Gua general para la realizacin de los trabajos

Las caractersticas del trabajo deben ser las siguientes:

- La extensin de cada trabajo deber ser de 4 a 6 folios, portada, ndice y
bibliografa no incluidos. Los trabajos deben presentarse impresos, no
manuscritos, en letra Times New Roman, de cuerpo (tamao) 12 con
interlineado sencillo (a un espacio).
- Debern tener un ndice.
- Los trabajos comenzarn por una INTRODUCCIN donde se explicar
brevemente la cuestin que se va a tratar.
- Contarn con un ESTUDIO profundo de la situacin, realizando un anlisis
actual, y recogiendo documentacin (estadsticas, estudios, artculos, leyes,
entrevistas). De este anlisis se debern extraer una serie de conclusiones
propias.
- El alumno deber exponer, como opinin personal, POSIBLES SOLUCIONES,
dentro del marco de la Unin Europea, basadas en las conclusiones de su
estudio.
- Se debe incluir un apartado de BIBLIOGRAFA, donde se cite el material
consultado para la elaboracin del trabajo.

Hay que responder a las cuestiones formuladas en el planteamiento recogido

en el primer prrafo del informe, para ello resultar til pensar (se refleje o no en
el trabajo, no hay por qu responder explcitamente a todas) sobre las cuestiones
para la reflexin planteadas en el informe. Se debe realizar un anlisis de los
diferentes factores que influyen en la situacin, intentando abarcar el mayor
nmero de mbitos posible (poltico, econmico, medioambiental, sociolgico,
tico...). Es conveniente estudiar las principales corrientes de opinin sobre el
tema, para adherirse, contradecir, o matizar estas posturas en el propio anlisis. Se
debern apoyar las propuestas, en la medida de lo posible, con datos objetivos
mostrados en el estudio (econmicos, demogrficos, legales...).

En ningn caso existe una respuesta acertada a las cuestiones, lo que

valorarn los correctores es el estudio realizado de la materia y la coherencia entre
ste y las propuestas presentadas al final del trabajo. Por supuesto las propuestas
han de adecuarse a la realidad, adems de al propio anlisis, han de ser viables y
realistas, y esto s se valorar; pero no tendr mejor puntuacin un trabajo que
plantee las propuestas de solucin consideradas ms acertadas por los correctores.

Documentacin y citas

Se podr utilizar la documentacin aportada en los informes o cualquiera

otra que se considere adecuada. En caso de duda sobre la fiabilidad de alguna
fuente o un documento concreto se debe consultar con el profesor del propio centro
o con el experto autor del informe a travs del correo electrnico. Es siempre mejor
consultar que utilizar documentacin no fiable.

Es muy importante el correcto uso de la cita. Si se citan textos deben

entrecomillarse y mencionar la fuente o procedencia. Asimismo si se recogen ideas
de forma no textual, reelaborndolas, se deber tambin citar la fuente. LA
PRESENCIA DE FRAGMENTOS COPIADOS, SIN FORMATO DE CITA, PRESENTADOS
COMO PROPIOS, SER CONSIDERADA PLAGIO Y DESCALIFICAR EL TRABAJO.

Es recomendable apoyar nuestras afirmaciones en las fuentes, no es lo

mismo decir que hay mucho paro, que dar el porcentaje exacto facilitado por
Eurostat. Y lo mismo sucede con las ideas, no es lo mismo decir que algo es de

1
determinada manera a secas, que recordar que tal estudio realizado por tal
institucin as lo dictamina, o que se est de acuerdo con las tesis de tal analista,
poltico, u ONG.

No slo es vlido utilizar documentos ya existentes, es muy recomendable

intentar buscar a alguien que sepa de la materia y plantearle nuestras preguntas.
Sus respuestas nos ayudarn a entender mejor la cuestin, resolver dudas, y llegar
a nuestras propias conclusiones. Esta persona no tiene por qu ser un experto de
talla mundial, en cada localidad hay personas que se ocupan de la mayora de los
temas que se plantean (en Universidades, Ayuntamientos, o incluso en el propio
centro). El profesor puede ayudar a encontrarlas. Pero esta entrevista debe ser
una fuente de informacin ms, lo ms importante es la propia opinin, en ningn
caso debe ser el trabajo slo una entrevista.

