Informationen zur Raumentwicklung
Heft 4 / 5.2002
Kultur, Wirtschaft und Raumentwicklung
1 Kultur, Wirtschaft und Raum:
ein weites Feld
Die traditionelle wirtschaftliche Basis der
Stdte und Regionen in Europa hat sich in
den letzten Jahrzehnten erheblich vern-
dert und dieser Prozess des strukturellen
Wandels von einer industriellen zu einer
post-industriellen Wirtschaft ist noch
lange nicht abgeschlossen. Die ber weite
Zeiten gltige Einteilung der Wirtschaft in
einen primren, sekundren und tertiren
und gelegentlich auch noch quartren
Sektor reflektiert die Realitt wirtschaft-
licher Aktivitten in Stdten und Regionen
zu Beginn des 21. Jahrhunderts nur noch
unzureichend. Auch die etablierten Zuord-
nungen der amtlichen Statistik von Bran-
chen zu Abteilungen geben die Wirklichkeit
mancher lokaler konomien nur noch sehr
verzerrt wieder, denn immer mehr vermi-
schen sich die Sektoren im Spannungsfeld
von lokalen und globalen Mrkten. Die
Grenzen von Produktion, Dienstleistung
und Konsum verschwimmen immer mehr,
weil neue Technologien ganz neue Produk-
tionsbedingungen ermglichen, unabhn-
gig von Standort und Zeit.
Es sind neue Segmente, anders zusam-
mengesetzte Branchen der Wirtschaft, die
in den Stadtregionen Europas in Lcken
stoen, die die weltweite Arbeitsteilung
und die Verlagerung industrieller Produk-
tionen in Billiglohnlnder hinterlassen. Es
sind aber auch Bereiche, die durch vern-
derte Lebensstile, Arbeitswelten, Konsum-
gewohnheiten und Bildungserfordernisse
an wirtschaftlicher Bedeutung gewinnen.
Eines dieser Segmente ist die Kulturwirt-
schaft. Sie umfasst alle Wirtschaftsbetrie-
be, Selbstndige und erwerbswirtschaftli-
chen Aktivitten, die fr die Vorbereitung,
Schaffung, Erhaltung und Sicherung von
knstlerischer Produktion, Kulturvermitt-
lung und / oder -verbreitung Leistungen er-
bringen oder dafr Produkte herstellen
oder veruern.1 Teilmrkte der so defi- private, interessenfreie Kulturfrderung
nierten Kulturwirtschaft sind:
Darstellende Kunst und Unterhaltungs-
kunst (Oper, Tanz, Theater, Zirkus,
Variet usw.)
Bildende Kunst (Malerei, Plastik, Design,
Architektur usw.)
185
Klaus R. Kunzmann
Literatur (Verlage, Buchproduktion usw.)
Musik (Klassische und Popularmusik,
Rock, Jazz usw.) Neue Segmente der
Audio-visuelle Medien (Film, TV, Photo- Wirtschaft, wie z.B. die
graphie, Rundfunk usw.). Kulturwirtschaft, fllen
in den Stadtregionen
Die Grenzen dieser Teilmrkte sind jeweils
Europas die Lcken, die
sehr unscharf, weil sich das, was Kultur
die weltweite Arbeits-
ist, kaum eindeutig definieren lsst. Da hel-
teilung und Verlagerung
fen auch die tausendundeins engen und
industrieller Produktionen
weiteren Definitionen nicht, die in ein-
nach Asien hinterlassen.
schlgigen Handbchern zu finden sind.
Wann ist Literatur nicht mehr Kultur?
Wann werden Designprodukte zu Kitsch-
Produkten und fallen aus dem akzeptierten
brgerlichen Kultur-Kanon heraus? Welche
Architektur hat mit Kunst und Kultur nichts
mehr zu tun? Sind Sex-Videos wirklich noch
ein Kulturprodukt? Fr die einen ist Kultur
Verpflichtung aus europischer Tradition,
fr andere ist sie im Wesentlichen nur Un-
terhaltung und Zerstreuung, und fr Dritte
wiederum ist sie einfach nur Geschft.
Grenzflle gibt es viele im weiten assozia-
tiven Raum zwischen Religion, Geschichte
und Lebenskulturen, vom Menschen ge-
formter Landschaft und Kunst. So kommt
es in ffentlichen Debatten, wenn von Kul-
tur, Wirtschaft und Raum die Rede ist,
unweigerlich dazu, dass die Beteiligten oft
aneinander vorbeireden: Die Akteure kultu-
reller Milieus, die Kulturdezernenten und
Kulturschaffenden, fhlen sich, wenn sie
das Wort Kulturwirtschaft hren, schnell in
die Enge getrieben und befrchten, fr
wirtschaftliche Ziele missbraucht zu wer-
den. Sie haben, nicht immer ganz unbe-
rechtigt, Angst davor, dass die Kunst zur
Magd des Kapitals wird, auch wenn sie wis-
sen, dass das Geld fr die Kultur irgendwo
erwirtschaftet werden muss. Aber auch die
Wirtschaft fhlt sich bedrngt, weil sie sich
stndig rechtfertigen muss ob ihrer Zurck-
haltung, was grozgiges Sponsoring und
anbelangt.
Die Kulturwirtschaft dehnt sich in den gro- Prof. Dr. Klaus R. Kunzmann
en Stadtregionen Europas langsam immer Universitt Dortmund
Fachgebiet
weiter aus, sie sichert alte und schafft ganz Europische Raumplanung
neue Arbeitspltze, sie schrft Raumbilder 44221 Dortmund
und strkt regionale Identitten. Und all E-Mail: krk@rp.uni-dortmund.de
186
Kultur, in welcher
Definition auch immer,
ist zu einem in
Europa immer wichtige-
ren Standortfaktor fr die
wirtschaftliche Entwick-
lung von Stdten und
Regionen geworden und
spielt bei zukunftsorien-
tierten Stadtentwicklungs-
strategien eine zentrale
Rolle.
(1)
Niederschsisches Institut fr
Wirtschaftsforschung; STADT-
art: Kulturwirtschaft in Nieder-
sachsen. Hannover, Dort-
mund 2000, S. 5
(2)
Bassand, Michel: Culture et
Rgions dEurope. Lausanne
1990; Batten, David F.: Culture
and Region Revisited. Pap. in
Regional Science, 72 (1993)
No. 2; Latarjet, Bernard:
LAmnagement Culturel Du
Territoire. Paris (DATAR)
1992; BBR (Hrsg.): Erhaltung
und Entwicklung gewachsener
Kulturlandschaften als Auftrag
der Raumordnung. Themen-
heft. Inform. z. Raumentwickl.
(1999) Heft 5/6; ARL (Hrsg.):
Kultur fr die Region Region
fr die Kultur. Hannover 2000
(3)
Berlin, Senatskanzlei (Hrsg.):
Die Berlin Studie: Strategien fr
die Stadt. Berlin 2000
(4)
Kunzmann, Klaus R.: Von Din-
kelsbhl ber Las Vegas und
San Diego nach Qingdao und
zurck: Die Zukunft der euro-
pischen Stadt. In: Quadratur
Kulturbuch. Stadt, Blicke. Bd.
4, S. 168176. Hrsg.: Fremer,
T.; Kleiner, M.; Ostwald, H.
(2002)
Klaus R. Kunzmann: Kultur, Wirtschaft und Raumentwicklung
dies sind heute ganz wesentliche Faktoren
im Standortwettbewerb der Stadtregionen,
den Brgermeister, Planer und die Immobi-
lienwirtschaft so eindringlich beschwren.
Natrlich gab es schon immer, im anti-
ken Griechenland wie im mittelalterlichen
Flandern, ebenso in Stdten wie Augsburg,
Nrnberg oder Cremona Segmente lokaler
Wirtschaft, die von der Produktion und
dem Konsum von kulturellen Produkten
lebten oder kulturbezogene Dienstleistun-
gen anboten. Aber im Bewusstsein der mei-
sten wirtschaftlichen Meinungsfhrer und
Funktionre folgen lokale Wirtschaften in
der Regel noch immer der Logik der in
der amtlichen Statistik wiedergegebenen
Wirtschaftsystematik. Selbst die Struktur
der meinungsbildenden berregionalen
Medien ist daran orientiert. Das Feuilleton
berichtet ber Kulturereignisse und nur ge-
legentlich ber wirtschaftliche Schwierig-
keiten der kulturellen Infrastruktur in Std-
ten. Im Wirtschaftsteil hingegen spielt
Kultur nur selten eine Rolle, meist nur
dann, wenn die Disney-Corporation oder
Bertelsmann, zwei der weltweit agierenden
Buch-, Bild- oder Tonproduzenten, ihre
Jahresberichte vorlegen, vielleicht auch,
wenn der Stella-Konzern oder ein anderes
Medien- oder Entertainment-Unterneh-
men in finanzielle Schwierigkeiten geraten
sind. Zu Pressekonferenzen ber kultur-
wirtschaftliche Ereignisse kommt jedenfalls
fast immer der Kulturjournalist, nicht der
Kollege aus der Wirtschaftsredaktion. Zwar
gibt es auch noch ein Mediensegment
Kunstmarkt oder die wchentlichen Immo-
bilienteile, die gelegentlich auch ber kul-
tur und unterhaltungsbezogene Stadtent-
wicklungsprojekte berichten, aber diese
Berichte werden in der Regel nur von den
jeweils daran im Detail interessierten Wirt-
schaftsakteuren und Konsumenten gele-
sen.
Fr Raumplaner und Raumplanerinnen in
Stdten und Regionen war Kultur lange Dimensionen ideal miteinander verbinden.
Zeit nicht mehr als ein Faktor, den es bei
der Steuerung der Raumentwicklung zu
beachten gab. Natrlich geht es dabei vor
allem darum, die Kulturlandschaft vor wei-
terer Zerschneidung und Zersiedelung zu
schtzen. Aber auch der Erhalt des bauhi-
storischen Erbes war immer ein kulturell
begrndetes Anliegen, das an Architektur-
schulen ausgebildete Planer ganz beson-
ders ernst nahmen, und dies nicht nur, weil
es in den wichtigen gesetzlichen Regelwer-
ken gefordert wurde. Aber das war es dann
auch schon, denn alle diejenigen, die die
wirtschaftliche Entwicklung von Stdten
frdern, die in der Wohnungs- und Immo-
bilienwirtschaft ttig sind oder im breiten
Feld der Umweltplanung wirken, nutzen
Kultur meist nur rhetorisch, es sei denn,
sie verbinden damit persnliche Anliegen.
Dabei ist unbestritten: Kultur, in welcher
Definition auch immer, ist zu einem in
Europa immer wichtigeren Standortfaktor
fr die wirtschaftliche Entwicklung von
Stdten und Regionen geworden und spielt
bei zukunftsorientierten Stadtentwicklung-
sstrategien eine zentrale Rolle.2
Fr die italienischen Stdte und die groen
Metropolen in Europa Paris und London
war dies schon immer selbstverstndlich,
auch fr Wien, Mnchen oder Amsterdam.
Aber auch alte Industriestdte wie Glasgow,
Bilbao oder Lyon haben frh erkannt, dass
struktureller Wandel von einer Stadtent-
wicklungspolitik begleitet werden muss,
die Kultur und Wirtschaft synergetisch be-
trachtet. Auch Berlin beginnt zu erkennen,
dass die Stadt nur mit einer stark kulturbe-
tonten Stadtentwicklungspolitik die Ar-
beitsplatzdefizite beheben kann, die der
Verlust der industriellen Basis mit sich ge-
bracht hat. Doch eine Politik, die die Frde-
rung der Kulturwirtschaft zu einem vorran-
gigen Anliegen macht, ist nicht zu
erkennen, vielleicht, weil selbst in Berlin
der enge Zusammenhang von Kulturleben
und Kulturwirtschaft nicht gesehen wird.3
In Grobritannien sind creative indu-
stries, wie die Kulturwirtschaft dort, wenn
auch in etwas anderer Definition genannt
wird, inzwischen zu einem etablierten Feld
lokaler Wirtschaftsfrderung geworden.
Insbesondere in London, aber auch in den
alten Industriemetropolen Glasgow, Man-
chester, Birmingham oder Liverpool gelten
sie als Hoffnungstrger fr die Stdte, weil
sie wirtschaftliche Erfordernisse, Revitali-
sierungsbemhungen und Image-bildende
Der Zusammenhang von Kulturwirtschaft
und Raumentwicklung ist ein Forschungs-
feld, das in seiner Vielfalt erst noch erkun-
det und systematisiert werden muss. Es ist
aber auch ein kommunales wie regionales
Handlungsfeld, das frhzeitig und mit En-
gagement besetzt und strukturiert werden
muss, wenn europische Kultur nicht im
Musterkatalog multinationaler Unterhal-
tungsindustrien enden soll, die dann in Las
Vegas eindrucksvoll zeigen, wie sich Euro-
pische Kultur vermarkten lsst.4
Informationen zur Raumentwicklung
Heft 4 / 5.2002 187

