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BOMBEROS BOGOT
2016-2017
El Plan Estratgico de Seguridad Vial surge de la necesidad identificada al interior de la
entidad con el objetivo de generar polticas, estrategias y mecanismos que sirvan como
base para el establecimiento de una cultura de gestin integral del riesgo asociada al uso
y la operacin de vehculos como parte del rol misional de atencin de emergencias en el
Distrito Capital, en pro de reducir la accidentalidad vial o efectos que puedan generar los
accidentes de trnsito.
Julio de 2015
1
Tabla de contenido
PRESENTACIN
1. MARCO TERICO
2. MARCO NORMATIVO APLICABLE
3. CONFORMACIN DEL EQUIPO DE TRABAJO
3.1 Comit de Seguridad Vial
3.2 Roles y Funciones del Comit de Seguridad Vial
3.3 Estructuracin del Comit de Seguridad Vial
3.4 Reglas De Operacin Del Comit De Seguridad Vial
3.5 Aseguramiento del presupuesto Plan Estratgico Seguridad Vial
3.6 Responsable del Plan Estratgico de Seguridad Vial
3.7 Poltica de seguridad vial de la UAE Cuerpo Oficial de Bomberos
4. CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN
4.1 Actividad, tamao y segmento de la Entidad
4.2 Tipos de vehculos utilizados por la institucin
4.3 Sedes Y Estaciones
4.4 Planta de personal
4.5 Clasificacin del personal segn el rol dentro de la Entidad
4.6 Rol de la persona dentro de la va
4.7 Tipo de desplazamiento en misin (interno y externo)
4.8 Tipo de desplazamientos in-itinire de sus empleados y contratistas
4.9 Relacin de actividades con el riesgo vial.
4.10 Relacin de actividades con el riesgo vial.
4.10.1 Fase I Anlisis de Accidentalidad y Situacin Actual
4.10.2 Fase II Anlisis de la operacin e inspeccin aleatoria de la
flota de vehculos
4.10.3 Fase III Evaluacin a conductores
4.10.4 Fase IV Diagnostico psicosocial
2
6. ALCANCE
7. LNEAS DE ACCIN
8. ESTRUCTURACIN E IMPLEMENTACION DEL PLAN ESTRATGICO DE
SEGURIDAD VIAL
8.1 Programa de Implementacin.
8.1.1 Lnea de Accin Fortalecimiento de la Gestin Institucional
8.1.2 Lnea de Accin Medidas Sobre el Comportamiento Humano
8.1.3 Lnea de Accin Medidas Sobre los Vehculos
8.1.4 Lnea de Accin Medidas Sobre la Infraestructura o las Vas
8.1.5 Lnea de Accin Sistema Atencin a Victimas
9. SEGUIMIENTO Y CONTROL
9.1 Indicadores de resultados
9.2 Indicadores de seguimiento
9.3 Auditorias
3
10.3.2 Rutas externas
10.3.3 Apoyo tecnolgico
10.3.4 Polticas de socializacin y actualizacin de informacin
10.4 Atencin a Victimas
11. ANEXOS
4
INDICE DE TABLAS
5
INDICE DE GRFICAS
6
INDICE DE ANEXOS
Anexo 10: cronograma indicadores de seguimiento lnea de accin medidas sobre los
vehculos
7
Anexo 22: Plan de emergencias Bogot
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PRESENTACION
Este documento tiene como propsito establecer y unificar las polticas y lineamientos que
deben ser adoptados por todos el personal directivo, administrativo y operativo de la UAE
CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS, este plan esta direccionado a incluir todas las
personas y operaciones expuestas de manera directa o indirecta a los peligros viales.
Es muy importante enfocar el tema de seguridad vial de manera que todos los
involucrados de la organizacin cumplan y divulguen las normas bsicas de conduccin y
de los vehculos en las diferentes operaciones. De ah la importancia de este documento
el cual da un enfoque sistemtico para el cumplimiento del programa de seguridad vial por
todo el Cuerpo de Bomberos.
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1. MARCO TERICO
La formulacin del Plan de Seguridad Vial adopto dos enfoques desde la fundamentacin
terico-conceptual: 1) la teora de William Haddon y 2) los lineamientos dados por el
Ministerio de Transporte a travs del Plan Mundial del Decenio de Accin para la
Seguridad Vial 2011 2020. Los desarrollos presentados, permitieron la definicin de la
estructura, la visin, los objetivos y los indicadores, entre otros aspectos, del Plan de
Seguridad Vial.
El auge que a nivel mundial ha tenido la Seguridad Vial, permite acceder a documentos
muy actualizados, realizados por la Organizacin Mundial de la Salud, Naciones Unidas.
En Colombia este desarrollo se ha iniciado a travs del Gobierno, pues se ha definido la
Seguridad Vial como una prioridad y como una Poltica de Estado, y se ha designado al
Ministerio de Transporte para establecer un Plan Nacional de Seguridad Vial.
Es importante citar de manera literal, del texto del PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
VIAL COLOMBIA 2011 -2020, desarrollado por el Ministerio de Transporte, el cual afirma
que "El enfoque sistmico basado en la Matriz de Haddon permite identificar las cuatro
posibles estrategias de reduccin de las consecuencias derivadas de los siniestros de
trnsito, esto es:
Este enfoque dentro del Plan de Seguridad Vial, permitir la disminucin de accidentes y
el mejorar las condiciones en todos los sentidos del Bombero Maquinista.
Este desarrollo permite generar un sistema que se adapte a las condiciones cambiantes
de la ciudad y las ms diversas circunstancias que presentan las emergencias de la
regin y las operaciones de los Bomberos, pero con unas orientaciones ms especificas
10
de intervencin que reduzcan las consecuencias y la frecuencia de los accidentes de
trnsito.
Se observ que los bomberos maquinistas, ajustan su conducta con el fin de mantener un
nivel de riesgo constante o controlado, para el desarrollo de la labor. As, cuando estn
conduciendo los bomberos maquinistas, comparan el riesgo que perciben con el que
desean aceptar. Si existe una diferencia entre ellos, es decir, si el riesgo percibido es
mayor o menor que el aceptado, los bomberos maquinistas intentan disminuir esa
diferencia, tomando alguna decisin que les permita restablecer el equilibrio y recuperar la
situacin, pero en muchas ocasiones y luchando contra fenmenos adversos como el
comportamiento de otros actores en la va, el mantenimiento mecnico entre otros y el
mismo ambiente de la va, han generado los accidentes que vemos reflejados en las
estadsticas.
Es por esto que se debe plasma una serie de capacitaciones y preparacin especfica
para los bomberos maquinistas, en temas de seguridad vial y en competencias laborales
en tcnicas de conduccin, adems se debe garantizar el correcto funcionamiento de los
equipos, pues muchos sistemas de seguridad, pueden hacer que los bomberos
maquinistas se sientan ms seguros, lo que fomenta que se comporten de forma ms
arriesgada con el fin de regresar al nivel de riesgo deseado(a mayor seguridad, mayor
riesgo) y no sea efectivo como tal el Programa de Seguridad Vial, Por esto el desarrollo
debe ser Integral y con compromiso Gerencial.
Tambin se analiz la influencia del factor ambiental, pues no solamente el factor humano
muchas veces es determinante, pues se analiza desde la perspectiva individual, basado
en las caractersticas personales y en factores como la edad, genero, pero pocas veces
analizamos el factor ambiental, que tiene influencia, por lo cual se analiza el diseo
urbano, su estructura, mantenimiento y la distribucin de los actores de la va,(Ejemplo
forma de las calles, Numero de carriles, anchos, congestiones etc.)
Esto es otro pilar que nos sirve de apoyo de anlisis, pues en algunos casos de
accidentes registrados con los Bomberos en Bogot, y al ser todos usuarios de las vas,
este espacio se vuelve un rea de interaccin social, llegando a ser las congestiones de
trfico un factor ambiental desencadenante de acciones preocupantes por parte de las
11
unidades de trfico, adems hay que sumar que los conductores consideran que tienen
que competir por el espacio (calles) y ser el dueo de ellas y pensar que pueden actuar
de la manera que mejor les convenga, sin respetar las normas establecidas para ello. Por
lo tanto no respetan la autoridad de los Bomberos y muchas veces nuestros Bomberos
Maquinistas sub valorizan el riesgo.
De estos pilares se utilizan como la estructura bsica del Plan y se denominan pilares
estratgicos, de los cuales se desprenden los programas y a su vez las acciones.
12
Decreto 2851 de 2013
"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 Y 19 de la Ley
1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones"
CAPITULO IV.
PLANES ESTRATGICOS DE LAS ENTIDADES, ORGANIZACIONES O
EMPRESAS EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL.
Artculo 10. Planes estratgicos de las entidades, organizaciones o empresas
en materia de Seguridad Vial.
Adems de las acciones contenidas en el Artculo 12 de la Ley 1503 de 2011, los
Planes estratgicos de Seguridad Vial adoptados por las entidades, organizaciones o
empresas que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades
posean, fabriquen, ensamblen, comercialicen, contraten, o administren flotas de
vehculos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contraten
o administren personal de conductores. Tanto del sector pblico como privado
debern adecuarse a lo establecido en las lneas de accin del Plan Nacional de
Seguridad Vial 2011 -2016 o al documento que lo modifique o sustituya y debern
adaptarse a las caractersticas propias de cada entidad. Organizacin o empresa.
13
jurdicas con conocimiento especializado en trnsito, transporte o movilidad. Las
organizaciones, empresas o entidades pblicas o privadas establecern
mecanismos que permitan la sensibilizacin y capacitacin del recurso humano
con el que cuentan, con el fin de que adopten buenas prcticas y conductas
seguras de movilidad, tanto en el mbito laboral de acuerdo con la funcin
misional de la organizacin, empresa o entidad pblica o privada, como en la vida
cotidiana.
14
Adicionalmente, la aseguradora de riesgos laborales participar en el diseo,
adopcin e implementacin del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la
organizacin, empresa o entidad pblica o privada para la cual preste sus
servicios.
Los Planes estratgicos sern objeto de vigilancia y control por parte de los
Organismos de trnsito Distritales, Departamentales y Municipales, para ser
ajustados en lo que se requiera de conformidad con lo establecido en el artculo 12
de la Ley 1503 de 2011.
15
Entidades, organizaciones o empresas con vehculos entre cincuenta (50) y noventa
y nueve (99): Diez (10) meses.
Entidades, organizaciones o empresas con vehculos entre diez (10) Y cuarenta y
nueve (49): Doce (12) meses.
Pargrafo Tercero. las condiciones en que sern realizadas las visitas, as como la
forma y criterios como deber efectuarse el control y seguimiento sern establecidos
mediante resolucin expedida por el Ministerio de Transporte dentro de los seis (6)
meses siguientes a la expedicin del presente decreto.
Artculo 1. Expedicin.
Expedir la gua metodolgica para la elaboracin del plan estratgico de seguridad
vial que estar a cargo de toda entidad, organizacin o empresa del sector pblico o
privado que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades
posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehculos
automotores o no automotores superiores o diez (10) unidades, o contrate o
administre personal de conductores, la cual obra en documento anexo e integrante de
la presente resolucin.
Un representante de la Direccin
Dos representantes de la Subdireccin de Gestin Humana
Dos representantes de la Subdireccin de Gestin del Riesgo
Dos representantes de la Subdireccin Operativa
Dos representantes de la Subdireccin de la Gestin Corporativa
Veinticuatro Operativos
Un responsable del Plan de Seguridad Vial
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CONFORMACION COMIT SEGURIDAD ROL DENTRO DE
NOMBRE
VIAL LA ENTIDAD
Un representante de la
PRINCIPAL Jorge Arturo Lemus Montaez Director
Direccin
Subdirector
PRINCIPAL Henry Romero Trujillo
Dos representantes de la Logstico
Subdireccin Logstica SUPLENTE
Alfonso Herney Salazar
Profesional
Moncaleano
Subdirector Gestin
Dos representantes de la PRINCIPAL Jorge Alberto Pardo Torres
del Riesgo
Subdireccin de Gestin
del Riesgo SUPLENTE Carlos Zapata Cantor Profesional
Subdirector
PRINCIPAL Mauricio Ayala Vsquez
Dos representantes de la Operativo
Subdireccin Operativa SUPLENTE
Adriana Mercedes Benavides Subdirectora
Dos representantes de la PRINCIPAL
Rivera Gestin Corporativa
Subdireccin de Gestin
Auxiliar
Corporativa SUPLENTE Carlos Humberto Tellez Pea
Administrativo
Subdirectora
Dos representantes de la PRINCIPAL Birbi Margarita Oviedo Ojeda
Gestin Humana
Subdireccin de Gestin Sandra Janneth Romero Pardo
Humana SUPLENTE
William Javier Cabrejo Garca
Profesional
Profesional -
Enyi Adriana Aldana Vega Subdireccin de
Logstica
Un responsable del Plan
PRINCIPAL
de Seguridad Vial Gabriel Ren lvarez Teniente
Manosalva Subdireccin
Operativa
25 OPERATIVOS
ROL DENTRO DE LA
DEPENDENCIA / ESTACION NOMBRE
ENTIDAD
1 Estacin de Chapinero Edwar Beltrn Bombero
Bombero
2 Estacin Ferias Wilmar Cristancho
Bombero
3 Estacin Central Daniel Arvalo
Bombero
4 Estacin Restrepo Jatson Lesmes
Bombero
5 Estacin Restrepo Luis Enrique Ortiz
Bombero
6 Estacin Bellavista Diego Mauricio Daza Moreno
17
Bombero
7 Estacin Bicentenario Arley Luna
Cesar Hernando Segura Bombero
8 Estacin de Candelaria
Martnez
Bombero
9 Estacin Fontibn Nelson Pea Rodrguez
Bombero
10 Estacin Kennedy David Roldan
Bombero
11 Central de Radio Nelson Valero
Bombero
12 Central Bicentenario Yadira Piamonte
Bombero
13 Estacin Restrepo Janneth Velsquez
Bombero
14 Estacin Restrepo Oscar Martnez Mndez
Bombero
15 Estacin Restrepo Fabio Ral Marn Moreno
Bombero
16 Estacin Restrepo Jorge Enrique Pinzn Rojas
Bombero
17 Estacin Kennedy William Babativa
Bombero
18 Estacin Restrepo Henry Giraldo Rico
Weimar Guillermo Gonzlez Bombero
19 Estacin Restrepo
Vega
Bombero
20 Estacin Bosa Luis Hernn Rodrguez Torres
Bombero
21 Estacin Caobos Jos Israel Ortiz Forero
Bombero
22 Estacin Venecia Fermn Alberto Cruz Ospina
Bombero
23 Estacin Candelaria Jorge Carpintero Len
Subcomandante Compaa Fidel Hermogenes Medina Bombero
24
5 Medina
Bombero
25 Estacin Sur Nelson Bermdez Hormaza
Tabla 11: Conformacin Comit Seguridad Vial
18
- Presentar, discutir y determinarn los programas acadmicos a desarrollar con los
distintos actores
- Considerar la adopcin de un estndar de seguridad, que garantice la integridad y
bienestar y minimice los riesgos de un accidente de trnsito
- Evaluar los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y talleres para
los procesos de diagnstico, mantenimiento preventivo y mantenimiento correctivo de
los vehculos
- Apoyar en la programacin de fechas, tiempos y lugares para la capacitacin de los
conductores, sus equipos de trabajo y otros actores de la unidad.
- Determinar las acciones de control o auditoras viales que se consideren pertinentes
- Presentar las campaas y acciones de acompaamiento a desarrollar durante todo el
ao
- Establecer los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hacer seguimiento
de las mismas
- Apoyar en la elaboracin de los informes para presentar a la Direccin de la Entidad,
Ministerio de Transporte, Secretaria de Movilidad u otros interesados, que den cuenta
de las acciones programas, adelantadas y por ejecutar, analizando el impacto, costo-
beneficio y aporte en la generacin de hbitos comportamientos y conductas
favorables a la seguridad vial del pas
19
cumplimiento en cada sesin.
- Promover la organizacin y participacin del Organismo en cuanto
a encuentros nacionales e internacionales relacionados a la
seguridad vial.
- Proponer al Presidente las medidas que considere convenientes
para mejorar el funcionamiento del Comit
Asesores
Con derecho - Proporcionar orientacin relacionada con los asuntos que se
externos al
a voz pero traten en las sesiones del Comit, de acuerdo con las facultades
comit de
sin voto que tengan conferidas en el mbito de su competencia.
Seguridad Vial
Con derecho
- Aportar comentarios u opiniones con base en la experiencia y
Invitados a voz pero
conocimientos sobre los temas o asuntos a tratar en el Comit.
sin voto
Tabla 12: Estructura y funciones del comit de seguridad vial
I. Calendario de sesiones
II. Convocatorias
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- La convocatoria deber hacerse con al menos tres das hbiles de anticipacin para
las sesiones ordinarias y un da hbil para las extraordinarias.
- La convocatoria deber ir acompaada por el orden del da.
- En la convocatoria se indicar fecha, hora y lugar de la sesin.
- En caso de ausencia, los miembros del Comit podrn designar suplentes, mediante
escrito dirigido al Secretario, quienes debern ser funcionarios de nivel jerrquico
inmediato inferior al del miembro que suplan, y slo podrn participar en ausencia del
titular y asumiendo las mismas facultades. El Comit sesionar cuando asistan, por lo
menos, la tercera parte ms uno de sus miembros con derecho a voto y siempre que
entre ellos se encuentre el Presidente del Comit o quien lo supla.
