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Datenschutz im Arbeitsrecht
VO WS 2005/06
Ao. Univ.-Prof. Dr. Wolfgang Brodil
GESETZESTEXTE
ArbVG - 5. HAUPTSTCK
DIE BETRIEBSVEREINBARUNG
Begriff
Wirksamkeitsbeginn
30. (1) Betriebsvereinbarungen sind vom Betriebsinhaber oder vom Betriebsrat im Betrieb
aufzulegen oder an sichtbarer fr alle Arbeitnehmer zugnglicher Stelle anzuschlagen.
(2) Enthlt die Betriebsvereinbarung keine Bestimmung ber ihren Wirksamkeitsbeginn, so
tritt ihre Wirkung mit dem auf den Tag der Unterzeichnung folgenden Tag ein.
(3) Nach Wirksamwerden der Betriebsvereinbarung ist vom Betriebsinhaber den fr den
Betrieb zustndigen gesetzlichen Interessenvertretungen der Arbeitgeber und der
Arbeitnehmer je eine Ausfertigung der Betriebsvereinbarung zu bermitteln.
Zustimmungspflichtige Manahmen
(2) Betriebsvereinbarungen in den Angelegenheiten des Abs. 1 knnen, soweit sie keine
Vorschriften ber ihre Geltungsdauer enthalten, von jedem der Vertragspartner jederzeit ohne
Einhaltung einer Frist schriftlich gekndigt werden. 32 Abs. 3 zweiter Satz ist nicht
anzuwenden.
Ersetzbare Zustimmung
Betriebsvereinbarungen
Regelung durch Kollektivvertrag oder Satzung nicht vorliegt - auf Antrag eines der Streitteile
die Schlichtungsstelle.
(3) In Betrieben, in denen dauernd nicht mehr als 50 Arbeitnehmer beschftigt werden, ist
die Bestimmung des Abs. 1 Z 7, in Betrieben, in denen dauernd weniger als 20 Arbeitnehmer
beschftigt werden, auch die Bestimmung des Abs. 1 Z 4 nicht anzuwenden.
(4) Die Kndigung einer Betriebsvereinbarung gem Abs. 1 Z 18a ist nur hinsichtlich jener
Arbeitsverhltnisse wirksam, die nach dem Kndigungstermin begrndet werden.
Arbeitsvertragsrechtsanpassungsgesetz - AVRAG
Kontrollmanahmen
10. (1) Die Einfhrung und Verwendung von Kontrollmanahmen und technischen
Systemen, welche die Menschenwrde berhren, ist unzulssig, es sei denn, diese
Manahmen werden durch eine Betriebsvereinbarung im Sinne des 96 Abs. 1 Z 3 ArbVG
geregelt oder erfolgen in Betrieben, in denen kein Betriebsrat eingerichtet ist, mit
Zustimmung des Arbeitnehmers.
(2) Die Zustimmung des Arbeitnehmers kann, sofern keine schriftliche Vereinbarung mit
dem Arbeitgeber ber deren Dauer vorliegt, jederzeit ohne Einhaltung einer Frist schriftlich
gekndigt werden.
Artikel 1
(Verfassungsbestimmung)
1. (1) Jedermann hat, insbesondere auch im Hinblick auf die Achtung seines Privat- und
Familienlebens, Anspruch auf Geheimhaltung der ihn betreffenden personenbezogenen
Daten, soweit ein schutzwrdiges Interesse daran besteht. Das Bestehen eines solchen
Interesses ist ausgeschlossen, wenn Daten infolge ihrer allgemeinen Verfgbarkeit oder
wegen ihrer mangelnden Rckfhrbarkeit auf den Betroffenen einem
Geheimhaltungsanspruch nicht zugnglich sind.
(2) Soweit die Verwendung von personenbezogenen Daten nicht im lebenswichtigen
Interesse des Betroffenen oder mit seiner Zustimmung erfolgt, sind Beschrnkungen des
Anspruchs auf Geheimhaltung nur zur Wahrung berwiegender berechtigter Interessen eines
anderen zulssig, und zwar bei Eingriffen einer staatlichen Behrde nur auf Grund von
Gesetzen, die aus den in Art. 8 Abs. 2 der Europischen Konvention zum Schutze der
Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK), BGBl. Nr. 210/1958, genannten Grnden
notwendig sind. Derartige Gesetze drfen die Verwendung von Daten, die ihrer Art nach
besonders schutzwrdig sind, nur zur Wahrung wichtiger ffentlicher Interessen vorsehen und
Datenschutz im Arbeitsverhltnis -4- Brodil
Definitionen
wenn sie Daten, die ihnen zur Herstellung eines aufgetragenen Werkes berlassen wurden,
verwenden (Z 8);
6. ,,Datei'': strukturierte Sammlung von Daten, die nach mindestens einem Suchkriterium
zugnglich sind;
7. ,,Datenanwendung'' (frher: ,,Datenverarbeitung''): die Summe der in ihrem Ablauf
logisch verbundenen Verwendungsschritte (Z 8), die zur Erreichung eines inhaltlich
bestimmten Ergebnisses (des Zweckes der Datenanwendung) geordnet sind und zur Gnze
oder auch nur teilweise automationsuntersttzt, also maschinell und programmgesteuert,
erfolgen (automationsuntersttzte Datenanwendung);
8. ,,Verwenden von Daten'': jede Art der Handhabung von Daten einer Datenanwendung,
also sowohl das Verarbeiten (Z 9) als auch das bermitteln (Z 12) von Daten;
9. ,,Verarbeiten von Daten'': das Ermitteln, Erfassen, Speichern, Aufbewahren, Ordnen,
Vergleichen, Verndern, Verknpfen, Vervielfltigen, Abfragen, Ausgeben, Bentzen,
berlassen
(Z 11), Sperren, Lschen, Vernichten oder jede andere Art der Handhabung von Daten
einer Datenanwendung durch den Auftraggeber oder Dienstleister mit Ausnahme des
bermittelns (Z 12) von Daten;
10. ,,Ermitteln von Daten'': das Erheben von Daten in der Absicht, sie in einer
Datenanwendung zu verwenden;
11. ,,berlassen von Daten'': die Weitergabe von Daten vom Auftraggeber an einen
Dienstleister;
12. ,,bermitteln von Daten'': die Weitergabe von Daten einer Datenanwendung an andere
Empfnger als den Betroffenen, den Auftraggeber oder einen Dienstleister, insbesondere auch
das Verffentlichen solcher Daten; darber hinaus auch die Verwendung von Daten fr ein
anderes Aufgabengebiet des Auftraggebers;
13. ,,Informationsverbundsystem'': die gemeinsame Verarbeitung von Daten in einer
Datenanwendung durch mehrere Auftraggeber und die gemeinsame Bentzung der Daten in
der Art, da jeder Auftraggeber auch auf jene Daten im System Zugriff hat, die von den
anderen Auftraggebern dem System zur Verfgung gestellt wurden;
14. ,,Zustimmung'': die gltige, insbesondere ohne Zwang abgegebene Willenserklrung des
Betroffenen, da er in Kenntnis der Sachlage fr den konkreten Fall in die Verwendung seiner
Daten einwilligt;
15. ,,Niederlassung'': jede durch feste Einrichtungen an einem bestimmten Ort rumlich und
funktional abgegrenzte Organisationseinheit mit oder ohne Rechtspersnlichkeit, die am Ort
ihrer Einrichtung auch tatschlich Ttigkeiten ausbt.
Grundstze
5. solange in personenbezogener Form aufbewahrt werden, als dies fr die Erreichung der
Zwecke, fr die sie ermittelt wurden, erforderlich ist; eine lngere Aufbewahrungsdauer kann
sich aus besonderen gesetzlichen, insbesondere archivrechtlichen Vorschriften ergeben.
(2) Der Auftraggeber trgt bei jeder seiner Datenanwendungen die Verantwortung fr die
Einhaltung der in Abs. 1 genannten Grundstze; dies gilt auch dann, wenn er fr die
Datenanwendung Dienstleister heranzieht.
(3) Der Auftraggeber einer diesem Bundesgesetz unterliegenden Datenanwendung hat,
wenn er nicht im Gebiet der Europischen Union niedergelassen ist, einen in sterreich
ansssigen Vertreter zu benennen, der unbeschadet der Mglichkeit eines Vorgehens gegen
den Auftraggeber selbst namens des Auftraggebers verantwortlich gemacht werden kann.
(4) Zur nheren Festlegung dessen, was in einzelnen Bereichen als Verwendung von Daten
nach Treu und Glauben anzusehen ist, knnen fr den privaten Bereich die gesetzlichen
Interessenvertretungen, sonstige Berufsverbnde und vergleichbare Einrichtungen
Verhaltensregeln ausarbeiten. Solche Verhaltensregeln drfen nur verffentlicht werden,
nachdem sie dem Bundeskanzler zur Begutachtung vorgelegt wurden und dieser ihre
bereinstimmung mit den Bestimmungen dieses Bundesgesetzes begutachtet und als gegeben
erachtet hat.