2 Kultur: ein Standortfaktor
der Raumentwicklung
Die vielfltigen Dimensionen der Kultur als
Faktor der Raumentwicklung sind oft
beschrieben: Kultur schafft Identitt, sie
strkt das Image von Stdten und Regio-
nen, und sie schafft und sichert Arbeitsplt-
ze. Kultur berwindet sprachliche und
ideologische Grenzen. Ohne Kultur verlre
der Tourismus eine wichtige Dimension.
Durch Kultur werden Manager kreativer,
und kulturelle Nutzungen erleichtern die
Revitalisierung von Brachflchen.5
Kultur schafft Identitt
Die Bewohner einer Stadt, einer Region
identifizieren sich in erster Linie mit dem
kulturellen Erbe und den kulturellen Tradi-
tionen einer Stadt, einem Tal, einer Insel,
einem Landstrich oder einer Region. In der
Regel sind sie auch sehr darum bemht,
dieses Erbe zu erhalten. Es sind die Bilder
von Bauwerken, Stadtansichten und Land-
schaften, die diese Identitt widerspiegeln.
Es sind aber auch die Ereignisse, die hinter
den visuellen Bildern stehen: die Geschich-
ten von Orten und Landstrichen, von Men-
schen, die dort lebten und leben, von Be-
gegnungen und Geschehnissen, die die
lokale oder regionale Identitt stiften. Lou-
vre und Eiffelturm sind ebenso lokale Iko-
nen solcher kultureller Raumbilder wie die
Knigsallee in Dsseldorf, die Maximilians-
trasse in Mnchen oder auch das neue Gug-
genheim-Museum in Bilbao. Die Basler
Fastnacht, die Tour de France oder die Love
Parade in Berlin sind jhrlich wiederkeh-
men in der Regel nicht darum herum, die
kulturellen Angebote einer Stadt oder Regi-
on gebhrend zu rhmen. Die groen Me-
Kultur berwindet
tropolen in Europa, Paris und London, tun
sprachliche und ideolo-
dies seit eh und je. Aber auch die meisten
gische Grenzen, sie
anderen Stdte und Regionen, die ber kul-
schafft Identitt und
turelle Potenziale verfgen und welche
strkt das Image von
Stadt, welche Region in Europa verfgt dar-
Stdten und Regionen,
ber nicht? , preisen ihre lokale Museums-
und sie schafft und
landschaft, ihre kulturelle Infrastruktur, ihr
sichert Arbeitspltze.
kulturelles Milieu und ihre kulturellen Er-
eignisse an, wenn es darum geht, den
Standort fr Investoren und Institutionen
fr qualifizierte Beschftigte und Touristen
attraktiv zu machen.
Die Erfindung der Auszeichnung, Kultur-
hauptstadt Europas (heute: Kulturstadt
Europas) trgt diesem Anliegen Rech-
nung. Dieses jhrlich wechselnde Gte-
siegel der Europischen Union ist zu einer
begehrten Trophe des Stadtmarketings
geworden, um die viele Stdte in Europa im
Wettbewerb stehen und fr die sie im Vor-
feld viele Anstrengungen unternehmen.
Kulturstdte wie Salzburg, Edinburgh oder
Avignon pflegen ihre jhrlich wiederkeh-
renden Traditionsfestivals mit hohem fi-
nanziellen Einsatz, weil sie inzwischen wis-
sen, in welch hohem Mae ihre diversen
lokale Wirtschaften und Arbeitspltze da-
von abhngig sind. Und Stdte und Regio-
nen, die noch kein Festival von berrtli-
cher Bedeutung anbieten knnen, erfinden (5)
neue Festivals, um ihre Standortnachteile Behr, Vera; Friedrich, Gnad;
Kunzmann, Klaus R. Institut fr
abzubauen und in die Medien zu kommen. Raumplanung IRPUD (Hrsg.):
Schleswig-Holstein hat dies mit Erfolg ge- Kultur Wirtschaft Stadtentwick-
tan und das Land Nordrhein-Westfalen will lung. Dortmund 1989;
Behr, Vera; Gnad, Friedrich;
mit der im Jahre 2002 erstmals ange- Kunzmann, Klaus R. Institut fr

