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Primera Constitucin Poltica De Bolivia 19 Noviembre

1826
El 20 de agosto de 1825 en sesin secreta la Asamblea Constituyente decide solicitar a Simn Jos
Antonio de la Santsima Trinidad Bolvar de la Concepcin y Ponte Palacios y Blanco una
Constitucin que sea hija de luces y experiencia. El 18 de agosto una comisin haba ya entregado
las riendas de la republica a Simn Bolvar, quien en esa fecha se encontraba en la ciudad de La Paz.
El libertador Bolvar lleg a la ciudad de Chuquisaca el 3 de septiembre y se puso manos a la obra
hasta finales del ao, al margen de ocuparse de las tareas del nuevo Estado hasta que retorno a Lima.
En el tiempo que asumi el mando, del 18 de agosto de 1825 al 1 de enero de 1826, gobern con una
comisin permanente de diputados.
Por Decreto de 6 de octubre de 1825 se disuelve la Asamblea general deliberante que convoc Sucre,
el Decreto de 6 de octubre llama a una nueva Asamblea Constituyente para el ao 1826 al cual fue
entregado el Proyecto de la Primera Constitucin y Alocucin de Bolvar.
El Proyecto de la Primera Constitucin y Alocucin fue remitido por Bolvar desde Lima, Per (26
de mayo de 1826), por su edecn, el Coronel Belford Wilson y es entregado el 14 de junio de 1826.
La Asamblea Constituyente reunido en Chuquisaca inici la discusin del Proyecto el 12 de julio de
1826.
Mereci discusin en dos elementos:
El Presidente de la Repblica es vitalicio, y
Con relacin a la religin del Estado
Aunque sobre la conciencia de los hombres no se legisla en el proyecto de Bolvar se insert:
Artculo 6.- La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es de la Repblica, con exclusin de todo
otro culto pblico. El Gobierno la proteger y har respetar, reconociendo el principio de que no hay
poder humano sobre las conciencias.
A finales de diciembre de 1825 deleg el mando a Sucre y abandon Chuquisaca el 6 de enero de
1826.