(4) Die Verwendung von Daten ber gerichtlich oder verwaltungsbehrdlich strafbare
Handlungen oder Unterlassungen, insbesondere auch ber den Verdacht der Begehung von
Straftaten, sowie ber strafrechtliche Verurteilungen oder vorbeugende Manahmen verstt -
unbeschadet der Bestimmungen des Abs. 2 - nur dann nicht gegen schutzwrdige
Geheimhaltungsinteressen des Betroffenen, wenn
1. eine ausdrckliche gesetzliche Ermchtigung oder Verpflichtung zur Verwendung solcher
Daten besteht oder
2. die Verwendung derartiger Daten fr Auftraggeber des ffentlichen Bereichs eine
wesentliche Voraussetzung zur Wahrnehmung einer ihnen gesetzlich bertragenen Aufgabe
ist oder
3. sich sonst die Zulssigkeit der Verwendung dieser Daten aus gesetzlichen
Sorgfaltspflichten oder sonstigen, die schutzwrdigen Geheimhaltungsinteressen des
Betroffenen berwiegenden berechtigten Interessen des Auftraggebers ergibt und die Art und
Weise, in der die Datenanwendung vorgenommen wird, die Wahrung der Interessen der
Betroffenen nach diesem Bundesgesetz gewhrleistet.
erforderlich ist, und die Verwendung dieser Daten durch rztliches Personal oder sonstige
Personen erfolgt, die einer entsprechenden Geheimhaltungspflicht unterliegen, oder
13. nicht auf Gewinn gerichtete Vereinigungen mit politischem, philosophischem,
religisem oder gewerkschaftlichem Ttigkeitszweck Daten, die Rckschlsse auf die
politische Meinung oder weltanschauliche berzeugung natrlicher Personen zulassen, im
Rahmen ihrer erlaubten Ttigkeit verarbeiten und es sich hiebei um Daten von Mitgliedern,
Frderern oder sonstigen Personen handelt, die regelmig ihr Interesse fr den
Ttigkeitszweck der Vereinigung bekundet haben; diese Daten drfen, sofern sich aus
gesetzlichen Vorschriften nichts anderes ergibt, nur mit Zustimmung der Betroffenen an
Dritte weitergegeben werden.
Datensicherheit
Datensicherheitsmanahmen
14. (1) Fr alle Organisationseinheiten eines Auftraggebers oder Dienstleisters, die Daten
verwenden, sind Manahmen zur Gewhrleistung der Datensicherheit zu treffen. Dabei ist je
nach der Art der verwendeten Daten und nach Umfang und Zweck der Verwendung sowie
unter Bedachtnahme auf den Stand der technischen Mglichkeiten und auf die wirtschaftliche
Vertretbarkeit sicherzustellen, da die Daten vor zuflliger oder unrechtmiger Zerstrung
und vor Verlust geschtzt sind, da ihre Verwendung ordnungsgem erfolgt und da die
Daten Unbefugten nicht zugnglich sind.
(2) Insbesondere ist, soweit dies im Hinblick auf Abs. 1 letzter Satz erforderlich ist,
1. die Aufgabenverteilung bei der Datenverwendung zwischen den Organisationseinheiten
und zwischen den Mitarbeitern ausdrcklich festzulegen,
2. die Verwendung von Daten an das Vorliegen gltiger Auftrge der anordnungsbefugten
Organisationseinheiten und Mitarbeiter zu binden,
3. jeder Mitarbeiter ber seine nach diesem Bundesgesetz und nach innerorganisatorischen
Datenschutzvorschriften einschlielich der Datensicherheitsvorschriften bestehenden
Pflichten zu belehren,
4. die Zutrittsberechtigung zu den Rumlichkeiten des Auftraggebers oder Dienstleisters zu
regeln,
5. die Zugriffsberechtigung auf Daten und Programme und der Schutz der Datentrger vor
der Einsicht und Verwendung durch Unbefugte zu regeln,
6. die Berechtigung zum Betrieb der Datenverarbeitungsgerte festzulegen und jedes Gert
durch Vorkehrungen bei den eingesetzten Maschinen oder Programmen gegen die unbefugte
Inbetriebnahme abzusichern,
7. Protokoll zu fhren, damit tatschlich durchgefhrte Verwendungsvorgnge, wie
insbesondere nderungen, Abfragen und bermittlungen, im Hinblick auf ihre Zulssigkeit
im notwendigen Ausma nachvollzogen werden knnen,
8. eine Dokumentation ber die nach Z 1 bis 7 getroffenen Manahmen zu fhren, um die
Kontrolle und Beweissicherung zu erleichtern.
Diese Manahmen mssen unter Bercksichtigung des Standes der Technik und der bei der
Durchfhrung erwachsenden Kosten ein Schutzniveau gewhrleisten, das den von der
Verwendung ausgehenden Risiken und der Art der zu schtzenden Daten angemessen ist.
(3) Nicht registrierte bermittlungen aus Datenanwendungen, die einer Verpflichtung zur
Auskunftserteilung gem 26 unterliegen, sind so zu protokollieren, da dem Betroffenen
Auskunft gem 26 gegeben werden kann. In der Standardverordnung ( 17 Abs. 2 Z 6)
Datenschutz im Arbeitsverhltnis -9- Brodil
Datengeheimnis
15. (1) Auftraggeber, Dienstleister und ihre Mitarbeiter - das sind Arbeitnehmer
(Dienstnehmer) und Personen in einem arbeitnehmerhnlichen (dienstnehmerhnlichen)
Verhltnis - haben Daten aus Datenanwendungen, die ihnen ausschlielich auf Grund ihrer
berufsmigen Beschftigung anvertraut wurden oder zugnglich geworden sind, unbeschadet
sonstiger gesetzlicher Verschwiegenheitspflichten, geheim zu halten, soweit kein rechtlich
zulssiger Grund fr eine bermittlung der anvertrauten oder zugnglich gewordenen Daten
besteht (Datengeheimnis).
(2) Mitarbeiter drfen Daten nur auf Grund einer ausdrcklichen Anordnung ihres
Arbeitgebers (Dienstgebers) bermitteln. Auftraggeber und Dienstleister haben, sofern eine
solche Verpflichtung ihrer Mitarbeiter nicht schon kraft Gesetzes besteht, diese vertraglich zu
verpflichten, da sie Daten aus Datenanwendungen nur auf Grund von Anordnungen
bermitteln und das Datengeheimnis auch nach Beendigung des Arbeits(Dienst)verhltnisses
zum Auftraggeber oder Dienstleister einhalten werden.
(3) Auftraggeber und Dienstleister drfen Anordnungen zur bermittlung von Daten nur
erteilen, wenn dies nach den Bestimmungen dieses Bundesgesetzes zulssig ist. Sie haben die
von der Anordnung betroffenen Mitarbeiter ber die fr sie geltenden
bermittlungsanordnungen und ber die Folgen einer Verletzung des Datengeheimnisses zu
belehren.
(4) Unbeschadet des verfassungsrechtlichen Weisungsrechts darf einem Mitarbeiter aus der
Verweigerung der Befolgung einer Anordnung zur Datenbermittlung wegen Verstoes
gegen die Bestimmungen dieses Bundesgesetzes kein Nachteil erwachsen.
24. (1) Der Auftraggeber einer Datenanwendung hat aus Anla der Ermittlung von Daten
die Betroffenen in geeigneter Weise
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 10 - Brodil
1. ber den Zweck der Datenanwendung, fr die die Daten ermittelt werden, und
2. ber Namen und Adresse des Auftraggebers, zu informieren, sofern diese Informationen
dem Betroffenen nach den Umstnden des Falles nicht bereits vorliegen.
(2) ber Abs. 1 hinausgehende Informationen sind in geeigneter Weise zu geben, wenn dies
fr eine Verarbeitung nach Treu und Glauben erforderlich ist; dies gilt insbesondere dann,
wenn
1. gegen eine beabsichtigte Verarbeitung oder bermittlung von Daten ein
Widerspruchsrecht des Betroffenen gem 28 besteht oder
2. es fr den Betroffenen nach den Umstnden des Falles nicht klar erkennbar ist, ob er zur
Beantwortung der an ihn gestellten Fragen rechtlich verpflichtet ist, oder
3. Daten in einem Informationsverbundsystem verarbeitet werden sollen, ohne da dies
gesetzlich vorgesehen ist.
(3) Werden Daten nicht durch Befragung des Betroffenen, sondern durch bermittlung von
Daten aus anderen Aufgabengebieten desselben Auftraggebers oder aus Anwendungen
anderer Auftraggeber ermittelt, darf die Information gem Abs. 1 entfallen, wenn
1. die Datenverwendung durch Gesetz oder Verordnung vorgesehen ist oder
2. die Information im Hinblick auf die mangelnde Erreichbarkeit von Betroffenen
unmglich ist oder
3. wenn sie angesichts der Unwahrscheinlichkeit einer Beeintrchtigung der
Betroffenenrechte einerseits und der Kosten der Information aller Betroffenen andererseits
einen unverhltnismigen Aufwand erfordert. Dies liegt insbesondere dann vor, wenn Daten
fr Zwecke der wissenschaftlichen Forschung oder Statistik gem 46 oder Adredaten im
Rahmen des 47 ermittelt werden und die Information des Betroffenen in diesen
Bestimmungen nicht ausdrcklich vorgeschrieben ist.
Der Bundeskanzler kann durch Verordnung weitere Flle festlegen, in welchen die Pflicht
zur Information entfllt.
(4) Keine Informationspflicht besteht bei jenen Datenanwendungen, die gem 17 Abs. 2
und 3 nicht meldepflichtig sind.
Auskunftsrecht
26. (1) Der Auftraggeber hat dem Betroffenen Auskunft ber die zu seiner Person
verarbeiteten Daten zu geben, wenn der Betroffene dies schriftlich verlangt und seine Identitt
in geeigneter Form
nachweist. Mit Zustimmung des Auftraggebers kann das Auskunftsbegehren auch mndlich
gestellt werden. Die Auskunft hat die verarbeiteten Daten, die verfgbaren Informationen
ber ihre Herkunft, allfllige Empfnger oder Empfngerkreise von bermittlungen, den
Zweck der Datenverwendung sowie die Rechtsgrundlagen hiefr in allgemein verstndlicher
Form anzufhren. Auf Verlangen des Betroffenen sind auch Namen und Adresse von
Dienstleistern bekannt zu geben, falls sie mit der Verarbeitung seiner Daten beauftragt sind.
Mit Zustimmung des Betroffenen kann anstelle der schriftlichen Auskunft auch eine
mndliche Auskunft mit der Mglichkeit der Einsichtnahme und der Abschrift oder
Ablichtung gegeben werden.
