO 136.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se

considerarn los siguientes criterios:

I.- Corresponde al Estado, a los ayuntamientos y a la sociedad prevenir la

contaminacin del suelo;
II.- Los residuos deben ser controlados en tanto que constituyen la principal fuente de
contaminacin de los suelos;

III.- El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe alterar el
equilibrio de los ecosistemas;

IV.- El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad
fsica y su capacidad productiva;

V.- Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la erosin,
degradacin, desertificacin o modificacin de las caractersticas topogrficas con
efectos ecolgicos adversos;

VI.- En las zonas de pendientes pronunciadas en las que se presenten fenmenos de

erosin o de degradacin del suelo, se deben introducir cultivos y tecnologas que
permitan revertir el fenmeno;

VII.- La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s mismas puedan provocar
deterioro severo de los suelos deben incluir acciones equivalentes de regeneracin;

VIII.- La utilizacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas debe ser compatible

con el equilibrio de los ecosistemas y considerar sus efectos sobre la salud humana, a fin
de prevenir los daos que pudieran ocasionar; y

IX.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos debern

realizarse las acciones para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal manera que
puedan ser utilizados en las actividades previstas por los programas de ordenamiento
territorial y de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulten aplicables.

ARTCULO 137.- Los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo se
considerarn en:

I.- La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano;

II.- La operacin de los sistemas de limpia y de disposicin final de residuos slidos

urbanos en rellenos sanitarios;

III.- La generacin, manejo y disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo

especial, as como en las autorizaciones y permisos que al efecto se otorguen;

IV.- Los requisitos para el otorgamiento de apoyos a las actividades agrcolas, para que se
promueva la progresiva incorporacin de cultivos compatibles con la preservacin del
equilibrio ecolgico y la restauracin de los ecosistemas; y

V.- Las actividades de extraccin de materias del subsuelo; la exploracin, explotacin,

beneficio y aprovechamiento de las sustancias minerales; las excavaciones y las acciones
que alteren la cubierta y suelos forestales.

ARTCULO 138.- Los residuos slidos urbanos o de manejo especial que se acumulen
o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos debern reunir las
condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I.- La contaminacin del suelo;

II.- Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico del suelo;

III.- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o

explotacin; y

IV.- Los riesgos y problemas de salud.

ARTCULO 139.- Toda descarga, depsito o infiltracin de sustancias, materiales o

residuos contaminantes en los suelos, se sujetar a lo que disponga la Ley General, la Ley
General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, sus disposiciones
reglamentarias y las normas oficiales mexicanas respectivas.

ARTCULO 140.- Quienes resulten responsables de la contaminacin de un sitio, as

como de daos a la salud como consecuencia de sta, adems de las sanciones a que sean
sujetos, estarn obligados a reparar el dao causado conforme a las disposiciones legales
correspondientes.

ARTCULO 141.- Los propietarios o poseedores de predios y los titulares de reas

concesionadas cuyos suelos se encuentren contaminados sern responsables solidarios de
llevar a cabo las acciones de remediacin que resulten necesarias, sin perjuicio del derecho
a repetir en contra del causante de la contaminacin.

ARTCULO 142.- Quienes realicen actividades agrcolas y pecuarias debern llevar a

cabo las prcticas de conservacin y recuperacin necesarias para evitar el deterioro de los
suelos y del equilibrio ecolgico.

ARTCULO 143.- La Comisin promover directamente o en coordinacin con las

dependencias federales y estatales competentes que los productores y agrupaciones
agrcolas realicen un uso racional y con apego a las disposiciones aplicables de los
plaguicidas y fertilizantes, propiciando el aprovechamiento y conservacin del suelo.

CAPTULO IV
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
POR RESIDUOS

SECCIN I
DE LAS ATRIBUCIONES

ARTCULO 144.- En materia de la prevencin y control de la contaminacin por

residuos, corresponde al Estado:

I.- Elaborar los programas en materia de residuos de manejo especial, acordes al Programa
Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y el de Remediacin de
Sitios Contaminados con stos;

II.- Autorizar el manejo integral de residuos de manejo especial, e identificar los que
puedan estar sujetos a planes de manejo;
III.- Autorizar y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados o manejados
por microgeneradores, as como imponer las sanciones que procedan de acuerdo con la
normatividad aplicable y lo que establezcan los convenios que se suscriban con el
Gobierno Federal, conforme a lo dispuesto en la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos;

IV.- Establecer el registro de planes de manejo y programas para la instalacin de sistemas

destinados a la recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin
y disposicin final de los residuos de manejo especial;

V.- Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal y las autoridades

correspondientes, la creacin de infraestructura para el manejo integral de residuos slidos
urbanos, de manejo especial y residuos peligrosos en el Estado y los municipios, con la
participacin de los inversionistas y representantes de los sectores sociales interesados;

VI.- Promover programas municipales de prevencin y gestin integral de los residuos de

su competencia y de prevencin de la contaminacin de sitios con tales residuos y su
remediacin, con la participacin activa de las partes interesadas;

VII.- Participar en el establecimiento y operacin, en el marco del Sistema Nacional de

Proteccin Civil y en coordinacin con la Federacin y los municipios, de un sistema para
la prevencin y control de contingencias y emergencias ambientales derivadas de la
gestin de residuos de su competencia;

VIII.- Promover la investigacin, desarrollo y aplicacin de tecnologas, equipos, sistemas

y procesos que eliminen, reduzcan o minimicen la liberacin al ambiente y la transferencia
de uno a otro de sus elementos, de contaminantes provenientes del manejo integral de los
residuos de su competencia;

IX.- Promover la participacin de los sectores privado y social en el diseo e

instrumentacin de acciones para prevenir la generacin de residuos de manejo especial y
llevar a cabo su gestin integral adecuada, as como para la prevencin de la
contaminacin de sitios con estos residuos y su remediacin;

X.- Promover la educacin y capacitacin continuas de personas y grupos u organizaciones

de todos los sectores de la sociedad, con el objeto de contribuir al cambio de hbitos
negativos para el ambiente en la produccin y consumo de bienes;

XI.- Coadyuvar con el Gobierno Federal en la integracin de los subsistemas de

informacin nacional sobre la gestin integral de residuos de su competencia;

XII.- Formular, establecer y evaluar los sistemas de manejo ambiental de su competencia;

XIII.- Disear y promover ante las dependencias competentes el establecimiento y

aplicacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros y de mercado que tengan por
objeto prevenir o evitar la generacin de residuos, su valorizacin y su gestin integral y
sustentable, as como prevenir la contaminacin de sitios por residuos y, en su caso, su
remediacin;

XIV.- Autorizar el ingreso a la entidad de residuos de manejo especial y slidos urbanos

para valorizacin, reuso, reciclaje o disposicin final el territorio estatal;
XV.- Promover ante las autoridades federales competentes el evitar que se importen
residuos de manejo especial y slidos urbanos nicamente para disposicin final en el
Estado o constituyan un obstculo o desincentiven la reutilizacin o reciclaje de los
residuos no peligrosos generados en el territorio estatal;

XVI.- Solicitar asistencia tcnica a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

para el establecimiento de sistemas de gestin integral de residuos de manejo especial y la
construccin y operacin de rellenos sanitarios;

XVII.- Coadyuvar en la promocin de la prevencin de la contaminacin de sitios con

materiales y residuos peligrosos y su remediacin; y

XVIII.- Las dems atribuciones que establezcan esta ley, la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y los dems ordenamientos jurdicos
aplicables.