rende kulturelle Ereignisse, die lokale Iden-
titten stiften. Die Internationale Bauaus-
stellung (IBA) Emscher Park hat mit Erfolg
erreicht, dass alte Identitten im Ruhrge-
biet die Zechen und Stahlwerke in neue
(alte) Identitten umgewandelt wurden.
Identitt ist Heimat, Orte ohne Identitt
sind austauschbar, sie schaffen keine Tradi-
tionen, sie sind lediglich Transitzonen fr
Bewohner auf der Suche nach einer Hei-
mat. Das alles ist bekannt.
Kultur schafft Image
Keine Stadt in Europa verzichtet heute dar-
auf, ihre kulturellen Hhepunkte, ihre Ar-
chitektur, ihre Museen, ihre Theater und all
die Events, die darum herum angeboten
werden, anzupreisen. Kultur ist zum unver-
zichtbaren Bestandteil stdtischen Marke-
tings geworden. Image-Kampagnen kom-
botenen Ruhrtriennale das noch immer
mit Image-Problemen behaftete Ruhrge-
biet besser in die nationale und internatio-
nale ffentlichkeit rcken. Ob es gelingt,
Essen-Katernberg, Duisburg-Meiderich
oder der Innenstadt West in Bochum damit
das urbane Flair der Festspielorte Avignon,
Salzburg oder Edinburgh einzuhauchen, sei
dahingestellt.
Doch alle diese Festspielorte wissen auch,
dass ihre Erfolge das Ergebnis von komple-
xen Faktoren sind, bei denen die eigentli-
chen kulturellen Angebote erst dann die er-
hoffte wirtschaftliche Wirkung entfalten,
wenn das nhere und weitere stdtebauli-
che und landschaftliche Umfeld stimmt,
wenn die Aufenthaltsqualitt ffentlicher
Rume hoch ist, schlechtes Wetter der Ur-
laubsstimmung nichts anhaben kann und
wenn die gastronomischen Angebote mit
den kulturellen mithalten knnen.
Raumplanung IRPUD (Hrsg.):
Kulturwirtschaft in der Stadt.
Dortmund 1990;
Gruessen, Christian; Kunz-
mann, Klaus R.; Pohl, Ingelore:
Die Bedeutung der Kultur fr
die wirtschaftliche Entwicklung
von Stdten. Dortmund 1995.
= Berichte aus dem Institut fr
Raumplanung, Band 38;
Kunzmann, Klaus R.: Strategi-
en zur Frderung regionaler
Kulturwirtschaft. In: Kultur und
Wirtschaft: Perspektiven ge-
meinsamer Innovation. Hrsg.:
Heinze, Thomas. Opladen
1995, S. 324 342;
Ebert, Ralf; Gnad, Fritz, Kunz-
mann, Klaus R.: Kulturleben,
Standortfaktor fr die Kultur-
und Medienwirtschaft. In: Kul-
tur und Wirtschaft, a.a.O,
S. 310 323;
Ebert, Ralf; Gnad, Fritz; Wie-
sand, Andreas J.: Kultur und
Wirtschaft, sowie Kulturwirt-
schaft: Herausforderungen
und Chancen. In: Handbuch
Kulturmanagement, Ausgabe
40. Berlin 2001
188 Klaus R. Kunzmann: Kultur, Wirtschaft und Raumentwicklung

Umsatzdynamik 130%
Kultur schafft und sichert Arbeitspltze
126%
der Kulturwirtschaft NRW
im Vergleich zur Gesamt- 125%
Dass Kultur ein Standortfaktor fr Stdte
und Regionen ist, wird heute nicht mehr in
121% 124%
wirtschaft 1996 2000
120%
119%
Frage gestellt, auch nicht, dass sie ein nicht
115%
112%
ganz unbedeutender Wirtschaftsfaktor ist.
112%
Wohl aber gibt es noch immer sehr unter-
110% 109%

106%
110%
schiedliche Einschtzungen darber, wel-
107%
105% 105% che Bedeutung sie fr lokale konomien
hat, auch wenn die eine Zeit lang bei Kom-
104%

100%
1996 1997 1998 1999 2000 munen so beliebten Rentabilittsberech-
Quelle:
Kulturwirtschaft im engeren Sinne + selbst. Knstler/-innen
nungen immer wieder ergeben haben, dass
Vierter Kulturwirtschaftsbericht Kultur Arbeit schafft. Doch trotz aller dieser
Kulturwirtschaft insgesamt

NRW 2001, S. 12 Gesamtwirtschaft (alle Wirtschaftszweige)

Rechnungen wird Zahlen ber Arbeitsplt-
ze in der Bauwirtschaft oder der Rstungs-
industrie noch immer mehr politische
Bedeutung zugemessen als Zahlen ber Ar-
112% beitspltze in der Kulturwirtschaft.
Beschftigungsdynamik 109%
110%
der Kulturwirtschaft NRW 108% Vor mehr als zehn Jahren hat daher das
im Vergleich zur Gesamt- 106% 105%
Land Nordrhein-Westfalen damit begon-
wirtschaft 1996 2000 104%
102%
102% 100%
nen, die Kulturwirtschaft als ein Aktionsfeld
102%
100%
98% 99% 99%
100% der Wirtschaftsfrderung im Lande zu er-
96% kunden. In inzwischen vier Kulturwirt-
Quelle:
94%
92%
schaftberichten hat das zustndige Minis-
Vierter Kulturwirtschaftsbericht 1996 1997 1998 1999 2000
terium fr Wirtschaft, Mittelstand und
NRW 2001, S. 15 Kulturwirtschaft Alle Wirtschaftszweige NRW
Verkehr die sehr vielfltigen Facetten der
Kulturwirtschaft in diesem Bundesland
untersuchen lassen6, und es hat erste An-
Bedeutung der Kulturwirtschaft als Immobiliennutzer
strengungen unternommen, die Kultur-
fr die Immobilienentwicklung
wirtschaft durch gezielte Programme zu
untersttzen. Auch andere Bundeslnder
wie Mecklenburg-Vorpommern, Thringen
... ist ein ... erhht die
vertrglicher Besucherfrequenz Sachsen-Anhalt, Niedersachsen, Bremen
kompatibler Nutzer fr andere Nutzer und Berlin haben sich in den letzten Jahren
als Mieter, Pchter der Immobilie
oder Kufer (z.B. den davon anregen und das jeweilige regionale
Einzelhandel)
kulturwirtschaftliche Potenzial untersu-
chen lassen.
Einen Umschwung in der allgemeinen Ein-
stellung zur Rolle der Kultur in der Regio-
nalentwicklung haben alle diese Studien
bis heute nicht leisten knnen. Aber sie
... setzt sie haben auf dieses wirtschaftspolitisch sehr
als Anker-/
Zwischennutzer ... erhht ihre vernachlssigte Aktionsfeld aufmerksam
in wert Attraktivitt
und sichert
Kulturwirtschaft
in einer Immobilie...
und erleichtert ihre gemacht und denjenigen den Rcken
Vermarktung
gegebenenfalls
(Imagevorteil) gestrkt, die sich alleine vor Ort fr
ihre Erhaltung
als Denkmal kulturwirtschaftliche Initiativen eingesetzt
haben. Auch der eine oder andere Wirt-
schaftsfrderer wurde durch die Debatten
ber Kulturwirtschaft etwas sensibilisiert
und ermutigt, auf diesem Feld aktiv zu wer-
den.
Die Kulturwirtschaft bedarf im Grunde kei-
... erhht die
persnliche
... verstrkt ihre
innere
ner besonderen Rechtfertigung mehr, auch
Sicherheit Identitt wenn manche Akteure in den kommunalen
fr Nutzer, Kunden und verbessert die
und Besucher Aufenthaltsqualitt Handlungsfeldern noch immer nicht davon
(Atmosphre) berzeugt sind. Jetzt geht es aber darum,
lokale und regionale Strategien zur prag-
matischen Frderung der Kulturwirtschaft
Quelle: Vierter Kulturwirtschaftsbericht NRW 2001, S. 155 in Stdten und Regionen zu entwickeln.
Informationen zur Raumentwicklung
Heft 4 / 5.2002 189