(2) Die Auskunft ist nicht zu erteilen, soweit dies zum Schutz des Betroffenen aus
besonderen Grnden notwendig ist oder soweit berwiegende berechtigte Interessen des
Auftraggebers oder eines Dritten, insbesondere auch berwiegende ffentliche Interessen, der
Auskunftserteilung entgegenstehen. berwiegende ffentliche Interessen knnen sich hiebei
aus der Notwendigkeit
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 11 - Brodil
27. (1) Jeder Auftraggeber hat unrichtige oder entgegen den Bestimmungen dieses
Bundesgesetzes verarbeitete Daten richtigzustellen oder zu lschen, und zwar
1. aus eigenem, sobald ihm die Unrichtigkeit von Daten oder die Unzulssigkeit ihrer
Verarbeitung bekannt geworden ist, oder
2. auf begrndeten Antrag des Betroffenen.
Der Pflicht zur Richtigstellung nach Z 1 unterliegen nur solche Daten, deren Richtigkeit fr
den Zweck der Datenanwendung von Bedeutung ist. Die Unvollstndigkeit verwendeter
Daten bewirkt nur dann einen Berichtigungsanspruch, wenn sich aus der Unvollstndigkeit im
Hinblick auf den Zweck der Datenanwendung die Unrichtigkeit der Gesamtinformation
ergibt. Sobald Daten fr den Zweck der Datenanwendung nicht mehr bentigt werden, gelten
sie als unzulssig verarbeitete Daten und sind zu lschen, es sei denn, da ihre Archivierung
rechtlich zulssig ist und da der Zugang zu diesen Daten besonders geschtzt ist. Die
Weiterverwendung von Daten fr einen anderen Zweck ist nur zulssig, wenn eine
bermittlung der Daten fr diesen Zweck zulssig ist; die Zulssigkeit der Weiterverwendung
fr wissenschaftliche oder statistische Zwecke ergibt sich aus den 46 und 47.
(2) Der Beweis der Richtigkeit der Daten obliegt - sofern gesetzlich nicht ausdrcklich
anderes angeordnet ist - dem Auftraggeber, soweit die Daten nicht ausschlielich auf Grund
von Angaben des Betroffenen ermittelt wurden.
(3) Eine Richtigstellung oder Lschung von Daten ist ausgeschlossen, soweit der
Dokumentationszweck einer Datenanwendung nachtrgliche nderungen nicht zult. Die
erforderlichen Richtigstellungen sind diesfalls durch entsprechende zustzliche Anmerkungen
zu bewirken.
(4) Innerhalb von acht Wochen nach Einlangen eines Antrags auf Richtigstellung oder
Lschung ist dem Antrag zu entsprechen und dem Betroffenen davon Mitteilung zu machen
oder schriftlich zu begrnden, warum die verlangte Lschung oder Richtigstellung nicht
vorgenommen wird.
(5) In jenen Bereichen der Vollziehung, die mit der Wahrnehmung der in 26 Abs. 2 Z 1
bis 5 bezeichneten Aufgaben betraut sind, ist, soweit dies zum Schutz jener ffentlichen
Interessen notwendig ist, die eine Geheimhaltung erfordern, mit einem Richtigstellungs- oder
Lschungsantrag folgendermaen zu verfahren: Die Richtigstellung oder Lschung ist
vorzunehmen, wenn das Begehren des Betroffenen nach Auffassung des Auftraggebers
berechtigt ist. Die gem Abs. 4 erforderliche Mitteilung an den Betroffenen hat in allen
Fllen dahingehend zu lauten, da die berprfung der Datenbestnde des Auftraggebers im
Hinblick auf das Richtigstellungs- oder Lschungsbegehren durchgefhrt wurde. Die
Zulssigkeit dieser Vorgangsweise unterliegt der Kontrolle durch die Datenschutzkommission
nach 30 Abs. 3 und dem besonderen Beschwerdeverfahren vor der Datenschutzkommission
nach 31 Abs. 4.
(6) Wenn die Lschung oder Richtigstellung von Daten auf ausschlielich
automationsuntersttzt lesbaren Datentrgern aus Grnden der Wirtschaftlichkeit nur zu
bestimmten Zeitpunkten vorgenommen werden kann, sind bis dahin die zu lschenden Daten
fr den Zugriff zu sperren und die zu berichtigenden Daten mit einer berichtigenden
Anmerkung zu versehen.
(7) Werden Daten verwendet, deren Richtigkeit der Betroffene bestreitet, und lt sich
weder ihre Richtigkeit noch ihre Unrichtigkeit feststellen, so ist auf Verlangen des
Betroffenen ein Vermerk ber die Bestreitung beizufgen. Der Bestreitungsvermerk darf nur
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 13 - Brodil
mit Zustimmung des Betroffenen oder auf Grund einer Entscheidung des zustndigen
Gerichtes oder der Datenschutzkommission gelscht werden.
(8) Wurden im Sinne des Abs. 1 richtiggestellte oder gelschte Daten vor der
Richtigstellung oder Lschung bermittelt, so hat der Auftraggeber die Empfnger dieser
Daten hievon in geeigneter Weise zu verstndigen, sofern dies keinen unverhltnismigen
Aufwand, insbesondere im Hinblick auf das Vorhandensein eines berechtigten Interesses an
der Verstndigung, bedeutet und die Empfnger noch feststellbar sind.
(9) Die Regelungen der Abs. 1 bis 8 gelten fr das gem Strafregistergesetz 1968 gefhrte
Strafregister sowie fr ffentliche Bcher und Register, die von Auftraggebern des
ffentlichen Bereichs gefhrt werden, nur insoweit als fr
1. die Verpflichtung zur Richtigstellung und Lschung von Amts wegen oder
2. das Verfahren der Durchsetzung und die Zustndigkeit zur Entscheidung ber
Berichtigungs- und Lschungsantrge von Betroffenen
durch Bundesgesetz nicht anderes bestimmt ist.
Widerspruchsrecht
28. (1) Sofern die Verwendung von Daten nicht gesetzlich vorgesehen ist, hat jeder
Betroffene das Recht, gegen die Verwendung seiner Daten wegen Verletzung berwiegender
schutzwrdiger
Geheimhaltungsinteressen, die sich aus seiner besonderen Situation ergeben, beim
Auftraggeber der Datenanwendung Widerspruch zu erheben. Der Auftraggeber hat bei
Vorliegen dieser Voraussetzungen die Daten des Betroffenen binnen acht Wochen aus seiner
Datenanwendung zu lschen und allfllige bermittlungen zu unterlassen.
(2) Gegen eine nicht gesetzlich angeordnete Aufnahme in eine ffentlich zugngliche Datei
kann der Betroffene jederzeit auch ohne Begrndung seines Begehrens Widerspruch erheben.
Die Daten sind binnen acht Wochen zu lschen.
32. (1) Ansprche gegen Auftraggeber des privaten Bereichs wegen Verletzung der
Rechte des Betroffenen auf Geheimhaltung, auf Richtigstellung oder auf Lschung sind vom
Betroffenen auf dem Zivilrechtsweg geltend zu machen.
(2) Sind Daten entgegen den Bestimmungen dieses Bundesgesetzes verwendet worden, so
hat der Betroffene Anspruch auf Unterlassung und Beseitigung des diesem Bundesgesetz
widerstreitenden Zustandes.
(3) Zur Sicherung der auf dieses Bundesgesetz gesttzten Ansprche auf Unterlassung
knnen einstweilige Verfgungen erlassen werden, auch wenn die in 381 EO bezeichneten
Voraussetzungen nicht zutreffen. Dies gilt auch fr Verfgungen ber die Verpflichtung zur
Anbringung eines Bestreitungsvermerks.
(4) Fr Klagen und Antrge auf Erlassung einer einstweiligen Verfgung nach diesem
Bundesgesetz ist in erster Instanz das mit der Ausbung der Gerichtsbarkeit in brgerlichen
Rechtssachen betraute Landesgericht zustndig, in dessen Sprengel der Betroffene seinen
gewhnlichen Aufenthalt oder Sitz hat. Klagen des Betroffenen knnen aber auch bei dem
Landesgericht erhoben werden, in dessen Sprengel der Auftraggeber oder der Dienstleister
seinen gewhnlichen Aufenthalt oder Sitz hat.
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 14 - Brodil
(5) Die Datenschutzkommission hat in Fllen, in welchen der begrndete Verdacht einer
schwerwiegenden Datenschutzverletzung durch einen Auftraggeber des privaten Bereichs
besteht, gegen diesen eine Feststellungsklage ( 228 ZPO) bei dem gem Abs. 4 zweiter Satz
zustndigen Gericht zu erheben.
(6) Die Datenschutzkommission hat, wenn ein Betroffener es verlangt und es zur Wahrung
der nach diesem Bundesgesetz geschtzten Interessen einer greren Zahl von Betroffenen
geboten ist, einem Rechtsstreit auf Seiten des Betroffenen als Nebenintervenient ( 17 ff
ZPO) beizutreten.
Schadenersatz
33. (1) Ein Auftraggeber oder Dienstleister, der Daten schuldhaft entgegen den
Bestimmungen dieses Bundesgesetzes verwendet, hat dem Betroffenen den erlittenen
Schaden nach den allgemeinen Bestimmungen des brgerlichen Rechts zu ersetzen. Werden
durch die ffentlich zugngliche Verwendung der in 18 Abs. 2 Z 1 bis 3 genannten
Datenarten schutzwrdige Geheimhaltungsinteressen eines Betroffenen in einer Weise
verletzt, die einer Eignung zur Blostellung gem 7 Abs. 1 des Mediengesetzes, BGBl. Nr.
314/1981, gleichkommt, so gilt diese Bestimmung auch in Fllen, in welchen die ffentlich
zugngliche Verwendung nicht in Form der Verffentlichung in einem Medium geschieht.
Der Anspruch auf angemessene Entschdigung fr die erlittene Krnkung ist gegen den
Auftraggeber der Datenverwendung geltend zu machen.
(2) Der Auftraggeber und der Dienstleister haften auch fr das Verschulden ihrer Leute,
soweit deren Ttigkeit fr den Schaden urschlich war.