ARTCULO 145.- En materia de la prevencin y control de la contaminacin por

residuos, corresponde a los ayuntamientos:

I.- Formular, con la participacin de los sectores social y privado, el Programa Municipal
para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos, que deber ser
congruente con el Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
correspondiente;

II.- Controlar los residuos slidos urbanos;

III.- Prestar, por s o a travs de gestores, el servicio pblico de manejo integral de residuos
slidos urbanos;

IV.- Otorgar las autorizaciones y concesiones de una o ms de las actividades que

comprende la prestacin de los servicios de manejo integral de los residuos slidos
urbanos;

V.- Establecer y mantener actualizado, con la participacin que le corresponda al Estado,

el registro de los grandes generadores de residuos slidos urbanos;

VI.- Coadyuvar, en coordinacin con la Federacin y el Estado, en la prevencin de la

contaminacin de sitios con materiales y residuos peligrosos y su remediacin;

VII.- Efectuar el cobro por la prestacin de los servicios de manejo integral de residuos
slidos urbanos, as como de los residuos de manejo especial, cuando se los soliciten;

VIII.- Emitir los reglamentos y dems disposiciones de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta ley, la Ley
General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y en las dems
disposiciones legales y administrativas aplicables en la materia; y

IX.- Las dems atribuciones que establezcan esta ley, la Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos y los dems ordenamientos jurdicos aplicables.
ARTCULO 146.- La Comisin y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas
competencias, publicarn en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado y en uno de los
diarios de circulacin en la entidad, los listados contenidos en las normas oficiales
mexicanas respectivas, relativas a los residuos sujetos a los planes de manejo establecidos
en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y, en su caso,
propondrn a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales los residuos slidos
urbanos o de manejo especial que deban agregarse a dichos listados, en los trminos de lo
dispuesto por el artculo 20 de dicha Ley.

ARTCULO 147.- Los programas a que se refieren los artculos 144, fraccin I, y 145,
fraccin I, de esta ley se elaborarn e instrumentarn de conformidad con lo previsto por
esta ley, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y las dems
disposiciones legales y administrativas aplicables. Dichos programas debern contener, al
menos:

I.- El diagnstico bsico para la gestin integral de residuos en el que se precise la

capacidad y efectividad de la infraestructura disponible para satisfacer la demanda de
servicios;

II.- La poltica estatal y municipal en materia de residuos de manejo especial y de residuos

slidos urbanos, respectivamente;

III.- La definicin de objetivos y metas para la prevencin de la generacin y el

mejoramiento de la gestin de los residuos de manejo especial y de los residuos slidos
urbanos, segn corresponda, as como las estrategias y plazos para su cumplimiento;

IV.- Los medios de financiamiento de las acciones consideradas en los programas; y

V.- Los mecanismos para fomentar la vinculacin entre los programas, a fin de crear
sinergias.

ARTCULO 148.- La Comisin y los ayuntamientos, de acuerdo con las disposiciones

aplicables, podrn solicitar a las autoridades federales competentes, la asesora para
implementar y mejorar los sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos no peligrosos, as como para identificar alternativas de reutilizacin y
disposicin final de dichos residuos, incluyendo la elaboracin de inventarios de los
mismos y de sus fuentes generadoras.

ARTCULO 149.- La Comisin propiciar la celebracin de acuerdos de coordinacin

entre los ayuntamientos para el aprovechamiento de economas de escala en cualquiera de
las etapas de la gestin integral de residuos slidos urbanos, a fin de avanzar en el
desarrollo de mecanismos de regionalizacin.

ARTCULO 150.- La Comisin y los ayuntamientos promovern que en la fabricacin

y utilizacin de empaques y envases para todo tipo de productos se utilicen materiales
que permitan reducir la generacin de residuos slidos no peligrosos.

Asimismo, promovern entre los productores, importadores, intermediarios y, en

general, cualquier persona fsica o moral responsable de introducir en el mercado
productos que con su uso se conviertan en residuos, la implementacin de medidas
necesarias para que los envases de dichos productos favorezcan la prevencin en la
generacin de residuos y faciliten su reutilizacin o el reciclado o valorizacin de stos.
Igualmente, promovern que dichos sujetos participen en el establecimiento de sistemas
organizados de gestin de dichos residuos, por s o a travs de la autoridad, con cargo a
los consumidores de los mismos.

SECCIN II
DE LOS CRITERIOS PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

ARTCULO 151.- En el manejo integral de residuos se considerarn los siguientes

criterios:

I.- La gestin de residuos se llevar a cabo sin poner en peligro la salud humana y sin
utilizar procedimientos ni mtodos que puedan perjudicar al ambiente y, en particular,
sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna o flora; sin provocar
incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y los lugares de
especial inters por sus caractersticas naturales;

II.- La generacin de residuos, su liberacin al ambiente y su transferencia de un medio

a otro deben prevenirse y minimizarse, y su manejo integral debe implementarse para
evitar riesgos a la salud y daos a los ecosistemas;

III.- Corresponde a quien genere residuos la asuncin de los costos derivados del
manejo integral de los mismos y, en su caso, de la reparacin de los daos que stos
produzcan. Toda persona fsica o moral que produce, detenta o gestiona un residuo est
obligada a asegurar su eliminacin conforme a las disposiciones vigentes;

IV.- La participacin de los productores, importadores, exportadores,

comercializadores, consumidores y empresas de servicios de manejo de residuos con las
autoridades de los tres rdenes de gobierno es fundamental para lograr que el manejo
integral de los residuos sea ambientalmente eficiente, tecnolgicamente viable y
econmicamente factible;

V.- Los residuos deben valorizarse para su aprovechamiento como insumos en las
actividades productivas;

VI.- El acceso pblico a la informacin, la educacin ambiental y la capacitacin deben

fomentarse para lograr la prevencin de la generacin y el manejo sustentable de los
residuos;

VII.- La disposicin final de residuos se limitar slo a aqullos cuya valorizacin o

tratamiento no sea econmicamente viable, tecnolgicamente factible y ambientalmente
adecuada;

VIII.- La remediacin de los sitios contaminados se deber realizar de manera inmediata

para prevenir o reducir los riesgos inminentes a la salud y al ambiente;

IX.- Se fomentar la produccin limpia como medio para alcanzar el desarrollo

sustentable;

X.- La valorizacin, la responsabilidad compartida y el manejo integral de residuos se

aplicarn bajo condiciones de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social, en
el diseo de instrumentos, programas y planes de poltica ambiental para la gestin de
residuos; y

XI.- La recoleccin y tratamiento de residuos es un servicio de carcter esencial para la

comunidad, en garanta de la salubridad y la preservacin del ambiente.