Sheffields Cultural
Industries Quarter

1. Audio Visual Enterprise Centre (AVEC) 16. Haslam Green Photography 29. Wine Bar/Bistro (due to open June 95)
2. The Showroom Cinema 17. Neptune Studios 30. The Norfolk Arms
3. The Workstation 18. Forge FM 31. The Matilda Tavern
4. Site Gallery (Media Art Photography) 19. Blank Tape Studio 32. The Yorkshire Grey
(formerly The Untitled Gallery) 33. Newt & Chambers
DEVELOPMENT SITES
5. Sheffield Independent Film Ltd 34. Berlins
20. The Club Project (due to open late 95)
6. Red Tape Studios 35. Uropa
21. National Centre for Popular Music
7. The Leadmill 36. Capitol
22. Leadmill Road Bus Depot
8. Yorkshire Artspace Society
23. Scotia Works
9. Sheffield Science Park Parking
10. Womens Cultural Club BARS
2. The Showroom Bar (opens Mid 95) Cash Points
11. Truro Works Sheffield Hallam
(Student Union Nat West,
University Student Accommodation 24. The Howard Hotel
Railway Station TSB, Lloyds
12. Central Library & Groves Gallery 25. But N Ben Opposite Capital NatWest)
13. The Lyceum Theatre 26. The Globe
14. The Crucible Theatre 27. The Red Lion Tourist Information
15. Ruskin Gallery 28. The Rutland Arms Hotel

