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ndice

Introduccin .................................................................................................................................................... 2
1.- El entorno urbano y su evolucin .............................................................................................................. 3
1.1.- La poblacin en el municipio de Puebla y su conurbacin ..................................................................... 5
2.- Algunos indicadores del entorno urbano como un acercamiento a sus posibilidades de anlisis ............ 6
3.- Las variables de anlisis y los datos de infraestructura y caractersticas del entorno urbano .................. 7
3.1- Unidades de anlisis....................................................................................................................... 8
4.- Alumbrado pblico ................................................................................................................................... 10
5.- Pavimento ................................................................................................................................................ 12
6.- Banquetas................................................................................................................................................. 13
7.- Guarnicin en las banquetas .................................................................................................................... 14
8.- Drenaje pluvial ......................................................................................................................................... 16
9.- Letrero con nombre de calle (nomenclatura) .......................................................................................... 17
10.- Rampa para silla de ruedas .................................................................................................................... 18
11.- Plantas de ornato ................................................................................................................................... 19
12.- El comercio informal (semifijo y ambulante) ......................................................................................... 21
13.- Las otras localidades del municipio de puebla....................................................................................... 22
Conclusiones.................................................................................................................................................. 24

1
Introduccin

La realidad cambia da con da y con ello los retos y desafos que enfrentan los gobiernos para cumplir con
la responsabilidad que le corresponde como proveedor de bienes y servicios pblicos a travs de las
polticas pblicas. Esta realidad cambiante esta constituida de la evolucin econmica y social, que
indefectiblemente se refleja en una dinmica demogrfica que establece y cuantifica las necesidades que
las personas tienen para s y como sociedad.

Expresin de estos cambios son las grandes aglomeraciones humanas que se han concentrado en el
contexto de las grandes ciudades contemporneas, cuya caracterstica primordial es ser asiento de una
significativa variedad de actividades econmicas, sociales y culturales. Estos cambios imponen a los
gobiernos la necesidad de atender requerimientos en todos los rdenes de la vida en colectividad
debiendo a la par atender las necesidades de la sociedad y la economa.

Esta transformacin ha impuesto a los gobiernos grandes retos en la construccin de infraestructura y en


la dotacin de servicios pblicos. Vialidades, banquetas, guarniciones, iluminacin son tan solo algunas de
las cosas ms frecuentes que la administracin pblica debe proveer. Por ello uno de los grandes retos de
las polticas pblicas contemporneas en un pas como Mxico es aprender a pensar que el grueso de las
acciones debe suceder en entornos urbanos, ya que en ellos se desenvuelve la vida econmica y social de
la mayor parte de la poblacin de nuestro pas y en ciudades como Puebla y su contexto que este estudio
ha denominado Zona Conurbada del Municipio de Puebla y comprende a el propio municipio de Puebla,
los municipios poblanos de Amozoc, Cuautlancingo (y su conurbacin con Coronango), San Andrs Cholula
(en conurbacin con Ocoyucan) y San Pedro Cholula. La conurbacin comprende tambin a los municipios
de Tlaxcala: San Pablo del Monte, Papalotla de Xicohtncatl y Tenancingo.

Con la finalidad de tener una visin que permita valorar estos cambios y la manera en que estos se han
traducido en condiciones de un entorno urbano, se ha recurrido a un breve anlisis de la evolucin
reciente de la poblacin de los municipios ya sealados, as como a la informacin que el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) presenta en su resultados sobre Infraestructura y
Caractersticas del Entorno Urbano, obtenidos a la par del XII censo de poblacin y vivienda 2010. Estos
resultados ofrecen una panormica de ciertos aspectos del contexto urbano cuya valoracin puede tener
un efecto positivo sobre el anlisis o la toma de decisiones relativa a la dotacin de ciertos bienes y
servicios pblicos.

Este trabajo aspira entonces a proporcionar una visin de lo urbano desde la perspectiva de un conjunto
limitado de variables y aspira a servir de referente en la cuantificacin de las cuestiones que deben
abordarse.

2
1.- El entorno urbano y su evolucin

Para quienes nacieron o han vivido la mayor parte de su vida en una ciudad como Puebla o sus ciudades
vecinas y conurbadas es poco probable que la nocin de un entorno urbano les sea ajena como tal, pues
el ciudadano de estos lugares simplemente se desplaza a diario en el para llevar a cabo sus actividades
vitales. Es tambin poco probable que este consiente del tamao y caractersticas de la ciudad, ms all
de lo que sera el propio entorno de la persona que lo valore.

El entorno urbano de una ciudad es todo aquello que queda comprendido dentro de sus lmites y que con
su evolucin y requerimientos imponen una dinmica particular al estilo de vida de quienes habitan en l;
representa adems una interaccin con el medio ambiente y sus posibilidades, este ltimo es a la vez
soporte de la vida cotidiana y destinatario de las consecuencias que se le imponen con cuestiones como
las emisiones contaminantes, los desechos slidos y las descargas hidrulicas. Un entorno urbano es
entonces una cuestin viviente que debe ser atendida si se quieren evitar efectos deteriorantes sobre el
mismo, que en algn momento se revertirn contra sus habitantes.

El entorno urbano es tambin un espacio de vida y atencin a las necesidades de las personas y ello es
una cuestin que va ms all de la dotacin de fuentes de trabajo, mercancas o servicios. Es un lugar que
debe permitir a las personas desenvolverse y desplazarse con tranquilidad, confort y seguridad, por ello
es importante tener conciencia de la importancia que tiene poder caminar por una calle con la certeza de
no sufrir un accidente o un ataque a su persona o patrimonio, atribuible a la inexistencia de algn
elemento necesario en vialidades y banquetas; tambin deben sentirse seguras de llegar sin contratiempo
a un lugar o de poder caminar por la noche sin tropezar y sentir la confianza de hacerlo sin temor alguno.

En lo urbano viven tambin quienes no cuentan con las mismas posibilidades motrices que los dems. Por
cuestiones de edad o de limitacin de alguna capacidad, las personas necesitan los elementos que les
permitan desplazarse bien, si lo hacen con el apoyo de un bastn o de una silla de ruedas, hoy que la
poblacin adulta mayor alcanza mayores proporciones y su esperanza de vida es ms alta, esto debe ser
una prioridad a atender.

Adems de lo anterior, el entorno urbano es un espacio de convivencia y de identidad de la que surge la


representacin que cada quien tiene del espacio en el que vive y su satisfaccin o inconformidad con
quienes gobiernan en l. Como espacio de convivencia se conforma como el lugar en el que las personas
se desplazan y se encuentran para trabajar, desenvolverse, compartir experiencias o simplemente
conversar, la ciudad les debe brindar un contexto de armona entre las cosas y con la naturaleza, una calle
sin vegetacin, una vialidad que se inunda, o una banqueta invadida por actividades ajenas a su funcin,
se vuelven cosas que pesan en el nimo y deterioran la felicidad.

Muchas cosas han cambiado en los tiempos recientes en Mxico, una de ellas se refleja en el creciente
proceso de urbanizacin que llevo al pas de ser predominantemente rural a mediados del siglo pasado a
un pas predominantemente urbano, en 1950 42.6% de la poblacin viva en las localidades urbanas del
pas1, en 1970 ya representaba 58.7% y para 1990 alcanzaba a ser 71.3% y a la fecha 2010 el 77.81% de la
poblacin vive en localidades mayores a 2,500 habitantes.

1
http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P

3
En 1960 en el Estado de Puebla vivan 1973,837 personas de las cuales el 39.18%2 de ella habitaban en el
contexto urbano, para 1990 de los 4126,101 habitantes que tena el estado 35.71 vivan en el mbito
rural y 64.293 habitaban en las ciudades.

En los ltimos 20 aos se ha hecho evidente que la poblacin urbana ha crecido ms vigorosamente que
la urbana, al pasar de 2652,779 habitantes en 1990 a 4148,386 en 2010 mientras la poblacin rural
pasaba de 1473,322 a 1631,443 para el mismo periodo, en trminos porcentuales la poblacin urbana
pas de ser el 64.29 % de la poblacin total a 71.77%. (Cuadro 1).