Cuantas ms fuentes y documentos se consulten mejor visin global se

tendr de las cuestiones, ms completo resultar nuestro anlisis, y mejor
fundadas estarn las conclusiones. Esto no significa que debamos limitarnos a
copiar los datos e ideas que encontremos, debe demostrase que se comprende la
informacin y se encaja con otros datos o ideas. El trabajo debe ser personal,
resultado de una reflexin individual y original sobre el tema.

Punto de vista

El Modelo de Parlamento Europeo es una oportunidad para ejercer de

europarlamentario. Los trabajos deben por tanto reflejar una visin europea de las
cuestiones. Se puede analizar el efecto que tal o cual poltica tendra para Espaa,
pero las propuestas han de ser lo que se considera mejor para toda la Unin
Europea, y el anlisis no puede estar limitado a un pas sino que debe abarcar toda
la UE.

Como representante de los ciudadanos, el parlamentario est obligado a

escuchar todas las opiniones relevantes, analizarlas, valorarlas y realizar su propio
estudio sobre las cuestiones. Y a proponer soluciones que beneficien a todos.

A continuacin un informe especfico sobre el tema. No es un modelo de

cmo debe ser un trabajo, simplemente es una introduccin al tema, y una
orientacin para comenzar el anlisis propio. Al final se encuentran pginas de
Internet tiles para recabar informacin, el nombre del experto y el correo
electrnico donde dirigir las dudas. Se puede consultar cualquier duda sobre el
trabajo, sern respondidas lo antes posible.

2
 Comisin de Empleo y Asuntos Sociales (I)
Fomento de la actividad empresarial emprendedora

En la Unin Europea hay menos actividad emprendedora empresarial que en

Estados Unidos y otras potencias emergentes, pese a que fomentar el
emprendimiento y la innovacin es uno de los objetivos fijados en la Estrategia de
Lisboa de la UE hace ms de una dcada. Las encuestas afirman que los europeos
son menos emprendedores a la hora de crear empresas innovadoras, aunque ahora
se ve como una posible salida a la crisis. A qu se debe la menor actividad
emprendedora en Europa? Qu cambios en la legislacin, el sistema financiero y la
educacin son necesarios para favorecer la innovacin?

1. Situacin actual

La creacin de empresas supone una fuente de crecimiento fundamental para los

pases. La innovacin aportada por las nuevas empresas de base tecnolgica
permite superar las barreras del crecimiento e incluso aporta esperanzas para la
superacin de la crisis.

La Unin Europea estableci como objetivo prioritario el desarrollo de estrategias

para fomentar y potenciar la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica. Sin
embargo, la proliferacin de estas empresas ha tenido en los diferentes estados
miembros un desarrollo desigual y siempre inferior al observado en otros pases
como Estados Unidos.

Tal y como se puede observar en el mapa, el nmero de empresas creadas en

Europa es muy inferior al de Estados Unidos y en especial al de la costa Oeste
(California).

Mapa mundial de creacin de empresas de base tecnolgica

Fuente: CrunchBase

3
Si se observa en detalle la distribucin del nmero de empresas creadas, se
identifican importantes diferencias en el nmero de empresas creadas en los
diferentes estados miembros.

Mapa europeo de creacin de empresas de base tecnolgica

Fuente: CrunchBase

Las diferencias observadas entre pases pueden relacionarse con diferentes factores
que propician una mayor actividad emprendedora. Pero, a pesar de los mltiples
intentos de polticos y empresarios, no se ha podido identificar y aplicar una
frmula que permita emular los casos de xito.

La crisis econmica y el desarrollo industrial de Asia y Sudamrica han sacado a

relucir los dficits de Europa respecto de su capacidad para generar crecimiento
econmico.
Frente a esta nueva situacin, Europa se enfrenta al reto de crear un entorno que
favorezca la creacin de empresas tecnolgicas que permitan recuperar la senda
del crecimiento econmico.