- Podr invitarse a participar en las sesiones, con voz pero sin voto, a las personas que
estime conveniente el propio Comit, cuya presencia contribuya al conocimiento de
aspectos especficos de los asuntos que se tratarn en la sesin.
- Las resoluciones del Comit sern vlidas cuando sean tomadas por el voto de la
mayora de sus miembros presentes en la sesin. En caso de empate el Presidente
tiene voto de calidad.
- Las resoluciones tomadas por el Comit en sus sesiones son obligatorias para sus
integrantes, incluso para los ausentes.
- El seguimiento de los acuerdos se informar en la siguiente sesin ordinaria.
V. Actas de la sesin
21
VI. Otras disposiciones
Datos de contacto:
22
- La vida es el valor mximo y todas las ideas y propsitos estarn encaminadas a
protegerla y respetarla en el sistema de movilidad y dentro del desarrollo de una
cultura vial
- Generar compromisos en todos los niveles de la organizacin que permitan
implementar el plan de seguridad vial
- Cumplir con la reglamentacin vigente relacionada con la seguridad vial
- Promoveremos las medidas de prevencin y control de los riesgos propios de las
operaciones relacionadas con la seguridad vial
- Integrar polticas de salud y seguridad establecidas en los diferentes sistemas de
gestin
- Garantizar desde los procesos de seleccin, el perfil adecuado de las personas segn
las caractersticas de las tareas que van a desempear, especialmente cuando el
oficio est relacionado con aquellas de alto riesgo.
- Identificar oportunamente los principales factores de riesgo para garantizar la salud y
la seguridad de los implicados
- Desarrollar programas de capacitacin y motivacin permanentes dirigidos a los
actores del sistema de seguridad vial
- Asegurar el ptimo funcionamiento de los vehculos y mquinas de la entidad
- Propender por la mejora continua de las acciones encaminadas a la eliminacin o
mitigacin de riesgos asociados a la seguridad vial
Esta poltica debe comunicarse dentro de la organizacin y estar disponible para las
partes interesadas, as mismo debe ser revisada cada ao y cambiarla cuando las
condiciones as lo exijan.
4. CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN
UAE Cuerpo Oficial de Bomberos es entidad tcnica especializada, con 120 aos de
historia, enfocada en garantizar la seguridad y proteccin de la vida y el patrimonio de los
habitantes del Distrito Capital. Igualmente tiene la responsabilidad de dirigir, coordinar y
atender, en forma oportuna las distintas emergencias relacionadas con incendios,
explosiones y calamidades domsticas.
La entidad en cumplimiento de la ley 1503 de 2011, captulo III, artculo 12. Inicia la tarea
de disear un Plan Estratgico de Seguridad Vial, que ser revisado cada dos (2) aos
23
para ser ajustado en lo que se requiera. Asegurando el cumplimiento de la Resolucin
1565 de 2014, donde se estipula los plazos establecidos segn el nmero de vehculos.
Para hacer presencia fsica en todo tipo de incidente o evento, y para poder prestar el
apoyo y atencin de emergencias la UAECOB cuenta con el siguiente parque automotor
en condiciones operativas (ver anexo 2):
CAMIONETA 40
MAQUINA EXTINTORA 35
CARRO TANQUE 6
VEHCULO UTILITARIO 4
MAQUINA DE ALTURA 3
ANTIGUO 3
CARRO FURGN 3
CARRO COMANDO 2
TRANSPORTE PASAJEROS 2
24
CAMIN GRA 2
UNIDAD DE RESCATE 1
TOTAL 104
25
AREA DIRECCION
SUB. OPERATIVA - SEDE
Calle 20 No. 68 A - 06 Ed. Comando
ADMINISTRATIVA
Calle 20 No. 68 A - 06 Ed. Comando Tercer
ACADEMIA
Piso
CENTRAL DE COMUNICACIONES Calle 20 No. 68 A - 06 (B-4)
Av. Cra 27 No. 19 A - 10 Sur (B-3)
LOGISTICA
Carrera 9 A No. 61 - 77 (B-1)
ALMACEN Av. Cra 27 No. 19 A - 10 Sur (B-3)
Tabla 15: Sedes y estaciones Unidad Administrativa Cuerpo Oficial de Bomberos
La UAE Cuerpo Oficial de Bomberos Cuenta con una planta global de 731 cargos, de los
cuales, distribuidos en las diferentes areas funcionales de la entidad de los cuales 10
corresponden al nivel directivo, 171 son de carrera administrativa, 169 son contratistas,
129 personas estn en encargo y 252 operativos estn en provisionalidad, siendo el 90%
de los cuales realiza actividades operativas y el restante 10% realiza labores
administrativas.
PERSONAL
DEPENDENCIA ASIGNADO
AREA APOYO COORDINACION Y COMUNICACIONES 16
AREA CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO 29
DIRECCIN 6
ESTACIN KENNEDY B-5 32
ESTACIN MARICHUELA B-10 19
ESTACIN BELLAVISTA B-9 18
ESTACIN BICENTENARIO B-14 23
ESTACIN BOSA B-8 21
ESTACIN CANDELARIA B-11 26
ESTACIN CAOBOS B-13 29
ESTACIN CENTRAL B-2 39
ESTACIN CENTRO HISTORICO B-17 22
ESTACIN FERIAS B-7 22
ESTACIN FONTIBON B-6 23
ESTACIN GARCES NAVAS B-15 21
ESTACIN NORTE B-1 54
ESTACIN PUENTE ARANDA B-4 30
ESTACIN SUBA B-12 18
ESTACIN SUR B-3 30
ESTACIN VENECIA B-16 20
GRUPO APOYO SUBDIRECCION LOGISTICA 19
JEFE DE COMPAA 10
OFICINA ASESORA DE PLANEACIN 22
OFICINA ASESORA JURIDICA 17
OFICINA DE COMUNICACIONES Y PRENSA 6
26
OFICINA DE CONTROL INTERNO 7
SUBDIRECCIN DE GESTIN CORPORATIVA 66
SUBDIRECCIN DE GESTIN DEL RIESGO 37
SUBDIRECCIN DE GESTIN HUMANA 19
SUBDIRECCIN DE LOGISTICA 14
SUBDIRECCIN OPERATIVA 16
Total general 731
Tabla 16: Distribucin del personal en las diferentes reas funcionales de la Entidad
TIPO DE VINCULACIN
CARRERA ADMINISTRATIVA 171
CONTRATISTA 169
EN ENCARGO 129
EN PROVISIONALIDAD 252
NOMBRAMIENTO ORDINARIO -
DIRECTIVO 10
Total general 731
Tabla 18: Clasificacin del personal segn tipo de vinculacin
27
10 Total CARRERA
ADMINISTRATIVA
1%
CONTRATISTA
171
252 EN ENCARGO
23%
35%
EN PROVISIONALIDAD
169
23%
129
18%
Grfica 1: Clasificacin porcentual del personal segn tipo de vinculacin
Para tal efecto se toma una muestra poblacional de mnimo 252 personal teniendo en
cuenta un intervalo de confianza del 95% de un total de 731 empleados.
28
Grfica 2: desplazamientos trayecto casa trabajo - casa
Podemos visualizar que los empleados de la entidad desempean todos los roles en la
va, siendo el ms utilizado el transporte pblico y automvil.
UBICACIN GENERAL
29
Para la UAE Cuerpo Oficial de bomberos no es posible identificar las rutas de
desplazamiento en misin, ya que en por ser una entidad enmarcada como primer
respondiente dentro de una emergencia, Bomberos Bogot es activado en distintas
zonas de Bogot, de esta forma se hace el llamado a la estacin ms cercana donde se
presenta el incidente con el fin de atender en el menor tiempo posible la emergencia, de
igual forma si la capacidad de la estacin no esa acorde al a emergencia presentada, se
activa otras estaciones cercanas al evento con el propsito de apoyar la atencin de la
emergencia.
Una vez se pretende dar respuesta al llamado de atencin para dirigirse al lugar de la
emergencia, el desplazamiento sobre la va puede ser planificado por el bombero
maquinista segn su conocimiento de la zona, o puede ser proyectado por la entidad, por
medio de sistema de ubicacin GPS, cabe resaltar queque estos desplazamientos se
realizan solo por personal calificado para el manejo de la flota vehicular para este caso
debe ser operativo (bombero),
30
Grfica 6: Tipo de vehculo que conducen en la entidad
Con el fin de poder identificar los desplazamientos in-itire de los empleados y contratistas
de la entidad, se identifico las zonas donde confluyen los vehculos con las personas son
los lugares de estacionamiento de cada una de las estaciones y para el caso del edificio
comando son los parqueaderos ubicados en el stano 1, de igual forma se evidencia que
las vas de accesos (Lnea azul) y salida (Lnea roja) de cada una de las 18 sedes de la
UAE Cuerpo Oficial de Bomberos, zonas de afluencia vehicular peatonal, ver en la tabla
11.
Como se puede observar el las graficas 7,8 y 9 se estableci los medios utilizados para el
desplazamiento en el trayecto casa trabajo-casa, as como tiempo promedio y distancia
aproximada utilizada en estos desplazamientos, con el fin de identificar los riesgos viales
asociados a cada desplazamiento que se realiza cada uno de los funcionarios de la
entidad.
31
ESTACION MAPA DE INGRESO Y SALIDA
EDIFICIO COMANDO
Estacin Chapinero
B-1
32
Estacin Central B-2
Estacin Restrepo
B-3
Estacin Puente
Aranda B-4
Estacin Kennedy B-
5
33
Estacin Fontibn B-
6
34
Estacin Bellavista
B-9
Estacin Marichuela
B-10
Estacin Candelaria
B-11
35
Estacin Caobos B-
13
Estacin
Bicentenario B-14
Estacin Garcs
Navas B-15
36
Estacin Venecia B-
16
Estacin Centro
Historico B-17
Tabla 11: Zonas de afluencia vehicular y peatonal dentro de la Entidad, ruteo de ingreso y salida a cada estacin
199
Riesgo tipo 1
27%
riesgo tipo 5
Riesgo tipo 3
530
(en blanco)
73%
37
Grfica 8: Rol que desempea la planta de funcionarios de la entidad
38
ROL DENTRO DE LA ENTIDAD: NIVEL DIRECTIVO
ROL VIAL EN LA ENTIDAD: Pasajero y conductor
Estado de la va X X X X
Condiciones climatolgicas X X X X
Condiciones topogrficas X X X X
Otros conductores X X X X
Tipo de vehculo X X X
39
ROL DENTRO DE LA ENTIDAD: NIVEL OPERATIVO
ROL VIAL EN LA ENTIDAD: Pasajero y conductor
TIPO DE ROL EN VIA Peatn conductor ciclista pasajero
X X X X
NO utilizacin del cinturn de seguridad
Manejar a alta velocidad X X X X
Distraccin del conductor X X X X
Propia conduccin X X X X
Falta de formacin X X X X
Estado psicofsico X X X X
Infringir las normas de transito X X X X
Ascender y defender del vehculo en
X X X X
lugares no apropiados.
RIESGOS POR EL ENTORNO
Estado de la va X X X X
Intensidad del transito X X X X
Condiciones climatolgicas X X X X
Condiciones topogrficas X X X X
Otros conductores X X X X
Mal estado del vehculo X X X X
Tipo de vehiculo X X X
Tabla 14: Evaluacin del riesgo para el rol a nivel operativo
El diseo del Plan Estratgico de Seguridad Vial busca en primera instancia dar
cumplimiento a Ley 1503 de 2011, la cual establece en el CAPTULO III LINEAMIENTOS
PARA EL SECTOR PRIVADO EN SEGURIDAD VIAL artculo 12 que se debe
implementar acciones como:
Para lo cual la entidad realiz un diagnstico inicial de la operacin actual ver anexo 4,
con respecto a las prcticas y estndares de seguridad vial, entre las actividades
realizadas se encuentran las siguientes:
40
- Entrevista con los responsables del rea de salud ocupacional
- Entrevista con personal de la ARL a la cual se encuentra afiliada la entidad
(POSITIVA)
- Entrevista psicosocial a bomberos maquinistas
- Prueba practica a los bomberos maquinistas con respecto a las buenas prcticas de
conduccin
- Describir los principales factores de riesgo de operacin.
Una vez analizados cada uno de los resultados arrojados de los instrumentos
establecidos en el tem 3.Diagnostico para el periodo 2010 - 2013 se evidencio lo
siguiente:
La grafica 11 muestra que el 55% de los miembros del cuerpo de bomberos evaluados
han estado involucrados en tres (3) siniestros en lo recorrido del periodo evaluado,
mientras que el 27% se ha visto involucrado en cuatro (4) siniestros en el mismo periodo
de tiempo, el 14% corresponde a los miembros del cuerpo de bomberos que han tenido
cinco (5) incidentes de siniestro y el 4% corresponden a los miembros del cuerpo de
bomberos que han tenido seis (6) situaciones de siniestros
La grafica 12 muestra que de los miembros del cuerpo de bomberos, de los cuales han
estado involucrados en mayor nmero de siniestros, los ms representativos son los
bomberos maquinistas con el 64%, en tanto el 32% corresponde a los bomberos y/o
personal administrativo que conducen algn tipo de vehculo dentro de la institucin.
41
Grafica 12: Miembros de cuerpo de bomberos involucrados en siniestros
42
Grafica 14: Representacin de siniestros anuales
Las grficas 5 y 6 muestran los siniestros mensuales en cada ao del periodo evaluado,
los cuales reflejan que el mes que en el que se presentaron mayor nmero de siniestros
es Julio con un total de 26 en periodo evaluado, seguido del mes de octubre que presento
32 siniestros.
43
Grafica 15: Histrico de siniestros mensuales
Una accin inmediata e importante de mejora, para el anlisis de los datos entorno a la
accidentalidad es que administrativamente, cada rea de Bomberos tiene analizada su
informacin, acorde a sus requerimientos, pero no hay centralizacin, para analizar
causas, valorizacin de daos, acciones legales, incapacidades; esto permitira de
manera eficiente saber cul es el costo en tiempo, daos materiales y recurso humano
que se est perdiendo, por falta de un programas en seguridad vial.
La tabla 2 muestra los incidentes por tipo de vehculo, es de resaltar que la Maquina
Extintora es la que ms frecuencia de accidentes presenta.
44
2010 2011 2012 2013 TOTAL
BUS 4 1 2 7
CAMION GRUA 1 1 1 3
CAMIONETA 11 23 13 35 82
MAQ. ALTURAS 1 5 2 8
MAQ. EXTINTORA 35 75 57 38 205
MAQ. LIQUIDOS INF. 1 1 1 2 5
MAQ. CISTERNA 2 6 4 12
MICROBUS 1 1
TOTAL 47 107 84 85
Tabla 16: Incidentes por tipo de vehculo
La grafica 17 representa los incidentes por tipo de vehculo, para el ao 2012, en la cual
se observa que las maquinas extintoras representan un 68% de los vehculos
involucrados en siniestros, seguido por un 16% que representan los vehculos tipo
camioneta
La grafica 18 representa los incidentes por tipo de vehculo, para el ao 2013, en el cual
se observa que los vehculos tipo camionetas representan un 41% de los vehculos
involucrados en siniestros y nuevamente en primer lugar con un 45% que representan las
maquinas extintoras
45
Grafica 18: Incidentes por tipo de vehculos 2013
46
VEHICULOS CON MAYOR NUMERO DE INCIDENTES
PLACA 2010 2011 2012 2013 TOTAL TIPO
OBI-409 0 7 5 0 12 MAQ. EXTINTORA
OBH-774 2 4 0 4 10 MAQ. EXTINTORA
OBI-407 0 4 2 4 10 MAQ. EXTINTORA
OBE-947 1 2 2 4 9 MAQ. EXTINTORA
OBI-127 1 5 1 2 9 CAMIONETA
OBH-771 2 3 2 1 8 MAQ. EXTINTORA
OBH-772 3 3 2 0 8 MAQ. EXTINTORA
OBH-779 0 6 1 1 8 MAQ. EXTINTORA
OBH-776 1 3 4 0 8 MAQ. EXTINTORA
OBG-935 3 1 0 4 8 MAQ. EXTINTORA
OBI-816 0 6 1 1 8 MAQ. EXTINTORA
TOTALES 13 44 20 21 98
Tabla 17: Vehculos con mayor nmero de incidentes
- De los miembros del cuerpo de Bomberos los que presentan mayor record de
siniestros son los bomberos que tiene el rol de maquinistas.
- El 55% de los miembros del cuerpo de bomberos evaluados han estado involucrados
en promedio en tres (3) siniestros.
- El 90% de los accidentes han sido choques simples (Encuentro violento entre dos o
ms vehculos, o entre un vehculo y un objeto fijo), y el 10% revisten mayor gravedad
involucrando muertos o heridos. (Accidente de trnsito: Evento generalmente
involuntario, generado al menos por un vehculo en movimiento, que causa daos a
personas y bienes involucrados en l e igualmente afecta la normal circulacin de los
vehculos que se movilizan por la va o vas comprendidas en el lugar o dentro de la
zona de influencia del hecho.)
- Desde 2010 hasta la fecha de anlisis del presente estudio se han presentado 295
siniestros, en donde han estado involucrados vehculos del Cuerpo de Bomberos de
Bogot, hasta la fecha de anlisis, diciembre de 2014.
