La Paz, 24 de agosto de 2017

Seor
Gral. Cmdte. Abel Galo de la Barra
COMANDANTE DE LA POLICIA BOLIVIANA
Presente.-

REF. SOLICITA SE ACEPTE LOS BIENES ENTREGADOS EN CUMPLIMIENTO

DEL CONTRATO.

De mi mayor consideracin:

El da 21 de agosto de 2017 nos comunicaron oficialmente MEDIANTE Oficio No.

054/2017 del 17 de agosto de 2017, que los bienes entregados (Camisas) dentro el proceso
de Contratacin por Excepcin Pol. Bol 04/2016 ADQUISICION DE CAMISA MANGA
LARGA COLOR VERDE POLICIAL PARA UNIFORME POLICIAL PARA EL
PERSONAL ACTIVO DE LA POLICIA BOLIVIANA, fueron observados por IBNORCA
lo cual impide que se acepten los bienes entregados, por lo cual en el plazo sealado por el
contrato, pongo a consideracin de su autoridad los siguientes justificativos legales y
tcnicos:

a) Como su autoridad conoce el 15 de Diciembre de 2016, recib invitacin de esa

prestigiosa Institucin para participar en el PROCESO DE CONTRATACION POR
EXCEPCION a travs del Oficio No.0517 /2016 adjuntando un DBC, dndonos un
plazo hasta el 21 de diciembre de 2016 para presentar propuestas.

b) Nuestra empresa FIL A FIL present su propuesta dentro el limite sealado por
esa Entidad, y ha CUMPLIDO las reglas sealadas en esta Compra por Excepcin y
ha cumplido lo sealado en el DS 0181 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS. Concluida la Evaluacin mi
empresa ha sido beneficiada con la adjudicacin del contrato.

c) En fecha 29 de diciembre de 2016 se firm la Minuta de Contrato No.012/2016 por

el cual mi empresa se compromete a la entrega de 35.883 Camisas, de acuerdo a la
Clusula Tercera del mencionado contrato.

d) El plazo sealado para la entrega de estos bienes y que se encuentra claramente

establecido de la Clausula Cuarta del Contrato, es de 240 das calendarios,
 computables a partir de la suscripcin del mismo, dentro el plazo sealado mi
empresa ha cumplido entregando en fecha 26 de julio de 2017 todos los bienes con
el tipo, color, composicin, peso, tramado, calidad y otras especificaciones varias a
excepcin del Inc. J en el cual se nos exige que se seale la Industria en la etiqueta,
y ante la omisin de sealar la industria IBNORCA ha emitido una Certificacin de
No Cumplimiento, lo cual estara impidiendo se acepten las camisas.

Seor Comandante, la razn para que su entidad utilice la va de excepcin, fue como
consecuencia de que los procesos de Licitacin Publica en dos oportunidades fueron
declarados desiertos, entendindose que ninguna empresa poda cumplir con los requisitos
tcnicos, de precio y otros. La entidad a su cargo para cumplir el POA y el PAC suscribi
el contrato sealado por la va de excepcin, cumpliendo lo sealado en el Art. 65 inc. q)
del DS 0181 modificado por el Pargrafo V del Art. 2 del DS 0956.

Si bien el Art. 64 del DS 0181 seala que es la MAE de la Entidad la que debe autorizar y
establecer el procedimiento mediante Resolucin expresa, motivada tcnica y legalmente,
sin embargo incomprensiblemente, en este proceso se aprob un Documento Base de
Contratacin (DBC) que de acuerdo al Art. 46 del DS 0181. el DBC DEBE SER
ELABORADO POR LAS Entidades Pblicas, utilizando de manera obligatoria los
modelos de DBC elaborado y aprobado por el rgano Rector. En el proceso por excepcin
que no atinge, se aprob un DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION que no fue
aprobado por el rgano Rector y ha tomado como modelo y ha sido modificado a criterio
de la Entidad. Sin embargo, las empresas no tenamos otra opcin que cumplir lo sealado
en el mismo y nos hemos sometido a un proceso de contratacin por excepcin similar al
de una licitacin pblica, lo cual desvirta la naturaleza jurdica de la compra por
excepcin, que es como su nombre lo indica, siendo esta compra una Excepcin a las reglas
sealas en el DS 0181 para compras estatales y sometiendo a las empresas a un
procedimiento o especial en cada compra.

