AUTOR: James P.

Scriven, Gerente de la Corporacin Interamericana de

Inversiones
COMENTADO POR: JEAN PAUL PADILLA FABIAN
CDIGO: 13160137
CURSO: ELABORACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS METALRGICOS
RESUMEN
Las alianzas pblico-privadas (APP) propician el crecimiento econmico y la
reduccin de la pobreza, en America Latina y El Caribe se estn formando cada vez
ms alianzas.
No obstante, a pesar de dicho incremento de alianzas, muchos proyectos no llegan
a reunir el capital privado suficiente, que aproximadamente la empresa privada
asume el 50% de la inversin. De manera general, los inversionistas poseen casi
todo el capital necesario para cubrir la demanda de infraestructura.
Resulta conveniente (rentable) para las empresas miembros de las APP la gestin
de activos a largo plazo, como pensiones y seguros, adems las APP ofrecen a los
inversionistas plazos de reembolso relativamente predecibles, retornos financieros
prometedores y proteccin contra la inflacin.
En el pasado, los inversionistas eran cautelosos de participar en las APP. Sin
embargo, es posible reducir los riesgos para motivar a los inversores y garantizar la
viabilidad del proyecto.
Se pueden reducir son los riesgos legales y regulatorios mediante un adecuado
marco normativo e incentivando el riesgo compartido. Adems, el riesgo en la
preparacin del proyecto puede ser mitigado mediante asistencia tcnica y
asesoramiento.
El riesgo del tipo de cambo es un factor clave para que un inversor decida formar
una APP, para ello se plantean estrategias financieras, para evitar el tipo de cambio.
En cuanto al riesgo de construccin, se mitiga por medio de facilidades de
liquidez, financiamiento mixto, deuda subordinada y garantas de finalizacin.
De estas formas, se reduce el riesgo para el inversionista y por tanto estar ms
motivado para ser parte de alguna APP.
COMENTARIO
Distintas fuentes y metodologas han demostrado que existe una brecha en
infraestructura de ms de 100 mil millones de dlares, (Giancarlo Marchesi, Banco
Interamericano del Desarrollo, video en YouTube). Las alianzas pblico privadas
ofrecen oportunidad para cerrar esta brecha en infraestructura, y con ello, cubrir los
requerimientos de la poblacin.
Mediante las alianzas pblico-privadas (APP) se busca impulsar el desarrollo de la
economa a mediano plazo, as como contar servicios pblicos de alta calidad,
garantizando su continuidad en el tiempo. Las alianzas pblico privadas pueden ser
cofinanciadas o autofinanciadas.
Las empresas privadas representan una ventaja comparativa en el desarrollo de
proyectos de gran magnitud, debido al know-how y la gran experiencia que estas
poseen en el rubro en el que se desenvuelven. Asimismo, resulta rentable para
estas empresas, ya que obtienen licitaciones para cubrir un gran mercado por
muchos aos (tiempo de concesin).
El Decreto Legislativo N1224 Ley Marco de Promocin de la Inversin Privada
mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos, modificada por el
Decreto Legislativo N1251, la misma que, modificada recientemente en junio del
2017, por la Ley N30594, es el marco legal peruano acerca de las APPs.
En mi opinin, la formacin de APPs representa una buena alternativa para hacer
frente ante la demanda de servicios pblicos de los diversos rubros. Adems
considero que los servicios pblicos, brindados por empresas privadas, seran de
mayor calidad a comparacin de un servicio brindado por el estado (que ya ha
demostrado ineficiencia en brindar un algn servicio pblico), esto, por lo mismo
que se tendr a una empresa trabajando constantemente en ello. En pocas
palabras, el objetivo sera que la empresa privada, con asesoramiento tcnico y
financiamiento mixto, cubra las necesidades de servicios pblicos de la poblacin.
En el website de ProInversin encontr la lista de cartera de proyectos a partir de
febrero del 2017.
PROYECTOS INVERSIN ESTIMADA
1 proyecto en transporte vial. US$ 464 millones
2 proyectos ferroviarios. US$ 6,804 millones
10 proyectos en electricidad e US$ 1,053 millones
hidrocarburos.
1 proyecto en Puertos e Hidrovas. US$ 95 millones
3 proyectos de salud. US$ 424 millones
3 proyectos en minera. US$ 2,016 millones
5 proyectos en US$ 219 millones
Telecomunicaciones.
1 proyecto en Inmuebles. US$ 500 millones
Se indican tambin una lista de los proyectos adjudicados al presente, desde el
2011, lista en la que se puede ver la inversin estimada, el sector de la APP, fecha
de adjudicacin y el plazo de concesin. Hasta el momento, se indica, se han
adjudicado proyectos de inversin con montos de inversin de ms de US$ 16 000
millones.
Los plazos de concesin van desde 10 a 40 aos, plazo en el que la empresa
recuperar su inversin y obtendr sus utilidades proyectadas, de acuerdo al
proyecto que presentaron a evaluacin inicialmente.
Por otra parte, pienso que las condiciones o reglas de juego establecidas en el
contrato deben ser evaluadas correctamente por un staff especializado en el rubro
y que procure el bienestar social y no sus intereses personales, otorgando las
licitaciones a empresas que demuestren que pueden brindar un servicio de calidad
y a un precio justo.
Lo recin sealado, surge luego de los escndalos de APPs en las que
supuestamente las empresas deberan cubrir un porcentaje de la inversin total y la
otra parte la ponga en estado, y cuando es el Estado con fondos de recaudacin
pblica (impuesto de los peruanos) que termina poniendo casi todo o todo el dinero
para ejecutar el proyecto, por ejemplo, en el caso de la licitacin pblica de la tercera
etapa de Chavimochic (Infraestructura hidrulica para irrigacin), en La Libertad
licitacin otorgada al consorcio Odebrecht-Graa y Montero.
De la misma forma con el caso del Aeropuerto de Chincheros en Cusco, licitacin
otorgada a la empresa Kuntur Wasi, en el que la empresa inici la ejecucin del
proyecto con dinero del estado, luego de las famosas adendas firmadas en febrero
del presente ao.
Pienso que la finalidad de las APPs es buena, y ser exitosa siempre y cuando
existan profesionales que velen por los intereses nacionales y sociales, antes que
los personales. Adems, los actuales gobernantes solo elegidos por la gente, as
que todo se reduce a un tema cultural y de educacin, de dominio de informacin,
en el que la gente sepa elegir de manera adecuada a las autoridades, cosa difcil
de lograr, pero hay que tener fe en ello.

CONCLUSIONES
Las alianzas pblico-privadas representan una buena alternativa para
generar desarrollo y atender la demanda de servicios pblicos mediante la
construccin de infraestructura.
Es imprescindible la existencia de profesionales que evalen dichos
proyectos de inversin, que procuren el uso eficiente de recursos y el
bienestar social, fuera de intereses personales.
GLOSARIO DE TRMINOS:
ADENDAS: Todo aquello aadido que se agrega a un escrito (puede ser contrato).

CONSORCIO: Asociacin econmica en la que una serie de empresas buscan

desarrollar una actividad conjunta mediante la creacin de una nueva sociedad
PATRIMONIO NETO: Es el valor total de una empresa, una vez descontadas las
deudas (pasivos). Incluye bienes o aportes de los socios inversionistas y ganancias
o utilidades.