- Los vehculos ms vulnerables a siniestros son las maquinas extintoras y vehculos
tipo camioneta.
- El cambio de estos vehculos de mecnicos a automticos, ha elevado de manera
significativa la exposicin, por falta de capacitacin y manejo en este tipo de equipos.
47
4.10.2. Fase II Anlisis de la operacin e inspeccin aleatoria de la flota de
vehculos
REQUISITO DESCRIPCIN
4.1.1 Defectos tipo A. Son aquellos defectos graves que implican un peligro inminente para
la seguridad del vehculo, la de otros vehculos, la de sus ocupantes, la de los dems
usuarios de la va pblica o al ambiente.
4.1.2 Defectos Tipo B. Son aquellos defectos que implican un peligro potencial para la
seguridad del vehculo, la de otros vehculos, de sus ocupantes o de los dems usuarios
de la va pblica o al ambiente.
Vehculo aprobado. El vehculo debe ser aprobado cuando se cumplan las siguientes
condiciones: a) No se encuentren defectos Tipo A para vehculos de servicio particular,
4.2.1 pblico, tipo motocicleta, motocarro, remolque y enseanza automotriz. b) La cantidad
de defectos Tipo B encontrados son: - Menores a 10 para vehculos de servicio
particular. - Menores a 5 para vehculos de servicio pblico. - Menores a 5 para
vehculos tipo motocicleta. - Menores a 7 para vehculos tipo motocarro. - Menores a 5
para vehculos de enseanza automotriz.
48
Vehculo rechazado. El vehculo debe ser rechazado cuando se presente uno de los
siguientes casos: a) Se encuentre al menos un defecto Tipo A para vehculos de servicio
particular, pblico, tipo motocicleta, motocarro, remolque y enseanza automotriz. b) La
4.2.2 cantidad total de defectos Tipo B encontrados son: - Iguales o superiores a 10 para
vehculos particulares. - Iguales o superiores a 5 para vehculos pblicos. - Iguales o
superiores a 5 para vehculos tipo motocicleta. - Iguales o superiores a 7 para vehculos
tipo motocarros. - Iguales o superiores a 5 para vehculos de enseanza automotriz.
De igual forma se revisa la flota vehicular asignada a cada estacin segn tipologa (tipo
de vehculo marca)
49
Tabla 19: Inspeccin flota vehicular - NTC 5375:2012
En la grfica 20 se muestra que de los trece (13) vehculos inspeccionados, seis (6) de
ellos, que corresponde al 46% de los vehculos evaluados, presentan riesgos latentes de
ser rechazados en el evento de ser realizada la revisin tcnico mecnica obligatoria en
un Centro de Diagnstico Automotor CDA
50
Grafica 20: Porcentaje vehculos inspeccionados
51
Grafica 22: Principales defectos hallados flota vehicular
Es importante sealar que la entidad cuenta con un " Plan Logstico Integral Proceso
Parque Automotor", que es un documento, el cual est fechado del mes de septiembre de
2013 y en el cual se plasman mecanismos y acciones para mantenimientos preventivos y
correctivos de los equipos. Este documento da un norte al mantenimiento y plantea
optimizacin de recursos, minimizacin de costos y tiempos de respuesta para atencin
en fallas de los equipos, dependiendo la complejidad de la intervencin. Expone de
manera importante un protocolo de comunicaciones, con unos lderes de proceso que de
forma diligente y de manera transversal apoyaran los procesos y agilizaran las
autorizaciones y finalmente apoya todo un plan de capacitacin. Sin embargo, del
diagnstico realizado al parque automotor se evidencia la importancia de fortalecer y
concientizar a los conductores sobre el adecuado alistamiento vehicular, ya que en las
inspecciones se observ que se requieren intervenciones a componentes bsicos que
estn ms asociados con la seguridad ms que con el estado o funcionamiento mecnico
del vehculo.
Se realiz una serie de pruebas en carretera, los das 17 y 18 de marzo de 2014, con
aproximadamente el 40% del personal del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot que
opera vehculos de la Entidad; se les aplico el Formato de Evaluacin de Examen Prctico
ver anexo 5, para determinar las competencias en la actividad de conduccin de los
automotores pertenecientes a la Institucin. La evaluacin se bas en tres aspectos
bsicos dentro del proceso de conduccin: En el primer aspecto se evalu el
conocimiento, inspeccin y adaptacin del vehculo, en donde a travs de una prueba de
campo y con 2 tipos de vehculos diferentes (maquina extintora y bus transporte de
pasajeros), se comenz a revisar, el conocimiento especfico en la mquina, ya que
puede que las personas conozcan la ubicacin de instrumentos y analizar aspectos
bsicos, de cmo debe estar a punto el equipo, antes de una operacin, pero esta prueba
determina si estos conocimientos estn acorde a las especificaciones de la marca, tipo de
equipo y lectura correcta de instrumentos y su eleccin en la toma de decisiones.
52
En la segunda etapa de la prueba se evalu la destreza y habilidad en el manejo de los
mecanismos de control y en la conduccin del vehculo, el cual se orienta a la adaptacin
del operador a la mquina, su conduccin, sus buenos y malos hbitos de manejo, como
es la respuesta frente a los diferentes instrumentos y testigos de la mquina, las
maniobras y su experiencia en el manejo.
53
Las pruebas se realizaron en la ruta Bogot - Honda (Va a Fusagasug realizada con dos
automotores de la UEACOB, se seleccion un bus Kodiak de caja de transmisin
mecnica y una maquina extintora con caja de transmisin automtica, con bomberos
maquinistas designados por la entidad. El vehculo tipo bus, permiti un buen parmetro
de evaluacin por sus dimensiones, el manejo de puntos ciegos, maniobrabilidad; la
maquina extintora, fue crtico para la evaluacin, ya que en operacin y debido a la carga
dinmica que representa el agua en la conduccin de estas mquinas, genera fuerza
adicionales que dificultan an mas todos los aspectos de conduccin.
Una vez hecho el anlisis de cada uno de los componentes de la prueba de conduccin,
se hace necesario presentar el resultado del total obtenido para la prueba de conduccin
en el bus. La grafica 23 muestra que tan solo el 5% demostr competencias integrales
para la prctica de conduccin, en tanto el 85% de la poblacin evaluada aprob la
prueba con un rango de aceptable, mientras que el 10% no demostr competencias
integrales para la prctica de conduccin. Lo anterior manifiesta que se deben orientar
acciones tendiente al desarrollo de competencias laborales en la conduccin de
automotores, que evidentemente con respecto a los anlisis anteriores deben
desarrollarse de manera integral, brindado temticas contempladas en los componentes
antes evaluados, con lo cual se posibilitara la disminucin de incidentes y accidentes
54
Grafica 23: Resultado total prueba conduccin vehculo Bus
55
Bajo la siguiente estructura:
a. Capacitacin inicial
c. Comunicacin
Este acercamiento concluye que la comunicacin entre las diferentes reas no est
siendo correcta, es importante tener una comunicacin fluida y directa con el personal
pues esto puede generar distorsin en cuanto a rdenes.
d. Riesgo social
Con este anlisis se puede decir que el personal en misin solicita un apoyo constante de
la fuerza pblica en los lugares de las emergencias pues en muchas ocasiones se sienten
vulnerables. Tambin es importante que exista la conciencia sobre que la cultura
ciudadana es escaza y deficiente, y que se tomen medidas para que esta situacin
disminuya en la ciudad.
56
5. OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL
Definir los planes y acciones concretas que debe implementar la institucin para la
eliminacin o minimizacin de riesgo asociados a la seguridad vial mediante la definicin
de estndares de buenas prcticas, dando cumplimiento a la normatividad aplicable
6. ALCANCE
La UAE cuerpo oficial de Bomberos es una institucin de carcter pblico que para la
ejecucin de sus operaciones posee y administra ms de 100 vehculos propios, por lo
cual estamos obligados a adoptar un Plan Estratgico de Seguridad Vial
57
b. Qu tipo de responsabilidad asume la institucin como entidad pblica de
no adoptar el plan estratgico, o por no verificar que se cumpla?
Las obligaciones sealadas en la Ley 1503 de 2011, se suman a las dems obligaciones
que como instituto tenemos. Adems de la obligacin formal, puede haber
responsabilidades en cuanto a las situaciones en que la organizacin, el personal o los
vehculos que posea y administre, tanto en mis instalaciones o en desarrollo de mis
actividades como institucin, se involucren en eventos en que se causen daos a
personas o cosas por no seguir el PESV o por no haberlo formulado.
7. LNEAS DE ACCIN
Esto con el fin de contar con un plan de trabajo coherente con las medidas establecidas
por el Estado, que facilite la implementacin de acciones tendientes a mitigar los riesgos
de accidentalidad y orientar esfuerzos en la planeacin adecuada de programas,
estndares y polticas en pro de la optimizacin de los recursos humanos, tcnicos y
financieros. El Plan Estratgico de Seguridad Vial de la UAE Cuerpo Oficial de Bomberos
se desarrollara bajo las siguientes lneas de accin, que contienen programas para el
fortalecimiento vial.
La implementacin y control de estos cinco (5) pilares, facilita la mitigacin de los riegos
de la operacin de los bomberos de Bogot asociados con la seguridad vial descritos
anteriormente, como lo son factores humanos, tecnolgicos, maquinas, mtodos y
entorno, a travs de estrategias claras y concisas que aporten un verdadero cambio
laboral y cultural en la entidad, de igual manera permite la minimizar manera importante la
frecuencia y el impacto de los sucesos de accidentalidad y mejora la calidad en las
operaciones.
58
En concordancia al Plan de Seguridad Vial de Colombia 2011 2020, se definen los
elementos principales, sobre los cuales se trabaja el Plan de Seguridad para el Cuerpo de
Bomberos de Bogot.
PROGRAMAS DE
PERIODO DE
SEGUIMIENTO Y
REFERENCIA EVALUACIN
Una vez definidas las cinco lneas de accin, se plantean programas con una serie de
acciones con el fin de dar estructura al PESV, estos planes de accin responden al
diagnostico realizado en la Entidad, donde se identificaron los elementos que son ms
vulnerables y los factores contribuyentes a los accidentes dentro de la operacin de los
vehculos del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot. Las acciones propuestas se
incorporan con el propsito de cumplir con los objetivos planteados, dado que son
aquellas que presentan una alta efectividad y factibilidad.
Las cinco lneas de accin propuestas, se presentan dentro de un marco de gestin que
integran diferentes estrategias que soportan la ejecucin de las actividades a
implementar, como se observa en la grfica 25 representa la estructura del PESV y
desarrollo a lneas propuestas para mitigar de la accidentalidad en la Entidad.
59
PLAN DE SEGURIDAD VIAL
BOMBEROS DE BOGOT
Cada lnea de accin ser definida y planificada desde un objetivo a cumplir, diseado de
acuerdo a los resultados obtenidos del diagnostico y la matiz de riesgos de la Entidad.
Una vez definido este objetivo se generan los programas de capacitacin, acciones,
indicadores y productos de la lnea. Actividades que se programaran para ser
desarrolladas en un lapso de tiempo de hasta 24 meses, mediante la realizacin de un
cronograma, una vez definido los plazos de ejecucin, el Comit de Seguridad se
encargara de gestionar, socializar y aplicar el PESV en todos los niveles de la
organizacin.
En esta etapa se desarrolla cada una de las lneas de accin propuesta dentro del PESV,
mediante un cronograma de ejecucin involucrando el objetivo a cumplir, descripcin del
programa, las acciones a realizar, los indicadores de resultados, los responsables, y la
frecuencia de medicin.
60
eficiente de las funciones asociadas a la seguridad vial. Es clave fortalecer y crear
institucionalidad, ya que con ello se acelera el proceso de transferencia de conocimiento,
se asegura una inversin a largo plazo y se genera un entorno favorable para hacer
dichas medidas sostenibles en el tiempo.
FORTALECIMENTO DE
LA GESTION
Encaminar acciones hacia una futura
INSTITUCIONAL
implementacin de la norma UE-ISO Certificar la
39001- Sistemas de gestin de la La Entidad UAECOB en
seguridad vial Requisitos y ISO 39001
recomendaciones de buenas prcticas
61
Con el fin de lograr la finalidad de este pilar estratgico es vital la integracin del Comit
Paritario de Salud Ocupacional y la Administradora de Riesgos Laborales (ARL), con el fin
de que contribuyan en la generacin y adopcin de buenas prcticas y conductas seguras
de movilidad, tanto en el mbito laboral de acuerdo a la funcin misional de la institucin
como en la vida cotidiana
POBLACION
LINEA DE ACCION PROGRAMA OBJETIVO
OBJETIVO
Realizacin de cursos de
prevencin de riesgos
Realizar ejercicios prcticos
Personal laborales de trfico,
simulando condiciones
operativo que accidentes "en misin",
meteorolgicas y de trfico
conduzca algn para conductores
con el fin de identificar el nivel
vehculo de la mediante un sistema de
experiencia e idoneidad del
Entidad simulacin de vehculos
personal operativo
de atencin de
emergencias.
Realizacin de ejercicios de
Personal
maniobra de conduccin operativo que Verificacin de
propias de los vehculos deconduzca algn competencias tcnicas y
bomberos, de manera segura vehculo de la conductas viales
y en un ambiente controladoEntidad
Verificacin y
Todo el personal
Capacitacin de actualizacin actualizacin de
(operativo,
en normatividad, tcnica y conocimientos
administrativo y
seguridad vial normativos y legales en
contratistas)
MEDIDAS SOBRE EL seguridad vial.
COMPORTAMIENTO Integrar a todo el personal de
HUMANO
la entidad en planes de Generar hbitos de
integracin de competencias Todo el personal tolerancia,
humansticas como: (operativo, comunicacin,
tolerancia, tica, administrativo y responsabilidad
responsabilidad, cultura contratistas) encaminados a la
ciudadana, seguridad vial y seguridad vial.
comunicacin.
capacitar el personal Personal
Anuar esfuerzos para la
operativo en Programas de operativo que
reduccin de fallas, a fin
mantenimiento preventivo conduzca algn
de prevenir accidentes
rutinario a vehculos y vehculo de la
viales.
alistamiento pre operacional Entidad.
Verificacin de
Personal competencias tcnicas,
Valoracin de conductores
operativo que conductuales y legales que
(prueba practica - prueba
conduzca algn le permitan desempearse
Psico-sensometrica - prueba
vehculo de la eficientemente en las vas
escrita) segn la normatividad y
Entidad.
estndares de seguridad
62
vial.
63
8.1.3. Lnea de Accin Medidas Sobre los Vehculos
LINEA DE POBLACION
PROGRAMA OBJETIVO
ACCION OBJETIVO
Garantizar el buen
Establecer programas de
funcionamiento del vehculo que
manteniendo preventivo
permitan asegurar las
alineados con las Resoluciones La Entidad
condiciones de seguridad del
315 de 2013 y 378 de 2013 del
conductor, el vehculo y los
MEDIDAS Ministerio de Transporte
SOBRE LOS terceros
VEHCULOS
Diseo, estructuracin y Garantizar el buen estado de los
validacin del Plan de vehculos para la atencin
La Entidad
reposicin del parque oportuna y eficaz de las
automotor emergencias.
De igual manera dentro del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la institucin se deber
realizar una revisin del entorno fsico donde se opera, con el propsito de tomar medidas
de prevencin en las vas internas por donde circulan los vehculos, al igual que al ingreso
y la salida de todo el personal de sus instalaciones.
64
POBLACION
LINEA DE ACCION PROGRAMA OBJETIVO
OBJETIVO
Definir acciones que permitan la
circulacin segura de los actores
de la va, como conductores y
peatones de la institucin tanto
La Entidad
dentro del entorno de la Generar desplazamientos
MEDIDAS SOBRE LA institucin como en los seguros dentro y fuera de
INFRAESTRUCTURA O desplazamientos fuera de la la Entidad, as como la
LAS VAS institucin minimizacin de riesgos
viales.
Establecer rutas o accesos
exclusivos de ingreso o salida de
La Entidad
los vehculos de la UAE Cuerpo
Oficial de Bomberos
LINEA DE
PROGRAMA POBLACION OBJETIVO OBJETIVO
ACCION
65
CRONOGRAMA
PROGRAMA
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 MES 13 MES 14 MES 15 MES 16 MES 17 MES 18 MES 19 MES 20 MES 21 MES 22 MES 23 MES 24
Implementar un sistema
de gestin de la
seguridad vial como un
proceso dentro de la
Entidad.
Encaminar acciones
hacia una futura
implementacin de la
norma UE-ISO 39001-
Sistemas de gestin de
la seguridad vial
Requisitos y
recomendaciones de
buenas prcticas
Realizar ejercicios
prcticos simulando
condiciones
meteorolgicas y de
trfico con el fin de
identificar el nivel
experiencia e idoneidad
del personal operativo
Realizacin de ejercicios
de maniobra de
conduccin propias de
los vehculos de
bomberos, de manera
segura y en un ambiente
controlado
Capacitacin de
actualizacin en
normatividad, tcnica y
seguridad vial
Integrar a todo el
personal de la entidad
en planes de integracin
de competencias
humansticas como:
tolerancia, tica,
responsabilidad, cultura
ciudadana, seguridad
vial y comunicacin.
capacitar la personal
operativo en Programas
de mantenimiento
preventivo rutinario a
vehculos y alistamiento
pre operacional
Valoracin de
conductores (prueba
practica - prueba
sicosensometrica -
prueba escrita)
Programa de formacin
y entrenamiento en
conduccin dirigido al
personal operativo que
manipula algn vehculo
de la Entidad
Curso de manejo
defensivo
Auditoria a conductores
Generar un programa de
aprovechamiento de
horarios de descanso en
jornada laboral.
