Impacto del comercio exterior en la economa

peruana
I CONGRESO INTERNACIONAL Y IV ENCUENTRO NACIONAL DE ADMINISTRADORES DEL PER
Gestin Pblica y Competitividad Empresarial: Hasta dnde queremos llegar? 2014

Arturo Espinoza Bocangel

1
 CONTENIDO

I. Antecedentes de la apertura comercial

II. Poltica comercial del Per: Acuerdos Comerciales

III. Estructura del comercio exterior peruano

IV. Conclusiones

2
I. Antecedentes de la apertura comercial

3
En resumen, durante el perodo 1970 a 1990, el rgimen comercial peruano
se caracteriz por lo siguiente:

Alto nivel y dispersin arancelaria.

Prohibiciones a la importacin de 540 partidas arancelarias.
Restricciones a las importaciones de ms de 4700 partidas arancelarias a travs
de licencias de cambios, licencias previas de importacin, registro de
importadores.
Monopolio estatal en la importacin y comercializacin de diversos productos,
especialmente agropecuarios.
Control de tenencias de divisas.
Fijacin del tipo de cambio por parte del Estado. Tipo de cambio mltiple
segn su uso; ejemplo: turismo, viaje de negocios, exportacin, importacin,
etc.
Fomento distorsionado de las exportaciones, mediante transferencias directas a
travs del CERTEX y lneas de crdito a tasas de inters por debajo de las
internacionales.
Restriccin a la exportacin de alimentos para proteger el consumo interno.
(frijol, cebolla, etc).
4
 Programa de reforma comercial

Reordenamiento arancelario (Reduccin de niveles y menor dispersin)

Desactivacin de medidas para-arancelarias (Licencias previas,

prohibiciones de importacin, dictmenes de no competencia, registro
sanitario, entre otros)

Se fortaleci el rol del MEF y se evit la discrecionalidad de otras

instituciones pblicas

Por el lado de las exportaciones se destaca la eliminacin de los

impuestos a la exportacin tradicionales, supresin del CERTEX
(subsidio a las exportaciones no tradicionales) y su reemplazo por una
variedad de instrumentos (drawback, admisin temporal y zonas
francas).

5
Cuadro extrado de La poltica comercial reciente. Jorge Rojas. Pg. 9. 1997.

6
II. Poltica comercial del Per: Acuerdos Comerciales

7
 Objetivo de la Poltica Comercial

Las polticas comerciales permiten una adecuada circulacin de bienes y

servicios, intensificando la competencia y fomentando la innovacin.

La poltica comercial peruana tiene como objetivo incrementar

la competitividad del pas a travs de la ampliacin de
mercados para la produccin peruana de bienes y servicios, la mejora
en las posibilidades de provisin de bienes de capital e insumos para los
productores, el acceso a una canasta de bienes de consumo de mayor
calidad y menores precios para los consumidores y mejores condiciones
que se generan para las inversiones en el territorio.

8
 Frentes Complementarios

Mayor Acceso a Mercados

Mejores Reglas

Cada vez mayor

profundidad de
Bilaterales compromisos...

9
 Objetivos Generales de las
Negociaciones

Mejores precios para los

consumidores.

Mayor variedad y calidad

de productos.
Asignacin
eficiente de
los factores Impacto positivo en el
de produccin nmero y calidad del
empleo.

10
 A Nivel Multilateral: la Organizacin Mundial de
Comercio

Per: Parte del GATT desde 1951 y Miembro inicial de la OMC desde
1995.

Los Acuerdos de la OMC fueron aprobados mediante Resolucin

Legislativa N 26407.

Participacin activa del Per en los diversos Consejos, Comits y

Grupos de Trabajo.

Poltica comercial del Per consistente con los compromisos OMC.

11
 A Nivel Regional y Bilateral

Bilateral
Bilaterales

Regional

mbito Multirateral

12
Agenda de Acuerdos Comerciales + de 60 pases
en todo el
mundo

+ de 2,500
millones de
consumidores

+ 93% de nuestras
exportaciones
Acuerdos por entrar en
Acuerdos en negociacin
hacia mercados
Acuerdos en vigencia
vigencia

negociados
13
 El aporte de los Acuerdos Comerciales

Acceso a los mercados: aumenta la demanda de exportaciones de

bienes y servicios.

Certeza jurdica: los Acuerdos Comerciales aportan mecanismos

transparentes para la facilitacin del comercio y para solucin de las
controversias.

Aumentan inversin extranjera: los Acuerdos Comerciales son una

seal de la calidad institucional.

Los Acuerdos Comerciales incentivan la modernizacin de

instituciones y de polticas internas.

14
 Obstculos de la PYMES exportadoras

Son potenciales exportadores de diversa naturaleza, pero necesitan

tener herramientas para exportar.

Falta de gestin, ergo, no se cumple los pedidos demandados en el

exterior.

Entre los obstculos ms relevantes estn: dificultades para superar

las barreras no arancelarias en el Comercio (estndares, certificacin,
conformidad).