Cuadro 1
Estados Unidos Mexicanos, Puebla y Tlaxcala, evolucin poblacin y estructura de la poblacin urbana y rural, absolutos y relativos, 1990-2010
Entidad Poblacin 1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010
Mxico Total 81,249,645 91,158,290 97,483,412 103,263,388 112,336,538
Mxico Rural 23,289,963 24,154,775 24723641 24,276,536 26,049,769 28.66 26.50 25.36 23.51 23.19
Mxico Urbana 57,959,682 67,003,515 72,759,771 78,986,852 86,286,769 71.34 73.50 74.64 76.49 76.81
Puebla Total 4,126,101 4,624,365 5,076,686 5,383,133 5,779,829
Puebla Rural 1,473,322 1,544,465 1,610,175 1,582,425 1,631,443 35.71 33.40 31.72 29.40 28.23
Puebla Urbana 2,652,779 3,079,900 3,466,511 3,800,708 4,148,386 64.29 66.60 68.28 70.60 71.77
Tlaxcala Total 761,277 883,924 962,646 1,068,207 1,169,936
Tlaxcala Rural 178,926 177,398 207383 232,631 235,696 23.50 20.07 21.54 21.78 20.15
Tlaxcala Urbana 582,351 706,526 755,263 835,576 934,240 76.50 79.93 78.46 78.22 79.85
1
Poblacin que vive en localidades de hasta 2,499 habitantes.
2
Poblacin que vive en localidades de ms de 2,500 habitantes.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Series histricas

2
Tomado de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) datos de: DGE. VIII Censo General de Poblacin 1960. Tabulados bsicos.
3
INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990. Tabulados bsicos.
4
1.1.- La poblacin en el municipio de Puebla y su conurbacin

En cuanto a Puebla capital se tiene que en 19904 habitaban en ella 1057,454 que creciendo a un
ritmo de 15.61% entre 1990-1995 y de 10.17 para 1995-2000 llegaron a ser 1346,916; este ritmo
de crecimiento se desaceler un poco en la dcada siguiente en que se alcanz una poblacin de
1539,819 personas. En ese mismo transcurso 9 municipios (6 de Puebla y 3 de Tlaxcala) cercanos
al municipio de Puebla vieron incrementar con creces su poblacin y acrecentar sus manchas
urbanas de tal manera que hoy en da forman una conurbacin que es asiento de 2109,525
personas. (Cuadro 2)

Cuadro 2
Puebla, Tlaxcala y municipios de la conurbacin del municipio de Puebla, evolucin reciente de la
poblacin, absolutos y tasas de crecimiento quinquenales, 1990-2010
Entidad/municipio 1990 1995 2000 2005 2010 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 1990-2010

Puebla 4,126,101 4,624,365 5,076,686 5,383,133 5,779,829 12.08 9.78 6.04 7.37 40.08

Amozoc 35,738 54,699 64,315 78,452 100,964 53.06 17.58 21.98 28.70 182.51

Coronango 20,576 25,179 27,575 30,255 34,596 22.37 9.52 9.72 14.35 68.14

Cuautlancingo 29,047 39,514 46,729 55,456 79,153 36.03 18.26 18.68 42.73 172.50

Ocoyucan 17,708 19,959 23,619 21,185 25,720 12.71 18.34 -10.31 21.41 45.25

Puebla 1,057,454 1,222,569 1,346,916 1,485,941 1,539,819 15.61 10.17 10.32 3.63 45.62

San Andrs Cholula 37,788 45,872 56,066 80,118 100,439 21.39 22.22 42.90 25.36 165.80

San Pedro Cholula 78,177 89,782 99,794 113,436 120,459 14.84 11.15 13.67 6.19 54.08

Tlaxcala 761,277 883,924 962,646 1,068,207 1,169,936 16.11 8.91 10.97 9.52 53.68

San Pablo del Monte 40,917 48,988 54,387 64,107 69,615 19.73 11.02 17.87 8.59 70.14

Tenancingo 9,749 9,597 10,142 10,632 11,763 -1.56 5.68 4.83 10.64 20.66
Papalotla de
Xicohtncatl 17,222 19,901 22,288 24,616 26,997 15.56 11.99 10.45 9.67 56.76

Total 1,344,376 1,576,060 1,751,831 1,964,198 2,109,525 17.23 11.15 12.12 7.40 56.91
Fuente: elaborado con datos de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), series histricas 1990-2010.

Esta conurbacin ha resultado ser de un gran dinamismo poblacional superando con creces a los
indicadores de crecimiento correspondientes a las entidades de origen de tales municipios.
Mientras Puebla estado, creci 40.08% entre 1990 y 2010, la conurbacin lo hizo al 56.91% y
dentro de ella, municipios como Amozoc y Cuautlancingo crecieron de manera extraordinaria,
alcanzando tasas de 182.51% y 172.5% respectivamente, con las presiones econmicas, sociales
y territoriales que les corresponden.

4
Ibid.
5
2.- Algunos indicadores del entorno urbano como un acercamiento a sus
posibilidades de anlisis

Vivir en un contexto supone tener acceso a mejores posibilidades de vida y bienestar significativamente
diferentes con respecto al entorno rural. Las posibilidades y oportunidades econmicas, sociales,
culturales y polticas se ven ampliadas en sus posibilidades cuando se compara del contexto de la ciudad
con respecto al campo. Lo urbano ofrece a las personas bienes y servicios en mayor cuanta y variedad,
as como una mayor variedad de posibilidades de ocupacin

Desde esa perspectiva la ciudad se percibe como un lugar promisorio y benfico, lo cual puede ser cierto
para quienes viven en ellas, mas no necesariamente para quienes se integran a ellas, pues las condiciones
en que se inserten dependern en mucho de su situacin y condicin econmico, social y educativa
previa.

Con la ciudad existe lo que se denominar el entorno urbano, un conjunto de elementos que las
caracterizan y diferencian, que se constituyen de elementos arquitectnicos, de infraestructura,
culturales, de servicios y otros que hacen la diferencia entre grandes y pequeas ciudades, ofreciendo
aspectos y espacios en los que se hace evidente una diferencia material entre los mismos, determinada
por aspectos histricos, econmicos, sociales, culturales y normativos, aunado a la visin y capacidad de
gestin de las autoridades municipales.

El entorno urbano es entonces un ambiente constituido de un gran conjunto de elementos que en


diferentes estados, circunstancias y situaciones que atienden las necesidades pblicas como son
vialidades, luminarias, drenajes, pavimentos, sealizaciones, vegetacin, ornamentos y los elementos
accesorios para personas con alguna limitacin puedan desplazarse con comodidad. Visto as el entorno
urbano puede ser considerado como un algo viviente y cambiante ya que da con da surgen nuevos
espacios, agregando nuevas necesidades a las ya existentes; por el uso habr cosas que se deterioren o
desaparezcan y por descuido habr cosas que debiendo existir ni siquiera estn, por ello valorar el estado
o situacin del entorno puede ser un ejercicio productivo que redunde en mejores condiciones de vida
para toda la sociedad.

Las posibilidades del anlisis del entorno urbano deben ser muchas y dependern desde la perspectiva
analtica con la que se hagan, el ciudadano mira su entorno desde una perspectiva de usuario, el poltico
como un terreno frtil para el compromiso y el funcionario pblico como un apremio, que puede poner
en entredicho su actuacin. Como una aproximacin a la posibilidad de contar con un panorama del
entorno urbano el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) presenta informacin estadstica
sobre la Infraestructura y caractersticas del entorno urbano, la cual surge de los nuevos temas
investigados en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 para complementar el conocimiento de las
condiciones de vida en las localidades de 5 mil y ms habitantes. 5

Este producto se constituye con un conjunto de cuadros estadsticos o tabulados que en funcin de tres
unidades de referencia: Vialidades, manzanas y viviendas, ofrece datos sobre variables que constituyen el
citado entorno, bsicamente se trata de un ejercicio en el que se define si una determinada caracterstica
existe o no en un contexto determinado, por ejemplo, la existencia del letrero con el nombre de la calle
en la vialidad o manzana, se convertir en una informacin agregada referida como porcentaje de

5
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/cpv2010/tabulados_urbano.aspx
6
manzanas que cuentan con letrero en todas, alguna o ninguna vialidad. Se convierte as en una valiosa
herramienta de diagnstico que permite dimensionar la problemtica urbana:

Los tabulados sobre la Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano ofrecen una nueva visin
sobre las condiciones de vida de la poblacin y tratan de contribuir al diagnstico, diseo e
implementacin de planes, polticas y acciones pblicas encaminadas a mejorar la calidad de vida de la
poblacin mexicana.6

Como ya se seal esta informacin est disponible para aquellas localidades con ms de 5,000
habitantes por lo cual se convierte en una til herramienta para muchos gobiernos municipales que
cuentan con ciudades de estas caractersticas poblacionales. Y muy particularmente resulta til ah donde
los espacios y entornos urbanos se empalman como es el caso de las localidades que integran el rea
conurbada del municipio de Puebla.