ARTCULO 152.- Los criterios ecolgicos para el manejo integral de residuos se

considerarn en:

I.- Los requisitos para los apoyos que el Estado otorgue a las diversas actividades para
que promuevan la generacin, manejo y disposicin final sustentable de los residuos;

II.- El otorgamiento y la modificacin, suspensin o revocacin de permisos en materia

ambiental;

III.- La elaboracin y autorizacin de planes de manejo de residuos;

IV.- La operacin y administracin del sistema de recoleccin, limpia y disposicin

final de residuos slidos urbanos y de manejo especial;

V.- La prestacin de servicios de manejo y disposicin final de residuos slidos urbanos

y de manejo especial;

VI.- Las disposiciones, programas y lineamientos tcnicos para la conservacin de

suelos;

VII.- La elaboracin y administracin de programas estatales o municipales de

ordenamiento territorial y de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico; y

VIII.- La introduccin a la Entidad de residuos slidos urbanos y de manejo especial.

SECCIN III
DE LAS AUTORIZACIONES PARA EL MANEJO
Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS, Y DE SU MANEJO INTEGRAL

ARTCULO 153.- Se requiere autorizacin de la Comisin, que se tramitar mediante la

Licencia Ambiental Integral establecida en el Ttulo Cuarto de esta ley, para:

I.- La utilizacin de residuos de manejo especial en procesos productivos;

II.- El acopio y almacenamiento de residuos de manejo especial provenientes de terceros y,

en general, la realizacin de cualquiera de las actividades relacionadas con el manejo de
dichos residuos;

III.- La incineracin de residuos de manejo especial;

IV.- El establecimiento de confinamientos para residuos de manejo especial dentro de las

instalaciones en las que stos se generen;

V.- El establecimiento de sitios de disposicin final de residuos de manejo especial;

VI.- El manejo de residuos peligrosos por microgeneradores;

VII.- La prestacin de servicios para el manejo de residuos de manejo especial;

VIII.- El co-procesamiento y tratamiento de residuos de manejo especial;

IX.- La transferencia de autorizaciones expedidas por la Comisin;

X.- El ingreso de residuos slidos urbanos y de manejo especial al territorio estatal; y

XI.- Las dems actividades que establezcan la presente ley, la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y las normas oficiales mexicanas.

ARTCULO 154.- Se requiere autorizacin o concesin, segn corresponda, del

Ayuntamiento para:

I.- La utilizacin de residuos slidos urbanos en procesos productivos;

II.- El acopio y almacenamiento de residuos slidos urbanos provenientes de terceros;

III.- El establecimiento de confinamientos para residuos slidos urbanos, la incineracin y

el transporte de dichos residuos;

IV.- El establecimiento de sitios de disposicin final para residuos slidos urbanos;

V.- La disposicin de residuos slidos urbanos por parte de prestadores de servicios en

sitios de disposicin final propiedad del Ayuntamiento;

VI.- La transferencia de autorizaciones expedidas por el Ayuntamiento;

VII.- La utilizacin de tratamientos de residuos slidos urbanos; y

VIII.- Las dems actividades que establezcan la presente ley, la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y las normas oficiales mexicanas.

ARTCULO 155.- Los planes de manejo y el manejo integral de los residuos observarn
lo dispuesto en la presente ley, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos, las normas oficiales mexicanas y las dems disposiciones legales y
administrativas aplicables.

Los planes de manejo debern contener la siguiente informacin bsica:

I.- Objetivos especficos y calendario de implantacin del plan de manejo;

II.- Inventario de sus residuos;

III.- Definicin de la estructura de manejo, jerarqua y definicin de responsabilidades;

IV.- Procedimientos usuales de manejo de residuos y propuesta para mejorar dicho

manejo;
V.- Mecanismos de seguimiento y evaluacin del plan de manejo y sujetos responsables de
estas acciones; y

VI.- Datos de los responsables tcnicos de la elaboracin del plan de manejo.

ARTCULO 156.- Los microgeneradores de residuos peligrosos y los generadores de

residuos de manejo especial debern registrarse ante la Comisin como empresas
generadoras de residuos peligrosos y empresas generadoras de residuos de manejo
especial, respectivamente, y registrarn, igualmente, los planes de manejo
correspondientes. Para tal efecto, debern formular y ejecutar los planes de manejo de los
residuos que se incluyan en los listados contenidos en las normas oficiales mexicanas
correspondientes, de acuerdo con lo previsto en el artculo 153 de esta ley.

ARTCULO 157.- Los microgeneradores y los generadores de residuos de manejo

especial sern responsables del manejo y disposicin final de los residuos que generen.
Ambos generadores podrn contratar los servicios de manejo y disposicin final de sus
residuos con empresas o gestores autorizados para tales efectos por la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales tratndose de los microgeneradores, o por la Comisin en
el caso de los generadores de residuos de manejo especial,. Asimismo, podrn transferir
dichos residuos a terceros para su utilizacin como materias primas o insumos dentro de
sus procesos, hacindolo del conocimiento de la Comisin, previamente a su transferencia,
la cual se har mediante un plan de manejo para dichos residuos basado en la
minimizacin de sus riesgos.

Cuando se contraten los servicios a que se refiere el prrafo anterior y los residuos sean
entregados a las empresas o gestores contratados, la responsabilidad por las operaciones
objeto de tales contratos ser de dichas empresas o gestores, independientemente de la
responsabilidad que tiene el generador como tal.

Las empresas o gestores contratados debern mantener vigentes las autorizaciones

mencionadas en este artculo; en caso contrario sern responsables de los daos que
ocasione su manejo.

ARTCULO 158.- Las personas interesadas en obtener las autorizaciones de la Comisin

a que se refiere el artculo anterior debern presentar ante sta una solicitud, mediante la
Licencia Ambiental Integral establecida en el Ttulo Cuarto de esta ley.

Dichas autorizaciones se otorgarn para llevar a cabo los servicios para el transporte,
acopio, almacenamiento, reutilizacin, reciclaje, tratamiento y disposicin final de los
residuos de manejo especial.

ARTCULO 159.- Los generadores de residuos slidos urbanos estarn obligados a

entregarlos a los ayuntamientos para su reciclado, valorizacin o eliminacin, en los
trminos y condiciones que se establezcan en las disposiciones reglamentarias que al
efecto se emitan. Los ayuntamientos adquirirn la propiedad de dichos residuos en el
momento en que se haga su entrega.

ARTCULO 160.- En los municipios con una poblacin superior a 5,000 habitantes, los
ayuntamientos debern implementar sistemas de recoleccin y separacin de residuos
slidos urbanos que posibiliten su reciclado y otras formas de valorizacin.
En el reglamento municipal correspondiente, se debern establecer las condiciones para la
recoleccin, traslado, valorizacin, reuso y disposicin final de los residuos slidos
urbanos separados.

