A TRAMITAO E INSTRUO

DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR

Diogo Leote Nobre / Cathy Stevens

 1
Prazo para iniciar o
Procedimento Disciplinar?
Prazo para iniciar o Procedimento Disciplinar?

60 dias subsequentes quele em que o empregador, ou o

superior hierrquico com competncia disciplinar, teve
conhecimento da infrao (art. 329./2 CT)

Conta-se a partir do conhecimento da infrao, o que

pressupe que j est identificado o infrator

Conferncia
Processos disciplinares
Prazos Relevantes

O direito de exercer o poder disciplinar prescreve 1 ano aps a

prtica da infrao (art. 329./1 CT)

Caso o facto praticado pelo infrator constitua igualmente um

crime, no prazo de prescrio da lei penal (art. 329./1 CT)

O procedimento disciplinar prescreve decorrido 1 ano contado

da data em que instaurado se, nesse prazo, o trabalhador no
for notificado da deciso final (art. 329./3 CT)

Conferncia
Processos disciplinares
 2
Como determinar o momento da infrao,
para efeitos de prescrio?
Como determinar o momento da infrao,
para efeitos de prescrio?

a) Infraes Instantneas: O prazo de prescrio da infrao

disciplinar comea a correr a partir do momento em que a
infrao cometida, seja qual for a sua natureza e
independentemente do seu conhecimento por parte da
entidade patronal

b) Infraes Continuadas: O prazo prescricional s se iniciar

aps findar o ltimo ato que integra a infrao (art. 119. do
Cdigo Penal)

Conferncia
Processos disciplinares
Vantagens em Instaurar um Procedimento Prvio de Inqurito

a) Inqurito Prvio = Procedimento constitudo pelo conjunto de

atos necessrios para o apuramento de factos com eventual
relevo disciplinar, ou seja, as circunstncias de tempo, modo e
lugar em que os mesmos ocorreram, com vista fundamentao
da Nota de Culpa
b) Com Inqurito Prvio, os prazos de caducidade (60 dias) e
prescrio (1 ano) so interrompidos e o empregador dispe de:
30 dias entre a suspeita de factos irregulares e incio do inqurito para o
exerccio da ao disciplinar;
30 dias aps a concluso do inqurito para a notificao da nota de
culpa.

c) Sem Inqurito Prvio, o empregador dispe de:

60 dias aps o conhecimento dos factos para comunicar a Nota de Culpa
ao trabalhador

Conferncia
Processos disciplinares
Distino entre o Procedimento Prvio de Inqurito e outros
Procedimentos

Procedimento Prvio de Inqurito

Pressupe que j est identificado o trabalhador que incorreu no comportamento
infrator
Visa suportar a elaborao da Nota da Culpa, atravs do apuramento do
circunstancialismo em que os factos tero ocorrido
Integra o procedimento disciplinar

Outros Procedimentos (e.g. Auditorias Internas)

No est identificado o autor da infrao
Destina-se a apurar eventuais infraes cometidas e/ou os trabalhadores que as
praticaram
No integra o procedimento disciplinar

Conferncia
Processos disciplinares
 3
Quem conduz o procedimento?
Quem conduz o procedimento?

O empregador, por si ou atravs de instrutor que tenha

nomeado (artigo 356. n. 1)
Procedimento interno ou de parte, que serve de suporte
deciso de quem o realiza
A instruo no tem de ser isenta, independente ou imparcial

No tem qualquer fundamento a pretenso do trabalhador

arguido no sentido da substituio do instrutor, alegando que
no independente do empregador ou que atua com falta de
iseno (o prprio empregador pode conduzir diretamente a
instruo ou nomear como instrutor um seu outro trabalhador)

Conferncia
Processos disciplinares
 4
O que prova o procedimento
disciplinar?
O que prova o procedimento disciplinar?

Em rigor, nada prova, pois que:

O empregador no obrigado a demonstrar em sede de

procedimento disciplinar a efetiva ocorrncia dos factos
imputados ao trabalhador
A prova realizada no procedimento disciplinar no inverte o nus
da prova em caso de impugnao de despedimento, no liberta o
empregador da obrigao de demonstrar em tribunal os factos
que justificaram o despedimento
Se produziu prova no procedimento disciplinar, o empregador
ter de a repetir em sede judicial, se a sano disciplinar for
impugnada/Se no fez prova suficiente no procedimento
disciplinar, isso pouco importa, desde que a prova produzida em
tribunal seja suficiente para o efeito, sendo que, a, no est
vinculado aos meios de prova que usou no processo disciplinar

Conferncia
Processos disciplinares
 5
Se o empregador quiser despedir, quando deve
comunicar essa inteno ao trabalhador?
Se o empregador quiser despedir, quando deve comunicar
essa inteno ao trabalhador?