En este irregular DBC, que no tiene sustento legal es que IBNORCA ha negado emitir un
certificado de conformidad y peor an, ni siquiera seala si las camisas cumplen
caractersticas importantes como la composicin, calidad, peso, aspectos tcnicos
importantes y ha rechazado la camisa por una formalidad tcnica sealada en el DBC
como lo es la etiqueta.

La omisin de sealar la Industria en la ETIQUETA no modifica ni afecta las condiciones

tcnicas, de color, de peso, de composicin de tramado ni de las caractersticas tcnicas
fundamentales del bien ni modifica, ni desvirta la calidad de las mismas. Estas etiquetas
son simplemente un carcter tcnico adicional que seala el origen del pas donde fueron
fabricadas, los dems aspectos tcnicos que deben estar sealados en esta etiqueta como la
composicin de la Tela, las instrucciones de limpieza y planchado estn debidamente
sealados.

De todo lo sealado podemos afirmar, con certeza tcnica y la seriedad de nuestra

empresa, que los bienes entregados cumplen a cabalidad con todas y cada una de las
condiciones tcnicas relevantes e importantes del bien que exige la Entidad, por lo que no
existe sustento legal ni tcnico que impida a la Polica Boliviana aceptar la recepcin
definitiva de los mismos.

Por otro lado, como ya sealamos se suscribi Minuta de Contrato No.012/2016 que tiene
carcter eminentemente administrativo por cuanto es resultado de un proceso de Compra por
Excepcin , cuya base legal se tiene en el texto constitucional, adems en la Ley de Administracin
y Control Gubernamentales (1178), y en ese contexto legal por la naturaleza administrativa que
tiene el contrato suscrito, ambas partes (POLICIA y FIL A FIL) estn plenamente sometidas a las
clusulas del contrato sealado, es decir que tiene el carcter y fuerza de ley entre partes y de
cumplimiento obligatorio. En ese entendido, el mencionado contrato seala en su Clausula
Trigsima Segunda del Contrato (Inspeccin y Pruebas), en su Numeral 32.4 que cuando
los Bienes inspeccionados o probados no se ajustan a las Especificaciones tcnicas la
Entidad podr rechazarlos y el PROVEEDOR deber, sin cargo para la entidad,
reemplazarlos o incorporar en ellos todas las modificaciones necesarias para que cumplan
con tales especificaciones Tcnicas, los Eventuales Rechazos por parte de la Entidad, no
modifican el plazo de entrega que permanece invariable.

El plazo para reemplazar los bienes o incorporar las modificaciones necesarias, es de 5

das calendario, despus de haber recibido la comunicacin de rechazo.

FIL A FIL, por intermedio de la presente se est sometiendo plenamente a las clusulas
contractuales y ha justificado tcnicamente que las camisas entregadas cumplen con lo
exigido por la Entidad.

Asimismo, la misma CLAUSULA TRIGSIMA SEGUNDA del Contrato, en su punto

32.3 seala con absoluta claridad que LA VERIFICACION DE LOS BIENES POR
PARTE DE LA ENTIDAD MEDIANTE INSPECCIONES O PRUEBAS SE
REALIZARA EN UN PLAZO DE 20 (VEINTE) DIAS CALENDARIO, DEBIENDO
ESTAS PRUEBAS O INSPECCIONES INICIARSE COMO MAXIMO CUATRO (4)
DIAS CALENDARIO DESPUES DE RECIBIDOS LOS BIENES, EL PROVEEDOR
TIENE LA POTESTAD DE PARTICIPAR EN TODAS LAS PRUEBAS E
INSPECCIONES QUE SE REALICEN Y TOMAR CONOCIMIENTO SI ESTAS
CUMPLEN O NO LO ESTIPULADO EN EL CONTRATO.