SECCIN IV
INGRESO AL ESTADO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS
Y DE MANEJO ESPECIAL

ARTCULO 161.- Para ingresar al Estado residuos slidos urbanos y de manejo especial
se debern observar las siguientes disposiciones:

I.- Slo se permitir con fines de valorizacin, co-procesamiento, reuso o reciclaje,

siempre y cuando se cumpla con los criterios ecolgicos y las disposiciones normativas
aplicables y no se afecte la calidad del medio ambiente;

II.- En ningn caso se autorizar el ingreso de residuos que sean o estn constituidos por
compuestos orgnicos persistentes;

III.- No se permitir el ingreso al territorio del Estado de residuos para valorizacin,

reciclaje, co-procesamiento, reutilizacin o recuperacin cuando los procesos a los que
sern sometidos no garanticen un adecuado manejo y control de los impactos que pudieran
generar a la salud o el ambiente; y

IV.- La Comisin podr imponer limitaciones al ingreso a la entidad de residuos slidos

urbanos y de manejo especial cuando desincentive o constituya un obstculo para la
valorizacin, co-procesamiento, reutilizacin o reciclaje de los residuos generados en
territorio estatal.

ARTCULO 162.- Todos los ingresos de residuos al territorio estatal, debern contar con
documentacin que certifique su origen, que no son residuos peligrosos y que no estn
constituidos por compuestos orgnicos persistentes.

ARTCULO 163.- La Comisin requerir la presentacin de una pliza de seguro o

garanta, por parte del solicitante de la autorizacin para ingreso al Estado, que asegure que
se contar con los recursos econmicos suficientes para hacer frente a cualquier
contingencia y al pago de daos y perjuicios que se pudieran causar durante el proceso de
movilizacin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, a fin de emitir la
autorizacin correspondiente.

ARTCULO 164.- La Comisin podr negar o revocar las autorizaciones para ingreso al
Estado de residuos slidos urbanos y de manejo especial, as como para su trnsito y
transporte por el territorio estatal, cuando:

I.- Se compruebe que los residuos ingresados no correspondan a las caractersticas

declaradas de origen y a los resultados de los certificados de anlisis de composicin;

II.- Se modifique del uso en el territorio estatal, para el que fue autorizado;

III.- Exista riesgos a la salud y al ambiente derivados del manejo de los residuos
ingresados;
IV.- No cumpla con las formalidades legales para el internamiento y trnsito por el
territorio estatal; y

V.- Por el incumplimiento de las disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 165.- Las empresas ingresen al Estado residuos slidos urbanos y de manejo
especial sern responsables de los daos que ocasionen a la salud, al ambiente o a los
bienes como consecuencia del movimiento o manejo de los mismos entre la fuente
generadora y el destinatario final, independientemente de las sanciones y penas a que haya
lugar.

ARTCULO 166.- Los residuos slidos urbanos y de manejo especial que ingresen
ilegalmente al territorio estatal, debern ser retornados al lugar de origen en un plazo no
mayor a sesenta das. En caso de que el responsable no los regrese, lo realizar la
Comisin y los costos en los que se incurra durante el proceso de retorno al origen sern
cubiertos por el responsable de la operacin que intervino en el ingreso de dichos residuos.

CAPTULO V
ACTIVIDADES RIESGOSAS

ARTCULO 167.- El Gobernador del Estado, a propuesta de la Comisin y previa

opinin de las secretaras de Salud Pblica; de Infraestructura y Desarrollo Urbano; de
Agricultura, Ganadera, Recursos Hidrulicos, Pesca y Acuacultura, y de Economa, as
como de la Unidad Estatal de Proteccin Civil, determinar y publicar en el Boletn
Oficial del Gobierno del Estado los criterios para considerar riesgosa una actividad.

ARTCULO 168.- Quienes realicen o pretendan realizar actividades riesgosas debern

contar con la autorizacin correspondiente de la Comisin, que debern tramitar mediante
la Licencia Ambiental Integral prevista en el Ttulo Cuarto de esta ley. Dichas actividades
se llevarn a cabo observando las disposiciones de la presente ley, el reglamento
respectivo, las normas oficiales mexicanas y las dems disposiciones aplicables.

ARTCULO 169.- Quienes realicen actividades riesgosas debern elaborar y mantener

permanentemente actualizados sus programas para la prevencin de accidentes que puedan
afectar al equilibrio ecolgico o al ambiente, los cuales debern presentarse en la Comisin
durante el mes de noviembre de cada ao para que sta, previo anlisis de los mismos,
apruebe o niegue su aplicacin.

En caso de negar la aplicacin de los programas a que se refiere este artculo, la Comisin
indicar en su resolucin las causas de la negativa y otorgar el plazo que considere
conveniente para que el responsable de la actividad corrija dichas causas. Si transcurrido
dicho plazo stas no se corrigen, la Comisin podr ordenar la suspensin temporal,
parcial o total, de la actividad hasta en tanto se cumpla con el requerimiento.

Para efectos de evitar la duplicidad de funciones y facilitar la tramitacin a que se refiere

este artculo, la Comisin deber coordinarse con las dependencias y entidades
competentes para el anlisis y aprobacin correspondiente.

ARTCULO 170.- En la determinacin de los usos del suelo a cargo de las autoridades
competentes en materia de desarrollo urbano se especificarn las zonas en las que se
permita el establecimiento de industrias, comercios o servicios clasificados como
riesgosos por la gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o en el
ambiente.

Para tal fin se considerarn:

I.- Las condiciones topogrficas, geolgicas, meteorolgicas y climatolgicas de las

zonas, de manera que se facilite la rpida dispersin de contaminantes;

II.- La proximidad a centros de poblacin previendo las tendencias de expansin del

respectivo asentamiento y la creacin de nuevos asentamientos humanos;

III.- Los impactos que tendra un posible evento extraordinario de la industria, comercio
o servicio de que se trate, sobre los centros de poblacin y sobre los recursos naturales;

IV.- La compatibilidad con otras actividades de la zona; y

V.- La infraestructura para la dotacin de servicios bsicos, as como la existente y la

necesaria para la atencin de emergencias ecolgicas.

CAPTULO VI
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN VISUAL Y DE
LA GENERADA POR RUIDO, VIBRACIONES, ENERGA TRMICA,
ENERGA LUMNICA Y OLORES

ARTCULO 171.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, olores,

radiaciones electromagnticas, energa trmica y lumnica y la generacin de
contaminacin visual, en cuanto rebasen los lmites mximos permisibles establecidos en
las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y los criterios ecolgicos aplicables.

ARTCULO 172.- La Comisin y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas

competencias, requerirn a los responsables de los establecimientos industriales,
comerciales, de servicios o espectculos pblicos la adopcin de medidas que impidan
exceder los lmites mximos permisibles de emisiones de ruido, vibraciones, energa
trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas, olores perjudiciales y de contaminacin
visual. Para tal efecto, estas autoridades vigilarn que dichos responsables cumplan con las
normas oficiales mexicanas correspondientes y, en su caso, aplicarn las sanciones que
procedan conforme a esta ley.

Asimismo, en la construccin de obras e instalaciones o en la realizacin de actividades

que generen ruido, vibraciones, energa trmica, energa lumnica y olores, los
responsables de las mismas debern llevar a cabo las acciones preventivas y correctivas
necesarias para evitar los efectos nocivos de dichos contaminantes.