(3) Der Auftraggeber kann sich von seiner Haftung befreien, wenn er nachweist, da der
Umstand, durch den der Schaden eingetreten ist, ihm und seinen Leuten (Abs. 2) nicht zur
Last gelegt werden
kann. Dasselbe gilt fr die Haftungsbefreiung des Dienstleisters. Fr den Fall eines
Mitverschuldens des Geschdigten oder einer Person, deren Verhalten er zu vertreten hat, gilt
1304 ABGB.
(4) Die Zustndigkeit fr Klagen nach Abs. 1 richtet sich nach 32 Abs. 4.
Allgemein
Kollektivarbeitsrecht
Judikatur
OGH 15. 6. 1982, 4 Ob 65/82 (Arb 10.118 = DRdA 1982, 422 = ARD-HB 1983, 483) -
Privatgesprche
ArbG Wien 21. 2. 1984, 6 Cr 374/83 (ARD 3590/16/84) - Passiv- und Aktivgesprche
VwGH 15. 10. 1986, 85/01/0281 (DRdA 1987, 145 = infas 1987, A 27 = JZ 1987/251 A
= ZfVB 1987/1035) - Frankiermaschine
OGH 21. 10. 1987, 9 Ob A 137/87 (RdW 1988, 140 = ARD 3967/12/88 = infas 1988/A
70) - Privatreparatur
OLG Wien 17. 11. 1989, 33 Ra 86/89 (ARD 4134/18/89) besttigt in OGH 28. 2. 1990, 9
Ob A 61/90 (ARD 4176/16/90)1 - Computernutzung fr Dritte
OGH 7. 11. 1990, 9 Ob A 262/90 (ARD 4232/21/91 = JBl 1991, 259 = RdW 1991, 152) -
subjektive Betriebsbedingtheit
OGH 4. 12. 1991, Ob A 250/91 (Arb 10.981 = ZAS 1992, 192 m Anm F. Adamovic =
RdW 1992, 186 = ARD 4351/12/92) - Auslandsgesprche
ASG Wien 8. 1. 1996, 8 Cga 142/95 (ARD 4723/31/96) - Verbotswidriges Telephonieren
LG St Plten 11. 11. 1997, 8 Cga 141/95a (ARD 5075/6/99 = ZASB 1999, 35) -
Privatgesprche
OGH 22. 12. 1997, 8 Ob A 380/97h (Arb 11.686 = DRdA 1998, 418 m Anm Holzer =
ecolex 1998, 421 = ARD 4913/22/98) - Lschung des Quellcodes
OGH 5. 11. 1997, 9 Ob A 315/97g (ecolex 1998, 158 = ARD 4937/33/98) - Installation
eines Programmes
OGH 21. 10. 1998, 9 Ob A 192/98w (RdW 1999, 425 = ASoK 1999, 176 = ARD
5018/9/99) - geringfgige Privatgesprche
OGH 24. 2. 1999, 9 Ob A 2/99f (RdW 1999, 608 = ARD 5039/15/99 = ASoK 1999, 334 =
DRdA 1999, 393) - Kurzfristige Arbeitsunterbrechungen
OLG Wien 17. 3. 1999, 7 Ra 45/99k (ARD 5043/24/99) - kurzfristige PC-Nutzung
OLG Wien 17. 12. 1999, 9 Ra 280/99h (ARD 5101/16/2000) - Private Korrespondenz am
PC
OGH 6.12.2001 9 ObA 275/00g (ASoK 2001, 230 = ARD 5215/47/2001 = DRdA 2001,
450 = RdW 2001/628) - Buchhaltungsprogramm
OGH 25.10.2001, 8 ObA 218/01v (ZAS 2002, 143 m Anm Brodil) - Konfiszierung einer
Privatdatei
OLG Wien 28.11.2001, 9 Ra 349/01m (ZASB 2002, 18) - Unzulssiger Daten-Transfer per
E-Mail
OGH 13.6.2002, 8 ObA 288/01p (http://www.njus.at/oid/2002-002449) -
Betriebsvereinbarung ber Telephonanlage
DSK 16.11.2004, K120.951/0009-DSK/2004 (ecolex 2005, 464) Zeiterfassung im
Intranet.
1
Der Revision gegen das Urteil des OLG Wien 33 Ra 86/89 v. 17. 11.1989 = ARD 4134/18/89, betreffend
Entlassung wegen Privatnutzung des Betriebs-Computers fr eigene Zwecke, wurde keine Folge gegeben.
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 17 - Brodil
OGH 13.6.2002, 8 ObA 288/01p; OLG Wien 28.8.2001, 7 Ra 37/01i-31; LG St. Plten 22.
September 2000, 33 Cga 118/99h-20 (ZAS 2004, 40 m Besprechungsaufsatz Brodil = WBl
2002, 353 m Anm Thiele = DRDA 2003, 365 Preiss).
Sachverhalt:
Im Unternehmen der Bekl wurde im April 1999 ein neues Telefonsystem in Betrieb genommen.
Die Installation der Telefonanlage erfolgte auf Grund betriebswirtschaftlicher berlegungen, die vor
allem in der erhofften Kostenreduktion, dem Aufbau eines einheitlichen Rufnummernplans, der
besseren firmeninternen Kommunikation und der Kostenstellenzuordnung bestanden. Eine
Betriebsvereinbarung ber die Einfhrung und Verwendung dieses neuen Telefonsystems wurde nicht
abgeschlossen. Mit Dienstanweisung vom 29.7. 1999 erhielten die Mitarbeiter nur in Grundzgen
Informationen ber die Mglichkeiten der Anlage. Die Telefonanlage kann bei abgehenden
Telefonaten die Nebenstellennummer des Teilnehmers, die gewhlte Rufnummer, die belegte
Postleitung, das Datum, die Uhrzeit, die Dauer des Gesprchs, die Zahl der Impulse und den
Gebhrenbetrag aufzeichnen, sowie auf Grund Eingabe - ob ein Dienst- oder Privatgesprch
vorliegt. ber Ausdruck der Auswertungen oder Abspeichern der Daten (Diskette) knnen diese
Informationen auch Dritten zugnglich gemacht oder an sie weitergegeben werden. Ein Bearbeiten
und Auswerten der Daten der Telefonanlage ist nur dem geschulten Servicetechniker des
Lieferunternehmens sowie jenen geschulten Mitarbeitern der Bekl mglich, die mit Passwrtern in das
System eintreten. Gesprchsdaten knnen in der Telefonanlage unterdrckt bzw ausgeschaltet werden.
Diese Manahme ist nur dem Servicetechniker mglich, der sie auch auf seinem Servicelaptop
berprfen kann. Werden Gesprchsdaten in der Telefonanlage unterdrckt, stehen sie nicht zur
Verfgung und knnen daher nicht ausgewertet werden. Funktionen knnen von geschulten
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 18 - Brodil
Mitarbeitern der Bekl unter Verwendung von Passwrtern unterdrckt oder ausgeschaltet werden.
Eine berprfung der Auswertungen ist jedermann ber gezielt angeforderte Ausdrucke mglich. Eine
eingeschrnkte berprfung kann auch durch Auswertung des Journals der Logfile erfolgen. Die
Daten werden ber die letzten 180 Tage, in der Logfile ber die letzten 20 Tage gespeichert. Weiter
zurckliegende Daten werden nach dem Prinzip "First in First out" gelscht.
Mit ihrer am 29. 7. 1999 beim Erstgericht eingelangten Klage begehrte die Kl, der Bekl bei
Exekution zu untersagen, das Telefonsystem ohne Zustimmung des Betriebsrates einzufhren und zu
verwenden. Dem klagenden Betriebsrat komme Parteifhigkeit gem 53 Abs 1 ASGG zu. Obwohl
der Betriebsrat bereit gewesen sei, ber die Einfhrung und Verwendung der neuen Telefonanlage
eine Betriebsvereinbarung abzuschlieen, habe sich die Beklagte auf den Standpunkt gestellt, dass es
der Zustimmung des Betriebsrats gem 96 Abs 1 Z 3 ArbVG nicht bedrfe. Diese Ansicht sei
unrichtig, weil es sich bei der Anlage um ein technisches System zur Kontrolle der AN im Sinn der
genannten Gesetzesstelle handle, das die Menschenwrde in mehrfacher Hinsicht berhre. Die Anlage
ermgliche eine Passwortsteuerung in drei Hierarchiestufen, eine Auswertung nach Teilnehmer,
Abteilung, Kostenstelle, Gruppe oder Amtsleitung, die Unterdrckung der gewhlten Rufnummer,
eine Umsetzung hufig wiederkehrender Rufnummern in Namen und Speicherung in Datenbanken,
eine Auswertung auch fr ankommende Gesprche, die Mglichkeit der Projektbewertung und eine
PIN-Code-Abrechnung durch Filter, den Datenexport an Fremdsysteme sowie die Eingabe eines
Maximalbetrags, bis zu dem ein Gesprch nicht erfasst wird bzw eines Mindestbetrages. Der Schutz
des Fernmeldegeheimnisses erfasse nicht nur den Inhalt von Nachrichten, er erstrecke sich auch auf
den Bereich von "ueren Gesprchsdaten". Art 8 MRK verbrge die Achtung des Privat- und
Familienlebens, welches Grundrecht durch die fragliche Anlage beeintrchtigt werde. berdies
gewhre 1 DSG ein allgemeines Grundrecht auf Datenschutz. Diese verfassungsgesetzlich
gewhrleisteten Rechte htten keine absolute Gltigkeit, vielmehr sei im Einzelfall eine
Interessenabwgung zwischen dem berechtigten Kontrollinteresse des Dienstgebers und den Interessen
der Dienstnehmer auf Wahrung obiger Grundrechte anzustellen. Das installierte System sei objektiv
geeignet, die Menschenwrde der AN zu berhren. Allein die Mglichkeit, das Telefonverhalten
einzelner Teilnehmer umfassend auszuwerten, hufig wiederkehrende Rufnummern in Namen
umzusetzen und diese in Datenbanken abzuspeichern sowie auch ankommende Gesprche
auszuwerten, berhre krass die Menschenwrde. Die Versicherungen des Dienstgebers, Derartiges
derzeit nicht zu planen, htten bei der objektiven Beurteilung der Mglichkeiten des Systems auer
Betracht zu bleiben. Das System ermgliche etwa ohne weiteres, jeden Anrufer des Betriebsrats
persnlich zu identifizieren, sowie von jedem Dienstnehmer festzustellen, wer ihn angerufen hat. Es
ermgliche weiters eine lckenlose berwachung des Telefonverhaltens der Dienstnehmer nicht nur
im Hinblick auf Privatgesprche, sondern auch im Hinblick auf Dienstgesprche, was weitgehende
Rckschlsse auf das konkrete Arbeitsverhalten des Dienstnehmers zulasse.