Integrar un programa
que regule las horas
mximas permitidas de
conduccin para la
prevencin de riesgos
laborales
Generar campaas de
pausas activas en las
jornadas laborales.
Implementar programa
de regulacin: - drogas y
alcohol - regulacin de
horas de conduccin y
descanso - regulacin de
la velocidad - uso del
cinturn de seguridad -
no uso de equipos de
comunicaciones mviles
- uso de elementos de
proteccin personal
(EPP) para conductores
Establecer programas de
manteniendo preventivo
alineados con las
Resoluciones 315 de
2013 y 378 de 2013 del
Ministerio de Transporte
67
Diseo, estructuracin y
validacin del Plan de
reposicin del parque
automotor
Definir acciones que
permitan la circulacin
segura de los actores de
la va, como conductores
y peatones de la
institucin tanto dentro
del entorno de la
institucin como en los
desplazamientos fuera
de la institucin
Establecer rutas o
accesos exclusivos de
ingreso o salida de los
vehculos de la UAE
Cuerpo Oficial de
Bomberos
Socializar los
procedimientos de
atencin a vctimas en
caso de verse en un
accidente de transito
68
9. SEGUIMIENTO Y CONTROL
69
MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
INDICADOR DE FOR,ULA DE RESPONSABLE
Objetivo especifico META FRECUENCIA
RESULTADOS MEDICION INDICADOR
No de incidentes o
accidentes presentados
Disminucion de
en el ao vigente / No. De Comit de seguridad vial -
incidentes y Menor a 80% ANUAL
Prevenir de forma constante incidentes o accidentes Oficina seguridad vial
accidentes vial
los incidentes de trnsito presentados en el ao
causados con vehculos propios anterior * 100
o los que presten algn tipo de
apoyo, disminuir en un 80% los
ndices de accidentes para el
ao 2017. No, de de accidentes /
Comit de seguridad vial -
Tasa de accidentalidad No. De promedio de Menor a 80% ANUAL
Oficina seguridad vial
conductores * 100
N de disponibilidad de
vehiculos del trimestre
Aumento de
vigentes / N de Comit de seguridad vial -
disponibilidad de Mayor a 5% TRIMESTRAL
disponibilidad de vehiculos Oficina seguridad vial
equipos
del trimestre anterior *
Aumentar en un 5% el 100
porcentaje de disponibilidad
de los equipos para el ao
2017. No. De vehiculos
Cantidad de vehculos inspeccionados / No. De Comit de seguridad vial -
Mayor a 90% TRIMESTRAL
inspeccionados vehiculos programados * Oficina seguridad vial
100
No, de de accidentes /
Tasa de accidentalidad Comit de seguridad vial -
No. De promedio de Menor a 80% ANUAL
Reduccin a 0% muertos y vehicular Oficina seguridad vial
conductores * 100
heridos derivados de
accidentes de trnsito en los
que estn involucrados
Bomberos maquinistas,
No de accidentes que
personal operativo y
Accidentes con presentaron herido o
administrativo que conduzcan Comit de seguridad vial -
presencia de heridos o muertos / No. De 100% SEMESTRAL
cualquier vehculo de la Oficina seguridad vial
muertos accidentes presentados
entidad.
* 100
No de incidentes o
Disminuir en un 60% choques accidentes presentados
simples, derivados de la Nmero de incidentes y en el ao vigente / No. De Comit de seguridad vial -
Menor a 80% ANUAL
operacin propia de los accidentes de transito incidentes o accidentes Oficina seguridad vial
vehculos de Bomberos. presentados en el ao
anterior * 100
70
Los indicadores de actividad se establecen con el fin de conocer el grado de
consecucin de las acciones que conforman el PESV. Sern la base inicial de
medicin para el comit de seguridad Vial, con el fin de asegurar el cumplimiento de
los objetivos propuestos dentro del Plan Estratgico de Seguridad Vial. La periodicidad
de seguimiento se har de acuerdo a la frecuencia estimada para cada indicador, su
inicio se ajustara una vez sea aprobado el Plan Estratgico de Seguridad vial por parte
de la Secretaria de Movilidad. Dando como inicio de implementacin el siguiente mes
a la fecha de aprobacin del Plan Estratgico de Seguridad Vial. Ver anexo 8
Implementacion de
Encaminar acciones Actividades ejecutadas /
acciones del Plan Comit de seguridad vial -
hacia una futura Actividades programadas * Mayor a 50% ANUAL
Estrategico de Seguridad Oficina seguridad vial
implementacin de la 100
Vial
norma UE-ISO 39001-
Sistemas de gestin de
la seguridad vial
Requisitos y Resultados de auditoras Auditoria ejecutadas/ Auditoria Comit de seguridad vial -
100% DOS AOS
recomendaciones de de la norma UE-ISO 39001 programadas * 100 Oficina seguridad vial
buenas prcticas
71
MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
INDICADOR DE RESPONSABLE
LINEA DE ACCION PROGRAMA FOMULA DE SEGUIMIENTO META FRECUENCIA
SEGUIMIENTO INDICADOR
Programas de capacitacin
Establecer estrategias de Cumplimiento de programa Comit de seguridad vial -
ejecutado / Programa de Mayor a 80% ANUAL
comunicacin que de capacitacion del PESV Oficina seguridad vial
capacitacin programado * 100
permitan a los bomberos
maquinistas conocer la
atencin integral brindada
por la institucin, con el Personas que participan en
fin de fortalecer el sentido Convocatoria de personal a capacitacin / Personas Comit de seguridad vial -
Mayor a 80% SEMESTRAL
de pertenencia de los capacitaciones de PESV convocadas a capacitacin * Oficina seguridad vial
mismos 100
72
MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
INDICADOR DE RESPONSABLE
LINEA DE ACCION PROGRAMA FOMULA DE SEGUIMIENTO META FRECUENCIA
SEGUIMIENTO INDICADOR
Mantenimiento preventivo
Establecer programas de Cumplimiento programa de ejecutado / Mantenimiento Mayor a 90%
Comit de seguridad vial -
TRIMESTRAL
manteniendo preventivo mantenimiento preventivo programado * 100
Oficina seguridad vial
MEDIDAS SOBRE LOS alineados con las
VEHCULOS Resoluciones 315 de
2013 y 378 de 2013 del
No. De vehculos disponibles / Comit de seguridad vial -
Ministerio de Transporte Optimizacion vehicular Mayor a 90% TRIMESTRAL
Total flota vehicular * 100 Oficina seguridad vial
Tabla 24: Seguimiento indicadores de resultados lnea medidas sobre los vehculos
Campaas de
N de campaas de
sensibilizacin al
Eficacia de campaas de sensibilizacin realizadas / No.
ciudadano en cuanto a la Comit de seguridad vial -
sensibilizacion al De campaas de Mayor a 60% ANUAL
colaboracin con los Oficina seguridad vial
ciudadano sensibilizacin programadas *
organismos que atienden
100
emergencias
No. De mantenimiento de
Cumplimiento cronograma
seales realizados / No. De Comit de seguridad vial -
de mantenimiento de Mayor a 80% ANUAL
mantenimiento de seales Oficina seguridad vial
seales
programados * 100
MEDIDAS SOBRE LA
INFRAESTRUCTURA O
LAS VAS
N de inspecciones de rutas
Definicin de actividades Cumplimiento de programa realizadas / No. De Mayor a 80%
Comit de seguridad vial -
TRIMESTRAL
para garantizar las de inspeccion de rutas inspecciones de rutas Oficina seguridad vial
infraestructura segura programadas * 100
No. De conductores
socializados en actualizacin
Cumplimiento de programa de factores en rutas externas /
Comit de seguridad vial -
de socializacion de No. De conductores Mayor a 80% TRIMESTRAL
Oficina seguridad vial
factores en rutas externas programados en socializacin
de factores en rutas externas
* 100
73
9.3. Auditorias
74
LINEA DE ACCIN MEDIDAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO
Perfil de competencias para el bombero maquinista y conductores
PROGRAMA
basado en competencias laborales
ACCIONES
- Revisar regmenes especiales que amparan cargos de funcionarios pblicos en alto riesgo.
- Revisar titulaciones similares del SENA para buscar la Homologacin o definir competencias
- Establecer requisitos de educacin
- Establecer requisitos de formacin y conocimientos tcnicos
- Establecer requisitos de habilidades
- Establecer requisitos de experiencia
- Definir responsabilidad, obligaciones y autoridad pertinentes de cargo
- Aprobar perfil de competencias para bomberos maquinistas
- Socializar perfil de bomberos maquinistas a los involucrados
- Generar un procedimiento de seleccin de conductores
LOGROS
- Definicin competencias especficas para un bombero maquinista definiendo responsabilidades,
obligaciones y autoridad que permitan un ptimo desempeo de sus labores
- Facilitar la implementacin de procesos adecuados de induccin, entrenamiento y supervisin
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
1. Procedimiento de seleccin de conductores
La definicin de un perfil ideal en los conductores debe garantizar la competencia del individuo, el cual
debe contar criterios slidos para asegurar que los niveles exigidos de experiencia, conocimiento,
habilidades entre otros sean los ptimos
a. Educacin
b. Conocimientos y habilidades
c. Experiencia
Se refiere al tiempo en aos que lleva conduciendo un vehculo; la clase y tipo; las regiones geogrficas
por las que ha transitado como conductor; la experiencia de accidentes de trnsito, si la ha tenido; y la
experiencia en actividades econmicas similares a las de la empresa que est realizando la seleccin
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o automviles)
- Visin y audicin normales. No debe tener deficiencias que no puedan ser corregidas por
prescripcin mdica.
- Percepcin de colores y de profundidad normales. No debe sufrir de daltonismo.
- Tiempo de reaccin a estmulos normales.
- No debe tener prtesis en piernas o brazos.
- No debe padecer enfermedades como: epilepsia, crnicas del corazn, mentales o elevadas
concentraciones de colesterol o triglicridos.
- Habilidad mental y estabilidad emocional dentro de parmetros normales.
- No debe tener conducta agresiva, paranoica o esquizofrnica.
- No debe tener propensin al consumo de alcohol o drogas.
e. Edad
Dentro de las pruebas requeridas, se encuentran, las establecidas por la ley, con la forma y periodicidad
establecida por el Ministerio de Trabajo o Ministerio de Proteccin Social y Salud, as como los exmenes
requeridos para la obtencin de la licencia de conduccin.
En caso de ser un vehculo especial, de igual forma, como mnimo deben realizarse estas pruebas, en
donde adicionalmente, la empresa debe establecer aquellas que sean necesarias a efectos de conocer la
aptitud del conductor para asumir la responsabilidad de la conduccin.
Los exmenes medico ocupacionales de ingreso son aquellos que se realizan para determinar las
condiciones de salud fsica, mental y social del trabajador antes de su contratacin, en funcin de las
condiciones de trabajo a las que estara expuesto, acorde con los requerimientos de la tarea y perfil del
cargo. El objetivo es determinar la aptitud del trabajador para desempear en forma eficiente las labores
sin perjuicio de su salud o la de terceros, comparando las demandas del oficio para el cual se desea
contratar con sus capacidades fsicas y mentales; establecer la existencia de restricciones que ameriten
alguna condicin sujeta a modificacin e identificar condiciones de salud que estando presentes en el
trabajador, puedan agravarse en desarrollo del trabajo, por lo tanto la institucin debe garantizar que se
realizar las siguientes pruebas
- Exmenes mdicos
- Exmenes psicosensomtricos
Todos los Bomberos maquinistas o Conductores de cualquier tipo de vehculo perteneciente al Cuerpo de
Bomberos de Bogot, deben ser evaluados mdicamente antes de operar un Vehculo y se les debe
hacer un seguimiento mdico como mnimo cada ao (excepto cuando la edad, condicin mdica o
regulaciones indiquen otra frecuencia) para garantizar mediante concepto mdico que son funcionalmente
aptos para operar un vehculo de manera segura.
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Se puede elaborar un plan de reconocimiento mdico para los bomberos maquinistas o conductores el
cual debe incluir aspectos como:
b. Exploracin fsica
- Biometra: peso y talla
- Constantes vitales; frecuencia cardiaca y tensin arterial.
- Cabeza y cuello. Otoscopia.
- Auscultacin cardiopulmonar
- Espalda. Puo-percusin renal bilateral
- Fuerza y reflejos
d. Pruebas complementarias
- Control visin lejana y cercana.
- Visin cromtica
- Audiometra
- Anlisis de sangre
Los conductores debern someterse a exmenes de salud en caso de sufrir una lesin o enfermedad
(independientemente si ello ocasiona ausencia al trabajo) con el fin de determinar que no se vea afectada
su habilidad de realizar su trabajo de manera segura
Esta medida est encaminada a reducir el riesgo atribuible a las aptitudes (condiciones) y actitudes
(comportamientos) psicofsicas en los accidentes e incidentes de viales
Los aspirantes a ejercer cargos cuya actividad involucre roles de conductor deben realizar las pruebas de
competencias para el ingreso, las cuales consisten en:
a. Prueba terica
Se realiza una entrevista o evaluacin escrita al candidato con el fin de evidenciar el conocimiento de
temas bsicos aplicables en la conduccin, tales como:
Normatividad vial
Seguridad vial
Mecnica bsica
Alistamiento vehicular
Conduccin preventiva y defensiva
b. Prueba practica
Se realizara una prueba de conduccin en un vehculo similar al que se utilizara en caso de ser
contratado, con el fin de conocer los hbitos y habilidades en la conduccin.
Las pruebas deben ser realizadas, por personal que garantice idoneidad en cada campo, segn lo
establecido por las leyes que rigen nuestro territorio.
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- La observacin directa desde un punto fijo
Esta actividad se puede realizar desde el sitio donde inician la ruta o iniciar en vas que urbanas donde
transiten vehculos, motocicletas y otros actores del sistema vial
Esta actividad consiste en realizar un seguimiento desde otro vehculo, en el cual se realiza la
observacin del desempeo del conductor en las vas
- El acompaamiento de conduccin
Esta actividad se acompaa en el recorrido al conductor y se observa el desempeo en la va, sin causar
distraccin al conductor
5. Control de documentos
Una vez se completado el proceso de seleccin se debe iniciar el proceso de documentar y registrar un
mnimo de informacin de los conductores, con el fin de controlar el cumplimiento de las fechas sobre la
documentacin requerida por la ley
La institucin garantiza que los responsables y encargados del tratamiento de datos, en todo tiempo,
aplicaran el pleno y efectivo ejercicio del derecho de hbeas data.
Dado lo anterior debern solicitar y conservar, en las condiciones previstas en dicha ley, copia de la
respectiva autorizacin otorgada por el Titular, adems de Informar debidamente al Titular sobre la
finalidad de la recoleccin y los derechos que le asisten por virtud de la autorizacin otorgada.
De igual forma la informacin se debe conservar bajo las condiciones de seguridad necesarias para
impedir su adulteracin, prdida, consulta, uso o acceso no autorizado o fraudulento
- Nombres y apellidos
- Nmero de identificacin
- Edad
- Grupo de trabajo al que pertenece
- Tipo de contrato
- Aos de experiencia en conduccin
- Inscripcin ante el RUNT
- Tipo de licencia de conduccin
- Vigencia de la licencia de conduccin
- Tipo de vehculo que conduce
- Reporte de comparendos e histrico de los mismos
- Control de ingreso de los conductores con deudas de comparendos
- Reporte de incidentes fecha, lugar, rea rural/urbana
- Reporte de accidentes fecha, lugar, rea rural/urbana
- Acciones de seguridad vial realizadas:
Exmenes
Pruebas
Capacitaciones
Se debe mantener vigente y actualizada la informacin, realizando chequeos cada tres (3) meses,
garantizando la trazabilidad de la informacin de los conductores
ACCIONES
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- Implementacion de un programa de formacin continua de seguridad vial
- Fortalecer el conocimiento de la normativa vigente sobre el trnsito y transporte en Colombia.
- Fomentar las buenas prcticas de conduccin, segn recomendaciones del PESV.
- Sensibilizar los riesgos frente a las infracciones en el trnsito
- Generar conciencia sobre los riesgos derivados de la conduccin de vehculos de emergencia.
- Evaluar peridica y regularmente los conocimientos tericos y prcticos para la conduccin, as como
las condiciones psicofsicas
LOGROS
- Fortalecimiento de los conocimientos de conduccin
- Implementar las buenas prcticas de conduccin
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
1. Diseo de programa de capacitacin para conductores
Los procesos de formacin son acciones relevantes para influir en el factor humano y representan un
pilar estratgico en el diseo e implementacin del plan de seguridad vial, ya que facilita la generacin de
una cultura que fomente la conduccin segura y eficiente
La entidad debe disear un plan de formacin orientado a la seguridad vial, en la cual se considere la
informacin recogida en la fase de diagnstico, y que cumpla con las siguientes caractersticas:
Los programas de formacin deben se tanto prcticos como tericos, ya que deben tener como fin la
correccin de malos hbitos de conduccin y generar buenas prcticas de conduccin
La formacin del personal interno de bomberos asegurara la divulgacin del programa de seguridad vial,
por esta razn se deber realizar la formacin interna de quienes sern los encargados de realizar el
seguimiento y control de los bomberos maquinistas mediante herramientas que le sirvan para efectuar la
evaluacin de los conductores estipulada en el programa.