Dificultades para ajustar sus productos a los requerimientos tcnicos

de la demanda externa.

Dificultad para ofrecer servicios adecuados luego de la venta.

15
 Estructura arancelaria actual del Per

Arancel de Aduanas 2013

4,224 Total:
lneas
arancelarias

2,538

792

0 6 11

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

El Arancel de Aduanas se emplea comnmente para referirse a

listas estructuradas que contienen las designaciones de los bienes y
sus correspondientes derechos de aduanas.

16
 Clasificacin de las subpartidas nacionales

Se entiende como clasificacin arancelaria, el orden sistemtico-

uniforme de todas las mercancas en una nomenclatura determinada
en la que cada mercanca se le identificaron un cdigo numrico
general que significa lo mismo la mayora de aduanas del mundo

Estructura de la subpartida nacional

Ejemplo de arancel

17
 Estructura de la subpartida
Sistema Armonizado

Captulo
Partida
Subpartida
Apertura Regional Andina
Apertura Nacional

18
 Ejemplo de arancel

Captulo 8
Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (ctricos),
melones o sandas

Para mayor informacin visitar la pgina web de SUNAT: http://www.sunat.gob.pe/

19
III. Estructura del comercio exterior peruano

20
Principales indicadores econmicos

Var.
Indicadores 2012 2013
(%)

PBI (Billones US$) 199.6 206.5 3.5%

PBI P/C (US$) 6,550 6,674 3.4%

Inflacin 4% 3% -23.2%

Exportaciones
46,359 41,919 -9.6%
(Millones US$)
Importaciones
42,169 43,298 2.7%
(Millones US$)
Poblacin
30 31 1.5%
(Millones)
Reservas Internacionales Netas
63,991 65,663 2.6%
(Millones US$)
Fuente: FMI / SUNAT

21
 Flujos comerciales del Per,
(%) PBI
30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%
1993

1994

1998

1999

2003

2004

2008

2009

2013
1990

1991

1992

1995

1996

1997

2000

2001

2002

2005

2006

2007

2010

2011

2012
Exportaciones Importaciones

Fuente: BCRP. Elaboracin propia.

22
En los ltimos 5 aos, el Saldo
Comercial ha sido positivo para el Per
a excepcin del 2013. En el 2011
alcanz su valor ms alto con US$
8,415 millones, mientras el 2013 hubo
un dficit de US$ 1,380 millones.

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

23
Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

24
Principales productos de exportacin tradicional
2012 2013
Var (%)
Partida Descripcin (Mill. (Mill.
12-13
US$) US$)
Oro en dems formas, en bruto, incluido el oro platinado,
7108120000 9,649 8,195 -15%
excepto para uso monetario
2603000000 Minerales de cobre y sus concentrados 8,419 7,603 -10%
7403110000 Ctodos y secciones de ctodos, de cobre refinado 1,968 2,104 7%

2710121900 las dems 1,128 1,418 26%

2711110000 Gas natural, licuado 1,331 1,372 3%
Harina, polvo y pellets, de pescado, con un contenido de
2301201100 1,770 1,369 -23%
grasa > a 2% en peso, impropios para la alimentacin humana
2607000000 Minerales de plomo y sus concentrados 1,996 1,145 -43%
2608000000 Minerales de cinc y sus concentrados 1,043 1,038 0%
Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de
2601110000 847 857 1%
hierro tostadas (cenizas de piritas), sin aglomerar

0901119000 Caf sin tostar, sin descafeinar, excepto para siembra 1,022 697 -32%
Dems productos 5,981 5,368 -10%
Total 35,153 31,166 -11%
Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

25
Principales productos de exportacin no tradicional
2012 2013
Var (%)
Partida Descripcin (Mill. (Mill.
12-13
US$) US$)
0806100000 Uvas frescas 366 443 21%
Fosfatos de calcio naturales, fosfatos aluminoclcicos naturales
2510100000 433 413 -5%
y cretas fosfatadas, sin moler
0709200000 Esprragos, frescos o refrigerados 343 413 20%
Jibias (sepia officinalis, rossia macrosoma) y globitos (sepiola
spp.); calamares y potas (ommastrephes spp., loligo spp.,
0307490000 238 263 11%
nototodarus spp., sepioteuthis spp.), congelados, secos,
salados o en salmuera

Alambre de cobre refinado, en la que la mayor dimensin de la

7408110000 281 256 -9%
seccin transversal sea > a 6 mm
7106912000 Plata aleada 207 185 -11%
0804400000 Aguacates (paltas), frescas o secas 136 184 36%
Zinc en bruto, sin alear, con un contenido de zinc < al 99,99%
7901120000 173 181 5%
en peso
"t-shirt de algodn para hombres o mujeres, de tejidotejido de un
solo color uniforme, incluidos losblanqueados , para hombres o
6109100031 mujeres"" de algodn para hombres o mujeres, de tejidotejido de 163 159 -2%
un solo color uniforme, incluidos losblanqueados , para hombres
o mujeres"

