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Directorio

Rafael Moreno Valle Rosas


Gobernador del Estado de Puebla y
Presidente del Consejo Estatal de Poblacin

Fernando Manzanilla Prieto


Secretario General de Gobierno

Luis Fernando Graham Velver


Secretario Tcnico del Consejo Estatal de Poblacin

El Abarca Salvatori
Director de Programas

Mara Fernanda Duarte vila Maciel


Directora de Consejos Municipales

Colaboradores
Carlos Snchez Moreno

Pablo Romero Gmez

Diseo Editorial
Fernando Marina Fajardo

Zonas Metropolitanas
de Puebla 2
ndice

4 INTRODUCCIN

7 LA ZONA METROPOLITANA PUEBLA-TLAXCALA

11 LA ZONA METROPOLITANA TEHUACN

12 LA ZONA METROPOLITANA TEZIUTLN

14 CONCLUSIN

Zonas Metropolitanas
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Introduccin

D
e acuerdo al Grupo Interinstitucional para la Delimitacin de Zonas
Metropolitanas, integrado por la Secretara de Desarrollo Social
(SEDESOL), el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) y el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), una zona
metropolitana es el conjunto de dos o ms municipios donde se localiza una ciudad
de 50 mil o ms habitantes, cuya rea urbana, funciones y actividades rebasan el
lmite del municipio que originalmente la contena, incorporando como parte de s
misma o de su rea de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente
urbanos, con los que mantiene un alto grado de integracin socioeconmica.
Tambin se incluyen a aquellos municipios que por sus caractersticas particulares
son relevantes para la planeacin y poltica urbanas de las zonas metropolitanas
en cuestin.

Adicionalmente, se define como zonas metropolitanas a todos aquellos municipios


que contienen una ciudad de un milln o ms habitantes, as como aquellos con
ciudades de 250 mil o ms habitantes que comparten procesos de conurbacin
con ciudades de Estados Unidos de Amrica.

De acuerdo al documento elaborado por SEDESOL; CONAPO e INEGI, en el


pas existen 59 zonas metropolitanas integradas por 367 municipios, de los
cuales 263 son municipios centrales, 43 municipios exteriores definidos con base
en criterios estadsticos y geogrficos, y, finalmente, 61 municipios exteriores
definidos con base en criterios de planeacin y poltica urbana. Estas 59 zonas
metropolitanas representan 56.8 por ciento de la poblacin nacional, con 63.8
millones de habitantes.

Se entienden como municipios centrales, a .los municipios que dan origen a la


zona metropolitana de acuerdo a los siguientes criterios:

1.- Unin fsica de dos o ms localidades urbanas de diferentes municipios y cuya


poblacin en conjunto es de 50 mil o ms habitantes.

2.- Municipios con localidades de 50 mil o ms habitantes que muestran un alto grado
de integracin fsica y funcional ( es decir la movilidad de personas entre los municipios
con un fin laboral).

3.-. Municipios con ciudades de un milln o ms habitantes.

4.- Municipios con ciudades que forman parte de una zona metropolitana transfronteriza,
con 250 mil o ms habitantes.

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En las zonas metropolitanas con dos o ms conurbaciones de 50 mil habitantes
ms se considera como ciudad central a la de mayor tamao de poblacin. En el
caso de las ciudades mayores de un milln de habitantes que no estn conurbadas
con otro municipio, se supone que el rea de influencia de la ciudad influye en las
localidades del municipio.

Los municipios exteriores con base en criterios estadsticos y geogrficos,


son aquellos que estn contiguos a un municipio central cuyas localidades
geoestadsticas urbanas no estn conurbadas a la ciudad central, pero que son
eminentemente urbanas y mantienen un alto grado de integracin funcional la
ciudad central de la zona metropolitana, se consideran municipios de este tipo a
los que cumplen con las siguientes condiciones:

1.- La distancia a la ciudad central. Su localidad geoestadstica principal, es decir la de


mayor nmero de habitantes, est ubicada a no ms de 10 kilmetros por carretera
pavimentada y de doble carril de los lmites de la ciudad central.

2.- Al menos 15% de su poblacin ocupada residente trabaja en la ciudad central o


10% o ms de la poblacin que trabaja en el municipio reside en la ciudad central.

3.- El porcentaje de su poblacin ocupada en actividades secundarias y terciarias es


mayor o igual a 75 por ciento.

4.-. Tiene una densidad de poblacin de por lo menos 20 habitantes por hectrea.

Los municipios exteriores con base en criterios de planeacin y poltica urbana,


son aquellos reconocidos por los gobiernos, federal y locales, como parte de una
zona metropolitana, a travs de su territorio, adems son predominantemente
urbanos y mantienen un alto grado de integracin funcional con la ciudad central,
es importante destacar que para que se incorporen a la zona metropolitana, este
tipo de municipios se toma en cuenta el cumplimiento de los criterios 2, 3 y 4 de
la anterior clasificacin y al menos una de las siguientes condiciones:

1.-. Estar incluidos en la declaratoria de zona conurbada o zona metropolitana


correspondiente.

2.-. Estar considerados en el respectivo programa de ordenacin de zona conurbada


o zona metropolitana.

3. Estar considerados en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del


Territorio.

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Zonas Metropolitanas
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L
a actualizacin de la delimitacin de las zonas metropolitanas de
Mxico, basada en los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda
2010 aument una zona metropolitana en el Estado de Puebla, es decir
en la Entidad, existan 2 zonas metropolitanas hasta el 2005. Las zonas
metropolitanas son las siguientes:

Tabla 1.
Nmero de Municipios Integrantes por Zona Metropolitana del Estado de Puebla,
segn su clasificacin.

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI)
con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas
conurbadas y zonas metropolitanas.

La Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala


Esta zona metropolitana esta compuesta por 39 municipios, 19 municipios del
Estado de Puebla y 20 del Estado de Tlaxcala, es la cuarta zona metropolitana
ms poblada del pas despus de las zonas del Valle de Mxico, Guadalajara y
Monterrey.

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Tabla 2.
Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala Municipios integrantes por Estado.

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base en el Censo
de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas metropolitanas.

Tabla 3.
Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala Poblacin total y tasa de crecimiento
media anual, 1990-2010.

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base en el Censo
de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas metropolitanas.

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Mapa 1.
Municipios de la Zona Metropolitana Puebla- Tlaxcala, 2010, segn clasificacin.

Municipios centrales.
Municipios exteriores definidos con base en criterios de planeacin y poltica urbana.
Municipios exteriores definidos con base en criterios estadsticos y geogrficos.
Localidades Urbanas.

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base en el Censo
de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas metropolitanas.

Como se observa en el mapa, la mancha urbana que parte de la ciudad de


Puebla, prcticamente es una sola y abarca a varios municipios tanto del
Estado de Puebla como de Tlaxcala, as mismo se nota el crecimiento de la
mancha urbana que inicia en San Martn Texmelucan.
Tabla 4.
Indicadores empleados en la delimitacin de la Zona Metropolitana
Puebla- Tlaxcala, 2010, por municipio.

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Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base
en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas
metropolitanas.

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En la tabla 4 se observa que municipios son expulsores de mano de obra,
destacando los casos de Tepatlaxco de Hidalgo, Cuautlancingo, Domingo
Arenas y San Andrs Cholula.

La Zona Metropolitana Tehuacn.


Esta zona metropolitana se integra por 2 municipios, Tehuacn y Santiago
Miahuatln, que ocupa el lugar 44 de las 59 en cuanto al nmero de poblacin
al ao de 2010, de acuerdo a la tasa de crecimiento media anual se coloca en
la posicin 19 de 59, siendo de las 3 zonas metropolitanas del Estado de
Puebla, la que ms creci de 2000 a 2010.

Tabla 5: Zona Metropolitana Tehuacn Poblacin total


y tasa de crecimiento media anual, 1990-2010

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base en el Censo
de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas metropolitanas.

Mapa 2.
Municipios de la Zona Metropolitana Tehuacn, 2010

Municipios centrales.
Localidades Urbanas.

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base en el Censo
de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas metropolitanas.

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Como se observa en el mapa la mancha urbana del municipio de Tehuacn
ya se encuentra conurbada con la localidad de San Isidro Vista Hermosa, del
municipio de Santiago Miahuatln.

Tabla 6: Indicadores empleados en la delimitacin de la Zona Metropolitana


Tehuacn, 2010, por municipio.

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base
en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas
metropolitanas.

El polo de atraccin de esta zona metropolitana es Tehuacn, pues 27 de


cada 100 empleados/as del municipio de Santiago Miahuatln, laboran en
Tehuacn.

La Zona Metropolitana Teziutln


Esta zona metropolitana, se incorporo con la nueva delimitacin de las zonas,
est compuesta por 2 municipios, Teziutln y Chignautla, ocupa el lugar 57
de las 59 en cuanto al nmero de poblacin al ao de 2010, sin embargo en
cuanto a tasa de crecimiento media anual se coloca en la posicin 36 de 59,
siendo de las 3 zonas metropolitanas del Estado de Puebla es la que menos
creci de 2000 a 2010.

Tabla 7: Zona Metropolitana Teziutln Poblacin total


y tasa de crecimiento media anual, 1990-2010.

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base
en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas
metropolitanas.

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Mapa 3.
Municipios de la Zona Metropolitana Teziutln, 2010

Municipios centrales.
Localidades Urbanas.

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base
en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas
metropolitanas.

De acuerdo al mapa la mancha urbana se conforma por las cabeceras


municipales de los municipio y ya estn conurbadas.

Tabla 7: Zona Metropolitana Teziutln Poblacin total


y tasa de crecimiento media anual, 1990-2010.

Fuente: Elaborado por COESPO con datos del Grupo Interinstitucional (SEDESOL; CONAPO e INEGI) con base
en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, declaratorias y programas de ordenacin de zonas conurbadas y zonas
metropolitanas.

El municipio atractor de la metrpoli es Teziutln, pues casi 29 de cada 100


empleados/as del municipio de Chignautla, laboran en Teziutln.

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Conclusin

El proceso de metropolizacin se ha consolidado y es mucho ms complejo


que el solo hecho de delimitar zonas metropolitanas.

Los procesos de expansin de los territorios metropolitanos implican romper


los paradigmas de la planeacin del desarrollo pues se refuerza la concentracin
de actividades econmicas, empleo, mercados y la consolidacin de economas
de escala y de urbanizacin que convierten a las zonas metropolitanas en polos
de competitividad.

Este proceso viene acompaado de una presin en la demanda de servicios


pblicos, debido a que estas zonas son y sern en el futuro receptoras de
muchas personas en busca de mejores oportunidades.

Si bien es cierto que, la integracin trae beneficios, si no se planea conjuntamente


el desarrollo entre los municipios, los estados y la federacin en ests reas,
en lugar de traer beneficios puede provocar un caos, ya que cualquier accin
implementada por cualquier orden de gobierno afectar a los integrantes de
la metrpoli, un ejemplo claro de esto es la construccin del perifrico que ha
provocado presiones en la demanda de servicios en los distintos municipios
por los que esta trazado.

Sera deseable que se constituyera una instancia en la que participarn los


distintos actores de los rdenes de gobierno, a efecto de que se planearn e
implementarn acciones de manera integral y ordenada.

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