Die Bekl wendete ein, dass ein Zustimmungsrecht des Betriebsrats nicht bestehe. Das
Telefonsystem sei eine handelsbliche Anlage, die das automatische Registrieren jedes Gesprchs
hinsichtlich der Nummer des Gesprchspartners, der Gesprchsdauer und Gebhrenhhe sowie des
Erkennens des Charakters eines Telefonates als Privat- oder Dienstgesprch ermgliche. Der
Dienstnehmer knne bei Privatgesprchen durch Bettigen einer Taste die Registrierung der
angewhlten Teilnehmernummer unterbinden. Die Erfassung sogenannter uerer Gesprchsdaten,
welche durch diese Anlage mglich ist, sei ausschlielich Mittel, um Gesprchsvermittlungen,
Gebhrenfeststellungen und Verrechnungen vornehmen zu knnen. Das Fernmeldegeheimnis finde in
diesen Ermittlungen uerer Gesprchsdaten seine natrliche Grenze, wenn die Registrierung dieser
Daten verhltnismig sei. Da im gegenstndlichen Fall das Registrieren der Daten ausschlielich der
Gebhrenfeststellung und dem Nachweis der Richtigkeit der Gebhrenfeststellung, dem Hintanhalten
weitlufiger Privatgesprche sowie der Vermeidung bertriebener Telefonbentzung diene, liege
Verhltnismigkeit jedenfalls vor. Da das Abhren von Gesprchen durch das neu eingefhrte
Telefonsystem nicht mglich sei, knne von einem Eingriff in Persnlichkeitsrechte der AN nicht
gesprochen werden. Es drfe nicht bersehen werden, dass dem AG als Anschlussinhaber das Recht
zukomme, zu bestimmen, von wem, wann, wo und wie lange Gesprche gefhrt werden drfen. Einer
Angabe von Grnden oder deren Rechtfertigung bedrfe es in diesem Zusammenhang nicht, weil ein
AN grundstzlich genauso wenig Anspruch auf die Bentzung des Fernsprechanschlusses des AG fr
private Zwecke habe, wie sonst jemand auf die Bentzung einer fremden Anlage. Da Dienstgesprche
nicht nur hinsichtlich der ueren Gesprchsdaten, sondern auch in ihrem sachlichen Gehalt fr den
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 19 - Brodil
Dienstgeber bestimmt seien und der Dienstnehmer auf Grund der ihn treffenden Treuepflicht sogar
verpflichtet sei, auf Verlangen des Dienstgebers diesem den Inhalt des Dienstgesprchs mitzuteilen,
knne der Dienstnehmer auch im Lichte des Datenschutzes kein schutzwrdiges Interesse an der
Geheimhaltung der ueren Gesprchsdaten haben. Auch das Grundrecht auf Achtung des Privat- und
Familienlebens werde nicht beeintrchtigt, da der Dienstnehmer die Mglichkeit habe, bei
Privatgesprchen durch Bettigen einer Taste die Registrierung der angewhlten Teilnehmernummer
zu unterbinden. Es sei nicht mglich, Telefongesprche bestimmten AN zuzuordnen, sondern erfolge
dies nur hinsichtlich anonymer Nebenstellen. Es wrden nur solche Daten registriert, an deren
Geheimhaltung der AN kein Interesse habe, whrend sie fr den AG aus Kostengrnden von
erheblicher Bedeutung seien. Alle Dienstnehmer seien ber die Mglichkeit der Erfassung bestimmter
uerer Fernsprechdaten und ber die Details der Telefonanlage vor Einfhrung des Systems
informiert worden. Auch sei die Vertretungsbefugnis des klagenden Betriebsrats zweifelhaft, weil im
Unternehmen nur ein Arbeiterbetriebsrat bestehe, dessen Vertretungsbefugnis sich daher nur auf die
Arbeiter und die gewerblichen Lehrlinge erstrecke. Von der Einfhrung des Telefonsystems sei jedoch
mit Ausnahme einer einzigen Nebenstelle (Werksttte mit vier Arbeitern) ausschlielich die
Angestelltenbelegschaft betroffen.
Das ErstGer gab dem Klagebegehren statt. Das Gericht zweiter Instanz nderte dieses Urteil dahin
ab, dass es das Klagebegehren abwies.
Der OGH erachtet die Revision der Kl fr zulssig.
Dienstgeber demnach auch unter dem Blickwinkel des "Berhrens" der Menschenwrde nicht
verwehrt.
Marhold stimmt in seiner Glosse (aaO) der Auffassung des VwGHs, die Mglichkeit der
Unterdrckung der Erfassung von Privatgesprchen reiche aus, das Persnlichkeitsrecht auf Achtung
des Fernsprechgeheimnisses zu wahren, ausdrcklich zu. Wirke das Erkenntnis auch sehr kurz, gebe
es doch eine komprimierte und klare Aussage zum umstrittenen Problem der zwingenden
Mitbestimmung bei Telefongesprchsregistrierungen.
Teichmann (aaO) hebt hingegen besonders das Grundrecht des Menschen auf Achtung seines
Privat- und Familienlebens sowie den in den 1 und 17 DSG statuierten Vorrang des Schutzes
personenbezogener Daten hervor. Die Privatsphre gebe es selbstverstndlich auch im
Arbeitsverhltnis, wo den Dienstgeber eine besondere Schutzpflicht auch in Bezug auf die
persnlichen Interessen des AN treffe. Der Persnlichkeitsschutz werde insbesondere dann relevant,
wenn man ein Verhalten des ANs ber einen lngeren Zeitraum bzw systematisch beobachte. Die
Weisung, ein Dienstgesprch zu einem bestimmten Zeitpunkt oder ein Privatgesprch nur von einem
bestimmten Apparat aus zu fhren, sowie die Kontrolle der Einhaltung dieser Weisung greife
sicherlich noch nicht in die Persnlichkeitssphre ein. Eine systematische Erfassung aller
Gesprchszeitpunkte und Zeiten sowie die systematische Auflistung, wann ein AN jeweils wie lange
private Telefonate gefhrt habe, gehe jedoch weit ber die reine Beobachtung der Arbeitsleistung
hinaus. Hufigkeit und Dauer privater Telefonate - insbesondere im lngeren Vergleich knnten
Rckschlsse oder nicht weniger problematische Spekulationen ber persnliche oder familire
Schwierigkeiten des AN ermglichen. Technische Dauerberwachung sei grundstzlich unzulssig,
solange der AG nicht ein strkeres rechtlich geschtztes Interesse beweise. Technisch und
organisatorisch seien aber durchaus andere Mittel mglich, die den Interessen des AG in einem
rechtlich zulssigen Ausma Rechnung tragen, wie etwa ber lngere Zeitrume zusammengefasste
Gebhrenermittlung fr Privatgesprche oder Teilnummernregistrierung bei Dienstgesprchen. Eine
Beurteilung der Menschenwrde und ihrer Integritt knne begrifflicherweise an der Sicht des
betroffenen Menschen nicht vorbeigehen. Der subjektive Eindruck der Betroffenen von einem
Kontrollsystem sei daher sehr wohl eines der Kriterien zur Beurteilung der Zustimmungspflichtigkeit.
W. Schwarz (aaO) bezeichnet das Erkenntnis als "eine mangelhaft begrndete Fehlentscheidung"
und verweist insbesondere darauf, dass sich die "Menschenwrde" im privaten Bereich als Inbegriff
der Rechtskonkretisierung mageblicher zivilrechtlicher Generalklauseln nicht zuletzt durch jene
Wertvorstellungen, deren Verankerung in der Verfassung erfolgte, erweise. Ein "Persnlichkeitsrecht
auf Achtung des Fernsprechgeheimnisses" - bezogen auf die Rechtsbeziehungen von AG und AN - sei
demgem gleichermaen als "angeborenes Recht" im Sinne der 16, 17 ABGB wie als essentieller
Inhalt der Frsorgepflicht des AG (vgl 1157 ABGB, 18 AngG) anzuerkennen. Im gegebenen
Zusammenhang gelte dies vorrangig auch fr die Achtung des Privat- und Familienlebens (Art 8
MRK), sowie den Datenschutz, der einschlgig spezifische Normen entwickelt habe. Das formelle
Registrieren der "ueren Gesprchsdaten" bilde ein Paradebeispiel des Berhrens der
Menschenwrde, weil diese Daten den Schutzbereich des Grundrechts auf Achtung des Privat- und
Familienlebens unterfallen. Art und Umfang des Persnlichkeitsschutzes sei von der Unterscheidung
zwischen Privat- und Dienstgesprchen nicht abhngig. Die Art und Weise, wie jemand seine
Dienstpflichten erflle, sei eng mit seiner Persnlichkeit verbunden, sodass eine begriffliche
Scheidung der beiden Bereiche in Frage gestellt werden msse. Man komme zu dem Ergebnis, dass
die Speicherung der "ueren Gesprchspartner" die Menschenwrde nicht nur berhre, sondern sogar
beeintrchtige.
Seine Rechtsansicht hat der VwGH in der Folge in seinen Entscheidungen GZ 87/01/0033 (ARD
3988/22/88) und GZ 86/01/0069 (ARD 4069/7/89) fortgeschrieben. Der Oberste Gerichtshof hatte
bislang - soweit berblickbar - zu dieser Problemstellung noch nicht Stellung zu nehmen.