2. Factores Clave

Generar un ecosistema que favorezca la actividad emprendedora es un reto al que

se han enfrentado muchos pases a lo largo del tiempo. Los resultados de los
esfuerzos realizados en este campo dependern de una gran cantidad de factores
que precisan de una planificacin a medio y largo plazo as como de medidas
concretas a corto plazo.

2.1. Factores culturales

La cultura de un pas o regin define la forma de afrontar los nuevos retos, si bien
la poblacin europea e incluso la poblacin de cada pas es muy heterognea, hay
factores comunes que influyen la actividad emprendedora.

La creatividad, iniciativa y capacidad de innovacin estn estrechamente ligadas

con los sistemas educativos y la formacin que reciben los alumnos desde los

4
primeros aos de colegio hasta la universidad. Las diferencias en los sistemas
educativos pueden ser parte de la clave respecto de la cultura emprendedora de un
pas.

Por otra parte la percepcin del riesgo y el afn de xito condicionan las decisiones
laborales, un pas donde el riesgo es percibido como un mal a evitar a toda costa
provoca que los trabajadores tiendan a buscar una profesin donde, a pesar de no
lograr una gran remuneracin o reconocimiento, tengan ciertas garantas de
continuidad y tranquilidad.

Finalmente la percepcin del fracaso vara considerablemente de unas culturas a

otras, mientras que en Estados Unidos una persona que fracasa es alguien que ha
aprendido cmo no hacer algo y por tanto con una importante experiencia para el
futuro, en Europa se percibe dicho fracaso como un estigma que le acompaar en
el futuro dificultando cualquier otro proyecto que intente realizar.

Los factores culturales por tanto, son fundamentales en la decisin de las personas
en el momento de emprender un proyecto. Si bien, la cultura no marca a todos por
igual pudiendo encontrar excepciones. Por otra parte debe tenerse en cuenta que la
cultura evoluciona y cambia a lo largo del tiempo.

2.2. Barreras legales y burocrticas

La creacin de una empresa implica ciertos trmites, dichos trmites varan de un

pas a otro e implican una diferencia importante en la inversin de recursos tanto
econmicos como temporales.
Las diferencias entre pases de la Unin Europea1 son significativas, en 2011 el
tiempo medio para fundar una empresa en Blgica era de 4 das frente a 32 en
Polonia. Si bien, se estn implementando medidas para reducir este tiempo, falta
mucho por avanzar en este campo.

Por otra parte, los costes jurdicos implicados en la creacin de empresas pueden
suponer una importante barrera. Saber si una actividad es legal y conocer en
detalle su regulacin puede implicar una importante inversin econmica al
comienzo de la actividad. Estados Unidos presenta una importante carga jurdica
dado que el sistema legal Americano no establece una normativa clara sino que
basa sus desarrollos en jurisprudencia.

2.2.1. Cargas sociales

Los impuestos suponen una traba que ralentiza la creacin y crecimiento

inicial de las empresas que deben hacer frente a importantes cargas
impositivas incluso antes de generar beneficios. Estas cargas exigen de una
inversin inicial que permita sustentar el negocio hasta que comience a ser
rentable pudiendo impedir el crecimiento ptimo de la empresa.

Por otra parte las obligaciones que adquiere una empresa con sus
empleados implican otra carga que puede lastrar el crecimiento inicial de la

1
Datos del Banco Mundial para 2011
http://data.worldbank.org/indicator/IC.REG.DURS/countries/1W-
ES?order=wbapi_data_value_2011%20wbapi_data_value%20wbapi_data_value-
last&sort=asc&display=default

5
 empresa dado que debe hacer frente a importantes costes de despido en
caso de prescindir de un empleado.

Tanto los impuestos como las obligaciones adquiridas difieren entre pases y
por tanto generan diferencias en la capacidad de atraer emprendedores.

Por otra parte, debe tenerse en cuenta que estas cargas son tambin
derechos que protegen a trabajadores y a la sociedad en su conjunto por lo
que eliminarlos para facilitar la actividad emprendedora puede tener efectos
contraproducentes a medio plazo. En los ltimos meses, los Estados estn
implementando medidas de flexibilizacin de estas cargas, si bien se han
reflejado diversidad de opiniones acerca de su idoneidad.