Sancin y promulgacin
La primera Constitucin fue sancionada el 6 de noviembre de 1826 por el Poder Legislativo con el
aditamento anterior y fue promulgado por el presidente de la Republica Antonio Jos de Sucre y
Alcal el 19 de noviembre de 1826.
La primera Constitucin poltica del Estado tambin es conocida con el nombre de Constitucin
bolivariana.
Caractersticas y Vigencia
Fundamento doctrinal. La primera Constitucin poltica del Estado es un Constitucin Liberal.
Sigue la doctrina del republicanismo institucional [1], en la que se prioriza la organizacin estatal.
Soberana. La soberana emana del pueblo traducido en poderes del Estado con un sistema de
gobierno basado en la representatividad indirecta.
Art. 8.- La soberana emana del pueblo, y su ejercicio reside en los poderes que establece la
Constitucin.
Declara la independencia de dominacin extranjera:
Art. 2.- Bolivia, es, y ser para siempre, independiente de toda dominacin extranjera, no puede ser
patrimonio de ninguna persona, ni familia.
Determina al Estado como republicano unitario.
Gobierno. La clase de Gobierno es el Popular representativo, con Presidente vitalicio,
Vicepresidencia y Tres Secretarios de Estado.
Art. 7.- El Gobierno de Bolivia es popular representativo.
Define a la Nacin Boliviana como la reunin de todos los bolivianos.
Art. 1.-
1 La Nacin Boliviana es la reunin de todos los Bolivianos.
2 Bolivia es, y ser para siempre, independiente de toda dominacin extranjera; y no puede ser
patrimonio de ninguna persona ni familia.
Establece, adems, de los tres poderes clsicos (ejecutivo, legislativo, judicial) el Poder Electoral.
Art. 9.- El poder supremo se divide en, para su ejercicio, en cuatro secciones: Electoral, Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
Art. 10.- Cada poder ejercer las atribuciones que le seala esta Constitucin, sin extenderse de sus
lmites respectivos.
El Poder Ejecutivo se Ejerce por Gobiernos Departamentales.
Presidencia vitalicia. Para ser presidente se necesita ser "natural" del pas, catlico, tener 30 aos y
ninguna condena judicial.
Establece la administracin del rgimen interior del Gobierno: prefecto, gobernadores y corregidores.
Seala la organizacin territorial en departamentos, provincias y cantones.
Cmara de Censores. Establece tambin la Cmara de Censores en el Poder Legislativo
Establece una fuerza armada.
Establece derechos y garantas de individuales.
Aun no distingue Nacionalidad de Ciudadana.
Art. 17.- Slo los que sean ciudadanos en ejercicio pueden obtener empleos y cargos pblicos.
Art. 14.- Para ser ciudadano es necesario:
Ser boliviano.
Ser casado, o mayor de 21 aos.
Saber leer y escribir, bien que esta calidad slo se exigir desde el ao 1836.
Tener algn empleo, o industria, o profesar alguna ciencia o arte, sin sujecin u otro en clase de
sirviente domstico.
Solo dice:
Art. 11.- Son bolivianos:
Todos los nacidos en el territorio de la repblica.
Los hijos de padre o madre boliviana, nacidos fuera del territorio, luego que manifiesten legalmente
su voluntad de domiciliarse en Bolivia.
Los que en Junn o Ayacucho combatieron por la libertad.
Religin oficial
Artculo 6.- La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es de la Repblica, con exclusin de todo
otro culto pblico. El Gobierno la proteger y har respetar, reconociendo el principio de que no hay
poder humano sobre las conciencias.
La primera oracin La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es de la Repblica, con exclusin de
todo otro culto pblico fue insertada por el Congreso Constituyente, ya que no estaba en la
Constitucin enviada por Bolvar.
La Constitucin debe reformarse cada 10 aos.
Bolivar creo la Contadura de Fondos Pblicos.
Encomend a su maestro Rodrguez la elaboracin de un proyecto educativo.
Anul el tributo indigenal (que fue restituida pos A.J. de Sucre).
Si bien esta primera Constitucin poltica de Bolivia trat de conformar un Estado moderno sin
discriminacin racial, sin explotacin del indio, abolir la servidumbre, y de dar a la nueva repblica
una cara liberal, estas pretensiones fracasaron totalmente.
La primera Constitucin poltica del Estado aun mantiene la esclavitud.
Articulo 11.-
5. Todos los que hasta el da han sido esclavos; y por lo mismo quedarn, de hecho, libres en el acto
de publicarse esta Constitucin. Por una ley especial, se determinara la indemnizacin que se debe
hacer a sus antiguos dueos.
Esta Ley se dicto el 10 de diciembre de 1826 estableciendo que los esclavos deban comprar su
libertad. De donde sacara dinero un esclavo? Adems tal ley fue abrogada a los tres aos de su
promulgacin por presin de lo hacendados. As que la esclavitud sigui hasta el gobierno de Isidoro
Belzu quien promulg una nueva Constitucin poltica del Estado el 26 de octubre de 1851 que
estableca en su primer articulo Todo hombre nace libre en Bolivia; todo hombre recupera su libertad
al pisar su territorio. La esclavitud no existe ni puede existir en l.. Solo desde entonces no hay
esclavitud en Bolivia [2].
Parecera que deja libres a los siervos:
Artculo 149.- La Constitucin garantiza a todos los bolivianos su libertad civil,
Y quienes son los bolivianos?
Artculo 11.- Son bolivianos: []
5. Todos los que hasta el da han sido esclavos: y por lo mismo quedarn de derecho libres, en el acto
de publicarse la Constitucin; pero no podrn abandonar la casa de sus antiguos seores, sino en la
forma que la ley especial lo determine. (Cursiva nuestra)
Pero la ley especial nunca se promulg, sino hasta 1952, 126 aos despus. La libertad poltica
(gobernarse a si mismos) los indios lo estn consiguiendo en las urnas y no por las armas.
Su vigencia solo fue de cuatro aos. Debera durar diez aos. Bolvar haba establecido que la
constitucin deba adaptarse a las nuevas realidades cada diez aos.
Pero solo estuvo vigente hasta el 14 de agosto de 1831 fecha en que se promulgo una otra constitucin
reformada por el Gobierno del Gran Mariscal de Zepita Andrs de Santa Cruz y Calahumana.