ARTCULO 173.- Los ayuntamientos regularn lo conducente en materia de

construcciones, actividades y anuncios publicitarios, a fin de evitar la contaminacin visual
en los centros de poblacin y crear una imagen agradable de los mismos.

CAPTULO VII
 REGULACIN DE LA EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y
APROVECHAMIENTO DE MINERALES O SUSTANCIAS NO RESERVADAS A
LA FEDERACIN

ARTCULO 174.- La exploracin, explotacin y el aprovechamiento de los recursos no

reservados a la Federacin se llevarn a cabo de manera que se eviten daos al equilibrio
ecolgico y al ambiente de las localidades en el Estado.

ARTCULO 175.- La exploracin, explotacin y aprovechamiento de minerales o

sustancias no reservadas a la Federacin, requerir permiso de la Comisin, que se
tramitar mediante la Licencia Ambiental Integral a que se refiere el Ttulo Cuarto de esta
ley.

ARTCULO 176.- Las personas fsicas o morales que realicen las actividades a que se
refiere este Captulo estarn obligadas a:

I.- Controlar la emisin o el desprendimiento de polvos, humos o gases que puedan afectar
el equilibrio ecolgico, as como de sus residuos y evitar su propagacin fuera de los
terrenos en los que lleven a cabo las actividades;

II.- Implementar un programa de restauracin del sitio;

III.- Restaurar la cubierta vegetal necesaria para evitar cualquier proceso de erosin o
alteracin de los cuerpos de agua;

IV.- Aplicar las medidas necesarias para conservar la capacidad de infiltracin de aguas al
subsuelo;

V.- Evitar las alteraciones en el ambiente ocasionadas con la realizacin de las obras de
acceso al sitio y extraccin de los materiales;

VI.- Sujetarse a las dems disposiciones que determine la Comisin para evitar los
impactos al ambiente; y

VII.- Pagar los derechos correspondientes por explotacin y aprovechamiento de minerales

o sustancias no reservadas a la Federacin.

ARTCULO 177.- El permiso para la realizacin de las actividades a que se refiere este
Captulo en zonas urbanas o en reas cercanas a centros de poblacin podr negarse o
suspenderse cuando a juicio de la Comisin se ponga en serio peligro el equilibrio
ecolgico o al ambiente de la localidad, as como la integridad de las personas y los bienes.

ARTCULO 178.- Corresponde a la Comisin vigilar que los responsables de la

exploracin, explotacin y aprovechamiento de los recursos minerales o sustancias a que
se refiere este Captulo, cumplan con las disposiciones de esta ley, el reglamento
respectivo y las dems aplicables en la materia.

CAPTULO VIII
DE LA PRESERVACIN Y RESTAURACIN DEL EQUILIBRIO ECOLGICO
Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE EN LOS CENTROS
DE POBLACIN, EN RELACIN CON LOS SERVICIOS PBLICOS.
ARTCULO 179.- Para la preservacin y la restauracin del equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente en los centros de poblacin, se considerarn los siguientes criterios:

I.- La existencia y bienestar del hombre no slo depende de los sistemas que ste ha
creado, sino en gran parte de los ecosistemas naturales, los que, entre otras caractersticas,
regulan el clima, retienen el agua y el suelo, depuran la atmsfera y sirven de
esparcimiento y son objeto de conocimiento cientfico;

II.- La preservacin del equilibrio ecolgico es condicin imprescindible para que tenga
lugar el desarrollo sostenido en la entidad; y

III.- Es necesaria la participacin de todos los sectores de la poblacin en las tareas de

preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.

ARTCULO 180.- Para llevar a cabo las acciones de preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin
con los servicios pblicos a cargo del Estado o de los ayuntamientos, o bien en concurso
entre ambos rdenes de gobierno, se debern observar los principios, polticas y criterios
ecolgicos aplicables y las disposiciones previstas por esta ley. Los concesionarios que
tengan a su cargo la prestacin de algunos de los servicios pblicos debern observar las
disposiciones de la presente ley, de los reglamentos y de las normas oficiales mexicanas.

CAPTULO IX
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE EMERGENCIAS ECOLGICAS Y
CONTINGENCIAS AMBIENTALES

ARTCULO 181.- La prevencin y el control de emergencias ecolgicas y contingencias

ambientales corresponden al Estado, por conducto de la Comisin, cuando la magnitud o
gravedad de los desequilibrios ecolgicos rebasen el territorio de dos o ms municipios, sin
perjuicio de la participacin de stos.

ARTCULO 182.- La prevencin y el control de emergencias ecolgicas y contingencias

ambientales sern competencia de los ayuntamientos cuando la magnitud o gravedad de
los desequilibrios ecolgicos o los daos al ambiente no rebasen el territorio del Municipio
respectivo, o cuando no se haga necesaria la accin exclusiva del Estado o de la
Federacin. En el ltimo de los casos, los municipios solicitarn la intervencin de la
Federacin debiendo dar aviso al Estado.

ARTCULO 183.- Corresponder a la Comisin proponer al Titular del Ejecutivo Estatal

la adopcin de las medidas necesarias para la prevencin y el control de emergencias
ecolgicas y contingencias ambientales. Igualmente, le corresponder la aplicacin, en el
mbito de su competencia, de dichas medidas y su coordinacin, cuando deban intervenir
dos o ms dependencias estatales para la atencin de las emergencias y contingencias
sealadas.

TTULO SEXTO
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL

CAPTULO I
DEL CONSEJO ESTATAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
 Y DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE ECOLOGA

ARTCULO 184.- Se establece el Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable como un

rgano permanente de coordinacin institucional y de concertacin social entre las
dependencias y entidades estatales y los ayuntamientos, y los representantes de los sectores
social y privado, as como la sociedad en general.

Al Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable le corresponde:

I.- Proponer prioridades, programas y acciones ecolgicas y de proteccin al ambiente;

II.- Impulsar la participacin de los sectores pblico, social y privado en los programas y
acciones que impulsen las autoridades;

III.- Promover la incorporacin de la variable ambiental en la toma de decisiones polticas,

econmicas y sociales en todos los rdenes de gobierno, sectores econmicos y sociedad;

IV.- Evaluar peridicamente los resultados de las polticas, programas, estudios y acciones
especficas en materia de proteccin del medio ambiente y de aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales, a partir de los informes que proporcionen las autoridades
competentes;

V.- Elaborar recomendaciones para mejorar las leyes, reglamentos y procedimientos

relativos a la proteccin del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales; y

VI.- Promover la integracin de los consejos municipales de ecologa en los municipios del
Estado.