Deve faz-lo com a apresentao da Nota de Culpa (353. n. 1)

Em comunicao escrita autnoma ou na prpria Nota de

Culpa?
A redao do n. 1 do artigo 353. sugere que a inteno de
despedimento deve ser comunicada em separado, no entanto nada
impede que conste da Nota de Culpa
(nesse sentido, Acrdos STJ de 4/6/1997 e de 12/1/2000)

E se no comunicar a inteno de despedimento com a Nota de

Culpa?
O despedimento invlido e, como tal, ilcito (alnea b) do n. 2 do
artigo 382.)

Conferncia
Processos disciplinares
 6
E se o trabalhador no receber ou se recusar a
receber a Nota de Culpa com a inteno de
despedimento?
E se o trabalhador no receber ou se recusar a receber a
Nota de Culpa com a inteno de despedimento?

Se o empregador fizer prova do envio da comunicao de

inteno de despedimento e da Nota de Culpa para a residncia
que o trabalhador indicou Empresa, a circunstncia de no
levantar o aviso postal deixado na caixa do correio ou de ter
alterado a sua residncia sem disso dar conhecimento ao
empregador no impede a plena eficcia da comunicao

Conferncia
Processos disciplinares
 7
Qual a importncia da Nota de Culpa?
Qual a importncia da Nota de Culpa?

Na deciso final, o empregador no pode alegar factos que no

constem da Nota de Culpa (ou da defesa escrita do trabalhador,
que se reporta Nota de Culpa), salvo se atenuarem a sua
responsabilidade (357. n. 4)
S atravs da descrio circunstanciada dos factos imputados
ao trabalhador se poder este defender
Mas: as pretensas deficincias de concretizao da Nota de
Culpa devem ter-se por sanadas quando o trabalhador, na sua
resposta, mostre ter compreendido a acusao
E se faltar a Nota de Culpa, esta no contiver a descrio
circunstanciada dos factos imputados ao trabalhador ou a
deciso de despedimento invoque factos no constantes da
Nota de Culpa?
O despedimento invlido e, como tal, ilcito (alneas a) e d) do n. 2 do
artigo 382.)
Conferncia
Processos disciplinares
 8
O trabalhador pode ser suspenso
preventivamente na pendncia do
procedimento disciplinar?
O trabalhador pode ser suspenso preventivamente na
pendncia do procedimento disciplinar?

Sim, com a entrega da Nota de Culpa (354. n. 1) se a

presena na Empresa se mostrar inconveniente
No perodo de 30 dias antes da entrega da Nota de Culpa (354.
n. 2) sim, se o empregador justificar por escrito que, tendo
em conta indcios de factos imputveis ao trabalhador, a
presena deste na Empresa inconveniente, nomeadamente
para a averiguao de tais factos, e que ainda no foi possvel
elaborar a Nota de Culpa
Na suspenso preventiva com a entrega da Nota de Culpa, a
inconvenincia da presena na Empresa resulta da prpria Nota de
Culpa, da imputao dos factos a descritos ao trabalhador
Suspenso no prejudica a retribuio

Conferncia
Processos disciplinares
O trabalhador pode ser suspenso preventivamente na
pendncia do procedimento disciplinar?

E se o trabalhador se mantiver suspenso decorridos mais de 30

dias sem apresentao de Nota de Culpa?
Tal no afeta a validade do procedimento de despedimento
Pode, quanto muito, configurar uma violao do dever de
ocupao efetiva (artigo 129. n. 1 alnea b)) e, como tal, tambm
a prtica de uma contraordenao muito grave (129. n. 2). No
limite, em casos de suspenso irregular prolongada, pode
representar uma violao culposa de uma garantia do trabalhador
suscetvel de fundamentar a resoluo do contrato com justa causa

Conferncia
Processos disciplinares
 9
Consulta do processo disciplinar o que deve
constar do processo disciplinar aquando da
consulta? Como se efetiva?
Consulta do processo disciplinar o que deve constar do
processo disciplinar aquando da consulta? Como se efetiva?

