DERECHO PROCESAL CIVIL Y FAMILIAR VERANO 2015

BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA

DE PUEBLA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

LICENCIATURA EN DERECHO

DERECHO PROCESAL CIVIL Y FAMILIAR

MAESTRO: JANETT BLAZQUEZ BONILLA

ALUMNA:

JESSYCA VZQUEZ ROSAS

ACTIVIDAD III

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HERMENETICA JURDICA
PRESENTACIN DE LOS METODOS DE INTERPRETACIN
JURDICA

Formato de RATIO DEDCIDENDI en presentacin de engroses:

No de EXPEDIENTE: FECHA DE ENGROSE:

26/2010

MINISTRO PONENTE:
GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITA

PERTENECIENTE PLENO PRIMERA SEGUNDA

A ( ) SALA ( x ) SALA ( )

AUTORIDAD RECLAMANTE:

MUNICIPIO DE AYALA, ESTADO DE MORELOS

AUTORIDAD RECLAMADA:
PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO Y DEL SECRETARIO DE GOBIERNO,
TODOS DEL ESTADO DE MORELOS.

ACTO RECLAMADO:
INVALIDEZ DEL DECRETO ADMINISTRATIVO NMERO CIENTO SESENTA Y DOS
(162), DE FECHA VEINTICUATRO DE FEBRERO DEL DOS MIL DIEZ, PUBLICADO
EN EL PERIDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD, RGANO DE DIFUSIN DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS, EL DA TREINTA Y UNO DE MARZO DEL
DOS MIL DIEZ, EMITIDO POR EL CONGRESO DE MORELOS; LA INVALIDEZ E
INCONSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE PENSIONES EN EL ESTADO DE
MORELOS, PREVISTA EN LOS ARTCULOS 55, 56, 57 Y 59, 61, 64 Y 68 DE LA LEY
DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO DE MORELOS.

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ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ Y SU CONTESTACIN POR

LA SCJN
(Slo incluir aquellos que responda la SCJN)

LA PARTE ACTORA ARGUMENTA:

PRIMER CONCEPTO DE INVALIDEZ:
Lo constituye el Decreto Administrativo Nmero Ciento Sesenta y Dos (162), de fecha veinticuatro
de febrero de dos mil diez (24/02/2010), publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano de
difusin del Gobierno del Estado de Morelos, el da treinta y uno de marzo de dos mil diez (31/03/2010),
emitido por el Congreso del Estado de Morelos, y promulgado por el Gobernador Constitucional del Estado
libre y soberano del Estado de Morelos (sic). Preceptos constitucionales violados: Artculo 115, fraccin IV,
de la Constitucin Poltica Federal. El decreto impugnado lesiona la hacienda municipal y, en consecuencia,
su autonoma en la gestin de sus recursos, al haber otorgado el pago de pensin por cesanta en edad
avanzada, afectando para tales efectos recursos de carcter municipal y sin que se haya otorgado ningn
tipo de participacin al Municipio.

SEGUNDO CONCEPTO DE INVALIDEZ (si lo hay):

Lo constituye el sistema de pensiones del Estado Libre y Soberano de Morelos, previsto en los
artculos 56, 57, 61, 64, 66 y 68 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos. Preceptos
constitucionales violados: Artculos 115, fraccin VIII, ltimo prrafo y 123 de la Constitucin Poltica
Federal.

LA SCJN LE DIJO EN LA SENTENCIA:

AL PRIMER CONCEPTO DE INVALIDEZ: (CONSIDERANDO ):

Es esencialmente fundado el anterior concepto de invalidez, toda vez que el decreto impugnado
lesiona la hacienda municipal y, en consecuencia, su autonoma en la gestin de sus recursos, al haber
otorgado el pago de pensin por cesanta en edad avanzada, afectando para tales efectos recursos de
carcter municipal y sin que se haya otorgado ningn tipo de participacin al Municipio.
En primer lugar se debe decir que de conformidad al artculo 43 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I
y II del Artculo 105 Constitucional, las razones contenidas en los considerandos que funden los resolutivos
de las sentencias aprobadas por cuando menos ocho votos, sern obligatorias, entre otros rganos
jurisdiccionales, para las Salas de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin.(7)
Ahora bien, en las controversias constitucionales 55/2005, 89/2008, 90/2008, 91/2008 y 92/2008, resueltas
por el Tribunal Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin por mayora de ocho votos en diversas
fechas, se determin que el hecho de que el Congreso de Morelos fuese el rgano encargado
exclusivamente de determinar la procedencia y montos de las pensiones de trabajadores de un

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Ayuntamiento, violentaba el principio de libertad hacendaria municipal al permitir una intromisin

indebida en el manejo del destino de los recursos municipales.