ARTCULO 185.- El Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable se integrar por:

I.- Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado;

II.- Un Secretario Tcnico, que ser el Director General de la Comisin;

III.- Los titulares de las siguientes dependencias:

a) Secretara de Salud Pblica;

b) Secretara de Economa;

c) Secretara de Educacin y Cultura;

d) Secretara de Desarrollo Social;

e) Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano; y

f) Secretara de Agricultura, Ganadera, Recursos Hidrulicos, Pesca y Acuacultura;

IV.- El titular de la Unidad Estatal de Proteccin Civil;

V.- El titular del Comit Estatal de reas Naturales Protegidas establecido en el artculo 51
de esta ley;

VI.- Cinco presidentes municipales representativos de las regiones geogrficas de la

entidad, por designacin del Presidente del Consejo;

VII.- Un representante de la Comisin del Medio Ambiente del Congreso del Estado; y

VIII.- Diez representantes de grupos y organismos de los sectores social y privado y de

instituciones educativas y de servicios en el Estado directamente relacionados con el
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, a invitacin del Presidente del Consejo.

Asimismo, el Presidente podr invitar a participar en las reuniones del Consejo a

representantes de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal en el
Estado, as como de los ayuntamientos, cuando se traten asuntos que incidan en sus
mbitos de competencias o territorial.

Los integrantes del Consejo podrn designar a sus respectivos suplentes, teniendo sus
cargos el carcter de honorficos.

El funcionamiento del Consejo se especificar en el reglamento respectivo.

ARTCULO 186.- En cada Municipio se constituir un Consejo Municipal de Ecologa,

que se integrarn y funcionarn en los trminos que establezca el reglamento respectivo.

CAPTULO II
DERECHO A LA INFORMACIN AMBIENTAL

ARTCULO 187.- La Comisin, con la participacin de los ayuntamientos, constituir un

Sistema Estatal de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales que tendr por objeto
registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental del Estado.

El Sistema se integrar con la informacin siguiente:

I.- Los inventarios de los recursos naturales existentes en el Estado;

II.- Los mecanismos y resultados obtenidos del monitoreo de la calidad del aire, del agua y
del suelo;

III.- El registro de emisiones y transferencia de contaminantes;

IV.- El ordenamiento ecolgico estatal y municipal; y

V.- La informacin correspondiente a las declaraciones, registros, programas y acciones

que se realicen para la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente
en el Estado.

La Comisin reunir informes y documentos relevantes que resulten de las actividades

cientficas, acadmicas y de trabajos tcnicos o de cualquier otra ndole en materia
ambiental y de preservacin de recursos naturales, que se realicen en el Estado.
El Registro Estatal de reas Naturales Protegidas a que se refiere el artculo 67 de esta ley
formar parte del Sistema Estatal de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales.

ARTCULO 188.- La Comisin elaborar y publicar, cada tres aos, un informe

detallado de la situacin general existente en el Estado en materia de equilibrio ecolgico y
proteccin al ambiente.

Asimismo, la Comisin editar una Gaceta en la que se publicarn las disposiciones

jurdicas, normas oficiales mexicanas, criterios ecolgicos, declaratorias, decretos,
acuerdos y programas, as como informacin relacionada con las reas naturales
protegidas, la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, y la
que sea de inters general en materia ambiental.

ARTCULO 189.- Las personas a quienes la Comisin entregue informacin ambiental

del Sistema sern responsables de su adecuada utilizacin y debern responder por los
daos y perjuicios que se ocasionen por su indebido manejo.

CAPTULO III
DEL FONDO AMBIENTAL ESTATAL

ARTCULO 190.- La Comisin crear el Fondo Ambiental Estatal, cuyos recursos se

destinarn a:

I.- La realizacin de acciones y medidas de proteccin, preservacin y restauracin del

medio ambiente;

II.- El manejo y la administracin de las reas naturales protegidas;

III.- El desarrollo de programas de planeacin ecolgica, educacin e investigacin en

materia ambiental, as como para el fomento y difusin de experiencias y prcticas para la
proteccin, preservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y el ambiente;

IV.- La promocin de la educacin, investigacin y cultura ambiental en el Estado; y

V.- Las dems que sealen las disposiciones ambientales.

ARTCULO 191.- Los recursos del Fondo se integrarn con:

I.- Las aportaciones que efecten los gobiernos federal, estatal y municipal;

II.- Los ingresos que obtenga la Comisin por concepto de multas por infracciones a lo
dispuesto por la presente Ley y las dems disposiciones aplicables;

III.- Las indemnizaciones que como consecuencia del ejercicio de la accin por daos al
ambiente decreten las autoridades jurisdiccionales en las sentencias respectivas;

IV.- Los ingresos que se perciban por concepto del pago de derechos por el otorgamiento
de autorizaciones, permisos, licencias y dems actos similares expedidos por la Comisin;

V.- Las herencias, legados y donaciones que reciba de personas fsicas o morales
nacionales e internacionales; y
VI.- Los dems recursos que obtenga por cualquier otro ttulo o concepto.

ARTCULO 192.- La Comisin ser responsable del manejo de los recursos del Fondo
Ambiental Estatal, cuyo funcionamiento se realizar conforme a los lineamientos que se
establezcan en el reglamento que para el efecto se expida.

TTULO SPTIMO
DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA

CAPTULO NICO
DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA

ARTCULO 193.- El Ejecutivo del Estado, la Comisin y los ayuntamientos expedirn en

el mbito de sus respectivas competencias, los reglamentos, decretos, acuerdos, las
circulares y las dems disposiciones de observancia general que resulten necesarias para
proveer, en la esfera administrativa, la observancia de este ordenamiento, mismos que
debern publicarse en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

La presente ley constituye la base normativa para la expedicin por parte de los
ayuntamientos, de las disposiciones jurdicas sealadas en este artculo, las cuales sern de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, previa su publicacin en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

TTULO OCTAVO
DE LAS MEDIDAS DE CONTROL Y DE SEGURIDAD Y DE LAS SANCIONES

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 194.- En la realizacin de los actos de inspeccin y vigilancia, ejecucin de

medidas de seguridad, determinacin de infracciones administrativas y sus sanciones, y de
procedimientos y recursos administrativos, en todo lo no previsto en esta ley se estar a lo
que dispone la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Sonora.

CAPTULO II
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

ARTCULO 195.- Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, o de

dao o deterioro grave a los recursos naturales, casos de contaminacin con
repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica,
la Comisin o los ayuntamientos, fundada y motivadamente, podr ordenar alguna o
algunas de las siguientes medidas de seguridad:

I.- La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, as como de las
instalaciones en que se manejen o almacenen especmenes, productos o subproductos de
especies de flora o de fauna silvestre, recursos forestales, o se desarrollen las
actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere el primer prrafo de este
artculo;
II.- El aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos, as como de
especmenes, productos o subproductos de especies de flora o de fauna silvestre o su
material gentico, recursos forestales, adems de los bienes, vehculos, utensilios e
instrumentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposicin de
la medida de seguridad, o

III.- La neutralizacin o cualquier accin anloga que impida que materiales o residuos
peligrosos generen los efectos previstos en el primer prrafo de este artculo.

Asimismo, la Comisin o los ayuntamientos podrn promover ante la autoridad

competente, la ejecucin de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se
establezcan en otros ordenamientos.

Cuando la Comisin o los ayuntamientos ordenen alguna de las medidas de seguridad

previstas en esta ley, indicarn al interesado, cuando proceda, las acciones que debe llevar
a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas,
as como los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas stas, se ordene el
retiro de la medida de seguridad impuesta.