O nico documento que o Cdigo do Trabalho obriga a que

conste do processo a prpria Nota de Culpa, acompanhada da
inteno de despedimento
Se, antes da Nota de Culpa, o empregador tiver junto ao
processo outros documentos, como o despacho de instaurao
do processo disciplinar ou eventuais Autos das declaraes
recolhidas para a elaborao da Nota de Culpa, o direito de
consulta abrange esses documentos
O processo deve estar disponvel para consulta em local
acessvel ao trabalhador
O empregador no obrigado a facultar cpia de quaisquer
documentos constantes do processo

Conferncia
Processos disciplinares
Consulta do processo disciplinar o que deve constar do
processo disciplinar aquando da consulta? Como se efetiva?

E se o empregador impedir a consulta do processo?

O despedimento invlido e, como tal, ilcito (alnea c) do n. 2
do artigo 382.) Parece, no entanto, uma consequncia
excessiva se o empregador demonstrar que a violao do direito
de consulta em nada prejudicou a defesa do trabalhador,
designadamente naqueles casos em que o processo nada
contm de relevante para alm do que j foi notificado ao
trabalhador

Conferncia
Processos disciplinares
 10
Resposta Nota de Culpa
Resposta Nota de Culpa

E se o empregador se recusar a receb-la?

Se for entregue/enviada dentro do prazo legal (10 dias teis)

a recusa em receb-la determina a invalidade do
procedimento e a consequente ilicitude do despedimento
(382. n. 2 alnea c))
Se for entregue/enviada fora do prazo legal o empregador
no obrigado a receb-la, embora o possa fazer e considerar
o que nela vem invocado

Conferncia
Processos disciplinares
Resposta Nota de Culpa

Quais as consequncias da no apresentao de Resposta

Nota de Culpa pelo trabalhador?
No h qualquer cominao para o trabalhador
designadamente, a falta de Resposta no pode ter o
significado de uma confisso ou reconhecimento dos factos
alegados na Nota de Culpa
O trabalhador pode ter interesse em no divulgar
antecipadamente os seus argumentos, a sua estratgia de
defesa

Conferncia
Processos disciplinares
 11
Que diligncias probatrias pode
requerer o trabalhador?
Que diligncias probatrias pode requerer o trabalhador?

Inquirio de testemunhas, juno de documentos e outras

que se mostrem pertinentes para o esclarecimento da
verdade (por exemplo, exames periciais)

Cabe ao trabalhador assegurar a comparncia das

testemunhas, bem como as condies necessrias para a
efetivao das restantes diligncias requeridas

As declaraes das testemunhas devem ser reduzidas a

escrito (nesse sentido, Acrdo da Relao de Lisboa de
24/5/2000)

Conferncia
Processos disciplinares
 12
Pode o empregador recusar-se a realizar
diligncias requeridas pelo trabalhador?
Pode o empregador recusar-se a realizar diligncias
requeridas pelo trabalhador?

Pode, se as considerar patentemente dilatrias ou

impertinentes, devendo fundamentar a sua recusa por escrito
(356. n. 1)
E se o empregador no fundamentar essa recusa ou a
fundamentar insuficiente ou inadequadamente?
Tal determina a mera irregularidade do procedimento se forem
declarados procedentes os motivos justificativos invocados para
o despedimento, o trabalhador tem apenas direito a metade da
indemnizao a que poderia aspirar em caso de despedimento
ilcito (ficando excluda a reintegrao)
Esta consequncia deve considerar-se excessiva, no entanto, nos
casos em que as diligncias em falta sejam irrelevantes para a
defesa do trabalhador

Conferncia
Processos disciplinares
 13
O empregador tem de observar o contraditrio
na realizao das diligncias instrutrias?
O empregador tem de observar o contraditrio na
realizao das diligncias instrutrias?

No No obrigatria a presena do trabalhador ou do

respetivo mandatrio na inquirio das testemunhas/Caso se
admita a sua presena (por mera cortesia ou porque o
instrutor nisso no v qualquer inconveniente), por maioria
de razo se deve entender que o instrutor no obrigado a
facultar a prerrogativa da inquirio ao trabalhador ou ao seu
mandatrio, devendo a inquirio ser conduzida pelo
instrutor/O trabalhador no tem de ser ouvido, consultado
ou notificado dos documentos juntos ou outros elementos de
prova carreados para o processo

Conferncia
Processos disciplinares
 14
Qual a interveno da comisso de
trabalhadores ou da associao sindical de que
o trabalhador seja representante?
Qual a interveno da comisso de trabalhadores ou da
associao sindical de que o trabalhador seja representante?