Estructura
La primera Constitucin poltica del Estado sigue la estructura clsica de una Constitucin:

1. Prembulo
2. Parte Dogmtica
3. Parte Orgnica y
4. Clusula de Reforma.
La Constitucin poltica del Estado de 1826 sigue esta estructura y tiene 11 Ttulos, 24 Captulos, 157
Artculos.
Qu es un Prembulo? Es un discurso escrito introductorio que tiene por objeto promover los
valores comunes de los miembros de una sociedad y unir esfuerzos para la defensa colectiva de sus
intereses. Es una enunciacin previa que tienen las constituciones respecto a los principios que las
inspiran y que han sido tenidos en cuenta por los constituyentes. El prembulo condensa decisiones
polticas fundamentales, pautas, fines y objetivos que suministran un valioso elemento de
interpretacin aunque la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia advierte que no puede ser
invocado para ensanchar poderes del Estado ni confiere per se poder alguno.
La parte dogmtica contiene a las normas referidas a los derechos fundamentales de las personas,
sean individuales o colectivas. Y, que son las Normas Dogmticas? Son presupuestos normativos
que se expresan en un conjunto de derechos y garantas ya sean individuales o colectivas.
La parte orgnica contiene a las normas referidas al Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial y los
Regimenes especiales. Por eso se llaman normas orgnicas o de organizacin. Por eso decimos que
las Normas Orgnicas son aquellas que regulan la estructura jurdico poltico de un Estado,
determinando la forma de Gobierno y la organizacin de los rganos de Poder.

Prembulo
en el nombre de Dios.- El Congreso General Constituyente de la republica nombrado por el pueblo
para formar la Constitucin del Estado decreta lo siguiente:

Parte dogmtica
La Constitucin garantiza a todos los bolivianos su libertad civil, su seguridad individual, sus
propiedad y su igualdad ante la ley ya premie, ya castigue (Art. 149).
En lo concerniente a los derechos de la persona todos pueden comunicar sus pensamientos de palabra
o por escrito, y publicarlos por medio de las imprenta, sin previa censura, pero bajo la responsabilidad
que la ley determine (Art. 150).
En lo relativo a la libertad de locomocin Todo boliviano puede permanecer, o salir del territorio de
la Repblica, segn le convenga, llevando consigo sus bienes, pero guardando los reglamentos de
polica y salvo siempre el derecho del tercero (Art. 152).
Ya estableca la liberta de trabajo. Ningn gnero de trabajo, industria o comercio, puede ser
prohibido, a no ser que se oponga a las costumbres pblicas, a la seguridad, y a la salubridad de los
bolivianos (Art. 155).
En lo referente a la persona humana y el Estado la Constitucin poltica de 1826 garantiza a todos los
bolivianos su libertad civil, su seguridad individual, su propiedad y su igualdad ante la ley ya premie,
ya castigue (Art. 149).
Los deberes de la persona eran vivir sometido a la Constitucin y a las leyes, respetar y obedecer a
las autoridades constituidas, contribuir a los gastos pblicos, sacrificar sus bienes, y su vida misma,
cuando lo exija la salud de la repblica y velar sobre la conservacin de las libertades pblicas. (Art.
12).
Garanta de libertad:
Artculo 122.- Ningn boliviano puede ser preso, sin precedente informacin del hecho, por el que
merezca pena corporal, y un mandamiento escrito del juez ante quien ha de ser presentado; excepto
en los casos de los artculos 84, restriccin 2., 124 y 139.
Prohbe la tortura al establecer lo siguiente:
Artculo 126.- No se usar jams del tormento, ni se exigir confesin por apremio.