Schon vor Ergehen des zitierten Erkenntnisses des VwGHs haben sich Funk/Krejci/W. Schwarz
in DRdA 1984, 285 ("Zur Registrierung von Ferngesprchsdaten durch den Dienstgeber, errtert am
Beispiel der Universitt Graz") mit der Frage des Zustimmungserfordernisses bei Einfhrung von
elektronischen Telefongesprchsregistrieranlagen grundlegend auseinandergesetzt. Die - von der
Manahme offenbar allerdings selbst betroffenen Autoren kamen zu dem Schluss, die laufende
Registrierung und Speicherung der gewhlten Rufnummern sei im Hinblick auf die mit dem
Kontrollsystem verfolgten Zwecke weder erforderlich noch verhltnismig und als
Vollnummernregistrierung unzulssig. Obwohl das Grundrecht auf Schutz des
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 21 - Brodil
Fernmeldegeheimnisses in erster Linie die Vertraulichkeit des Inhalts von Nachrichten und
Mitteilungen schtze, knne eine Anwendung dieses Grundrechts auch auf den Bereich der "ueren
Gesprchsdaten" nicht schlechtweg verneint werden. Zudem unterfalle die Kontrolle "uerer
Gesprchsdaten" dem Grundrecht auf Achtung des Privat- und Familienlebens sowie unter den
gegebenen Voraussetzungen jenem auf Datenschutz. Die ueren Umstnde telefonischer Kontakte
gingen Auenstehende prinzipiell ebenso wenig an, wie der Inhalt der gefhrten Gesprche. Die
Einschaltung dritter Personen sei nur insoweit geduldet, als dies sachlich erforderlich oder aus
Grnden des Schutzes berechtigter Interessen anderer gerechtfertigt erscheine. Aspekte des
Privatlebens knnten aus Dienstverhltnissen nicht gnzlich ausgeschlossen werden. Ein generelles
Verbot, Privatgesprche ber Diensttelefone zu fhren, sei bei Vorliegen wichtiger in der Person des
Dienstnehmers gegebener Grnde mit der Frsorgepflicht des Dienstgebers weitgehend unvereinbar.
Selbst bei Dienstgesprchen geniee der Dienstnehmer Persnlichkeitsschutz. Der Anspruch des
Dienstnehmers auf Schutz vor laufender Registrierung seiner Telefonkontakte durch Festhalten der
gewhlten Nummer, der Zeit und der Dauer der Gesprche zhle in der Regel nicht zum
unverzichtbaren Bereich des Persnlichkeitsschutzes. Eine Zustimmung zur Einschrnkung des
Persnlichkeitsschutzes sei insoweit unbedenklich, als plausible Interessen des Dienstgebers diese
Einschrnkung rechtfertigten. Voraussetzung einer derartigen Zustimmung sei, dass dem Bediensteten
das geplante Kontrollsystem offengelegt und dieses nicht heimlich eingefhrt werde. Die
denkmglichen Zwecke, derentwegen das Kontrollsystem gerechtfertigt sein solle, sprchen gegen die
Zulssigkeit einer umfassenden Nummernregistrierung. Zur Gesprchsvermittlung sei das weitere
Festhalten der angewhlten Nummern nicht erforderlich, ebenso wenig zum Zweck prventiver
Kontrolle. Auch fr die Gebhrenfeststellung brauchten die angewhlten Nummern nicht gespeichert
zu werden. Zur Verrechnung von Privatgesprchen sei die Nummernregistrierung ebenfalls nicht
erforderlich. Schlielich erleichtere sie kaum den Versuch, unzulssige Privatgesprche oder
unzweckmige Dienstgesprche nachzuweisen. Fr den Nachweis bertriebener Telefonbentzung
sei die Nummernregistrierung berhaupt nicht erforderlich. Bei der gebotenen Interessenabwgung
werde daher der Grundsatz verletzt, wonach eine Einschrnkung des Persnlichkeitsschutzes nur im
Rahmen des unbedingt Erforderlichen zulssig sei. Die einschlgigen Bestimmungen des DSG
indizierten ebenfalls in deutlicher Weise die Unzulssigkeit der in Aussicht genommenen
berwachungsmanahmen. Dies ergebe sich einerseits daraus, dass eine ausdrckliche gesetzliche
Ermchtigung zum Einsatz automationsuntersttzter Datenverarbeitung fr den vorliegenden Fall
fehle, sowie andererseits daraus, dass es auch hier an der Verhltnismigkeit mangle.
Ebenfalls vor Ergehen des Erkenntnisses des VwGHes verffentlichte Tomandl seinen Aufsatz
"Rechtsprobleme bei der Einfhrung und Anwendung von Kontrollmanahmen" (ZAS 1982, 163), in
dem er bereits auf die groe Aktualitt der Frage nach der Zulssigkeit der automatischen Speicherung
der vom AN angewhlten Rufnummer, um auf diese Weise dienstliche von privaten Anrufen
unterscheiden zu knnen, hinwies. Da hiebei weder der Inhalt noch die Form des Gesprchs erfasst
werde, sei jedenfalls das Fernsprechgeheimnis auch bei extensiver Interpretation nicht betroffen.
Allerdings ermgliche die Kontrolle die Aufdeckung der privaten Beziehungen des AN. Die
gespeicherten Nummern erlaubten die Feststellung, mit wem und wie oft der AN privat gesprochen
hat. Werde die Mglichkeit ausgeschaltet, die Identitt des Gesprchspartners festzustellen, etwa
indem die letzte oder die letzten beiden Ziffern der Telefonnummer nicht mehr gespeichert werden,
dann entfalle dieser Vorwurf. Eine Beeintrchtigung der Menschenwrde liege dann nicht vor.
Art 8 MRK normiert, jedermann habe Anspruch auf Achtung seines Privat- und Familienlebens,
seiner Wohnung und seines Briefverkehrs (Abs 1), der Eingriff einer ffentlichen Behrde in die
Ausbung dieses Rechts sei nur statthaft, insoweit dieser Eingriff gesetzlich vorgesehen ist und eine
Manahme darstellt, die in einer demokratischen Gesellschaft fr die nationale Sicherheit, die
ffentliche Ruhe und Ordnung, das wirtschaftliche Wohl des Landes, die Verteidigung der Ordnung
und zur Verhinderung von strafbaren Handlungen, zum Schutz der Gesundheit und der Moral oder
zum Schutz der Rechte und Freiheiten anderer notwendig ist (Abs 2). Der Europische Gerichtshof fr
Menschenrechte judiziert in stndiger Rechtsprechung, dass von den Begriffen "Privatleben" und
"Briefverkehr" auch Telefonate erfasst sind, und zwar auch solche, die aus Geschftsrumlichkeiten
gefhrt werden (JZ 1998/17; JZ 2001/1 je mwH). Er hat weiters im Fall "Malone" ausgesprochen,
dass die als "Registrierung" (Metering) bezeichnete Verwendung eines Mechanismus, der die
Nummern, die auf einem bestimmten Telefonapparat gewhlt werden, ebenso registriert wie Uhrzeit
und Dauer jedes Gesprchs, sich zwar der Natur der Sache nach von der
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 22 - Brodil
Nach Ansicht des erkennenden Senats kann daher der AG, der insoweit keinen "ffentlichen
Telekommunikationsdienst" ( 87 Abs 3 Z 1 TKG) anbietet und auf den zudem die Bestimmungen des
3. Abschnitts des TKG keineswegs zutreffen knnen, auch dann nicht als Betreiber und damit als
Normadressat im Sinn des 88 Abs 2 TKG angesehen werden, wenn er seinen Mitarbeitern das
Fhren privater Telefongesprche gestattet. Der Vollstndigkeit halber sei darauf verwiesen, dass
selbst dann, wenn man der dargestellten Lehrmeinung folgen wollte, das Speichern von
Vermittlungsdaten nicht jedenfalls unzulssig wre, weil dieser Vorgang gem 93 Abs 2 TKG
gestattet ist, "sofern dies fr Zwecke der Verrechnung von Entgelten erforderlich ist".
Gem 88 Abs 3 TKG ist das Mithren, Abhren, Aufzeichnen, Abfangen oder sonstige
berwachen einer im Rahmen der Nutzung eines ffentlichen Telekommunikationsdienstes erfolgten
Kommunikation sowie die Weitergabe von Informationen darber durch andere Personen als einen
Benutzer ohne Einwilligung aller beteiligten Benutzer unzulssig. Diese Pflicht zur Einhaltung der
Vertraulichkeit der Kommunikation trifft nach ihrem Sinn und Zweck jedermann
(Parschalk/Zuser/Otto, Telekommunikationsrecht, Grundlagen und Praxis, 131), wie sich aus dem
letzten Satz dieses Absatzes, wonach das Verbot nicht fr die Aufzeichnung und Rckverfolgung von
Telefongesprchen durch Notruforganisationen, die zweifellos nicht zwingend Betreiber der Anlage
sein mssen, ergibt.
Vermittlungsdaten sind gem 87 Abs 3 Z 5 TKG alle personenbezogenen Daten, die sich auf
Teilnehmer und Benutzer beziehen und fr den Aufbau einer Verbindung oder fr die Verrechnung
von Entgelten erforderlich sind, wie aktive und passive Teilnehmernummern, Anschrift des
Teilnehmers, Art des Endgerts, Gebhrencode, Gesamtzahl der Einheiten, Art, Datum, Zeitpunkt und
Dauer der Verbindung, bermittelte Datenmenge und andere Zahlungsinformationen. Sie fallen nach
Ansicht des erkennenden Senates nicht unter das Geheimnis des 88 Abs 3 TKG. Die einzige in
dieser Richtung in Frage kommende Wendung "sonstiges berwachen einer im Rahmen der Nutzung
eines ffentlichen Telekommunikationsdienstes erfolgten Kommunikation" kann schon in Anbetracht
der dargestellten Definition nicht auf die Vermittlungsdaten bezogen werden, zumal 88 Abs 1 TKG
den Unterschied zwischen der Kommunikation an sich (Inhaltsdaten) und den "nheren Umstnden
der Kommunikation" (Vermittlungsdaten) deutlich macht. Htte der Gesetzgeber tatschlich auch
Vermittlungsdaten unter den Schutz des 88 Abs 3 TKG stellen wollen, wre es ihm wohl ein
Leichtes gewesen, auch hier auf die "nheren Umstnde der Kommunikation" Bezug zu nehmen.