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- Liderar los esfuerzos en seguridad, manteniendo siempre conductas ejemplares y aconsejando a sus
funcionarios sobre la mejor manera de evitar accidentes.
- Evaluar el comportamiento de los conductores.
- Programar los entrenamientos de sus funcionarios.
- Fomentar y controlar la comunicacin de los eventos en el trnsito.
- Reconocer los esfuerzos y tenerlos en cuenta en las revisiones de desempeo.
Los conductores debern integrarse a un plan de capacitacin adaptados a las necesidades de la entidad,
el cual est contemplado a continuacin
a. Contenido mnimo
Vehculos livianos
El siguiente temario contempla conductores de vehculos 4x4 y de transporte de personal, los cuales
debern ser capacitados como mnimo en los siguientes temas:
- Captulo 1: Presentacin
Presentacin, informacin del programa de gestin en seguridad vial y concientizacin acerca la
siniestralidad vial y objetivos.
- Captulo 3: Triloga.
Causalidad (Conductor vehculo medio ambiente)
Factores de riesgo identificados en el conductor.
Estado Psicofsico.
o Descanso
o Concentracin
o Fatiga
o Alcohol
- Captulo 4: Mantenimiento
Procedimientos previos a la puesta en marcha.
Revisiones 360 y rutinas preventivas.
Reconocimiento del vehculo.
Equipamiento.
Mantenimiento bsico.
Neumticos
Vehculos pesados
El siguiente temario contempla conductores de equipos, los cuales debern ser capacitados como
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mnimo en los siguientes temas:
- Captulo 1: Presentacin
Presentacin, informacin al programa de gestin en seguridad vial y concientizacin acerca la
siniestralidad vial y objetivos.
- Captulo 3: Triloga.
Causalidad (Conductor vehculo medio ambiente)
Factores de riesgo identificados en el conductor.
Estado Psicofsico.
o Descanso
o Concentracin
o Fatiga
o Alcohol
- Captulo 4: Mantenimiento.
Procedimientos previos a la puesta en marcha.
Revisiones 360y rutinas preventivas.
Reconocimiento del vehculo.
Equipamiento.
Mantenimiento bsico.
Neumticos
b. Periodicidad de ejecucin
La certificacin de asistencia de estos cursos tendr una duracin de dos (2) aos, termino en el cual el
conductor deber realizar una nueva jornada de capacitacin
El contenido temtico deber estar actualizado de acuerdo a las normas vigentes del territorio nacional,
por ello se debe considerar la preparacin adecuada de temas como:
As mismo el plan de capacitacin debe actualizase conforme a los resultados de los indicadores de
gestin
d. Modalidad
La modalidad de participacin en las capacitaciones descritas debe ser presencial, pero podrn apoyarse
de actividades tipo virtuales como foros, consultas de temarios, presentacin de evaluaciones, entre otros
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e. Participacin
La capacitacin es de carcter obligatorios para los funcionarios que por sus actividades desempeen el
rol de conductor, de igual manera es abierta para todos los funcionaros que deseen fortalecer las
competencias y buenas prcticas de conduccin
f. Capacitador
La capacitacin deber realizarse a travs de personas naturales o jurdicas idneas, con conocimiento y
experiencia en seguridad vial, transito, transporte o movilidad
ACCIONES
- Disear un programa de formacin continua de formacin humanstica integral orientada al trabajo
- Convocar a los actores asociados a la seguridad vial
- Fomentar la formacin integral del ser
- Fomentar las buenas prcticas laborales
- Evaluar peridica y regularmente los alcances de la formacin humanstica
LOGROS
- Estimular la salud fsica y emocional de los participantes
- Fortalecer las conductas y comportamiento del conductor
- Generar una cultural holstica de seguridad vial
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
1. Plan de formacin de competencias humansticas
Es importante resaltar que a travs de la entrevista realizada en el diagnstico inicial, los participantes
manifestaron la necesidad de recibir formacin orientada a las competencias humansticas.
Actualmente en vital que los colaboradores adems recibir formacin de carcter tcnico, reciban
capacitacin humansticas, ya que generalmente un colaborador emocionalmente inestable impacta
severamente en su productividad y relaciones con otros
La institucin debe brindar formacin humanstica orientada a las buenas prcticas laborales, por lo cual
se programara capacitaciones la cual debe contar con la siguiente estructura:
a. Contenido mnimo
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- Autoestima y Desarrollo Humano
La ausencia de autoestima genera falta de respeto a s mismo y falta de respeto a los dems.Solo se
podr respetar a los dems cuando se respeta uno a s mismo. (Abraham Maslow).
La formacin en autoestima y desarrollo humano permite construir las bases para fortalecer su
autoestima, modificar sus actitudes y encontrar una va de desarrollo, este tipo de enseanza permitir a
la entidad y sus colaboradores a:
Contar con personal seguro de s mismo, lo que puede generar mayor productividad en el
trabajo.
Reducir la ansiedad que genera la falta de estima, conocimiento y reconocimiento de s mismo.
Mejorar la relacin consigo mismo y por consecuencia con los dems.
El anlisis conceptual y prctico de la tica, valores y moral que se debe promover en las labores, motiva
al cambio de actitudes, al espritu de servicio y a las forma de comportarse, logrando que las personas
vivan los valores de la empresa por medio de la adhesin a la imagen institucional, lo cual se refleja en
una mayor motivacin. Los valores son los impulsores principales de la actuacin de las personas y las
organizaciones, son los que otorgan cohesin y sentido de pertenencia y establecen compromisos ticos,
entre sus miembros, y de la organizacin con sus clientes y socios. (Tom Peters).
Las enseanzas en tica y valores para el trabajo permite a la entidad y sus colaboradores a:
Valorar la importancia que tienen las megas tendencias de cambio en el enfoque hacia el trabajo.
Integrar los valores ticos y morales en su funcin como colaboradores.
Aplicar los principios de motivacin al trabajo que les permita trabajar con entusiasmo,
profesionalismo y autorrealizacin.
Modificar actitudes que les permita brindar un mejor servicio a los compaeros de trabajo.
Desarrollar hbitos de efectividad que les dignifique
La inteligencia emocional resuelve conflictos emocionales para cualquier persona, cuando se carece de
sta tcnica, las personas reaccionan por emocin, lo que provoca disminucin de energa, cansancio,
aumento de estrs, resentimientos, ira, miedo y baja autoestima, entre otros factores, la capacitacin en
este tema en particular responde a la necesidad mitigar la actitud negativa de los colaboradores y
proporcionar la oportunidad de incrementar la productividad personal y colectiva.
- Manejo de Estrs
El estrs Enfermedad de las Civilizaciones Modernas se convierte en una de las primeras causas de
mortandad y agotamiento: El impacto de los estmulos internos y externos en el cuerpo humano.
La finalidad de esta capacitacin es ampliar la informacin, as como el punto de visin sobre esta
reaccin endgena que puede afectar insidiosamente la salud fsica y emocional
El objetivo de esta formacin es aprender a utilizar las tcnicas que transformen la presin, en
productividad, logrando:
- Manejo de Conflictos
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Carecer de un enfoque positivo para manejar el conflicto, provoca entre los seres humanos tensiones que
pueden terminar en desintegracin social.
Por la naturaleza misma de las interacciones entre las personas existen una serie de fenmenos sociales
que es necesario comprender con el fin de aplicar los criterios lgicos que constituyan el desarrollo de las
habilidades para el manejo de conflictos.
Esta capacitacin parte desde la reflexin de la naturaleza del conflicto, sus orgenes, sus reas, tipos,
hasta la manifestacin y repercusin de los mismos y la manera adecuada del manejarlos, logrando
- Sensibilizacin al Cambio
La entidad debe considerar una formacin que fomenten en el colaborador el compromiso, motivacin y
apertura al cambio.
El plan de seguridad vial requiera generar cambios organizacionales, por lo cual la capacitacin responde
a la necesidad que tiene la entidad de contar con colaboradores motivados y comprometidos, con
apertura al cambio, que logren objetivos comunes y disfruten produciendo resultados de alta calidad.
b. Periodicidad de ejecucin
La certificacin de asistencia de estos cursos tendr una duracin de dos (2) aos, termino en el cual el
conductor deber realizar una nueva jornada de capacitacin
c. Modalidad
La modalidad de participacin en las capacitaciones descritas debe ser presencial, pero podrn apoyarse
de actividades tipo virtuales como foros, consultas de temarios, presentacin de evaluaciones, entre otros
d. Participacin
La capacitacin es de carcter voluntaria para los funcionarios que por sus actividades desempeen el rol
de conductor, de igual manera es abierta para todos los funcionaros que deseen fortalecer las buenas
prcticas laborales
e. Capacitador
La capacitacin deber realizarse a travs de personas naturales o jurdicas idneas, con conocimientos y
experiencia en coaching organizacional
ACCIONES
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- Definir temas prioritarios y bsicos que se deben dar en la induccin del bombero maquinista
- Documentar las actividades que se deben realizar durante la induccin del bombero maquinista
- Establecer y documentar procedimiento adecuados para realizar la supervisin peridica de los
bomberos maquinistas
- Involucrar peridicamente en los procesos de induccin, capacitacin y supervisin simuladores de
conduccin
- Realizar ejercicios prcticos desarrollados sobre escenarios que recreen vas rurales, urbanas,
pendientes, glorietas, cruces semaforizado entre otros,
- Realizar ejercicios prcticos simulando condiciones meteorolgica y de trfico con el fin de identificar
el manejo del nivel de estrs del conductor
- Realizar ejercicios y maniobra de conduccin propias de los vehculos de bomberos en un patio de
maniobra, de manera segura y en un ambiente controlado
LOGROS
- Implementar programas adecuados de induccin y supervisin para los bomberos maquinistas
- Fortalecimiento de las competencias y destrezas de la conduccin de los bomberos maquinistas
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
1. Programa de induccin y reinduccin a conductores
Para el Cuerpo Oficial de bomberos como para cualquier organizacin es indiscutible que debe contar con
personal con competencias suficientes en el desempeo las labores ejecutadas, por tal razn las
organizaciones deben demostrar que est organizado de tal forma que el trabajo del personal que realiza
las diferentes actividades es supervisado por personal que conoce los objetivos, los mtodos y
procedimientos de aplicables a su cargo. El grado, la naturaleza y el nivel de supervisin deben tener en
cuenta la educacin inicial, la formacin y el entrenamiento, los conocimientos tcnicos y la experiencia
Los programas de induccin, reinduccin y supervisin deben darse de manera peridica con el fin de
determinar el conocimiento y aplicacin de los mtodos y procedimientos aplicables a cada labor
realizada, de tal modo que se garantice desempeo satisfactorio y la conformidad de las actividades
realizas de acuerdo a la normatividad tcnica y legal aplicable.
La reinduccin debe hacerse por solicitud expresa del superior, durante el trmino de una semana y se
debe realizar un seguimiento mnimo por tres semanas, el cual ser ejecutado por personal competente
para la actividad asignada
3. Entrenamiento inicial
El entrenamiento para conductores debe ser obligatorio para cualquier Bombero Maquinista o empleado
que posea una licencia de conducir vlida y que conduzca vehculos asignados a la institucin. Adems,
se recomienda ampliamente que todos los conductores, incluyendo aquellos con licencias para manejar
motocicletas, participen en el entrenamiento de Manejo defensivo y Comentado; se recomienda que todo
el personal est fsicamente apto para asistir al entrenamiento.
Es importante participar en una sesin de Manejo Comentado y revisar las Evaluaciones del Nivel de
Destreza realizados por un Instructor Certificado, relacionadas con el manejo y la seguridad vial, por lo
menos una vez cada 12 meses.
La renovacin del entrenamiento en Manejo defensivo ser cada dos (2) aos.
Al concluir el ciclo de entrenamiento, es fundamental evaluar y definir un puntaje mnimo de eficiencia (se
recomienda 70%. Los conductores que obtengan un puntaje inferior debern repasar los contenidos y
presentar nuevamente la prueba hasta obtener un puntaje de 70 o ms, para obtenerla certificacin).
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4. Evaluacin de desempeo para trabajadores con rol de conductor
Para los funcionarios con rol de conductor deben como parte del proceso de supervisin de personal
calificado para la operacin de vehculos, realizar una evaluacin de desempeo, con el fin de identificar
comportamientos riesgosos en la conduccin y valorar aptitud y actitud frente al volante.
Las actividades de supervisin deben realizase por lo menos dos veces al ao, en las cuales se debe
garantizar un seguimiento practico a las actividades relacionadas con la conduccin
Es recomendable realizar los procesos de supervisin con ayudas herramientas tecnolgicas como
simuladores de conduccin, ya que son un mecanismo adecuado para fortalecer los procesos de
diagnstico y capacitacin de buenas prcticas de conduccin, con el fin de orientar esfuerzos a mitigar
riesgos potenciales y eliminar las debilidades evidenciadas en los conductores
El proceso de supervisin puede ser observaciones peridicas que se hacen al personal de conductores
con el fin de verificar el buen desempeo, segn las polticas y procedimientos de la institucin, el cual
debe ser realizado por personas que cuenten con competencias adecuadas para realizar una supervisin
cuyo resultado sea objetivo
Esta actividad se puede realizar desde el sitio donde inician la ruta o iniciar en vas que urbanas donde
transiten vehculos, motocicletas y otros actores del sistema vial
Esta actividad consiste en realizar un seguimiento desde otro vehculo, en el cual se realiza la
observacin del desempeo del conductor en las vas, guardando reserva de la actividad realizada, es
decir, el conductor no debe enterarse de que se le est realizando una supervisin en campo
5. Ayudas tecnolgicas
Los simuladores de conduccin son un mecanismo adecuado para fortalecer los procesos de diagnstico
y capacitacin de buenas prcticas de conduccin, con el fin de orientar esfuerzos a mitigar riesgos
potenciales y eliminar las debilidades evidenciadas en la prueba de conduccin de los bomberos
maquinistas realizada en el diagnstico inicial
Este tipo de ejercicios permite poner al sujeto en situaciones de riesgo no frecuentes y entrenar las
respuestas ms adecuadas
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LINEA DE ACCIN MEDIDAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO
Programas de capacitacin de mantenimiento preventivo rutinario a
PROGRAMA
vehculos y alistamiento pre operacional
ACCIONES
- Afianzar el conocimiento tcnico asociado a sistemas vehiculares
- Fortalecer la metodologa de alistamiento pre operacional del vehculo
- Disear herramientas adecuadas para la correcta generacin de registros e informes asociados al
estado general del vehculo
- Evaluar peridica y regularmente las rutinas diarias de alistamiento pre operacional
LOGROS
- Contar con personal competente que realice el alistamiento pre operacional
- Contar con programas de rutinas diarias de alistamiento pre operacional
- Minimizar riesgos de accidentalidad que se asocien al estado mecnico del automotor
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
1. Plan de formacin de mantenimiento preventivo rutinario a vehculos
La entidad debe garantizar la seguridad de los conductores y terceros que hacen parte del sistema vial,
por lo cual los responsables de parque automotor deben siempre asegurarse que los vehculos se
encuentran en ptimas condiciones para la operacin
Contar con un vehculo en mal estado y no revisarlo diariamente constituye una falta de responsabilidad y
seriedad, considerando que se transportando vidas humanas.
La entidad debe propiciar conductas que impliquen responsabilidad frente a las condiciones del vehculo,
con el fin de fortalecer la seguridad de los conductores y los terceros
Se deben considerar que con la capacitacin propuesta la entidad garantiza la competencia del personal,
adquiriendo conocimientos:
- Dar a conocer las partes bsicas que componen el vehculo y precisar las funciones que cada una
realiza.
- Brindar informacin bsica sobre la combustin y sobre el funcionamiento de los motores a gasolina y
diesel, identificando los diferentes sistemas.
- Dar a conocer las pautas bsicas para reconocer las fallas y averas de un vehculo y las alternativas
de solucin para cada caso.
- Saber hacer una adecuada inspeccin pre-operacional del vehculo.
- Reconocer que la responsabilidad y la seguridad son los dos principios bsicos del transporte de
pasajeros.
La institucin debe brindar capacitacin en mantenimiento preventivo vehicular, por lo cual se programara
capacitaciones la cual debe contar con la siguiente estructura:
a. Contenido mnimo
- Motores diesel
Definicin y clases de motores, tanto por su construccin como por su colocacin.
Partes fijas y partes mviles del motor de cuatro tiempos.
Motores trmicos diesel, atmosfricos y turboalimentados
- La distribucin
Fundamento y sistemas.
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Ciclo terico y ciclo prctico
- La alimentacin
Fundamento y sistemas.
Control de estanqueidad.
Limpieza y/o cambio de filtros.
Sustitucin de latiguillos y tubos del circuito.
Purgado del circuito.
- La refrigeracin
Fundamento y sistemas.
Control del estado del sistema y su estanqueidad.
Control del nivel del refrigerante.
Limpieza exterior del radiador.
Tensado y/o sustitucin de correas.
- La transmisin
Embragues: tipos y clases.
Cajas de cambios de velocidades.
rbol de transmisin y juntas.
Transmisiones cortas y juntas.
Par cnico y grupo diferencial.
Palieres y cubos reductores.
Control de niveles: embrague, caja de cambios, grupo diferencial y cubos reductores.