2.2.2. Responsabilidad del emprendedor

El riesgo es un factor clave en la decisin de fundar una empresa, las figuras

jurdicas permiten fundar diferentes tipos de empresas con diferente nivel de
responsabilidad ante posibles fracasos. Si bien la responsabilidad se puede
limitar, normalmente un emprendedor que carece de financiacin externa
acaba arriesgando sus propios bienes para poder financiar su proyecto
pudiendo suponer, el fracaso, un coste excesivo.

2.3. Acceso a financiacin

La financiacin es una parte clave tanto en la creacin como en el crecimiento de

una empresa.

Dado que el riesgo de las empresas en fases iniciales es muy elevado, los sistemas
tradicionales de financiacin (bancos) no suelen involucrarse en estos primeros
momentos.

Para suplir la falta de medios tradicionales de financiacin se han desarrollado

ciertas ayudas pblicas y mltiples vas de inversin alternativa donde destacan el
capital semilla, el capital riesgo (venture capital) y los business angels.

Las ayudas pblicas se estructuran de diferente forma dependiendo de los pases

variando desde subvenciones hasta prstamos pasando por reduccin de impuestos
y otros recursos para el emprendedor, sin embargo, estas ayudas se han visto
reducidas a causa de la crisis.

Por otra parte, los inversores que apuestan en estas empresas tienden a invertir
importantes sumas de dinero repartido en varios proyectos.
De acuerdo a las estadsticas, muchas de las empresas fundadas acaba cerrando en
los tres primeros aos de vida y por tanto, el riesgo repartido en varias empresas
permite recuperar la inversin e incluso obtener un elevado beneficio en caso de
que alguna de las empresas logre alcanzar el xito.

Tambin existen otras alternativas que permiten a los emprendedores comenzar un

proyecto con financiacin externa. Iniciativas como el Crowdfunding permiten
financiar un proyecto con micro aportaciones de muchas personas. Gracias a las
redes sociales la difusin de los proyectos puede alcanzar fcilmente miles de
personas que con una pequea aportacin pueden financiar un gran proyecto.

Estas medidas precisan de un marco legal que permita desarrollar estas actividades
de forma segura tanto para el inversor como para el emprendedor, sin embargo el

6
desarrollo de estas leyes depende de cada estado miembro por lo que a pesar de
existir directivas en este sentido, su aplicacin es muy distinta en cada pas.

2.4. Entorno

El entorno ha resultado uno de los factores claves para el desarrollo de la actividad

emprendedora, la posibilidad de tener localizado en una zona concreta un gran
nmero de empresas, universidades e inversores permite crear un caldo de cultivo
para nuevos proyectos.

Los principales casos de xito como Silicon Valley se basan en la capacidad de

aglutinar todos los factores descritos anteriormente y ponerlo a disposicin de
personas con talento.

Por otra parte, tener un mercado homogneo al que poder ofrecer un servicio o
producto bajo una nica legislacin, sin trabas en el transporte ni en la
comercializacin, permite a los emprendedores crecer de una forma mucho ms
sencilla.

Si bien este entorno se concibe en la actualidad como un entorno fsico (geogrfico)

la tecnologa est permitiendo abrir este concepto a un entorno online donde los
recursos pueden cruzar fronteras.

3. Pasos que debe seguir Europa

Las polticas europeas estn propiciando un avance en las condiciones de creacin

de nuevas empresas, si bien, se podra agilizar la implantacin de las medidas
existentes y promover nuevas que permitan un mayor crecimiento de la actividad
emprendedora. Existen actualmente varios casos de xito de emprendedores
europeos que deben ser la seal de un crecimiento mucho mayor.

Teniendo en cuenta la situacin actual y la limitacin de recursos disponibles para

fomentar la creacin de empresas, definir una estrategia en esta materia supone un
gran reto que puede definir el futuro de la Unin Europea.