Illustrativ sei noch darauf verwiesen, dass auch der Europische Gerichtshof fr Menschenrechte in
seiner bereits behandelten Entscheidung EuGRZ 1985, 17, ausfhrt, die Registrierung (Erfassung von
angewhlter Nummer, Uhrzeit und Gesprchsdauer) unterscheide sich von der Natur der Sache her
von der Kommunikationsberwachung.
Der AG, der in der bereits mehrfach beschriebenen Weise Daten der von seinen Dienstnehmern
gefhrten Gesprche aufzeichnet, verstt daher nicht gegen die Geheimhaltungsvorschriften des
TKG.
(Kontrollmanahme iSv 96 Abs 1 Z 3 ArbVG)
Gem 96 Abs 1 Z 3 ArbVG bedarf die Einfhrung von Kontrollmanahmen und technischen
Systemen zur Kontrolle der AN zu ihrer Rechtswirksamkeit der Zustimmung des Betriebsrates, sofern
diese Manahmen (Systeme) die Menschenwrde berhren. Betriebsvereinbarungen in den
Angelegenheiten des Abs 1 knnen gem 96 Abs 2 ArbVG, soweit sie keine Vorschriften ber ihre
Geltungsdauer enthalten, von jedem der Vertragspartner jederzeit ohne Einhaltung einer Frist
schriftlich gekndigt werden. Die Zustimmung des Betriebsrats kann nicht durch die Entscheidung
irgendeiner Behrde ersetzt werden. Eine anderweitige Regelung durch Einzelarbeitsvertrag oder
Weisung ist verboten (Czerny in Czerny/Haas/Lanigg/Schwarz, ArbVG 96 Anm 1).
Dass es sich bei der hier strittigen Telefonanlage um ein Kontrollsystem im Sinn der zitierten
Gesetzesstelle handelt, bedarf keiner weiteren Errterung. Zur Klrung der Frage, ob dieses auch die
Menschenwrde berhrt, ist die Klrung dieses Rechtsbegriffs erforderlich. Nach den Erluternden
Bemerkungen zur Regierungsvorlage des Arbeitsverfassungsgesetzes (840 BlgNR 13. GP) sollte mit
dem neuen Mitbestimmungsrecht nur "der schmale Grenzbereich zwischen den die Menschenwrde
verletzenden (und damit ohnehin sittenwidrigen) Manahmen und den die Menschenwrde berhaupt
nicht tangierenden Manahmen des Betriebsinhabers geregelt werden. Es ist dabei vor allem an Art
und Umfang von Torkontrollen, Leibesvisitationen, Kontrolleinrichtungen am Arbeitsplatz udgl zu
denken." Gem 16 ABGB hat jeder Mensch angeborene, schon durch die Vernunft einleuchtende
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 24 - Brodil
Rechte und ist daher als eine Person zu betrachten. Diese Bestimmung wird heute allgemein nicht als
bloer Programmsatz, sondern als Zentralnorm unserer Rechtsordnung angesehen, sie anerkennt die
Persnlichkeit als Grundwert. Aus ihr wird - ebenso wie aus anderen durch die Rechtsordnung
geschtzten Grundwerten (Art 8 MRK, 1 DSG) - das jedermann angeborene Persnlichkeitsrecht auf
Achtung seines Privatbereichs und seiner Geheimsphre abgeleitet. Entscheidend fr den jeweiligen
Schutz ist eine Gter- und Interessenabwgung (SZ 67/173 mwH; RIS-Justiz RS0008993). Diese und
weitere Grundrechte wie etwa jenes der Gleichbehandlung (Art 7 B-VG; Art 2 StGG; Art 14 MRK)
spiegeln in ihrer Gesamtheit die Menschenwrde wieder, deren Schutz sie dienen (vgl auch Tomandl
aaO).
Grundfreiheiten und Menschenrechte richten sich primr an den Staat, whrend sie im Privatrecht
ihre Verwirklichung im Allgemeinen in Form der mittelbaren Drittwirkung finden (Berka, Die
Grundrechte, Rz 238 f; RIS-Justiz RS0038552). Der Konflikt zwischen widerstreitenden
Persnlichkeitsrechten stellt sich aus der Warte der Grundrechte betrachtet regelmig auch als
Grundrechtskonflikt mit Drittwirkungseffekten dar. In solchen Fllen geht die Rechtsprechung von
einer grundrechtlich verankerten Pflicht zur umfassenden Interessenabwgung aus (Berka aaO Rz
231).
Im hier zu beurteilenden Fall steht nun das in Art 5 StGG normierte Grundrechte der
Unverletzlichkeit des Eigentums des AG den bereits dargestellten Persnlichkeitsrechten des AN auf
Achtung seines Privatbereichs und seiner Geheimsphre gegenber. In die vorzunehmende
Interessenabwgung ist der bestehende Arbeitsvertrag einzubeziehen, der einerseits Frsorgepflichten
des AG, andererseits aber auch Treuepflichten des AN nach sich zieht. Schlielich darf die allgemeine
Interessenlage nicht vllig unbercksichtigt bleiben, die im Falle des AG vorrangig in dem bereits von
den Vorinstanzen dargestellten wirtschaftlichen berlegungen insbesondere betreffend die Senkung
hoher Telefongebhren zu sehen ist. Bisher in der Diskussion unbeachtet blieb - und dieses Argument
ist insbesondere Funk/Krejci/W. Schwarz (aaO) entgegenzusetzen - dass die bloe Feststellung der pro
Nebenstelle auflaufenden Gebhren ohne jede Speicherung der angerufenen Nummern sich insoweit
zum Nachteil des AN auswirken kann, dass dieser nicht in der Lage ist, einen ihm gegenber
erhobenen Vorwurf, durch Privatgesprche oder Inanspruchnahme entgeltlicher Telefondienste
berhhte Kosten produziert zu haben, durch den Nachweis lediglich dienstliche Gesprche gefhrt zu
haben, zu entkrften. Die zumindest teilweise Registrierung von Zielnummern kann - ebenso wie auch
andere Kontrollmanahmen - somit auch im wohlverstandenen Interesse des redlichen AN liegen.
Abgesehen von - hier nicht thematisierten - Notfllen kann es dem AG als Eigentmer der
Telefonanlage und als gegenber dem Telekommunikationsdienst Entgeltpflichtigen nicht untersagt
werden, fr Privatgesprche seiner AN Entgelt zu begehren. Auch entsprechende Kontrollmanahmen,
um Privatgesprche - soweit als mglich - erkennen zu knnen, erscheinen nicht grundstzlich
unzulssig. Kontrolle an sich verstt gegen kein Persnlichkeitsgut des AN. Es gehrt vielmehr zum
Wesen des Arbeitsverhltnisses, dass sich der AN der Kontrolle durch den AG unterwirft. Ist die
Kontrollunterworfenheit ausgeschlossen, dann fehlt ein wichtiges Merkmal fr das Vorliegen eines
Arbeitsvertrages. Htte der Gesetzgeber des Arbeitsverfassungsgesetzes von dieser Grundannahme des
Arbeitsvertragsrechts abgehen wollen, so htte er in 96 ArbVG ausdrcklich smtliche
Kontrollmanahmen der Mitbestimmung unterwerfen mssen (Tomandl aaO; in diesem Sinne auch
Tinhofer, RdW 1994, 16). Whrend die Treuepflicht des Dienstnehmers diesen zum Einbekennen von
Privatgesprchen verhlt, verpflichtet die dargestellte Grundrechtsbindung sowie die Frsorgepflicht
den Dienstgeber, Eingriffe in Persnlichkeitsrechte auf die schonendste noch zielfhrende Art
vorzunehmen.
Wie bereits dargestellt, umfasst der Schutz des Art 8 MRK auch Vermittlungsdaten. Dies kann
auch im Verhltnis zwischen AG und AN nicht unbeachtlich sein, kann doch das systematische
lckenlose Erfassen aller Gesprchsdaten und vor allem die jederzeitige, auch vllig willkrliche
Aufforderung an den Dienstnehmer, sich zu rechtfertigen, fr diesen die Arbeit schlechthin
unertrglich machen. Die dem AG durch das Kontrollsystem in die Hand gegebenen Mglichkeiten
bersteigen jene stichprobenweiser berprfungen ohne technische Hilfsmittel in einem derart
gravierenden Ausma, dass der bloe Hinweis, der AG drfe seinen Dienstnehmer auch sonst danach
fragen, wen er angerufen und was er mit dem Teilnehmer besprochen habe, zur Rechtfertigung nicht
mehr ausreichen kann. Die Tatsache allein, dass der AN durch Drcken einer Taste ein Privatgesprch
einbekennen und dadurch die Anonymisierung der letzten Ziffern der Telefonnummer erreichen kann,
schliet daher nicht aus, dass die Menschenwrde durch das Kontrollsystem berhrt wird. Vielmehr
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 25 - Brodil
wirken die Persnlichkeitsrechte, wenngleich durch den Arbeitsvertrag abgeschwcht und modifiziert,
auch im dienstlichen Bereich fort und schtzen dort den AN insbesondere vor Erniedrigung,
Ungleichbehandlung und Willkr. Durch zu groe, ber das fr die Erreichung des Kontrollzwecks
erforderliche Ausma hinausgehende Kontrolldichte bei der Arbeit kann jedenfalls die
Menschenwrde im Sinne des 96 Abs 1 Z 3 ArbVG berhrt werden (vgl Tomandl aaO).