Control de fugas y temperaturas anormales.
- La suspensin y amortiguacin
El bastidor.
El chasis: lubricacin independiente o lubricacin centralizada.
La carrocera.
Partes que componen la suspensin:
Misin de la suspensin.
o Suspensin mecnica.
o Suspensin neumtica.
o Suspensin mixta.
Partes que componen la amortiguacin:
o Misin de la amortiguacin.
o Amortiguadores de simple y doble efecto.
o Muelles.
- Los frenos
Componentes del sistema de frenado.
Tipos de frenos.
Control de la presin de aire, purga del agua en los calderines, aproximacin de zapatas, control
de estanqueidad del sistema.
- Las ruedas
De disco.
De radio.
Aleacin ligera.
- Los neumticos:
La cubierta, con cmara y sin cmara.
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- Instalacin elctrica-electrnica:
Bateras de placas de plomo, control de nivel electrlito.
Bateras alcalinas.
Motor de arranque.
Alumbrado.
Otros consumidores de energa elctrica.
Generadores:
o Dinamo.
o Alternadores.
Control de correas y poleas, limpieza, cambio y/o sustitucin.
b. Periodicidad de ejecucin
La certificacin de asistencia de estos cursos tendr una duracin de dos (2) aos, termino en el cual el
conductor deber realizar una nueva jornada de capacitacin
c. Modalidad
La modalidad de participacin en las capacitaciones descritas debe ser presencial, pero podrn apoyarse
de actividades tipo virtuales como foros, consultas de temarios, presentacin de evaluaciones, entre otros
d. Participacin
La capacitacin es de carcter obligatoria para los funcionarios que por sus actividades desempeen el
rol de conductor, de igual manera es abierta para todos los funcionaros que deseen fortalecer sus
conocimientos en mantenimientos rutinarios para vehculos
e. Capacitador
La capacitacin deber realizarse a travs de personas naturales o jurdicas idneas, con conocimientos y
experiencia en capacitacin de temas relacionados con la mecnica automotriz
ACCIONES
- Revisar regmenes especiales que amparan cargos de funcionarios pblicos en alto riesgo.
- Revisar titulaciones similares del SENA para buscar la Homologacin o definir competencias
- Establecer requisitos de educacin
- Establecer requisitos de formacin y conocimientos tcnicos
- Establecer requisitos de habilidades
- Establecer requisitos de experiencia
- Definir responsabilidad, obligaciones y autoridad pertinentes de cargo
- Aprobar perfil de competencias para bomberos maquinistas
- Socializar perfil de bomberos maquinistas a los involucrados
- Generar un procedimiento de seleccin de conductores
LOGROS
- Definicin competencias especficas para un bombero maquinista definiendo responsabilidades,
obligaciones y autoridad que permitan un ptimo desempeo de sus labores
- Facilitar la implementacin de procesos adecuados de induccin, entrenamiento y supervisin
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
Control de documentos
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Una vez se completado el proceso de seleccin se debe iniciar el proceso de documentar y registrar un
mnimo de informacin de los conductores, con el fin de controlar el cumplimiento de las fechas sobre la
documentacin requerida por la ley
La institucin garantiza que los responsables y encargados del tratamiento de datos, en todo tiempo,
aplicaran el pleno y efectivo ejercicio del derecho de hbeas data.
Dado lo anterior debern solicitar y conservar, en las condiciones previstas en dicha ley, copia de la
respectiva autorizacin otorgada por el Titular, adems de Informar debidamente al Titular sobre la
finalidad de la recoleccin y los derechos que le asisten por virtud de la autorizacin otorgada.
De igual forma la informacin se debe conservar bajo las condiciones de seguridad necesarias para
impedir su adulteracin, prdida, consulta, uso o acceso no autorizado o fraudulento
- Nombres y apellidos
- Nmero de identificacin
- Edad
- Grupo de trabajo al que pertenece
- Tipo de contrato
- Aos de experiencia en conduccin
- Inscripcin ante el RUNT
- Tipo de licencia de conduccin
- Vigencia de la licencia de conduccin
- Tipo de vehculo que conduce
- Reporte de comparendos e histrico de los mismos
- Control de ingreso de los conductores con deudas de comparendos
- Reporte de incidentes fecha, lugar, rea rural/urbana
- Reporte de accidentes fecha, lugar, rea rural/urbana
- Acciones de seguridad vial realizadas:
Exmenes
Pruebas
Capacitaciones
Se debe mantener vigente y actualizada la informacin, realizando chequeos cada tres (3) meses,
garantizando la trazabilidad de la informacin de los conductores
Para tal efecto la entidad cuenta con el SIDEAP Sistema de Informacin del Empleo y la Administracin
Pblica, instrumento integral que permite la formulacin de policitas para garantizar la planificacin, el
desarrollo y la Gestin del talento humano.
90
10.1.4. Polticas de regulacin de la Entidad
ACCIONES
LOGROS
- Contribuir a la generacin de buenas prcticas de conduccin
- Fortalecer los mecanismos de control de comportamientos que afectan los hbitos de conduccin
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
1. Programa de prevencin y control de alcohol y drogas
La Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos con el nimo de propender con estilos de
vida saludables, se compromete a liderar procesos de prevencin de consumo de alcohol y drogas, por lo
cual todos funcionarios deben cumplir las siguientes directrices:
- Es responsabilidad de cada funcionario que mientras este en servicio no se encuentre bajo los
efectos del alcohol (cero alcohol), droga o cualquier medicina que pueda influenciar
negativamente su conducta y hbitos de conduccin
- Queda estrictamente prohibido el consumo de alcohol y drogas durante las horas de trabajo,
sean estas dentro o fuera de las instalaciones de la misma
- Que estrictamente prohibido el uso ilcito de drogas legales o el uso, posesin, distribucin y
venta de drogas ilegales en las instalaciones de la institucin o en el desarrollo de sus
actividades
- Queda estrictamente prohibido la venta o posesin de alcohol en instalaciones de la institucin o
en los lugares en que se encuentren desarrollando sus actividades laborales
- Se debe participar en las campaas de sensibilizacin de prevencin de consumo de alcohol y
drogas programados por la institucin
91
- Se debe aceptar, participar y cumplir con los requisitos del programa de control de consumo de
alcohol y drogas establecidos por la institucin
La institucin debe promulgar primordialmente la poltica de alcohol y drogas 0,0, de igual manera es
relevante indicar a los funcionarios que desempeen rol de conductor en sus actividades las
consecuencias del consumo del alcohol y drogas, estas actividades se realizan mediantes dos escenarios
Acciones informativas
Este escenario supone la concientizacin de los peligros y consecuencias que comporta el consumo de
alcohol y/u otras drogas en el trabajo y los riesgos asociados a la seguridad y salud de los mismos, con el
fin orientar acciones hacia un cambio de hbitos de consumo
Dentro de los temas que se debe tratar se deben abordar las consecuencias del consumo de alcohol y
drogas en las actividades de conduccin
- El alcohol
Los efectos del alcohol dependen del nivel de alcohol que exista en la sangre (alcoholemia) y a su vez de
los factores personales y de las modalidades de ingesta, aumentando los efectos desfavorables
mezclndolo con algunos frmacos o drogas.
Un falso estado de euforia, seguridad, optimismo y confianza en s mismo (sobrevalora sus propias
capacidades con un exceso de confianza, despreciando el peligro).
Un aumento del tiempo de reaccin (tarda ms en actuar sobre los mandos del vehculo, direccin,
frenos, etc.)
Una reduccin del campo visual (no se perciben los estmulos que se producen en los laterales:
efecto tnel), y una mayor sensibilidad a los encandilamientos.
Una disminucin de la capacidad de reaccin y concentracin, y un aumento de las distracciones,
especialmente en situaciones complejas.
Un aumento de la agresividad con los dems conductores y un comportamiento agresivo y descorts
Una incorrecta apreciacin de las distancias, velocidades y modificacin de la valoracin del riesgo
(la apreciacin de distancias y velocidades resulta falseada, aumenta la osada des preciando riesgos
y peligros y mayor posibilidad de cometer errores). Se altera la percepcin del entorno.
Un aumento del riesgo de que se produzcan accidentes (en una proporcin muy superior a la de la
propia alcoholemia).
Un pronstico mdico ms grave en caso de resultar herido.
- Las drogas
La mayora de las drogas no slo significan un riesgo para la salud, sino que pueden afectar de forma
importante las capacidades necesarias para conducir. De hecho, se encuentran relacionadas de forma
directa o indirecta en un nmero importante de accidentes.
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Aumento del tiempo de reaccin.
Cuando se pasan los efectos, se puede sufrir agotamiento fsico y mental.
En algunos casos se siente una fuerte somnolencia. En otros, se retrasa la aparicin de sueo, que
aparece pasadas unas horas.
Todas estas alteraciones se pueden ver agravadas si se mezclan diferentes sustancias o con alcohol
Acciones formativas
Este escenario supone la ejecucin de formaciones de una forma activa, en la que se involucren discusin
de casos de experiencias reales, que faciliten a los involucrados asumir comportamientos preventivos y
cambios de hbitos saludables
- Problemtica real
- Eficacia de los medios de identificacin de consumo de alcohol y drogas
- Eficacia de las medidas implementadas para prevenir y reducir el consumo de alcohol y drogas
- Actuacin de la institucin frente a casos identificados
La institucin debe identificar aquellas personas que puedan tener un problema derivado del alcohol y/o
drogas, apoyndose en las siguientes vas de deteccin
Se debe realizar controles en el horario laboral al personal que asume rol de conductor por sus
actividades laborales. Estos controles deben permitir comprobar que los funcionarios se encuentran en
ptimas condiciones para conducir y realizar sus actividades habituales
Las pruebas de control deben ser realizadas por personal idneo, sea interno o externo, que tenga
conocimiento claro de la metodologa de la realizacin de la prueba
Los equipos utilizados para las pruebas de control deben someterse a un programa de mantenimiento y
calibracin, de acuerdo a las instrucciones del fabricante, con el fin de garantizar el correcto de los
mismos y la confidencialidad de la prueba
El anlisis del alcohol en el aire espirado constituye un elemento de gran importancia en la poltica de
prevencin contra la conduccin bajo los efectos del alcohol. El objetivo de la prueba de alcoholemia es
identificar la cantidad de alcohol que se encuentra en el torrente sanguneo. Las pruebas de aliento
estiman la cantidad en la sangre mediante la medicin de la cantidad de partculas de alcohol en el
aliento. La prueba del aliento es completamente no invasiva y consiste en exhalar en el dispositivo el cual
mide el contenido de alcohol en el aliento
Este test se realiza in situ es capaz de detectar el consumo inmediato de las sustancias de abuso. Para
realizarlo hay que tomar una muestra de saliva con la prueba y esperar a que arroje el resultado. As, no
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es necesario que se enve a un laboratorio, sino que cualquier persona puede administrar el test e
interpretar sus resultados.
Con esta prueba, es posible detectar el consumo de una amplia variedad de tipos diferentes de drogas,
siendo las ms comunes: marihuana, opiceos (codena, morfina y 6 monoacetil morfina), cocana
(cocana y benzoilecgonina), anfetaminas, (meta/anfetamina y xtasis) y fenciclidina (polvo de ngel).
Esto, ya que mide las molculas de droga que se alojan en la saliva, lo que hace ms complicada la toma
de muestra cuando se consumen sustancias que aminoran la salivacin.
Este test puede ser realizado en cualquier lugar, ya que se trata de una prueba de campo que se realiza
donde se requiera y entrega resultados en 10-15 minutos, siendo una prueba ideal para el control de
drogas en conductores
Es importante recalcar que este es un examen de campo o primario por lo que si un conductor da
positivo a este tipo de test, debe ser confirmado por medio de un examen de orina en un laboratorio a
travs de cromatografa.
Estas pruebas deben realizarse en laboratorios idneos cuando los resultados de las pruebas,
anteriormente definidas, para el control de alcohol y drogas sean positivos o en los exmenes mdicos
ocupacionales programados por la institucin
e. Tipo de controles
- Controles planificados
Consiste en programar las pruebas a realizar, siendo de forma aleatoria, notificados al personal,
pudindose realizar al inicio, durante o al final de la jornada.
- Controles aleatorios
Consisten en realizar pruebas sin previo aviso y se podrn realizar al inicio, durante o al final de la
jornada.
Se deben realizar si se sospecha o se tienen indicios de que un funcionario este intoxicado por alcohol u
otras drogas.
Se deben realizar en caso que se produzcan accidentes ya sean laborales o in itinere con sospecha de
abuso de alcohol y/u otras drogas, para lo cual se realiza una analtica de sangre y/u orina previa
informacin y consentimiento de la persona trabajadora.
- Controles de seguimiento
Consisten en realizar pruebas a las personas que se les ha detectado un abuso de drogas y/o alcohol
mediante las diferentes vas de deteccin. Cabe decir que si una persona se niega a realizar cualquier
prueba de deteccin se tratar como un positivo, y por ello, se retira de su puesto de trabajo, por
prevencin
- Medidas sancionatorias
Cuando la deteccin en las pruebas de alcohol o drogas sea positivo se debe considerar las siguientes
sanciones
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2. Programas de regulacin de horas de conduccin y descanso
La institucin en el marco del cumplimento del plan nacional de seguridad vial se compromete a
establecer condiciones integrales y seguras de trabajo, salud y operacin de los conductores, implantando
acciones como:
Los programas y acciones mencionados deben ser divulgados y son de obligatorio cumplimiento por parte
de los funcionarios que asuman rol de conductor en la ejecucin de sus actividades
El presente Plan Estratgico de Seguridad Vial, dentro de sus programas prioritarios establece Integrar
programas que animen a los bomberos maquinistas a aprovechar adecuadamente los descansos
en jornadas laborales, para lo cual establece como una de las acciones primordiales la implementacin
de un programa de control de fatiga, con el cual se pretende minimizar en los conductores los efectos
fisiolgicos y psicolgicos que puedan aumentar la fatiga, reduciendo la probabilidad de ocurrencia de
posibles eventos derivados de la conduccin en dichas condiciones
Dado que la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos, es una institucin cuyo
propsito principal es atender emergencias, no se realizan actividades que involucren extensas horas de
conduccin consecutivas que generan riesgos de fatiga o sueo
Sin embargo se logr identificar que los bomberos maquinistas, responsables de la conduccin de las
maquinas, prestan sus servicios durante veinticuatro (24) horas seguidas en las que deben estar en alerta
para atender emergencias, dado lo anterior la institucin debe implementar la regla de las 20 horas
El objetivo de esta regla es evitar que operadores o conductores con alto nivel de cansancio manejen;
esta regla es orientada especficamente para las actividades de manejo. Si existen requerimientos legales
locales ms estrictos, se aplicaran los que permitan menor exposicin del personal, de lo contrario
aplicarn las siguientes normas:
- Los Bomberos maquinistas o los conductores, no manejen despus de que hayan estado
trabajando durante ms de 20 horas en el periodo de 24 horas anterior. Esto incluye todas las
actividades manejo y durante el viaje.
- En la regla de las 20 horas no tiene por objetivo alentar a los bomberos maquinistas o
conductores a manejar hasta los lmites indicados. Se espera que los conductores estn
permanentemente conscientes de su nivel de alerta y dejen de manejar cuando lleguen al lmite
indicado o antes de alcanzar el mismo. Ningn Comandante solicitar que un conductor maneje,
ni manejar el conductor, cuando se haya alcanzado ya sea el lmite del estado de alerta
personal o el lmite de las veinte (20) horas, lo que ocurra primero.
De igual manera se recomienda que las horas consecutivas de conduccin no superen las 4,5 horas con
un descanso mnimo de 15 minutos
3. Regulacin de velocidad
La Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos se compromete a que todos los
funcionarios que asuman el rol de conductores en sus actividades laborales acaten los lmites de
velocidad establecidos en las normas legales vigentes, aplicando las siguientes condiciones:
- Los vehculos de atencin de emergencia por normatividad legal estn autorizados para transitar
a velocidades mayores que las reglamentadas, para ello debe anunciar su presencia por medio
de luces, sirenas, campanas o cualquier seal ptica o audible
- Los vehculos de atencin de emergencia deben reducir la velocidad y constatar que les han
cedido el derecho de paso al cruzar una interseccin
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- Los conductores deben reducir la velocidad a treinta (30) kilmetros por hora en los siguientes
casos:
- Transitar a velocidades muy reducidas en terreno destapado porque hay tendencia resbalar
- Frente a situacin de conduccin bajo lluvia y/o niebla se debe reducir la velocidad, aumentar la
distancia entre vehculos, mantener firme la direccin, evitar frenazos y aceleradas bruscas,
mantener una velocidad permanente para evitar transferencias de masas que puedan provocar
dichos desplazamiento
La presente poltica debe ser divulgada y es de obligatorio cumplimiento por parte de los funcionarios que
asuman rol de conductor en la ejecucin de sus actividades
b. Generalidades
- Terminologa
Velocidad excesiva
Velocidad inadecuada
Es una velocidad demasiado alta para las condiciones imperantes, pero dentro del lmite de velocidad
Exceso de velocidad
Las entidad debe propender por la utilizacin de sistemas para controlar que los conductores cumplan con
los lmites de velocidad, los cuales pueden componerse de:
Sistema de apoyo (de intervencin), que advierte al conductor pero tambin interviene al vincular
directamente la informacin sobre el lmite de velocidad al sistema de control de velocidad del
vehculo.