3.- Las variables de anlisis y los datos de infraestructura y caractersticas del


entorno urbano

En sus resultados sobre Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010, el INEGI presenta el
levantamiento relativo a 14 variables de caracterizacin, de las cuales se han retomado para este trabajo
las siguientes:

Alumbrado Pblico.

Banquetas.

Guarniciones en las banquetas.

Drenaje Pluvial.

Letrero con el nombre de la calle.

Pavimento.

Plantas de ornato

Presencia de comercio ambulante o semifijo.

En cuanto a los datos es importante hacer una advertencia, con nfasis para Puebla capital y extensiva a
todas las reas de anlisis. Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en el XIII censo
de Poblacin y Vivienda 2010, en el municipio de Puebla viven 1539,819 habitantes lo cual difiere de los
1394,269 reportados por los cuadros estadsticos del levantamiento de estudio, la diferencia obedece a
dos razones:

6
Ibid.

7
La totalidad del municipio comprende incluso las localidades rurales, mismas que existen en
Puebla, son 109 y en ellas viven 31,918 personas, que se deben restar a la totalidad.

Los tabulados Tambin excluyen (A nivel nacional) 36,484 manzanas que corresponden a edificios
de conjuntos habitacionales as como sus viviendas y su poblacin, lo cual para Puebla municipio
debe corresponder a 113,632 personas, cuestin extensiva a los dems municipios considerados.

Para el anlisis se considerar la existencia de una mancha urbana, propiamente referida como una
conurbacin, en adelante la conurbacin en la que se involucran diez municipios de los estados de
Puebla (7) y Tlaxcala (3), esta denominacin obedece al hecho de que las principales localidades de los
municipios sealados forman un continuum en el que los lmites entre municipios son meramente una
formalidad administrativa, pero la vida cotidiana y la economa transcurren en ellos con esa naturaleza de
continuidad. Deben hacerse adems las siguientes salvedades:

Se trata de un anlisis comparativo, pues no se pretende que la conurbacin obligue a tomar


medidas o decisiones en consecuencia, lo que implicara una coordinacin intermunicipal, razn
por la cual no se hace una totalizacin del conjunto, es decir se respeta y considera la
individualidad del municipio como unidad de clculo.

La conurbacin al municipio de Puebla es meramente funcional en el caso de Ocoyucan y


Coronango, dado que estos municipios estn realmente conurbados al municipio de San Andrs
Cholula y Cuautlancingo respectivamente.

Se le ha denominado conurbacin para diferenciarle de la Zona Metropolitana Puebla Tlaxcala,


que compren de a 39 municipios.

3.1- Unidades de anlisis

Los tabulados presentan datos para: Manzanas, Viviendas y poblacin y generalmente lo hace bajo el
criterio de Manzanas que carecen de la variable analizada en todas sus vialidades, en alguna de sus
vialidades o en ninguna vialidad.

Se consideran:

Manzana a (un) Espacio geogrfico de forma poligonal y de superficie variable que est constituido por
un grupo de viviendas, edificios, predios, lotes o terrenos de uso habitacional, comercial, industrial y de
servicios, entre otros. Una manzana generalmente puede rodearse en su totalidad y est delimitada por
calles, andadores, brechas o veredas, y tambin por otros rasgos fsicos como cercas, bardas, lmites de
parcelas, canales, arroyos o barrancas, entre otros.7

Poblacin a (un) Conjunto de personas que residen en el pas en el momento de la entrevista, ya sean
nacionales o extranjeros. Se incluye a los mexicanos que cumplen funciones diplomticas fuera del pas y a
los familiares que vivan con ellos; as como a los que cruzan diariamente la frontera para trabajar en otro

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/Glosario/paginas/Contenido.aspx?ClvGlo=CPV2010&nombre=159&c=27432&s=est
8
pas, y tambin a la poblacin sin vivienda. No se incluye a los extranjeros que cumplen con un cargo o
misin diplomtica en el pas ni a sus familiares8.

Vivienda a (un) Espacio delimitado generalmente por paredes y techos de cualquier material, con entrada
independiente, que se construy para la habitacin de personas, o que al momento del levantamiento
censal se utiliza para vivir.9

Bajo estas salvedades y especificaciones en Puebla municipio (7 localidades urbanas) has 14,780 ochenta
manzanas que contienen 457,905 viviendas y en ellas habitan 1394,269 personas, el segundo municipio
ms poblado es San Pedro Cholula con 110,746 personas, seguido por san Andrs Cholula (94,264) y
Amozoc con 93,142. (Cuadro 3)

Cuadro 3

Conurbacin del Municipio de Puebla Manzanas, Viviendas y Poblacin, 2010


Municipio Manzanas Viviendas Poblacin

Amozoc 1,275 25,843 93,142


Coronango 349 8,173 33,321
Cuautlancingo 633 20,310 61,271
Ocoyucan 69 1,170 5,061
Puebla 14,870 457,905 1,394,269
San Andrs Cholula 1,021 30,865 94,264
San Pedro Cholula 924 32,233 110,746
Papalotla de Xicohtncatl 337 6,278 22,969
San Pablo del Monte 570 15,299 68,770
Tenancingo 142 2,922 11,636
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

Si se establece un cociente entre el nmero de viviendas y el nmero de manzanas se tiene que en Puebla
capital hay 30.79 viviendas por cada manzana, indicador que es superado por el municipio de San Pedro
Cholula con 34.88, Ocoyucan con 16.96 se ubica en el extremo ms bajo de la conurbacin.

El cociente relativo a personas por manzana determina en Puebla viven 93.76 personas, en cuanto a los
indicadores ms altos cabe destacar que el ms alto lo tiene un municipio de Tlaxcala (San Pablo del
Monte con 120.65) y para los municipios de Puebla, San Pedro Cholula, con 119.85; en el otro extremo
estn Papalotla de Xicotncatl (Tlaxcala) con 68.16 y Ocoyucan con 73.35.

Segn este ejercicio estadstico en Puebla hay 3.04 personas por vivienda mientras que en San Pablo del
Monte (Tlaxcala) hay 4.50, para los municipios de Puebla el indicador ms alto es Ocoyucan con 4.33,
cabe destacar que Puebla est en el segundo lugar ms bajo solo despus de Cuautlancingo con 3.02.
(Cuadro 4)

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/Glosario/paginas/Contenido.aspx?ClvGlo=CPV2010&nombre=203&c=27432&s=est
9

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/Glosario/paginas/Contenido.aspx?ClvGlo=CPV2010&nombre=248&c=27432&s=est
9
Cuadro 4
Conurbacin del Municipio de Puebla indicadores de relatividad para la Poblacin, Viviendas y
Manzanas, 2010
Viviendas por Poblacin por Poblacin por
Municipio
Manzana manzana vivienda
Amozoc 20.27 73.05 3.60
Coronango 23.42 95.48 4.08
Cuautlancingo 32.09 96.79 3.02
Ocoyucan 16.96 73.35 4.33
Puebla 30.79 93.76 3.04
San Andrs Cholula 30.23 92.33 3.05
San Pedro Cholula 34.88 119.85 3.44
Papalotla de Xicohtncatl 18.63 68.16 3.66
San Pablo del Monte 26.84 120.65 4.50
Tenancingo 20.58 81.94 3.98
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

Establecidas las precisiones anteriores se har una resea de la dotacin de los elemento referidos con
anterioridad como elementos de caracterizacin del entorno urbano tomando siempre como referencia
las manzanas y sus vialidades asimiento que los clculos del cuadro 4 permiten extrapolar la informacin
al caso de las viviendas y las personas. Para la exposicin se asign el mismo orden con que son
presentados los resultados en los cuadros estadsticos de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI)

4.- Alumbrado pblico


El alumbrado pblico est constituido por el conjunto de luminarios, que alumbran la va pblica
independientemente de que se hallen situados en lo alto de un poste, adosados a la pared e incluso a
nivel del piso, tienen como finalidad, favorecer el desplazamiento de las personas por las vialidades y sus
aceras (banquetas) desde las primeras horas de la noche hasta el amanecer; Su importancia es
incuestionable, su presencia o su ausencia son signos inequvocos de la calidad de vida en las ciudades y
de la manera en que sus gobernantes se han preocupado por la asignacin de este elemento clave para la
seguridad de las personas.