Quelle: Sheffield City Councils Department of Employment and Economic Development: A Guide to Sheffields Cultural Industries Quarter. Sheffield 1995
(Ausschnitt)
190
In Stdten und Regionen
mssen lokale und
regionale Strategien zur
pragmatischen Frde-
rung der Kulturwirtschaft
entwickelt werden.
Dabei gilt es, Arbeits-
pltze zu schaffen,
regionale Identitten zu
bewahren und die
landschaftlichen,
historischen und
kulturellen Potenziale
Europas fr die wirt-
schaftliche Entwicklung
zu nutzen.
(6)
Arbeitsgruppe Kulturwirtschaft
(Bearb.); Ministerium fr Wirt-
schaft, Mittelstand, Technolo-
gie und Verkehr des Landes
Nordrhein-Westfalen (Hrsg.): 1.
Kulturwirtschaftsbericht NRW.
Dynamik der Kulturwirtschaft
Nordrhein-Westfalen im Ver-
gleich. Bonn 1991. = kultur&
wissenschaft, Band 10; 2. Kul-
turwirtschaftsbericht NRW. Kul-
tur- und Medienwirtschaft in
den Regionen Nordrhein-West-
falens. Dsseldorf 1995; 3.
Kulturwirtschaftsbericht NRW.
Kulturwirtschaft in Nordrhein-
Westfalen: Kultureller Arbeits-
markt und Verflechtungen.
Dsseldorf 1998; 4. Kulturwirt-
schaftsbericht NRW. Kulturwirt-
schaft im Netz der Branchen.
Dsseldorf 2000
(7)
London, Department of Cul-
ture, Media and Sports: Creati-
ve Industries The Regional
Dimension. London 2000
(8)
Kunzmann, Klaus R.; Lang,
Markus; Theisen, Ralf; Institut
fr Raumplanung IRPUD
(Hrsg.): Pittsburgh Eine Er-
folgsgeschichte? Dortmund
1993
Klaus R. Kunzmann: Kultur, Wirtschaft und Raumentwicklung
3 Strategische Raumentwicklung
durch Kulturwirtschaft
In einer Zeit, in der wirtschaftliche Belange
Politiken zur Raumentwicklung dominie-
ren und die Schaffung von Arbeitspltzen
allen anderen Anliegen der Gesellschaft un-
terordnen, gilt es, die kulturelle Dimension
der Raumentwicklung zu strken. Dabei
geht es nicht darum, rckwrtsgewandte
kulturelle Traditionen zum Schutz der
Heimat und des lokalen Handwerks wie-
der aufleben zu lassen. Es gilt vielmehr und
vor allem, fr nachfolgende Generationen
neue Arbeitspltze zu schaffen, aber auch,
regionale Identitten zu bewahren und die
landschaftlichen, historischen und kultu-
rellen Potenziale Europas fr die wirt-
schaftliche Entwicklung zu nutzen.
Dies kann nicht ohne neue kulturelle An-
strengungen gelingen, auch nicht ohne
eine Verknpfung der vielen lokalen und
regionalen Sektor-Politiken, ebenso wenig
ohne die feste berzeugung der Vordenker,
Trger und Architekten dieser Politiken,
dass kulturelle Anliegen nicht nur Dekora-
tion fr wirtschaftliche Raumentwicklung
sind, sondern dass die Kulturwirtschaft
selbst ein immer wichtiger werdender Wirt-
schaftsfaktor fr Stdte und Regionen in
Europa ist.
Aber Kultur lsst sich weder durch Gesetze
und Verordnungen einklagen, noch durch
Geld, selbst wenn eine gesunde finanzielle
Basis vieles leichter macht. Kulturelle
Raumentwicklung braucht eine regionale
Kulturpolitik mit Ma, die sich an den
regionalen Traditionen und Potenzialen
orientiert und nicht allein von ffentlichen
Subventionen lebt.
Regionale Kultur braucht aber vor allem
auch Menschen, die aus kultureller Betti-
gung ihr Einkommen beziehen, und andere
Menschen aus der Region oder Besucher,
die dorthin kommen , die bereit sind, da-
fr angemessene Preise zu bezahlen. Kultur
braucht Einkommen aus kultureller Pro-
duktion, sie darf nicht ausschlielich am
Tropf des ffentlichen Sektors hngen,
auch wenn dieser gut beraten wre, Kultur-
frderung als selbstverstndliche kommu-
nale und regionale Pflichtaufgabe zu eta-
blieren.
Regionale Kultur braucht eine diversifizier-
te und nachhaltige regionale Kulturwirt-
schaft. Um diese zu frdern, bedarf es eines
Bndels von ganz unterschiedlichen und
erprobten Strategien und Instrumenten,
die es inhaltlich zu verknpfen gilt:
Informationsgrundlagen schaffen und
kulturwirtschaftliche Potenziale erkunden
Viele Stdte und Regionen kennen ihre kul-
turwirtschaftlichen Potenziale nicht oder
allenfalls nur bruchstckhaft und anek-
dotisch. Die allgemeine Statistik hat die Ar-
beitspltze und Umstze in den verschie-
den Bereichen der Kulturwirtschaft nicht
zusammengefasst, und Sonderauswertun-
gen der kulturwirtschaftlichen Potenziale
liegen nur vereinzelt vor. Es gibt auch kaum
entsprechende Auftrge, weil es dazu, wie
auch fr eigene Erhebungen, keinen Anlass
und keine Protagonisten gab. Die unver-
meidbaren Definitions- und Abgrenzungs-
probleme machen es berdies regelmig
schwer, solche Initiativen in Gang zu set-
zen. Auch Handwerkskammern und Indus-
trie- und Handelskammern mssen auf
Sonderauswertungen der dort vorliegen-
den Daten zurckgreifen, weil die Unter-
nehmen und Betriebe der Kulturwirtschaft
in der Regel nicht zu ihren prioritren
Handlungsfeldern zhlen.
Schlielich kennen auch nur wenige Akteu-
re in lokalen Wirtschaftsfrderungsagentu-
ren und Kulturmtern die kulturwirtschaft-
lichen Potenziale ihres Raumes, wobei die
einen sie nicht kennen, weil sie sie nicht fr
ebenso wichtig wie IT, Biotech oder Mikro-
strukturtechnik erachten oder keine Zeit
haben, die vorliegenden Berichte auch zu
lesen, die anderen, weil sie sich nicht legiti-
miert fhlen, sich damit zu befassen. Dabei
ist ohne die Kenntnis dieser Potenziale die
strategische Nutzung dieses Wissens fr
eine kulturbezogene Regionalentwicklung
nicht mglich. Solide und glaubhafte quan-
titative Informationen ber die regionalen
Dimensionen und Potenziale der Kultur-
wirtschaft sind unverzichtbar, wenn es dar-
um geht, Allianzen fr die Frderung der
Kulturwirtschaft in einer Region zu schmie-
den.
Monitoring etablieren
und Wettbewerber beobachten
Sind die regionalen Informationsgrundla-
gen geschaffen und, darauf aufbauend, er-
ste kulturwirtschaftsbezogene Initiativen
auf den Weg gebracht, dann gilt es, die wirt-
schaftliche, kulturelle und stdtebauliche
Entwicklung kontinuierlich zu beobachten
und zu bewerten. Der Verweis auf die fest-
gestellte Dynamik des Sektors macht es
leichter, weitere Verbndete zu berzeu-
gen, laufende Initiativen auszubauen und
Informationen zur Raumentwicklung
Heft 4 / 5.2002
neue Projekte und Initiativen zu starten. Er
hilft natrlich auch, laufende Programme
zu korrigieren und zu ergnzen.
Gleichzeitig empfiehlt es sich, die Wettbe-
werber und Trendsetter in Europa im Auge
zu behalten, um von anderen europischen
Regionen zu lernen, wie diese ihre kulturel-
len Potenziale fr die Regionalentwicklung
nutzen und wie sie kulturelle, stdtebauli-
che und wirtschaftliche Dimensionen der
Raumentwicklung miteinander verknp-
fen. Dabei sind oft gerade solche Regionen
von Interesse, die berregional nicht als
Kulturregionen bekannt sind, wie immer
diese auch definiert sind. Dazu einige Bei-
spiele: Englische Stdte, wie Sheffield oder
Huddersfield, haben sich des Themas ange-
nommen und bemhen sich, creative in-
dustries zu frdern.7 Die Stadt Pittsburgh
in den USA hat schon frh kulturkonomi-
sche Initiativen fr die erfolgreiche Revita-
lisierung der Innenstadt genutzt.8 Die Me-
tropolregion Lyon sieht auf diesem Feld
neue, bislang wenig beachtete Entwick-
lungschancen. Und auch in italienischen
und spanischen Regionen, also in Lndern,
in denen Kultur und Tourismus traditionell
sehr eng miteinander verwoben sind, ist die
Frderung der Kulturwirtschaft selbstver-
stndlicher Teil der Stadtpolitik.
Botschaften aussenden, Brcken bauen
und Netzwerke bilden
Die Erfahrung hat gezeigt, dass die Kom-
munikation zwischen Akteuren der Wirt-
schaft und solchen des Kulturlebens immer
noch von erheblichen Missverstndnissen
geprgt ist, wenn es um die Frderung der
Kulturwirtschaft geht. Es muss daher nach
wie vor die Botschaft breit kommuniziert
werden, dass Kulturwirtschaft der Kultur
ebenso wenig schadet wie die Sportwirt-
schaft dem Sport oder die Bauwirtschaft
dem Bauen. Umgekehrt mssen auch
die Wirtschaftsverbnde weiterhin davon
berzeugt werden, dass die Kulturwirt-
schaft eine fr lokale konomien wichtige
Branche ist, und nicht etwas, was nur ge-
sponsert werden will oder staatlicher Fr-
derung berlassen werden kann.
Die eingefahrenen Missverstndnisse ms-
sen also berall dort, wo sich Akteure im
Grenzfeld von Kulturleben und lokaler und
regionaler Wirtschaft bewegen, durch ge-
eignete Kommunikationsstrategien besei-
tigt werden. Erst dann knnen die Brcken
gebaut werden, die den offensichtlichen
191
Graben zwischen den beiden Handlungs-
feldern berspannen und ohne die sinnvol-
le regionale und lokale Strategien zur Ar- Wie alle neuen Prozesse
beitsplatzschaffung und -sicherung nicht braucht auch Kultur-
entwickelt werden knnen. Weder bei der wirtschaft Erfolgs-
regionalen Tourismusfrderung, bei der geschichten und
Revitalisierung von Brachflchen noch bei katalytische Projekte.
jedweder zukunftsorientierten Innenstadt-
politik kann auf die Kulturwirtschaft als
Branche verzichtet werden.
Da die Akteure der Kulturwirtschaft aus vie-
lerlei Grnden bis heute Ihre Interessen sel-
ten gemeinsam vertreten, weil die Branche
in viele kleine Teilverbnde aufgesplittert
ist, fehlt auch die Lobby, die diese Interes-
sen in der ffentlichkeit glaubhaft und