Im Verfahren ist weder vorgebracht worden noch sonst hervorgekommen, wieso es bei der
Erfassung der Dienstgesprche fr die vom Dienstgeber angestrebten Zwecke erforderlich wre, die
vollstndigen Telefonnummern zu registrieren und es nicht auch hier zu einer Anonymisierung der
Endnummern kommen knne. Durch diese Vorgangsweise wird neben dem mglichen Eingriff in
Datenrechte Dritter (vgl zur deutschen Rechtslage Gtz von Olenhusen, Zur automatischen
Speicherung von Telefondaten im Medienbereich, MR 1986, H 2, 34), die Gefahr heraufbeschworen,
der Dienstgeber knne ohne Rcksprache mit dem Dienstnehmer die jeweils Angerufenen
kontaktieren und so das Ansehen und die Wrde des Dienstnehmers gefhrden.
Schlielich ist von Bedeutung, dass zwar auf die tatschliche Verwendung des Kontrollsystems
abzustellen ist, dass jedoch die installierten Programmpakete - wie auch hier - im Allgemeinen
wesentlich umfangreichere Anwendungen gestatten und darber hinaus eine Unzahl von
Erweiterungsmglichkeiten besteht. Es kommt damit zu dem von Schrank in ZAS 1990, 37
("Betriebsverfassungsrechtlich zustimmungsfreie Personaldatenverarbeitungen, ein Beitrag zur
Auslegung von 96a ArbVG") dargestellten Spannungsverhltnis zwischen der tatschlichen und der
"vorgesehenen" Verwendung. Bewegte sich die Einfhrung derartiger Telefonkontrollsysteme
tatschlich im zustimmungsfreien Raum - wie dies die Beklagte flschlich vermeint - wre sowohl
dem Betriebsrat als auch der betroffenen Belegschaft jede Kontrolle der tatschlich verwendeten
Erfassungs- und Speichermglichkeiten entzogen. Damit wre aber die Belegschaft der Gefahr immer
enger verknpfter automationsuntersttzter Kontrolle ausgesetzt, was nahezu zwangslufig zu
Defiziten in der Persnlichkeitsentfaltung am Arbeitsplatz fhren msste.
Die Einfhrung eines elektronischen Telefonkontrollsystems, das die Nummern der angerufenen
Teilnehmer systematisch und vollstndig den jeweiligen Nebenstellen zugeordnet erfasst, berhrt
daher selbst dann die Menschenwrde im Sinn des 96 Abs 1 Z 3 ArbVG, wenn durch Bettigen
einer Taste am Telefonapparat hinsichtlich der dann besonders gekennzeichneten Gesprche die
Endziffern der Rufnummer im System unterdrckt werden.
(Erzwingbarkeit als Personalinformationssystem)
Allerdings wrde es der dargestellten Interessenabwgung nicht gerecht, wollte man es mit
diesem Rechtssatz dem Betriebsrat in die Hand geben, die Einfhrung derartiger Telefonsysteme
generell zu verhindern und so dem Dienstgeber jede Mglichkeit zu nehmen, die missbruchliche
Verwendung seiner Telefonanlage zu bekmpfen. Es entspricht einer ausgewogenen Bercksichtigung
der beiderseitigen Interessen und den Besonderheiten des technischen Mediums, fr jede
automationsuntersttzt arbeitende Telefonregistrieranlage den Abschluss einer Betriebsvereinbarung
zu verlangen, in welcher etwa einerseits verpflichtend der Umfang der Nutzung der Anlage ebenso
festgelegt wird, wie eine Informationspflicht des Dienstgebers ber allfllige nderungen und
andererseits Schutzmanahmen zu Gunsten des Dienstnehmers vor willkrlicher bermiger
Kontrolle vereinbart werden. Zu diesen Manahmen zhlt etwa die Verpflichtung des Dienstgebers,
die Rufdatenerfassung nur im Verdachtsfall, etwa bei berdurchschnittlich hohen Telefonkosten einer
Nebenstelle, unter Einbeziehung des Betriebsrates zu ffnen, nur im Falle des Weiterbestehens von
Verdachtsmomenten diese nach Information des Betriebsrats mit dem jeweiligen Dienstnehmer zu
errtern und schlielich weitere Erhebungen erst dann zu fhren, wenn der Dienstnehmer die
Verdachtsmomente nicht entsprechend entkrften kann. Ein in diesem Sinne zustande gekommener
Interessenausgleich wrde auch das schutzwrdige Interesse an der Geheimhaltung
personenbezogener Daten gem 1 Abs 1 DSG 1978 und DSG 2000 respektieren und dessen
Beschrnkung zur Wahrung dann berwiegender berechtigter Interessen des Dienstgebers
rechtfertigen.
Sollte der Betriebsrat seine Zustimmung zum vom Dienstgeber angebotenen Abschluss der
Betriebsvereinbarung verweigern, kann der Dienstgeber mit dem Vorbringen, die Einfhrung der
Kontrollmanahme berhre dann nicht mehr die Menschenwrde, gem 96a Abs 2 ArbVG die
Schlichtungsstelle anrufen, weil Telefonregistrieranlagen, soweit sie personenbezogene Daten
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 26 - Brodil
erfassen, niemals zustimmungsfrei, sondern - je nach Intensitt des Eingriffs - ersetzbar oder absolut
zustimmungsabhngig sind (Schrank aaO).
Da im hier zu beurteilenden Verfahren ein Anerbieten des Dienstgebers im dargestellten Sinn
nicht behauptet wurde, hat es dabei zu verbleiben, dass die ohne Selbstbindung des Dienstgebers
eingefhrte automationsuntersttzte Telefonregistrieranlage als gem 96 Abs 1 Z 3 ArbVG die
Menschenwrde berhrend ohne Zustimmung des Betriebsrats nicht installiert werden darf. Der
Revision ist Folge zu geben.
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 27 - Brodil
Der Bf steht als Beamter in einem ffentlich-rechtlichen Dienstverhltnis zum Bund. Sein
Arbeitsplatz befindet sich seit 1. Mai 2004 beim Hauptzollamt Wien. Im gesamten
Ressortbereich des Bundesministeriums fr Finanzen findet seit 1. Jnner 2002 auf Grund
einer entsprechenden Anordnung dieses Bundesministeriums eine automationsuntersttzte
Erfassung der Arbeitszeit statt, wobei innerhalb des 'Personalinformationssystems des
Bundes (PIS)' eine Zeitkarte zu fhren ist, in die die Mitarbeiter, also auch der Bf, den
tglichen Arbeitsbeginn und das Arbeitsende mglicht zeitnahe selbst einzutragen haben. Der
Zeitpunkt der Eintragung wird in einem 'Eingabeprotokoll' automatisch erfasst. Dieses wurde
vom Hauptzollamt Wien bzw wird vom Bg zur Kontrolle der Plausibilitt der vom Bf
gettigten Eintragungen verwendet. Einem sonstigen Zweck dienen die Eingabezeiten nicht.
Der Bf macht geltend, der Bg erfasse automatisch jenen Zeitpunkt, in dem er Beginn bzw
Ende seiner tglichen Arbeitszeit in eine Zeitkarte im Personalinformationssystem des
Bundes eintrgt, und verwende diese Daten zur Kontrolle der Plausibilitt der vom Bf selbst
gettigten Eintragungen. Der Bg hlt diese Vorgangsweise fr rechtmig.
Die belangte Behrde hat in ihrer Stellungnahme erkennen lassen, dass sie Kontrollzwecke im
Hinblick auf die Bediensteten selbst als Grund fr die Datenermittlung ansieht, und zwar
offenbar Kontrolle im Hinblick auf die bereinstimmung von eingetragener Arbeitszeit und
tatschlicher Arbeitszeit. Hiefr ist die Protokollierung der Eintragungszeit jedoch ein
ungeeignetes Mittel: Ausgehend von dem Umstand, dass die belangte Behrde keine
dienstrechtliche Pflicht behauptet hat, die Eintragung in das Arbeitszeitformular sofort nach
Betreten des Arbeitsplatzes und unmittelbar vor Verlassen des Arbeitsplatzes vorzunehmen,
ist der Zeitpunkt der Eintragung evidentermaen nicht signifikant fr die tatschliche
Arbeitszeit, und zwar aus mehreren Grnden: Der Bedienstete knnte auerhalb der
Dienststelle Dienst zu versehen haben dann kann eine Eintragung erst eine gewisse Zeit
Datenschutz im Arbeitsverhltnis - 28 - Brodil
nach dem Dienstantritt oder Dienstende eingetragen werden. Ein Bediensteter knnte
rationellerweise auch die Dienstzeit mehrerer Tage, zB aufgrund handschriftlicher
Aufzeichnungen, auf einmal in die elektronische Zeitkarte eintragen. Es knnte was kein
vllig auergewhnliches Ereignis ist die IT-Ausstattung am Arbeitsplatz nicht
funktionsfhig zur Verfgung stehen, was Eintragungen erst zu einem spteren Zeitpunkt
ermglicht, usw.
Aus allen diesen und noch weiteren denkbaren Grnden kann der Zeitpunkt der Eintragung
der Dienstzeit fr den Zeitpunkt des tatschlichen Dienstantritts oder Dienstendes
bedeutungslos sein. Daraus erhellt, dass die Protokollierung des Zeitpunkts der Eintragung
kein geeignetes Mittel fr Informationen ber die tatschlich am Arbeitsort verbrachte Zeit ist
und daher auch fr die Kontrolle der Arbeitszeit keine verlsslichen Daten bringt. Ist jedoch
die Ermittlung von personenbezogenen Daten fr den angegebenen Zweck sachlich nicht
geeignet, kann der Eingriff in das Grundrecht auf Datenschutz, der durch jede Ermittlung
personenbezogener Daten verursacht wird, die weder allgemein verfgbar noch indirekt
personenbezogen sind, keinesfalls verhltnismig und damit keinesfalls rechtlich zulssig
sein. Auch wenn daher ein grundstzlich berechtigtes Interesse des Dienstgebers an der
Kontrolle der Einhaltung der Arbeitszeit durch die Dienstnehmer nicht bezweifelt werden
kann, stellt die Kontrolle durch Ermittlung von Daten, die fr Kontrollzwecke nicht
signifikant sind, einen unzulssigen Eingriff in das Grundrecht auf Geheimhaltung dar.