MTODO DE INTERPRETACIN UTILIZADO POR LA SCJN EN EL

ANTERIOR RAZONAMIENTO:

El mtodo utilizado fue, desde mi punto de vista, el sistemtico, primero por la contradiccin entre las
normas, la primera de mayor jerarqua que es la constitucin y la segunda el Decreto Administrativo
Nmero Ciento Sesenta y Dos (162), de fecha veinticuatro de febrero de dos mil diez (24/02/2010),
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, lo que prevalece en este mtodo es que no pueden
existir incoherencia o incompatibilidad entre las normas, adems debe existir complementariedad entre
ellas, de tal suerte que contribuyan armnicamente las normas para cumplir el objetivo principal del
derecho. No puede existir antinomia y slo una puede prevalecer. En el caso citado es la de mayor
jerarqua.

SEGUNDO CONCEPTO DE VIOLACIN CONTESTADO POR LA

SCJN:

LA SCJN LE DIJO EN LA SENTENCIA:

a) La Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos se public en el Peridico Oficial "Tierra y Libertad" el seis
de septiembre de dos mil.

b) Por Decretos Nmeros Trescientos Cincuenta y Cuatro y Trescientos Cincuenta y Cinco, publicados el
once de enero de dos mil dos, se adicion un prrafo ltimo al artculo 58, se adicion un prrafo segundo
con tres incisos, as como un prrafo tercero al artculo 65 y se reform el artculo 60 de la mencionada Ley
del Servicio Civil del Estado de Morelos.

c) Por Decreto Setecientos Ochenta y Dos, publicado el dieciocho de junio de dos mil ocho, se reform el
artculo 56, se adicion la fraccin XV al artculo 24, se derog el prrafo cuarto de la fraccin II del artculo
58 y el prrafo tercero del artculo 59 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos.

d) Por Decreto Ochocientos Noventa y Nueve, publicado en el referido medio de difusin el veinticuatro de
septiembre de dos mil ocho, se reform el artculo 54 y se adicionaron los artculos 55-A, 55-B, 55-C y 55-D
del referido ordenamiento.

Lo anterior pone de manifiesto que el plazo para combatir, con motivo de su publicacin, los artculos 55,
56, 57, 59, 61, 64 y 68 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, ha transcurrido en exceso, de
modo tal que ante su impugnacin extempornea, no puede realizarse el estudio de la constitucionalidad
de dichos preceptos a la luz de los conceptos de invalidez expresados por el Municipio actor.

Por lo que se refiere a su impugnacin con motivo de su aplicacin, tampoco resulta procedente su
estudio por lo que se refiere a los artculos 61, 64 y 68, stos no le fueron aplicados en el decreto
impugnado y, por lo que hace a los artculos 55, 56, 57 y 59, el referido decreto no constituye el primer
acto de aplicacin al que alude la fraccin II del artculo 21 de la ley reglamentaria de la materia, sino uno

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ulterior.

MTODO DE INTERPRETACIN UTILIZADO POR LA SCJN EN EL

ANTERIOR RAZONAMIENTO:

El mtodo utilizado es el de la literalidad en primer trmino, porque a partir de la del lo establecido en el

artculo 19, fraccin VII, de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 Constitucional, en
relacin con el artculo 21, fraccin II, del propio ordenamiento, que establece las causales de
improcedencia de la controversia constitucional.
Si bien es cierto que el Ministro ponente va creando el argumento del tal suerte que queda debidamente
sustanciada su decisin, tambin lo es que, ignora por completo todos los argumentos de fondo de la
parte actora, debido a que el plazo para combatir, con motivo de su publicacin, los artculos 55, 56, 57, 59,
61, 64 y 68 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, ha transcurrido en exceso, de modo tal que
ante su impugnacin extempornea, no puede realizarse el estudio de la constitucionalidad de dichos
preceptos a la luz de los conceptos de invalidez expresados por el Municipio actor.
Por lo que se refiere a su impugnacin con motivo de su aplicacin, tampoco resulta procedente su
estudio por lo que se refiere a los artculos 61, 64 y 68, stos no le aplicados en el decreto impugnado y,
por lo que hace a los artculos 55, 56, 57 y 59, el referido decreto no constituye el primer acto de
aplicacin al que alude la fraccin II del artculo 21 de la ley reglamentaria de la materia, sino uno
ulterior.

VOTACIN EN LA SENTENCIA DE LA SCJN:

UNANIMIDAD DE CUATRO VOTOS DE LOS SEORES MINISTROS: JOS

RAMN COSSO DAZ, GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITIA (PONENTE),
OLGA SNCHEZ CORDERO DE GARCA VILLEGAS Y PRESIDENTE
ARTURO ZALDVAR LELO DE LARREA.

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Referencias bibliogrficas

Flores, M. (2014). El control de convencionalidad y la hermenutica

constitucional de los derechos humanos. Mxico: Porra.

Anchondo, V. (2009). Mtodos de interpretacin jurdica. 11 de junio de 2015,

de Instituto de investigaciones jurdicas de la UNAM Sitio web:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/qdiuris/cont/16/cnt/cnt4.pdf