CAPTULO III
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS

ARTCULO 196.- Las violaciones a los preceptos de esta ley, sus reglamentos y dems
disposiciones que de ella emanen constituyen infraccin y sern sancionadas
administrativamente por la Comisin, en asuntos de competencia del Estado, y por los
ayuntamientos, en el mbito de competencia de stos, con una o ms de las siguientes
sanciones:

I.- Multa por el equivalente de veinte a veinte mil das de salario mnimo general
vigente en la capital del Estado en el momento de imponer la sancin;

II.- Clausura temporal o definitiva, parcial o total:

a) Cuando el infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la

autoridad con las medidas correctivas o de urgente aplicacin ordenadas;

b) En casos de reincidencia, cuando las infracciones generen efectos negativos al ambiente;

o

c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres o ms ocasiones, al cumplimiento de alguna

o algunas medidas correctivas o de urgente aplicacin impuestas por la autoridad;

III.- Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas;

IV.- La suspensin, revocacin o cancelacin de las concesiones, licencias, permisos o

autorizaciones correspondientes, cuando:

a) El infractor no diere cumplimiento en tiempo y forma requeridos por la autoridad a las

actividades, trminos o condiciones sealados en dichas autorizaciones;

b) Exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico;

c) A causa de la realizacin de la obra o actividad se ponga en peligro la salud humana o
los ecosistemas; y

d) La realizacin de la obra o actividad cause daos a la sociedad o a los bienes materiales

pblicos o privados; y

V.- Las dems previstas en esta ley.

Si el infractor, dentro del plazo concedido por la autoridad, no cumple con las medidas
impuestas para subsanar las irregularidades que lo hicieron incurrir en infraccin, las
autoridades podrn imponer multas por cada da que transcurra sin obedecer el mandato,
sin que el total de stas exceda del monto mximo permitido, conforme a la fraccin I
de este artculo.

En caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta por dos veces del monto
originalmente impuesto, sin exceder del doble del mximo permitido, adems del tipo de
clausura que determine la autoridad.

Se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que

impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de dos aos contados a
partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin,
siempre que sta no hubiese sido desvirtuada durante el procedimiento seguido en su
contra.

ARTCULO 197.- Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta ley, sus
reglamentos y dems disposiciones que de ella emanen, se tomar en cuenta:

I.- La gravedad de la infraccin, considerando principalmente el impacto en la salud

pblica, la generacin de desequilibrios ecolgicos, la afectacin de recursos naturales o de
la biodiversidad y, en su caso, los niveles en que se hubieren rebasado los lmites
establecidos en la norma oficial mexicana aplicable;

II.- Las condiciones econmicas del infractor;

III.- La reincidencia, si la hubiere;

IV.- El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutiva de la

infraccin; y

V.- El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven la
sancin.

En el caso en que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin o

subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a que la Comisin o los
ayuntamientos impongan una sancin, dicha autoridad deber considerar tal situacin
como atenuante de la infraccin cometida.

La autoridad correspondiente podr otorgar al infractor la opcin para pagar la multa o

realizar inversiones equivalentes en la adquisicin e instalacin de equipo para evitar
contaminacin o en la proteccin, preservacin o restauracin del ambiente y los recursos
naturales, siempre que se garanticen las obligaciones del infractor, no se trate de alguno de
los supuestos previstos en el artculo 195 de esta ley y la autoridad justifique plenamente
su decisin.

ARTCULO 198.- Cuando proceda como sancin la clausura temporal o definitiva,

total o parcial, el personal comisionado para ejecutarla proceder a levantar acta
detallada de la diligencia, siguiendo para ello las disposiciones establecidas en esta ley
para las visitas de inspeccin.

En los casos en que se imponga como sancin la clausura temporal, la Comisin o, en su

caso, el Ayuntamiento debern indicar al infractor las medidas correctivas y acciones que
debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin, as como
los plazos para su realizacin.

ARTCULO 199.- Los ingresos que obtenga la Comisin por concepto de las multas por
infracciones a lo dispuesto en esta ley, sus reglamentos y dems disposiciones que de ella
se deriven, se integrarn al Fondo Ambiental Estatal a que se refiere el artculo 190 de esta
ley.

ARTCULO 200.- Cuando las autoridades competentes impongan como sancin una
multa, sta tendr el carcter de crdito fiscal y se har efectiva por conducto de la
Secretara de Hacienda del Estado o de las tesoreras municipales, en su caso, a travs del
procedimiento administrativo de ejecucin.

CAPTULO IV
DEL RECURSO DE REVISIN

ARTCULO 201.- Contra los actos emitidos por la Comisin o los ayuntamientos en los
procedimientos administrativos instaurados con motivo de la aplicacin de esta ley, sus
reglamentos y dems disposiciones que de ellos se deriven, los interesados podrn a su
eleccin, interponer el recurso de inconformidad, previsto en la Ley de Procedimiento
Administrativo del Estado de Sonora, o intentar el juicio correspondiente ante el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo del Estado de Sonora.

ARTCULO 202.- Tratndose de obras o actividades que contravengan las

disposiciones de esta ley, los programas de ordenamiento ecolgico, las declaratorias de
reas naturales protegidas o los reglamentos y normas oficiales mexicanas, las personas
fsicas y morales de las comunidades afectadas tendrn derecho a impugnar los actos
administrativos correspondientes, as como a exigir que se lleven a cabo las acciones
necesarias para que sean observadas las disposiciones jurdicas aplicables, siempre que
demuestren en el procedimiento que dichas obras o actividades originan o pueden
originar un dao a los recursos naturales, la salud pblica o la calidad de vida. Para tal
efecto debern interponer el recurso administrativo de inconformidad, previsto en la Ley
de Procedimiento Administrativo del Estado de Sonora.

ARTCULO 203.- En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o

concesiones contraviniendo esta ley, sern nulas y no producirn efecto legal alguno, y los
servidores pblicos responsables sern sancionados conforme a lo dispuesto en las normas
aplicables. Dicha nulidad podr ser exigida por medio del recurso de inconformidad,
previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Sonora.
ARTCULO 204.- En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de sus
atribuciones, la Comisin o el Ayuntamiento que tenga conocimiento de actos u
omisiones que pudieran constituir delitos conforme a lo previsto en la legislacin
aplicable, formular ante la autoridad competente la denuncia correspondiente.

La Comisin o el Ayuntamiento proporcionarn, en las materias de su competencia, los

dictmenes tcnicos o periciales que le soliciten las autoridades competentes, con
motivo de las denuncias presentadas por la comisin de delitos ambientales.

La Comisin o el Ayuntamiento sern coadyuvantes de las autoridades competentes, en

los trminos de las disposiciones legales correspondientes. Lo anterior, sin perjuicio de
la coadyuvancia que pueda hacer la vctima o el ofendido directo del ilcito, por s
mismo o a travs de su representante legal.

CAPTULO V
DE LA DENUNCIA POPULAR

ARTCULO 205.- Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales,

asociaciones y sociedades podrn denunciar ante la Comisin o los ayuntamientos, todo
hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico o daos al
ambiente o a los recursos naturales, o contravenga las disposiciones de la presente ley, la
Ley General y de los dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con la
proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.