Veneras (vieiras, concha de abanico), congelados, secos,

0307291000 75 159 110%
salados o en salmuera
Dems productos 8,791 8,378 -5%
Total 11,206 11,034 -2%
Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

26
 Principales productos de importacin
2012 2013
Var (%)
Partida Descripcin (Mill. (Mill.
12-13
US$) US$)
2709000000 Aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso 3,676 3,355 -9%
2710192111 Diesel 2, con un contenido de azufre menor o = a 50 ppm 1,571 2,076 32%
Dems vehiculos ensamblados con motor de mbolo o pistn
8703239020 alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de 870 891 2%
personas, de cilindrada > a 1.500 cm3 pero < o = a 3.000 cm3
8517120000 Telfonos mviles (celulares) y los de otras redes inalmbricas 660 862 31%
1001991000 Los dems trigos 505 567 12%
1005901100 Maz amarillo, excepto para siembra 543 549 1%
Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de
2304000000 531 531 0%
soja (soya), incluso molidos o en pellets
Mquinas automticas para tratamiento o procesamiento de
datos, porttiles, de peso < o = a 10 kg, que estn constituidas,
8471300000 442 486 10%
al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un
visualizador
Dems vehiculos ensamblados con motor de mbolo o pistn
8703229020 alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de 480 474 -1%
personas, de cilindrada > a 1.000 cm3 pero < o = a 1.500 cm3
Dems aparatos receptores de televisin, incluso con aparato
8528720000 receptor de radiodifusin o grabacin o reproduccin de sonido o 432 454 5%
imagen incorporado, en colores
Dems productos 32,457 33,063 2%
Total 42,169 43,308 3%
Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

27
Principales exportaciones no tradicionales de la regin Junn

2012 2013 Var. (%)

Partida Descripcin
(Mill. US$) (Mill. US$) 12-13
Alcachofas preparadas o conservadas (no en vinagre o en
2005991000 4.1 4.3 5%
cido actico), sin congelar
8110100000 Antimonio en bruto; polvo 0.0 3.6 100%
2807001000 cido sulfrico 0.0 3.5 100%
0910110000 Jengibre, sin triturar ni pulverizar 0.7 3.5 412%
Dems hortalizas (incluso silvestres), frutas u otros frutos y
2001909000 dems partes comestibles de plantas, preparados o 1.7 2.7 61%
conservados en vinagre o en cido actico
1801001900 Cacao en grano, crudo, excepto para siembra 1.4 1.6 21%
Dems maderas aserradas o desbastadas longitudinalmente,
4407990000 cortadas o desenrolladas, incluso cepilladas, lijadas o unidas 0.8 1.1 39%
por los extremos, de espesor > 6 mD
0710809000 Dems hortalizas, congeladas; excepto esprragos 0.0 1.1 100%
2833250000 Sulfatos de cobre 0.0 0.9 100%
Dems hojas para chapado y contrachapado y dems
maderas aserradas longitudinalmente, cortadas o
4408900000 0.6 0.7 28%
desenrolladas, de espesor <= 6 mm, no conferas y de las
maderas tropicales enumeradas en la subpartida 4408.20
Dems productos 18.5 5.0 -73%
Total 27.6 28.1 2%

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

28
Principales destino de las exportaciones totales de Junn

2012 (%) 2013 (%)

Pas destino Pas destino
Mill. US$ 2012 Mill. US$ 2013
Corea del Sur 171 34% Estados Unidos 442 42%
China 92 18% Corea del Sur 163 15%
Estados Unidos 43 9% China 75 7%
Brasil 25 5% Chile 62 6%
Canad 25 5% Brasil 44 4%
Taiwn 18 4% Canad 36 3%
Colombia 16 3% Blgica 34 3%
Chile 15 3% Espaa 27 3%
Blgica 15 3% Japn 27 3%
Alemania 15 3% Alemania 23 2%
Dems pases 68 13% Dems pases 122 12%
Total 503 100% Total 1,055 100%
Fuente: SUNAT. Elaboracin propia. Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

Var. (%) : 110 %

29
IV. Conclusiones

30
 Conclusiones
La liberalizacin del rgimen comercial se ejecut con el fin de
crear incentivos que no produzcan efectos de distorsin y permitan
una asignacin eficiente de los recursos y promuevan el desarrollo
econmico en funcin de las seales del mercado.

La integracin de la economa peruana a la economa mundial, es

orientada al acceso a mercados en otros pases y la diversificacin
de la oferta exportable.

Los Acuerdos Comerciales son instrumentos que permiten obtener

un mejor acceso a lo mercados, generando mayores beneficios
econmicos para los agentes involucrados.

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 Pginas webs de inters
www.acuerdoscomerciales.gob.pe (Informacin
sobre los Acuerdos, estadsticas, guas para la exportacin, etc.)

www.sunat.gob.pe (Informacin arancelaria,

procedimientos para la exportacin e importacin, estadsticas de
comercio, etc.)

www.siicex.gob.pe (Informes de mercado, estadsticas

comerciales, bsqueda de subpartidas, etc.)

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