La iluminacin pblica es un bien necesario que permite a las personas desplazarse por la noche sin
contratiempos derivados del estado del suelo, tambin brinda cierta certidumbre a las personas que
relacionan la oscuridad con la posibilidad de sufrir un ataque de cualquier naturaleza; la iluminacin es
tambin una cuestin funcional, de confort y esttica. Las calles iluminadas dan realce a los monumentos
y edificaciones adems de constituirse en un elemento de vitalidad.

En materia de alumbrado pblico, debe destacarse que Puebla tienen una primera posicin en cuanto a la
poblacin que disfruta de este beneficio viviendo en manzanas que cuentan con l en todas sus vialidades
y representan el 48.24% de su poblacin seguido por Amozoc con 31.04%.

A la par de lo anterior en la capital poblana 50.13% de la poblacin vive en manzanas con iluminacin
incompleta y 1.20% (16,731 personas) viven con carencia absoluta de este bien. (Cuadro 5)

10
Cuadro 5
Conurbacin del Municipio de Puebla, poblacin que vive en manzanas, segn disponibilidad
de Alumbrado Pblico, 2010
Disponibilidad de alumbrado pblico Porcentaje de disponibilidad de alumbrado pblico
Municipio Poblacin Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 93,142 28,910 62,493 1,394 31.04 67.09 1.50
Coronango 33,321 3,880 28,211 955 11.64 84.66 2.87
Cuautlancingo 61,271 8,662 50,294 1,379 14.14 82.08 2.25
Ocoyucan 5,061 540 3,734 164 10.67 73.78 3.24
Puebla 1,394,269 672,564 698,970 16,694 48.24 50.13 1.20
San Andrs Cholula 94,264 22,121 71,491 454 23.47 75.84 0.48
San Pedro Cholula 110,746 29,872 79,974 900 26.97 72.21 0.81
Papalotla de
22,969 3,981 18,275 681 17.33 79.56 2.96
Xicohtncatl
San Pablo del Monte 68,770 13,799 53,530 1,441 20.07 77.84 2.10
Tenancingo 11,636 2,604 8,905 127 22.38 76.53 1.09
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

Para cuantificar la magnitud de la carencia debe sealarse que a 6,718 manzanas del municipio les falta
alumbrado en por lo menos una vialidad y que hay 559 manzanas sin l, lo que representa un total de
49.64% de las manzanas existentes. (Cuadro 6)

Cuadro 6
Conurbacin del Municipio de Puebla, Manzanas, segn disponibilidad de Alumbrado Pblico, 2010
Disponibilidad de alumbrado pblico Porcentaje de disponibilidad de alumbrado pblico
Municipio Manzanas Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 1,275 421 768 81 33.02 60.24 6.35
Coronango 349 53 256 37 15.19 73.35 10.60
Cuautlancingo 633 128 456 44 20.22 72.04 6.95
Ocoyucan 69 7 45 7 10.14 65.22 10.14
Puebla 14,870 7,489 6,718 559 50.36 45.18 3.76
San Andrs Cholula 1,021 380 589 35 37.22 57.69 3.43
San Pedro Cholula 924 360 518 46 38.96 56.06 4.98
Papalotla de
337 57 231 45 16.91 68.55 13.35
Xicohtncatl
San Pablo del Monte 570 120 394 54 21.05 69.12 9.47
Tenancingo 142 34 89 19 23.94 62.68 13.38
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

11
5.- Pavimento

El pavimento es un recurso urbano de primera necesidad, representa no solo el recubrimiento de las


calles por cuestiones funcionales, sino que se vuelve un elemento cuya presencia o carencia no solo
atiende a la comodidad de las personas sino que se traduce en una fuente de economa, incluso para el
gobierno municipal.

Una calle pavimentada permite a las personas que en ella viven y a las que por ella transitan, desplazarse
con comodidad y celeridad sea cual fuere el elemento de movilidad que ocupe para ello.

El pavimento beneficia por igual al peatn, al automovilista, al usuario del transporte pblico y en general
a quien se desplace por la superficie de una calle con pavimento.

Los beneficios que se obtienen son de comodidad, higiene, seguridad, ahorro de tiempo y economa de
bienes como lo son las partes automotrices.

En el municipio de Puebla el 39.59% de la poblacin (552,020 personas de 1394,269) viven en manzanas


con pavimentacin en todas sus vialidades, lo que implica que poco ms del 60% de la poblacin carece
de este bien parcial o totalmente como parte del entorno de su vivienda. Es notorio que en el contexto de
la conurbacin la segunda y tercera posicin que la ocupan San Andrs Cholula y San Pedro Cholula, se
hallan casi a la mitad del indicador (22.17 % y 23.07 %), el caso extremo es representado por Ocoyucan,
que apenas alcanza un 4.47%. (Cuadro 7)

Cuadro 7
Conurbacin del Municipio de Puebla, Poblacin que vive en Manzanas que disponen de
Pavimento, segn vialidades, 2010
Disponibilidad de pavimento Porcentaje Disponibilidad de pavimento
Municipio Poblacin Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 93,142 9,858 62,896 20,331 10.58 67.53 21.83
Coronango 33,321 1,790 27,217 4,260 5.37 81.68 12.78
Cuautlancingo 61,271 6,656 49,968 3,850 10.86 81.55 6.28
Ocoyucan 5,061 226 4,045 476 4.47 79.92 9.41
Puebla 1,394,269 552,020 723,880 111,350 39.59 51.92 7.99
San Andrs Cholula 94,264 20,895 66,993 6,178 22.17 71.07 6.55
San Pedro Cholula 110,746 25,550 80,501 4,695 23.07 72.69 4.24
Papalotla de
22,969 3,910 16,955 2,072 17.02 73.82 9.02
Xicohtncatl
San Pablo del Monte 68,770 18,271 48,090 2,409 26.57 69.93 3.50
Tenancingo 11,636 1,733 9,167 736 14.89 78.78 6.33

Fuente: Tomado de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI): Tabulados sobre infraestructura y caractersticas del entorno urbano, del XIII Censo de Poblacin y Vivienda.

La informacin anterior se corresponde con el hecho de que en Puebla capital existen 14,870 manzanas,
de las cuales 8,830 carecen de pavimento en alguna de sus vialidades, de ellas 2,187 carecen por
completo de este beneficio.

12
En este concepto el liderazgo corresponde al municipio de Puebla, que tiene 39.82% de sus manzanas con
pavimento en todas su vialidades y es seguido en segundo trmino por San Andrs Cholula que tiene
35.55% y por San Pedro Cholula con 30.30%. (Cuadro 8)

Cuadro 8
Conurbacin del Municipio de Puebla, Manzanas que disponen de Pavimento, segn
vialidades, 2010
Disponibilidad de pavimento Porcentaje Disponibilidad de pavimento
Municipio Manzanas Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 1,275 123 633 517 9.65 49.65 40.55
Coronango 349 29 228 91 8.31 65.33 26.07
Cuautlancingo 633 123 424 82 19.43 66.98 12.95
Ocoyucan 69 4 48 11 5.80 69.57 15.94
Puebla 14,870 5,921 6,643 2,187 39.82 44.67 14.71
San Andrs Cholula 1,021 363 528 113 35.55 51.71 11.07
San Pedro Cholula 924 280 570 74 30.30 61.69 8.01
Papalotla de
337 51 198 84 15.13 58.75 24.93
Xicohtncatl
San Pablo del Monte 570 144 348 76 25.26 61.05 13.33
Tenancingo 142 26 81 35 18.31 57.04 24.65
Fuente: Tomado de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI): Tabulados sobre infraestructura y caractersticas del entorno urbano, del XIII Censo de Poblacin y Vivienda.