Si la denuncia presentada resulta del orden federal, deber ser remitida a la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente, en un plazo no mayor de cinco das hbiles contados a
partir de la fecha de recepcin de la denuncia, haciendo del conocimiento del denunciante
esta situacin.

ARTCULO 206.- La denuncia popular podr ejercitarse por cualquier persona, bastando
que se presente por escrito y contenga:

I.- El nombre o razn social, domicilio y telfono si lo tiene, del denunciante y, en su caso,
de su representante legal;

II.- Los actos, hechos u omisiones denunciados;

III.- Los datos que permitan identificar al presunto infractor o localizar la fuente
contaminante; y

IV.- La pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.

Asimismo, podr formularse la denuncia por va telefnica, en cuyo supuesto el servidor

pblico que la reciba levantar acta circunstanciada, y el denunciante deber ratificarla por
escrito cumpliendo con los requisitos establecidos en el presente artculo, en un trmino de
tres das hbiles siguientes a la formulacin de la denuncia.

Cuando se reciban dos o ms denuncias por los mismos hechos, actos u omisiones, se
acordar la acumulacin de stas en un solo expediente, y se les notificar a los
denunciantes el acuerdo respectivo.
ARTCULO 207.- La Comisin o los ayuntamientos, una vez recibida la denuncia,
procedern por los medios que resulten conducentes a identificar al denunciante, y en su
caso, harn saber la denuncia a la persona o personas, o a las autoridades a quienes se
imputen los hechos denunciados o a quienes pueda afectar el resultado de la accin
emprendida, a fin de que presenten los documentos y pruebas que a su derecho convengan,
en un plazo mximo de quince das hbiles a partir de la notificacin respectiva.

La Comisin o el Ayuntamiento efectuarn las diligencias necesarias con el propsito de

determinar la existencia de actos, hechos u omisiones constitutivos de la denuncia, y para
la evaluacin correspondiente.

Cuando una denuncia popular no implique violaciones a la normatividad ambiental ni

afecte cuestiones de orden pblico e inters social las autoridades podrn sujetar la misma
a un procedimiento de conciliacin. En todo caso, se deber escuchar a las partes
involucradas.

Asimismo, en los casos previstos en esta ley, las autoridades referidas podrn iniciar los
procedimientos de inspeccin y vigilancia que fueran procedentes, en cuyo caso se
observarn las disposiciones respectivas de esta ley.

ARTCULO 208.- El denunciante podr coadyuvar con las autoridades aportndoles las
pruebas, documentacin e informacin que estime pertinentes. Las autoridades debern
manifestar las consideraciones adoptadas respecto de la informacin proporcionada por el
denunciante, al momento de resolver sobre la denuncia.

ARTCULO 209.- La Comisin o el Ayuntamiento, a ms tardar dentro de los quince das

hbiles siguientes a la presentacin de la denuncia, har del conocimiento del denunciante
el trmite que se haya dado a aqulla y, dentro de los veinte das hbiles siguientes, el
resultado de la verificacin de los hechos y medidas impuestas.

ARTCULO 210.- Los expedientes de denuncia popular que hubieren sido abiertos
podrn ser concluidos por las siguientes causas:

I.- Por haberse dictado la recomendacin correspondiente;

II.- Cuando no existan contravenciones a la normatividad ambiental;

III.- Por haberse dictado anteriormente un acuerdo de acumulacin de expedientes; y

IV.- Por la emisin de una resolucin derivada del procedimiento de inspeccin.

ARTCULO 211.- Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan,
toda persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la
biodiversidad ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de
conformidad con la legislacin civil aplicable.

El trmino para demandar la responsabilidad ambiental, ser de cinco aos contados a

partir del momento en que la autoridad tenga conocimiento de los efectos adversos que
sobre la salud pblica o el ambiente produzcan el acto, hecho u omisin correspondiente.
 TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor sesenta das despus de su

publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente para el Estado de Sonora, publicada en el Boletn Oficial del Gobierno del
Estado el 3 de enero de 1991, y sus reformas, y se derogan todas las disposiciones que se
opongan a la presente ley.

ARTCULO TERCERO.- El Ejecutivo Estatal proveer lo necesario a efecto de que se

instale el Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable previsto en esta ley, dentro de los
treinta das posteriores a la entrada en vigor de este ordenamiento.

ARTCULO CUARTO.- Las personas fsicas o morales que se encuentren realizando

obras o actividades al amparo de licencias, permisos, autorizaciones o concesiones
otorgados por la autoridad ambiental federal cuya competencia para otorgarlos se haya
transferido al Estado por virtud de las reformas a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al Ambiente publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de
diciembre de 1996, tendrn un plazo de noventa das contados a partir de la entrada en
vigor de esta ley, para regularizar dichas licencias, permisos, autorizaciones o concesiones
ante la Comisin o los ayuntamientos respectivos, en los trminos dispuestos en este
ordenamiento.

ARTCULO QUINTO.- Las solicitudes de licencias, permisos, autorizaciones o

concesiones presentadas ante la Comisin o los ayuntamientos con anterioridad a la
entrada en vigor de esta ley podrn, a eleccin de los interesados, seguir su trmite y
resolverse de conformidad con las disposiciones vigentes al momento de su presentacin, o
bien, mediante la Licencia Ambiental Integral prevista en esta ley, en cuyo caso, debern
cumplir con los requisitos que para ello se establece.

ARTCULO SEXTO.- Los procedimientos de inspeccin y los recursos de

inconformidad, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de
resolucin, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento
en que se iniciaron.

ARTCULO SPTIMO.- El Congreso del Estado de Sonora deber, en un plazo no

mayor a 6 meses, contado a partir de la entrada en vigor de la presente ley, realizar las
adecuaciones al Cdigo Penal para el Estado de Sonora en materia de delitos contra la
ecologa.

ARTCULO OCTAVO.- El Titular del Poder Ejecutivo y los ayuntamientos de la

Entidad debern emitir en un plazo no mayor a un ao los Reglamentos y dems
disposiciones de observancia general a que se refiere esta Ley, hasta en tanto, se
aplicarn en lo conducente, los Reglamentos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente.

Finalmente, de conformidad a lo dispuesto por el artculo 127 de la

Ley Orgnica del Poder Legislativo, se solicita que el presente dictamen sea considerado
como de obvia resolucin y se dispense el trmite de segunda lectura, para que sea
discutido y decidido, en su caso, en esta misma sesin.

SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

"CONSTITUYENTES SONORENSES DE 1917"
Hermosillo, Sonora, a 08 de septiembre de 2008.

C. DIP. FRANCISCO GARCIA GAMEZ

PRESIDENTE

C. DIP. LINA ACOSTA CID

SECRETARIA

C. DIP. JOSE VICTOR MARTINEZ OLIVARRIA

SECRETARIO

C. DIP. JOSE LUIS MARCOS LEON PEREA

SECRETARIO

C. DIP. REYNALDO MILLAN COTA

SECRETARIO