Parte orgnica
Habla sobre la nacin boliviana, la religin apostlica romana con excepcin de otras, Gobierno
Popular y representativo, Soberana Popular, nacionalidad por origen y naturalizacin.
Dispuso una fuerza Armada permanente compuesta de un Ejrcito de lnea y de una escuela. En cada
provincia, cuerpo de milicias conformado por los habitantes de cada una de ellas. Tambin menciona
un resguardo militar con el fin de impedir todo comercio clandestino
Cuatro poderes del Estado, por nica vez en Bolivia:
Poder Legislativo. Sistema tricameral, compuesta cada una de veinte miembros:

Cmara de Tribunos. 20 representantes (4 aos) y cada dos aos se cambian a 11 de ellos.


Cmara de Senadores. 20 representantes (6 aos) y cada 3 aos se cambian a 11 de ellos.
Cmara de Censores vitalicios. 20 representantes su funcin era velar la constitucin,
cumplir y hacer cumplir la constitucin. Especie de los hoy llamados Ombudsman,
Defensores del Pueblo
Poder Ejecutivo. Presidente. Era irresponsable de sus actos, vitalicio, elegido por el Poder
Constituyente a travs del Colegio y las Juntas Electorales, seala los requisitos: 30 aos, religin
catlica, etc.
No poda privar de libertad de locomocin ningn boliviano, ni poda imponerle pena alguna. En caso
de ordenar detencin deba presentarlo ante juez competente en 48 horas. No poda privar a ningn
individuo de su propiedad, salvo caso de urgente inters pblico mediando indemnizacin. No deba
interferir las elecciones ni poda ausentarse de la republica sin permiso del cuerpo legislativo.
Vicepresidente. Elegido por el Presidente, con aprobacin del cuerpo legislativo y por los Colegios.
Ministros de Estado:

Ministro del Interior y Relaciones Exteriores,


Ministro de Hacienda y
Ministro de Guerra y Marina.
Poder Judicial. Tienen la facultad de conocer los Procesos Ordinarios. Compuesta por:

Corte Suprema de Justicia. 6 Vocales no tenan periodo constitucional, se sealaban hasta


donde duren sus buenos oficios.
Corte de Distrito Judicial.
Partidos Judiciales.
Jueces de Paz.
Poder Electoral. Constituido por Colegios y Juntas Electorales (4 aos) ellos nombran a los
representantes de las cmaras y al presidente, vicepresidente, ministros, etc.
Regmenes especiales. Rgimen interior. Se refiere a la divisin poltico administrativa del Estado
Boliviano, y estar regido en los Departamentos por un Prefecto (4 aos), Provincias y Cantones por
un Corregidor (4 aos).

Clusula de Reforma
Permite la reforma Parcial. Cada 10 aos puede ser reformada por iniciativa de un tercio de la
cmara de Tribunos. (Art.- 145).

Criticas
La Constitucin bolivariana fue criticada en su tiempo, atribuyndole de inspiracin monarquista por
el carcter vitalicio de la Presidencia de la Repblica y de los Censores, lo que hizo que sus
adversarios aludieran al Presidente como a un rey sin corona.
La Constitucin bolivariana, destacaba solo la organizacin poltica del Estado, sin ingresar al campo
econmico, el cual deba quedar librado a la iniciativa privada de los individuos, de acuerdo al
principio del laissez aire, laissez pa1sser (fr. Dejar hacer, dejar pasar).
En el Proyecto de Constitucin de Bolvar se reconocen influencias: norteamericana, francesa e
inglesa. Influencia norteamericana el proyecto es presidencialista. Influencia francesa: Poder
Legislativo dispuesto en tres cmaras, anlogo al Legislativo del Consulado bonapartiano de 1800 y
finalmente, hay influencia inglesa en la vitalicidad del Presidente de la Repblica y la actuacin del
Vicepresidente como Jefe del Gabinete, particularidad de los Primeros Ministros.