Los dos sistemas pueden ajustarse de forma voluntaria (el conductor elige si activarlos) o ser definidos
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como obligatorios (el sistema est activado todo el tiempo). Sea cual sea el sistema elegido, el conductor
siempre podr ignorarlo en situaciones de emergencia
De igual manera es conveniente que los sistemas de control registren la velocidad de los ltimos 20
segundos, cuando ocurra un accidente vial.
La Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos se compromete a que todos los
funcionarios que asuman el rol de conductores en sus actividades laborales y los pasajeros usen el
cinturn de seguridad segn lo establecido en las normas legales vigentes tanto en las en rutas internas
como en rutas externas, as mismo garantiza que los vehculos cuentan con cinturones de seguridad
cumplen con las caractersticas establecidas en la normatividad tcnica y legal vigente
La presente poltica debe ser divulgada y es de obligatorio cumplimiento por parte de los funcionarios que
asuman rol de conductor en la ejecucin de sus actividades
b. Recomendaciones generales
El cinturn de seguridad tiene por finalidad retener y proteger el cuerpo en los casos de choque o vuelco
evitando los desplazamientos y golpes violentos dentro del vehculo o su proyeccin al exterior. Adems,
su uso en los asientos traseros, evita que en caso de accidente, los ocupantes provoquen importantes
lesiones en los que viajan delante. Se deben aplicar las siguientes recomendaciones:
- No es aconsejable utilizar prendas de ropa gruesas porque disminuye la eficacia del cinturn de
seguridad
- No deben usarse complementos como cojines, fundas de asiento, etc., porque hacen perder
eficacia al cinturn, modificando su capacidad de retencin y aumentando la probabilidad del
efecto submarino, que consiste en que el cuerpo se desliza por debajo de la banda abdominal en
caso de impacto.
Homologado.
Bien anclado (peridicamente se deben revisar los anclajes).
En perfectas condiciones, siendo aconsejable el cambio en caso de accidente.
Bien colocado y ajustado al cuerpo (ni muy flojo ni muy apretado)
- La banda torcica debe pasar sobre la clavcula, entre el hombro y el cuello, y por el centro del
pecho.
- La banda abdominal debe pasar sobre los huesos de la cadera (pelvis) y por debajo del
abdomen. Si est mal colocada puede provocar graves lesiones internas.
La presente poltica debe ser divulgada y es de obligatorio cumplimiento por parte de los funcionarios que
asuman rol de conductor en la ejecucin de sus actividades
b. Generalidades
Hablar por telfono mientras se conduce es una de las conductas que puede provocar ms distracciones
al conductor.
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Se ha demostrado que aunque se hable por telfono con un sistema de manos libres, la posibilidad de
sufrir un accidente tambin aumenta, ya que la atencin disminuye en gran medida cuando la llamada
supera el minuto y medio.
6. Elementos de proteccin
La Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos se compromete a que a todos los
funcionarios que asuman el rol de conductores en sus actividades laborales, utilicen los elementos de
proteccin personal, de acuerdo con el tipo de vehculos a conducir, considerando lo siguiente:
La presente poltica debe ser divulgada y es de obligatorio cumplimiento por parte de los funcionarios que
asuman rol de conductor en la ejecucin de sus actividades.
ACCIONES
- Implementacin de un programa de control de la fatiga
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- Socializar el programa de control de fatiga a los involucrados
- Programar capacitaciones sobre la mitigacin la fatiga y sueo
- Realizar inspecciones de trabajo de manera constante para evidenciar el cumplimiento del programa
de control de la fatiga
LOGROS
- Minimizar en los conductores los efectos fisiolgicos y psicolgicos que puedan aumentar la Fatiga,
reduciendo de esta manera, la probabilidad de ocurrencia de posibles eventos derivados de la
conduccin.
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
1. Programa de control de fatiga
a. Trminos generales
La fatiga es el cansancio que afecta los reflejos del conductor, provocando lentitud de reacciones, puede
aparecer por falta de descanso o por llevar muchas horas seguidas realizando la misma tarea, jornadas y
turnos de trabajo los cuales exigen un esfuerzo extra por parte del personal que desempean las labores,
es la falta de energa y motivacin como respuesta normal al esfuerzo fsico, estrs emocional,
aburrimiento, monotona o falta de sueo, pudiendo ser generados por trastornos psicolgicos o
fisiolgicos. Entre las causas que provocan la fatiga se encuentran:
- Anemia.
- Trastornos del sueo.
- Dolencias crnicas.
- Hipotiroidismo.
- Consumo de alcohol y/o drogas.
- Ingesta inadecuada de alimentos.
- Sobre carga de trabajo.
La fatiga al conducir es un fenmeno complejo, que implica disminuciones en los niveles de alerta y
conciencia de parte del que maneja. Esta situacin conlleva accidentes soslayables ante la identificacin
de situaciones peligrosas y por cuanto a evitar tomar riesgos. El cansancio mental, como el fsico,
provoca el adormecimiento del conductor, y representa un factor que contribuye a los accidentes
Por tal razn la institucin establece un Programa de Control de la Fatiga, para minimizar en los efectos
fisiolgicos y psicolgicos que puedan aumentar la Fatiga, reduciendo de esta manera, la probabilidad de
ocurrencia de posibles eventos derivados de la Conduccin.
b. Tipos de fatiga
- Fatiga laboral
Es aquella que se origina en la relacin persona - trabajo. La persona no puede separarse del trabajador
(es la persona misma quien trabaja, se relaciona con sus amigos, disfruta y sufre, descansa, tiene un
sueo reparador o se fatiga ms an) y determinadas actitudes, vivencias o experiencias fuera del mbito
estrictamente laboral van a condicionar tanto que se origine fatiga como la forma en que va a ser
percibida.
- Fatiga fsica
Puede definirse como la disminucin de la capacidad fsica del individuo despus de haber realizado un
trabajo, durante un tiempo determinado, en este caso, la fatiga se debe, bien a una tensin muscular
esttica, dinmica o repetitiva, bien a una tensin excesiva del conjunto del organismo, o bien a un
esfuerzo excesivo del sistema psicomotor
- Fatiga Mental
sta suele padecerse en trabajos que van acompaados de sedentarismo postural. Se trata de
actividades en apariencia cmodas, pero con carga fsica debido a que se mantienen posturas estticas,
con frecuencia incorrectas o forzadas y con escaso movimiento. Son tareas que exigen tratamiento de
informacin y aplicacin de funciones cognitivas en intensidad variable (actividades mentales de
comprensin, razonamiento, solucin de problemas; movilizacin de recursos como la atencin, la
concentracin, la memoria, etc.)
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- Fatiga de trabajo manual
Aparece en aquellos trabajos donde predominan los esfuerzos fsicos y que se caracterizan por procesos
mecnicos, automticos, repetitivos, rutinarios, donde hay una reduccin de la autonoma del trabajador y
hay un empobrecimiento de tareas que origina una infraestimulacin sensorial y cognitiva
Ocurre en aquellos trabajos cuya demanda sensorial es elevada, por ejemplo, vista, odo. En algunas
actividades, como las que requieren el uso de pantallas de visualizacin de datos, se sumara a la fatiga
fsica derivada del estatismo postural y la adopcin de posturas inadecuadas, la fatiga visual y la mental.
Tambin es posible que se pueda dar fatiga emocional en relacin con los aspectos psicosociales del
trabajo
- Fatiga nerviosa
Vinculada a actividades de carcter muy repetitivo y con un ritmo de produccin muy rpido
- Fatiga psicolgica
- Fatiga informativa
d. Consecuencias de la fatiga
e. Problemas de sueo
- Por Temperatura: Los ritmos circadianos regulan la temperatura corporal, el tratar dormir durante el
da, fuerza el reloj biolgico y puede que se necesite tratar de bajar la temperatura del ambiente para
poder dormir.
- Por Ambiente Ruidosos: Los telfonos, celulares, timbres y alarmas, todos estos sonidos no
deseados hacen difcil tratar de dormir durante el da. Hay algunas personas que son ms sensibles a
los ruidos que otras. Sin embargo, se hace difcil cambiar los hbitos diarios por tener que trabajar
durante la noche.
- Por Iluminacin: Los ritmos circadianos estn asociados a los ciclos de luz, por lo cual para la
mayora de las personas el reducir la luz natural les ayuda para que el cuerpo pueda dormir durante
el da.
- Por No Dormir lo suficiente despus de un Turno de Noche: Este es un problema general de las
personas que trabajan de noche, quejndose permanentemente que duermen poco durante el da,
100
indicando que generalmente no duermen ms de tres horas durante el da.
- Por Problemas para quedarse Dormido: Se aumenta la ansiedad de la persona, provocando mirar
el reloj de forma continua, porque los trabajadores estn preocupados de dormir bien antes de irse a
trabajar en su turno de noche.
f. Tcnicas preventivas
- Ergonoma: Tcnica de prevencin de la fatiga que acta mediante la adaptacin del ambiente al
hombre (diseo del ambiente, tcnicas de concepcin, organizacin del trabajo, proyecto de
instalaciones, etc.).
- Todo conductor que utilice el vehculo para el traslado de personas, debe tener un descanso previo
de ocho (8) horas como mnimo.
- Todo conductor ser responsable de informar a la lnea de supervisin si es que no se encuentra en
ptimas condiciones fsicas y mentales para trabajar.
- Si se realiza una conduccin rutinaria (Camino montono, condiciones desfavorables) por cada hora
de conduccin se deber descansar como mnimo 10 minutos, esto con la finalidad de hidratarse de
forma correcta y realizar ejercicios para evitar los calambres y dolores musculares.
- Se deber consumir abundante lquido, con la finalidad de evitar la deshidratacin, la cual sufre la
prdida de sodio y potasio, lo que se asocia a los calambres y acelera la fatiga.
- Consumir caf en forma moderada, sin embargo no abusar de l, por el motivo que puede generar
taquicardias, alzas de presin y problemas de presin dentro del organismo.
- Salga con anticipacin y si es necesario cuente con un copiloto para viajes de larga distancia o
duracin.
- La posicin frente al volante es importante, puesto que cada conductor debe acomodar el asiento y el
volante a sus caractersticas fsicas, para alcanzar sin esfuerzo los pedales y apoyar bien la espalda
en respaldo
- No es recomendable apoyar el brazo izquierdo en el marco de la ventana porque eso provoca dolor y
fatiga a nivel de hombro y cuello
i. Restricciones
j. Controles
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- Revisar los horarios de trabajo, a los cuales han estado expuestos los trabajadores en sus turnos
anteriores.
- Registrar las inquietudes de los conductores, en relacin a su situacin fisiolgica/mental.
- Verificar diariamente antes del inicio de la jornada que los trabajadores se encuentran en buen
estado fisiolgico y mental para realizar sus actividades.
- Verificar las actividades que realizan los trabajadores en el tiempo dispuesto para descansos
1. Antecedentes
La entrevista realizada en el diagnstico inicial reflejo que la mayora de los maquinistas estn de
acuerdo con los turnos de 24 horas pero con unas condiciones para que este sea ptimo:
- Estn de acuerdo con los turnos ajustando las jornadas de descanso de 48 horas o promoviendo un
horario diferente dentro del turno.
- Estn de acuerdo con los turnos pero no con las instalaciones donde laboran
- Les parece correcto siempre y cuando exista la posibilidad de descanso en los turnos.
El restante del grupo est en desacuerdo con los turnos de 24 horas, argumentando que los bomberos
maquinistas no deberan prestar turnos nocturnos, pues creen que no estn lucidos para poder conducir.
Objetan que los turnos tan largos hacen perder tiempo valioso con la familia
Lo anterior refleja que en ningn caso los bomberos maquinistas estn 100% de acuerdo con jornadas
laborales demasiado extensas, de igual manera es necesario articular los programas de bienestar
orientados en prevenir y disminuir los siniestros de trnsito de conductores a causa de la falta de
descanso
2. Reuniones de consenso
Es recomendable programar reuniones o espacios de dilogo entre las directivas y los bomberos
maquinistas que tengan como fin los siguientes objetivos
- Concientizar a los responsables sobre los intereses y prioridades de los bomberos maquinistas
- Sensibilizar los riesgos de conducir en estado de fatiga
- Proponer alternativas de jornadas laborales y condiciones para los descansos
La institucin debe procurar encaminar acciones tendientes a colaborar con la implementacin del plan
nacional de seguridad vial, la cual contempla dentro de sus acciones las siguientes:
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Es recomendable adoptar medidas de regulacin de horas de conduccin que son comnmente
aceptadas por el gremio de transporte, adecundolas a las necesidades especficas de la organizacin,
de ellas es relevante aplicar las siguientes medidas
El objetivo de esta regla es evitar que operadores o conductores con alto nivel de cansancio manejen;
esta regla es orientada especficamente para las actividades de manejo. Si existen requerimientos legales
locales ms estrictos, se aplicaran los que permitan menor exposicin del personal, de lo contrario
aplicarn las siguientes normas:
- Los Bomberos maquinistas o los conductores, no manejarn despus de que hayan estado
trabajando durante ms de 20 horas en el periodo de 24 horas anterior. Esto incluye todas las
actividades manejo y durante el viaje.
- En la regla de las 20 Horas no tiene por objetivo alentar a los bomberos maquinistas o conductores a
manejar hasta los lmites indicados. Se espera que los conductores estn permanentemente
conscientes de su nivel de alerta y dejen de manejar cuando lleguen al lmite indicado o antes de
alcanzar el mismo. Ningn Comandante solicitar que un conductor maneje, ni manejar el
conductor, cuando se haya alcanzado ya sea el lmite del estado de alerta personal o el lmite de las
veinte (20) horas, lo que ocurra primero.
b. Tiempos de conduccin
A continuacin se recomienda algunas medidas bsicas aceptadas a nivel internacional para establecer
los tiempos de conduccin
c. Pausas
Es relevante armonizar acciones que sean coherentes y que permitan lograr un objetivo en comn, por
ello se deben implementar a la par los programas de regulacin de horas de conduccin, los programas
de control de fatiga y los programas de pausas activas, con el fin de integrar y brindar medidas orientadas
al bienestar de los funcionarios que asumen rol de conduccin en sus actividades laborales
Es necesario la aplicacin de encuestas semestrales que permitan conocer la eficacia de las medidas
implementadas, en las cuales se deben considerar la percepcin de los funcionarios que asumen rol de
conduccin en sus actividades laborales, en cuanto a:
De igual manera es recomendable realizar un seguimiento a las horas efectivas de conduccin durante la
prestacin del servicio, mediante el cual se permita tener trazabilidad de aspectos como:
Esto con el fin de fortalecer los programas haciendo que sean cada vez ms aplicables a las
caractersticas de la institucin.
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LINEA DE ACCIN MEDIDAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO
Concientizar a los bomberos maquinistas sobre el aprovechamiento de
PROGRAMA
pausas activas en las jornadas laborales
La gran mayora de los maquinistas aseguran que las pausas que se toman para minimizar los riesgos
son de mala calidad, debido a la cantidad de emergencias y a la presin que se maneja esperando la
alerta para acudir algn servicio
De lo anterior es necesario que la entidad oriente esfuerzo al fortalecimiento de los programas de salud
ocupacional, haciendo participes los bomberos maquinistas
Las pausas activas son un perodo de recuperacin del cuerpo, que sigue a los estados de tensin por
consecuencia de carga fsica generados en la actividad laboral y fuera de esta. Son las opciones ms
simples para mejorar salud y eficiencia laboral.
La entidad debe empearse en que se apliquen los programas relacionados con el bienestar del personal.
a. Primarios:
b. Secundarios:
De igual manera la aplicacin de las diferentes tcnicas de pausas activas presentan los siguientes
beneficios
c. Fisiolgicos
d. Psicolgicos
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- Mejorar capacidad concentracin
e. Sociales
Para iniciar un programa de pausas activas se debe iniciar con la instruccin a los involucrados en la
aplicacin correcta de las etapas a realizar en los ejercicios, como lo son:
De igual manera es recomendable establecer sesiones grupales guiadas por personal idneo que
garantice la motivacin del personal para seguir realizado los ejercicios de manera individual en sus
puestos de trabajo
Es importante adems concientizar a los involucrados sobre los riesgos de una vida sedentaria tales
como:
Otra etapa de las capacitaciones es la instruccin sobre las posturas correctas en las actividades
laborales as como en la realizacin de los ejercicios, concientizando adems sobre las dolencias por
malas posturas tales como:
- Dolor lumbar.
- Escoliosis
- Lordosis
Se debe incluir en las capacitaciones las tendientes a reducir los niveles de stress ocasionados por la
labor diaria, en las cuales se pueden generar actividades de relajacin y distraccin de la actividad
laboral, as mismo se debe capacitar en la identificacin de los factores que lo generan y la manifestacin
en la persona y su entorno
El motivar a los funcionarios para que participen y apliquen las pausas activas parte de la sensibilizacin
que se les brinde sobre los beneficios los buenos hbitos saludables, por lo tanto se deben motivar a
adquirir compromisos para fortalecer el auto cuidado
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- Propender por un buen uso de los implementos laborales
- Realizar pausas activas en su lugar de trabajo continuamente.
- Realizar ejercicio por lo menos tres veces a la semana.
- Acompaar un buen descanso con una rutina de ejercicio por fuera del campo laboral
- Avisar al mdico de las molestias que se pueden estar presentando.