O empregador deve remeter-lhes cpia da Nota de Culpa e

inteno de despedimento (353. n. 2)

Aps a concluso das diligncias probatrias, o empregador

deve remeter-lhes cpia integral do processo para efeitos de
emisso de parecer (no vinculativo) [356. n. 5]

Conferncia
Processos disciplinares
Qual a interveno da comisso de trabalhadores ou da
associao sindical de que o trabalhador seja representante?

E se o empregador no o fizer?
Tal no afeta a validade do despedimento (nem poderia ser de
outra forma, dado que o parecer no vinculativo)
Configura contraordenao grave ou (sendo o trabalhador
representante sindical) muito grave
E, se o empregador decidir no despedir (optando, por
hiptese, pela aplicao de outra sano), estas obrigaes
mantm-se?
No, a cominao da contraordenao s se aplica a
despedimento (356. n. 7 e 357. n. 8)

Conferncia
Processos disciplinares
 15
Qual o momento que releva na contagem do
prazo de 30 dias para a deciso de
despedimento o da emisso da deciso ou o
do seu recebimento pelo trabalhador?
Qual o momento que releva na contagem do prazo de 30 dias
para a deciso de despedimento o da emisso da deciso ou
o do seu recebimento pelo trabalhador?

A letra da lei (357. n. 1) parece apontar como relevante o

momento em que o empregador profere a deciso de
despedimento e no aquele em que o trabalhador a recebe
(nesse sentido, Furtado Martins, Ac. STJ de 14/5/2008)

Conferncia
Processos disciplinares
Qual o momento que releva na contagem do prazo de 30 dias
para a deciso de despedimento o da emisso da deciso ou
o do seu recebimento pelo trabalhador?

cautela: se o empregador no quiser correr riscos de

entendimento diferente dos tribunais, recomendvel que
proceda ao envio da deciso de despedimento com uma
margem de pelo menos dois/trs dias antes do decurso do
prazo de 30 dias. Em todo o caso, se o trabalhador, por culpa
sua, no receber a deciso de despedimento (porque no est
em casa no momento em que se tenta a entrega, porque no
levanta o aviso de receo postal deixado na caixa de correio,
porque no levanta a carta nos correios, porque mudou de
residncia e no informou o empregador desse facto), tal no
pode ser imputvel ao empregador, tudo se passando, para
este efeito, como se tivesse recebido a comunicao na data
em que se tentou a entrega

Conferncia
Processos disciplinares
 16
O que deve entender-se como ltimo ato de
instruo (a partir do qual, na ausncia de
estrutura representativa dos trabalhadores, se
inicia a contagem do prazo de 30 dias para
proferir deciso)?
O que deve entender-se como ltimo ato de instruo (a partir
do qual, na ausncia de estrutura representativa dos trabalhadores,
se inicia a contagem do prazo de 30 dias para proferir deciso)?

Qualquer diligncia pertinente, ainda que realizada por

iniciativa do empregador. Dado que a lei no distingue, para
este fim devem relevar tanto as diligncias requeridas pelo
trabalhador como as promovidas pelo empregador (embora
se reconhea que a instruo versa, essencialmente, sobre
meios de prova requeridos pelo trabalhador) Acs. STJ de
14/5/2008, de 7/10/2010, RC de 18/11/2010, RL de
19/1/2011
Pode haver diligncias instrutrias depois do parecer da
estrutura representativa dos trabalhadores?
Excecionalmente, podero ser admitidas, se for o prprio
parecer a sugeri-las ou se as mesmas se tornarem necessrias
em funo de questes suscitadas pelo parecer

Conferncia
Processos disciplinares
O que deve entender-se como ltimo ato de instruo (a partir
do qual, na ausncia de estrutura representativa dos trabalhadores,
se inicia a contagem do prazo de 30 dias para proferir deciso)?

O Relatrio Final de Instruo ainda pode ser considerado um

(ltimo) ato de instruo?

Embora possam invocar-se alguns argumentos nesse sentido

(Furtado Martins), a lei (n. 5 artigo 356.) aponta para a
soluo contrria, sendo que, em todo o caso, a mais
elementar prudncia exige que se contem 30 dias desde a
ltima diligncia probatria, no se contando com o Relatrio
de Instruo

Conferncia
Processos disciplinares
 17
O que acontece se a deciso no for proferida
no prazo de 30 dias?
O que acontece se a deciso no for proferida no prazo de 30 dias?