6.- Banquetas

La banqueta o acera es un complemento indispensable de la seguridad y el confort urbano, representa un


espacio seguro por el que transitan los peatones a la par del arroyo vehicular sin correr riesgo de ser
atropellados; la banqueta permite tambin caminar con fluidez, pues generalmente son (o deberan ser)
una superficie regular y continua. En poca de lluvias una calle con banqueta es resguardo, comodidad,
limpieza y preservacin del calzado. (Cuadro 9)

Cuadro 9
Conurbacin del Municipio de Puebla, Poblacin que vive en Manzanas que cuentan con Banqueta, segn
vialidades, 2010
Disponibilidad de Banqueta Porcentaje de disponibilidad de Banqueta
Municipio Poblacin Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
Todas las vialidades
vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 93,142 9,156 54,009 29,541 9.83 57.99 31.72
Coronango 33,321 131 13,121 19,794 0.39 39.38 59.40
Cuautlancingo 61,271 2,476 38,092 19,826 4.04 62.17 32.36
Ocoyucan 5,061 0 57 4,381 0.00 1.13 86.56
Puebla 1,394,269 549,480 736,784 101,964 39.41 52.84 7.31
San Andrs Cholula 94,264 15,141 61,225 17,700 16.06 64.95 18.78
San Pedro Cholula 110,746 17,244 65,274 28,228 15.57 58.94 25.49
Papalotla de Xicohtncatl 22,969 1,113 17,349 4,475 4.85 75.53 19.48
San Pablo del Monte 68,770 8,158 56,172 4,440 11.86 81.68 6.46
Tenancingo 11,636 731 8,983 1,922 6.28 77.20 16.52
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

13
En el municipio de Puebla solamente el 39.4% de la poblacin vive en una manzana que tiene banquetas
en todas sus vialidades, lo que habla de una significativa carencia de este elemento aun as cabe destacar
que este indicador supera significativamente a lo doble de los segundos municipios mejor dotados en la
materia que son San Andrs Cholula (16.06 %) y San Pedro Cholula (15.57 %).

Para tener una idea de lo que para Puebla representa esta situacin baste con valorar que hay 6,689
manzanas en Puebla que necesitan alguna banqueta y 2,199 que la necesitan en todas sus banquetas, un
conjunto que representa el 60.47%.

Al igual que en el anlisis de la poblacin, en el tema de las manzanas San Andrs Cholula y San Pedro
Cholula, representan en segundo y tercer lugar de la conurbacin con 28.11% y 21.00% respectivamente
para manzanas con todas sus vialidades y los municipios pertenecientes a Tlaxcala se ubican entre 4.15 y
12.28 por ciento. (Cuadro 10)

Cuadro 10
Conurbacin del Municipio de Puebla, Manzanas que cuentan con Banqueta, segn vialidades,
2010
Total de Disponibilidad de Banqueta Porcentaje de disponibilidad de Banqueta
manzanas,
Municipio Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
sus viviendas
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
y poblacin
Amozoc 1,275 106 539 624 8.31 42.27 48.94
Coronango 349 5 108 233 1.43 30.95 66.76
Cuautlancingo 633 41 309 279 6.48 48.82 44.08
Ocoyucan 69 0 1 58 0.00 1.45 84.06
Puebla 14,870 5,878 6,689 2,199 39.53 44.98 14.79
San Andrs Cholula 1,021 287 493 224 28.11 48.29 21.94
San Pedro Cholula 924 194 451 279 21.00 48.81 30.19
Papalotla de Xicohtncatl 337 14 170 149 4.15 50.45 44.21
San Pablo del Monte 570 70 387 111 12.28 67.89 19.47
Tenancingo 142 8 73 61 5.63 51.41 42.96
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

7.- Guarnicin en las banquetas

La banqueta como elemento urbano estar incompleta y vulnerable si carece de guarnicin, los golpes de
los vehculos o la erosin del agua tienden ha convertirlas en estructuras fragmentadas e irregulares que
dejan de cumplir las funciones de seguridad y confort ya sealadas.

Una banqueta carente de guarnicin es adems de una obra inconclusa una apuesta por la destruccin de
la inversin pblica y su utilidad.

En Puebla 37.94 % de la poblacin vive en manzanas que tienen guarnicin en todas sus vialidades, lo que
de entrada revela que hay un faltante en la materia al compararlo con el respectivo indicador para
banquetas.

Al igual que en el tema de las banquetas, San Andrs Cholula y San Pedro Cholula son los municipios que
siguen a Puebla con indicadores cercanos a la mitad, 20.25% y 17.19%, debe destacarse el caso de
Ocoyucan cuya poblacin en un 63.11% vive en manzanas que carecen de guarniciones en todas sus
14
vialidades. Para los municipios de Tlaxcala conurbados a Puebla se tiene que el ms alto indicador en esta
materia corresponde a San Pablo del Monte, con 14.68 %. (Cuadro 11)

Cuadro 11
Conurbacin del Municipio de Puebla, poblacin que vive en manzanas, segn disponibilidad de
Guarnicin en las Banquetas, 2010
Disponibilidad de Guarnicin Porcentaje de disponibilidad de Guarnicin
Municipio Poblacin Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 93,142 10,123 62,671 19,912 10.87 67.29 21.38
Coronango 33,321 1,243 26,016 5,787 3.73 78.08 17.37
Cuautlancingo 61,271 4,202 49,964 6,228 6.86 81.55 10.16
Ocoyucan 5,061 39 1,205 3,194 0.77 23.81 63.11
Puebla 1,394,269 528,955 762,810 96,369 37.94 54.71 6.91
San Andrs Cholula 94,264 19,089 64,952 10,025 20.25 68.90 10.64
San Pedro Cholula 110,746 19,039 85,429 6,278 17.19 77.14 5.67
Papalotla de
22,969 1,937 18,699 2,301 8.43 81.41 10.02
Xicohtncatl
San Pablo del Monte 68,770 10,092 55,211 3,467 14.68 80.28 5.04
Tenancingo 11,636 1,435 9,133 1,068 12.33 78.49 9.18
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

En cuanto a la magnitud de las carencias se puede observar que en el municipio de Puebla existen 9,096
manzanas en las cuales faltan guarniciones en por lo menos una vialidad, lo cual se traduce en un 61.88%
de manzanas en tal situacin. En el otro extremos, municipios como Coronango y Cuautlancingo y
Ocoyucan tienen entre 88.31% (Cuautlancingo) y 98.55% de esta carencia en sus manzanas. (Cuadro 12)

Cuadro 12
Conurbacin del Municipio de Puebla, manzanas segn disponibilidad de Guarnicin en las
Banquetas, 2010
Disponibilidad de Guarnicin Porcentaje de disponibilidad de Guarnicin
Municipio Manzanas Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 1,275 130 630 509 10.20 49.41 39.92
Coronango 349 20 217 109 5.73 62.18 31.23
Cuautlancingo 633 74 428 127 11.69 67.61 20.06
Ocoyucan 69 1 20 38 1.45 28.99 55.07
Puebla 14,870 5,669 7,064 2,032 38.12 47.51 13.67
San Andrs Cholula 1,021 334 517 153 32.71 50.64 14.99
San Pedro Cholula 924 237 592 95 25.65 64.07 10.28
Papalotla de
337 32 209 92 9.50 62.02 27.30
Xicohtncatl
San Pablo del Monte 570 85 385 98 14.91 67.54 17.19
Tenancingo 142 18 72 52 12.68 50.70 36.62
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

15
8.- Drenaje pluvial

Esta modalidad de drenaje corresponde a aquel que permite encauzar e incluso disponer del agua
originada por las precipitaciones pluviales. Es de especial necesidad en la temporada de lluvias cuando el
agua genera caudales que provocan entre otras cosas inundaciones de calles, avenidas, negocios y casas
con el deterioro patrimonial que ello implica, as como la destruccin y perjuicios a otros componentes
urbanos como lo son los pavimentos, guarniciones y banquetas; la falta de drenaje pluvial se traduce
tambin en elemento de afectacin de la vida y trnsito de las personas con el impacto que puede tener
en su salud y su economa.