machtvoll vertreten knnte, wie es die Stra-
enbau-Lobby oder die Rstungsindustrie
so selbstverstndlich tun. Daher bleibt zu-
nchst nur die Hoffnung, dass sich Netz-
werke bilden, die vor Ort bzw. in der Region
gemeinsam auftreten und ihre oft durchaus
sehr unterschiedlichen Einzel-Anliegen ge-
meinsam artikulieren und vortragen, um
gehrt werden. Solche Netzwerke von Per-
sonen entstehen, wenn es Gelegenheiten
fr Dialoge gibt und sich einzelne, in den
jeweiligen Milieus bekannte und anerkann-
te Persnlichkeiten dafr stark machen.
Stdte und Regionen knnen dazu die In-
itiative ergreifen.
Erfolgsgeschichten verbreiten
Marketingfachleute wissen, dass nichts er-
folgreicher ist als der Erfolg. Sie wissen um
die mediale Wirkung von Erfolgsgeschich-
ten, um die positive psychologische Wir-
kung von erfolgreichen und beneidenswer-
ten Menschen und Taten. Daher sind
Stdte und Regionen auch immer auf der
Suche nach vorhandenen Lsungen, nach
Modellen fr neues Handeln, nach Erfah-
rungen, die anderswo mit neuen Instru-
menten und Projekten gemacht werden. In
der politischen Arena ist es immer leichter,
auf bereits realisierte Projekte hinzuweisen,
als neue Prozesse mit unsicherem Ausgang
in Gang zu setzen. Erfolgsgeschichten re-
gen an, auch wenn sie meist nicht kopiert
werden knnen, weil die Bedingungen vor
Ort unterschiedlich sind, oder einfach, weil
die Schlsselakteure andernorts nicht zur
Verfgung stehen.
Trotzdem: Die breite und plastische Kom-
munikation von erfolgreichen Projekten
einer Frderung regionaler Kulturwirt-
schaft ist fr eine bessere Akzeptanz unver-
192
Kreative stdtische
Nischen und ffentliche
Rume sind die wichtig-
sten Orte fr die Entfal-
tung originrer und nicht
instrumentalisierter
kultureller Produktion.
Keine attraktive Stadt
kommt ohne sie aus.
(9)
Vgl. Culture and Urban Rege-
neration: Some European Ex-
amples. Built Environment: 18
(1992) No. 2;
Smith, Neil; Williams, Peter
(Hrsg.): Gentrification of the
City. Boston 1986;
Badtke, Markus; Lwer, Heinz-
Jrgen: Brachflchenreaktivie-
rung durch kulturelle Nutzun-
gen. Dortmund 2000. = Schr.
d. Fachgebiets Europische
Raumplanung, Universitt
Dortmund, Band 4
Klaus R. Kunzmann: Kultur, Wirtschaft und Raumentwicklung
zichtbar. Die regionalen Medien wie auch
die vielen Fachjournale und meinungsbil-
denden Organe der Wirtschaftsverbnde
haben dabei eine Schlsselrolle. Ihre unter
Produktions- und Zeitzwngen stehenden
Journalisten sind es, die Branchen ma-
chen. Sie preisen heute die New Economy
und setzen morgen auf Biotechnologien,
Logistik oder E-Commerce. Selten taucht
die Kulturwirtschaft dort als serise Bran-
che auf, weil ihre ganzheitliche, ber die
rein wirtschaftliche Betrachtung hinausge-
hende Bedeutung nicht wahrgenommen
wird. Letztlich aber hngt es von denen ab,
die schreiben. Wenn sie nicht ausreichend
informiert sind, wenn sie nicht dafr be-
geistert werden knnen, dann kommt das
Thema auch nicht voran.
Katalytische Projekte initiieren
Es ist aber nicht nur der mediale Erfolg von
Projekten wichtig; der wird oft genauso
schnell wieder vergessen wie er produziert
wird. Es sind vor allem die Erfahrungen, die
alle am Gelingen eines Projektes beteiligten
Personen gemacht haben, whrend sie es
konzipiert, im Detail geplant, politisch ge-
gen Widerstnde durchgesetzt und dann an
einem konkreten Ort realisiert haben. Es
sind diese positiven Erfahrungen, die sie
dann in andere Projekte einbringen, selbst
wenn sie dabei ganz andere Zielsetzungen
verfolgen.
Innovative Projekte und viele kulturwirt-
schaftliche Projekte sind sehr innovativ
haben insbesondere eine katalytische
Funktion. Sie zwingen an einem konkreten
Fall Akteure aus ganz unterschiedlichen
Politik- und Handlungsfeldern zur Koope-
ration, meist unter vorgegebenen Zeitrah-
men. Der Erfolgs- und Zeitdruck ist es, der
dazu beitrgt, dass Entscheidungen schnel-
ler getroffen und Bedenken zurckgestellt
werden, dass Koalitionen eingegangen so-
wie Feindbilder und Vorurteile abgebaut
werden, auch dass kreative Finanzierungs-
mglichkeiten gesucht und gefunden wer-
den. Projekte im Handlungsfeld Kultur-
wirtschaft haben diesen katalytischen
Charakter, sie sind mehr als andere Routi-
neprojekte der Stadtentwicklung und Wirt-
schaftsfrderung auf motivierte und sach-
lich interessierte Personen angewiesen. Sie
finden in der Regel auch besondere Beach-
tung in den lokalen und regionalen Medien,
weil sie qualitative und sthetische Mast- rung von kulturbezogenen Nutzungen und
be setzen. Und damit haben solche Projekte
auch weit ber die Kulturwirtschaft hinaus-
gehende Bedeutung als Experimentierfel-
der fr eine zukunftsorientierte Wirt-
schaftsfrderung in Zeiten immer knapper
werdender ffentlicher Kassen.
Kreative Rume fr Experimente
und Innovationen offen halten
Rume, deren Nutzungen bis zum letzten
Quadratmeter definiert und gesetzlich fest-
gelegt sind, lassen wenig Spielraum fr
Neues, fr etwas, was nicht im Mainstream-
Blickwinkel internationaler Investoren liegt,
schon gar nicht, wenn es sich dabei um
Experimente handelt, die auch fehlschla-
gen knnen. Aber jede Stadt, jede Region
braucht Rume, deren Nutzung durch krea-
tive Menschen neu definiert werden kann.
Und in jeder Stadt gibt es Rume, die im
Schatten der Stadtentwicklungspolitik ste-
hen, die den Immobilienmarkt und Inve-
storen nicht interessieren, oder die, aus
welchen Grnden auch immer, nicht mehr
wirtschaftlich sind. Es knnen herunter-
gekommene Wohngebiete sein, alte Eisen-
bahn- und Industrieflchen, aber auch we-
nig attraktive Gewerbegebiete und Bahn-
anlagen, Randflchen an Autobahntrassen
oder ungenutzte Zwischenrume in planlos
gewachsenen Vorstdten.
Wenn solche vom Immobilienmarkt ver-
nachlssigten Rume von Migranten, Stu-
dierenden und Knstlern als preiswerte
Wohn- und Arbeitsstandorte entdeckt wer-
den, dann setzen sie sie langfristig wieder in
Wert. Sie dienen solchen Nutzergruppen
fr eine bergangszeit als Experimentier-
feld fr soziale und kulturelle Initiativen,
bevor sie dann, nach ihrer Entdeckung
durch Stadtmagazine, alternative Reisefh-
rer und Werbefotographen, ihre verborge-
ne Romantik verlieren und ihre Ent-
decker zwingen, sie aufgrund steigender
Kosten wieder zu verlassen. Es sind Prozes-
se der Gentrifizierung, wie sie in vielen
Stdten Nordamerikas und Europas zu be-
obachten, Prozesse der Neudefinition von
stdtischen Rumen.9 Trotz aller Einwnde
macht es durchaus Sinn, solche Rume in
der Stadt zu definieren, sie vielleicht sogar
offiziell zu vernachlssigen und insge-
heim zu hoffen, dass dort langfristig derar-
tige Gentrifizierungsprozesse stattfinden.
Wenn politisch gewollt, lassen sich solche
Prozesse an entsprechenden Standorten
durch Duldung oder durch die Lokalisie-
Ausbildungssttten beschleunigen.
Informationen zur Raumentwicklung
Heft 4 / 5.2002
Dies gilt in gleichem Mae fr bauliche
Strukturen, die den Niedergang industriel-
ler Produktionen berlebt haben, ohne
dass neue Nutzungen dafr gefunden wur-
den. berall in Europa haben innerstdti-
sche industrielle Brachflchen die Phanta-
sie von kreativen Planern, Knstlern und
Architekten beflgelt, die sie neu nutzen
wollten. Wenn der Grundstcksmarkt die
Standorte im Visier hat, gibt es in der Regel
keine Probleme, die alten Strukturen zu be-
seitigen und Neues zu bauen. Doch dort,
wo kein Nachfrage besteht oder die Stand-
orte nicht attraktiv sind, ist es sehr viel
mhsamer, neue Nutzungen zu finden,
selbst wenn der ffentliche Sektor die un-
rentierlichen Kosten dafr bernimmt. Die
Internationale Bauausstellung (IBA) Em-
scherpark hat gezeigt, wie es geschehen
kann; sie hat aber auch die Grenzen solcher
Initiativen aufgezeigt.
ffentliche Rume sichern
Kultur und ffentlicher Raum sind un-
trennbar miteinander verbunden. Fr Un-
ternehmen der Kulturwirtschaft sind f-
fentliche Rume unverzichtbar. Sie geben
ihnen den kreativen Frei-Raum, den sie
brauchen, um sich zu entfalten und um
Aufmerksamkeit zu finden. Auch wenn viel
kulturelles Leben in privaten Rumen statt-
findet, sind doch ffentliche Raume die
wichtigsten Orte originrer und nicht in-
strumentalisierter kultureller Produktion.
Kulturangebote in einer privaten Shopping
Mall, die inzwischen zum Regelangebot
agiler Mall-Manager geworden sind, wer-
den in ihrer den Konsum animierenden Ab-
sicht schnell entlarvt. Sie knnen ebenso
wenig wie die traditionellen Ausstellungen
in der Schalterhalle von Sparkassen ffent-
liche Rume ersetzen. Keine Stadt, die at-
traktiv werden oder bleiben will, kommt
ohne sie aus.
Solche Rume zu gestalten und ihre Gestal-
tung mit den privaten Investoren der auf-
steigenden Bauten abzustimmen, sie mit
Leben fllen zu lassen, sie zu sichern, ohne
sie 24 Stunden lang zu berwachen und zu
Tode zu reglementieren, das ist Aufgabe
kompetenter und unabhngiger Planer, die
der ffentliche Sektor organisieren muss.
So wie die differenzierten Strassenquer-
schnitte Haussmanns die Boulevards von
Paris geprgt haben, mssen neue Ge-
staltungsregeln gefunden werden, damit