Caduca o direito de aplicar a sano (357. n. 1) e o

despedimento ilcito e invlido (com os efeitos do artigo
389. n. 1)

Conferncia
Processos disciplinares
 18
Pode a deciso de despedimento ser
fundamentada por remisso para o Relatrio
Final de Instruo?
Pode a deciso de despedimento ser fundamentada por
remisso para o Relatrio Final de Instruo?

Pode, desde que o Relatrio Final de Instruo seja anexado

deciso, e remetido ao trabalhador em conjunto com esta.
Essa , alis, uma boa prtica, a de remeter para o Relatrio
Final de Instruo, em lugar de repetir ou reproduzir na
deciso de despedimento os fundamentos constantes desse
Relatrio.

Conferncia
Processos disciplinares
 19
Uma vez remetida a deciso de despedimento,
quando se deve considerar que o contrato de
trabalho cessa?
Uma vez remetida a deciso de despedimento, quando se deve
considerar que o contrato de trabalho cessa?

Nos termos do n. 7 do artigo 357., logo que a deciso chega

ao poder do trabalhador ou quando s por culpa do prprio
no foi oportunamente recebida
Enquanto tal no suceder, o contrato de trabalho continua em
vigor, podendo interpor-se outras causas de cessao,
designadamente a resoluo do contrato pelo trabalhador ou
mesmo um despedimento ilcito (por exemplo: caso em que o
empregador comunica verbalmente o despedimento antes
que a comunicao escrita de despedimento seja enviada ou,
mesmo tendo sido enviada, antes que chegue ao poder do
trabalhador sem culpa deste)

Conferncia
Processos disciplinares
 20
No caso de despedimento de trabalhadora
grvida, purpera e lactante ou de trabalhador
no gozo de licena parental, se o parecer
solicitado CITE for desfavorvel ao
despedimento e a deciso judicial, pelo
contrrio, reconhea a justa causa, tem o
empregador, ainda assim, de proferir deciso de
despedimento? Em que prazo?
No caso de despedimento de trabalhador grvida, purpera e
lactante ou de trabalhador no gozo de licena parental, se o parecer
solicitado CITE for desfavorvel ao despedimento e a deciso judicial,
pelo contrrio, reconhea a justa causa, tem o empregador, ainda assim,
de proferir deciso de despedimento? Em que prazo?

Sim, a deciso de despedimento um ato do empregador,

pelo que se exige que seja proferida por escrito, nos termos
legais, mesmo quando antecedida de deciso judicial que
declare a existncia dos motivos justificativos.
Embora neste caso a lei no estabelea qualquer prazo,
recomenda-se que a deciso seja proferida no prazo de 30
dias (a no observncia pode fazer perigar a impossibilidade
prtica da subsistncia da relao de trabalho e, como tal, a
existncia de justa causa)

Conferncia
Processos disciplinares
 21
Vcios do processo
Vcios do processo

Vcios invalidantes

Incumprimento dos prazos de: instaurao do procedimento;

prescrio da infrao; prescrio do procedimento;
caducidade do direito de aplicar a sano (artigos 329. n.s
1, 2 e 3, 357. n. 1 e 382. n. 1);
Falta de declarao da inteno de despedimento e da Nota
de Culpa ou sua deficiente formulao (353. n. 1 e 382. n.
alneas a) e b))
Desrespeito do direito do trabalhador consultar o processo e
responder Nota de Culpa (355. e 382. n. 2 alnea c));
Ausncia de solicitao do parecer CITE nos casos em que
obrigatria, ou deciso contra este parecer (63. e 381.
alnea d))

Conferncia
Processos disciplinares
Vcios do processo

Falta da deciso final de despedimento ou sua deficiente

formulao (357. n.s 4 e 5 e 382. n. 2 alnea d))
Vcios determinantes da mera irregularidade do despedimento
Omisso das diligncias probatrias requeridas pelo
trabalhador (389. n. 2)
Vcios irrelevantes para a validade e regularidade do despedimento
Falta de comunicao da inteno de despedimento e da nota
de culpa s estruturas representativas dos trabalhadores
(353. n.s 2 e 4)
Falta de apresentao de cpia do processo s estruturas
representativas dos trabalhadores para efeitos de emisso do
respetivo parecer (356. n. 5 e 7)

Conferncia
Processos disciplinares
 Obrigado
Diogo Leote Nobre
Diogo.Leote@mirandalawfirm.com

Cathy Stevens
Cathy.Stevens@mirandalawfirm.com