Para enfatizar lo sealado se ha combinado la informacin sobre drenaje pluvial con la informacin sobre
existencia de pavimento, as el municipio de Puebla tiene14,870 (Cuadro 8) manzanas de las cuales 5,921
cuentan (Cuadro 13) con pavimento en todas sus vialidades, de las cuales un 29.57% cuenta con drenaje
pluvial en todas sus vialidades, lo que equivale a un conjunto de 1,751 vialidades que combinan ambos
bienes urbanos, en trmino s relativos slo el 11.77% de las manzanas de la ciudad estn totalmente
pavimentadas tienen drenaje pluvial en todas sus vialidades y 19.49% del total cuentan con pavimento
pero carecen de drenaje en por lo menos una vialidad.

En cuanto a lo que falta por hacer hay 4,156 de esas manzanas en las que falta el drenaje pluvial en al
menos una de sus vialidades, de las cuales seguramente algunas tendrn mayor prioridad que otras.

Por lo que respecta a otros municipios de la conurbacin los mejores indicadores pertenecen a San
Andrs Cholula y San Pedro Cholula con 44.90 y 45.36% respectivamente; en el otro extremo los
municipios de Amozoc, Ocoyucan, Papalotla de Xicohtncatl, San Pablo del Monte y Tenancingo, Tlaxcala,
no cuentan con una sola manzana con este tipo de drenaje en todas sus vialidades.

Cuadro 13
Conurbacin del Municipio de Puebla, manzanas con pavimento en todas sus vialidades,
segn disponibilidad de Drenaje Pluvial, 2010
Porcentaje de disponibilidad de Drenaje
Disponibilidad de Drenaje Pluvial
Total de Pluvial
Municipio
manzanas Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 123 0 17 106 0.00 13.82 86.18
Coronango 29 2 8 19 6.90 27.59 65.52
Cuautlancingo 123 26 47 50 21.14 38.21 40.65
Ocoyucan 4 0 1 3 0.00 25.00 75.00
Puebla 5,921 1,751 2,899 1,271 29.57 48.96 21.47
San Andrs Cholula 363 163 140 60 44.90 38.57 16.53
San Pedro Cholula 280 127 80 73 45.36 28.57 26.07
Papalotla de Xicohtncatl 51 0 3 48 0.00 5.88 94.12
San Pablo del Monte 144 0 22 122 0.00 15.28 84.72
Tenancingo 26 0 2 24 0.00 7.69 92.31
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

16
9.- Letrero con nombre de calle (nomenclatura)

De manera formal, la gran mayora de las calle de un ciudad cuentan con un nombre que se puede
visualizar en los planos, sin embargo en la realidad, es frecuente que en ciertas zonas (no necesariamente
nuevas), este elemento de la vida urbana sea un persistente ausente, no es extrao recorrer las ciudades
y encontrar que una calle tras carecen de una placa o grabado que seale sus nombres.

El nombre de la calle es un recurso de direccionamiento y orientacin que debe estar ah en cada esquina
para que especialmente quien llega por primera vez a una determinada colonia, pueda encontrar
rpidamente aquello que busca.

Las calles sin nombre no son solamente una molestia para quien busca una direccin sino que crean
confusin y desorden. La ausencia de nombres obliga al transente o automovilista a detener su trnsito
para preguntar cual es esta o aquella calle. Calles en las condiciones sealadas se traducen en costos para
empresas de distribucin o envos y en factor de retraso para destinatarios de bienes o servicios, llegando
incluso a la ocurrencia en prdidas o cargos innecesarios. En el municipio de Puebla, que es el lder en la
conurbacin, 24.59% de la poblacin (342,877 personas) vive en calles que cuentan con un nombre de
calle), siendo el restante 75.41% no cuenta con este recurso en por lo menos una de las vialidades de la
manzana en la que vive. (Cuadro 14)

Cuadro 14
Conurbacin del Municipio de Puebla, poblacin que vive en manzanas, segn disponibilidad
de Letrero con Nombre de la Calle, 2010
Disponibilidad de letrero con nombre de la Porcentaje de disponibilidad de letrero con
calle nombre de la calle
Municipio Poblacin
Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 93,142 7,187 44,529 41,369 7.72 47.81 44.41
Coronango 33,321 901 20,384 11,761 2.70 61.17 35.30
Cuautlancingo 61,271 1,962 47,691 10,741 3.20 77.84 17.53
Ocoyucan 5,061 436 3,757 245 8.61 74.23 4.84
Puebla 1,394,269 342,877 835,737 208,883 24.59 59.94 14.98
San Andrs Cholula 94,264 11,185 75,855 7,026 11.87 80.47 7.45
San Pedro Cholula 110,746 14,455 71,458 24,833 13.05 64.52 22.42
Papalotla de Xicohtncatl 22,969 1,189 15,893 5,855 5.18 69.19 25.49
San Pablo del Monte 68,770 9,004 47,387 12,379 13.09 68.91 18.00
Tenancingo 11,636 1,389 9,018 1,229 11.94 77.50 10.56
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

En trminos numricos, de 14,870 manzanas, 3,661 tienen sus nombres completos, 7,646 les falta en por
lo menos una vialidad y hay 3,449 que carecen por completo de ellas. Puebla municipio ocupa una
posicin de liderazgo con 24.62% en todas las vialidades y es seguido por San Andrs Cholula con 21.94%
y San Pedro Cholula con 15.26%. (Cuadro 15)

17
Cuadro 15
Conurbacin del Municipio de Puebla, manzanas, segn disponibilidad de Letrero con
Nombre de la Calle, 2010
Disponibilidad de letrero con nombre de Porcentaje de disponibilidad de letrero con
la calle nombre de la calle
Municipio Manzanas
Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 1,275 87 443 742 6.82 34.75 58.20
Coronango 349 16 175 155 4.58 50.14 44.41
Cuautlancingo 633 36 416 177 5.69 65.72 27.96
Ocoyucan 69 6 49 4 8.70 71.01 5.80
Puebla 14,870 3,661 7,646 3,449 24.62 51.42 23.19
San Andrs Cholula 1,021 224 626 154 21.94 61.31 15.08
San Pedro Cholula 924 141 473 310 15.26 51.19 33.55
Papalotla de Xicohtncatl 337 16 162 155 4.75 48.07 45.99
San Pablo del Monte 570 66 329 173 11.58 57.72 30.35
Tenancingo 142 15 72 55 10.56 50.70 38.73
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

10.- Rampa para silla de ruedas

La evolucin reciente y las transformaciones de la sociedad, han trado consigo significativos cambios en
las caractersticas de la poblacin. Uno de estos cambies es el relativo al incremento de la poblacin
adulta mayor como proporcin de la poblacin y una expansin dela esperanza de vida de las personas.
De la mano con ello, la ciudad debe irse transformando tambin, pues nuevas necesidades hacen su
aparicin en este escenario ya que las personas de mayor edad tienen requerimientos especficos para los
que las ciudades an no estn muy preparadas para atender.

Desde esta perspectiva, la ciudad requiere nuevos espacios y formas de atencin a la poblacin adulta
mayo, lugares para ejercicios, actividades de esparcimiento as como recursos de infraestructura vial-
urbana como rampas de acceso, guas y seales acsticas para invidentes, entre otros.

Siendo un reclamo dela modernidad, no se puede exigir a las ciudades que a la fecha cuenten con grandes
avances en la materia, sin embargo es importante dejar sentado como precedente el grado de avance que
puedan tener en la materia. Como un referente aproximado a esta situacin se puede considerar la
informacin existente para la disponibilidad de rampas para silla de ruedas, que los tabulados presentan.