ffentliche Rume nicht zu banalen Rest-
flchen zwischen dekonstruktivistischen
193
Bauten und post-modernen Simulacren
verkommen, an denen auch Architekten
kein Interesse haben, weil die HOAI dies Kulturwirtschaftliche
nicht belohnt. Dimensionen mssen in
ffentliche Rume haben eine sthetische rumliche Leitfelder
aber auch eine extrem wichtige soziale integriert werden.
Funktion in den europischen Stdten der
Zukunft, wo die oft beschworenen face to
face-Kontakte stattfinden, wo die Men-
schen eine Bhne brauchen, wo sie Kom-
munikationsrume vorfinden, ohne dafr
Eintritt zahlen zu mssen. Selbst dort, wo
der ffentliche Raum vllig privatisiert
wird, wie beispielsweise in den umzunten
Siedlungen der amerikanischen Mittel-
schicht (gated communities), wird der
Gestaltung des ffentlichen Raumes sehr
viel Aufmerksamkeit gewidmet. Und selbst
im privaten Los Angeles ist die ffentliche
Mall von Santa Monika ein ungewhnlich
erfolgreicher ffentlicher Raum.
Kulturwirtschaftliche Dimensionen
in rumliche Leitbilder integrieren
Die Formulierung rumlicher Leitbilder ist
auch in Deutschland im letzten Jahrzehnt
wieder In Mode gekommen. Sie werden im
Rahmen von partizipativen Zielfindungs-
prozessen oder kreativen Zukunftswerk-
sttten fr Stdte, aber auch fr Regionen
entwickelt.10 Verstndlicherweise domi-
niert die Sicherung und Schaffung von Ar-
beitspltzen diese Leitbilder. Dennoch wird
immer mehr darauf geachtet, dass die stn-
dig steigenden Anforderungen innovativer
Unternehmen und ihrer leitenden Beschf-
tigten an die Qualitt des rumlichen Um-
feldes befriedigt werden knnen. Zuneh-
mende Aufmerksamkeit wird in solchen
Leitbildern auch der Fremdenverkehrswirt-
schaft entgegengebracht, selbst dort, wo der
Tourismus wenig Tradition hat. Und
schlielich bewirkt die erst in jngster Zeit
geuerte Angst vor erheblichen demo-
graphischen Schrumpfungsprozessen, dass
dem qualitativen Umbau von Raum- und
Siedlungsstrukturen gegenber weiteren
rumlichen Expansionsstrategien Prioritt
eingerumt wird.
Bei allem spielen lokale und regionale kul-
turelle Dimensionen eine groe Rolle,
insbesondere dann, wenn sie sich mit
endogenen wirtschaftlichen Dimensionen
(10)
verknpfen lassen. Hier liegen auch die Vgl. Hannover Region: Der Zu-
Ansatzpunkte fr die Integration kultur- kunftsdialog. Profil fr die Regi-
on Hannover. Hannover
wirtschaftlicher Dimensionen in rumliche 2001. = Beitrge zur Regiona-
Leitbilder, die den Zielrahmen fr konkrete len Entwicklung. Heft Nr. 93
194
Die rechtlichen und
steuerlichen Rahmenbe-
dingungen fr die
Kulturwirtschaft mssen
verbessert werden.
(11)
Vgl. Scott, Allen J.: The Cul-
tural Economy of Cities. Lon-
don 2000;
vgl. Virassamy, Catherine: Les
ples dconomie du patrimoi-
ne. Paris (DATAR) 2002
Klaus R. Kunzmann: Kultur, Wirtschaft und Raumentwicklung
lokale und regionale Manahmen bilden.
Als Anknpfungspunkte geeignet sind die
Landschaft und die Architektur, die Regio-
nalgeschichte und das regionale Handwerk
sowie die materiellen und immateriellen
Netze von Waren und Personen oder die
Netze von Erfahrungen und Erinnerungen
an Rume und Orte.
ber solche konkreten Bezge entgehen
die Leitbilder auch der Gefahr, zu rhetori-
schen Dokumenten der Wirkungslosigkeit
zu werden. Damit lassen sich dann auch
leichter Verknpfungspunkte mit regiona-
len Kulturentwicklungsplnen finden, die
vielleicht derzeit deshalb so wenig politi-
sches Interesse finden, weil die beteiligten
Akteure in den Regionen sie als Subventi-
onsverteilungs-Initiativen betrachten.
Aus- und Fortbildungsgelegenheiten
nutzen und ausbauen
Das mangelnde Interesse vieler Akteure an
der Kultur hat sicher auch damit zu tun,
dass dieses Themenfeld im modernen Bil-
dungskanon von staatlichen Schulen und
Hochschulen in Deutschland keine zentra-
le Rolle spielt. Warum dies so ist, darber ist
viel sinniert und noch mehr geschrieben
worden. Es hat natrlich viel mit sich n-
dernden gesellschaftlichen Wertesystemen
zu tun und mit den sehr unterschiedlichen
Traditionen multikultureller Gesellschaf-
ten, mit der ausufernden Flle und Diver-
sifikation kultureller Angebote (culture
overkill), mit der Beschleunigung der Ge-
sellschaft und ihrer zeitlichen Belastung,
aber auch mit dem immer grer werden-
den Graben zwischen einer fr breite
Nutzergruppen leicht konsumierbaren,
kommerzialisierten Kunst und der immer
strkeren Intellektualisierung von Kunst,
die sie ohne Vorwissen selbst fr durch-
schnittlich gebildete Konsumenten kaum
mehr verstndlich macht.
Whrend die Nutzung des Wissens von
technischen, konomischen und medizini-
schen Hochschulen fr die regionale Wirt-
schaft inzwischen zum Kern jeder Entwick-
lungsstrategie fr die viel propagierte
lernende Region gehrt, stehen beispiels-
weise Kunsthochschulen noch immer im
regionalen Schatten, weil sie mehr als Hort
kleiner kultureller Eliten betrachtet werden
denn als kreative Laboratorien innovativer
Entwicklung post-industrieller Gesellschaf-
ten. Sie warten noch auf ihre Entdeckung
als Motoren fr eine kreative Raument-
wicklung. Doch ihre Integration in regiona-
le Strategien kann nur gelingen, wenn die
traditionellen Vorurteile auf beiden Seiten
abgebaut werden und die immer wieder
beklagten Kommunikationsbarrieren ber-
wunden werden. Ein Nebenfach Betriebs-
wirtschaft an einer Kunsthochschule oder
ein Nebenfach Malerei und Musik an einer
Fakultt fr Betriebswirtschaft knnten
langfristig mehr regionale Innovationen in
Bewegung setzen als die fnfundzwan-
zigste Kopie einer US-amerikanischen
Business School. Aber auch die in der
rumlichen Planung ttigen Fachleute wer-
den im Rahmen ihrer Aus- und Fortbildung
selten mit den komplexen kulturellen Di-
mension ihres Handelns vertraut gemacht.
Wenn sie nicht schon im familiren Umfeld
damit konfrontiert oder im Rahmen einer
guten Architekturausbildung dafr moti-
viert wurden, bleibt fr sie die kulturelle
Dimension der Raumentwicklung ein zu
vernachlssigender Faktor.
Auf Verbesserung der
Rahmenbedingungen pochen
Viele Akteure, die in der Kulturwirtschaft
unternehmerisch ttig sind oder denen die
Frderung der Kulturwirtschaft am Herzen
liegt, wissen um die tglichen Hemmnisse,
die es ihnen schwer machen, kommerziell
erfolgreich zu sein oder Unternehmen der
Kulturwirtschaft ebenso zu frdern wie sol-
che der New Economy. In den Kulturwirt-
schaftsberichten des Landes Nordrhein-
Westfalen wurde immer wieder darauf
hingewiesen, dass die gesetzlichen und
steuerpolitischen Rahmenbedingungen der
Kulturwirtschaft erheblich verbessert wer-
den mssen, wenn es gelingen soll,
ihre Produktionsbedingungen am Standort
Deutschland zu verbessern. Solange aber
die Kulturwirtschaft als Zukunftsbranche
fr eine im konomischen wie kulturellen
Sinne nachhaltige Raumentwicklung poli-
tisch vernachlssigt und von den zersplit-
terten Interessenverbnden wenig Druck
ausgebt wird, wird es wenig Motivation
geben, die Rahmenbedingungen fr kleine
und mittlere Unternehmen und Betriebe zu
verbessern.
Informationen zur Raumentwicklung
Heft 4 / 5.2002
4 Fazit
Lokale und regionale Strategien zur Nut-
zung und Frderung von Kultur und Kul-
turwirtschaft fr die Raumentwicklung
erfordern visionre und engagierte Persn-
lichkeiten, die sich fr dieses Segment loka-
ler konomien interessieren und engagie-
ren, die sich die Zeit nehmen, um sich auf
diesem Feld sachkundig machen, oder die
sich zumindest sachkundig beraten lassen.
Natrlich wrden sich Wirtschaftsfrderer
vehement und mit Recht dagegen wehren,
dass ihnen pauschal jegliche kulturelle
Kompetenz abgesprochen wird. Ihre Part-
ner in den Kulturverwaltungen werden viel-
leicht schon ehrlicher zugeben, dass ihre
konomische und betriebswirtschaftliche
Kompetenz begrenzt ist. Doch in beiden
Handlungsfeldern bestimmen Akteure die
Politik, die aufgrund ihrer Belastung und
der Erfolgs- und Sparzwnge, unter denen
sie stehen, immer weniger bereit sind, sich
auf neue Perspektiven einzulassen. Ohne
Brcken bildende Persnlichkeiten aber
wird es nicht gelingen, die Kulturwirtschaft
fr die Zukunft von Stdten und Regionen
zu strken.
195
Die Kulturwirtschaft ist und bleibt ein klei-
Europische Kultur ist
nes, berschaubares, aber wichtiges Seg-
ein noch unterbewerte-
ment lokaler konomien.11 Sie wird in
tes Potenzial fr die
Europa weiter an Bedeutung gewinnen,
wirtschaftliche Entwick-
insbesondere dann, wenn sich Arbeitsfor-
lung.
men, Arbeitszeiten und Arbeitsverhltnisse
ndern. Sie wird es aber nur dann, wenn die
wohlhabende Spagesellschaft nicht an
die Grenzen des Wachstums stt, wenn
nicht Stdte und Regionen gewaltige Wohl-
standseinbrche erfahren und durch sozia-
le Konflikte gezwungen werden, ihre kom-
munalen und regionalen Politiken zu
ndern.
Das Land Nordrhein-Westfalen jedenfalls
betreibt mit der Kulturwirtschaft heute
schon Werbung in Zeitschriften und veran-
staltet internationale Kongresse zu diesem
Themenfeld. Die internationale Essener
Erklrung ist eines der Resultate dieser Po-
litik.
196 Klaus R. Kunzmann: Kultur, Wirtschaft und Raumentwicklung