Las ayudas pblicas al emprendimiento pueden suponer un problema para los

presupuestos de los estados dado que se est realizando un importante esfuerzo
para reducir los presupuestos pblicos y as conseguir un equilibrio presupuestario
y por tanto aumentar un gasto en este momento puede perjudicar a otras partidas
importantes de las que dependen servicios pblicos fundamentales.

Por tanto es fundamental definir la forma de las ayudas y la implicacin de los

estados as cmo la posibilidad de homogeneizar las condiciones en la Unin
Europea para crear un nico mercado que favorezca el crecimiento de los proyectos
empresariales.

7
Cuestiones para iniciar la reflexin

Qu factores son claves para los emprendedores?

Faltan ayudas pblicas para los emprendedores?

Deberan los estados financiar a los emprendedores?

Debera financiar los proyectos la Unin Europea?

Es Europa capaz de emular casos de xito como Silicon Valley o Israel?

Qu papel debe tener la universidad en la formacin de emprendedores?

Hace falta crear legislacin especfica para emprendedores?

Qu medidas favoreceran la inversin en empresas tecnolgicas?

Se debe obligar a los bancos a financiar proyectos?

Hace falta cambiar las condiciones del mercado laboral para permitir la
contratacin a un menor coste?

Qu otras medidas podran fomentar la actividad emprendedora?

Qu programas europeos pueden fomentar la cultura de emprendimiento?

Es la Unin Europea un Mercado Comn eficaz?

Cmo conseguir un Mercado Comn eficaz?

Se debe dar ventaja a empresas con sede en los pases europeos frente al
resto?

Se debe cobrar ms impuestos a las empresas provenientes del exterior

para recaudar ms y favorecer a las empresas nacionales?

Analizar la situacin de los pases europeos de forma individual as como los casos
de xito tambin puede dar una idea acerca de diferentes estrategias de promocin
del emprendimiento. Identificar los pases que se encuentren en mejor y peor
situacin y comparar sus polticas pueden dar interesantes pistas para desarrollar el
trabajo.

8
Documentacin y enlaces de inters
Dada la relevancia del asunto tratado existe una gran cantidad de material escrito
acerca del mismo. A continuacin se exponen algunas referencias relevantes
pudiendo utilizar cualquier otra encontrada, es recomendable tener en cuenta que
la fuente utilizada sea una fuente objetiva y en su defecto contrastar la informacin
con otras fuentes.

1.
- Informacin de la Comisin Europea acerca de medidas a favor de los
emprendedores.
http://ec.europa.eu/spain/novedades/economia/herramientas_pyme_es.htm
- Erasmus para emprendedores
http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/index.php?lan=es
- Artculo sobre Startup Nation El milagro Israel
http://observatorioredesempresariales.wordpress.com/2011/04/11/start-up-
nation-la-historia-del-milagro-economico-de-israel/
- Artculo expansin
http://www.expansion.com/blogs/cuaderno-viaje-
emprendedor/2012/02/15/se-puede-replicar-un-silicon-valley-en.html
- Artculos de Martin Varsavsky
http://spanish.martinvarsavsky.net/general/los-problemas-de-los-
emprendedores-en-usa-o-porque-el-pib-europeo-es-aun-mas-alto.html
http://spanish.martinvarsavsky.net/tecnologaa-e-internet/creacion-de-
empresas-lo-que-debemos-cambiar-en-europa.html
- Startup genome
http://blog.startupcompass.co/
- Europe's Small Business Act (Acta de pequeas y medianas empresas
empresas)
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/tajani/hot-topics/sme-
week/index_en.htm
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-
act/index_en.htm
- Tiempo necesario para crear una empresa ( Banco Mundial)
http://data.worldbank.org/indicator/IC.REG.DURS/countries/1W-
ES?order=wbapi_data_value_2011%20wbapi_data_value%20wbapi_data_v
alue-last&sort=asc&display=default

Contacto
El presente informe ha sido elaborado por Sebastin Feimblatt Wechsler,
Economista. Se pueden plantear preguntas sobre el tema en la direccin de correo
electrnico info@modeloparlamentoeuropeo.com