18
El municipio de Puebla con sus 14,870 manzanas, solo cuenta con 64 de ellas en las que este componente
est presente en todas las vialidades, en cuanto a una disponibilidad parcial, se tiene que 1,010 manzanas
tienen esta rampa en alguna de sus vialidades y que 13,869 manzanas carecen por completo de esta
posibilidad (Cuadro 16).

Cuadro 16
Conurbacin del Municipio de Puebla, Manzanas que cuentan con banqueta, segn disponibilidad de
Rampa para Silla de Ruedas, 2010
Disponibilidad de rampa para silla de Porcentaje de disponibilidad de rampa
Total de ruedas para silla de ruedas
Municipio
manzanas Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 1,275 0 12 1258 0.00 0.94 98.67
Coronango 349 0 2 345 0.00 0.57 98.85
Cuautlancingo 633 1 13 615 0.16 2.05 97.16
Ocoyucan 69 0 0 59 0.00 0.00 85.51
Puebla 14,870 64 1,010 13,689 0.43 6.79 92.06
San Andrs Cholula 1,021 21 54 929 2.06 5.29 90.99
San Pedro Cholula 924 1 55 868 0.11 5.95 93.94
Papalotla de Xicohtncatl 337 1 6 326 0.30 1.78 96.74
San Pablo del Monte 570 0 10 558 0.00 1.75 97.89
Tenancingo 142 0 1 141 0.00 0.70 99.30
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

11.- Plantas de ornato

A simple vista pueden parecer un elemento irrelevante en el paisaje urbano, ms su existencia confiere a
los espacios urbanos no solo un elemento de confort sino un entorno de convivencia entre el habitante
del espacio urbano y la naturaleza, con lo que implica en trminos de presencia de aves y otras formas de
vida. Adems las plantas en s forman un elemento complementario en el ciclo del oxgeno y con ello se
convierten en un auxiliar de intercambio de dixido carbnico por oxgeno. Las plantas de ornato vistas
desde esta perspectiva van ms all de su funcin esttica para convertirse en un pulmn de la ciudad.

Puebla capital no ocupa la primera posicin en la disponibilidad de este elemento en sus manzanas o en
parte de ellas, la primera posicin en la materia corresponde a San Andrs Cholula que tienen un 15.37%
de sus manzanas con plantes de ornato en todas sus vialidades y un 72.60% con este elemento en alguna
de sus vialidades. El municipio de Puebla tiene 13.28% de su poblacin gozando de este bien en todas sus
vialidades y 72,60% en manzanas con alguna vialidad, 13.68% vive en manzanas que no cuentan con
plantas de ornato. (Cuadro 17)

19
Cuadro 17
Conurbacin del Municipio de Puebla, Poblacin que habita en Manzanas, segn disponibilidad de
Plantas de Ornato, 2010
Porcentaje de disponibilidad de plantas de
Disponibilidad de plantas de ornato
ornato
Municipio Poblacin
Todas las Alguna Todas las Alguna Ninguna
Ninguna vialidad
vialidades vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 93,142 701 59,057 33,231 0.75 63.41 35.68
Coronango 33,321 1,125 18,301 13,841 3.38 54.92 41.54
Cuautlancingo 61,271 5736 44,064 10,719 9.36 71.92 17.49
Ocoyucan 5,061 0 0 4,747 0.00 0.00 93.80
Puebla 1,394,269 185,177 1,012,215 190,804 13.28 72.60 13.68
San Andrs Cholula 94,264 14491 73,066 6,503 15.37 77.51 6.90
San Pedro Cholula 110,746 5047 80,076 25,620 4.56 72.31 23.13
Papalotla de Xicohtncatl 22,969 767 11,636 10,534 3.34 50.66 45.86
San Pablo del Monte 68,770 1061 52,168 15,541 1.54 75.86 22.60
Tenancingo 11,636 142 8,845 2,649 1.22 76.01 22.77
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

En cuanto la dimensin de la carencia a nivel municipal se tiene que son 9,562 manzanas las que cuentan
con platas solo de manera parcial y que existen 2,908 carentes por completo de este recurso vegetal.
(Cuadro 18)

Cuadro 18
Conurbacin del Municipio de Puebla, Manzanas, segn disponibilidad de Plantas de Ornato,
2010
Porcentaje de disponibilidad de plantas de
Disponibilidad de plantas de ornato
Total de ornato
Municipio
manzanas Todas las Alguna Ninguna Todas las Alguna Ninguna
vialidades vialidad vialidad vialidades vialidad vialidad
Amozoc 1,275 16 592 663 1.25 46.43 52.00
Coronango 349 11 155 182 3.15 44.41 52.15
Cuautlancingo 633 92 404 134 14.53 63.82 21.17
Ocoyucan 69 0 0 63 0.00 0.00 91.30
Puebla 14,870 2,297 9,562 2,908 15.45 64.30 19.56
San Andrs Cholula 1,021 258 620 117 25.27 60.72 11.46
San Pedro Cholula 924 71 571 281 7.68 61.80 30.41
Papalotla de Xicohtncatl 337 22 149 162 6.53 44.21 48.07
San Pablo del Monte 570 8 341 219 1.40 59.82 38.42
Tenancingo 142 4 85 53 2.82 59.86 37.32
Fuente: Elaborado con datos de: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

20
12.- El comercio informal (semifijo y ambulante)

La existencia de comercio semifijo y ambulante, entendido como aquel que est instalado en las aceras de
calles y avenidas, es un tema controversial. Independientemente de si su existencia es regular o irregular
y asumiendo que en muchos casos (con posible excepcin de los centros histricos) los propios
ayuntamientos autorizan su establecimiento, puede ser visto como un problema y como una solucin.
Como problema, la presencia de estas formas de comercio e incluso de prestacin de servicios, se
constituyen en un elemento perturbador del trnsito vehicular y peatonal, en elemento de contaminacin
y en algunas ocasiones incluso se vuelve terreno de disputa en materia poltica por la confrontacin de
grupos de inters. Este tipo de comercio genera ocupacin e ingresos a las personas que lo practican y
acercan bienes y servicios a las personas que lo requieren, no se puede negar que tienen una importancia
econmica significativa,

Los datos relativos a este tema difieren de los anteriores en el sentido de que son presentados con
relacin a la poblacin arrojando como resultado que un 6.47% de las personas viven en manzanas en la
que hay por lo menos una caseta con venta de algo sobre la banqueta o vialidad; 10.62% tienen presencia
de comercio ambulante, sin que se especifique si este tienen un carcter temporal o si cotidianamente
est ah; 4.98% de las personas conviven con ambas formas de comercio lo que arroja que en total
22.71% de la poblacin se ve afectada por su presencia.

Cuadro 19
Conurbacin del Municipio de Puebla, poblacin que vive en manzanas, segn presencia de
Comercio Informal en las calles, 2010
Presencia de comercio semifijo o ambulante
Presencia de comercio semifijo o ambulante
(porcentaje)
Total de
Solo Sin
Municipio viviendas y Solo Solo Comercio Sin comercio Solo Comercio
comerci comercio
poblacin comercio comercio semifijo y semifijo ni comercio semifijo y
o semifijo ni
semifijo ambulante ambulante ambulante ambulante ambulante
semifijo ambulante
Amozoc 93,142 5,435 9,613 2,538 75,120 5.84 10.32 2.72 80.65
Coronango 33,321 2,880 1,025 435 28,706 8.64 3.08 1.31 86.15
Cuautlancingo 61,271 4,756 1,057 1,918 52,663 7.76 1.73 3.13 85.95
Ocoyucan 5,061 0 0 0 4,438 0.00 0.00 0.00 87.69
Puebla 1,394,269 90,168 148,098 69,386 1,077,619 6.47 10.62 4.98 77.29
San Andrs
94,264 5,925 8,987 6,130 73,018 6.29 9.53 6.50 77.46
Cholula
San Pedro Cholula 110,746 8,571 6,642 4,940 90,590 7.74 6.00 4.46 81.80
Papalotla de
22,969 481 1,099 996 20,361 2.09 4.78 4.34 88.65
Xicohtncatl
San Pablo del
68,770 5,708 8,464 7,674 46,924 8.30 12.31 11.16 68.23
Monte
Tenancingo 11,636 20 994 523 10,099 0.17 8.54 4.49 86.79
Fuente: Elaborado con datos de: INEGI. Infraestructura y Caractersticas del Entorno Urbano 2010.