Die Essener Erklrung: 10 Leitstze zur Kulturwirtschaft in Europa

Die Essener Erklrung: 10 Leitstze zur Kulturwirtschaft in Europa ist Ergebnis des internationalen
Fachkongresses Kulturwirtschaft in Europa (Essen, 1999) ausgerichtet von den fr Wirtschaft und
Kultur verantwortlichen Ministerien Nordrhein-Westfalens in Kooperation mit dem Auswrtigen Amt. Die
Essener Erklrung verdichtet wesentliche Modelle und Rahmenbedingungen erfolgreicher kultur-
wirtschaftlicher Entwicklungskonzepte aus Stdten und Regionen Europas.

1. Kulturwirtschaft ist ein eigenstndiges Wirtschaftsfeld:

Die Teilmrkte der Kulturwirtschaft sind ein breites Mosaik von miteinander verflochtenen Wirtschafts-
branchen, wobei die Stdte und Regionen Europas jeweils spezifische kulturwirtschaftliche Profile
aufweisen. Diese Vielfalt kulturwirtschaftlicher Strukturen ist aufgrund traditioneller statistischer
Erfassungssysteme allerdings nur schwer erkennbar. Die Kulturwirtschaft muss daher ein eigenstndi-
ges Feld der Wirtschafts-, Kultur- und Stdtebaupolitik werden. Nur so kann man der konomischen,
arbeitsmarktpolitischen, sozialen, infrastrukturellen und stdtebaulichen Bedeutung der Kulturwirtschaft
gerecht werden.

2. Kulturwirtschaft ist zukunftsorientiert:

Die Kulturwirtschaft, deren Gter und Dienstleistungen kaum substituierbar sind, ist eine kreative und
innovative Branche. Sie entwickelt substantielle Inhalte und neue Technologien. Arbeitspltze in der
Kulturwirtschaft erfordern in den Kernbereichen kulturelle Ausbildung und Wissen sowie hohe Qualifika-
tionen und groes Engagement.

3. Kulturwirtschaft kann nachhaltig regionale Beschftigung sichern und schaffen:

Die Kulturwirtschaft erzielt Beschftigungseffekte auerhalb des ffentlichen Sektors. Die von klein-
und mittelbetrieblichen Strukturen geprgten Branchen sind arbeits- und personalintensiv und in der
Regel dauerhaft in lokale Milieus und regionale Netzwerke eingebettet.
Informationen zur Raumentwicklung
Heft 4 / 5.2002 197

4. Kulturwirtschaft hilft endogene regionale Potentiale zu strken:

Die Kulturwirtschaft ist in besonderem Mae auf Traditionen und kulturelle Vielfalt, auf Know-how und
auf innovative Netzwerke in den Stdten und Regionen Europas angewiesen. In Zeiten der
Globalisierung schrft sie durch ihre Produkte und Dienstleistungen das eigenstndige Profil von
Regionen und verbessert damit auch die Rahmenbedingungen der allgemeinen wirtschaftlichen
Entwicklung.

5. Kulturwirtschaft nimmt das historische Erbe Europas auf:

Das grte Potenzial Europas im weltweiten Wettbewerb sind seine Geschichte und Traditionen. Die
vielfltigen Kulturlandschaften des Kontinents sind Ergebnisse jahrhundertelanger Kreativitt von
Knstlern, Handwerkern, Technikern und ihren Auftraggebern. Die Kulturwirtschaft baut auf diesen
Potenzialen auf und trgt zu ihrer Weiterentwicklung bei. In vielen kulturellen Arbeitsfeldern schtzt sie
diese Kulturlandschaften vor den negativen Einflssen eines nivellierenden Massenkonsums.

6. Kulturwirtschaft bedarf einer aktiven Kulturpolitik:

Die Kulturwirtschaft frdert die Entwicklung der Kultur am Ort. Sie bentigt ein ausgeprgtes, auch
ffentlich gefrdertes Kulturleben in Stdten und Regionen Europas, um ihre Produkte verkaufen und
Dienstleistungen erbringen zu knnen.

7. Kulturwirtschaft bedarf einer aktiven Wirtschaftspolitik:

Fr einzelne Teilmrkte der Kulturwirtschaft mssen sektoral angepasste Strategien und Projekte
entwickelt werden, um die kulturwirtschaftlichen Rahmenbedingungen in den Stdten und Regionen
Europas zu verbessern. Dadurch knnen vorhandene Strukturen gesichert und innovative Potenziale
entwickelt werden. Existenzgrndungen im Bereich der Kulturwirtschaft bentigen gezielte
Frdermanahmen und individuelle Untersttzung, u.a. durch Informationen, Beratungen sowie
Zugangsmglichkeiten zu Risikokapital.

8. Kulturwirtschaft bedarf einer sttzenden Stdtebaupolitik:

Urbane Arbeits- und Wohnwelten an international attraktiven Standorten sind Voraussetzung fr eine
aktive Kulturwirtschaft. Mit Vorliebe nutzen kulturwirtschaftliche Klein- und Mittelbetriebe das baulich
kulturelle Erbe fr eigene Aktivitten oder touristische Angebote. Die Kulturwirtschaft strkt ihrerseits
die urbanen Zentren europischer Stdte. Sie macht sie lebendiger und sicherer.

9. Kulturwirtschaft bedarf einer integrierten Stadt- und Regionalpolitik:

Durch die sektorbergreifende Verknpfung der Politikfelder Kultur, Wirtschaft und Stdtebau
sowie durch die Einbeziehung von Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik lassen sich Synergieeffekte fr
mehrere Handlungsfelder der Stadt- und Regionalentwicklung erzielen. Um entsprechende Strategien
und Projekte erarbeiten zu knnen, sind neue Kooperationen und Partnerschaften zwischen diesen
unterschiedlichen Politikfeldern in Stdten und Regionen erforderlich. Mit der Reform der EU-Struktur-
fonds ist dem Kultursektor ein neuer Stellenwert eingerumt worden. Es gilt, auf europischer Ebene
und in den Mitgliedstaaten dafr zu sorgen, dass die Mittel der Strukturfonds nun verstrkt zur
Frderung dieses Sektors eingesetzt werden.

10. Kulturwirtschaft bentigt angemessene Rahmenbedingungen in Europa:

Rechtliche, formelle sowie infrastrukturelle Rahmenbedingungen, die den Besonderheiten von Stadt
und Region Rechnung tragen, sind fr die Entwicklung der Kulturwirtschaft ebenso erforderlich wie
flexible Partner in Verwaltungen und im Kreditwesen. Der Handel mit Kulturgtern und der Austausch
kulturwirtschaftlicher Dienstleistungen erfordert ausgewogene Steuertarife, Sozialabgaben und
Urheberrechtsbestimmungen. Die europische Politik kann diese Prozesse durch eine Harmonisierung
der rechtlichen und konomischen Rahmenbedingungen untersttzen.

Essen, im Mai 1999