Igual de Importante es el Punto 32.5 de la misma CLAUSULA TRIGESIMA SEGUNDA

que seala que LA FALTA DE RECHAZO DE LOS BIENES DENTRO EL PLAZO
DE COMPROMETIDO DIAS CALENDARIO (20), IMPLICARA LA
ACEPTACION POR PARTE DE LA ENTIDAD, es decir que la Polica, EN
CUMPLIMEINTO DEL CONTRATO, tena 20 das calendarios para hacernos
conocer cualquier observacin, sin embargo despus de 26 das calendarios, es decir
fuera del plazo, nos hacen conocer las observaciones de manera oficial.

Por 26 das que son computables a partir de la solicitud a IBNORCA (27.07.2017), que se
iniciaron las inspecciones y pruebas demuestran que la respuesta o comunicacin mediante
Oficio No. 054/2017 entregada el 21 de agosto de 2016, est fuera de plazo, por lo que
como sancin administrativa a la Entidad y como consecuencia de su silencio
administrativo de comunicar el rechazo, la Entidad tiene la obligacin de recepcionar los
bienes pues este silencio implica la aceptacin por parte de la Entidad y as lo determina
expresamente el CONTRATO.

Sin embargo, no es intencin de nuestra empresa FIL A FIL de causar problemas, ms aun
si tenemos la certeza tcnica de que los bienes entregados cumplen con las caractersticas
exigidas, tal como se certifica de los siguientes documentos:

a) Informe de Inspeccin No. 001/2017 del 17 de agosto de 2017 emitido por

IBNORCA donde se acredita que las camisas cumplen a cabalidad la composicin,
peso y descripcin del bien.

b) Informe de ensayo SNT-LTS015/2017 emitido por SENATEX que tambin acredita

composicin, tipo, peso y otros aspectos.

c) Asimismo el BL (BILL OF LADING) SUDUN 7498A57DGUR DE HAMBURG

SUD, el Certificado de Origen No. 17C1100M2666/00791 de INTERNATIONAL
CHAMBER OF COMMERCE ICC, acreditan que los bienes tiene origen en la
Repblica de China, tal como se seala en nuestra oferta, y que la omisin de
sealar en la etiqueta de las camisas se debe a una omisin involuntaria que no
afecta las caractersticas y condiciones tcnicas del bien.

PETICION

Amparadas en el derecho de peticin sealado en el Art. 24 de la Constitucin Poltica del

Estado, en cumplimiento de lo sealado en el DS 0181y en estricta aplicacin de la Minuta
de Contrato No. 13/2017 de 29 de diciembre de 2016 que est debidamente Protocolizado
en al Direccin Notarial del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, y que se
constituye ley entre partes, solicito a su autoridad instruir a la Comisin de Recepcin que
previos los tramites de ley, se proceda a la recepcin definitiva de los bienes aplicando la
CLAUSULA TRIGESIMO SEGUNDA del mencionado contrato.

Sin embargo, para evitar susceptibilidades y posteriores observaciones administrativas en

esa Entidad, y para demostrar que los bienes entregados por FIL A FIL cumplen con las
especificaciones tcnicas, solicito a su Autoridad tenga la amabilidad de solicitar a
IBNORCA para que certifique los Aspectos Tcnicos de las Camisas y no se limite a
sealar la omisin en sealar la industria en la etiqueta, que no afecta la calidad, peso,
composicin, adems de otras caractersticas tcnicas y no modifica el bien y no se limite a
rechazar sin mayor argumento tcnico que el sealado en sus Certificaciones, siendo la
obligacin de certificar lo que solicita y requiere la Entidad que son todos los parmetros
tcnicos

Con este motivo, saludo a ustedes con mis consideraciones ms distinguidas.