Otro aspecto a resaltar en este tema es que aparentemente el problema no es de gravedad, pues
relativamente hablando existe 77.29% de la poblacin que vive en manzanas sin esta presencia, lo cual
indica tambin que es un problema que tiende a concentrarse en algunos puntos, como pueden ser las
cercanas de mercados, terminales de autobuses y camiones, centros hospitalarios, las zonas de
esparcimiento o el centro histrico. (Cuadro 19)

21
13.- Las otras localidades del municipio de puebla

Adems de la Heroica Puebla de Zaragoza, la localidad que habitualmente se reconoce como la Ciudad de
Puebla, el municipio de Puebla tiene otras 119 localidades de las cuales 7 son considerada urbanas al
estar pobladas por ms de 5,000 habitantes: La Resurreccin, San Andrs Azumiatla, San Miguel Canoa,
San Sebastin de Aparicio, Santa Mara Xonacatepec, y Santo Toms Chautla, en su conjunto comprenden
al 96.07% de la poblacin del municipio. (Cuadro 20)

Cuadro 20
Cuadro 20. Municipio de Puebla, localidades y poblacin segn tamao de localidad, 2010
Total de Tamao de localidad
localidades 1 000-2 2 500-4 5 000-9 10 000-14 1 000 000
Municipio Desglose 1-249 250-499 500-999
y su 499 999 999 999 y ms
habitantes habitantes habitantes
poblacin habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes
Puebla Localidades 120 74 14 12 9 4 4 2 1
Puebla Poblacin 1,539,819 4,485 5,267 8,518 13,648 14,545 30,758 28,536 1,434,062
Fuente: Tomado de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) XIII Censo de Poblacin y Vivienda. 2010.

Estas localidades de ms de 5,000 habitantes representan el objeto de estudio sobre el entorno urbano
que el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) presenta y se ha considerado pertinente hacer
un desglose por localidad del municipio de Puebla sobre algunos indicadores relativos al entorno urbano.

En este caso se ha aplicado un enfoque de carencia para determinar cuntas de las viviendas y cuanto de
la poblacin que en ellas habita, se hallan en sta condicin, refirindose al hecho especfico de las
localidades urbanas del municipio de Puebla ya que ellas son el objeto de estudio de este trabajo y
tambin, se pretende, el objeto de atencin en la poltica del desarrollo urbano municipal.

Par simplificar el anlisis se ha recurrido al anlisis de poblacin y carencia, lo cual permite cuantificar
concretamente a la poblacin con carencia.

Con la misma salvedad de aplicar los criterios de exclusin ya sealados, se tiene que en Puebla hay
1394,269, de los cuales 1334,975 viven en la localidad Heroica Puebla de Zaragoza, lo cual representa un
95.74 % de la poblacin total, le siguen en orden de importancia poblacional: San Miguel Canoa, Santa
Mara Xonacatepec, La Resurreccin, San Andrs Azumiatla, San Sebastin de Aparicio y Santo Toms
Chautla que en conjunto representan el restante 4.26% de la poblacin (59,294 habitantes).
Evidentemente las mayores carencias en trminos absolutos, sucedern en Heroica Puebla debido a la
magnitud de su poblacin, razn por la cual se dar por descontada su existencia.

Establecido lo anterior se puede observar que los mayores contingentes de poblacin carente se hayan en
San Andrs Azumiatla y Santo Toms Chautla especialmente se puede observar que en estas dos
localidades, que se hallan significativamente pobladas la carencia se acenta como se podr confirmar en
la medicin relativa. (Cuadro 21)

22
Cuadro 21
Localidades del Municipio de Puebla, Poblacin en manzanas con carencias de infraestructura
y de servicios en todas las vialidades de la manzana, 2010
Tipo de carencias de infraestructura y de servicios en las vialidades de la manzana
Plantas
Localidad Poblacin Alumbrado Drenaje Nombre
Pavimento Banqueta Guarnicin de Rampa
pblico pluvial de calle
ornato
1394,269 11,1350 101,964 96,369 190,804 16,694 568,336 1251,557 208,883
Total

1334,975 10,1785 81,881 81,345 152,192 14,564 523,120 1192,850 186,488


Heroica Puebla de Zaragoza

9,065 437 1,031 785 5,472 292 9,065 9,065 3,080


La Resurreccin

8,509 4,806 7,835 7,122 6,464 1,166 8,426 8,332 8,227


San Andrs Azumiatla
14,863 311 3,401 667 11,607 190 7,343 14,863 4,720
San Miguel Canoa
6,644 391 919 646 2,161 339 5,020 6,644 556
San Sebastin de Aparicio
13,673 1,345 3,112 2,713 7,680 70 9,749 13,263 2,384
Santa Mara Xonacatepec
6,540 2,275 3,785 3,091 5,228 73 5,613 6,540 3,428
Santo Toms Chautla
Fuente: Tomado de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) XIII Censo de Poblacin y Vivienda. 2010.

En trminos relativos las carencias ms significativas en materia de infraestructura urbana desde la


perspectiva de los Tabulados del Entorno Urbano, las mayores carencias en trminos relativos pertenecen
a San Andrs Azumiatla, que alcanza el 56.58 % de la poblacin con carencia de pavimento, 92.08 % en
banquetas, 83.70 % en guarniciones y aun cuando presenta slo 13.70 % en materia de alumbrado
pblico, este resulta ser el indicador ms elevado para esta carencia entre las localidades del municipio de
Puebla. (Cuadro 22).

Cuadro 22
Localidades del Municipio de Puebla porcentaje de Poblacin con carencias de Infraestructura y
de Servicios en las vialidades de la manzana, 22
Tipo de carencias de infraestructura y de servicios en las vialidades de la manzana
Localidad Plantas Alumbrado Drenaje Nombre de
Pavimento Banqueta Guarnicin Rampa
de ornato pblico pluvial calle
Total 7.99 7.31 6.91 13.68 1.20 40.76 89.76 14.98
Heroica Puebla de Zaragoza 7.62 6.13 6.09 11.40 1.09 39.19 89.35 13.97
La Resurreccin 4.82 11.37 8.66 60.36 3.22 100.00 100.00 33.98
San Andrs Azumiatla 56.48 92.08 83.70 75.97 13.70 99.02 97.92 96.69
San Miguel Canoa 2.09 22.88 4.49 78.09 1.28 49.40 100.00 31.76
San Sebastin de Aparicio 5.89 13.83 9.72 32.53 5.10 75.56 100.00 8.37
Santa Mara Xonacatepec 9.84 22.76 19.84 56.17 0.51 71.30 97.00 17.44
Santo Toms Chautla 34.79 57.87 47.26 79.94 1.12 85.83 100.00 52.42
Fuente: Tomado de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) XIII Censo de Poblacin y Vivienda. 2010.

23
Conclusiones

La revisin de la informacin contenida en los Tabulados de Entorno Urbano revela a este documento
como una fuente de gran valor para cuantificar y determina mucho de lo que falta por hacer en los
municipios de la conurbacin.

Evidentemente la conurbacin del municipio de Puebla el contener a este ltimo presenta situaciones de
alto contraste especialmente en aquellos municipios cuya conurbacin realmente depende de la cercana
a otros municipios como es el caso de Ocoyucan y Coronango, realmente la conurbacin, sus impactos y
sus efectos deben verse a travs de la lente de los cuatro grandes municipios poblanos que son Amozoc,
Cuautlancingo, San Andrs Cholula y San Pedro Cholula.

Tambin es interesante observar que cuando se analizan las cosas desde la perspectiva simple de lo que
se ve al paso como alguien que transita por la ciudad, el municipio de Puebla parece tener resueltas todas
o la gran mayora de sus carencias, sin embargo cuando se le analiza a la luz de los datos, sorprende ver
que en muchos casos no mantiene una gran distancia con respecto a municipios de menor tamao y que
hay aspectos en los que falta mucho por hacer.

24