- Cada que se sientan molestias osteo musculares o cualquier otro tipo de dolor se debe consultar de
inmediato al mdico quien determinara el procedimiento a seguir
- Seguir las indicaciones de los mdicos laborales
Es recomendable variar frecuentemente los ejercicios entre sesiones, con el fin de no volver rutinarias las
pausas activas
Se recomienda sesiones mensuales con una frecuencia de 2 veces a la semana con un tiempo de
duracin por cada sesin de 10 minutos, en las cuales se combinen los siguientes tipos de actividades
- Calentamiento o preparatorios
- Ejercicios para el cuello
- Ejercicios para los hombros
- Ejercicios para los brazos
- Ejercicios para la mueca
- Ejercicios para los dedos
- Ejercicios para el tronco superior
- Ejercicios para el tronco inferior
- Ejercicios para las piernas
- Ejercicios de relajacin
ACCIONES
- Generar una poltica de control de drogas y alcohol
- Generar una poltica de regulacin de horas de conduccin y descanso
- Generar una poltica de regulacin de la velocidad
- Generar una poltica de uso del cinturn de seguridad
- Generar una poltica de no uso de equipos de comunicaciones mviles
- Generar una poltica de elementos de proteccin personal (EPP) para conductores
- Divulgar las polticas generados al personal pertinente
- Revisar y adecuar en caso de ser necesario las polticas mencionadas
LOGROS
- Contribuir a la generacin de buenas prcticas de conduccin
- Fortalecer los mecanismos de control de comportamientos que afectan los hbitos de conduccin
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
7. Elementos de proteccin personal
La Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos con el fin de garantizar la seguridad en la
conduccin se compromete a que a todos los funcionarios que asuman el rol de conductores en sus
actividades laborales y aquellos que van como tripulantes, utilicen los elementos de proteccin personal,
de acuerdo con el tipo de vehculos a conducir, considerando lo siguiente:
Los funcionarios que operen maquinas de atencin de emergencias y de altura deben utilizar
como mnimo:
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Pantaln y camisa manga larga en fibras naturales
Uso del EPP por seguridad ( traje lnea de fuego traje de rescate)
Botas de seguridad con suela antideslizante
Casco con barbuquejo si el conductor o tripulantes debe realizar trabajos en alturas,
Guantes resistentes al corte (trabajos y mantenimientos generales sin contacto con qumicos)
Guantes resistentes a qumicos (trabajos en los que haya contacto con qumicos)
Proteccin respiratoria adecuada al peligro
Gafas de seguridad (opcional)
Protectores auditivos o intercomunicadores
Casco
Guantes
Chaleco reflectivo
Coderas (opcional)
Rodilleras (opcional)
Chaqueta de proteccin articular (opcional)
- Los elementos de proteccin personal deben cumplir con las exigencias mnimas de calidad
establecidas en la normatividad tcnica y legal
- Se registrar la entrega de los elementos de proteccin personal a los funcionarios
- Se debe brindar capacitacin sobre el uso y mantenimiento de los elementos de proteccin
personal
- Se deben realizar inspecciones trimestrales para verificar el estado y uso de los elementos de
proteccin personal
Grupo 1
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ATENCIN
MAQUINA DE ALTURA
EMERGENCIAS
Grupo 2
CARRO TANQUE
ATENCIN
MAQUINA EXTINTORA
EMERGENCIAS
MAQ LQUIDOS INFLAMABLES
Grupo 3
APOYO CAMIONETA
Grupo 4
ANTIGUO
MOTO NUTICA
Grupo 5
CARRO FURGN
CAMIN GRA
APOYO
TRANSPORTE PASAJEROS
UNIDAD DE RESCATE
Tabla 28: Clasificacin vehculos tipo de rol desempeado en la entidad
OBJETIVO
Establecer las acciones y los controles para realizar el reporte, diagnostico, mantenimiento y recibo a
satisfaccin para el mantenimiento correctivo del parque automotor, enmarcado en trminos de calidad,
oportunidad y servicio para garantizar la disponibilidad del mismo en la prestacin del servicio pblico
esencial.
ALCANCE
Este procedimiento aplica para todos los servidores pblicos de la U.A.E. Cuerpo oficial de Bomberos
Bogot que desarrollen actividades de ndole operativo y que tengan a cargo la responsabilidad del buen
funcionamiento del equipo automotor.
POLTICAS DE OPERACIN
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ajustes que se le realicen a las reas involucradas.
4. La organizacin de documentos producto de las actividades desarrolladas en este procedimiento
deben quedar establecidas de acuerdo con las Tablas de Retencin Documental -TRD
concertadas con el lder del proceso.
DEFINICIONES
Autorizacin:
Acto o documento a travs del cual se permite a una persona realizar aquello que solicita, siempre y
cuando cumpla con los requisitos tcnicos establecidos.
Contratista:
Persona que bajo la modalidad de contrato ejecuta una obra o servicio.
Diagnstico:
Actividad realizada por un especialista, con el objetivo de determinar de manera tcnica y precisa, previo
a la ejecucin de la actividad de mantenimiento, las acciones a tomar y los recursos necesarios para
resolver la falla reportada, as como los costos asociados a la misma. Esta actividad puede requerir, en
algunos casos, de actividades de monte y desmonte de piezas, inspecciones diagnsticas, entre otras.
Disponibilidad:
Posibilidad de una cosa o persona de estar presente cuando se la necesita.
Formato:
Es el conjunto de las caractersticas tcnicas y de presentacin de un texto, objeto o documento en
distintos mbitos, tanto reales como virtuales.
Garanta:
Es la proteccin que se le da al asegurado contra prdidas que haya sufrido, las cuales sean imputables
al incumplimiento de un tercero.
Mantenimiento correctivo:
Accin de mantenimiento de carcter puntual como consecuencia del uso, agotamiento de la vida til u
otros factores externos de componentes, partes, piezas, materiales y en general, de elementos que
constituyen un equipo, permitiendo su recuperacin, restauracin o renovacin.
Mesa Logstica:
Servicio de logstica que facilita el acceso a los servicios que esta ofrece en las aras de Parque
Automotor, Equipo Menor, Logstica y Suministros en: Mantenimiento, Calibracin Solicitud de
suministros , recargas para cilindros de oxgeno y auto contenido, Recargas para extintores, Prstamo
de equipos en: Emergencias y/o eventos, lavado de vehculos y entrega de suministros y
requerimientos del rea, a travs de un nico canal de comunicacin con el fin de facilitar la operacin
institucional.
Parque Automotor:
Grupo de vehculos destinados para un nico fin, en el caso de la U.A.E. Cuerpo Oficial de Bomberos
Bogot, la atencin de incidentes o eventos que se presenten en la ciudad.
Proveedor:
Persona fsica o jurdica que suministra productos o servicio que deben satisfacer unas especificaciones
de calidad y requisitos fijados.
Punto de Control de la actividad:
Indica que la actividad es una revisin o verificacin del cumplimiento de requisitos necesario para el
desarrollo del objetivo del procedimiento.
Servicio:
Utilidad o funcin que desempea una cosa.
Solicitud:
Documento en el que se realiza un requerimiento de un bien o servicio.
PRODUCTO O SERVICIO
109
NORMATIVIDAD
Ley 1575 de 2012: Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos de Colombia crea una
estructura bomberil a nivel Nacional, Departamental y Distrital, con funciones especficas.
Resolucin No. 001 de 2001: Por la cual se expide el Manual de Procedimientos Administrativos y
Contables para el manejo y Control de los Bienes en los Entes Pblicos del Distrito Capital.
Resolucin 298 de 2011: Secretaria General Alcalda Mayor de Bogot D.C. Por la cual se reglamenta la
administracin, uso y manejo de los vehculos automotores de la Secretara General de la Alcalda Mayor
de Bogot D.C.
Resolucin interna 100 del 16 de marzo de 2009: Por la cual se crea y reglamenta el comit de
vehculos de la U.A.E. Cuerpo Oficial de Bomberos Bogot.
110
Supervisor Equipo Automotor Maquinista Contratista Registro
INICIO
formato de
1
Solicitud de
Reportar las Fallas del
Mantenimiento
Vehculo
Formato
Diagnstico
2
Tcnico Parque
Realizar diagnstico
tcnico Automotor
3
Existen garantas
con proveedores o
NO
siniestros?
SI
4
Realizar
procedimiento
23
mantenimiento por
5 garantas y/o
Revisar y tramitar el siniestros.
diagnostico tcnico y
solicitar programacin
6
Programar el recibido
del vehculo
7
La fecha propuesta
NO
esta acordado en el
contrato?
8
Enviar correo
electronico y preparar
acompaamiento Formato de
9 entrada y
Informar al Maquinista salida del
la fecha de ingreso del Vehculo.
vehculo al taller
Formato
Diagnostico del
10
taller
Realizacin y envo del
Formato
diagnstico
cotizacin
contratista
11
Realizar el registro
fotogrfico del vehculo
al ingreso al taller.
111
Supervisor Equipo Automotor Maquinista Contratista Registro
12
Verificar la cotizacin
NO
13
Se autoriza?
14
Informar al Maquinista
SI acerca del inicio de las
actividades de
Mantenimiento.
15
Ejecucin de las
actividades de
mantenimiento.
16
12 SI Se realiza otras
cotizaciones?
17
Informar la finalizacin
NO
de la actividad de
mantenimiento.
18
Verificar el
cumplimiento y calidad
de las actividades de
mantenimiento
19
El trabajo es
aceptado?
NO
20
Informar al supervisor Formato de no
acerca de la No aceptacin
aceptacin
21
Comunicar formalmente
15
al contratista acerca de
la No aceptacin
22
Realizar la entrega del Formato de
entrada y salida
vehculo reparado al
del Vehculo.
Maquinista
FIN
Cargo
No. Actividad
responsable
Reportar la(s) falla(s) del vehculo al equipo automotor al correo
mesalogistica@bomberosbogota.gov.co con visto bueno del jefe de estacin.
1 Maquinista
112
Solicitud de Mantenimiento y autorizado por el encargado del turno, se debe
Indicar de manera clara los sntomas presentados en el vehculo (ruidos,
saltos, vibraciones, entre otros).
Equipo
4 Realizar procedimiento respectivo para mantenimiento por garantas y/o
Automotor
siniestros.
Equipo Informar al Maquinista acerca de la fecha de ingreso del vehculo a taller para
9
Automotor cotizacin y diagnostico. Diligenciar el Formato de entrada y salida del
Vehculo.
113
Realizacin y envo del diagnstico por parte del contratista en el Formato
Diagnostico del taller y la cotizacin de la solicitud de mantenimiento al
10 Contratista
supervisor del contrato al correo electrnico
supervisionmtto@bomberosbogota.gov.co empleando el Formato cotizacin
contratista
11 Supervisin La supervisin del contrato debe realizar el registro fotogrfico del vehculo al
ingreso al taller.
Se autoriza la cotizacin?
13 Supervisin
SI se autoriza, continuar con la actividad siguiente (14)
NO es autorizada, retornar a la actividad (12)
Equipo
18 Verificar el cumplimiento y calidad de las actividades de mantenimiento
Automotor
realizadas por el contratista.
Equipo
20 Informar al supervisor acerca de la No aceptacin de las actividades de
Automotor
mantenimiento empleando el Formato de no aceptacin.
114
Realizar la entrega del vehculo reparado al Maquinista. Se recibe el vehculo por
Equipo parte del Equipo automotor y se diligencia el Formato de entrada y salida del
22 Vehculo.
Automotor
Ver Instructivo Mantenimiento Correctivo Parque Automotor. Actividad No.
5
23
Fin del Procedimiento
CDIGO DOCUMENTO
115
116
10.2.4. Procedimiento de inspeccin diaria de los vehculos
117
La UAE Cuerpo Oficial de Bomberos con el fin de controlar su flota vehicular en lo que
corresponde a documentacin requerida por la Ley, as como de sus acciones de
verificacin del vehculo, tiene para su seguimiento y control un software de
seguimiento y trazabilidad a la flota vehicular de la Entidad, herramienta descrita en el
numeral 10.2.3 Documentacin Plan de Mantenimiento e idoneidad. Ver anexo 2 y 21.
118
prevencin en las vas internas por donde circulan los vehculos, as como el ingreso y
salida de todo el personal de las instalaciones.
EDIFICIO
COMANDO
Estacin
Chapinero
B-1
Sala de maquinas
119
Estacin
Central B-2
Sala de maquinas
Estacin
Restrepo
B-3
Sala de maquinas
Parqueadero
Estacin
Puente
Aranda B-4
Sala de Maquinas
120
Parqueadero
Estacin
Kennedy B-
5
Sala de Maquinas
Estacin
Fontibn B- Sala de Maquinas
6
Parqueadero
121
Estacin
Ferias B-7 Sala de Maquinas
Parqueadero
Sala de Maquinas
Estacin
Bosa B-8
Parqueadero
Estacin
Sala de Maquinas
Bellavista
B-9
Parqueadero
122
Sala de Maquinas
Estacin
Marichuela
B-10
Parqueadero
Estacin
Candelaria
Sala de Maquinas
B-11
Parqueadero
123
Sala de Maquinas
Estacin
Suba B-12
Parqueadero
Estacin
Caobos B-
Sala de Maquinas
13
Parqueadero
Estacin
Bicentenario Sala de Maquinas
B-14
124
Parqueadero
Estacin
Chapinero
B-15
Parqueadero
Estacin
Chapinero Sala de Maquinas
B-16
Parqueadero
125
Estacin
Chapinero
B-17
Sala de Maquinas
126
Imagen GPS y sistema de informacin instalado en maquina de
atencin de emergencias
127
por la institucin, con el fin de fortalecer el sentido de
pertenencia de los mismos
Procedimiento de divulgacin y convocatoria para las
DESCRIPCIN capacitaciones, con el fin de garantizar mayor participacin de los
interesados
ACCIONES
- Criterios y actividades de comunicacin operativa
- Criterios y actividades de comunicacin estratgica
- Criterios y actividades de comunicacin motivacional
- Criterios y actividades de comunicacin ascendente
- Seguimiento de eficacia a estrategias de comunicacin
LOGROS
- Garantizar la eficacia del programa de capacitacin
- Contar con personal satisfecho y comprometido con la organizacin
- Contar con mayor nmero de personal competente
OBSERVACIONES O CONSIDERACIONES
a. Comunicacin operativa
Para que una persona participe en un curso de capacitacin debe saber que ste existe.
Parece una obviedad, y de hecho lo es, pero les aseguro que en muchas empresas, cuando se
le pregunta a alguien por qu no asisti a un curso, responde: porque no saba. Entonces la
Entidad debe asegurarse de comunicar lo bsico:
Adems los colaboradores deben saber dnde van a encontrar esta informacin (por ejemplo,
en una seccin dentro de la Intranet, o en las reuniones mensuales con su lder o en carteleras,
etc.), y es clave que est siempre actualizada.
b. Comunicacin estratgica
Una vez que la persona sabe acerca de la existencia del curso, tiene que conocer las
intenciones estratgicas que hay detrs. Es decir: saber por qu tendra que participar en esa
capacitacin.
c. Comunicacin motivacional
Una vez que la persona sabe qu existe el curso (operativo) y por qu tiene que asistir
(estratgico), el tercer paso es que quiera participar. Aqu se juega la capacidad de la Entidad
para motivarlos, y para hacerlo es preciso elaborar mensajes clave que respondan las
preguntas que se pueden hacer los colaboradores:
128
- La gerencia est realmente comprometida y le interesa que la gente participe?
- Los que se capacitan, obtiene desempeos superiores o avances en su plan de
carrera?
- Qu opina la gente que ya particip de este curso?
A la vez los lderes deben manifestar pblicamente que valoran que la gente concurra a las
capacitaciones. Lamentablemente a veces los cargos directivos envan, sin querer, mensajes
desmotivadores que se manifiestan en expresiones que subestiman la importancia del curso, o
en lamentos por la prdida de das de trabajo, o directamente por el total desconocimiento de
que un colaborador est participando en un programa de formacin.
d. Comunicacin ascendente
Por ltimo, siempre recomiendo abrir un canal de comunicacin ascendente en tres instancias:
Antes del curso: Hablar con los futuros asistentes a los cursos, contarles acerca del
programa de formacin, preguntarles qu necesitan y esperan. En una palabra,
involucrarlos y tomarlos en cuenta para el diseo pedaggico.
Durante: Monitorear cmo marchan las capacitaciones para hacer los ajustes que sean
necesarios.
Al final: Conversar con los participantes y conocer no slo si les gust o no el curso
sino si sienten que lo aprendido fue til, si piensan que pueden aplicar los
conocimientos a sus tareas y qu ms necesitan en el futuro para pasar del saber al
hacer.
La institucin debe garantizar que los participantes conozcan con anterioridad el objetivo,
contenido y los beneficios de las capacitaciones, por ello se debe utilizar canales de
comunicacin escrita o electrnicos en medios de informacin como:
- Folletos
- Invitaciones por correo electrnico
- Circulares
En dichos medios informativos se debe asegurar que se integren y se detallen con precisin los
contenidos descritos en las estrategias de comunicacin operaciones, estratgicas y de
motivacin con el fin de lograr que la informacin de la capacitacin sea lo ms completa
posible y lograr la participacin voluntaria de los funcionarios
129
10.4. ATENCIN A VICTIMAS
11. ANEXOS
130
Anexo 3: Encuesta de diagnostico de seguridad vial (ver CD)
Anexo 21: Lista de chequeo revisin diaria equipo automotor (ver CD)
131